KATA PENGANTAR
Puji Syukur Kami Panjatkan Kepada Allah SWT, karena hanya atas petunjuk dan bimbingannya akhirnya kami dapat menyelesaikan penyusunan naskah Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Bupati Blitar Tahun 2012, yang merupakan salah satu kewajiban Kepala Daerah sebagaimana diamanatkan oleh Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2008 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada DPRD dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah kepada masyarakat. Pelaksanaan kewajiban sesuai dengan yang diamanatkan Undang-Undang tersebut sangat dirasakan manfaatnya bagi Bupati Blitar beserta seluruh jajaran Aparaturnya terutama dalam rangka mewujudkan transparansi dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan daerah sebagai upaya untuk mewujudkan Good Governance. Seperti kita ketahui bersama, di era Reformasi saat ini, pemerintah daerah sebagai pengemban amanat Otonomi tidak berperan sebagai penguasa yang ditakuti oleh masyarakat, namun justru sebagai pelayan dan abdi masyarakat dimana segala aktifitasnya dapat diketahui atau diakses oleh masyarakat. Berangkat dari pemahaman tersebut, maka Pemerintah Kabupaten Blitar sangat berkomitmen dalam menyampaikan berbagai bentuk laporan yang menjadi kewajibannya, agar sedapat mungkin dapat memberikan gambaran kepada Pemerintah, DPRD dan masyarakat, atas pelaksanaan berbagai program pembangunan setiap tahunnya. Dengan demikian seluruh Stakeholder dapat mengetahui perkembangan hasil pelaksanaan program pembangunan daerah pada tahun tersebut, sekaligus turut berpartisipasi memberikan masukan untuk penyelenggaraan pemerintahan daerah pada tahun tahun berikutnya.
Pada kesempatan yang baik ini dan atas selesainya penyusunan Laporan Pertanggungjawaban (LKPJ) Bupati Blitar tahun 2012 kami menyampaikan terimakasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada: 1. Ketua dan seluruh anggota DPR Kabupaten Blitar, atas kerjasama yang telah terjalin dengan baik selama tahun 2012 sehingga penyelenggaraan program pembangunan tahun 2012 dapat terlaksana dengan baik 2. Seluruh anggota Forpimda Kabupaten Blitar atas koordinasi dan kerjasamanya yang baik selama tahun 2012 3. Sdr. Wakil Bupati Blitar, Sekretaris Daerah, Asisten Sekretaris Daerah, seluruh Kepala SKPD dan jajaran Aparatur di lingkungan Pemerintah Kabupaten Blitar, atas pelaksanaan tugas dan kewajiban selama tahun 2012 dalam mewujudkan pencapaian Visi dan Misi Daerah 4. Sdr. Pimpinan Badan Pusat Statistik Kabupaten Blitar serta lembaga atau instansi vertikal lainnya yang telah membantu dalam menyediakan data yang sangat berguna dalam penyusunan LKPJ tahun 2012 5. Seluruh panitia pelaksana penyusunan naskah LKPJ yang telah bekerja keras guna mengumpulkan data, melakukan editing, konfirmasi dan penyempurnaan naskah sehingga naskah LKPJ ini dapat tersaji dengan baik 6. Seluruh pihak-pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, atas bantuan baik moril dan materiilnya guna kelancaran penyusunan naskah LKPJ. Demikian yang dapat disampaikan dalam rangka mengantar Naskah LKPJ Bupati Blitar Tahun 2012. Semoga Naskah ini dapat dijadikan bahan evaluasi atas pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan daerah selama tahun 2012, sekaligus dapat bermanfaat bagi semua pihak guna merumuskan perencanan pembangunan di tahun tahun mendatang, sehingga apa yang kita harapkan yaitu pencapaian Visi dan Misi Kabupaten Blitar yang telah dicanangkan dapat terwujud.
Akhirnya semoga Allah SWT senantiasa memberikan bimbingan dan ridho-Nya kepada kita semua, dalam rangka pengabdian kita kepada masyarakat Kabupaten Blitar, Bangsa dan Negara yang kita cintai ini, AMIN.
Blitar,
Maret 2013
BUPATI BLITAR
HERRY NOEGROHO
DAFTAR ISI
Kata Pengantar ..........................................................................................
i
Daftar Isi ....................................................................................................
iv
Daftar Tabel ................................................................................................
vii
Daftar Grafik …………………………………………………………………………..
xii
Daftar Gambar ............................................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................
I-1
A. Dasar Hukum ............................................................................................
I-1
B. Gambaran Umum Daerah ...........................................................................
I-4
B.1 Kondisi Geografis …………………………………………………….......................
I-4
B.2 Kondisi Demografis ……………………………………………………..…………..……
I-6
B.3 Kondisi Ekonomi ……………………………………………………......…………..……
I-11
BAB II KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH ..........................................…..
II-1
A. Visi dan Misi ..............................................................................................
II-2
A.1 Visi ……………………………………………………..........................…………..……
II-2
A.2 Misi ……………………………………………………………………...…………..……….
II-4
B. Strategi dan Arah Kebijakan .......................................................................
II-5
B.1 Strategi ............................................................................................
II-5
B.2 Arah Kebijakan Daerah ......................................................................
II-9
C. Prioritas Daerah .........................................................................................
II-13
BAB III KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN DAERAH .........................…….
III-1
A. Pengelolaan Pendapatan Daerah .................................................................
III-4
A.1 Intensifikasi dan Ektensifikasi Pendapatan Daerah……………………...…….
III-4
A.2 Target dan Realisasi Pendapatan ………………………………………...…………
III-5
A.3 Permasalahan dan Solusi ………………………………………………...……………
III-24
B. Pengelolaan Belanja Daerah .......................................................................
III-26
B.1 Belanja Tidak Langsung ……………………………………………......………………
III-27
B.2 Belanja Langsung …………………………………………………........…………..……
III-29
C. Rencana dan Realisasi Pembiayaan ……………………………………...........………….
III-30
C.1 Penerimaan Pembiayaan Daerah …………………………………….....…………..
III-31
C.2 Pengeluaran Pembiayaan Daerah ………………………………….......…………..
III-32
BAB IV PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH ......………..
IV-1
A. Urusan Wajib yang Dilaksanakan .............................................…………..……
IV-2
1.
Urusan Pendidikan .............................................................................
IV-3
2.
Urusan Kesehatan ..............................................................................
IV-10
3.
Urusan Lingkungan Hidup ...................................................................
IV-21
4.
Urusan Pekerjaan Umum ....................................................................
IV-25
5.
Urusan Penataan Ruang .....................................................................
IV-33
6.
Urusan Perencanaan Pembangunan ...................................…………..…..
IV-35
7.
Urusan Perumahan ............................................................................
IV-45
8.
Urusan Kepemudaan dan Olahraga .....................................................
IV-49
9.
Urusan Penanaman Modal .....................................................……………
IV-53
10. Urusan Koperasi dan UKM .....................................................……………
IV-60
11. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil ..............................................
IV-66
12. Urusan Ketenagakerjaan ...................................................................
IV-69
13. Urusan Ketahanan Pangan ..................................................................
IV-74
14. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ...................
IV-78
15. Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera .............................
IV-82
16. Urusan Perhubungan ..........................................................................
IV-86
17. Urusan Komunikasi dan Informatika ....................................................
IV-93
18. Urusan Pertanahan ...................................................................……….
IV-95
19. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri ...............................
IV-105
20. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian …………….......
IV-115
21. Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa ........................................……
IV-159
22. Urusan Sosial .............................................................................……..
IV-165
23. Urusan Kebudayaan ...........................................................................
IV-170
24. Urusan Statistik .................................................................................
IV-174
25. Urusan Kearsipan ...............................................................................
IV-176
26. Urusan Perpustakaan ...............................................................………..
IV-178
B. Urusan Pilihan yang Dilaksanakan ...............................................................
IV-181
1.
Urusan Kelautan dan Perikanan .................................................……….
IV-181
2.
Urusan Pertanian ...................................................................………….
IV-185
3.
Urusan Kehutanan .............................................................................
IV-206
4.
Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral ................................…………..
IV-209
5.
Urusan Pariwisata ..............................................................................
IV-211
6.
Urusan Industri ................................................…………..…………..………
IV-216
7.
Urusan Perdagangan ...........................................................…………….
IV-220
8.
Urusan Ketransmigrasian ....................................................………………
IV-223
BAB V PELAKSANAAN TUGAS PEMBANTUAN ............................................
V-1
A. Tugas Pembantuan yang Diterima ..............................................………………
V-3
1.
Dasar Hukum ....................................................................................
V-3
2.
Instansi Pemberi Tugas Pembantuan ...................................................
V-3
B. Tugas Pembantuan yang Diberikan ..........................................…………..…….
V-10
C. Kendala yang Dihadapi dan Solusi yang Ditawarkan ...........................………..
V-10
BAB VI PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN …...………….
VI-1
A. Kerjasama Antar Daerah ..................................................................………..
VI-2
B. Kerjasama Pihak Ketiga .................................................................…………..
VI-3
C. Koordinasi dengan Instansi Vertikal di Daerah ..........................................…
VI-3
D. Pembinaan Batas Wilayah ..............................................................………….
VI-6
E. Pencegahan dan Penanggulangan Bencana .................................................
VI-8
F. Pengelolaan Kawasan Khusus ...............................................................……
VI-9
G. Penyelenggaraan Ketentraman dan Ketertiban Umum .....................…………..
VI-26
BAB VII PENUTUP …………………………………………………………….…………..………
VII-1
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Jumlah dan Komposisi Penduduk Kabupaten Blitar Tahun 2011 – 2012 …
I-6
Tabel 1.2
Perkembangan Peranan Ekonomi Sektoral PDRB Kabupaten Blitar Atas Dasar Harga Konstan dari Tahun 2008 s/d 2012 ...................................
I-15
Tabel 1.3
Peruntukkan Lahan Sawah Di Kabupaten Blitar ....................................
I-18
Tabel 1.4
Penggunaan Lahan Non Sawah di Kabupaten Blitar ...............................
I-19
Tabel 1.5
Perkembangan Populasi Ternak tahun 2010 s/d tahun 2012 …….............
I-26
Tabel 1.6
Luas Areal dan Produksi Perkebunan Rakyat Tahun 2011 – 2012 ...........
I-27
Tabel 1.7
Produksi Hasil Hutan Negara Tahun 2011 - 2012 ..................................
I-28
Tabel 1.8
Produksi Hasil Hutan Rakyat Tahun 2011 - 2012 ...................................
I-29
Tabel 1.9
Luas Lahan Kritis di Kabupaten Blitar s/d Tahun 2012 …………………………
I-30
Tabel 1.10
Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat (PHBM) Tahun 2011-2013 ……..
I-31
Tabel 1.11
Perkembangan Realisasi Investasi Daerah Non PMA/PMDN Sektor Perdagangan Tahun 2010 – 2012 ………………………………........................
I-36
Tabel 1.12
Indikator Makro Kabupaten Blitar ………………………………........................
I-37
Tabel 2.1
Prioritas Pembangunan Daerah Tahun 2012 ……………………………………….
II-13
Tabel 2.2
Program Pembangunan yang dilaksanakan Kabupaten Blitar Tahun 2012 Berdasarkan Misi dan Tujuan Pembangunan ………………………………………
Tabel 3.1
Komposisi Pendapatan Pemerintah Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2011-2012 (Sebelum dilakukan audit BPK-RI) …………………………………….
Tabel 3.2
Perincian Pendapatan Pajak Daerah Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2011-2012 (Sebelum dilakukan audit BPK-RI) …………………………………….
Tabel 3.4
III-6
Perincian Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2011-2012 (Sebelum dilakukan audit BPK-RI) …………………………………….
Tabel 3.3
II-15
Perincian
Penerimaan
Retribusi
Daerah
Kabupaten
Blitar
Tahun
III-8 III-10 III-12
Anggaran 2011-2012 (Sebelum dilakukan audit BPK-RI) …………………….. Tabel 3.5
Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil Pengeloaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Tahun Anggaran 2011-2012 (Sebelum dilakukan audit
III-17
BPK-RI) …………………………………………………………………………………………. Tabel 3.6
Perincian Pendapatan dari Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2011-2012 (Sebelum dilakukan Audit BPK-RI) ………………………………………………………………………………………….
Tabel 3.7
Perincian Dana Perimbangan Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2011-
III-18 III-19
2012 (Sebelum dilakukan audit BPK-RI) ……………………………………………. Tabel 3.8
Perincian Penerimaan dari Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak Kabupaten
III-21
Blitar Tahun Anggaran 2011-2012 (Sebelum dilakukan audit BPK-RI) …… Tabel 3.9
Dana Alokasi Khusus (DAK) Tahun Anggaran 2011-2012 (Sebelum
III-22
dilakukan audit BPK-RI) …………………………………………………………………… Tabel 3.10
Perincian Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah Kabupaten Blitar
III-24
Tahun Anggaran 2011-2012 (Sebelum dilakukan audit BPK-RI) …………… Tabel 3.11
Perincian Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya
III-25
Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2011-2012 (Sebelum dilakukan audit BPK-RI) …………………………………………………………………………………………. Tabel 3.12
Perincian Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Kabupaten Blitar
III-26
Tahun Anggaran 2011-2012 (Sebelum dilakukan audit BPK-RI) …………… Tabel 3.13
Komposisi Belanja Pemerintah Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2011-
III-29
2012 …………………………………………………………………………………………… Tabel 3.14
Perincian Belanja Tidak Langsung Pemerintah Kabupaten Blitar Tahun
III-29
Anggaran 2011-2012 ……………………………………………………………………… Tabel 3.15
Perincian Belanja Langsung Pemerintah Kabupaten Blitar Tahun
III-31
Anggaran 2011- 2012 ……………………………………………………………………… Tabel 3.16
Komposisi Pembiayaan Pemerintah Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2011-2012 ………………………………………………………………………………………
Tabel 3.17
Penerimaan Pembiayaan Daerah Pemerintah Kabupaten Blitar Tahun
III-32 III-33
Anggaran 2011-2012 ……………………………………………………………………… Tabel 3.18
Rincian Pengeluaran Pembiayaan Daerah Pemerintah Kabupaten Blitar
III-34
Tahun Anggaran 2011-2012 …………………………………………………………… Tabel 4.1
Capaian Kinerja Urusan Pendidikan Tahun 2012 …………………………………
IV-9
Tabel 4.2
Target dan Capaian Kinerja Urusan Kesehatan Tahun 2012 …………………
IV-18
Tabel 4.3
Target dan Capaian Kinerja Pelayanan RSUD Ngudi Waluyo Wlingi
IV-19
Tahun 2012 ……………………………………………………………………………………. Tabel 4.4
Realisasi Pelaksanaan Jaminan Kesehatan dan Jaminan Persalinan
IV-19
Kabupaten Blitar Tahun 2012 …………………………………………………………… Tabel 4.5
Jumlah Kasus Penyakit Menular di Kabupaten Blitar Tahun 2012 ………….
IV-20
Tabel 4.6
Capaian Kinerja Badan Lingkungan Hidup Tahun 2012 ………………………
IV-24
Tabel 4.7
Capaian Kinerja Urusan Pekerjaan Umum 2012 …………………………………
IV-31
Tabel 4.8
Kegiatan Pembangunan yang dilaksanakan Dinas PU Bina Marga dan
IV-32
Pengairan 2011 – 2012 ……………………………………………………………………. Tabel 4.9
Kondisi Jalan di Kabupaten Blitar Tahun 2012 …………………………………….
IV-32
Tabel 4.10
Capaian Kinerja Urusan Penataan Ruang 2012 ……………………………………
IV-34
Tabel 4.11
Capaian Kinerja Urusan Perencanaan Pembangunan 2012 …………………..
Tabel 4.12
Rekapitulasi Data Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) Kabupaten Blitar Tahun 2012 …………………………………………………………………………………….
IV-42 IV-43
Tabel 4.13
Capaian Kinerja Urusan Perumahan 2012 ………………………………………….
IV-48
Tabel 4.14
Capaian Kinerja Urusan Pemuda dan Olahraga 2012 …………………………..
IV-51
Tabel 4.15
Capaian Kinerja Urusan Penanaman Modal 2012 …………………………………
IV-54
Tabel 4.16
Jumlah SK Perijinan yang Telah Diterbitkan oleh KPTSP Kabupaten Blitar Tahun 2009 s/d 2012 ……………………………………………………………………….
IV-56
Tabel 4.17
Realisasi Investasi Daerah Non PMA/PMDN Tahun 2010 – 2012 …………..
IV-59
Tabel 4.18
Capaian Kinerja Urusan Koperasi dan UKM 2012 …………………………………
IV-63
Tabel 4.19
Data Perkembangan Koperasi dan UMKM di Kabupaten Blitar Tahun
IV-65
2011 – 2012 …………………………………………………………………………………… Tabel 4.20
Capaian Kinerja Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil 2012 …………….
IV-67
Tabel 4.21
Capaian Kinerja Urusan Ketenagakerjaan 2012 …………………………………..
IV-71
Tabel 4.22
Perkembangan Ketenagakerjaan Kabupaten Blitar 2012 ………………………
IV-72
Tabel 4.23
Capaian Kinerja Urusan Ketahanan Pangan 2012 ………………………………..
IV-76
Tabel 4.24
Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan
IV-81
Anak 2012 ……………………………………………………………………………………… Tabel 4.25
Capaian Kinerja Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
IV-85
2012 ……………………………………………………………………………………………… Tabel 4.26
Capaian Kinerja Urusan Perhubungan 2012 ………………………………………..
IV-88
Tabel 4.27
Perolehan PAD dari Bidang Perhubungan Tahun 2011-2012 ………………..
IV-89
Tabel 4.28
Angkutan Trayek di Kabupaten Blitar Tahun 2012 ………………………………
IV-90
Tabel 4.29
Capaian Kinerja Urusan Komunikasi dan Informatika 2012 …………………..
IV-94
Tabel 4.30
Capaian Kinerja Urusan Pertanahan 2012 …………………………………………..
IV-96
Tabel 4.31
Capaian Kinerja Urusan Kesatuan Bangsa Dan Politik Dalam Negeri 2012
IV-111
Tabel 4.32
Jumlah Produk Hukum Kabupaten Blitar Tahun 2011 – 2012 ……………….
IV-121
Tabel 4.33
Rekapitulasi Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Tahun 2012 ………………
IV-122
Tabel 4.34
Rekapitulasi Peraturan Bupati Blitar Tahun 2012 ………………………………..
IV-123
Tabel 4.35
Kadarkum, Penyuluhan Hukum Dan Penyelesaian Perkara Perdata Dan
IV-126
TUN Kabupaten Blitar Tahun 2011 – 2012 ………………………………………… Tabel 4.36
Capaian
Kinerja
Urusan
Otonomi
Daerah,
Pemerintahan
Umum,Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian
IV-128
Dan Persandian (yang dilaksanakan oleh bagian Keuangan dan Bina Aset) Tahun 2012 …………………………………………………………………………… Tabel 4.37
Capaian
Kinerja
Urusan
Otonomi
Daerah, Pemerintahan Umum,
IV-150
Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian Dan Persandian (yang dilaksanakan oleh DPPKAD) Tahun 2012 …………………. Tabel 4.38
Capaian Kinerja
Urusan
Otonomi
Daerah, Pemerintahan Umum,
IV-155
Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian Dan Persandian (yang Dilaksanakan oleh BKD) Tahun 2012 ………………………. Tabel 4.39
Capaian Kinerja
Urusan
Otonomi
Daerah, Pemerintahan Umum,
IV-158
Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian Dan Persandian (yang Dilaksanakan oleh Inspektorat) Tahun 2012 …………… Tabel 4.40
Kasus-Kasus yang Ditangani Oleh Inspektorat Tahun 2012 ………………….
Tabel 4.41
Rekomendasi/Sanksi yang Diberikan atas Kasus yang Ditangani oleh Inspektorat Tahun 2012 …………………………………………………………………..
IV-159 IV-159
Tabel 4.42
Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa Tahun 2012 ….
IV-164
Tabel 4.43
Capaian Kinerja Urusan Sosial 2012 …………………………………………………
IV-169
Tabel 4.44
Capaian Kinerja Urusan Kebudayaan 2012 …………………………………………
IV-172
Tabel 4.45
Capaian Kinerja Urusan Statistik 2012 ………………………………………………
IV-176
Tabel 4.46
Capaian Kinerja Urusan Kearsipan 2012 ……………………………………………
IV-177
Tabel 4.47
Capaian Kinerja Urusan Perpustakaan 2012 ……………………………………….
IV-179
Tabel 4.48
Capaian Kinerja Urusan Kelautan dan Perikanan 2012 …………………………
IV-184
Tabel 4.49
Capaian Kinerja Urusan Pertanian (Sub Sektor Pertanian) 2012 ……………
IV-188
Tabel 4.50
Capaian Kinerja Urusan Pertanian (Penyuluh Pertanian, Peternakan, dan
IV-195
Kehutanan) Tahun 2012 ………………………………………………………………….. Tabel 4.51
Capaian Kinerja Urusan Pertanian (Sub Sektor Perkebunan) Tahun 2012
IV-200
Tabel 4.52
Capaian Kinerja Urusan Pertanian (Sub Sektor Peternakan) Tahun 2012
IV-203
Tabel 4.53
Capaian Kinerja Urusan Kehutanan Tahun 2012 …………………………………
IV-209
Tabel 4.54
Capaian Kinerja Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral 2012 ……………
IV-210
Tabel 4.55
Capaian Kinerja Urusan Pariwisata 2012 …………………………………………….
IV-213
Tabel 4.56
Perkembangan Kepariwisataan di Kabupaten Blitar Tahun 2011 – 2012 ..
IV-214
Tabel 4.57
Perolehan PAD dari Sektor Pariwisata Tahun 2011 – 2012 …………………..
IV-214
Tabel 4.58
Capaian Kinerja Urusan Industri 2012 ………………………………………………
IV-218
Tabel 4.59
Perkembangan Industri Kecil di Kabupaten Blitar 2011-2012 ……………….
IV-219
Tabel 4.60
Capaian Kinerja Urusan Perdagangan 2012 ……………………………………….
IV-222
Tabel 4.61
Capaian Kinerja Urusan Ketransmigrasian 2012 ………………………………….
IV-224
Tabel 5.1
SKPD Kabupaten Blitar Penerima Tugas Pembantuan Tahun 2012 ……….
V-4
Tabel 6.1
Kejadian Bencana di Kabupaten Blitar Tahun 2012 ……………………………..
VI-9
Tabel 6.2
Pelaksanaan Pembangunan Kawasan Minapolitan 2011 ……………………….
VI-10
Tabel 6.3
Daftar Kegiatan Masing-Masing SKPD dalam rangka Pengembangan
VI-12
Kawasan Minapolitan Tahun 2012 …………………………………………………….. Tabel 6.4
Daftar Kegiatan Masing-Masing SKPD dalam rangka Pengembangan
VI-19
Kawasan Agropolitan Tahun 2012 …………………………………………………….. Tabel 6.5
Kegiatan Penyelenggaraan Trantibum di Wilayah Kabupaten Blitar Tahun 2012 ………………………………………………………………………………………………
VI-27
I PENDAHULUAN A. DASAR HUKUM Penyusunan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Bupati Blitar merupakan kewajiban yang harus dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Blitar sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah pasal 27 ayat (2) yang menyatakan bahwa Kepala Daerah mempunyai kewajiban untuk memberikan Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah dan memberikan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD). Amanat Undang-Undang tersebut dipertegas dengan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat. Terbitnya Peraturan Pemerintah ini merupakan salah satu upaya Pemerintah untuk mewujudkan prinsip-prinsip tata kepemerintahan yang baik (good governance), yaitu adanya akuntabilitas, efektifitas, efisiensi, transparansi, partisipasi masyarakat (publik), penegakan hukum dalam setiap penyelenggaraan urusan pemerintahan. Disebutkan dalam Peraturan Pemerintah ini, bahwa LKPJ adalah laporan yang berupa informasi penyelenggaraan pemerintahan daerah selama 1 (satu) tahun anggaran atau akhir masa jabatan yang disampaikan oleh Kepala Daerah kepada DPRD. Ruang lingkup LKPJ mencakup penyelenggaraan (a) urusan desentralisasi, (b) tugas pembantuan, dan (c) tugas umum pemerintahan. LKPJ disusun berdasarkan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) yang merupakan penjabaran tahunan RPJMD dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD).
Dengan dilaksanakannya pemilihan langsung Kepala Daerah sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004, maka hubungan kerja Kepala Daerah dengan DPRD mengalami perubahan yang cukup mendasar dibandingkan ketika Kepala Daerah dipilih DPRD dan bertanggungjawab kepada DPRD. Hubungan antara pemerintah daerah dan DPRD saat ini merupakan hubungan kerja yang kedudukannya setara dan bersifat kemitraan sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah. Kedudukan yang setara bermakna bahwa di antara lembaga pemerintahan daerah itu memiliki kedudukan yang sama dan sejajar.
Hubungan kemitraan juga
bermakna bahwa antara Pemerintah Daerah dan DPRD adalah mitra kerja dalam menyusun dan menetapkan kebijakan daerah dalam rangka melaksanakan otonomi daerah sesuai dengan fungsi masing-masing, sehingga kedua lembaga ini dapat membangun hubungan kerja yang sifatnya saling mendukung, bukan menjadi lawan ataupun pesaing satu sama lain. Begitu pula dalam penetapan anggaran yang dilakukan bersama-sama antara DPRD dan Pemerintah Daerah. Dalam hal ini LKPJ merupakan instrumen sinergitas bagi pihak eksekutif dan legislatif dalam menyelenggarakan pemerintahan daerah dan menjadi media evaluasi kinerja pelaksanaan program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah daerah. LKPJ
disampaikan oleh Kepala Daerah kepada DPRD dalam suatu Rapat
Paripurna DPRD, kemudian dibahas secara internal sesuai dengan tata tertib DPRD. Hasil pembahasan internal tersebut dituangkan dalam Keputusan DPRD selambatlambatnya 30 (tiga puluh) hari setelah LKPJ diterima. Keputusan DPRD tersebut disampaikan kepada Kepala Daerah dalam rapat paripurna sebagai rekomendasi kepada Kepala Daerah untuk perbaikan penyelenggaraan pemerintahan daerah ke depan. Berikut ini adalah landasan hukum yang mendasari disusunnya Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Bupati Blitar Tahun 2012, selengkapnya sebagai berikut :
1. Undang - Undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur; 2. Undang - Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan
Kedua
atas
Undang-Undang
Nomor
32
Tahun
2004
tentang
Pemerintahan Daerah; 3. Undang - Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah; 4. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 5. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah
kepada
Pemerintah,
Laporan
Keterangan
Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat; 6. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten / Kota; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah; 8. Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; 9. Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun
2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJM-D) Kabupaten Blitar Tahun 2011-2016; 10. Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 1 Tahun 2012 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2012; 11. Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 6 Tahun 2012 tentang Perubahan APBD Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2012;
12. Peraturan Bupati Blitar Nomor 17 Tahun 2011 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Blitar Tahun 2012; 13. Peraturan Bupati Blitar Nomor 1 Tahun 2012 tentang Penjabaran APBD Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2012; 14. Peraturan Bupati Blitar Nomor 33 Tahun 2012 tentang Perubahan Penjabaran APBD Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2012;
B. GAMBARAN UMUM DAERAH Gambaran umum Kabupaten Blitar dapat diperinci dalam tiga bagian yaitu, Kondisi Geografis Daerah, Kondisi Demografis dan Kondisi Ekonomi. 1. Kondisi Geografis
Kabupaten Blitar memiliki luas 1.588,79 km 2 dan secara administratif berbatasan dengan :
Sebelah Timur :
Kabupaten Malang;
Sebelah Barat
:
Kabupaten Tulungagung dan Kabupaten Kediri;
Sebelah Utara
:
Kabupaten Kediri dan Kabupaten Malang;
Sebelah Selatan :
Samudra Indonesia.
Sedangkan secara geografis Kabupaten Blitar terletak di Selatan Khatulistiwa yaitu di 1110 401 – 1120 101 Bujur Timur dan 70 581 – 80 91 511 Lintang Selatan. Posisi tersebut berdampak pada curah hujan yang terjadi yaitu cukup tinggi pada bulan Nopember sampai dengan Maret setiap tahunnya. Kondisi Topografis Kabupaten Blitar bervariasi, berbukit di wilayah Blitar Bagian Utara, Selatan dan Timur, dan landai di bagian Barat dengan ketinggian ± 167 meter di atas permukaan laut. Sungai Brantas yang membelah Kabupaten Blitar dan Gunung Kelud yang aktif sepanjang tahun memberikan dampak yang luar biasa pada kondisi tanah utamanya di kawasan Blitar Utara. Tanah pada kawasan tersebut mempunyai tingkat kesuburan yang tinggi sehingga sangat cocok sebagai daerah pertanian dan perkebunan seperti coklat, kopi dan cengkeh. Selain itu dengan aliran air yang mencukupi sepanjang tahun, di wilayah ini juga sesuai untuk budidaya perikanan, baik perikanan konsumsi maupun ikan hias yang salah satu jenisnya sangat terkenal dari Kabupaten Blitar yaitu ikan koi. Sementara untuk Blitar sebelah Selatan termasuk daerah yang kurang subur karena merupakan daerah pegunungan batu dan kapur. Namun demikian, wilayah ini menyimpan potensi bahan tambang yang tinggi yang dapat dikelola untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat.
2. Kondisi Demografis Jumlah penduduk Kabupaten Blitar pada akhir tahun 2012 adalah sebanyak 1.380.553 jiwa, naik 3,60% dari tahun 2011. Komposisi penduduk Kabupaten Blitar disajikan dalam tabel berikut ini:
Tabel 1.1 Jumlah dan Komposisi Penduduk Kabupaten Blitar Tahun 2011 - 2012 No
Uraian
2011
Peningkatan/
2012
Penurunan 1.
Jumlah Penduduk (jiwa)
2.
Rata-rata Kepadatan Penduduk (km2)
3.
Komposisi Penduduk menurut:
1.332.556
1.380.553
3,60%
855
869
1,64%
670.045
693.596
3,51%
662.511
686.957
3,69%
256.046
276.224
7,88%
899.878
974.201
8,26%
176.632
130.128
-26,33%
638.355
639.028
0,11%
58.952
63.186
7,18%
99.291
114.982
15,80%
146.245
147.025
0,53%
0
0
220.236
245.597
11,52%
187.441
184.845
-1,38%
442.947
447.902
1,12%
255.166
263.292
3,18%
186.671
196.338
5,18%
9.008
8.943
-0,72%
8.538
8.920
4,47%
21.414
23.518
9,83%
1.008
1.073
6,45%
a. Jenis Kelamin - Laki-laki - Perempuan b. Kelompok Umur -
0 -14 th
-
15 – 64 th
-
> 65 th
c. Usia Kerja -
Angkatan Kerja -) Bekerja -) Pengangguran
-
Bukan Angkatan Kerja -) Sekolah -) Mengurus rumah tangga -) Lainnya
d. Tingkat Pendidikan : -
Tidak/Belum sekolah
-
Tidak Tamat SD
-
Tamat SD
-
Tamat SMP
-
Tamat SMU
-
Tamat DI / D II
-
Tamat D III
-
Tamat D IV/S1
-
Tamat S2
Peningkatan/ No
Uraian
-
Tamat S3
2011
2012 127
Penurunan 125
-1,57%
Sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2013
Dilihat dari sex ratio, perbandingan antara jumlah penduduk laki-laki terhadap jumlah penduduk perempuan pada tahun 2012 seimbang dan pada ratio yang sama dengan tahun sebelumnya, yaitu 1,01, yang terdiri dari 693.596 jiwa penduduk laki-laki dan 686.957 jiwa penduduk perempuan. Sedangkan jika dilihat dari jumlahnya, penduduk Kabupaten Blitar pada tahun 2012 bila dibandingkan dengan tahun 2011 yang berjumlah 1.332.556 jiwa mengalami penambahan sebesar 47.997 jiwa atau 3,60%.
Angka ini cukup rendah apabila dibandingkan dengan
penambahan jumlah penduduk pada tahun 2011 yang sebesar 19,3%. Beberapa penyebab pertumbuhan tersebut antara lain (a) angka kelahiran penduduk; (b) mutasi penduduk; dan (c) meningkatnya angka harapan hidup. Jika dilihat dari kelompok umur, penduduk terbagi dalam dua kelompok besar, yaitu penduduk kelompok usia produktif (15 – 64 th) dan penduduk usia non produktif (<15 th dan > 64 th). Komposisi penduduk Kabupaten Blitar Tahun 2012 sebagian besar (70,57% atau 974.201 jiwa) merupakan penduduk produktif yaitu berusia antara 15 sampai dengan 64 tahun, sedangkan jumlah penduduk usia non produktif adalah 406.352 jiwa atau sebesar 29,43% dari total jumlah penduduk. Secara lengkap komposisi tersebut disajikan pada grafik 1.1 sebagai berikut :
Grafik 1.1 Komposisi Penduduk menurut Kelompok Umur tahun 2012 > 75 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 -14 5-9 0-4
53.628 39.925 36.575 56.661 63.859 84.238 97.142 116.293 113.107 124.018 119.990 98.751 100.142 101.246 93.753 81.225
Sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2013
Dari komposisi sebagaimana digambarkan dalam grafik di atas dan disamping
diketahui
Grafik 1.2 Perkembangan Penduduk Usia Produktif dan Non Produktif 2011 - 2012
bahwa
2011
2012
1000000
penduduk yang berpotensi menjadi beban ekonomi, yaitu penduduk yang belum produktif (usia 0-14 Tahun)
800000 600000 400000 200000 0
sebesar 276.224 jiwa (20,01%) dan penduduk
yang
dianggap
0 - 14 th
15 - 64 th
> 65 th
Sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil, 2013
kurang
produktif (usia 65 tahun keatas) sebesar 130.128 jiwa (9,43%). Sedangkan penduduk yang berusia produktif (15-64 tahun) mencapai 974.201 jiwa (70,57%) dari total penduduk. Dari perbandingan tersebut dapat diketahui Dependency
Ratio (Angka Beban Ketergantungan) tahun 2012 adalah sebesar 0,42. Artinya, setiap seratus orang penduduk usia produktif di Kabupaten Blitar harus menanggung 42 orang usia non produktif sebagai beban ekonominya. Angka ini sedikit menurun dari tahun 2011 dengan Angka Beban Ketergantungan 0,48. Komposisi yang demikian juga menunjukkan bahwa Kabupaten Blitar memiliki jumlah tenaga kerja besar, apalagi mayoritas dari penduduk usia produktif
adalah penduduk yang berusia antara 25 Grafik 1. 3 Komposisi Penduduk Usia Produktif 2012
s/d 49 tahun dimana dalam usia ini manusia
masih
sangat
produktif.
Dari
jumlah penduduk usia produktif ini sebesar 66,27% bekerja, 6,55% pengangguran, 11,92% berstatus pelajar, dan 15,25% mengurus
rumah
tangga.
MRT Pelajar 15% 12%
Pengan gguran 7%
Bekerja 66%
Jumlah
penduduk yang tidak bekerja (pengangguran, pelajar dan mengurus rumah tangga) adalah potensi yang masih terpendam yang masih dapat dimanfaatkan sebagai sumber daya pembangunan. Namun jika dilihat dari tingkat pendidikannya, sangat disayangkan bahwa sebagian besar penduduk Blitar hanya berpendidikan tamat SD/sederajat (32,44%). Secara rinci gambaran komposisi penduduk Kabupaten Blitar menurut tingkat pendidikan disajikan pada grafik 1.4 berikut ini:
125
127
1.073
1.008
23.518
8.920
8.538
100.000
8.943
9.008
200.000
21.414
196.338
186.671
263.292
255.166
187.441
184.845
300.000
245.597
400.000
220.236
500.000
447.902
442.947
Grafik 1.4 Perkembangan Komposisi Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan 2011 - 2012
-
2011
2012
Sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2013
Berdasarkan data di atas, diketahui bahwa penduduk Kabupaten Blitar mayoritas
berpendidikan
SD/sederajat
yaitu
sebanyak
32,44%,
disusul
SLTP/sederajat yaitu sebanyak 18,48% dan SLTA/sederajat yaitu sebanyak 13,52%. Sementara itu, persentase penduduk yang tidak atau belum sekolah yang juga cukup tinggi (15,95%) terdiri dari anak usia belum sekolah (0 – 7 tahun) dan para
lansia yang tidak sekolah. Yang perlu mendapat perhatian adalah jumlah penduduk yang tidak tamat SD/sederajat yang cukup tinggi yaitu 13,58%. Komposisi ini sama dengan kondisi tahun 2011, meskipun ada sedikit penurun angka persentase meskipun tidak signifikan.
Faktor kemiskinan dan rendahnya minat belajar
masyarakat menjadi salah satu penyebab rendahnya tingkat pendidikan di Kabupaten Blitar.
Untuk itu peningkatan akses masyarakat pada lembaga
pendidikan yang terjangkau namun bermutu, serta upaya penyadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan merupakan suatu langkah yang harus dilakukan Pemerintah sebagai upaya untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakat.
Rendahnya tingkat pendidikan ini
mengakibatkan
Grafik 1.5 Komposisi Jenis Pekerjaan Penduduk Kabupaten Blitar 2012
penduduk
Kabupaten Blitar sulit bersaing dalam 4 21%
dunia kerja, sehingga profesi sebagai
6 5 0% 7 0% 2%
1 19%
buruh, pembantu rumah tangga dan 2 24%
pekerja kasar cukup tinggi (21,18%)
3 34%
dari keseluruhan jumlah penduduk yang
bekerja,
walaupun
jumlah
KETERANGAN :
penduduk dengan profesi lain yang
1.
memerlukan keahlian dan pendidikan
2.
khusus jauh lebih tinggi (78,82%). Ini
3.
akan menjadi pekerjaan rumah bagi
4. 5.
Pemerintah
untuk
6.
dan
7.
meningkatkan
Daerah kualitas
hidup
pendidikan masyarakat Kabupaten Blitar.
PNS & Pekerjaan dg pendidikan keahlian (Dokter, Perawat, Bidan, Pilot, dll) Swasta (Perdagangan, industri, konstruksi, transportasi) Pertanian dan sub sektornya (perikanan, perkebunan) Buruh, PRT, Tukang Pekerjaan dg keahlian khusus (tukang jahit, tk. Gigi, penata rias/rambut, juru masak, mekanik, tabib, penyiar, wartawan, sopir, penerjemah, dll) Spiritual (Imam masjid, pendeta, ustad, paranormal, biarawan/wati) Lainnya
Usaha peningkatan kualitas hidup
masyarakat ini memang terus dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah, terbukti dengan terus meningkatnya angka IPM (Indeks Pembangunan Manusia) yang diukur melalui indeks pendidikan, indeks kesehatan dan indeks daya beli. Selain naiknya angka IPM dari tahun ke tahun, juga dibuktikan dengan terus meningkatnya angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah. Grafik 1.6 IPM KABUPATEN BLITAR 2008 - 2011 (PERSEN) 80,00 78,00 76,00 74,00 72,00 70,00 68,00 66,00 64,00 62,00 60,00
76,45
77,33
77,67
77,70
75,73
76,09
76,46
76,82
72,74
73,22
73,67
74,06
66,03
66,24
66,87
2008 2009 IPM Indeks Kesehatan
Sumber : BPS Kabupaten Blitar, 2013
2010
67,65
2011 Indeks Pendidikan Indeks Daya Beli
Grafik 1.8 Rata-Rata Lama Sekolah (Tahun)
Grafik 1.7 Angka Melek Huruf Kabupaten Blitar (Persen) 92,20 91,90
92,00
92,00
7,4 92,02
91,80
7,35 7,36
7,35
7,3
91,60
7,25
91,40
7,2
91,20
7,15 91,04
91,00
7,23
7,1 7,05
90,80
7,09
7
90,60
6,95
90,40 2008
2009
2010
2011
2008
2009
2010
2011
Sumber : BPS Kabupaten Blitar, 2013
3. Kondisi Ekonomi Kemampuan sumber daya ekonomi suatu daerah dapat dilihat dari pertumbuhan PDRBnya, PDRB berfungsi sebagai indikator tingkat pertumbuhan ekonomi, tingkat kemakmuran, tingkat inflasi dan deflasi, struktur perekonomian dan potensi daerah (BPS Kabupaten Blitar, 2012 : 6-7). PDRB merupakan total nilai tambah yang timbul akibat adanya aktivitas ekonomi di semua sektor selama satu tahun. PDRB menggambarkan kemampuan suatu daerah dalam mengelola sumber daya alam dan faktor-faktor produksi lainnya dalam menciptakan nilai tambah (ibid.: 42). Metode penghitungan PDRB terdiri dari 2 cara yaitu: (1) atas dasar harga berlaku (ADHB) yaitu penghitungan nilai seluruh komponen berdasarkan harga yang berlaku saat itu ;dan (2) atas dasar harga konstan (ADHK) yaitu dimana kuantum barang dan jasa dinilai berdasarkan harga yang berlaku pada tahun dasar (tidak terpengaruh perkembangan harga (ibid. : 13). Melihat perkembangan PDRB Kabupaten Blitar 5 tahun terakhir (2008 s/d 2012) kondisi perekonomian Kabupaten Blitar relatif stabil, bahkan mengalami perkembangan positif baik dilihat dari PDRB ADHB maupun PDRB ADHK. Pertumbuhan PDRB ADHB setiap tahun selama lima tahun terakhir rata-rata sebesar 11,52%, sedangkan pertumbuhan PDRB ADHK setiap tahun rata-rata 5,98%.
Grafik 1.9 Pertumbuhan PDRB ADHB dan PDRB ADHK Kabupaten Blitar Tahun 2008 -2012 (Milyar Rupiah) 16.000,0
15.366,5
13.785,0
14.000,0 12.000,0
9.935,9
12.308,9
11.011,4
10.000,0 8.000,0 6.000,0
5.126,9
5.392,8
5.720,4
6.082,2
6.468,5
2008
2009
2010
2011
2012
4.000,0 2.000,0 -
PDRB ADHK
PDRB ADHB
Sumber : BPS Kabupaten Blitar, 2013
Pertumbuhan ini menunjukkan bahwa perekonomian di Kabupaten Blitar tidaklah stagnan, namun terus berkembang. Pembangunan yang terus menerus di berbagai sektor menjadi salah satu pendorong peningkatan nilai tambah yang sedemikian pesat dari tahun ke tahun. Peningkatan PDRB ADHB lebih tajam dari pada PDRB ADHK, hal ini terjadi karena adanya perubahan nilai rupiah atau terjadinya inflasi. menunjukkan
Dengan meningkatnya rasio PDRB ADHB dengan PDRB ADHK
adanya
peningkatan biaya
produksi, namun demikian masih
menunjukkan adanya pertumbuhan ekonomi yang konsisten dari tahun ke tahun, hal ini menunjukkan bahwa kinerja sektor ekonomi di Kabupaten Blitar terus membaik (ibid. : 44). Peningkatan PDRB sebagaimana telah dikemukakan di atas diharapkan berdampak pada peningkatan kesejahteraan masyarakat. Salah satu indikator yang dapat digunakan untuk melihat besaran tingkat kesejahteraan masyarakat adalah dengan PDRB Perkapita.
Data ini diperoleh dengan membagi nilai PDRB dengan
jumlah penduduk dalam satu periode.
Namun indikator ini tidak memberikan
gambaran riil pendapatan asli masyarakat karena belum memperhitungkan pendapatan yang keluar (transfer out) dari suatu daerah. Melihat kondisi wilayah
Kabupaten Blitar yang tidak menarik orang luar daerah untuk bekerja di wilayah Kabupaten Blitar dan keberadaan pusat pemerintahan yang berada di luar wilayah yaitu di wilayah Kota Blitar, maka pendapatan yang keluar ( transfer out) dari Kabupaten Blitar dapat dikatakan tidak ada atau hanya sedikit.
Sebaliknya
pendapatan yang masuk dimungkinkan lebih besar karena banyak penduduk yang bekerja di luar wilayah Kabupaten Blitar, sebagai TKI dan lainnya yang secara otomatis pendapatannya akan ditransfer ke keluarganya sehingga membawa dampak peningkatan pendapatan penduduk Kabupaten Blitar.
Untuk itu, Income
perkapita penduduk Kabupaten Blitar dipastikan diatas PDRB perkapita karena: 𝐼𝑛𝑐𝑜𝑚𝑒 𝑃𝑒𝑟𝑐𝑎𝑝𝑖𝑡𝑎 =
(PDRB − Tranfer Keluar + Transfer Masuk) Penduduk Pertengahan Tahun
(ibid. : 55 – 58) Adapun gambaran peningkatan PDRB Perkapita penduduk Kabupaten Blitar ADHB maupun ADHK digambarkan dalam grafik berikut : Grafik 1.10 Perkembangan PDRB Perkapita Kabupaten Blitar Tahun 2008 - 2012 (Ribu Rp.) 16.000,00 13.640,23
14.000,00
12.276,01 11.023,21
12.000,00 9.898,78
8.970,18
10.000,00 8.000,00 6.000,00
4.628,61
5.122,85
4.847,88
5.416,39
5.741,80
4.000,00 2.000,00 2008
2009
2010
PDRB Perkapita ADHK
2011
2012
PDRB Perkapita ADHB
Sumber: BPS Kab. Blitar Tahun 2013
Pada sektor ekonomi Kabupaten Blitar tahun 2012 juga mencatat tingkat inflasi yang terjadi yaitu sebesar
4,82 %, atau turun sebesar 0,51% dibanding
tahun sebelumnya. Sementara itu pertumbuhan ekonomi Kabupaten Blitar pada tahun 2012 mencapai angka 6,35%. Pertumbuhan ini mengalami peningkatan sebesar 0,02% dari pertumbuhan ekonomi tahun 2011. Dari grafik 1.11 dapat kita
Gambar 1. 11 Grafik Pertumbuhan Ekonomi dan Inflasi Kabupaten Blitar (Persen)
lihat bahwa pertumbuhan ekonomi selama tiga tahun terakhir terus
10
7,73
8
meningkat dan berada di atas garis inflasi.
Peningkatan pertumbuhan
ekonomi ini mengindikasikan terus bangkitnya
perekonomian
berbagai sektor.
6 4
6,04
5,36
6,08
6,33
5,18
5,38
5,33
6,35
4,82
2 0
di
2008
2009
2010
2011
Pertumbuhan Ekonomi
2012 Inflasi
Seiring dengan
meningkatnya pendapatan perkapita menjadi indikator peningkatan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Blitar. Diharapkan peningkatan ini dapat terus terjadi di tahuntahun yang akan datang. Grafik 1.12 Peranan Sektoral PDRB 2012 (ADHK)
Dilihat dari peranan ekonomi sektoral pada tahun 2012, kontribusi
10,47
2,38
5,73 45,37
sektor pertanian masih mendominasi PDRB
27,96
hotel 2,03 0,38
Kabupaten
Blitar
dengan
45,37% disusul sektor perdagangan,
3,14
Pertanian Industri Pengolahan Bangunan Angkutan & Komunikasi Jasa-jasa
di
2,55 Pertambangan & Penggalian Listrik, Gas & Air Bersih Perdag., Hotel & Restoran Keuangan, Persewaan, & Jasa Prsh
dan
restoran
27,96%;
dst
sebagaimana digambarkan dalam grafik 1.12. Secara rinci peranan ekonomi sektoral PDRB Kabupaten Blitar Tahun
2008 s/d 2012 disajikan pada tabel 1.2 sebagai berikut :
Tabel 1.2 Perkembangan Peranan Ekonomi Sektoral PDRB Kabupaten Blitar Atas Dasar Harga Konstan dari Tahun 2008 s/d 2012
No.
Sektor
2011*)
2012**)
2008
2009
2010
49,53
48,84
47,39
46,32
45,37
1.
Pertanian
2.
Pertambangan & Penggalian
2,46
2,46
2,50
2,63
2,55
3.
Industri Pengolahan
3,44
3,37
3,31
3,23
3,14
4.
Listrik, Gas & Air Bersih
0,36
0,37
0,38
0,38
0,38
5.
Bangunan
1,89
1,90
2,00
2,01
2,03
6.
Perdagangan, Hotel & Restoran
24,29
24,96
26,12
26,99
27,96
7.
Angkutan & Komunikasi
2,29
2,32
2,35
2,36
2,38
8.
Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan
5,50
5,53
5,60
5,69
5,73
9.
Jasa-Jasa
10,24
10,25
10,35
10,39
10,47
100
100
100
100
100
Jumlah
Sumber : BPS Kabupaten Blitar Tahun 2013 *) Angka diperbaiki **) Angka sementara
Dari tabel 1.2 tersebut diketahui bahwa terjadi penurunan dari tahun ke tahun peranan sektor pertanian terhadap PDRB. Pada tahun 2012 yang nampak meningkat adalah sektor perdagangan (0,97%), keuangan, persewaan dan jasa perusahaan (0,04%), Jasa-jasa (0,08%), Bangunan (0,02%), dan Angkutan dan komunikasi (0,02%). Untuk lebih jelasnya dalam melihat perkembangan kontribusi sektoral PDRB, berikut disajikan grafik perkembangan dalam 3 tahun terakhir mulai dari nilai kontribusi terendah:
Grafik 1.13 Kontribusi Sektoral PDRB Kabupaten Blitar Peride 2010 - 2012 (Harga Konstan) 0,38 0,38 0,38
Listrik, Gas & Air Bersih Bangunan
2,03 2,01 2
Angkutan & Komunikasi
2,38 2,36 2,35
Pertambangan & Penggalian
2,55 2,63 2,5
2012
3,14 3,23 3,31
Industri Pengolahan
2011
5,73 5,69 5,6
Keuangan, Persewaan & Jasa Prsh
2010 10,47 10,4 10,36
Jasa-Jasa
27,96 26,99 26,12
Perdagangan
45,37 46,32 47,39
Pertanian 0
10
20
30
40
50
Sumber : BPS Kabupaten Blitar, 2013 Sektor pertanian sebagai sektor unggulan pada tahun 2012 masih memegang peran utama tumbuh kembangnya perekonomian di Kabupaten Blitar. Sektor perdagangan sebagai domain kedua pertumbuhan ekonomi Kabupaten Blitar juga berjalan dengan baik, sehingga kebutuhan pokok masyarakat dapat dipenuhi dengan baik. Dari sektor pertanian penyumbang terbesar adalah dari sub sektor tanaman bahan makanan yaitu sebesar 22,20%, kedua adalah dari sub sektor peternakan sebesar 16,38%, dan ketiga adalah dari sub sektor tanaman perkebunan sebesar 4,85% Sedangkan dari sektor perdagangan, hotel dan restoran kontribusi terbesar adalah dari sub sektor perdagangan besar dan eceran yaitu sebesar 27,89%.
Grafik 1.14 Kontribusi Sektor Pertanian Thd PDRB (Harga Konstan) (Persen) 25 20
22,20
22,27
22,19 18
Grafik 1.15 Perkembangan Kontribusi Sub Sektor Perdagangan Besar & Eceran Thd PDRB (Harga Konstan) (Persen)
17,09
28,5
16,38
27,89
28 27,5
15
26,92
27 10 5,28 5
1,59 0,33
0
26,5
5,05
4,85
1,56 0,35
1,58 0,35
26,05
26 25,5 25
2010 2011 2012 Tanaman Bahan Makanan Peternakan & hasil-hasilnya Tanaman Perkebunan
2010
2011
2012
Perikanan
Kehutanan
a. Sektor Pertanian Kabupaten Blitar memiliki potensi pertanian yang sangat tinggi karena didukung oleh kesuburan tanah yang memadai dan iklim yang sesuai untuk berbagai jenis tanaman. Pada daerah dengan pengairan teknis sepanjang tahun seperti di Blitar bagian Utara dihasilkan padi yang cukup berlimpah.
Pada lokasi di lereng
gunung Kelud seperti di Gandusari, Garum, Doko dan lainnya diperoleh hasil perkebunan seperti kopi, cengkeh, teh, kakao dan lainnya, sedangkan di daerah Blitar bagian Selatan dihasilkan kayu jati dan tanaman-tanaman lahan kering lainnya seperti ubi kayu, jagung, kedelai, cabe dan lainnya. Untuk mengetahui potensi pertanian Kabupaten Blitar di sektor pertanian dapat dilihat pada uraian sebagai berikut : 1) Penggunaan Lahan Ketersediaan lahan khususnya lahan sawah merupakan modal dasar utama kegiatan usaha pertanian, semakin luas lahan maka semakin besar pula potensi yang dapat dikembangkan. Kabupaten Blitar memiliki luas lahan 158.879 Ha, dengan lahan sawah seluas 31.705 Ha dan non sawah seluas 127.174 Ha. Gambaran penggunaan luas lahan di Kabupaten Blitar adalah sebagai berikut:
Grafik 1.16 Penggunaan Lahan di Kabupaten Blitar (Ha) Tahun 2012 0%
0% 5%
7%
20%
15% 2%
22% 0% 28%
0% 1%
Lahan sawah Ladang/Huma Ditanami Pohon/Hutan Rakyat Lain-lain
Pekarangan Penggembalaan Hutan Negara Tambak
Tegal/Kebun Sementara Tidak Diusahakan Perkebunan Kolam/Empang/Tebat
Sumber : Dinas Pertanian, 2013 (diolah)
Adapun rincian penggunaan luas sawah menurut sistem pengairannya adalah sebagai berikut : Tabel 1.3 Peruntukkan Lahan Sawah Di Kabupaten Blitar (Dalam Ha Bilangan Bulat) Frekuensi Tanam Padi No
dalam satu tahun
Uraian
>2x
Belum
Non Padi 1x
2011
2012
2011
16.053
15.970
2.189
2.179
Jumlah
Diusahakan
2012
2011
2012
2011
6.309
6.391
146
148
2
1.610
1.629
41
42
3
2012
2011
2012
22.510
22.509
3.843
3.851
1
Irigasi Teknis
2
Irigasi Setengah Teknis
3
Irigasi Sederhana
885
878
2.376
2.383
91
91
-
3.352
3.352
4
Irigasi Desa/Non PU
213
230
265
265
317
317
-
795
812
5
Tadah Hujan
64
64
1
1.115
2
2
-
1.205
1.181
6
Pasang Surut
-
-
139
-
-
-
-
-
-
-
7
Lebak
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
8
Polder dan sawah lainnya
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
19.409
19.321
11.699
11783
597
600
5
1
31.705
31.705
Jumlah
1
Sumber : Dinas Pertanian Kabupaten Blitar Tahun 2013
Dari tabel 1.3 diketahui bahwa luas lahan sawah di Kabupaten Blitar pada tahun 2012 tidak berkurang yaitu seluas 31.705 ha.
Sebagian besar
lahan sawah telah memiliki irigasi teknis. Dengan sistem pengairan seperti ini,
maka
memudahkan
bagi
petani
untuk
mengatur
pola
tanam
dan
meningkatkan produktifitas pertanian. Namun juga masih ada potensi yang dapat digali dari ketersediaan lahan sawah di Kabupaten Blitar untuk meningkatkan produksi padi sebagai sumber pangan utama di Kabupaten Blitar. Beberapa langkah untuk menggali potensi tersebut diantaranya adalah:
Penanaman padi dari satu kali panen menjadi lebih dari dua kali panen dalam setahun;
Peningkatan sarana
irigasi dari setengah teknis ke teknis penuh, dari
sederhana ke teknis dan dari irigasi desa menjadi irigasi teknis PU;
Peningkatan mutu intensifikasi lahan sawah. Sedangkan
untuk
lahan
non
sawah
rincian
penggunaannnya
dijelaskan pada tabel 1.4 sebagai berikut : Tabel 1.4 Penggunaan Lahan Non Sawah di Kabupaten Blitar (dalam Hektar Bilangan Bulat) No 1
2
Penggunaan Lahan Lahan kering
Luas 2011
2012
126.998
126.999
Pekarangan
34.141
34.142
Tegal/Kebun
44.939
44.940
Ladang/Huma
2.101
2.101
Penggembalaan
19
18
Sementara tidak diusahakan
Ditanami Pohon/Hutan rakyat
124
124
3.274
3.274
Hutan Negara
23.913
23.913
Perkebunan
11.271
11.271
Lain-lain
7.216
7.216
176
175
Lahan Lainnya Rawa-rawa (yang tidak ditanami) Tambak Kolam/Empang/Tebat
Jumlah
-
-
38
31
138
144
127.174
127.174
Sumber : Dinas Pertanian Kab. Blitar Tahun 2013
Berdasarkan tabel di atas, diketahui masih ada lahan seluas 124 hektar yang sementara tidak diusahakan untuk lahan pertanian. Tadinya
lahan tersebut adalah ladang/tegal yang menghasilkan produk pertanian, namun sekarang sedang beralih fungsi menjadi lahan penambangan berupa tambang kaolin dan batu, sehingga tidak menghasilkan produk pertanian. 2) Produksi Tanaman Pangan Sebagaimana
telah
dibahas
sebelumnya
bahwa
Sub
Sektor
Tanaman Pangan memberi sumbangan terbesar dari Sektor Pertanian pada PDRB yaitu sebesar lebih dari 22% setiap tahunnya. Berikut gambaran produksi tanaman pangan utama di Kabupaten Blitar dari tahun ke tahun sebagaimana tertera pada grafik di bawah ini. Grafik 1.17 Perkembangan Produksi Tanaman Pangan Utama 320.664 260.122
361.153
245.065
260.122 245.065
308.256 298.183
298.183
54.496 90.087 115.407
1.423 2.135 6.923
Padi
Jagung
Ubi Kayu
Ubi Jalar
6.896 6.242 6.614
Kedelai Kacang Tanah
2012
2011
2010
Sumber : Dinas Pertanian Kab. Blitar Tahun 2013
Bila dilihat perkembangannya, produksi pertanian tanaman pangan padi pada tahun 2012 turun jika dibandingkan 2011 sebesar 14,65%. Hal ini akibat dari menurunnya tanam padi pada tahun ini dan berpindah ke tanam jagung karena penyesuaian iklim yang lebih mendukung budidaya jagung. Namun produksi per hektar (produktivitas) naik dari tahun 2011 63,14 kw/ha menjadi 63,47 kw/ha yang memberi indikator bahwa program
peningkatan ketahanan pangan melalui Sekolah Lapang Pengelolaan Tanaman Terpadu (SLPTT) tahun 2012 di Kabupaten Blitar pada tahun 2012 berhasil mendongkrak produktivitas. Sedangkan jagung mengalami kenaikan produksi yang signifikan yaitu 21,65% dibandingkan tahun sebelumnya.
Selain penambahan luas
tanam, juga terjadi peningkatan produktivitas dari tahun 2011, 58,72 kw/ha menjadi 59,49 kw/ha di tahun 2012. Dengan kondisi iklim yang sesuai dan didukung program SLPTT akhirnya dapat memperoleh hasil maksimal yang dapat mendukung kebutuhan pakan ternak di Kabupaten Blitar. Komoditi yang mengalami peningkatan pesat dibanding tahun 2011 adalah ubi kayu sebesar 28,11% dan ubi jalar sebesar 224,26%.
Keadaan
tersebut merupakan hasil dari petugas pertanian Kabupaten Blitar yang berhasil meyakinkan petani untuk merubah budidaya ubi kayu dan ubi jalar yang dulu hanya ditancapkan saja menjadi sistem budidaya yang sesuai dengan pedoman budidaya pertanian serta diberi wawasan bibit unggul.
3) Produksi Tanaman Sayuran dan Buah-Buahan Semusim Selain tanaman pangan utama, Kabupaten Blitar juga kaya akan tanaman sayuran dan tanaman buah.
Bahkan salah satu jenis rambutan menjadi
ikon Kabupaten Blitar yaitu rambutan binjai. Selain rambutan binjai, sejak lama nanas juga telah menjadi ikon Kabupaten Blitar. Selain kedua jenis buah diatas, kini Kabupaten Blitar juga mulai mengembangkan tanaman melon jenis melon rock yang produksinya telah memasuki pasar ekspor. Lokasi pengembangan melon jenis ini adalah di Kecamatan Wates dan Ponggok, diharapkan melon akan menjadi ikon baru bagi Kabupaten Blitar. Berikut disampaikan luas panen, rata-rata produksi tanaman sayuran dan buah semusim di Kabupaten Blitar pada tahun 2012 disajikan pada grafik 1.18 sebagai berikut :
Grafik 1.18 Perkembangan Produksi Tanaman Sayuran dan Buah Semusim Kabupaten Blitar (2011 - 2012) Bwg Merah Kentang
2.513 2.102 6.546 9.184
2012 30.276 25.557
Semangka Melon Jamur Bayam
27.234 216
11.838
1.017 1.000 22.441 34.682
Ketimun Buncis
2011 50.091
11.576 8.126
Terung
26.053 34.422
Tomat
27.312 36.901
Cabe Kecil
101.893 83.536
Cabe Besar
115.489
47.077 36.145
Kc. Panjang Kubis
230.852
9.184 9.184
Sumber : Dinas Pertanian Kab. Blitar Tahun 2013
Berdasarkan grafik diatas, diketahui beberapa produk sayur dan buah mengalami peningkatan produksi yang cukup tinggi yaitu cabe kecil (126,56%), jamur (5.380,5%), dan melon (83,93%). Ini merupakan perkembangan yang baik, karena dengan peningkatan produksi maka selain untuk memenuhi kebutuhan masyarakat Kabupaten Blitar, juga dipasarkan ke luar daerah bahkan ke luar negeri. Misalnya untuk komoditi melon yang juga dipasarkan ke Jakarta, Surabaya dan Singapura.
Budidaya jamur
nampaknya mulai menjadi primadona di Kabupaten Blitar telihat dari peningkatan produksi yang cukup signifikan. Adanya pembinaan dari Dinas Pertanian memberi stimulus bagi masyarakat untuk membudidayakan jamur, sehingga jumlah pembudidaya bertambah. 4) Produksi Tanaman Buah-Buahan Tahunan Selain tanaman sayuran dan buah semusim, Kabupaten Blitar juga memiliki produksi tanaman buah tahunan.
Produksi buah-buahan tahunan seperti
rambutan, manggis, dan lain-lain sepanjang tahun 2012 dapat dilihat pada grafik 1.19 berikut ini. Grafik 1.19 Perkembangan Produksi Tanaman Buah Tahunan Kabupaten Blitar (2011 - 2012) Petai Duku/langsep
23.229 14.293 4.485 671
Melinjo
2012
18.661 27.678
Durian
2011
19.413 14.293 20.986 29.840
Salak
92.838
Rambutan Pisang 19.169 22.965
Pepaya Nanas Manggis Jeruk Siam
123.771
25.656 7.618 14.325 5.337 8.047
Belimbing Alpukat
168.592 137.797 141.185
36.108 16.697
78.987
39.278
Sumber : Dinas Pertanian Kab. Blitar Tahun 2013
Berdasarkan gambar diatas terlihat bahwa potensi buah-buahan di Kabupaten Blitar sangat beragam, mencatat produksi tertinggi tahun 2012 adalah pisang, yang telah menggeser produksi tertinggi tahun 2011 yaitu rambutan yang merupakan ikon unggulan daerah. Rambutan sendiri mengalami penurunan produksi yang cukup drastis yaitu sebesar 44,87%.
Namun
demikian, ikon kedua Kabupaten Blitar yaitu nanas mencacat peningkatan produksi yang cukup tinggi pada tahun 2012 yaitu sebesar 382,43%. Berikutnya yang juga mengalami peningkatan produksi yang cukup signifikan adalah ikon ketiga Kabupaten Blitar, belimbing, yang produksinya naik sebesar 118,75%. Selain jenis buah-buahan yang sudah menjadi ikon Kabupaten Blitar sejak lama tersebut, kita catat pula peningkatan produksi yang cukup tinggi pada buah duku dan langsep yaitu sebesar 568,41%, dimana buah duku dan langsep ini
Kabupaten Blitar telah memiliki varian lokal.
Peningkatan dan penurunan
produksi ini berbanding lurus dengan peningkatan dan penurunan jumlah pohon yang dipanen. Dengan banyaknya varian-varian buah lokal dengan jumlah produksi yang cukup tinggi, ke depan dapat dikembangkan suatu konsep agrowisata di Kabupaten Blitar.
b.
Sektor Peternakan Pada Sektor Pertanian, penyumbang PDRB terbesar kedua adalah dari
sub sektor peternakan yaitu sebesar 16,38%.
Kabupaten Blitar merupakan
salah satu daerah sentra produksi peternakan Jawa Timur utamanya ternak unggas.
Oleh karena itu tidak mengherankan jika setiap hari antara 400 – 450
ton telur dan hasil lainnya mengalir dari Kabupaten Blitar ke daerah-daerah lain terutama ke kota-kota besar. Kabupaten Blitar merupakan produsen telur terbesar ketiga di Indonesia yang menyuplai 50% kebutuhan telur di Provinsi Jawa Timur dan 20% kebutuhan nasional. Besar atau banyaknya produksi telur di Kabupaten Blitar ini tidak saja menguntungkan para pengusaha/produsen, melainkan juga dinikmati pula oleh masyarakat pada umumnya, pekerja, dan secara tidak langsung oleh Pemerintah Kabupaten Blitar melalui peranannya dalam menggerakkan roda perekonomian Kabupaten Blitar. Disamping telur yang berasal dari ayam ras, cukup banyak pula telor itik yang dihasilkan di wilayah Kabupaten Blitar. Produk lain yang dihasilkan dari sektor perternakan ini adalah daging dan susu.
Gambaran produk/hasil peternakan di Kabupaten Blitar tersebut adalah sebagai berikut :
Grafik 1.20 Hasil Produksi Ternak Kabupaten Blitar 2010 - 2012 Daging 139.555,23
Telur
Susu
138.569,40 126.082,86
* )
62.577,90
62.169,69 42.246,15
2010
43.073,33
40.553,23
39.937,38
2011
2012
Sumber : Dinas Peternakan Kab. Blitar, 2013
Berdasarkan grafik 1.20 dapat diketahui bahwa tren produksi ternak setiap tahunnya mengalami fluktuasi, hal ini dipengaruhi oleh beberapa sebab diantaranya adalah fluktuasi jumlah populasi baik karena virus maupun perubahan tren peternak, dll. Untuk tahun 2012 sendiri tercatat peningkatan produksi daging sebesar 0.66%, produksi telur sebesar 9.90%, dan produksi susu sebesar 6.21%. Peningkatan produksi tersebut disebabkan karena adanya peningkatan populasi disamping peningkatan produktivitas ternak itu sendiri akibat pengelolaan peternakan yang lebih baik. Adapun untuk perkembangan populasi ternak ditunjukkan pada tabel berikut :
Tabel 1.5 Perkembangan Populasi Ternak tahun 2010 s/d tahun 2012
No
URAIAN
SAT
2010
2011
2012
1
S a p i Potong
Ekor
116.805
189.378
200.008
2
Sapi Perah
Ekor
20.007
20.308
21.570
3
Kerbau
Ekor
7.510
2.699
2.746
4
Kuda
Ekor
185
105
134
5
Babi
Ekor
6.574
1.861
3.395
6
Kambing
Ekor
93.639
116.778
128.445
7
Domba
Ekor
7.425
3.837
4.778
8
Ayam Ras Petelor
Ekor
15.467.600
13.900.400
15.336.300
9
Ayam Bukan Ras
Ekor
2.826.963
2.341.098
2.555.780
10
Ayam Ras Pedaging
Ekor
4.468.470
5.468.470
4.992.100
11
Itik
Ekor
750.444
759.914
725.980
12
Entok
Ekor
72.419
72.491
79.780
13
Kelinci
Ekor
12.754
12.754
13.392
14
Puyuh
Ekor
348.620
366.000
15
Merpati
Ekor
21.329
22.395
Sumber : Dinas Peternakan Kab. Blitar Tahun 2012
Bila dilihat dari sisi perkembangan jumlah populasi ternak, bila dibandingkan dengan tahun 2011, terjadi perkembangan yang signifikan pada jumlah populasi babi sebesar 82,43%, kuda sebesar 27,62%, domba sebesar 24,52%, ayam ras petelur sebesar 10,33%, kambing sebesar 10%, dan ayam buras sebesar 9,17%. Beberapa populasi ternak mengalami penurunan yaitu ayam ras pedaging dan itik.
Turunnya populasi itik ini disebabkan karena serangan
wabah flu burung
varian baru.
Penanganan wabah flu burung ini sesuai
petunjuk dari Kementrian Pertanian sementara masih menggunakan vaksin virus H5N1. Untuk menjaga agar jumlah populasi ternak dapat terus meningkat Pemerintah Kabupaten Blitar terus berupaya meningkatkan kualitas peternakan yang baik secara kelembagaan maupun manajemen peternakan, sehingga posisi Blitar sebagai salah satu sentra peternakan nasional dapat terus dipertahankan.
c. Sektor Kehutanan dan Perkebunan Subsektor tanaman perkebunan adalah kontributor terbesar ketiga pada sektor pertanian, dengan kontribusi tahun 2012 sebesar 4,85%. Perkebunan di Kabupaten Blitar ada yang dikelola oleh perusahaan, ada pula yang dikelola oleh rakyat (perkebunan rakyat). Berikut data luas areal, produksi dan petani perkebunan rakyat sampai dengan tahun 2012 sebagaimana tertera pada tabel 1.6 sebagai berikut : Tabel 1.6 Luas Areal dan Produksi Perkebunan Rakyat Tahun 2011 – 2012 LUAS AREAL (Ha) NO
JENIS TANAMAN 2011
A.
B.
PRODUKSI (Ton)
2012
2011
2012
Tanaman Semusim
Tebu
Tembakau Lokal
Tembakau Virginia
6.281,22
6.433,35
502.497,60
514.668,00
462,00
606,00
423,77
706,10
203,00
815,00
407,83
1.068,75
473,45
473,45
2.497,48
2.505,42
1.816,00
1.836,00
635,26
648,25
2.211,50
2.211,50
1.130,03
1.145,00
3.301,10
3.966,10
1.256,20
1.350,00
17.527,18
17.767,18
21.989,50
21.990,18
11,15
10,15
6,25
5,75
Tanaman Tahunan
Kenanga
Cengkeh
Kopi
Kakao
Kelapa
Lada
Sumber Data : Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kab. Blitar Tahun 2013
Berdasarkan tabel 1.6 diatas, nampak bahwa masing-masing tanaman perkebunan mengalami peningkatan jumlah produksi.
Mencatat peningkatan
terttinggi adalah produksi tembakau virginia sebesar 162,06%, disusul oleh tembakau lokal sebesar 66,62%, dan kakao sebesar 7,47%. Hanya lada yang
mengalami penurunan produksi yaitu sebesar 8% dikarenakan pengurangan jumlah areal tanam. Sementara itu tebu masih menjadi primadona dengan mencatat produksi tertinggi sebesar 514.668 ton.
Kemudian tanaman kelapa dengan produksi
mencapai 21.990,18 ton. Tidak mengherankan dengan produksi kelapa yang tinggi tersebut, masyarakat banyak yang mengembangkan usaha berbahan dasar kelapa seperti gula kelapa, sehingga Kabupaten Blitar juga dikenal luas sebagai sentra produksi gula kelapa Jawa Timur.
Selain gula kelapa,
masyarakat Kabupaten Blitar juga mengembangan industri makanan olahan yang menggunakan bahan dasar gula kelapa. Potensi kehutanan Kabupaten Blitar juga cukup besar karena didukung oleh luas hutan yang memadai, namun demikian kontribusinya terhadap PDRB tidak terlalu signifikan (0,35%).
Hutan di Kabupaten Blitar terdiri dari hutan
negara dan hutan rakyat. Untuk hutan negara, data dari Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Blitar tahun 2010 menunjukkan bahwa luas hutan negara yang dikelola oleh Perum Perhutani di Kabupaten Blitar adalah 35.418,6 Ha. Kawasan hutan tersebut terbagi dalam hutan produksi seluas 23.515 Ha dan hutan lindung seluas 11.903,6 Ha. Dari kawasan hutan produksi tersebut dihasilkan beberapa hasil hutan sebagai berikut :
Tabel 1.7 Produksi Hasil Hutan Negara Tahun 2011 - 2012
No.
Jenis Kayu
1.
Jati
2.
Acc Mangium
3.
Produksi (m3)
Jumlah Pohon 2011
2012
2011
2012
25.650
6.355
3.959.480
2.313,284
73
12.534
9.710
1.935,850
Mahoni
1.757
79.706
594.649
6.406,501
4.
Sengon
33
17.106
36.860
2.374,184
5.
Pinus
6.767
2.550
3.530.120
327,180
6.
Damar
1.177
283
2.132.790
416,720
No.
Jenis Kayu
7.
Sonokeling
8.
Produksi (m3)
Jumlah Pohon 2011
2012
2011
2012
13
49
32.570
81,710
Mindi
7
4.038
1.610
76,500
9.
Johar
18
1.863
7.250
364,010
10.
Flamboyan
1
86
1.560
65,770
11.
Wungu
11
-
24.420
-
12.
Gmelina
4.466
46
446.600
5.210
13.
Acasia Au
361
14,700
14.
Acasia Csrp
219
123,680
15.
Eucalyptus
134
13,690
16.
Salam
20
16,520
JUMLAH
40.003
125.350
10.777.619
14.535,509
Sumber : Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kab. Blitar Tahun 2013
Adapun Hutan Rakyat di Kabupaten Blitar adalah seluas 24.599,20 Ha, dengan perkembangan produksi di tahun 2011 - 2012 disajikan dalam tabel 1.8 berikut ini: Tabel 1.8 Produksi Hasil Hutan Rakyat Tahun 2011 - 2012 Produksi (M3)
Jumlah Pohon NO
URAIAN 2011
2012
2011
2012
1.
Jati
52.372
56.557
23.200,845
24.489,394
2.
Mahoni
6.067
6.410
3.379,134
2.423,201
3.
Sono
6.184
9.615
3.444,766
3.634,847
4.
Kayu lainnya (Mindi, Akasia, Mangga, Sengon, Nangka , Kelapa dll)
79.819
118.924
44.459,39
44.953,176
Sumber : Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kab. Blitar Tahun 2013
Dari tabel di atas dapat kita lihat bahwa Kabupaten Blitar memiliki potensi yang cukup besar dalam produksi kayu jati, oleh karena itu di Kabupaten Blitar juga berkembang usaha-usaha mebel dengan bahan dasar
kayu. Selain kayu jati, juga banyak dibudidayakan jenis kayu sengon, mahoni, pinus dan damar. Masalah lain yang selalu menjadi perhatian Pemerintah Daerah adalah kelestarian hutan dan penurunan kualitas lingkungan. Untuk kedua hal tersebut, Pemerintah telah melaksanakan berbagai program baik yang sifatnya langsung atau stimulasi kepada warga. Program menonjol untuk mengatasi masalah ini adalah
Kebun
Bibit
Rakyat
yang
merupakan
program
langsung
yang
dilaksanakan secara masif dari pusat hingga daerah ditujukan untuk mengurangi jumlah lahan kritis di seluruh Indonesia. Hasil pelaksanaan program tersebut selama ini disajikan pada tabel 1.9 sebagai berikut : Tabel 1.9 Luas Lahan Kritis di Kabupaten Blitar s/d Tahun 2012 (dalam Ha)
No.
KECAMATAN
1.
Wates
2.
Binangun
3.
Panggungrejo
4.
TELAH DITANGGULANGI MELALUI GERHAN (ha)
LUAS LAHAN KRITIS (Tahun 2009)
s/d 2011
2012
SISA LAHAN KRITIS
JUMLAH
1.077
140
80
220
857
352
345
-
345
7
3.223
485
150
635
2.588
Sutojayan
20
-
-
-
20
5.
Wonotirto
2.018
30
60
90
1.928
6.
Bakung
2.186
356
75
431
1.755
7.
Kademangan
1.248
320
75
395
853
8.
Srengat
69
23
10
33
36
9.
Ponggok
38
20
10
30
8
10.
Gandusari
6
-
-
-
6
11.
Wlingi
151
-
-
-
151
12.
Doko
228
24
25
49
179
13.
Kesamben
222
128
50
178
44
14.
Selorejo
156
109
25
134
22
10.994
1.980
560
2.540
8.454
Jumlah
Sumber : Dinas Hutbun Kab. Blitar tahun 2013
Berdasarkan tabel 1.12 diatas, diketahui bahwa pelaksanaan Gerhan yang telah dilakukan pemerintah hingga tahun 2012 telah mampu mengurangi lahan kritis seluas 2.540 ha atau sebesar 23,10% dari keseluruhan luas lahan kritis pada tahun 2009. Sisa lahan kritis tersebut akan terus ditangani melalui berbagai program diantaranya melalui Gerhan, Indonesia Menanam dan sebagainya. Untuk itu dukungan dan partisipasi dari masyarakat dan pihak terkait sangat dibutuhkan karena tanpa dukungan dan partisipasi masyarakat upaya tersebut tidak ada akan artinya. Upaya lain yang telah ditempuh Pemerintah dalam rangka melestarikan hutan adalah memberdayakan masyarakat sekitar dalam pengelolaan hutan, melalui kegiatan Pengelolaan Sumber Daya Hutan Bersama Masyarakat (PHBM). Data kegiatan PHBM di Kabupaten Blitar tahun 2011 dan tahun 2012 dapat dilihat pada tabel 1.13 sebagai berikut : Tabel 1.10 Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat (PHBM) Tahun 2011-2013
No
JENIS KOMODITI
LUAS (HA)
PRODUKSI (Ton)
2011
PENYERAPAN TENAGA KERJA (orang)
NILAI PRODUKSI (Rp.000)
2011
2012
2012
2011
2012
8.982,18
9.647,79
35.928,72
38.591,16
71.857.440
2011
2012
92.618.784
35.928
38.591
1.
Jagung
2.
Padi
926,5
563,55
3.706,0
2.934,20
14.824.000
10.269.700
3.706
2.254
3.
Kacang Tanah
136,0
133,20
13,6
133,20
54.000
559.440
544
533
4.
Singkong
1.796,44
984,35
35.928,72
19.687,00
21.557.232
14.765.250
7.186
3.937
5.
Kedelai
453,76
259
-
518,00
3.630.040
4.921.000
1.815
1.036
6.
Jeruk
-
-
-
-
-
-
-
-
7.
Pepaya
-
-
-
-
-
-
-
-
8.
Nanas
-
-
-
-
-
-
-
-
9.
Tebu
-
-
-
-
-
-
-
-
12.294,88
11.587,89
75.577,04
61.863,56
111.922.712
123.134.174
49.179
46.351
Jumlah
Sumber data : Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kab. Blitar Tahun 2013
Pelaksanaan Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat (PHBM) diharapkan berdampak pada peningkatan pendapatan dan pada akhirnya bermuara pada peningkatan kesejahteraan masyarakat, disamping berdampak pada kelestarian hutan. Karena selain kegiatan ini melakukan pengelolaan dan pemanfaatan hutan, dari sisi ketenagakerjaan juga dapat menyerap tenaga kerja.
d. Sektor Perikanan Penyumbang terbesar sektor pertanian keempat adalah dari sub sektor perikanan.
Meskipun sumbangan terhadap PDRB tidak sebesar sub sektor
Tanaman Bahan Makanan dan Peternakan (sumbangan sub sektor perikanan terhadap PDRB adalah 1,58%), namun Kabupaten Blitar juga memiliki potensi perikanan yang cukup besar baik perikanan laut maupun darat (air tawar), utamanya adalah perikanan darat dengan produk unggulan berupa ikan hias koi. Kabupaten Blitar telah diakui secara nasional sebagai salah satu sentra ikan koi berkualitas di Indonesia.
Potensi ikan laut juga sangat menjanjikan karena
Kabupaten Blitar langsung berbatasan dengan Samudra Indonesia di bagian Selatan.
Oleh sebab itu Pemerintah Kabupaten Blitar sejak beberapa tahun
belakangan secara intensif mengembangkan sarana dan prasarana perikanan khususnya di Pantai Tambakrejo, guna meningkatkan produksi perikanan laut tersebut.
Secara rinci potensi perikanan baik hias maupun konsumsi di Kabupaten Blitar
disajikan
pada
grafik
1.21
sebagai
berikut
:
Grafik 1.21 Perkembangan Produksi Perikanan Kabupaten Blitar (2010 - 2012) 142.300.000 160.725.500 176.647.000
5.385.100
4.573
6.352.200
7.511
6.371.700 8.106 Ikan Koi (ekor)
2012
2011
Ikan Hias Lain Ikan Air Tawar (ekor) (ton)
480 1.008
499
1.560
Ikan Air Laut (ton)
2010
441
499
Ikan Air Payau (ton)
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Blitar Tahun 2013
Jenis-jenis ikan hias yang dibudidayakan antara lain Gapi, Oscar, Moli, dll. Untuk ikan konsumsi air tawar, produksi tertinggi adalah Ikan Nila (5.714,80 ton, Ikan Lele (1.444 ton), dan Gurami (881,50 Ton). Untuk ikan laut, produksi tertinggi adalah ikan Layang (1.032,74 ton) dan ikan tongkol (328,80 Ton). Produksi ikan air payau berupa udang vaname. Hasil produksi perikanan sebagaimana digambarkan pada tabel tersebut dibandingkan dengan potensi yang ada memang belum sesuai harapan. Hal tersebut terjadi karena terkendala faktor alam yaitu perubahan iklim, cuaca dan kondisi perairan yang ekstrim untuk perikanan laut; dan kendala kenaikan harga pakan dan penyakit untuk ikan tawar termasuk hias. Untuk itu diperlukan langkah simultan untuk mengembangkan perikanan di Kabupaten Blitar, terutama pada perikanan darat, baik dari sisi kuantitas maupun kualitas. Untuk itu, Kabupaten Blitar telah melakukan berbagai upaya dengan pembangunan Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) di Tambakrejo,
penyediaan Balai Benih Ikan (BBI) di Babadan-Wlingi, dan penyediaan Sub Raiser Ikan Hias.
Disamping itu, dengan penetapan Kawasan Minapolitan di
Kecamatan Nglegok, maka diharapkan pengembangan budidaya ikan hias maupun ikan konsumsi air tawar di Kabupaten Blitar dapat lebih terorganisir dan profesional sehingga dapat meningkatkan produksi. Selain penyediaan sarana dan
prasarana
peningkatan
tersebut,
kualitas
SDM
Pemerintah
Kabupaten
pembudidaya
ikan
Blitar dan
juga
melakukan
penyediaan
tenaga
penyuluhan perikanan yang handal melalui pelatihan-pelatihan. Usaha-usaha pemerintah Kabupaten Blitar ini mulai menunjukkan hasilnya, dengan adanya peningkatan produksi setiap tahunnya, baik ikan hias, ikan konsumsi air tawar maupun air laut.
Upaya-upaya ini perlu terus
dikembangkan dan didukung di masa-masa yang akan datang.
e. Sektor Perdagangan Kondisi perdagangan di Kabupaten Blitar pada 2012 relatif cukup stabil yang ditandai dengan ketersediaan bahan – bahan kebutuhan pokok seperti beras, gula, minyak goreng, minyak tanah, telor, daging, tepung dan lain – lain yang memadai di pasaran. Masyarakat relatif tidak mengalami kesulitan untuk mendapatkan barang barang tersebut, meskipun terjadi kenaikan harga di beberapa jenis kebutuhan pokok masyarakat seperti beras, minyak goreng, gula pasir dan daging.
Bahkan kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB
meningkat 0,97% dari tahun sebelumnya, dan sektor perdagangan masih memberi kontribusi terbesar kedua setelah sektor pertanian terhadap PDRB Kabupaten Blitar. Pada tahun 2012 Ijin Usaha Perdagangan tercatat sebanyak
1.400 SIUP
baru yang diterbitkan oleh KPTSP Kabupaten Blitar. Jumlah pengurusan SIUP baru tahun 2012 ini mengalami peningkatan sebanyak 22 ijin dibandingkan
tahun 2011 yang sejumlah 1.378 ijin. Selain SIUP baru, diterbitkan pula SIUP Perpanjangan sejumlah 588 SIUP dan SIUP Perubahan sejumlah 63 SK. Demikian pula untuk SK Tanda Daftar Perusahaan (TDP) yang diterbitkan oleh KPTSP Kabupaten Blitar juga mengalami peningkatan sebesar 4,07%. Bila pada tahun 2011 diterbitkan 1.107 Tanda Daftar Perusahaan (TDP), pada tahun 2012 diterbitkan 1.152 TDP baru.
Adapun jumlah TDP
Perpanjangan diterbitkan 432 SK, dan 37 SK TDP Perubahan. Peningkatan permohonan/Realisasi Surat Ijin Usaha Perdagangan (SIUP) dan TDP di Kabupaten Blitar pada tahun 2012 menunjukkan adanya peningkatan tingkat kegairahan masyarakat dalam berusaha.
Selain itu juga
kebijakan pemerintah membebaskan biaya perijinan turut berkontribusi dalam meningkatkan gairah berusaha bagi para usahawan.
Gerakan KPTSP
Kabupaten Blitar untuk melakukan jemput bola penerbitan perijinan khususnya SIUP dan TDP juga turut andil dalam meningkatkan jumlah pemohon SIUP. Gerakan yang dilakukan adalah dengan mengadakan kegiatan One Day Service (ODS) (melayani perijinan (SIUP dan TDP) satu hari jadi). Apabila tahun lalu kegiatan One Day Service dilaksanakan di 5 (lima) kecamatan yaitu Kecamatan Srengat, Wlingi, Sutojayan, Kademangan dan Kanigoro, tahun ini jangkauan pelaksanaan ODS diperluas menjadi 12 (dua belas) kecamatan yaitu Kecamatan Wlingi, Doko, Kademangan, Bakung, Garum, Kanigoro, Srengat, Ponggok, Wates, Panggungrejo, Talun, dan Selorejo.
Di masing-masing kecamatan
kegiatan ini dilaksanakan selama 1 (satu) hari. Untuk lebih jelasnya, data perkembangan penerbitan Surat Ijin Usaha Perdagangan (SIUP) dan Pemegang Tanda Daftar Perusahaan (TDP) tahun 2008 sampai dengan tahun 2012 adalah sebagaimana tertera pada grafik 1.22 sebagai berikut :
Grafik 1.22 Perkembangan Penerbitan SIUP dan TDP Kabupaten Blitar 2008 -2012
1.600
1.378
1.292
1.400
1.400
1.200 924
1.000
1.227 1.107
1.152
800 871
siup
600 400
tdp
320
200
305
2008
2009
2010
2011
2012
Sumber: KPTSP Kabupaten Blitar 2013
Dari
Grafik 1.23 Perkembangan Pemohon SIUP menurut Kategori 7 Perusahaan Besar
nampak
tertinggi.
298 264 909
bahwa
usaha
0 0
pada
417
2012
Dan
secara
umum jumlah pemohon
1023 977
Perusahaan Kecil
Mikro
disamping
kecil menempati urutan
57 51 67
Perusahaan Menengah
grafik
2011
2010
tahun
2012
menurun, kecuali untuk
Sumber : KPTSP Kabupaten Blitar, 2013
usaha mikro mengalami peningkatan yang cukup tinggi.
Namun secara
keseluruhan, jumlah pemohon SIUP pada tahun 2012 meningkat 1,60% dibandingkan tahun 2011. Selain melihat indikator peningkatan jumlah penerbitan SIUP dan TDP pada tahun 2012, perkembangan penanaman modal pada sektor perdagangan juga dapat menjadi ukuran naik turunnya sektor perdagangan.
Untuk
perkembangan realisasi investasi daerah sektor perdagangan dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 1.11 Perkembangan Realisasi Investasi Daerah Non PMA/PMDN Sektor Perdagangan Tahun 2010 – 2012
No
2010 1.
2.
3.
Perdagangan - Unit Usaha - Investasi - Tenaga Kerja Hotel - Unit Usaha - Investasi - Tenaga Kerja Restoran - Unit Usaha - Investasi - Tenaga Kerja
Peningkatan/ Penurunan 2011 2012
Tahun
Sub Sektor
2011
2012
1.292 99.426.296.000 3.112
1.378 165.319.999.000 3.112
1.400 237.438.981.773 4.788
6,66% 66,27% 0%
1,60% 43,62% 53,86%
6 865.000.000 29
5 750.000.000 23
6 1.150.000.000 30
-16,67% -13,29% -20,69%
20% 53,33% 30,43%
-
4 465.000.000 8
-
Sumber : KPTSP Kabupaten Blitar, 2013
Dari tabel di atas diketahui bahwa setiap tahun terjadi penambahan investasi (investasi baru) di bidang perdagangan dan hotel. Dengan telah ditetapkannya perda tentang penanaman modal, promosi pemerintah daerah, peningkatan keamanan iklim investasi, penyederhanaan birokrasi perijinan, dan pembangunan infrastruktur yang terus menerus maka diharapkan di tahun-tahun mendatang akan lebih banyak investasi yang ditanamkan. Selain pertumbuhan ekonomi dan perkembangan pembangunan ekonomi, kesejahteraan rakyat Kabupaten Blitar juga perlu dilihat dalam konteks yang lebih luas (multidimensional). Hal ini dikarenakan tingkat pertumbuhan tidak berdiri sendiri dalam meningkatkan kesejahteraan rakyat secara luas, melainkan saling berkorelasi dengan aspek dan indikator makro lainnya.
Hal ini berguna untuk dapat melihat kerangka
pertumbuhan dan pembangunan ekonomi, serta kesejahteraan masyarakat secara lebih komprehensif dan holistik. Tabel berikut menguraikan beberapa indikator makro strategis Kabupaten Blitar:
Tabel 1.12 Indikator Makro Kabupaten Blitar Tahun NO.
Uraian
Satuan 2008
2009
2010
2011*)
2012**)
1
Pertumbuhan Ekonomi
%
6,04
5,18
6,08
6,33
6,35
2
Inflasi PDRB
%
7,73
5,36
5,38
5,33
4,82
3
PDRB (Berlaku)
Juta Rp.
9.935.944,23
11.011.362,01
12.308.947,48
13.785.005,89
15.366.477,27
4
PDRB (Konstan)
Juta Rp.
5.126.942,58
5.392.757,37
5.720.374,71
6.082.188,80
6.468.464,19
5
PDRB Perkapita (Berlaku)
Rupiah
8.970.187,00
9.898.788,00
11.023.211,00
12.276.013,00
13.640.225
6
PDRB Perkapita (Konstan)
Rupiah
4.628.612,00
4.847.880,00
5.122.851,00
5.416.395,00
5,741.804
7
IPM
%
72,74
73,22
73,67
74,06
8
Indeks Pendidikan
%
76,45
77,33
77,67
77,70
9
Indeks Kesehatan
%
75,73
76,09
76,46
76,82
10
Indeks Daya Beli
%
66,03
66,24
66,87
67,65
11
Angka Harapan Hidup
Tahun
70,44
70,66
70,88
71,09
12
Angka Melek Huruf
%
91,04
91,90
92,00
92,02
13
Rata-rata Lama Sekolah
Tahun
7,09
7,23
7,35
7,36
14
Indeks Disparitas Wilayah
%
66,03
66,24
66,87
67,65
15
Angka Kemiskinan
%
14,53
13,19
12,14
11,30
16
Tingkat Pengangguran
%
4,00
3,00
2,24
3,61
Data belum tersedia
2,86
Sumber : BPS Kabupaten Blitar, 2013 Ket: *) Angka perbaikan **) Angka sementara
Berdasarkan data yang diuraikan di atas, secara umum indikator makro Kabupaten Blitar 5 (lima) tahun terakhir menunjukkan pertumbuhan positif, meskipun untuk indeks disparitas wilayah mengalami pertumbuhan negatif. Kesenjangan antara Blitar Utara dan Blitar Selatan utamanya disebabkan oleh kondisi kesuburan tanah yang berbeda.
Untuk itu, berbagai usaha dilakukan pemerintah Kabupaten Blitar untuk
mengatasi kesenjangan ini dengan terus melakukan usaha-usaha peningkatan kesejahteraan masyarakat Blitar Selatan, baik melalui sektor pendidikan, pelayanan
kesehatan, ketenagakerjaan, dan pengembangan usaha ekonomi produktif dengan memanfaatkan potensi yang ada.
II KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH
Berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah untuk kedua kalinya dengan UndangUndang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2008, penyelenggaraan pemerintahan daerah dilaksanakan dengan memuat azas desentralisasi dan tugas pembantuan dengan otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prisip Negara Kesatuan Republik Indonesia. Hal tersebut telah membawa perubahan yang fundamental terhadap kebijakan struktur dan manajemen pemerintahan yang mengarah pada penguatan daerah untuk menyelenggarakan
urusan
pemerintahan
dalam
kerangka
pelaksanaan
fungsi
pemerintahan. Kebijakan
pemerintah
daerah
disusun
untuk
memberikan
peningkatan
pelayanan, peranserta, prakarsa dan pemberdayaan masyarakat yang bertujuan pada peningkatan
kesejahteraan
penyelenggaraan
rakyat.
pemerintahan
Sebagai
daerah,
upaya
Pemerintah
mengaktualisasikan Kabupaten
Blitar
fungsi telah
merumuskan berbagai kebijakan yang memiliki konteks dan fungsi berbeda. Inti dasar proses penyusunan kebijakan diarahkan untuk optimalisasi dan pemanfaatan berbagai sumber daya yang dimiliki Kabupaten Blitar sesuai dengan kewenangan yang dimiliki, kemampuan
dan
kebutuhan
daerah.
Pertimbangan
lainnya
adalah
dengan
memperhatikan kekhasan dan keunggulan yang ada. Dalam konteks dan kerangka waktu jangka panjang, kebijakan tersebut dituangkan dalam Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 24 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Blitar Tahun 2005 – 2025. RPJPD tersebut menguraikan tentang arah pembangunan yang ingin dicapai Kabupaten Blitar dalam kurun waktu 20 (dua puluh) tahun, disusun berdasarkan visi dan misi
daerah yang dijabarkan dalam tujuan, strategi, dan tahapan pembangunan jangka panjang. Selanjutnya dijabarkan dalam Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 09 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Blitar Tahun 2011 – 2016.
Dari kerangka pembangunan jangka menengah tersebut dijabarkan
menjadi kebijakan pembangunan tahunan dalam bentuk Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD). RKPD menerjemahkan perencanaan strategis jangka menengah (RPJMD dan Renstra SKPD) ke dalam rencana program dan penganggaran tahunan yang selanjutnya tercermin dalam APBD, dan menjadi pedoman bagi setiap SKPD untuk menjalankan program dan kegiatannya. Penyusunan LKPJ Bupati Blitar Tahun 2012 merupakan laporan pelaksanaan program dan kegiatan yang merupakan tahapan tahun ke-dua RPJMD tahun 2011 – 2016.
Oleh karena itu, pencapaian kinerja dalam LKPJ tahun 2012 didasarkan pada
target pembangunan tahun ke-dua yang telah ditetapkan dalam dokumen RPJMD 2011 2016. Perda Nomor 09 Tahun 2011 tentang RPJMD Kabupaten Blitar Tahun 2011-2016 memuat Visi, Misi, Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan, Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah, Indikator Kinerja Daerah disertai dengan rencana kegiatan dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif.
A. VISI DAN MISI 1. Visi Visi merupakan penggambaran kondisi ideal yang akan dicapai di masa depan.
Selanjutnya berpijak pada cita-cita untuk membangun perekonomian yang
kokoh, masyarakat yang
sejahtera dengan
turunnya angka kemiskinan ke titik
terendah sudah tentu bukan hal yang mudah. Untuk itu dibutuhkan beberapa prasyarat untuk dapat mencapai sasaran yang bermuara pada peningkatan kesejahteraan masyarakat. Prasyarat tersebut adalah adanya partisipasi masyarakat dan tingkat
akuntabilitas yang tinggi
dari para pengambil keputusan serta adanya sinergi dari
seluruh komponen dan pelaku pembangunan. Berdasarkan hasil penjaringan aspirasi masyarakat, pemetaan masalah dan masukan dari berbagai pihak, public issues dan public interest
diperoleh kondisi
Kabupaten Blitar sampai dengan tahun 2010 adalah : 1. Rendahnya kualitas dan akses pelayanan pendidikan dan kesehatan. 2. Belum optimalnya pembangunan jalan dan jembatan, sehingga aksesibilitas ke wilayah terpencil dan lokasi wisata kurang 3. Belum optimalnya pelayanan air bersih di pedesaan dan perkotaan serta terbatasnya akses sanitasi dasar 4. Belum optimalnya pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian lingkungan hidup dalam rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat 5. Terbatasnya lapangan kerja yang tersedia. Berpijak dari kondisi diatas, maka Pemerintah Kabupaten Blitar menetapkan Visi Kabupaten Blitar Tahun 2011-2016 sebagaimana termuat dalam RPJMD 2011-2016 yaitu: “TERWUJUDNYA KABUPATEN BLITAR YANG SEJAHTERA, RELIGIUS
DAN BERKEADILAN” Untuk mewujudkan masyarakat yang sejahtera perlu penerapan nilai-nilai keagamaan atau ketaqwaan terhadap tuhan YME (masyarakat religius) dan pemerintahan yang berkeadilan sehingga tercipta ketentraman, keamanan dan ketertiban. Dengan ketentraman, keamanan, ketertiban, maka akan mendorong masyarakat maju yang ditandai dengan jiwa enterpreneurship dan produktif.
Makna dari pernyataan visi tersebut adalah: 1. Sejahtera Sejahtera dimaknai sebagai suatu kondisi daerah yang masyarakatnya memiliki keberdayaan secara sosial dan ekonomi, sehingga mampu melangsungkan kehidupan individu maupun kemasyarakatan secara layak.
2. Religius (Agamis) Religius (Agamis) dimaknai suatu kondisi dimana semua aktifitas kemasyarakatan dilandaskan pada nilai-nilai religi sehingga terwujud suatu kehidupan bermasyarakat yang berbudaya dan bermartabat. 3. Adil Adil dimaknai terwujudnya pembangunan merata, yang dilakukan oleh seluruh masyarakat secara aktif, yang hasilnya dapat dinikmati
oleh seluruh masyarakat
untuk terciptanya masyarakat yang religius, demokratis, berbudaya dan bermartabat di Kabupaten Blitar. Pernyataan visi tersebut dipandang tepat mengingat kondisi yang ada di Kabupaten Blitar saat ini dan harapan akan kondisi yang lebih baik di masa yang akan datang. Karena bila Kabupaten Blitar dapat terus mengurangi angka kemiskinan, akan berdampak terhadap peningkatan akses pada layanan kesehatan dan pendidikan masyarakat yang pada akhirnya kualitas hidup masyarakat Kabupaten Blitar juga meningkat. 2. Misi Adapun misi yang hendak dilaksanakan dalam upaya mencapai visi yang telah ditetapkan adalah : 1.
Mewujudkan kesejahteraan, keberdayaan, kesempatan kerja dan partisipasi masyarakat;
2.
Mewujudkan peningkatan kualitas infrastruktur dan kualitas pelayanan publik serta akses masyarakat terhadap sumber daya ekonomi, pelayanan kesehatan dan pendidikan;
3.
Mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan dengan didukung penguatan Sistem Inovasi Daerah
4.
Mewujudkan penerapan nilai-nilai kehidupan beragama dalam perilaku kehidupan bermasyarakat yang memiliki kepekaan dan kepedulian sosial berdasarkan keimanan dan ketakwaan kepada Allah Yang Maha Kuasa;
5.
Mewujudkan
ketentraman
dan
ketertiban
di
lingkungan
masyarakat
serta
penegakan hukum dan HAM; 6.
Mewujudkan optimalisasi pengendalian sumber daya alam, pelestarian lingkungan hidup dan penataan ruang yang berkelanjutan;
7.
Mewujudkan revitalisasi proses desentralisasi dan otonomi daerah melalui reformasi birokrasi yang profesional dan bersih.
B. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN DAERAH 1. Strategi Untuk mewujudkan visi dan misi sebagaimana telah disebutkan diatas, bukanlah pekerjaan yang mudah, sebaliknya merupakan tantangan yang berat dan memerlukan dukungan dari setiap komponen masyarakat, pemerintah daerah dan stakeholders lainnya. Upaya pengentasan kemiskinan sebagai misal, bukanlah merupakan pekerjaan yang ringan. Kemiskinan sangat berkaitan dengan ketidakmampuan untuk mengakses berbagai pelayanan dan kebutuhan hidup masyarakat yang sangat dibutuhkan. Kemiskinan juga berkorelasi dengan persoalan
pendidikan dan kesehatan, tingkat
pendapatan dan pengangguran. Oleh karena itu diperlukan strategi yang matang dan terarah guna mengatasi persoalan kemiskinan tersebut. Berdasarkan persoalan diatas, maka secara garis besar strategi yang dikembangkan Pemerintah Kabupaten Blitar untuk pembangunan jangka menengah (2011-2016) adalah: 1. Membentuk sumber daya manusia yang berkualitas dalam kesehatan, pendidikan dan kompetensi kerja sehingga mampu berpartisipasi dalam pembangunan 2. Menyediakan infrastruktur wilayah yang mampu mendukung aktivitas ekonomi, sosial dan budaya.
3. Mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan, dan dapat dinikmati
oleh
seluruh
masyarakat,
strategi
diarahkan
terutama
melalui
pengembangan agroindustri yang berdaya saing dan ekonomi pedesaan serta penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi. 4. Membentuk masyarakat yang berakhlak mulia dan berkesolehan sosial, mematuhi aturan hukum, menerapkan nilai-nilai budaya luhur dalam rangka memantapkan landasan spiritual, dan etika pembangunan. 5. Menciptakan iklim yang kondusif bagi pelaksanaan pemerintahan dan pembagunan serta memenuhi hak-hak asasi manusia. 6. Mewujudkan keseimbangan pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam dengan pemeliharaan kualitas dan fungsi lingkungan hidup. 7. Membentuk birokrasi yang profesional dalam melayani masyarakat sehingga terwujud birokrasi yang efisien dan efektif, bebas KKN. Dari rumusan strategi pembangunan jangka menengah tersebut, maka untuk pelaksanaan tahun ke-dua pada tahun 2012 ini Kabupaten Blitar memfokuskan pada pengembangan
ekonomi
yang
diarahkan
untuk
mempercepat
pemerataan
pembangunan, pengentasan kemiskinan dan penguatan landasan pembangunan berkelanjutan dan berkeadilan berdasarkan pada sistem ekonomi kerakyatan. Dengan fokus tersebut maka pembangunan Kabupaten Blitar tahun 2012 dilakukan melalui strategi: 1.
Mendorong lebih banyak masuknya investasi yang diarahkan untuk mendukung terwujudnya pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi secara berkelanjutan dan berkualitas dengan mewujudkan iklim investasi yang menarik; mendorong penanaman modal asing bagi peningkatan daya saing perekonomian nasional; serta meningkatkan kapasitas infrastruktur fisik dan pendukung yang memadai;
2.
Efisiensi, modernisasi, dan nilai tambah sektor primer terutama sektor pertanian dalam arti luas, kelautan, dan pertambangan ditingkatkan agar mampu bersaing di pasaran serta untuk memperkuat basis produksi secara nasional,
dengan
mengembangkan agribisnis yang dinamis dan efisien, yang melibatkan partisipasi
aktif petani dan nelayan. Peningkatan itu diselenggarakan melalui revitalisasi kelembagaan
pada
tingkat
operasional,
optimalisasi
sumber
daya,
dan
pengembangan sumber daya manusia pelaku usaha agar mampu meningkatkan daya saing melalui peningkatan produktivitas serta merespon permintaan pasar dan memanfaatkan peluang usaha. Hal itu merupakan faktor strategis karena berkenaan dengan pembangunan perdesaan, pengentasan kemiskinan dan keterbelakangan, dan penguatan ketahanan pangan. 3.
Sistem ketahanan pangan diarahkan untuk menjaga ketahanan dan kemandirian pangan
dengan
mengembangkan
kemampuan
produksi
yang
didukung
kelembagaan ketahanan pangan yang mampu menjamin pemenuhan kebutuhan pangan yang cukup di tingkat rumah tangga, baik dalam jumlah, mutu, keamanan, maupun harga yang terjangkau, yang didukung oleh sumber-sumber pangan yang beragam sesuai dengan keragaman lokal. 4.
Penyederhanaan peraturan perijinan dan iklim ketenagakerjaan yang kondusif dalam rangka menarik minat investasi dan berusaha guna dapat menyerap banyak tenaga kerja.
5.
Pengembangan usaha kecil dan menengah (UKM) yang diarahkan untuk memberikan kontribusi yang signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi daerah, penciptaan lapangan kerja, dan peningkatan daya saing serta meningkatkan pendapatan pada kelompok masyarakat berpendapatan rendah;
6.
Penguatan
kelembagaan
dengan
menerapkan
prinsip-prinsip
tata
kepemerintahan yang baik (good governance) dan berwawasan gender terutama untuk memperluas akses kepada sumber permodalan khususnya perbankan; memperbaiki lingkungan usaha dan menyederhanakan prosedur perijinan; memperluas dan meningkatkan kualitas institusi pendukung yang menjalankan fungsi intermediasi sebagai penyedia jasa pengembangan usaha, teknologi, manajemen, pemasaran dan informasi.
7.
Perluasan basis dan kesempatan berusaha serta menumbuhkan wirausaha baru berkeunggulan untuk mendorong pertumbuhan, peningkatan ekspor dan penciptaan lapangan
kerja
terutama dengan (a) meningkatkan perpaduan
antara tenaga kerja terdidik dan terampil dengan adopsi penerapan teknologi; (b) mengembangkan UMKM melalui pendekatan klaster di sektor agribisnis dan agroindustri disertai pemberian kemudahan dalam pengelolaan usaha, termasuk dengan cara meningkatkan kualitas kelembagaan koperasi sebagai wadah organisasi kepentingan usaha bersama untuk memperoleh efisiensi kolektif; (c) mengembangkan UMKM untuk makin berperan dalam proses industrialisasi, perkuatan
keterkaitan
industri,
percepatan
pengalihan
teknologi,
dan
peningkatan kualitas SDM; (d) mengintegrasikan pengembangan usaha dalam konteks pengembangan regional, sesuai dengan karakteristik pengusaha dan potensi usaha unggulan di setiap daerah. 8.
Pemberdayaan UMKM untuk makin berperan sebagai penyedia barang dan jasa pada pasar domestik yang semakin berdaya saing dengan produk impor, khususnya untuk memenuhi kebutuhan masyarakat banyak.
9.
Pemberdayaan koperasi, terutama koperasi RT, yang diarahkan dan difokuskan pada upaya-upaya untuk: (a) membenahi dan memperkuat tatanan kelembagaan dan organisasi koperasi di semua tingkatan guna menciptakan iklim dan lingkungan usaha yang kondusif bagi kemajuan koperasi serta kepastian hukum yang menjamin terlindunginya koperasi dan/atau anggotanya dari praktekpraktek persaingan usaha yang tidak sehat; (b) meningkatkan pemahaman, kepedulian dan dukungan pemangku kepentingan (stakeholders) kepada koperasi; dan (c) meningkatkan kemandirian gerakan koperasi.
10. Peningkatan usaha industri, perdagangan dan penanaman modal terutama dengan (a). mengembangkan industri yang mengolah produk-produk lokal yang memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif; (b). meningkatkan daya saing
industri
yang
mengolah
dan
memanfaatkan
sumber
daya
daerah;
mengembangkan kerjasama antara industri besar dan kecil; (c). meningkatkan efisiensi dan efektivitas sistem distribusi, tata niaga dan kepastian berusaha; (d). meningkatkan akses dan perluasan pasar ekspor bagi komoditas unggulan daerah; (e). memperbaiki kebijakan investasi dengan merumuskan aturan-aturan investasi yang pro pasar dan mengutamakan perlakuan yang non diskriminatif antara investor asing dan domestik dan investor besar dengan investor skala kecil dan menengah; (f). merumuskan sistem insentif dalam kebijakan investasi dalam rangka menarik investor. 11. Peningkatan kinerja pelayanan prasarana jalan yang telah terbangun dengan upaya
pemeliharaan
dan
peningkatan
kualitas
jalan.
Pengharmonisasian
keterpaduan sistem jaringan jalan dengan kebijakan tata ruang wilayah yang merupakan acuan pengembangan wilayah dan meningkatkan keterpaduannya dengan sistem jaringan prasarana lainnya dalam konteks pelayanan intermoda dan sistem transportasi nasional/regional yang menjamin efisiensi pelayanan transportasi. 12. Percepatan pembangunan dan pertumbuhan wilayah-wilayah strategis dan cepat tumbuh sehingga dapat mengembangkan wilayah-wilayah tertinggal di sekitarnya dalam suatu „sistem wilayah pengembangan ekonomi‟ yang sinergis, dan ditekankan pada pertimbangan keterkaitan mata-rantai proses industri dan distribusi. 13. Revitalisasi pasar desa dalam upaya meningkatkan keterkaitan kegiatan ekonomi di wilayah perkotaan dengan kegiatan ekonomi di wilayah perdesaan secara sinergis dalam suatu „sistem wilayah pengembangan ekonomi‟.
2. Arah Kebijakan Daerah Guna melaksanakan strategi pembangunan daerah, maka ditetapkanlah arah kebijakan yang akan ditempuh selama kurun waktu lima tahun (2006-2011) yang
bertumpu pada analisis masalah-masalah yang sedang terjadi maupun yang diprediksi muncul dalam pelaksanaan pembangunan lima tahun ke depan Adapun arah kebijakan pembangunan Kabupaten Blitar adalah : a. Untuk membentuk sumber daya manusia yang berkualitas dalam kesehatan, pendidikan dan kompetensi kerja sehingga mampu berpartisipasi dalam pembangunan diarahkan melalui serangkaian kebijakan sebagai berikut: 1) Peningkatan usia harapan hidup dan menurunkan prevalensi balita kurang gizi 2) Peningkatan angka melek huruf, membentuk kepribadian insan pendidikan yang mencerminkan nilai-nilai luhur bangsa, menguasai ilmu pengetahuan, teknologi, budaya dan bertakwa kepada Tuhan YME serta meningkatkan peran masyarakat dalam pembangunan pendidikan 3) Peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja serta menurunkan angka pengangguran 4) Peningkatan peran pemuda dan prestasi olah raga b. Untuk menyediakan infrastruktur wilayah yang mampu mendukung aktivitas ekonomi, sosial dan budaya maka kebijakan-kebijakan pembangunan yang akan dilaksanakan adalah sebagai berikut: 1) Penyediaan infrastruktur transportasi, teknologi informasi dan komunikasi (TIK) serta jalan dan jembatan 2) Penyediaan infrastruktur pertanian, peternakan, perikanan dan kelautan yang memadai dalam rangka peningkatan produksi dan pemasaran produk 3) Penyediaan infrastruktur kesehatan yang semakin luas jangkauannya 4) Penyediaan infrastruktur pendidikan yang layak dan memenuhi standar 5) Penyediaan infrastruktur sumber daya air untuk mendukung upaya konservasi dan pendayagunaan sumber daya air 6) Peningkatan akses masyarakat terhadap sarana dan prasarana dasar pemukiman
7) Peningkatan kualitas sarana prasarana pasar tradisional 8) Pembangunan infrastruktur di bidang pemerintahan sebagai tindak lanjut Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2010 tentang Pemindahan Ibukota Kabupaten Blitar dari Wilayah Kota Blitar ke Wilayah Kecamatan Kanigoro Kabupaten Blitar. c.
Untuk mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan agar dapat dinikmati oleh seluruh masyarakat, terutama melalui pengembangan agroindustri yang berdaya saing dan ekonomi pedesaan serta penerapan iptek dilaksanakan melalui: 1) Menurunkan presentase penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan 2) Mengupayakan pemenuhan pangan yang bermutu dan terjangkau 3) Meningkatkan daya beli masyarakat serta meningkatkan peran dan kontribusi kawasan pedesaan sebagai basis pertumbuhan ekonomi 4) Meningkatkan peran kelembagaan dan permodalan Koperasi dan UMKM dalam pengembangan ekonomi lokal yang berdaya saing 5) Mendorong peningkatan investasi yang mendorong penciptaan lapangan kerja
d. Untuk membentuk masyarakat yang berakhlak mulia dan berkesholehan sosial, mematuhi aturan hukum, menerapkan nilai-nilai budaya luhur dalam rangka memantapkan landasan spiritual, dan etika pembangunan, arah kebijakan yang akan ditempuh adalah: 1) Peningkatan ketakwaan masyarakat kepada Tuhan YME, diarahkan melalui peningkatan kualitas pelayanan dan pemahaman agama, serta kehidupan beragama 2) Peningkatan kerukunan umat beragama dengan kebijakan yang diarahkan pada meningkatnya kerukunan intra dan antar umat beragama 3) Peningkatan pelaksanaan interaksi budaya, pengembangan penerapan nilai budaya yang positif dan produktif serta pelestarian dan pengembagan
kekayaan budaya, penerapan nilai-nilai budaya dan kearifan lokal, sebagai sumber daya pembangunan e. Untuk menciptkan iklim yang kondusif bagi pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan serta memenuhi hak-hak asasi manusia, arah kebijakan yang akan dilaksanakan adalah sebagai berikut: 1) Peningkatan kesadaran hukum dan pembinaan hukum 2) Peningkatan peran masyarakat dalam pemeliharaan ketertiban umum, meningkatkan
kepatuhan
dan
disiplin
masyarakat
terhadap
hukum,
menurunkan angka pelanggaran hukum dan kriminalitas 3) Mengurangi jumlah kasus narkoba 4) Peningkatan kualitas kehidupan dan peran perempuan serta perlindungan anak f.
Untuk mewujudkan keseimbangan pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam dengan pemeliharaan kualitas dan fungsi lingkungan hidup maka arah kebijakan yang dilaksanakan adalah: 1) Mengurangi pencemaran air udara dan tanah serta pengelolaan sumber daya alam yang ramah lingkungan 2) Mengurangi kerusakan hutan akibat kegiatan ilegal dan mencegah meluasnya areal lahan kritis 3) Peningkatan kesadaran masyarakat agar peduli pada kelestarian lingkungan hidup 4) Menyediakan fasilitas pengolahan limbah pada lingkungan usaha/industri 5) Mengurangi penangkapan ikan (ilegal fishing) dan satwa ilegal
g. Untuk membentuk birokrasi yang profesional dalam melayani masyarakat sehingga terwujud birokrasi yang efisien, efektif dan bebas KKN maka arah kebijakan yang dilaksanakan adalah peningkatan profesionalisme birokrasi, kinerja dan disiplin aparatur, kualitas sumber daya aparatur pemerintah, pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel berbasis teknologi informasi, serta kelembagaan dan ketatalaksanaan pemerintah yang efektif dan efisien.
Selanjutnya berdasarkan arah kebijakan pembangunan lima tahunan serta strategi pembangunan 2012 diatas, maka untuk tahun 2012 arah kebijakan pembangunan yang ditetapkan adalah mengoptimalkan potensi pertanian dan perdagangan, meningkatkan kualitas tenaga kerja, terwujudnya kondisi daerah yang makin tertib dan aman serta tersedianya infrastruktur penunjang perekonomian daerah secara baik dan memadai. C. PRIORITAS DAERAH Tahun 2012 merupakan tahun ke-dua masa jabatan kepala daerah yang terpilih pada Pilkada Bupati Blitar tahun 2010. Prioritas pembangunan Kabupaten Blitar untuk tahun 2012 merupakan tindak lanjut dalam rangka mendukung program-program pembangunan yang tertuang dalam RPJMD Kabupaten Blitar tahun 2011-2016. Berikut ini adalah keterkaitan antara program prioritas yang tertuang dalam RPJMD Kabupaten Blitar dengan prioritas pembangunan yang dilaksanakan pada tahun 2012: Tabel 2.1 Prioritas Pembangunan Daerah Tahun 2012 No
Program Prioritas RPJMD 2011-2016
1.
Peningkatan pelayanan pendidikan dan memperluas
Prioritas Pembangunan Daerah (RKPD) Tahun 2012 Peningkatan Kualitas Pelayanan Pendidikan
akses masyarakat dalam memperoleh pendidikan 2
Peningkatan pelayanan kesehatan dasar dan jaminan
Peningkatan Kualitas Pelayanan Kesehatan
kesehatan bagi masyarakat miskin. 3 4
Peningkatan
Penanggulangan
kemiskinan,
Sinkronisasi dan Koordinasi Penanggulangan
pengangguran dan perbaikan iklim ketenagakerjaan
Kemiskinan Daerah
Peningkatan kualitas dan penyediaan infrastruktur
Pengembangan dan rehabilitasi Infrastruktur
daerah serta optimalisasi pemanfaatan infrastruktur
daerah
yang telah terbangun dan upaya pemeliharaannya. 5
Peningkatan produktivitas pertanian dan ketahanan
Peningkatan Perekonomian Daerah melalui;
pangan.
a. Pembangunan
dan
Pemberdayaan
Masyarakat Perdesaan b. Pengembangan UMKM yang berdaya saing c. Peningkatan Kemandirian Pangan d. Revitalisasi pertanian 6
Penegakan dan pembuatan peraturan daerah untuk meningkatkan keamanan, ketertiban serta menjamin
-
No
Program Prioritas RPJMD 2011-2016
Prioritas Pembangunan Daerah (RKPD) Tahun 2012
pelaksanaan demokrasi. 7
Pemanfaatan sumber daya alam dengan
Peningkatan upaya pelestarian lingkungan
memperhatikan kelestarian lingkungan hidup
hidup
berdasarkan tata ruang wilayah. 8
Peningkatan kapasitas kelembagaan, penyempurnaan
Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola,
tugas pokok dan fungsi, penyempurnaan norma
meliputi :
standar pelayanan SKPD, peningkatan kesejahteraan
a.
Penataan Organisasi Pemerintah Daerah
b.
Pelaksanaan Administrasi
aparatur pemerintah dan penegakan disiplin pegawai
Kependudukan (e-KTP).
c.
Peningkatan kualitas perencanaan pembangunan partisipatif
d.
Peningkatan Pemanfaatan TIK dillingkungan Pemkab. Blitar
Sumber : RKPD Kabupaten Blitar Tahun 2012
Dalam rangka pencapain visi dan misi Kabupaten Blitar sebagaimana tertuang dalam RPJMD Kabupaten Blitar Tahun 2011 – 2016, maka pada tahun ke-dua pelaksanaan pembangunan dilaksanakan program-program sebagai berikut:
Tabel 2.2 Program Pembangunan yang dilaksanakan Kabupaten Blitar Tahun 2012 Berdasarkan Misi dan Tujuan Pembangunan RPJMD 2011 - 2016 MISI / TUJUAN PROGRAM PRIORITAS Misi 1 : Peningkatan pelayanan Mewujudkan kesejahteraan, keberdayaan, kesempatan kerja dan partisipasi masyarakat. pendidikan dan memperluas Tujuan : Membentuk sumber daya manusia yang akses masyarakat dalam berkualitas dalam kesehatan, pendidikan dan kompetensi kerja memperoleh pendidikan
Peningkatan
pelayanan
kesehatan dasar dan jaminan kesehatan miskin.
bagi
masyarakat
RKPD 2012 PROGRAM YANG DILAKSANAKAN TAHUN 2012 PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH Peningkatan Kualitas Pelayanan 1. Program Pendidikan Anak Usia Dini 2. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Pendidikan Tahun 3. Program Pendidikan Menengah 4. Program Pendidikan Non Formal 5. Program Pendidikan Luar Biasa 6. Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan 7. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan 1. Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan Peningkatan Kualitas Pelayanan Kesehatan
1. 2. 3. 4.
Program Obat dan Perbekalan Kesehatan Program Upaya Kesehatan Masyarakat Program Pengawasan Obat dan Makanan Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat 5. Program Perbaikan Gizi Masyarakat 6. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular 7. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan 8. Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya 9. Program Pelayanan Kesehatan Lansia 10. Program Pengawasan dan Pengendalian Kesehatan Makanan 11. Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak
SKPD Dinas Pendidikan
Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Dinas Kesehatan
RPJMD 2011 - 2016 MISI / TUJUAN PROGRAM PRIORITAS
RKPD 2012 PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH
PROGRAM YANG DILAKSANAKAN TAHUN 2012 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Peningkatan
Penanggulangan
kemiskinan, pengangguran dan perbaikan iklim ketenagakerjaan
Sinkronisasi dan Koordinasi 1. Penanggulangan Kemiskinan Daerah 2. 3. 4.
Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit Program Pemeliharaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan di Rumah Sakit Program Pelayanan Kontrasepsi Program Kesehatan Reproduksi Remaja Program Keluarga Berencana Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat dalam Pelayanan KB/KR yang Mandiri Program Pengembangan Pusat Pelayanan Informasi dan Konseling KRR Program Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas anak dan perempuan Program penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak Peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perenpuan Peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam pembangunan Program Penguatan pengarusutamaan gender dan anak Pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Program Peningkatan Kesempatan Kerja Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan Program Peningkatan Pelayanan Informasi
SKPD RSUD Ngudi Waluyo Wlingi
BPPKB
BPPKB
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
RPJMD 2011 - 2016 MISI / TUJUAN PROGRAM PRIORITAS
RKPD 2012 PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH
PROGRAM YANG DILAKSANAKAN TAHUN 2012 5. 6. 1.
Misi 2 : Mewujudkan peningkatan kualitas infrastruktur dan pelayanan publik serta akses masyarakat terhadap sumber daya ekonomi, pelayanan kesehatan dan pendidikan Tujuan : Tersedianya infrastruktur wilayah yang mampu mendukung aktivitas ekonomi, sosial dan budaya
Peningkatan
kualitas
dan
penyediaan infrastruktur daerah serta optimalisasi pemanfaatan infrastruktur terbangun
yang dan
pemeliharaannya.
telah upaya
Pengembangan dan Infrastruktur daerah
Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi Program Transmigrasi Regional Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya 2. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial 3. Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Eks Trauma 4. Program Pembinaan Panti Asuhan/Panti Jompo 5. Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya) 6. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial rehabilitasi 1. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan 2. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan 3. Program Tanggap Darurat Jalan dan Jembatan 4. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan 5. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya 6. Program Penyediaan dan pengelolaan Air Baku 7. Program Pengembangan, Pengelolaan, dan Konservasi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainnya 8. Program Pengendalian Banjir 9. Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh 10. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan 1. Pembangunan Kantor Bupati dan SKPD di Kanigoro 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana olah Raga 3. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Air Bersih 4. Program Pengembangan Infrastruktur Perdesaan
SKPD
Dinas Sosial
Dinas PU Bina Marga dan Pengairan
Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang
RPJMD 2011 - 2016 MISI / TUJUAN PROGRAM PRIORITAS
RKPD 2012 PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH
PROGRAM YANG DILAKSANAKAN TAHUN 2012 1. 1. 2. 3. 4. 5.
Misi 3 : Mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan dengan didukung penguatan Sistem Innovasi Daerah Tujuan : Terwujudnya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan, dan dapat dinikmati oleh seluruh masyarakat, terutama melalui pengembangan agroindustri yang berdaya saing dan ekonomi pedesaan
Peningkatan pertanian pangan.
produktivitas dan
ketahanan
Peningkatan Perekonomian Daerah melalui: a. Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Perdesaan b. Pengembangan UMKM yang berdaya saing c. Peningkatan Kemandirian Pangan d. Revitalisasi pertanian
1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 5. 6.
SKPD
Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ Program Peningkatan Pelayanan Angkutan Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas Program Peningkatan kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor Program Peningkatan Keselamatan Pengguna Jalan
BAPPEDA
Program Peningkatan Kesejahteraan Petani Program Peningkatan Ketahanan Pangan (pertanian/perkebunan) Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan Program Peningkatan Produksi Pertanian/ Perkebunan Program Pengembangan Budidaya Perikanan Program Pengembangan Perikanan Tangkap Program Pengembangan Sistem Penyuluhan Perikanan Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan Program Pengembangan Kawasan Budidaya Laut, Air Payau dan Air Tawar
Dinas Pertanian
Rehabilitasi Hutan dan Lahan Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan Perencanaan dan Pengembangan Hutan Program Peningkatan Kesejahteraan Petani Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/Perkebunan Lapangan Peningkatan Produksi Pertanian dan Perkebunan
Dinas Kehutanan dan Perkebunan
Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika
Dinas Kelautan dan Perikanan
RPJMD 2011 - 2016 MISI / TUJUAN PROGRAM PRIORITAS
RKPD 2012 PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH
PROGRAM YANG DILAKSANAKAN TAHUN 2012 1.
SKPD
Program Pencegahan dan penanggulangan Penyakit Ternak Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan Program Peningkatan Peralatan Teknologi Peternakan
Dinas Peternakan
1.
Program Peningkatan (Pertanian/Perkebunan)
1.
Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan Program peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan Program Pemberdayaan Penyuluhan Pertanian Program Urusan Pemberdayaan Masyarakat Tani
Kantor Ketahanan Pangan BP4K
2. 3. 4.
2. 3. 4. 5. 6. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 1. 2. 3. 4.
Ketahanan
Pangan
Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri Program Penataan Struktur Industri Program Pengembangan dan Pengendalian BUMD Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri Program Pengelolaan Pasar Daerah Program Peningkatan Kapasitas IPTEK Sistem Produksi Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha bagi Usaha Mikro Kecil Menengah Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi
Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Dinas Koperasi dan UKM
RPJMD 2011 - 2016 MISI / TUJUAN PROGRAM PRIORITAS
RKPD 2012 PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH
PROGRAM YANG DILAKSANAKAN TAHUN 2012 1.
BAPEMAS
1. 2. 3.
Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan Program Peningkatan Partisipasi masyarakat dalam Membangun Desa Pengembangan Data/Informasi Fasilitasi Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Teknologi Tepat Guna Program Peningkatan Kemandirian Masyarakat Perdesaan Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi Program Perencanaan Sosial dan Budaya Program Peningkatan Kesejahteraan Petani Program Peningkatan Dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah Program Pengembangan Usaha Dan Lembaga Perdagangan Program Pengembangan Nilai Budaya Program Pengelolaan kekayaan Budaya Program Pengelolaan Keragaman Budaya
1.
Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial
Bagian Kesra
1.
Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan Program Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat)
Satpol PP
2. 3. 4. 5. 6. 1. 2. 1. 2. 3. Misi 4 : Mewujudkan penerapan nilai-nilai kehidupan beragama dalam perilaku kehidupan bermasyarakat yang memiliki kepekaan dan kepedulian sosial berdasarkan keimanan dan ketakwaan kepada Allah Yang Maha Kuasa Tujuan : Membentuk masyarakat yang berakhlak mulia dan berkesholehan sosial, mematuhi aturan hukum, menerapkan nilai-nilai budaya luhur dalam rangka memantapkan landasan spiritual, dan etika pembangunan Misi 5 : Mewujudkan ketentraman dan ketertiban di lingkungan masyarakat serta penegakan hukum dan HAM Tujuan : Terciptanya iklim kondusif bagi pelaksanaan
Penegakan dan pembuatan peraturan daerah untuk meningkatkan keamanan, ketertiban serta menjamin pelaksanaan demokrasi.
SKPD
2. 3.
BAPPEDA Bagian Perekonomian
Dinas PORBUDPAR
RPJMD 2011 - 2016 MISI / TUJUAN PROGRAM PRIORITAS pemerintahan dan pembangunan serta memenuhi hak-hak asasi manusia
RKPD 2012 PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH
PROGRAM YANG DILAKSANAKAN TAHUN 2012 4.
Program Peningkatan Sumberdaya Aparatur (SDM) Satpol PP
1. 2.
Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (PEKAT) Program Pendidikan Politik Masyarakat Program Penataan Peraturan Peundang-Undangan
Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
1.
Program Pembinaan Pertambangan
Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang
1.
Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam Program kedaruratan dan Logistik Program Rehabilitasi dan rekonstruksi Program Pemanfaatan Teknologi Informasi Program peningkatan Efektifitas Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Perangkat Daerah Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau Program Peningkatan Kesadaran dan Penegakkan Hukum dalam Pendayagunaan Sumber Daya Laut
3. 4. 1.
2. 3. 4. 5. Misi 6 : Mewujudkan optimalisasi pengendalian sumber daya alam, pelestarian lingkungan hidup dan penataan ruang yang berkelanjutan Tujuan : Terwujudnya keseimbangan pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam dengan pemeliharaan kualitas dan fungsi lingkungan hidup
Pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup berdasarkan tata ruang wilayah.
SKPD
Peningkatan upaya pelestarian lingkungan 1. hidup 2. 3. 4. 1.
dan
Pengawasan
Bidang
Bagian Hukum
BPBD
Badan Lingkungan Hidup
Dinas Kelautan dan Perikanan
RPJMD 2011 - 2016 MISI / TUJUAN PROGRAM PRIORITAS
RKPD 2012 PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH
PROGRAM YANG DILAKSANAKAN TAHUN 2012 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3.
Misi 7 : Mewujudkan revitalisasi proses desentralisasi dan otonomi daerah melalui reformasi birokrasi yang profesional dan bersih dari KKN Tujuan : Membentuk birokrasi yang profesional dalam melayani masyarakat sehingga terwujud birokrasi yang efisien dan efektif, bebas KKN
Peningkatan kapasitas kelembagaan, penyempurnaan tugas pokok dan fungsi, penyempurnaan norma standar pelayanan SKPD, peningkatan kesejahteraan aparatur pemerintah dan penegakan disiplin pegawai
Reformasi Birokrasi dan Tata meliputi :
a. b. c. d.
Penataan Daerah
Organisasi
Kelola, 1.
Pemerintah
2.
3. Pelaksanaan Administrasi 4. Kependudukan (e-KTP). 5. Peningkatan kualitas perencanaan 1. pembangunan partisipatif Peningkatan Pemanfaatan dillingkungan Pemkab. Blitar
Program Perencanaan Tata Ruang Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang Program pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan Program Penyediaan Prasarana dan Sarana Air Limbah
Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang
Program perencanaan Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh Program Perencanaan Pengembangan Kota-Kota Menengah dan Besar Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Kabupaten/Kota Program Peningkatan Sistem pengawasan Internal dan Pengendalian Program Penataan Peraturan Perundang-Undangan Program Pengembangan Data/Informasi/ Statistik Program Penataan Administrasi Kependudukan
BAPPEDA
TIK 1. 2. 1. 2. 3. 4. 1. 2.
SKPD
Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan Program Fasilitasi Pindah/Purna Tugas Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Pembinaan dan Pengembangan Program Pengembangan Data dan Informasi Program Pengembangan Data/Informasi Program Perencanaan Pembangunan Daerah
DPPKAD
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Inspektorat
BKD
BAPPEDA
RPJMD 2011 - 2016 MISI / TUJUAN PROGRAM PRIORITAS
RKPD 2012 PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH
PROGRAM YANG DILAKSANAKAN TAHUN 2012 1. 2. 1. 1. 1. 2.
Sumber : BAPPEDA Kabupaten Blitar, 2013
Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah Program peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi Program Peningkatan Efektivitas Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Perangkat Daerah Program Peningkatan Pelayanan Perijinan Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa Program Kerjasama Informasi dengan Mass Media
SKPD Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Bagian Organisasi KPTSP Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika
Tabel di atas menyampaikan program-program yang dilaksanakan Kabupaten Blitar selama tahun 2012 yang mendukung pencapaian misi Kabupaten Blitar. Selain programprogram tersebut Kabupaten Blitar juga melaksanakan program-program lain yang diperlukan untuk pembangunan dan kemajuan Kabupaten Blitar.
Secara terperinci
pelaksanaan program dan kegiatan disampaikan dalam Bab IV Laporan Keterangan Pertanggungjawaban ini.
III KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
Dalam (sebagaimana
rangka
ditetapkan
pelaksanaan
dalam
kewenangan
Undang-Undang
Nomor
32
Pemerintah
Daerah
Tahun
tentang
2004
Pemerintahan Daerah yang telah diubah untuk kedua kalinya dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008, serta diikuti dengan perimbangan keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah) timbul hak dan kewajiban daerah yang dapat dinilai dengan uang, sehingga perlu dikelola dalam suatu sistem pengelolaan keuangan daerah. Pengelolaan keuangan daerah sebagaimana dimaksud merupakan sub-sistem dari sistem pengelolaan
keuangan negara dan merupakan elemen pokok dalam
penyelenggaraan pemerintahan daerah. Selain
kedua
Undang-Undang
tersebut,
terdapat
beberapa
peraturan
perundang-undangan yang menjadi acuan pengelolaan keuangan daerah, antara lain: (i) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, (ii) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, (iii) Undang-Undang Nomor 15 tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, dan (iv) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah yang secara teknis mengacu kepada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah yang telah dirubah terakhir kali dengan Permendagri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Sumber-sumber keuangan yang menjadi penerimaan pemerintah daerah yang terdiri atas Pendapatan
Asli
Daerah
(PAD),
Dana
Perimbangan dan Lain-lain
Pendapatan Daerah yang Sah, diatur dalam Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah. Penerimaan pemerintah daerah
tersebut
merupakan
sumber
pendapatan
yang
sangat
diperlukan
guna
terselenggaranya pemerintahan, pembangunan, pemberdayaan masyarakat, dan pelayanan publik. Dalam hal ini, ketersediaan sumber keuangan tersebut harus sebanding dengan kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan oleh penyelenggara pemerintahan. PAD bertujuan untuk memberikan keleluasaan kepada daerah dalam mengoptimalkan potensi pendanaan daerah sendiri dalam pelaksanaan otonomi daerah sebagai perwujudan asas desentralisasi. Dana Perimbangan merupakan pendanaan daerah yang bersumber dari APBN yang terdiri atas Dana Bagi Hasil (DBH), Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK). Dana Perimbangan selain dimaksudkan untuk membantu daerah dalam mendanai kewenangannya, juga bertujuan untuk mengurangi ketimpangan sumber pendanaan pemerintahan antara pusat dan daerah serta untuk mengurangi kesenjangan pendanaan pemerintahan antar-daerah. Ketiga komponen Dana Perimbangan ini merupakan bagian dari Transfer ke Daerah dari Pemerintah serta merupakan satu kesatuan yang utuh. Sehubungan dengan hal tersebut dan sesuai dengan struktur APBD Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2012 yang masih mengacu kepada ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, serta Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 sebagaimana telah dirubah terakhir kali dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Struktur APBD Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2012 terdiri atas: (1) Penerimaan Daerah yang di dalamnya terdapat Pendapatan Daerah dan Penerimaan Pembiayaan Daerah; serta (2) Pengeluaran Daerah yang di dalamnya terdapat Belanja Daerah dan Pengeluaran Pembiayaan Daerah
Gambar 3.1 Struktur APBD Kab. Blitar Anggaran 2012
Pada komponen Pendapatan terdiri atas: (1) Pendapatan Asli Daerah yang berasal dari Hasil Pajak Daerah, Hasil Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan, dan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah; (2) Dana Perimbangan yang berasal dari Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus; serta (3) Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah yang berasal dari Pendapatan Hibah, Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya, Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus, dan Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya. Sedangkan pada komponen Belanja terdiri atas: (1) Belanja Tidak Langsung yang didalamnya terdiri atas Belanja Pegawai, Belanja Bunga, Belanja Subsidi, Belanja Hibah,
Belanja
Bantuan
Sosial,
Belanja
Bantuan
Keuangan
Kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa Lainnya, dan Belanja Tidak Terduga; (2) Belanja Langsung yang didalamnya terdiri atas Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Jasa, dan Belanja Modal. Sementara komponen Pembiayaan terdiri atas: (1) Penerimaan Pembiayaan Daerah yang didalamnya terdiri dari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Lalu,
Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman, dan Penerimaan Piutang Daerah, (2) Pengeluaran Pembiayaan Daerah yang didalamnya terdiri atas Pembentukan Dana Cadangan, Penyertaan Modal (investasi) Pemerintah Daerah, dan Pembayaran Pokok Utang; (3) Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun Berjalan, yang mana datanya berdasarkan Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Tahun Anggaran 2012. Gambar 3.2 Komponen APBD Kabupaten Blitar
Untuk
dapat
menggerakkan
fungsi
pemerintahan,
pembangunan,
pemberdayaan masyarakat dan pelayanan publik, maka diperlukan adanya upaya untuk meningkatkan sumber-sumber pendapatan daerah sebagaimana telah diatur dalam peraturan perundangan yang berlaku. Upaya-upaya yang telah dilakukan Pemerintah Kabupaten Blitar untuk meningkatkan Pendapatan Daerah Kabupaten Blitar yang tertuang dalam Peraturan Daerah tentang APBD Murni maupun Perubahan Tahun Anggaran 2012 adalah sebagai berikut :
A. PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH 1.
INTENSIFIKASI DAN EKSTENSIFIKASI PENDAPATAN DAERAH Upaya-upaya yang telah dilakukan Pemerintah Kabupaten Blitar untuk meningkatkan Pendapatan Daerah pada Tahun Anggaran 2012 adalah sebagai berikut: a. mengoptimalkan penerimaan daerah dengan cara membenahi penerimaan
manajemen data
PAD, meningkatkan penerimaan pendapatan non-konvensional,
menetapkan target penerimaan berdasarkan realisasi penerimaan tahun sebelumnya dan kondisi perekonomian, dan mengembangkan kelembagaan pengelolaan keuangan daerah sesuai kebutuhan daerah; b. membuat database dan pemetaan data tentang potensi pendapatan daerah sebagai data dasar penghitungan PAD; c.
menetapkan sumber pendapatan daerah unggulan yang bersifat dinamis terhadap perkembangan basis pungutannya dan less distortive terhadap perekonomian;
d. pemantapan kelembagaan dan sistem operasional pemungutan pendapatan daerah; e. meningkatkan koordinasi yang bersinergis di bidang pendapatan daerah dengan Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi, dan SKPD penghasil; f.
mengoptimalkan kinerja Badan Usaha Milik Daerah dan Badan Layanan Umum Daerah untuk memberikan kontribusi secara signifikan terhadap pendapatan asi daerah;
g. meningkatkan
pelayanan
dan
perlindungan
masyarakat
sebagai
upaya
meningkatkan kesadaran masyarakat dalam membayar Pajak Daerah dan Retribusi Daerah; dan h. meningkatkan kualitas pengelolaan aset dan keuangan daerah.
2. TARGET DAN REALISASI PENDAPATAN Target Pendapatan Pemerintah Kabupaten Bitar pada Tahun Anggaran 2012 sebagaimana yang tertuang dalam APBD dianggarkan sebesar Rp 1.376.876.230.281,04 dan
dapat direalisasikan sebesar Rp 1.381.016.371.946,42 atau mencapai sebesar 100,30%, sebelum dilakukan audit oleh BPK-RI dengan perincian rencana dan realisasi pendapatan dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 3.1 Komposisi Pendapatan Pemerintah Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2011-2012 (Sebelum dilakukan audit BPK-RI)
2011 NO
1. 2.
3.
2012
URAIAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH DANA PERIMBANGAN LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH JUMLAH
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
73.248.446.037,67
76.240.651.681,19
104,09
85.861.460.679,04
96.265.948.355,42
112,12
844.779.064.497,00
851.193.099.760,00
100,76
977.977.077.709,00
972.235.320.718,00
99,41
299.362.083.020,00
310.609.541.454,00
103,76
313.037.691.893,00
312.515.102.873,00
99,83
1.217.389.593.554,67
1.238.043.292.895,19
101,70
1.376.876.230.281,04
1.381.016.371.946,42
100,30
Sumber: Badan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah, 2013 (Hasil Rekonsiliasi s.d 15 Maret 2013)
Dari tabel tersebut terlihat bahwa realisasi PAD telah melampaui target yang diharapkan. Dalam hal ini PAD tahun 2012 mencapai 112,12% dari target yang diharapkan. Untuk Dana Perimbangan realisasinya pada tahun 2012 sebesar Rp. 972.235.320.718,00 atau mencapai 99,41% dari target yang direncanakan dan realisasi Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah berada pada kisaran 99,83 %. Jika dilihat dari komposisi anggarannya, terlihat bahwa PAD menyumbang 6,97% dari total pendapatan Kabupaten Blitar di tahun 2012. Sedangkan untuk dana perimbangan memberikan kontribusi terbesar, yaitu 70,40% dan sisanya sebesar 22,63% ialah lain-lain pendapatan daerah yang sah. Kontribusi PAD Kabupaten Blitar yang sebesar 6,97% di tahun 2012 ini relatif jauh lebih rendah dibandingkan dengan komposisi pendapatan daerah rata-rata secara nasional yang berada di kisaran 19,6% Semakin besar kontribusi PAD atas pendapatan daerah, maka kemandirian daerah semakin besar.
Grafik 3.1 Persentase Capaian Target Tiap Komponen Pendapatan Pemerintah Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2012
Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah Dana Perimbangan Pendapatan Asli Daerah 90
95
100 105 110 115
Sumber: DPPKAD, 2013 (diolah)
Adapun rincian dari masing-masing pendapatan tersebut, dapat diuraikan sebagai berikut: a.
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) Kemampuan daerah dalam memajukan perekonomian daerahnya salah satunya dapat terlihat dalam perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Besaran PAD dapat menjadi salah satu indikator dalam menilai peran dan kemampuan daerah dalam membiayai pembangunan dan rumah tangganya sendiri (self-supporting). PAD memiliki posisi strategis dalam proses pelaksanaan pembangunan daerah, karena digunakan untuk membiayai belanja pembangunan setiap tahunnya. Pendapatan Asli Daerah (PAD) merupakan pendapatan daerah yang berasal dari: (1) Hasil Pajak Daerah; (2) Hasil Retribusi Daerah; (3) Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan; serta (4) Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah.
Penerimaan dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Blitar pada Tahun Anggaran 2012 direncanakan sebesar Rp 85.861.460.679,04 dan dapat direalisasikan lebih besar dibandingkan target semula, yaitu sebesar Rp 96.265.948.355,42 atau penerimaannya mencapai 112,12% (sebelum dilakukan audit oleh BPK-RI). Sumbangan terbesar dari PAD Kabupaten Blitar adalah berasal dari lain-lain pendapatan asli daerah yang sah, yaitu mencapai 60,83% dari realisasi PAD yang dihasilkan di tahun 2012. Adapun perincian PAD Kabupaten Blitar pada Tahun Anggaran 2012 dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 3.2 Perincian Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2011-2012 (Sebelum dilakukan audit BPK-RI)
NO 1. 2. 3.
4.
2011
URAIAN HASIL PAJAK DAERAH HASIL RETRIBUSI DAERAH HASIL PENGELOLAAN KEKAYAAN DAERAH YANG DIPISAHKAN LAIN-LAIN PENDAPATAN ASLI DAERAH YANG SAH JUMLAH
2012
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
15.360.474.159,87
17.455.401.496,00
113,64
15.973.278.089,00
18.817.096.100,46
117,80
14.047.991.920,73
13.416.915.968,00
95,51
16.930.275.911,00
17.482.218.003,00
103,26
1.238.377.462,07
1.249.337.841,04
100,89
1.575.563.812,04
1.412.737.150,78
89,67
42.601.602.495,00
44.118.996.376,15
103,56
51.382.342.867,00
58.553.897.101,18
113,96
73.248.446.037,67
76.240.651.681,19
104,09
85.861.460.679,04
96.265.948.355,42
112,12
Sumber: Badan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah, 2013 (Hasil Rekonsiliasi s.d 15 Maret 2013)
Grafik di samping mengilustrasikan rincian capaian realisasi komponenkomponen
dari
PAD
Kabupaten
Blitar
Tahun
Anggaran
2012
yang
telah
memenuhi/melebihi target ataupun yang tidak memenuhi target yang direncanakan. Terlihat bahwa komponen lain-lain pendapatan asli daerah yang sah dan hasil pajak daerah melampaui target relatif lebih besar dari yang telah direncanakan semula. Tingginya realisasi pajak daerah tahun 2012 ini menunjukkan bahwa aktivitas ekonomi Kabupaten Blitar terus mengalami kemajuan dari waktu ke waktu, yang diiringi dengan usaha dalam menggali sumber-sumber potensial penerimaan pajak daerah. Tingginya realisasi dari hasil pajak daerah juga menunjukkan bahwa masyarakat dan dunia usaha
Kabupaten Blitar telah sadar dan berperan serta aktif dalam upaya pembangunan Kabupaten Blitar. Melalui (terutama
pajak),
penguatan
maka diharapkan
sumber-sumber terdapat
pendapatan
peningkatan
efisiensi
daerah dan
efektivitas dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik.
1) Pajak Daerah Masing-masing daerah dalam era otonomi daerah ini memiliki hak dan kewajiban
mengatur
dan
mengurus
sendiri
urusan
pemerintahannya
untuk
meningkatkan efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan kepada masyarakat. Dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan tersebut, daerah berhak mengenakan pungutan kepada masyarakat. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (PDRD) merupakan komponen utama Pendapatan Asli Daerah (PAD). Penguatan local
taxing power kepada daerah melalui Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (PDRD) sesuai Unda ng-unda ng Nomor 28 Tahun 2009 tentang Paja k Daerah dan Retribusi Daerah. Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009, pajak daerah yang dapat dipungut oleh daerah adalah 16 jenis, meliputi 5 jenis yang dapat dipungut oleh daerah provinsi dan kabupaten/kota adalah sebanyak 11 jenis. Jenis Pajak Daerah yang direncanakan menjadi bagian Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Blitar meliputi: (1) Pajak Hotel (2) Pajak Restoran; (3) Pajak Hiburan; (4) Pajak Reklame; (5) Pajak Penerangan Jalan; (6) Pajak Parkir; (7) Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan; dan (8) Pajak Air Tanah; (9) Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan. Penerimaan Pajak Daerah pada Tahun Anggaran 2012 direncanakan sebesar Rp. 15.973.278.089,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 18.817.096.100,46 atau penerimaannya mencapai 117,80 % sebelum dilakukan audit oleh BPK-RI. Hal ini disebabkan oleh semakin membaiknya kegiatan perekonomian di Kabupaten Blitar dengan rincian hasil pajak daerah dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
Tabel 3.3 Perincian Pendapatan Pajak Daerah Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2011-2012 (Sebelum dilakukan audit BPK-RI) NO
2011
URAIAN
2012
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
1
Pajak Hotel
18.900.000,00
19.800.000,00
104,76
20.800.000,00
23.500.000,00
112,98
2
Pajak Restoran
41.997.230,00
32.293.850,00
76,90
386.997.230,00
504.505.392,00
130,36
3
Pajak Hiburan
31.843.000,00
33.282.200,00
104,52
33.343.000,00
33.380.700,00
100,11
4
Pajak Reklame Pajak Penerangan Jalan Pajak Parkir
261.690.208,87
261.986.800,00
100,11
287.847.000,00
289.026.650,00
100,41
12.284.339.221,00
14.150.136.377,00
115,19
13.267.086.359,00
15.595.684.686,00
117,55
19.354.500,00
19.592.250,00
101,23
17.854.500,00
17.959.750,00
100,59
10.000.000,00
14.061.532,00
140,62
17.000.000,00
19.299.050,00
113,52
192.350.000,00
146.061.000,00
75,94
192.350.000,00
194.678.375,00
101,21
2.500.000.000,00
2.778.187.487,00
111,13
1.750.000.000,00
2.139.061.497,46
122,23
15.360.474.159,87
17.455.401.496,00
113,64
15.973.278.089,00
17.501.092.410,46
117,80
5 6 7 8 9
Pajak Air Tanah Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan Jumlah
Sumber: Badan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah, 2013 (Hasil Rekonsiliasi s.d 15 Maret 2013)
Grafik 3.2 Capaian Target Tiap Komponen Pendapatan Pajak Daerah Kabupaten Blitar TA 2012
122,23
Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan 101,21
Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan
113,52
Pajak Air Tanah
100,59
Pajak Parkir
117,55
Pajak Penerangan Jalan Pajak Reklame
100,41
Pajak Hiburan
100,11 130,36
Pajak Restoran 112,98
Pajak Hotel 0
50
100
Sumber: Badan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah, 2013 (diolah)
Berdasarkan data pencapaian target pajak daerah pada tahun 2012 sesuai dengan perda nomor 2 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah Kabupaten Blitar dapat dijelaskan bahwa dari 9
150
Jenis Pajak yang dipungut oleh Pemerintah Kabupaten Blitar sesuai dengan Perda Nomor 2 tahun 2011 semua jenis pajak realisasinya telah melampaui target yang ditetapkan yaitu mencapai 117,80%. Hal ini menunjukan bahwa perkembangan ekonomi masyarakat Kabupaten Blitar pada tahun 2012 konsisten berkembang. Diharapkan ke depan dengan dibentuknya kembali Dinas Pendapatan, kekurangan-kekurangan yang ada dapat diperbaiki sehingga seluruh potensi penerimaan pendapatan dari pajak daerah dapat dioptimalkan sebesar-besarnya untuk pembangunan daerah, khususnya dalam menerima pengalihan Pajak Bumi dan Bangunan sektor Perdesaan dan Perkotaan (PBB P2) menjadi Pajak Daerah.
2) Retribusi Daerah Retribusi Daerah berdasarkan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan/atau diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau Badan. Dalam rangka melaksanakan amanah Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tersebut, maka pada tahun 2011 Pemerintah Kabupaten Blitar melakukan penyesuaian dengan mencabut dan mengganti Perda lama dengan Perda baru. Terdapat 4 Perda baru yang diterbitkan oleh Pemerintah Kabupaten Blitar pada tahun 2011 berkenaan dengan retribusi dan efektif berlaku mulai tahun 2012, yaitu: (1) Perda Nomor 4 Tahun 2011 tentang Retribusi Penggantian Biaya Cetak Kartu Tanda Penduduk dan Akta Catatan Sipil (2) Perda Nomor 13 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Usaha; (3) Perda Nomor 22 Tahun 2011 tentang Retribusi Perijinan Tertentu; (4) Perda Nomor 23 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Umum; Pada tahun 2011 terdapat 29 jenis retribusi,
yang pada tahun 2012 disesuaikan
dengan UU No 28/2009 tentang Pajak dan Retribusi Daerah sehingga menjadi 21 jenis retribusi.
Pendapatan dari Retribusi Daerah pada Tahun Anggaran 2012 direncanakan sebesar Rp 16.930.275.911,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp 17.482.218.003,00 atau tingkat penerimaannya mencapai 103,26%, sebelum dilakukan audit oleh BPK-RI. Adapun perincian pendapatan dari Retribusi Daerah pada Tahun Anggaran 2012 dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 3.4 Perincian Penerimaan Retribusi Daerah Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2011-2012 (Sebelum dilakukan audit BPK-RI)
NO
URAIAN
1
2011
2012
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
Retribusi Pelayanan Kesehatan
610,517,800.00
477,174,000.00
78.16
1,221,569,600.00
608.048.900.00
49,78
2
Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan
121,000,000.00
121,873,000.00
100.72
133,100,000.00
127.960.700.00
96.14
3
Retribusi Penggantian Biaya KTP dan Akte Catatan Sipil
1,282,011,500.00
1,417,075,000.00
110.54
2,260,212,650.00
2.859.695.000.00
126.52
4
Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum
5,867,366,000.00
5,255,240,000.00
89.57
5,476,995,000.00
5,729,655.000.00
104.61
5
Retribusi Pelayanan Pasar
2,023,055,456.73
2,071,396,700.00
102.39
2,220,686,002.00
2,091.108.900.00
94.16
806,600,000.00
733,150,000.00
90.89
810,892,000.00
692,870,000.00
85.45
12,000,000.00
-
-
13,200,000.00
13,475,000.00
102.08
-
-
-
1,100,000,000.00
1,218.951.351.00
110,81
-
5,000,000.00
-
-
-
-
1,566,110,800.00
1,680,560,957.00
107.31
1,789,437,000.00
2,406.885.840.00
134,51
374,072,200.00
341,511,250.00
91.30
19,052,500.00
0
0
5,000,000.00
7,531,000.00
150.62
13,230,000.00
13,250,000.00
100,15
6 7 8 9 10 11
Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran Retribusi Pengendalian Menara Telekomunikasi Retribusi Pengawasan Keselamatan dan Kesehatan Kerja Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah Retribusi Pasar, Grosir, Pertokoan
12
Retribusi Tempat Pelelangan
13
Retribusi Terminal
134,226,000.00
104,511,700.00
77.86
474,117,000.00
141,576,000.00
29.86
14
Retribusi Tempat Parkir Khusus
25,273,000.00
21,466,000.00
84.94
20,257,000.00
21,701,000.00
107.13
15
Retribusi Tempat Penginapan/ Pesanggrahan/Villa
3,000,000.00
-
-
3,000,000.00
250,000.00
8.33
79,622,000.00
81,578,000.00
102.46
87,422,000.00
87,458,000.00
100.04
681,607,700.00
475,000,000.00
69.69
752,775,000.00
756.046.000,00
100,43
16 17
Retribusi Rumah Potong Hewan Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga
NO 18 19 20
2011
URAIAN
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
-
-
-
-
-
-
-
-
-
50,000,000.00
58.000.000,00
116,00
282,783,500.00
288,380,948.00
101.98
300,061,850.00
408.600.917.00
136,17
-
350,000.00
-
350,000.00
350,000.00
100.00
151,928,964.00
292,076,613.00
192.25
174,718,309.00
238.218.395.00
136,34
Retribusi Jasa Laboratorium Retribusi Perikanan Retribusi Bangunan
Penjualan Hasil Ijin
2012
Mendirikan
21
Retribusi Ijin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol
22
Retribusi Ijin Keramaian
23
Retribusi Ijin Trayek
19,817,000.00
5,352,000.00
27.01
4,800,000.00
4,842,000.00
100.88
24
Retribusi Ijin Usaha Perikanan
2,000,000.00
2,245,000.00
112.25
4,400,000.00
3,275,000.00
74.43
25
Retribusi Ijin Perdagangan
-
9,710,000.00
-
-
-
-
26
Retribusi Ijin Usaha Industri
-
1,025,000.00
-
-
-
-
27
Retribusi Ijin Usaha Jasa Konsultan
-
9,450,000.00
-
-
-
-
28
Retribusi Pemeriksaan Strow
-
-
-
-
-
-
29
Retribusi Tanda Perusahaan
-
5,570,000.00
-
-
-
-
30
Retribusi Tanda Daftar Gudang
-
100,000.00
-
-
-
-
31
Retribusi Perijinan Pertambangan Umum
-
7,752,400.00
-
-
-
-
32
Retribusi ijin Reklame
-
1,836,400.00
-
-
-
-
14,047,991,920.73
13,416,915,968.00
95.51
16,930,275,911.00
17,482.218.003.00
103,26
JUMLAH
Gangguan/
Usaha
Daftar
Sumber: Badan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah, 2013 (Hasil Rekonsiliasi s.d 15 Maret 2013)
Berdasarkan data
pencapaian target
retribusi daerah tersebut, terdapat
beberapa retribusi yang melebihi target yang telah ditetapkan, antara lain: a) Retribusi Penggantian Biaya KTP dan Akte Catatan Sipil yang dikelola oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil sampai dengan periode Desember 2012 berhasil mencapai angka 126.52%. Retribusi tersebut melebihi target yang ditetapkan disebabkan karena pada Tahun 2012 dilaksanakan Program Nasional EKTP dimana seluruh penduduk yang wajib memiliki KTP akan didata ulang dengan syarat masih KTP Lama masih belaku, sehingga banyak permohonan KTP Baru maupun penyesuian data . Pada sisi lain hal ini menunjukan telah
berhasilnya
sosialisasi
kependudukan,
yang
menyebabkan
meningkatnya kesadaran
penduduk dalam melaporkan peristiwa penting (Perkawinan, Perceraian, Pengakuan Anak, Pengangkatan Anak, Pengesahan Anak, Pengesahan Perjanjian Kawin, dan Pencatatan Perubahan Ganti Nama); b) Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum, Satuan Kerja Perangkat Daerah yang berkontribusi pada Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum adalah Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika. Kontribusi terbesar Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum bersumber dari parkir berlangganan roda 2 dan roda 4 yang dipungut kepada setiap pemilik kendaraan yang melakukan heregristasi STNK setiap tahunya melalui Kantor Bersama Samsat se Jawa Timur. Memperhatikan potensi penambahan kendaraan baru khususnya roda 2 di Kabupaten Blitar, potensi penerimaan Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum masih dapat ditingkatkan. Pada sisi lain sejalan dengan ketentuan perundangan pemerintah daerah juga wajib menyediakan area parkir bagi masyarakat yang telah dipungut Retribusi Parkir Berlangganan; c) Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran, Satuan Kerja Perangkat Daerah yang berkontribusi pada Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran adalah Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi; d) Retribusi Pengendalian Menara Telekomunikasi; e) Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah; f)
Retribusi Tempat Pelelangan yang dikelola oleh Dinas Kelautan dan Perikanan terealisasi melebihi target karena disamping meningkatnya kesadaran nelayan untuk melakukan penimbangan hasil tangkap di Tempat Pelelangan Ikan (TPI), juga disebabkan oleh meningkatnya kepemilikan armada kapal dengan adanya program Pengembangan Usaha Mina Pedesaan Perikanan Tangkap yang memberikan penguatan modal untuk pembelian sarana dan prasarana tangkap termasuk kapal ikan;
g) Retribusi Tempat Parkir Khusus; h) Retribusi Rumah Potong Hewan; i)
Retribusi Tempat Rekreasi dan Olahraga ;
j)
Retribusi Penjualan Hasil Perikanan yang dikelola oleh Dinas Kelautan dan Perikanan terealisasi melebihi target karena meningkatnya permintaan benih ikan Nila dari balai benih Ikan (BBI) dan berkembangnya usaha budidaya ikan;
k) Retribusi Ijin Mendirikan Bangunan; l)
Retribusi Tempat Penjualan Minuman Beralkohol;
m) Retribusi Ijin Gangguan/Keramaian; dan n) Retribusi Ijin Trayek. Dari 22 (dua puluh dua) jenis retribusi yang dipungut pada tahun 2012, 14 (empat belas) jenis retribusi terealisasi melebihi atau sama dengan target, 8 (delapan) jenis retribusi terealisasi kurang dari target. Delapan jenis retribusi tersebut yaitu: a. Retribusi pelayanan kesehatan yang dikelola oleh Dinas Kesehatan tidak dapat mencapai target meskipun terdapat kenaikan tarif pelayanan kesehatan di Puskesmas dan jaringannya karena Perda baru (Perda Nomor 23 tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Umum) baru dapat dilaksanakan mulai bulan Oktober 2012. Untuk pelaksanaannya membutuhkan sarana (karcis) baru, sedangkan anggaran untuk cetak karcis masih menunggu PAK sehingga target tidak tercapai. b. Retribusi pelayanan persampahan/kebersihan; c.
Retribusi pelayanan pasar;
d. Retribusi pengujian kendaraan bermotor yang dikelola oleh Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika terealisasi kurang dari target karena (a) penetapan target telah dinaikkan sesuai dengan ketetapan Perda Baru sementara Perda Baru bisa dilaksanakan setelah evaluasi Perda di tingkat Provinsi pada bulan September 2012; (b) dari hasil evaluasi Perda oleh Propinsi ada jenis obyek retribusi pada
pengujian kendaraan bermotor yang tidak diberikan rekomendasi yaitu Retribusi Rekomendasi Numpang Uji. Sehingga setelah Perda dievaluasi di tingkat Provinsi tidak dilaksanakan pemungutan untuk jenis retribusi tersebut; (c) dengan diberlakukannya UU 22 Tahun 2009, maka Dishubkominfo tidak diperbolehkan untuk mengadakan penertiban kendaraan dijalan yang mati uji / tidak melakukan uji kendaraan tanpa kerja sama dengan Pihak Kepolisian. Sehingga banyak kendaraan yang mati uji / tidak melakukan pengujian kendaraan. e. Retribusi pasar, grosir dan pertokoan; f.
Retribusi Terminal dikelola oleh Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika. Retribusi Terminal terdiri dari Retribusi Kios MCK terealisasi 147%, Retribusi TPR Bus terealisasi 23,26%, dan Retribusi TPR Non Bus terealisasi 29,12%. Rendahnya prosentase penerimaan Retribusi TPR Bus dan Retribusi TPR Non Bus disebabkan oleh (a) target dinaikan sesuai kenaikan tarif retribusi TPR BUS dan Non Bus sebesar ~ 300% sesuai Perda No. 13 Tahun 2011 sementara belum ada sosialisasi sehingga awak angkutan umum keberatan dengan kenaikan tarif tersebut; (b) meningkatnya kepemilikan kendaraan roda dua (R2) mengurangi populasi angkutan umum yang beroperasi
g. Retribusi tempat penginapan/pesanggrahan/villa yang dikelola oleh Dinas Pemuda, Olah Raga, Kebudayaan dan Pariwisata terealisasi kurang dari target karena kondisi Pesanggrahan Tambakrejo masih dalam proses penataan dan kurang promosi; dan h. Retribusi ijin usaha perikanan yang dikelola oleh Dinas Kelautan dan Perikanan terealisasi kurang dari target karena (a) pembudidaya ikan yang ada di kabupaten Blitar kebanyaka adalah pembudidaya ikan kecil, dimana ijin usaha budidayanya seharusnya sudah dihapus sesuai dengan Surat menteri kelautan dan perikanan republik Indonesia tanggal 24-12-2009 Nomor b.727/MEN-KP/XII/2009 perihal Penghapusan Retribusi Dan Pungutan Hasil Perikanan Dalam Rangka Usaha Nelayan.
Sedangkan pada tahun 2012 sudah berlaku Perda tentang Retribusi
Perijinan Tertentu termasuk didalamnya ijin Usaha Perikanan yang menyebutkan bahwa pembudidaya ikan kecil tidak menjadi obyek retribusi; (b) pengusaha tambak hanya beroperasi sebagian, karena mahalnya harga pakan, sewa lahan dan langkanya sumber air tawar akibat penggundulan hutan; (c) ijin HO pembudidaya tambak yang mati, untuk pengurusannya disamakan dengan pengurusan ijin HO baru, sehingga pembudidaya enggan memperbaharui kembali.
Ada juga yang
masih dalam pengurusan ijin HO sehingga ijin usaha belum bisa diterbitkan. Disamping itu ada beberapa jenis retribusi yang sudah tidak dipungut pada tahun 2012 karena tidak sesuai dengan UU No. 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, antara lain : Retribusi ijin usaha perdagangan, Retribusi ijin usaha industri, Retribusi ijin usaha konsultan, Retribusi pemeriksaan strow, Retribusi tanda daftar perusahaan, Retribusi tanda daftar gudang, Retribusi perijinan pertambangan umum, Retribusi ijin reklame.
3) Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Tabel 3.5 Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil Pengeloaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Tahun Anggaran 2011-2012 (Sebelum dilakukan audit BPK-RI) 2011 NO
1. 2. 3. 4. 5.
URAIAN Perusahaan Daerah Savitri Indah PT Bank BPD Jawa Timur PT Bank Perkreditan Jawa Timur PD Bank Pasar Bank Perkreditan Rakyat JUMLAH
2012
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
50,000,000.00
52,500,000.00
105.00
55,000,000.00
55,000,000.00
100.00
886,345,462.07
1,078,773,006.04
121.71
1,078,773,006.04
925,363,344.78
85.78
12,232,000.00
4,794,000.00
39.19
13,000,000.00
3,583,000.00
27.56
-
-
-
-
-
-
289,800,000.00
113,270,835.00
39.09
428,790,806.00
428,790,806.00
100.00
1,238,377,462.07
1,249,337,841.04
100.89
1,575,563,812.04
1,412,737,150.78
89.67
Sumber: Badan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah, 2013 (Hasil Rekonsiliasi s.d 15 Maret 2013)
4) Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah Pos pendapatan dari Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah terdiri atas: (1) Hasil Penjualan Aset Daerah yang Tidak dipisahkan; (2) Penerimaan Jasa Giro; (3) Tuntutan Ganti Kerugian Daerah (TGR); (4) Pendapatan Denda Pajak; (5) Pendapatan dan Pengembalian dari SKPD; (6) Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum; (7) Pendapatan dan Pemanfaatan Kekayaan Daerah; (8) Penerimaan Setoran dari Lembaga lain PT.Taspen; (9) Pendapatan Lainnya, Pendapatan Badan Layanan Umum Daerah (BLUD). Pendapatan dari Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah pada Tahun Anggaran 2012 direncanakan sebesar Rp 51.382.342.867,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp 58.553.897.101,18 atau mencapai sebesar 113,96 % sebelum dilakukan audit oleh BPK-RI. Adapun perincian dari pos pendapatan tersebut pada Tahun Anggaran 2012 dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 3.6 Perincian Pendapatan dari Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2011-2012 (Sebelum dilakukan Audit BPK-RI) NO 1 2 3 4
5 6 7 8 9
URAIAN Hasil Penjualan Aset Daerah yang Tidak Dipisahkan Penerimaan Jasa Giro Penerimaan Bunga Deposito Tuntutan Ganti Kerugian Daerah (TGR) Pendapatan Denda Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan Pendapatan dari Pengembalian Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum Hasil Penerimaan Dana Bergulir dari kelompok Masyarakat Pendapatan dari Badan Layanan Umum Daerah
2011
2012
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
153,886,000.00
193,166,800.00
125.53
1,241,205,650.00
256.240.150,00
20,64
-
-
-
1,750,000,000.00
2.061.761.654,96
117,81
10,888,531,120.00
8,505,199,808.22
78.11
8,500,000,000.00
12.670.938.271,46
149,07
107,650,622.00
322,915,367.20
299.97
1,168,938,304.00
1.319.491.128,72
112,88
-
123,409,360.00
-
34,489,558.00
112.347.633,43
325,74
3,437,074,851.00
5,054,427,012.77
147.06
2,181,709,105.00
2,809.334.716,61
128,77
35,431,680.00
36,524,000.00
103.08
9,300,000.00
21,091,000.00
226.78
-
90,000,000.00
45.267.702,00
50,30
101.39
30,000,000,000.00
37,802.286.094,00
126.01
27,150,000,000.00
27,528,121,819.00
10
11
12
13 14
Kompensasi Penambangan Pasir Besi Bagi hasil keuntungan pemanfaatan aset daerah yang tidak dipisahkan Pendapatan Jamkesmas dan Jampersal Pendapatan Bunga dari Pemberian Pinjaman (Bank Pasar) Pendapatan dari Radio Persada JUMLAH
70,000,000.00
189,480,000.00
270.69
260,000,000.00
262,520,000.00
100.97
50,000,000.00
74,000,000.00
148.00
-
324.109.000,00
-
450,000,000.00
362,790,500.00
80.62
6,144,625,000.00
861.449.500,00
14,02
84,048,222.00
240,839,258.00
286.55
2,075,250.00
2,075,250.00
100.00
175,000,000.00
-
0
-
4,985,000.00
-
42,601,622,495.00
42,630,873,925.19
100.07
51,382,342,867.00
58.553.897.101,18
113,96
Sumber: Badan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah, 2013 (Hasil Rekonsiliasi s.d 15 Maret 2013)
b.
Dana Perimbangan Dana perimbangan yaitu dana yang bersumber dari dana penerimaan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) yang dialokasikan kepada daerah untuk membiayai kebutuhan daerah.
Dana Perimbangan atau Pendapatan Transfer
merupakan penerimaan daerah sesuai dengan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah. Dana perimbangan ini terdiri atas: (1) Bagi Hasil Pajak/Bagi Pajak;
(2)
Dana Alokasi Umum;
dan
(3)
Dana Alokasi
Hasil
Khusus.
Bukan Dana
Perimbangan bertujuan untuk mengurangi ketimpangan sumber pendanaan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, serta mengurangi kesenjangan pendanaan pemerintahan antar daerah. Penerimaan dari Dana Perimbangan pada Tahun Anggaran 2012 direncanakan sebesar Rp 977.977.077.709,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp 972.235.320.718,00 atau mencapai target sebesar 99,41% sebelum dilakukan audit oleh BPK-RI. Adapun perincian penerimaan dari Dana Perimbangan pada Tahun Anggaran 2012 dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 3.7 Perincian Dana Perimbangan Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2011-2012 (Sebelum dilakukan audit BPK-RI) NO
URAIAN Bagi Hasil Pajak/ Bagi Hasil Bukan Pajak Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus JUMLAH
1.
2. 3.
2011
2012
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
56,792,528,497.00
63,571,430,760.00
111.94
64,773,204,709.00
76.052.932.718.00
117,41
698,002,036,000.00
697,649,769,000.00
99.95
845,117,933,000.00
845,117,933,000.00
100.00
89,984,500,000.00
89,971,900,000.00
99.99
68,085,940,000.00
51,064,455,000.00
75.00
844,779,064,497.00
851,193,099,760.00
100.76
977,977,077,709.00
972.235.320.718,00
99,41
Sumber: Badan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah, 2013 (Hasil Rekonsiliasi s.d 15 Maret 2013)
1)
Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak Penerimaan pajak yang diperoleh Pemerintah dalam APBN dibagihasilkan
kepada daerah dengan proporsi yang telah ditetapkan berdasarkan UndangUndang Nomor 33 Tahun 2004 dan Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 yang
ditujukan
dalam
rangka
memperkecil
kesenjangan
keuangan
antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah untuk mendanai penyelenggaraan pemerintahan di daerah. Pos penerimaan dari Bagi Hasil Pajak terdiri atas: (1) Bagi Hasil dari Pajak Bumi dan Bangunan (PBB); (2) Bagi Hasil dari Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB); (3) Bagi Hasil dari Upah Pungut PBB; dan (4) Bagi Hasil dari Pajak Penghasilan (PPh) Pasal 25 dan Pasal 29. Sedangkan pos penerimaan Bagi Hasil Bukan Pajak/Sumber Daya Alam terdiri atas: (1) Bagi Hasil dari luran Hak Pengusahaan Hutan; (2) Bagi Hasil dari Pungutan Hasil Perikanan; Bumi;
(4)
Pertambangan
Bagi
Hasil
(3)
Bagi
Hasil
dari
Pertambangan
Minyak
dari Pertambangan Panas Bumi; (5) Bagi Hasil
Umum; dan (6) Bagi Hasil dari Gas Bumi.
dari
Penerimaan dari Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak pada Tahun Anggaran 2012 direncanakan sebesar Rp 64.773.204.709,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp 76.052.932.718,00 atau mencapai 117,41%, sebelum dilakukan audit oleh BPK-RI Adapun perincian penerimaan dari Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak pada Tahun Anggaran 2012 dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 3.8 Perincian Penerimaan dari Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2011-2012 (Sebelum dilakukan audit BPK-RI) NO 1. 2.
3. 4.
5.
6. 7. 8.
9.
10.
11.
12.
URAIAN Bagi Hasil dari Pajak Bumi dan Bangunan Bagi Hasil dari Pajak Penghasilan Orang / Pribadi pasal 21, 25, 29 Bagi Hasil dari Provisi Sumber Daya Hutan Bagi Hasil dari Pungutan Hasil Perikanan Bagi Hasil dari Pertambangan Minyak Bumi Bagi Hasil dari Pertambangan Gas Bumi Bagi Hasil dari Cukai Hasil Tembakau Bagi Hasil Pertambangan Umum Bagi Hasil dari Alokasi Kurang Bayar Dana Hasil SDA Pertambangan Minyak Bumi dan Gas Bumi Bagi hasil dari alokasi kurang bayar dana hasil SDA Kehutanan Bagi hasil dari alokasi kurang bayar dana hasil SDA Perikanan Bagi Hasil dari Alokasi Kurang Bayar DBH BPHTP
2011
2012
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
34,638,081,286.00
37,752,947,646.00
108.99
37,642,978,739.00
35.406.580.594,00
94,06
6,507,954,608.00
7,006,514,302.00
107.66
9,973,783,142.00
11.637.466.674.00
116,68
538,499,923.00
481,082,541.00
89.34
710,883,617.00
638,724,226.00
89.85
241,448,692.00
253,397,849.00
104.95
241,448,692.00
330.955.367.00
137,07
5,766,167,000.00
7,654,153,098.00
132.74
5,766,167,000.00
13,480,127,029.00
233.78
492,711,000.00
270,806,275.00
54.96
492,711,000.00
2,872,673,216.00
583,03
8,388,227,539.00
9,929,049,772.00
118.37
8,055,102,509.00
9,789,459,387.00
121.53
32,343,900.00
11,330,688.00
35.03
32,343,900.00
39.160.113,00
121,07
176,355,499.00
176,355,499.00
100.00
1,244,370,668.00
1,244,370,668.00
100.00
822,907.00
15,929,188.00
1,935.72
3,994,663.00
3,994,663.00
100.00
7,650,393.00
7,650,393.00
100.00
13,030,852.00
13,030,852.00
100.00
-
-
-
481,469,231.00
481,469,231.00
100.00
NO
13.
14.
2011
URAIAN Bagi Hasil dari Alokasi Kurang Bayar DBH PBB TA 2010 Bagi Hasil dari Alokasi Kurang Bayar DBH SDA Pertambangan Umum JUMLAH
2012
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
-
-
-
109,703,546.00
109,703,546.00
100.00
2,265,750.00
12,213,509.00
539.05
5,217,150.00
5,217,152.00
100.00
56,792,528,497.00
63,571,430,760.00
111.94
64,773,204,709.00
76.052.932.718.00
117,41
Sumber: Badan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah, 2013 (Hasil Rekonsiliasi s.d 15 Maret 2013)
2)
Dana Alokasi Umum (DAU)
DAU adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan dengan
tujuan
pemerataan
kemampuan
keuangan
antar -Daerah
untuk
mendanai kebutuhan Daerah dalam rangka pelaksanaan Desentralisasi. Penerimaan Pemerintah Kabupaten Blitar yang bersumber dari Dana Alokasi Umum
(DAU)
pada
Tahun
Anggaran
2012
direncanakan
sebesar
Rp.
845.117.933.000,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 845.117.933.000,00 atau mencapai 100%, sebelum dilakukan audit oleh BPK-RI. 3) Dana Alokasi Khusus (DAK) DAK adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah tertentu dengan tujuan untuk membantu mendanai kegiatan khusus yang merupakan urusan Daerah dan sesuai dengan prioritas nasional. Kebijakan transfer ke daerah terutama melalui Dana Alokasi Khusus (DAK) ditujukan untuk pembangunan fisik berbagai sarana dan prasarana layanan publik di daerah. Penerimaan Pemerintah Kabupaten Blitar yang bersumber dari DAK pada Tahun Anggaran
2012
direncanakan
sebesar
Rp.68.085.940.000,00
dan
dapat
direalisasikan sebesar Rp.51.064.455.000,00 atau mencapai 75% sebelum dilakukan audit oleh BPK-RI. Adapun perincian DAK pada Tahun Anggaran 2012 dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 3.9 Dana Alokasi Khusus (DAK) Tahun Anggaran 2011-2012 (Sebelum dilakukan audit BPK-RI) NO 1. 2. 3. 4.
5.
6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.
16.
URAIAN DAK Bidang Pendidikan DAK Bidang Kesehatan DAK Bidang Infrastruktur Jalan DAK Bidang Infrastruktur Irigasi DAK Bidang Infrastruktur Air Minum dan Sanitasi DAK Bidang Prasarana Pemerintahan DAK Bidang Kelautan dan Perikanan DAK Bidang Pertanian DAK Bidang Lingkungan Hidup DAK Bidang Keluarga Berencana DAK Bidang Kehutanan DAK Bidang Perdagangan DAK Bidang Infrastruktur Air Minum DAK Bidang Infrastruktur Sanitasi DAK Bidang Transportasi Darat DAK Bidang Prasarana Pemerintah Daerah JUMLAH
2011
2012
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
51,244,300,000.00
51,240,310,000.00
99.99
32,562,400,000.00
24,421,800,000.00
75.00
8,987,000,000.00
8,987,070,000.00
100.00
8,902,280,000.00
6,676,710,000.00
75.00
8,942,300,000.00
8,942,300,000.00
100.00
6,509,330,000.00
4,881,997,500.00
75.00
3,823,800,000.00
3,823,800,000.00
100.00
3,012,480,000.00
2,259,360,000.00
75.00
-
-
-
-
2,396,722,500.00
-
-
-
-
-
1,699,072,500.00
-
1,758,200,000.00
1,758,200,000.00
100.00
2,235,450,000.00
1,676,587,500.00
75.00
5,946,400,000.00
5,937,790,000.00
99.86
5,881,090,000.00
4,410,817,500.00
75.00
855,800,000.00
855,800,000.00
100.00
897,610,000.00
673,207,500.00
75.00
1,173,600,000.00
1,173,530,000.00
99.99
1,081,880,000.00
811,410,000.00
75.00
1,054,600,000.00
1,054,600,000.00
100.00
1,198,230,000.00
898,672,500.00
75.00
3,883,000,000.00
3,883,000,000.00
100.00
997,600,000.00
997,600,000.00
100.00
1,880,030,000.00
-
-
1,076,100,000.00
1,076,100,000.00
100.00
1,315,600,000.00
-
-
241,800,000.00
241,800,000.00
100.00
344,130,000.00
258,097,500.00
75.00
-
-
-
2,265,430,000.00
-
-
89,984,500,000.00
89,971,900,000.00
99.99
68,085,940,000.00
51,064,455,000.00
75.00
Sumber: Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah, 2013 (Hasil Rekonsiliasi s.d 15 Maret 2013)
c.
LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH Penerimaan Pemerintah Kabupaten Blitar yang bersumber dari Lain-lain
Pendapatan yang Sah terdiri atas: (1) Pendapatan Hibah; (2) Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya; (3) Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus; dan (4) Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya. Penerimaan Lain-lain Pendapatan yang Sah pada Tahun Anggaran 2012 direncanakan sebesar Rp. 313.037.691.893,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 312.515.102.873,00 atau mencapai 99,83 %, sebelum dilakukan audit oleh BPK-RI. Adapun perincian Lain-lain Pendapatan yang Sah pada Tahun Anggaran 2012 dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 3.10 Perincian Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2011-2012 (Sebelum dilakukan audit BPK-RI) NO
1.
2.
3.
URAIAN
2011
2012
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
Dana Bagi Hasil Pajak Dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Bantuan Keuangan Dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya
47,679,053,380.00
59,254,111,814.00
124.28
58,013,131,893.00
58.616.022.873.00
100.83
215,928,055,640.00
215,928,055,640.00
100.00
204,003,305,000.00
204,003,305,000.00
100.00
35,754,974,000.00
35,427,374,000.00
99.08
51,021,255,000.00
49,895.775.000,00
97.79
JUMLAH
299,362,083,020.00
310,609,541,454.00
103.76
313,037,691,893.00
312,515,102,873.00
99.83
Sumber: Badan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah, 2013 (Hasil Rekonsiliasi s.d 15 Maret 2013)
1) Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya Pos penerimaan dari Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya terdiri atas: (1) Bagi Hasil dari Pajak Kendaraan Bermotor; (2) Bagi Hasil dari Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor; (3) Bagi Hasil dari Pajak bahan Bakar Kendaraan Bermotor; (4) Bagi Hasil dari Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Bawah Tanah; (5) Bagi Hasil dari Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Permukaan; dan (6) Bagi Hasil dari Pajak Hasil Hutan.
Penerimaan dari Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya pada Tahun Anggaran 2012 direncanakan sebesar Rp 58.013.131.893,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp 58.616.022.873,00 atau mencapai 100,83%, sebelum dilakukan audit oleh BPK-RI. Adapun perincian penerimaan dari Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya pada Tahun Anggaran 2012 dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 3.11 Perincian Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2011-2012 (Sebelum dilakukan audit BPK-RI) NO 1
2
3
4
5
6 7 8
URAIAN Bagi Hasil Pajak Kendaraan Bermotor Bagi Hasil Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor Bagi Hasil Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor Bagi Hasil Pajak Pengambilan & Pemanfaatan Air Permukaan Bagi Hasil Pajak Pengambilan & Pemanfaatan Air Bawah Tanah Dana Bagi Hasil Bantuan dari Pihak Ketiga (SP 3) Dana Bagi Hasil Bea Terra Ulang Dana Bagi Hasil Pemeriksaan Ternak Jumlah
2011
2012
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
13,881,776,153.00
16,562,484,206.00
119.31
17,154,344,412.00
17,885,947,996.00
104.26
16,717,487,426.00
22,993,020,295.00
137.54
22,829,184,193.00
21,122,168,051.00
92.52
17,004,732,671.00
19,133,659,466.00
112.52
17,581,459,318.00
18,993,562,920.00
108.03
-
446,390,359.00
-
340,138,158.00
385,610,921.00
113.37
-
31,069,367.00
-
-
-
-
45,041,070.00
77,284,758.00
171.59
77,989,752.00
88.406.397,00
113,36
10,000,000.00
-
-
10,000,000.00
34,543,257.00
345.43
20,016,060.00
10,203,363.00
50.98
20,016,060.00
105.783.331,00
528,49
47,679,053,380.00
59,254,111,814.00
124.28
58,013,131,893.00
58,616,022,873.00
100.83
Sumber: Badan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah, 2013 (Hasil Rekonsiliasi s.d 15 Maret 2013)
2) Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Penerimaan dari Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus pada Tahun Anggaran 2012 direncanakan sebesar Rp.204.003.305.000,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp.204.003.305.000,00 atau mencapai 100,00%, sebelum dilakukan audit oleh BPK-RI. Adapun perincian penerimaan dari Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus pada Tahun Anggaran 2012 dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 3.12 Perincian Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2011-2012 (Sebelum dilakukan audit BPK-RI) NO 1
2 3 4 5 6
URAIAN Tambahan Penghasilan Guru PNSD Tambahan Penghasilan Tunjangan Profesi Guru PNSD Dana Penyesuaian Infrastruktur Dana Alokasi Tambahan Penghasilan Guru PNS Daerah Dana BOS (Bantuan Operasional Sekolah) Dana Percepatan Pembangunan Infrastruktur Daerah (DPPID) JUMLAH
2011
2012
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
15,666,000,000.00
15,666,000,000.00
100.00
7,299,000,000.00
7,299,000,000.00
100.00
110,946,988,640.00
110,946,988,640.00
100.00
196,704,305,000.00
196,704,305,000.00
100.00
21,780,000,000.00
21,780,000,000.00
100.00
-
-
-
-
-
-
-
54,420,801,000.00
54,420,801,000.00
100.00
-
-
13,114,266,000.00
13,114,266,000.00
100.00
-
-
215,928,055,640.00
215,928,055,640.00
100.00
204,003,305,000.00
204,003,305,000.00
Sumber: Badan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah, 2013 (Hasil Rekonsiliasi s.d 15 Maret 2013)
3) Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya Penerimaan dari Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya diperoleh dari Provinsi Jawa Timur. Pada Tahun Anggaran 2012 direncanakan sebesar Rp 51.021.255.000,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp 49.895.775.000,00 atau mencapai 97,79%, sebelum dilakukan audit oleh BPK-RI.
100.00
3.
PERMASALAHAN DAN SOLUSI Pencapaian target pendapatan tidak terlepas dari berbagai hambatan dan
tantangan yang harus terus diupayakan untuk dapat diatasi sesuai dengan kemampuan. Adapun permasalahan utama berdasarkan kelompok sumber pendapatan, secara deskriptif dapat diuraikan sebagai berikut:
a.
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) 1) Tingkat akurasi data dasar pajak dan retribusi yang berpengaruh terhadap data wajib pajak dan wajib retribusi,
perlu diupayakan
ketersediaannya guna
mendukung peningkatan PAD yang bersumber dari pajak dan retribusi. 2) Efektivitas penerapan prosedur dan mekanisme administrasi pengelolaan PAD perlu
lebih
dioptimalkan
guna
mendorong
transparansi
dan
akuntabilitas pengelolaan PAD. 3) Perlu ditingkatkan efektivitas pelaksanaan
pengawasan dan
pengendalian
pengelolaan sumber-sumber PAD. 4) Perlu dioptimalkan lebih lanjut kualitas petugas pengelola administrasi PAD. 5) Kesadaran masyarakat dalam memenuhi kewajibannya perlu lebih ditingkatkan. 6) Perlu
dilakukan
pengkajian
kembali
terhadap
Peraturan-peraturan
Daerah tentang pajak dan retribusi seiring dengan telah terbitnya UndangUndang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi.
b.
DANA PERIMBANGAN Perhitungan Dana Perimbangan, baik dalam Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan
Pajak, belum sesuai dengan harapan daerah. Oleh karena itu perlu ditingkatkan efektivitas pelaksanaan pengawasan dan pengendalian pengelolaan sumber -sumber pendapatan, khususnya dari Pajak Penghasilan (PPh) Pasal 25 dan Pasal 29 serta Pajak Bumi dan Bangunan
c.
LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH Penerimaan pendapatan dari sisi Bantuan Keuangan dari Provinsi atau
Pemerintah Daerah Lainnya dalam pendistribusian, memerlukan alokasi waktu yang lebih banyak untuk mencapai sasaran secara efektif dan efisien.
B. PENGELOLAAN BELANJA DAERAH APBD menunjukkan alokasi belanja untuk melaksanakan program/kegiatan dan sumber-sumber pendapatan, serta pembiayaan yang digunak an untuk mendanainya.
Program/kegiatan dimaksud dilaksanakan untuk mendorong
pertumbuhan ekonomi daerah, pemerataan pendapatan, serta pembangunan di berbagai sektor. Komponen
yang mengindikasikan aktivitas dalam struktur
Anggaran Pendapatan dan Belanja Komponen
ini
pemerintahan
merupakan dan
Daerah (APBD) adalah Belanja Daerah.
pengeluaran
kepentingan
dalam
pelaksanaan
rangka
penyelenggaraan
pembangunan
daerah
yang
diklasifikasikan menurut organisasi, fungsi, program dan kegiatan, serta jenis belanja yang pengeluarannya disesuaikan dengan kemampuan dan potensi fiscal daerah. Arah kebijakan belanja daerah disusun
berdasarkan
dengan pendekatan
yang berbasis
memperhatikan pembangunan
anggaran
tugas sesuai
pokok dan
fungsi
prinsip-prinsip
penganggaran
kinerja,
dengan
masing-masing SKPD, prioritas
potensi dan permasalahannya,
serta
perkiraan situsi dan
kondidi pada tahun depan. Belanja Daerah APBD Tahun Anggaran 2012, secara makro dilandasi atas pemahaman efektivitas dan efisiensi dalam penggunaan anggaran Belanja Daerah yang
disesuaikan dengan tingkat kebutuhan masing-masing program dan kegiatan yang dilaksanakan pada Tahun Anggaran 2012. Kebijakan Belanja Daerah secara deskriptif dapat diuraikan dan dijelaskan sebagai berikut: (1) BELANJA TIDAK LANGSUNG, merupakan belanja yang dianggarkan tidak terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan, (2) BELANJA LANGSUNG, merupakan belanja yang dianggarkan terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan Belanja Daerah Pemerintah Kabupaten Blitar pada Tahun Anggaran 2012 dianggarkan sebesar Rp1.509.911.616.572,76 dan dapat direalisasikan Rp1.372.246.729.995,47 atau mencapai 90,88%, yang perinciannya dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 3.13 Komposisi Belanja Pemerintah Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2011-2012 NO 1. 2.
URAIAN Belanja Tidak Langsung Belanja Langsung JUMLAH
2011
2012
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
821,838,273,900.19
796,069,961,638.84
96.86
961,245,531,364.35
901,986,665,912.10
93.83
454,102,394,906.17
362,408,514,143.64
79.81
548,666,085,208.41
470,260,064,083.37
85.71
1,275,940,668,806.36
1,158,478,475,782.48
90.79
1,509,911,616,572.76
1,372,246,729,995.47
90.88
Sumber: Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah, 2013
Jika dilihat dari komposisinya, belanja tidak langsung memberikan kontribusi sebesar 65,73% terhadap realisasi belanja Kabupaten Blitar di tahun 2012 dan sisanya sebesar 34,27% disumbangkan oleh belanja langsung. Adapun anggaran dan realisasi masing-masing Belanja untuk Tahun Anggaran 2012, dapat diuraikan sebagai berikut 1.
BELANJA TIDAK LANGSUNG Belanja tidak langsung merupakan belanja yang tidak memiliki keterkaitan
secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan. Belanja Tidak Langsung pada tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp 961.245.531.364,35 dan dapat direalisasikan sebesar Rp 901.986.665.912,10 atau 93,83% dengan rincian pada tabel berikut:
Tabel 3.14 Perincian Belanja Tidak Langsung Pemerintah Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2011-2012 NO
2011
URAIAN
2012
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
1.
Belanja Pegawai
732,099,925,523.19
711,484,080,839.16
97.18
883,726,237,111.03
828,515,718,746.78
93.75
2.
Belanja Hibah Belanja Bantuan Sosial Belanja Bagi Hasil Kepada Provinsi/Kabupaten/ Kota dan Pemerintah Desa Belanja Bantuan Keuangan Kepada Provinsi/Kabupaten/ Kota, Pemerintahan Desa dan Parpol Belanja Tidak Terduga JUMLAH
15,945,786,000.00
15,512,561,000.00
97.28
23,236,637,000.00
21,043,927,000.00
90.56
19,499,453,912.00
17,165,736,334.68
88.03
8,158,691,253.32
6,757,091,253.32
82.82
1,635,197,800.00
1,401,815,300.00
85.73
1,116,785,800.00
1,114,803,012.00
99.82
48,252,700,000.00
47,787,158,900.00
99.04
44,007,180,200.00
43,940,260,900.00
99.85
4,405,210,665.00
2,718,609,265.00
61.71
1,000,000,000.00
614,865,000.00
61.49
821,838,273,900.19
796,069,961,638.84
96.86
961,245,531,364.35
901,986,665,912.10
93.83
3.
4.
5.
6.
Sumber: Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah, 2013
1) Belanja Pegawai Belanja ini pada tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp. 883.726.237.111,03 dan telah direalisasikan sebesar Rp. 828.515.718.746,78 atau 93,75%, sebelum dilakukan audit oleh BPK-RI. Belanja ini digunakan untuk pembayaran gaji pegawai dan tambahan penghasilan Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Blitar. 2) Belanja Hibah Belanja Hibah pada tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp. 23.236.637.000,00 dan telah direalisasikan sebesar Rp. 21.043.927.000,00 atau 90,56%, sebelum dilakukan audit oleh BPK-RI. Belanja ini diberikan kepada lembaga, kelompok, atau organisasi kemasyarakatan. 3)
Belanja Bantuan Sosial Belanja
Bantuan
Sosial
pada
tahun
2012
dianggarkan
sebesar
Rp.
8.158.691.253,32 dan telah direalisasikan sebesar Rp. 6.757.091.253,32 atau
82,82%,.
Belanja
ini
digunakan
untuk Bantuan
Sosial
kepada
Organisasi
Sosial Kemasyarakatan. 4) Belanja Tidak Terduga Belanja Tidak Terduga pada tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp. 1.000.000.000,00 dan direalisasikan sebesar Rp. 614.865.000,00 atau 61,49%. Belanja ini digunakan untuk Bantuan: Bencana Alam (Banjir) sebesar Rp. 982.150.300,00 dan Belanja Tidak Terduga sebesar Rp. 1.367.575.000,00, sebagai tindak lanjut Peraturan Menteri Keuangan Nomor 223/PMK.07/2009 Tanggal 23 Desember 2009 tentang Alokasi dan Pedoman Umum Dana Tambahan Penghasilan Bagi Guru Pegawai Negeri Sipil Daerah kepada Daerah Provinsi, Kabupaten dan Kota Tahun Anggaran 2009, Pasal 6 Ayat (1) yang ditransfer dari Rekening Kas Umum Daerah Kabupaten Blitar.
2.
BELANJA LANGSUNG Belanja langsung merupakan belanja yang memiliki keterkaitan secara langsung
dengan program dan kegiatan yang meliputi belanja pegawai, belanja barang dan jasa, dan belanja modal. Belanja Langsung pada tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp. 548,666,085,208.41 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 470,260,064,083.37 atau 85,71%. Belanja ini merupakan belanja yang dianggarkan terkait dengan program dan kegiatan berdasarkan sumber dari APBD Kabupaten Blitar, APBD Provinsi Jawa Timur, dan APBN Pemerintah. Adapun perincian Belanja Langsung pada Tahun Anggaran 2012 dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 3.15 Perincian Belanja Langsung Pemerintah Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2011- 2012 NO 1. 2. 3.
2011
URAIAN Belanja Pegawai Belanja Barang dan Jasa Belanja Modal JUMLAH
2012
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
47,560,392,899.00
45,576,736,834.00
95.83
50,082,406,036.00
47,218,756,894.00
94.28
166,572,508,408.87
156,403,342,431.00
93.90
226,884,147,472.80
198,620,491,545.37
87.54
239,969,493,598.30
160,428,434,878.64
66.85
271,699,531,699.61
224,420,815,644.00
82.60
454,102,394,906.17
362,408,514,143.64
79.81
548,666,085,208.41
470,260,064,083.37
85.71
Sumber: Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah, 2013
C. RENCANA DAN REALISASI PEMBIAYAAN Pembiayaan adalah setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran
yang
bersangkutan memperlihatkan
akan
maupun bahwa
diterima
kembali,
tahun-tahun komponen
baik
pada
tahun
anggaran
yang
anggaran
berikutnya.
Struktur
APBD
pembiayaan
merupakan
komponen
yang
dipergunakan untuk mengantisipasi surplus/(defisit) anggaran. Dalam arti bahwa komponen pembiayaan merupakan transaksi keuangan daerah untuk menutupi selisih antara anggaran pendapatan dan anggaran belanja daerah. Kebijakan pembiayaan daerah didasari oleh pandangan bahwa setiap kewajiban yang menjadi tanggung jawab pemerintah daerah, secara konsisten dapat dilaksanakan sesuai tugas pokok, fungsi, dan tanggung jawab yang diemban, serta guna menjaga kredibilitas pemerintah daerah. Pendayagunaan komponen pembiayaan pada struktur APBD Tahun Anggaran 2012 dilandasi atas pemikiran bahwa setiap kewajiban yang menjadi tanggung jawab Pemerintah Kabupaten Blitar senantiasa harus diupayakan pelaksanaannya guna menjaga citra dan wibawa Pemerintah Kabupaten Blitar, khususnya kepada pemberi pinjaman dan umumnya kepada masyarakat.
Berkenaan dengan kebijakan pembiayaan daerah Pemerintah Kabupaten Blitar, maka komponen pembiayaan penggunaannya diarahkan untuk menutupi beban hutang Pemerintah Kabupaten Blitar yang telah jatuh tempo pada Tahun Anggaran 2012 sesuai dengan kemampuan dan kebutuhan, yang pada gilirannya akan mengurangi beban pemerintah pada tahun anggaran berikutnya. Selanjutnya, penetapan kebijakan pembiayaan daerah dibarengi pula dengan optimalisasi kemampuan Pemerintah Kabupaten Blitar dalam menyeimbangkan antara pos penerimaan dan pos pengeluaran daerah pada komponen pembiayaan sesuai dengan Kebijakan Umum APBD Pemerintah Kabupaten Blitar yang telah ditetapkan. Optimalisasi
kemampuan
Pemerintah
Kabupaten
Blitar
dalam
rangka
menyeimbangkan antara bidang Penerimaan dan bidang Pengeluaran Daerah pada komponen Pembiayaan, sesuai dengan Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Blitar yang telah ditetapkan. Sumber penerimaan pembiayaan daerah berasal dari sisa lebih perhitungan anggaran tahun anggaran sebelumnya, pencairan dana cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan, penerimaan pinjaman daerah, penerimaan kembali pemberian pinjaman, dan penerimaan piutang daerah. Tabel 3.16 Komposisi Pembiayaan Pemerintah Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2011-2012 NO 1. 2.
URAIAN Penerimaan Pembiayaan Daerah Pengeluaran Pembiayaan Daerah JUMLAH
2011
2012
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
61,266,244,570.97
62,512,834,861.80
102.03
140,997,816,680.51
141,500,850,430.51
100.36
2,715,169,319.28
1,079,835,294.00
39.77
7,962,430,388.79
7,601,221,713.28
95.46
63,981,413,890.25
63,592,670,155.80
99.39
148,960,247,069.30
149,102,072,143.79
100.09
Sumber: Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah, 2013
Adapun perincian anggaran dan realisasi masing-masing bagian dari komponen pembiayaan, dapat diuraikan sebagai berikut
1.
PENERIMAAN PEMBIAYAAN DAERAH Besarnya Penerimaan Daerah dalam pembiayaan, dianggarkan sebesar
Rp140.997.816.680,51 dan dapat direalisasikan sebesar Rp141.500.850.430,51 atau 100,36%, sebelum dilakukan audit oleh BPK-RI. Jumlah Penerimaan Daerah dalam pembiayaan ini, bersumber dari: (1) Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Lalu,
(2) Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman, dan (3)
Penerimaan
Kembali
Investasi.
Adapun
perincian
anggaran
dan
realisasi
Penerimaan Pembiayaan Daerah, dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 3.17 Penerimaan Pembiayaan Daerah Pemerintah Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2011-2012 NO
1.
2.
URAIAN Penggunaan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah JUMLAH
2011
2012
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
59,807,263,391.97
59,796,992,483.80
99.98
140,997,816,680.51
140,997,816,680.51
100.00
1,458,981,179.00
2,715,842,378.00
186.15
-
503,033,750.00
-
61,266,244,570.97
62,512,834,861.80
102.03
140,997,816,680.51
141,500,850,340.51
100.36
Sumber: Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah, 2013
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran yang disingkat SiLPA adalah selisih lebih realisasi penerimaan dan pengeluaran anggaran selama satu periode anggaran. Dengan demikian dalam APBD 2012, SiLPA yang dimasukkan adalah sisa realisasi APBD di tahun 2011. Terlihat bahwa realisasi penerimaan pembiayaan dari SiLPA mencapai 100% dari target yang telah direncanakan sebelumnya.
2.
PENGELUARAN PEMBIAYAAN DAERAH Besarnya Pengeluaran Daerah dalam pembiayaan, dianggarkan sebesar
Rp7.962.430.388,79 dan dapat direalisasikan sebesar Rp7.601.221.713,28 atau 95,46%, sebelum dilakukan audit oleh BPK-RI. Jumlah Pengeluaran Daerah dalam
pembiayaan ini, bersumber dari: (1) Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah dan (2) Pembayaran Pokok Utang. Adapun perincian anggaran dan realisasi Pengeluaran Daerah, dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 3.18 Rincian Pengeluaran Pembiayaan Daerah Pemerintah Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2011-2012 2011 NO
1. 2.
URAIAN Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah Pembayaran Pokok Utang JUMLAH
2012
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
ANGGARAN (Rp)
REALISASI (Rp)
%
1,625,260,025.28
-
-
6,986,468,700.79
6,625,260,025.28
94.83
1,089,909,294.00
1,079,835,294.00
99.08
975,961,688.00
975,961,688.00
100.00
2,715,169,319.28
1,079,835,294.00
39.77
7,962,430,388.79
7,601,221,713.28
95.46
Sumber: Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah, 2013
IV PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH Berdasarkan maksud dan tujuan Otonomi Daerah, maka Daerah telah diberikan kewenangan untuk menyelenggarakan urusan pemerintahan yang kemudian disebut dengan urusan pemerintahan daerah. Urusan dimaksud, dibedakan menjadi urusan wajib dan urusan pilihan. Yang dimaksud dengan urusan wajib adalah urusan pemerintahan yang wajib diselenggarakan oleh pemerintah daerah propinsi dan pemerintah daerah kabupaten/kota, berkaitan dengan pelayanan dasar. Sedangkan urusan pilihan adalah urusan pemerintahan yang secara nyata ada dan berpotensi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan kondisi, kekhasan, dan potensi unggulan daerah yang bersangkutan. Dalam pasal 7 Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota dibagi atas 26 urusan wajib dan 8 urusan pilihan yang meliputi :
Urusan Wajib
No
Urusan Pemerintah
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.
Pendidikan Kesehatan Lingkungan Hidup Pekerjaan Umum Penataan Ruang Perencanaan Pembangunan Perumahan Kepemudaan Dan Olah Raga Penanaman Modal Koperasi Dan Usaha Kecil Menengah Kependudukan Dan Catatan Sipil Ketenagakerjaan Ketahanan Pangan Pemberdayaan Perempuan Dan Perlindungan Anak Keluarga Berencana Dan Keluarga Sejahtera Perhubungan Komunikasi Dan Informatika
Urusan Pilihan
No
Urusan Pemerintah
18. 19. 20.
21. 22. 23. 24. 25.
Pertanahan Kesatuan Bangsa Dan Politik Dalam Negeri Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian Dan Persandian Pemberdayaan Masyarakat Desa Sosial Kebudayaan Statistik Kearsipan, Dan
26.
Perpustakaan
1.
Kelautan Dan Perikanan
2.
Pertanian
3.
Kehutanan
4.
Energi Dan Sumber Daya Mineral
5.
Pariwisata
6.
Industri
7.
Perdagangan
8.
Ketransmigrasian
Pelaksanaan urusan pemerintahan di Kabupaten Blitar pada tahun 2012 secara umum dapat berjalan dengan baik. Hal tersebut dikarenakan adanya komitmen yang cukup tinggi dari seluruh aparatur pemerintah daerah beserta stakeholders terkait untuk mematuhi ketentuan yang berlaku di bidang perencanaan, pelaksanaan, pengendalian dan evaluasi program dan kegiatan pembangunan daerah. Gambaran
secara
lengkap
tentang
penyelenggaraan
urusan
pemerintahan
Kabupaten Blitar tahun 2012 diuraikan sebagai berikut :
A. URUSAN WAJIB YANG DILAKSANAKAN Program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Blitar selama tahun 2012 sebagai urusan wajib adalah sebagai berikut :
1. Urusan Pendidikan Urusan pendidikan pada tahun 2012 mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 125.485.660.571 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 81.983.818.600 (65,33%). Program dan kegiatan urusan pendidikan pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar. Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: a. Program dan Kegiatan 1)
Program Pendidikan Anak Usia Dini Program Pendidikan Anak Usia Dini mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 223.000.000 dengan realisasi sebesar Rp. 210.958.000 (94,6%), yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah b) Pelatihan kompetensi tenaga pendidik c) Gebyar PAUD d) Pendidikan dan Pelatihan tenaga pendidik PAUD e) Hari Anak Nasional (HAN) Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah : a) Terlaksananya rehabilitasi bangunan sekolah di 1 lembaga b) Terlaksananya pelatihan untuk 150 orang tenaga pendidik c) Terlaksananya gebyar PAUD di 22 kecamatan d) Terlaksananya diklat tenaga pendidik PAUD sebanyak 150 orang e) Terlaksananya peringatan Hari Anak Nasional di 22 kecamatan
2)
Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun mendapat alokasi anggaran
sebesar
Rp.
118.731.280.571
dengan
realisasi
Rp. 76.888.846.100 (64,76%), yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pembangunan gedung sekolah b) Pembangunan ruang kelas sekolah c) Pengadaan buku-buku dan alat tulis siswa
sebesar
d) Pengadaan perlengkapan sekolah e) Pembinaan minat, bakat dan kreatifitas siswa f)
Program pendidikan untuk manajemen penyelenggaraan UASBN
g) Pendidikan dan pelatihan kelompok peningkatan mutu pendidikan bagi guru SD h) Pembinaan dan seleksi siswa berprestasi i)
Olimpiade matematika dan IPA (MIPA) SD
j)
O2SN, FLS2N, siswa teladan, olimpiade siswa, story telling dan lomojari
k) Penyediaan reward bagi guru/siswa berprestasi l)
Pelaksanaan DAK 2010
m) Pelaksanaan DAK SD 2011 n) Pelaksanaan DAK SMP 2011 o) Bantuan sarana dan prasarana lembaga terpencil/kepulauan p) Penyelenggaraan kantin kejujuran tingkat SD/SMP q) Pengadaan sarana dan prasarana perpustakaan SD r)
Pengadaan sarana dan prasarana perpustakaan SMP
s) Workshop automasi perpustakaan sekolah t)
Pelatihan bagi guru olahraga se-Kabupaten Blitar
Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah : a) Pembangunan gedung sekolah di 5 lokasi yaitu SMP IT Al hikmah Garum, SMP IT Ibadurrohmah Srengat, MI NU Salam Wonodadi, Madin Roudlotul Janah, dan SMPN 2 Doko b) Pembangunan ruang kelas sekolah di 10 lembaga yaitu SMPN 2 Gandusari, SMPN 2 Selorejo, SMPN 2 Ponggok, SMPN 2 Wonotirto, SMPN 1 Panggungrejo, SMPN 2 Wlingi, SMPN 1 Wates, SMPN 1 Doko, SMPN 2 nglegok, dan SMPN 3 Srengat c) Pengadaan buku-buku dan alat tulis siswa di 22 UPTD (22 kecamatan) d) Pengadaan perlengkapan sekolah di 5 lembaga yaitu SMP Wiyata Dharma Kesamben, MI Imam Suhadi Ponggok, SMPN SATAP Panggungrejo, SDN Gandekan I Wonodadi, dan SDN Kunir I Wonodadi e) Pembinaan minat, bakat dan kreatifitas siswa terhadap 962 siswa f) Program pendidikan untuk manajemen penyelenggaraan UASBN terhadap 5.738 siswa g) Pendidikan dan pelatihan kelompok peningkatan mutu pendidikan bagi guru SD di setiap KKG untuk 220 orang guru
h) Pembinaan dan seleksi siswa berprestasi terhadap siswa-siswi se Kabupaten Blitar i) Olimpiade matematika dan IPA (MIPA) SD diikuti oleh 132 siswa j) O2SN, FLS2N, siswa teladan, olimpiade siswa, story telling dan lomojari Kabupaten Blitar mengirim 5 siswa mewakili di tingkat provinsi k) Penyediaan reward bagi guru/siswa berprestasi untuk 325 siswa l) Pelaksanaan DAK 2010 di 7 lembaga m) Pelaksanaan DAK SD 2011 di 5 lembaga n) Pelaksanaan DAK SMP 2011 di 5 lembaga o) Bantuan sarana dan prasarana lembaga terpencil/kepulauan untuk 2 lembaga p) Penyelenggaraan kantin kejujuran tingkat SD/SMP di 4 lembaga SMP dan 7 lembaga SD q) Pengadaan sarana dan prasarana perpustakaan SD untuk 2 lembaga r) Pengadaan sarana dan prasarana perpustakaan SMP untuk 1 lembaga s) Workshop automasi perpustakaan sekolah diikuti oleh 279 orang t) Pelatihan bagi guru olahraga se-Kabupaten Blitar diikuti oleh 150 orang 3)
Program Pendidikan Menengah Program
Pendidikan
Menengah
mendapat
alokasi
anggaran
sebesar
Rp. 3.601.430.000 dengan realisasi sebesar Rp. 2.829.422.500 (78,56%), yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pembangunan gedung sekolah b) Penambahan ruang kelas sekolah c) Pengadaan perlengkapan sekolah d) Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah e) Penyelenggaraan paket C setara SMU f)
Kegiatan ulangan akhir semester (UAS) dan ujian nasional (UN)
g) Operasional biaya penerimaan peserta didik baru h) Penyelenggaraan Liga Pendidikan Indonesia (LPI) i)
Bimtek peningkatan mutu SMP/SMA RSBI
j)
Bimtek penguatan pendidikan karakter siswa
k) Pengadaan sarana dan prasarana perpustakaan SMA l)
Pengadaan sarana dan prasarana SMK model B
m) Bimtek pembina dan pengurus OSIS SMP, SMA, SMK
Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah : a) Pembangunan gedung sekolah terlaksana di 2 lembaga yaitu SMKN 1 Nglegok dan SMAN Srengat b) Penambahan ruang kelas sekolah terlaksana di 2 lembaga yaitu SMPN 2 Doko dan SMP IT Al Hikmah c) Pengadaan perlengkapan sekolah terlaksana di 2 lembaga d) Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah terlaksana di 2 lembaga yaitu SMAN Garum dan SMAN Sutojayan e) Penyelenggaraan paket C setara SMU terlaksana di 22 kecamatan f)
Kegiatan ulangan akhir semester (UAS) dan ujian nasional (UN) terlaksana dengan peserta 217 siswa
g) Operasional biaya penerimaan peserta didik baru terlaksana untuk 220 kepala sekolah h) Penyelenggaraan Liga Pendidikan Indonesia (LPI) diikuti siswa siswi seKabupaten Blitar i)
Bimtek peningkatan mutu SMP/SMA RSBI diikuti oleh 220 kepala sekolah
j)
Bimtek penguatan pendidikan karakter siswa diikuti oleh 290 orang guru
k) Pengadaan sarana dan prasarana perpustakaan SMA terlaksana di 1 lembaga yaitu MAN Tlogo l)
Pengadaan sarana dan prasarana SMK model B terlaksana di 1 lembaga yaitu SMKN 1 Kademangan
m) Bimtek pembina dan pengurus OSIS SMP, SMA, SMK diikuti oleh 512 orang 4)
Program Pendidikan Non Formal Program
Pendidikan
Non
Formal
mendapat
alokasi
anggaran
sebesar
Rp. 945.000.000 dengan realisasi sebesar Rp. 693.788.000 (73,42%), yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Jambore pendidik dan tenaga kependidikan non formal b) Seleksi paskibraka dan peringatan Hardiknas c) Pelatihan pimpinan kursus d) Pelatihan penilik, TLD dan PKBM e) Hari Aksara Internasional (HAI) f)
Pengadaan buku-buku
g) Sosialisasi peningkatan mutu PAUD
h) Sosialisasi penguatan PKBM i)
Kegiatan kepramukaan
j)
Sosialisasi dan pelatihan tutor keaksaraan fungsional (KF) dan keaksaraan usaha mandiri
Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah : a) Jambore pendidik dan tenaga kependidikan non formal diikuti oleh 5 orang wakil dari Kabupaten Blitar, 2 orang diantaranya mendapat juara. b) Seleksi paskibraka dan peringatan Hardiknas diikuti oleh 50 orang siswa c) Pelatihan pimpinan kursus diikuti oleh 150 orang d) Pelatihan penilik, TLD dan PKBM diikuti oleh 171 orang e) Hari Aksara Internasional (HAI) diikuti oleh 34 PKBM f)
Pengadaan buku-buku terlaksana di 20 PKBM
g) Sosialisasi peningkatan mutu PAUD diikuti oleh 175 orang h) Sosialisasi penguatan PKBM diikuti oleh 150 orang i)
Kegiatan kepramukaan diikuti di 22 UPTD
j)
Sosialisasi dan pelatihan tutor keaksaraan fungsional (KF) dan keaksaraan usaha mandiri terlaksana di 34 PKBM
5)
Program Pendidikan Luar Biasa Program
Pendidikan
Luar
Biasa
mendapat
alokasi
anggaran
sebesar
Rp. 60.000.000 dengan realisasi sebesar Rp. 59.643.000 (99,41%), yang dilaksanakan melalui kegiatan Pekan Olah Raga dan seni SLB yang diikuti oleh 100 orang. 6)
Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan mendapat alokasi
anggaran
sebesar
Rp.
735.000.000
dengan
realisasi
sebesar
Rp. 568.994.000 (77,41%), yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pelatihan bagi pendidik untuk memenuhi standar kompetensi b) Pengembangan mutu dan kualitas program pendidikan dan pelatihan bagi pendidik dan tenaga kependidikan c) Pengembangan sistem pendataan dan pemetaan pendidik dan tenaga kependidikan d) Seleksi pengawas sekolah dan tenaga pendidik berprestasi
e) Penilaian angka kredit (PAK) f)
Pelaksanaan sosialisasi tentang disiplin PNS
g) Sosialisasi kepegawaian Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah : a) Pelatihan bagi pendidik untuk memenuhi standar kompetensi yang diikuti oleh 1.100 orang b) Pengembangan mutu dan kualitas program pendidikan dan pelatihan bagi pendidik dan tenaga kependidikan diikuti oleh 641 orang c) Pengembangan sistem pendataan dan pemetaan pendidik dan tenaga kependidikan diikuti oleh 87 orang d) Seleksi pengawas sekolah dan tenaga pendidik berprestasi diikuti oleh 130 orang e) Penilaian angka kredit (PAK) yang diikuti oleh 22 UPTD f)
Pelaksanaan sosialisasi tentang disiplin PNS yng diikuti oleh 551 orang
g) Sosialisasi kepegawaian yang diikuti oleh 6 orang dari SMKN, 49 orang dari SMPN, 7 orang dari SMAN, dan 22 orang dari UPTD 7)
Program Manajemen dan Pelayanan Pendidikan Program Manajemen dan Pelayanan Pendidikan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 1.189.950.000 dengan realisasi sebesar Rp. 732.167.000 (61,53%), yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pelaksanaan evaluasi hasil kinerja bidang pendidikan b) Penerapan sistem dan informasi manajemen bidang pendidikan c) Publikasi pendidikan melalui media cetak dan elektronika d) Penyediaan operasional BOS SD/SMP/SMA e) Workshop penyusunan bahan panduan praktek keagamaan f)
Sosialisasi pelaksanaan pemberantasan baca tulis Al Quran dan kitab suci
g) BOP madin h) Monitoring evaluasi hibah dan bantuan sosial i)
Bimtek perencanaan, pengadministrasian dan pelaporan BOS SD dan SMP
Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah : a) Pelaksanaan evaluasi hasil kinerja bidang pendidikan yang berupa dokumen LAKIP
b) Penerapan sistem dan informasi manajemen bidang pendidikan diikuti oleh 880 orang c) Publikasi pendidikan melalui media cetak dan elektronika melalui 22 media d) Penyediaan operasional BOS SD/SMP/SMA terlaksana di 22 kecamatan e) Workshop penyusunan bahan panduan praktek keagamaan terlaksana di 22 kecamatan f)
Sosialisasi pelaksanaan pemberantasan baca tulis Al Quran dan kitab suci terlaksana di 22 kecamatan
g) BOP madin terlaksana di 22 kecamatan h) Monitoring evaluasi hibah dan bantuan sosial dengan sasaran 57 lembaga i)
Bimtek perencanaan, pengadministrasian dan pelaporan BOS SD dan SMP diikuti oleh 880 orang
b. Capaian Kinerja Capaian Kinerja Urusan Pendidikan diukur melalui beberapa indikator yang telah ditetapkan targetnya dalam RPJMD Kabupaten Blitar Tahun 2011-2016 sebagai berikut: Tabel 4.1 Capaian Kinerja Urusan Pendidikan Tahun 2012 No 1
2
3
Indikator
Target
Capaian
Angka Partisipasi Sekolah (APS) -
Usia 7 – 12 tahun
0,92
120,95
-
Usia 13 -15 tahun
0,82
69,00
Angka Partisipasi Kasar (APK) -
SD/MI
0,96
99,07
-
SMP/MTs
0,94
98,41
-
SMA/SMK/MA
0,34
49,04
Angka Partisipasi Murni (APM) -
SD/MI
0,87
90,15
-
SMP/MTs
0,76
80,45
No
Indikator -
4
5
6
7
8
SMA/SMK/MA
Rasio Ketersediaan Penduduk
Target
Capaian
0,27
36,47
Sekolah/
-
Pendidikan Dasar
1 : 165
1 : 122
-
Pendidikan Menengah
1 : 80
1 : 74
Rasio Guru/Murid -
SD/MI
1 : 13
1 : 16
-
SMP/MTs
1 : 14
1 : 11
-
SMA/SMK/MA
1 ; 13
1 : 12
Angka Putus Sekolah (APS) -
SD/MI
0,00%
0,00059%
-
SMP/MTs
0,01%
0,00008%
-
SMA/SMK/MA
0,01%
0,0082%
Angka Kelulusan -
SD/MI
100%
99,9%
-
SMP/MTs
100%
88%
-
SMA/SMK/MA
100%
95%
966.847
968.367
Penduduk >15 tahun huruf (buta aksara)
melek
Sumber : Dinas Pendidikan, 2013
c. Permasalan dan Solusi 1) Permasalahan a) Masih terdapatnya anak putus sekolah walaupun kecil persentasenya baik di tingkat pendidikan dasar maupun menengah b) Tidak semua tenaga pendidik berkualifikasi akademik yang seharusnya maupun bersertifikat pendidik c) Belum lengkapnya sarana dan prasarana belajar di sekolah
2) Solusi a) Mencari penyebab putus sekolah dan meningkatkan program beasiswa b) Meningkatkan
kualifikasi
akademik
guru
yang
telah
ada
dan
menetapkan standar pada penerimaan guru c) Secara bertahap melengkapi sarana dan prasarana belajar
2. Urusan Kesehatan Urusan
kesehatan
pada
tahun
2012
mendapat
alokasi
anggaran
sebesar
Rp. 56.778.397.529 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 49.699.007.457 (87,53%). Program dan kegiatan urusan kesehatan pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Blitar dan RSUD Ngudi Waluyo Wlingi. Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: a) Program dan Kegiatan Program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Blitar pada tahun 2012 dengan alokasi anggaran sebesar Rp. 25.901.344.859 dan terealisasi sebesar Rp. 15.725.845.120 (60,71%) meliputi : 1) Program Obat dan Perbekalannya (DAK dan Pendamping DAK) Program Obat dan Perbekalannya (DAK dan Pendamping DAK) mendapat alokasi
anggaran
sebesar
Rp.
5.076.192.000
dan
terealisasi
sebesar
Rp. 5.068.653.753 (99,85%), yang dilaksanakan melalui kegiatan pengadaan obat dan perbekalan kesehatan (DAK dan Pendamping DAK) sebanyak 1 paket 2) Program Upaya Kesehatan Masyarakat Program Upaya Kesehatan Masyarakat mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 14.708.997.500 dan terealisasi sebesar Rp. 5.669.670.102 (38,55%), yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pelayanan kefarmasian dan alat kesehatan b) Pengadaan peralatan dan perbekalan kesehatan termasuk obat generik essensial (DBHCT)
c) Peningkatan kesehatan masyarakat d) Penyediaan biaya operasional dan pemeliharaan Puskesmas e) Penyelenggaraan penyehatan lingkungan f)
Penyelenggaraan perijinan, rekomendasi sarana kesehatan dan tenaga kesehatan
g) Peningkatan pelayanan kesehatan peserta ASKES h) Peningkatan pelayanan kesehatan khusus dan penunjang i)
Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan ibu, bayi, balita dan anak pra sekolah
j)
Peningkatan mutu kesehatan reproduksi dan keluarga Berencana
k) Peningkatan pelayanan kesehatan remaja l)
Jaminan Kesehatan Daerah
m) Peningkatan pelayanan puskesmas (Bantuan keuangan Provinsi) n) Jaminan Kesehatan Masyarakat dan Jampersal
Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Pelayanan kefarmasian dan alat kesehatan sebanyak 1 paket b) Pengadaan peralatan dan perbekalan kesehatan termasuk obat generik essensial (DBHCHT) tidak terealisasi anggarannya dikarenakan berdasarkan bimbingan teknis tentang Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 6 Tahun 2012 tentang Pedoman Umum Penggunaan Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau (DBHCHT) di Jawa Timur pasal 9 huruf d menyatakan peningkatan derajat kesehatan masyarakat dengan penyediaan fasilitas perawatan kesehatan bagi penderita akibat dampak asap rokok. Fasilitas perawatan dimaksudkan hanya khusus untuk melayani penderita dampak asap rokok yang dibuktikan dengan database bahwa pasien yang berobat terbanyak karena dampak asap rokok, padahal Puskesmas melayani seluruh masyarakat baik yang terkena dampak asap rokok maupun tidak. c) Peningkatan kesehatan masyarakat terlaksana di 24 Puskesmas d) Penyediaan biaya operasional dan pemeliharaan Puskesmas untuk 24 Puskesmas e) Terlaksananya pengawasan kualitas air dan sanitasi di 2.880 SAB f)
Terselenggaranya pembinaan, perijinan, dan rekomendasi sarana kesehatan dan tenaga kesehatan di 28 sarana kesehatan
g) Peningkatan pelayanan kesehatan peserta ASKES sebanyak 53.963 jiwa
h) Peningkatan pelayanan kesehatan khusus dan penunjang di 24 Puskesmas i)
Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan ibu, bayi, balita dan anak pra sekolah di 24 Puskesmas
j)
Terlaksananya kualitas pelayanan kesehatan reproduksi dan Keluarga Berencana bagi PUS di 24 Puskesmas
k) Terlayaninya kesehatan remaja di 24 Puskesmas l)
Jaminan Kesehatan Daerah sebanyak 1 paket
m) Peningkatan pelayanan puskesmas (Bantuan keuangan Provinsi) sebanyak 1 paket n) Jaminan Kesehatan Masyarakat dan Jampersal di 24 Puskesmas 3) Program Pengawasan Obat dan Makanan Program Pengawasan Obat dan Makanan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 15.000.000 dan terealisasi sebesar Rp. 14.580.000 (97,2%), yang dilaksanakan melalui kegiatan Pengawasan keamanan pangan berbahaya di 1.830 toko. 4) Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 868.359.500 dan terealisasi sebesar Rp. 456.048.500 (52,52%), yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pengembangan media promosi dan informasi sadar hidup sehat b) Penyuluhan masyarakat pola hidup sehat (Bantuan Keuangan Provinsi) c) Pengembangan Media Promosi dan sadar hidup sehat (DBHCHT) d) Peningkatan kualitas sumber daya manusia kesehatan e) Saka Bakti Husada dan penyelenggaraan Pertida f)
Lomba Posyandu
Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Perubahan perilaku/pola hidup sehat terhadap 206.276 KK b) Penyuluhan masyarakat pola hidup sehat (Bantuan Keuangan Provinsi) dengan sasaran 206.276 KK c) Pengembangan Media Promosi dan Sadar Hidup Sehat (DBHCHT) tidak terealisasi karena berdasarkan Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 6
Tahun 2012 tentang Pedoman Umum Penggunaan DBHCHT di Jawa Timur pasal 10 menyatakan bahwa sosialisasi ketentuan dibidang cukai kepada masyarakat yang bertujuan agar masayarakat mengetahui, memahami, dan mematuhi ketentuan dibidang cukai. Kegiatan promosi dan sosialisasi diluar ketentuan di bidang cukai tidak diperkenankan. d) Peningkatan kualitas sumber daya manusia kesehatan untuk 1.596 sasaran e) Terlaksananya kegiatan Pertida sebanyak 1 paket f)
Pemantauan kesehatan balita sebanyak 1 paket
5) Program Perbaikan Gizi Masyarakat Program Perbaikan Gizi Masyarakat mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 175.320.000 dan terealisasi sebesar Rp. 174.697.125 (99,64%), yang dilaksanakan melalui kegiatan penanggulangan KEP, AGB, GAKY, Kekurangan Vitamin A dan Zat Gizi Mikro dengan realisasi berupa tersedianya sarana obat gizi, Pemberian Makanan Tambahan (PMT) dan terlaksananya pertemuan gizi di 24 Puskesmas. 6) Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 364.217.500 dan terealisasi sebesar Rp. 124.242.500 (34,11%), yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Penyemprotan/fogging sarang nyamuk b) Pelayanan, pencegahan dan penanggulangan penyakit menular c) Peningkatan imunisasi d) Peningkatan surveylance epidemologi dan penanggulangan wabah e) Screening deteksi awal penyakit akibat rokok (DBHCHT) Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Penyemprotan/fogging sarang nyamuk terlaksana 100% b) Tercapainya tujuan P2TB, HIV, Kusta, Diare, ISPA di 24 Puskesmas c) Terimunisasinya bayi, WUS, Balita dengan sasaran 100% UCI desa d) Terpantaunya pola penyakit tertentu dan kasus AFP serta tertanggulanginya Kejadian Luar Biasa (KLB) yaitu 28 penyakit tertentu
e) Screening deteksi awal penyakit akibat rokok (DBHCHT) tidak terealisasi anggarannya dikarenakan penyakit akibat rokok secara medis sulit untuk dibuktikan apakah penyakit tersebut benar-benar disebabkan oleh rokok. 7) Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 30.645.000 dan terealisasi sebesar Rp. 28.110.800 (91,73%), yang dilaksanakan melalui kegiatan monitoring, evaluasi dan pelaporan administrasi pembangunan dan pemutakhiran data sebanyak 4 paket. 8) Program
Pengadaan,
Peningkatan
dan
Perbaikan
Sarana
dan
Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 4.372.992.019 dan terealisasi sebesar Rp. 4.103.441.000 (93,84%), yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pembangunan Puskesmas (DAK dan Pendamping DAK) b) Rehabilitasi sedang/berat Poskesdes (DAU) c) Pengadaan mebelair untuk ponkesdes (Bantuan Keuangan Provinsi) d) Pengadaan untuk ponkesdes kit (Bantuan Keuangan Provinsi) e) Pembangunan Puskesmas, Pustu dan Poskesdes Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Tersedianya bangunan fisik Puskesmas dan Poskesdes di 6 bidang yaitu: -
Pembangunan Puskesmas Boro Kecamatan Selorejo
-
Pembangunan Puskesmas Doko
-
Pembangunan Poskesdes Bence Kecamatan Garum
-
Pembangunan Poskesdes Kendalrejo Kecamatan Srengat
-
Pembangunan Poskesdes Sukorejo Kecamatan Wates
-
Pembangunan Poskesdes Ngrejo Kecamatan Bakung
b) Rehabilitasi sedang/berat Poskesdes (DAU) untuk 6 paket, yaitu: -
Rehab sedang/berat Pustu Tingal Kec. Garum
-
Rehab sedang/berat Aula PKM Wlingi
-
Rehab sedang/berat Pustu Papungan Kanigoro
-
Rehab sedang/berat PKM Srengat
-
Rehab sedang/berat Poskesdes Sumberarum Kec. Wates
-
Rehab sedang/berat Poskesdes Jugo Kec. Kesamben
c) Pengadaan mebelair untuk ponkesdes (Bantuan Keuangan Provinsi) d) Pengadaan untuk ponkesdes kit (Bantuan Keuangan Provinsi) e) Pembangunan Puskesmas, Pustu dan Poskesdes (DAU) di 4 bidang, yaitu: -
Pembangunan KM LANSIA PKM Wlingi
-
Pembangunan Talud Pustu Balerejo Wlingi
-
Pembangunan Poskesdes Semen Kec. Gandusari
-
Pembangunan Pustu Slemanan Kec. Udanawu
9) Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 200.000.000,- namun tidak terealisasi.
Rencananya
program tersebut akan dilaksanakan melalui kegiatan Kemitraan Peningkatan Kualitas Dokter dan Paramedis (DBHCHT), namun tidak direalisasikan karena berdasarkan bimbingan teknis tentang Pedoman Umum Penggunaan DBHCHT di Jawa Timur pasal 9 huruf e menyatakan bahwa penguatan sarana dan prasarana lembaga pelatihan hanya diperuntukkan bagi tenaga kerja industri hasil tembakau dan tidak diperbolehkan untuk peningkatan kemampuan aparatur. 10) Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 8.782.000 dan terealisasi sebesar Rp. 8.782.000 (100%), yang dilaksanakan melalui kegiatan Pelayanan pemeliharaan kesehatan Lansia melalui penyediaan vitamin, KMS, register kartu status di 24 Puskesmas. 11) Program Pengawasan dan Pengendalian Kesehatan Makanan Program Pengawasan dan Pengendalian Kesehatan Makanan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 12.941.340 dan terealisasi sebesar Rp. 10.441.340 (80,68%), yang dilaksanakan melalui kegiatan Pengawasan keamanan dan kesehatan makanan hasil industri dengan hasil 1.042 P-IRT terdaftar.
12) Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 67.898.000 dan terealisasi sebesar Rp. 67.208.000 (98,98%), yang dilaksanakan melalui kegiatan Penyuluhan persalinan bagi ibu dari keluarga kurang mampu di 24 Puskesmas. Adapun Program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh RSUD Ngudi Waluyo Wlingi pada tahun 2012 dengan alokasi anggaran sebesar Rp. 37.136.824.833,- Dan terealisasi sebesar Rp. 39.505.209.174,- (106,38%) meliputi : 1) Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 195.230.574 dan terealisasikan sebesar Rp. 60.694.600 (31,09%) dilaksanakan melalui kegiatan Promosi pelayanan kesehatan BLUD yang meskipun penyerapan anggarannya hanya 31,09%, namun kegiatan dapat berjalan 100%. 2) Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 16.826.068.517 dengan realisasi sebesar Rp. 18.803.769.132 (111,75%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit b) Pembangunan poli paru dan penyakit dalam (DAC) c) Penyelesaian gedung IGD lantai 1 (DAK/Pendamping SILPA 2011) d) Pengembangan ruang perawatan obstetri dan gynekologi Kelas III/PONEK (DAK/Pendamping DAK) e) Pengadaan alat kesehatan PONEK (DAK/Pendamping DAK) Keluaran (output) dari kegiatan tersebut adalah: a) Tersedianya perlengkapan RS, tanah urug, alkes, obat-obatan, peralatan dapur, gedung hemodialisa, gedung Rehab Medik, Ruang Obsgyn, dan talud. b) Tersedianya poli paru dan penyakit dalam c) Terselesaikannya gedung IGD lantai 1 d) Tersedianya gedung PONEK
e) Tersedianya alat-alat kedokteran kebidanan/kandungan 3) Program Pemeliharaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit Program Pemeliharaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 948.325.250 dengan realisasi sebesar Rp. 668.877.771 (70,53%) yang dilaksanakan melalui kegiatan Pemeliharaan sarana
dan
prasarana
Rumah
Sakit
dengan
keluaran
(output)
berupa
pemeliharaan alkes dan perlengkapan RS, kendaraan ambulance/jenazah, mebelair, generator, taman, pagar dan halaman RS. 4) Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan di Rumah Sakit BLUD Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan di Rumah Sakit BLUD mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 12.907.428.329 dengan realisasi sebesar Rp. 14.427.492.084 (111,78%) yang dilaksanakan melalui kegiatan Peningkatan pelayanan kesehatan di rumah sakit yang memberikan jasa pelayanan & lembur serta biaya penguburan jenazah tidak mampu. b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja Urusan Kesehatan diukur melalui beberapa indikator yang telah ditetapkan targetnya dalam RPJMD Kabupaten Blitar Tahun 2011-2016 sebagai berikut: Tabel 4.2 Target dan Capaian Kinerja Urusan Kesehatan Tahun 2012 No 1 2 3 4
Indikator Persentase balita gizi buruk Cakupan Desa / Kelurahan Universal Child Immunization Cakupan balita gizi buruk yang mendapat perawatan Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan
Target
Capaian
0,08
0,04
88
244 Ds/kel
100%
100%
95%
96,6%
No
Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk Rasio dokter per satuan penduduk Rasio tenaga paramedis per satuan penduduk Penurunan angka kematian bayi per 1000 kelahiran hidup
5 6 7 8 9
Target
Capaian
1 : 30.000
1 : 11.262
1 : 1.500
1 : 2.320
1 : 25.410
1 : 20.667
1 : 75
1 : 2.125
14
14,3
Indikator
10
Prevalensi gizi kurang pada balita
6,87
1,9%
11
Prevalensi gizi buruk pada balita
0,08
0,043
12
% Desa UCI
90
96,77%
13
Angka kematian ibu
84,6
104,25
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Blitar, 2013
Beberapa capaian kinerja bidang pelayanan yang telah dicapai oleh RSUD Ngudi Waluyo Wlingi selama tahun 2012 antara lain sebagai berikut : Tabel 4.3 Target dan Capaian Kinerja Pelayanan RSUD Ngudi Waluyo Wlingi Tahun 2012 No
Uraian
Target
Capaian
% Capaian
1
Kunjungan Rawat Inap
11.545
14.554
126,06
2
Kunjungan Rawat Jalan
49.710
71.083
142,99
3
Kunjungan Radiologi
11.666
12.526
107,37
4
Kunjungan Laboratorium
296.939
379.708
127,87
5
Kunjungan Farmasi
169.583
242.765
143,15
6
Kunjungan Bedah Sentral
2.049
2.761
134,75
7
Kunjungan Rehab Medik
7.375
13.101
177,64
8.456
21.927
259,31
4.045
6.719
166,11
8 9
Menerima Rujukan (Rawat Jalan) Menerima Rujukan (Rawat Inap)
Sumber : RSUD Ngudi Waluyo Wlingi, 2013
Adapun untuk realisasi Jaminan Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas), Jaminan Kesehatan Daerah (Jamkesda) dan Jaminan Persalinan (Jampersal) yang dilaksanakan di Kabupaten Blitar pada tahun 2012 adalah sebagai berikut:
Tabel 4.4 Realisasi Pelaksanaan Jaminan Kesehatan dan Jaminan Persalinan Kabupaten Blitar Tahun 2012 NO
JENIS LAYANAN
JUMLAH KUNJUNGAN (Orang)
JUMLAH DANA (Rp)
KETERANGAN
A. Melalui Dinas Kesehatan 1 2 3
Jamkesmas (Puskesmas) Jampersal (Puskesmas dan BPS) Jamkesda (Puskesmas)
7.900
306.625.000
Klaim APBD
89.570
7.520.732.000
Klaim APBN
5.382
100.612.000
Klaim APBD
B. Melalui RSUD Ngudi Waluyo 1
Jamkesmas
4.626
2
Jampersal
10.544
3
Jamkesda & SPM
14.475.488.072
4.919
JUMLAH
4.266.692.794 26.670.149.866
Untuk pelayanan jaminan kesehatan dan jaminan persalinan ini, Pemerintah Kabupaten Blitar masih bekerja sama dengan Pemerintah Kota Blitar untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat Kabupaten di Rumah Sakit Mardi Waluyo Kota Blitar. Realisasi jaminan kesehatan Kabupaten Blitar pada tahun 2012 meningkat 38,33%
dibandingkan
realisasi
tahun
2011
yang
sejumlah
Rp.19.294.949.702,69,-. Hal ini menunjukkan bahwa masyarakat kurang mampu sudah memanfaatkan haknya untuk menggunakan jaminan kesehatan sehingga dapat dikatakan bahwa akses masyarakat kurang mampu terhadap pelayanan
kesehatan di Kabupaten Blitar membaik. Khususnya untuk pelayanan jampersal yang meningkat lebih dari 100% dibandingkan tahun lalu, hal ini menunjukkan pemberian
jampersal
ini
memberikan
stimulus
bagi
masyarakat
untuk
memanfaatkan tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan serta menunjukkan peningkatan kesadaran masyarakat akan pentingnya keselamatan dan kesehatan ibu melahirkan dan anak yang dilahirkan. Dalam rangka pelayanan dan penanganan penyakit menular, Dinas Kesehatan Kabupaten Blitar dan RSUD Ngudi Waluyo Wlingi bekerja sama dalam penanganannya.
Adapun data kasus penyakit menular yang tertangani di
Kabupaten Blitar disajikan dalam tabel berikut: Tabel 4.5 Jumlah Kasus Penyakit Menular di Kabupaten Blitar Tahun 2012 NO
PENYAKIT
1
HIV
2
KUSTA
JUMLAH PENDERITA
123
DIARE
Dinas Kesehatan Rawat jalan : 24 Rawat inap : 379
RSUD Ngudi Waluyo Dinas Kesehatan
30.457 754 4
ISPA
SKPD Penanggung Jawab
Dinas Kesehatan dan RSUD Ngudi Waluyo Wlingi
Meninggal 49 orang
19 403
3
KETERANGAN
Rawat jalan : 750 Rawat inap : 4
RSUD Ngudi Waluyo Dinas Kesehatan
2.873
Sumber : Dinas Kesehatan dan RSUD Ngudi Waluyo, 2013 Pada
tahun
2012
RSUD
Ngudi
Waluyo
Wlingi
meraih
prestasi
yang
membanggakan yaitu meraih penghargaan Juara Nasional PERSI Award Tahun 2012 kategori Hospital Family Planning Project yang membawa RSUD Ngudi Waluyo mewakili Indonesia di tingkat Asia.
c) Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan a) Penyebaran sarana kesehatan belum merata
b) Terbatasnya
dana
untuk
kegiatan
penanggulangan
kasus
gizi
kurang/buruk pada balita utamanya pemberian MP-ASI (Makanan Pendamping Air Susu Ibu) pada anak usia 6 – 24 bulan dari keluarga miskin. c) Data-data mengenai balita dan bayi yang belum valid d) Banyaknya Ibu hamil dengan penyakit penyerta 2) Solusi a) Perijinan sarana kesehatan mempertimbangkan lokasi dan penambahan sarana kesehatan di lokasi tertentu b) Penambahan dana untuk kegiatan pencegahan dan penanggulangan kasus gizi kurang/buruk pada balita c) Menertibkan laporan tentang bayi dan balita sehingga mendapatkan data kondisi balita dan bayi yang valid d) Deteksi resiko Ibu Hamil melalui Ante Natal Care/Pemeriksaan Kehamilan (ANC) terpadu
3. Urusan Lingkungan Hidup Urusan Lingkungan Hidup pada tahun 2012 mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 2.421.310.237 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 2.350.502.349 (97,08%). Program dan kegiatan urusan pendidikan pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Badan Lingkungan Hidup. Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut:
a) Program dan Kegiatan 1) Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup mendapat alokasi
anggaran
sebesar
Rp.
1.856.310.237
dengan
realisasi
Rp. 1.789.981.149 (96,43%) yang dilaksanakan melalui kegiatan:
sebesar
a) Koordinasi penilaian Kota Sehat/Adipura b) Monitoring, evaluasi dan pelaporan c) Peningkatan bidang lingkungan hidup (DAK dan Pendamping DAK) d) Program penilaian Adiwiyata e) Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengendalian lingkungan hidup (SPM) monitoring, evaluasi dan pelaporan (tindak lanjut pengaduan masyarakat) f)
Penyusunan Buku Informasi Lingkungan Hidup
g) Pengawasan dan pemantauan pengelolaan lingkungan pada kegiatan perkebunan
tembakau
industri
hasil
tembakau
dan
pendukungnya
(DBHCHT) h) Lomba-lomba lingkungan hidup lainnya i)
Operasional laboratorium
j)
Peningkatan peran serta masyarakat dalam mendukung Adipura tahun 2012
k) Peningkatan bidang lingkungan hidup (DAK SILPA 2011) l)
Publikasi kegiatan Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Blitar
Keluaran (output) dari kegiatan-kegiatan tersebut adalah: a) Terciptanya Kota Wlingi yang bersih dan sehat, dan Kota Wlingi pada tahun 2012 memenangkan Piala Adipura untuk kategori kota kecil b) Terlaksananya monitoring, evaluasi dan pelaporan c) Terlaksananya eningkatan bidang lingkungan hidup di Kabupaten Blitar d) Terwujudnya
peningkatan
Adiwiyata
di
3
sekolah,
dan
berhasil
mendapatkan penghargaan Sekolah ADIWIYATA di 3 sekolah yaitu MTsN Jabung – Talun, SDN Babadan Wlingi, dan MIN Ngaringan – Gandusari. e) Terwujudnya pelaksanaan SPM lingkungan hidup dengan menangani 12 kasus f)
Tersusunnya Buku Informasi Lingkungan Hidup
g) Terlaksananya pengawasan dan pemantauan pengelolaan lingkungan pada kegiatan perkebunan tembakau industri hasil tembakau dan pendukungnya (DBHCHT) dengan sasaran 196 usaha h) Terlaksananya lomba-lomba lingkungan hidup lainnya i)
Terlaksananya operasional laboratorium
j)
Terlaksananya sosialisasi di 5 Kelurahan untuk peningkatan peran serta masyarakat dalam mendukung Adipura tahun 2012
k) Terlaksananya peningkatan bidang lingkungan hidup (DAK SILPA 2011) l)
Terlaksananya publikasi kegiatan Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Blitar
2) Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 20.000.000 dengan realisasi sebesar Rp. 19.695.000 (98,48%) yang dilaksanakan melalui kegiatan Pemenuhan indikator penilaian program Menuju Indonesia Hijau sebanyak 1 paket. 3) Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 545.000.000 dengan realisasi sebesar Rp. 540.826.200 (99,23%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pemeliharaan taman, Ruang Terbuka Hijau (RTH) dan Gapura b) Detail Engineering Design (DED) untuk pengembangan taman Kota Wlingi c) Pembangunan gapura dan pengembangan taman Kota Wlingi Keluaran (output) dari kegiatan-kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya pemeliharaan taman, Ruang Terbuka Hijau (RTH) dan Gapura b) Tersusunnya Detail Engineering Design (DED) untuk pengembangan taman Kota Wlingi c) Terbangunnya jogging track dan gapura Stasiun Wlingi b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja yang berhasil di raih dari pelaksanaan program dan kegiatan pada
Badan
Lingkungan
Hidup
pada
tahun
2012
selain
keberhasilan
memperoleh Penghargaan ADIPURA dan Sekolah ADIWIYATA, juga diukur melelaui beberapa indikator sebagai berikut : Tabel 4.6 Capaian Kinerja Badan Lingkungan Hidup Tahun 2012 No
Indikator
Target
Capaian
No
Indikator
Target
Capaian
1
Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan dokumen Lingkungan
60
60
2
Jumlah alat pemantau kualitas udara
2 paket
1 paket
3
% Peningkatan kesadaran industri dalam pengolahan limbah
4%
4%
4
Penegakan hukum lingkungan
19
8
15%
10%
3%
2%
50%
30%
30%
30%
5 6 7
% peningkatan akses informasi bagi masyarakat % Sosialisasi pada masyarakat tentang lingkungan hidup % Data sumberdaya alam yang telah tersusun
8
% Penanganan sampah
9
Tersedianya dokumen/informasi tentang Lingkungan Hidup
8
1
10
Tersedianya fasilitas RTH
3
2
11
Jumlah sekolah yang ikut ADIWIYATA Jumlah masyarakat yang dicalonkan memperoleh Kaplataru Jumlah kegiatan/usaha yang punya dokumen lingkungan
6
3
2
2
750
696
12 13 14
Jumlah sungai yang telah dipantau
32
22
15
Jumlah sumber mata air yang telah dipelihara
28
23
Sumber : Badan Lingkungan Hidup, 2013
c) Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan a) Kurangnya
kepedulian
masyarakat
terhadap
lingkungan
dan
persampahan b) Sarana dan prasarana pengelolaan sampah yang belum memadai c) Perlunya
peningkatan
sarana
dan
prasarana
pemantauan
pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup
dan
d) Adanya pengusaha yang belum menyadari bagaimana pengelolaan lingkungan pada usahanya 2) Solusi a) Meningkatkan kegiatan sosialisasi kepada masyarakat umum maupun pengusaha
tentang
pentingnya
pengendalian
pencemaran
dan
perusakan lingkungan hidup baik melalui media massa (radio & televisi lokal), sarasehan, internet b) Meningkatkan sarana dan prasarana pemantauan, pengawasan dan pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup c) Meningkatkan SDM pada Badan Lingkungan Hidup yang memahami tentang pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan.
4. Urusan Pekerjaan Umum Urusan pekerjaan umum pada tahun 2012 mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 145.972.191.644 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 142.732.084.987 (97,78%).
Program dan kegiatan urusan pekerjaan umum pada tahun 2012
dilaksanakan oleh Dinas PU Bina Marga dan Pengairan dan Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang. Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: a) Program dan Kegiatan Program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh Dinas PU Bina Marga dan Pengairan
pada
tahun
2012
dengan
alokasi
Rp. 121.859.044.035 dan terealisasi sebesar Rp. meliputi: 1)
Program Pembangunan Jalan dan Jembatan
anggaran
sebesar
119.411.116.637 (97,99%)
Program Pembangunan Jalan dan Jembatan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 17.360.000.000 dengan realisasi sebesar Rp. 17.231.635.025 (99,26%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pembangunan jalan b) Pembangunan jembatan c) Pembangunan jalan hotmix jaringan jalan strategis (Bantuan Provinsi) Keluaran (output) dari kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya pembangunan jalan sebanyak 77 paket b) Terlaksananya pembangunan jembatan sebanyak 7 paket c) Terlaksananya pembangunan jalan hotmix jaringan jalan strategis (Bantuan Provinsi) sebanyak 3 paket 2) Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan mendapat alokasi anggaran
sebesar
Rp.
30.815.832.609
dengan
realisasi
sebesar
Rp. 30.202.946.900 (98,01%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Rehabilitasi/pemeliharaan jalan b) Pemeliharaan berkala jalan c) Peningkatan jalan Kabupaten d) Pemeliharaan jalan dan jembatan DAK dan Pendamping DAK 2012 Keluaran (output) kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya rehabilitasi/pemeliharaan jalan sebanyak 69 paket b) Terlaksananya pemeliharaan berkala jalan sebanyak 83 paket c) Terlaksananya peningkatan jalan Kabupaten sebanyak 1 paket d) Terlaksananya pemeliharaan jalan dan jembatan DAK dan Pendamping DAK 2012 sebanyak 12 paket
3) Program Tanggap Darurat Jalan dan Jembatan Program Tanggap Darurat Jalan dan Jembatan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 500.000.000 dengan realisasi sebesar Rp. 494.185.700 (98,84%)
yang dilaksanakan melalui kegiatan rehabilitasi jalan dalam kondisi tanggap darurat sebanyak 5 paket. 4) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 3.050.000.000 dengan realisasi sebesar Rp. 3.004.810.700 (98,52%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pengadaan alat-alat berat b) Pembangunan instalasi jaringan PJU c) Pemeliharaan instalasi jaringan PJU Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Pengadaan alat-alat berat sebanyak 7 paket b) Pembangunan instalasi jaringan PJU sebanyak 19 paket c) Pemeliharaan instalasi jaringan PJU sebanyak 4 paket 5) Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 12.548.433.000 dengan realisasi sebesar Rp. 12.380.631.900 (98,66%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pelaksanaan normalisasi aliran sungai b) Rehabilitasi/pemeliharaan jaringan irigasi (DAK dan Pendamping DAK 2012) c) Rehabilitasi/pemeliharaan normalisasi saluran sungai d) Pemberdayaan petani pemakai air e) Rehabilitasi Jaringan irigasi (Bantuan Provinsi) Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Pelaksanaan normalisasi aliran sungai sebanyak 2 paket b) Rehabilitasi/pemeliharaan jaringan irigasi (DAK dan Pendamping DAK 2012) sebanyak 23 paket c) Rehabilitasi/pemeliharaan normalisasi saluran sungai sebanyak 17 paket d) Pemberdayaan petani pemakai air sebanyak 7 paket
e) Rehabilitasi Jaringan irigasi (Bantuan Provinsi) sebanyak 35 paket 6) Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 12.053.822.646 dengan realisasi sebesar Rp. 11.829.328.960 (98,14%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pembangunan prasarana pengambilan dan saluran pembawa b) Rehabilitasi prasarana pengambilan dan saluran pembawa c) Pemeliharaan berkala prasarana pengambilan dan saluran pembawa d) Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan air (DAC) e) Peningkatan distribusi penyediaan air baku (Bantuan Keuangan Provinsi) f)
Rehabilitasi/peningkatan distribusi penyediaan air baku (DAC)
Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Pembangunan prasarana pengambilan dan saluran pembawa sebanyak 26 paket b) Rehabilitasi prasarana pengambilan dan saluran pembawa sebanyak 38 paket c) Pemeliharaan
berkala
prasarana
pengambilan
dan
saluran
pembawa
sebanyak 20 paket d) Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan air (DAC) sebanyak 9 paket e) Peningkatan distribusi penyediaan air baku (Bantuan Keuangan Provinsi) sebanyak 43 paket f)
Rehabilitasi/peningkatan distribusi penyediaan air baku (DAC) sebanyak 7 paket
7) Program Pengembangan, Pengelolaan dan Konservasi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainnya Program Pengembangan, Pengelolaan dan konservasi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainnya mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 75.000.000 dengan realisasi sebesar Rp. 60.700.000 (80,93%) yang dilaksanakan melalui kegiatan Pengendalian daerah aliran sungai sebanyak 1 paket. 8) Program Pengendalian Banjir
Program
Pengendalian
Banjir
mendapat
alokasi
anggaran
sebesar
Rp. 400.000.000 dengan realisasi sebesar Rp. 363.202.500 (90,80%) yang dilaksanakan
melalui
kegiatan peningkatan partisipasi masyarakat
dalam
penanggulangan banjir sebanyak 5 paket. 9) Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh mendapat alokasi anggaran
sebesar
Rp.
10.193.794.600
dengan
realisasi
sebesar
Rp. 10.156.650.770 (99,64%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pembangunan/peningkatan infrastruktur b) Pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan (Bantuan Keuangan Provinsi) Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Pembangunan/peningkatan infrastruktur sebanyak 44 paket b) Pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan (Bantuan Keuangan Provinsi) sebanyak 4 paket 10) Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 34.862.161.180 dengan realisasi sebesar Rp. 33.687.024.182 (96,63%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a)
Pembangunan jalan dan jembatan perdesaan
b)
Pembangunan infrastruktur jaringan listrik perdesaan
Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a)
Pembangunan jalan dan jembatan perdesaan sebanyak 415 paket
b)
Pembangunan infrastruktur jaringan listrik perdesaan sebanyak 6 paket
Adapun program dan kegiatan urusan pekerjaan umum yang dilaksanakan oleh Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 24.113.147.609 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 23.320.968.350 (96,71%)
yang dilaksanakan melalui Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan dengan kegiatan: a) Pembangunan jalan dan jembatan perdesaan b) Pembangunan sarana dan prasarana air bersih perdesaan c) Pembangunan infrastruktur pedesaan berbasis masyarakat/bantuan semen mandiri d) Pembangunan jalan dan jembatan perdesaan (wilayah Barat) e) Pembangunan jalan dan jembatan perdesaan (wilayah Timur) f)
Pembangunan jalan lingkungan (Bantuan keuangan provinsi)
g) Pembangunan jaringan perpipaan air minum (Bantuan Keuangan Provinsi) h) Pendamping administrasi PIP tahun 2012 i)
Rehabilitasi trotoar Kota Wlingi Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah:
a) Pembangunan jalan dan jembatan perdesaan sepanjang 18 km b) Pembangunan sarana dan prasarana air bersih perdesaan sebanyak 11 paket c) Pembangunan infrastruktur pedesaan berbasis masyarakat/bantuan semen mandiri di 22 kecamatan d) Pembangunan jalan dan jembatan perdesaan (wilayah Barat) sepanjang 12,5 km e) Pembangunan jalan dan jembatan perdesaan (wilayah Timur) sepanjang 13,8 km f)
Pembangunan jalan lingkungan (Bantuan keuangan provinsi) sepanjang 16,2 km
g) Pembangunan jaringan perpipaan air minum (Bantuan Keuangan Provinsi) di 6 desa h) Pendamping administrasi PIP tahun 2012 untuk 52 desa i)
Rehabilitasi trotoar Kota Wlingi sepanjang 688 m 2
b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan pekerjaan umum dalam RPJMD Kabupaten Blitar 20112016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut:
Tabel 4.7 Capaian Kinerja Urusan Pekerjaan Umum 2012 No 1
Indikator
Capaian
Terlaksananya pembangunan jalan dan jembatan di Kabupaten Blitar a. Jumlah jalan aspal yang dibangun b. Jumlah panjang jalan makadam yang dibangun c. Jumlah jembatan yang dibangun
2
Target
80 km
122 km
20 km
30 km
4 unit
5 unit
Terpeliharanya jalan dan jembatan yang rusak di kabupaten Blitar 40 km
130 km
3 unit
1 unit
53 km
23 km
4
a. Jumlah panjang jalan yang rusak ringan yang dipelihara b. Jumlah jembatan rusak yang dipelihara Peningkatan infrastruktur jalan dan jembatan wilayah strategis ddan cepat tumbuh (jumlah panjang jalan hotmix yang dibangun) Tercapaianya kondisi jalan yang mantap
196 km
5
a. jumlah panjang forong-gorong 45 km yang dibangun b. jumlah panjang talud yang 12 km dibangun Meningkatnya sarana dan prasarana kebinamargaan
3
a. jumlah alat berat yang dipelihara
6
4 bh
3.018 km
15 bh
b. jumlah titik lampu PJU yang 7 km 4 km diperbaiki c. jumlah jaringan listrik yang 29 km 5 km dipelihara Terlaksananya pengembangan pengelolaan jaringan irigasi rawa dan jaringan pengairan lainnya a. pembangunan rehabilitasi dan pemeliharaan dam b. pembangunan rehabilitasi dan pemeliharaan saluran irigasi c. rehabilitasi pintu air irigasi
Sumber : Dinas PU Bina Marga dan Pengairan, 2013
12 unit
7 unit
14 km
20 km
12 bh
6 bh
Rangkuman hasil kinerja Dinas PU Bina Marga dan Pengairan pada tahun 2012 dibandingkan dengan tahun 2011 adalah sebagai berikut:
Tabel 4.8 Kegiatan Pembangunan yang dilaksanakan Dinas PU Bina Marga dan Pengairan 2011 – 2012 HASIL SATUAN NO KEGIATAN 2011 2012 BINA MARGA A 1 2 3 4 5 6 7 8
Pembangunan jalan hotmix Pembangunan jalan aspal Pemeliharaan rutin jalan aspal Pembangunan jalan makadam Pembangunan jalan rabat Jalan paving Pelebaran jalan Pembangunan jembatan
35
23
km
79
122
km
146
130
km
25
30
km
2.118
11.971
m
-
2.2226
m
-
374
m
3
5
unit
9
Rehabilitasi jembatan
9
1
unit
10
Pembangunan drainase jalan
-
3.677
m
896
3.018
m
13
28
unit
11 12
Pembangunan talud pengaman badan jalan Pembangunan plat duiker
13
Pembangunan jaringan PJU
4
4
desa
14
Pembangunan infrastruktur jaringan listrik perdesaan
4
6
desa
3.194
13.983
m
14.743
20.026
m
14
7
unit
B 1 2 3
PENGAIRAN Pembangunan saluran Rehabilitasi saluran/normalisasi sungai Rehabilitasi dan pemeliharaan dam
Sumber: Dinas PU Bina Marga dan Pengairan, 2013
Dari hasil pembangunan yang dilaksanakan maka didapatkan kondisi jalan di Kabupaten Blitar pada tahun 2012 sebagai berikut:
Tabel 4.9 Kondisi Jalan di Kabupaten Blitar Tahun 2012
NO
JENIS JALAN
1
Aspal
2
Makadam/Kerikil
3
Beton/Rabat Beton
4
Tanah
PANJANG JALAN (KM)
JUMLAH
KONDISI BAIK
KONDISI RUSAK
KONDISI SEDANG
2.436
1.951
366
599
419
120
34
24
7
1,394
976
418
4.466
3.370
911
122 60 3 185
c) Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan a) Belum keseluruhan jalan/infrastruktur perdesaan terbangun 2) Solusi a) Membangun jalan-jalan di perdesaan secara bertahap dan tetap melakukan pemeliharaan infrastruktur yang telah ada
5. Urusan Penataan Ruang Urusan penataan ruang pada tahun 2012 mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 981.450.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 931.563.500 (94,92%). Program dan kegiatan urusan penataan ruang pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang.
Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: a) Program dan kegiatan 1) Program Perencanaan Tata Ruang Program Perencanaan Tata Ruang mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 655.000.000 dengan realisasi sebesar Rp. 648.661.500 (97,54%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Penyusunan Masterplan Kota Kanigoro b) Revisi Penyusunan Rencana Pembangunan Kantor Bupati dan SKPD Kabupaten Blitar Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Penyusunan Masterplan Kota Kanigoro terlaksana 100% b) Revisi Penyusunan Rencana Pembangunan Kantor Bupati dan SKPD Kabupaten Blitar terlaksanan 100% 2) Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 316.450.000 dengan realisasi sebesar Rp. 282.902.500 (89,40%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pendataan IMB Rumah Tempat Tinggal b) Rencana Revisi Perda Nomor 01 Tahun 1987 Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Pendataan IMB Rumah Tempat Tinggal terlaksana 100% b) Rencana Revisi Perda Nomor 01 Tahun 1987 terlaksana 100%
b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan penataan ruang dalam RPJMD Kabupaten Blitar 20112016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut: Tabel 4.10 Capaian Kinerja Urusan Penataan Ruang 2012
No 1
Indikator Termanfaatkannya peruntukkannya
ruang
sesuai
Target
Capaian
30%
30%
c) Permasalahan dan Solusi Tingkat kesadaran masyarakat untuk mengurus IMB masih rendah dan penrmohonan IMB mayoritas untuk kepentingan pinjaman Bank. Solusi yang dapat dilakukan adalah melakukan sosialisasi kepada masyarakat tentang IMB dan program pemutihan pengurusan IMB, atau pengurangan biaya proses IMB.
6. Urusan Perencanaan Pembangunan Urusan perencanaan pembangunan pada tahun 2012 mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 5.903.707.231 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 5.551.951.356 (94,04%). Program dan kegiatan urusan perencanaan pembangunan pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Badan Perencanaan Pembangunan Daerah. Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: a) Program dan Kegiatan 1) Program Pengembangan Data dan Informasi Program Pengembangan Data dan Informasi mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 478.890.800 dengan realisasi sebesar Rp. 471.161.325 (98,38%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Koordinasi, Monitoring dan Pelaporan Pelaksanaan Tugas Pembantuan dan Evaluasi Pembangunan b) Koordinasi dan Penyusunan Profil Perempuan dan Profil Anak Kabupaten Blitar c) Penyusunan Profil Potensi Industri Peternakan Kabupaten Blitar d) Publikasi Media Cetak Kegiatan Bidang Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Blitar
e) Publikasi Media Elektronik Kegiatan Bidang Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Blitar Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Koordinasi, Monitoring dan Pelaporan Pelaksanaan Tugas Pembantuan dan Evaluasi Pembangunan terlaksana 100% b) Terlaksananya koordinasi dan tersusunnya Profil Perempuan dan Profil Anak Kabupaten Blitar terlaksana 100% c) Tersusunnya Profil Potensi Industri Peternakan Kabupaten Blitar dalam bentuk buku (20 eksemplar) dan film dokumenter (20 DVD). d) Terlaksananya Publikasi Media Cetak Kegiatan Bidang Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Blitar sebanyak 8 kali penerbitan. e) Terlaksananya Publikasi Media Elektronik Kegiatan Bidang Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Blitar sebanyak 10 kali talkshow, 14 kali adlibs, 9 jam siaran langsung (live), 3 kegiatan OB Van sebagai studio pancar di lapangan, 3 kegiatan crew dan petugas lapangan, dan 902 kali tayangan spot. 2) Program Perencanaan Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh Program Perencanaan Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 206.800.000 dengan realisasi sebesar Rp. 203.823.000 (98,56%) yang dilaksanakan melalui kegiatan Penyusunan Perencanaan Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh yang terlaksana 100%
3) Program Perencanaan Pengembangan Kota-Kota Menengah dan Besar Program Perencanaan Pengembangan Kota-Kota Menengah dan Besar mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 126.425.000 dengan realisasi sebesar Rp. 101.237.425 (80,08%) yang dilaksanakan melalui kegiatan legislasi penetapan Ranperda RTRW Kabupaten Blitar 2011-2031 yang
hingga tahun 2012 belum disahkan.
Hingga tahun 2012 tahapan
penyusunan Ranperda RTRW 2012 telah sampai pada tahap pembahasan di DPRD, dan kegiatan ini dilanjutkan pada tahun 2013.
Hingga saat ini
tinggal Kabupaten Blitar dan Kota Surabaya yang RTRW-nya belum disahkan. 4) Program
Peningkatan
Kapasitas
Kelembagaan
Perencanaan
Pembangunan Daerah Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 34.329.000 dengan realisasi sebesar Rp. 32.798.500 (95,54%) yang dilaksanakan melalui kegiatan koordinasi peningkatan kinerja Badan Koordinasi Perencanaan Ruang Daerah (BKPRD) Kabupaten Blitar yang memfasilitasi terlaksananya rapatrapat
koordinasi
BKPRD
Kabupaten
Blitar
secara
periodik
untuk
pemanfaatan ruang sesuai perundang-undangan sehingga terlaksana 100% 5) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program Perencanaan Pembangunan Daerah mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 1.085.095.400 dengan realisasi sebesar Rp. 972.085.761 (89,59%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Koordinasi
Penyusunan
Laporan
Keterangan
Pertanggungjawaban
(LKPJ) Bupati Blitar 2011 b) Koordinasi Penyusunan Penetapan Kinerja dan laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah Daerah Tahun 2012 c) Koordinasi dan evaluasi penyelenggaraan Dana Alokasi Khusus (DAK) dan Dana Penyesuaian tahun 2012 d) Pelaksanaan Musrenbang dan penyusunan RKPD tahun 2013 e) Penyusunan dan Penetapan KUA-PPAS Perubahan Tahun Anggaran 2012 f)
Penyusunan dan Penetapan KUA-PPAS Tahun Anggaran 2013
g) Koordinasi Perencanaan Umum dan pengendalian program h) Koordinasi dan monitoring program Bantuan Keuangan Provinsi
i)
Koordinasi, pengumpulan data pelaporan dan penyusunan pelaksanaan UKP-4 di Kabupaten Blitar
j)
Koordinasi, Review Penyusunan DPA SKPD TA 2012-2013
Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Tersusunnya Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Bupati Blitar 2011 terlaksana 100% b) Tersusunnya Penetapan Kinerja dan laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah Daerah Tahun 2012 terlaksana 100% c) Koordinasi dan evaluasi penyelenggaraan Dana Alokasi Khusus (DAK) dan Dana Penyesuaian tahun 2012 terlaksana 100% d) Terlaksananya Musrenbang dan tersusunnya dokumen RKPD tahun 2013 hingga ditetapkan menjadi Peraturan Bupati Blitar Nomor 17 Tahun 2012 terlaksana 100% e) Tersusunnya dan dan ditetapkannya KUA-PPAS Perubahan Tahun Anggaran 2012 terlaksana 100% f)
Tersusunnya dan ditetapkannya KUA-PPAS Tahun Anggaran 2013 terlaksana 100%
g) Terlaksananya kegiatan koordinasi dan konsultasi ke dalam dan ke luar daerah 100% h) Terlaksananya koordinasi dan monitoring program Bantuan Keuangan Provinsi 100% i)
Terlaksananya pelaporan Pelaksanaan UKP4 100%
j)
Terlaksananya koordinasi dan review Penyusunan DPA SKPD TA 20122013 melalui pelaksanaan bimtek kepada SKPD se-Kabupaten Blitar, dengan bimbingan tenaga ahli dari BPKP, terlaksana 100%
6) Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 1.589.213.851 dengan realisasi sebesar Rp. 1.446.645.070 (91,03%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Koordinasi, sinkronisasi dan monitoring evaluasi pelaksanaan Dana bagi Hasil Cukai di kabupaten Blitar
b) Koordinasi, monev dan pelaporan pelaksanaan Anti Poverty program (APP) c) Sharing
Program
Hibah
Kompetisi
Berbasis
Institusi
(PHKI)
Pengembangan Atsiri Nilam d) Penyusunan Rencana Induk Pengelolaan Hutan Rakyat Lestari e) Koordinasi dan monitoring pengembangan Kawasan Agropolitan f)
Koordinasi dan monitoring pengembangan Kawasan Minapolitan
g) Koordinasi dan monitoring evaluasi Program PUTRI KENCANA h) Sharing Program Riset Unggulan Strategi Nasional Pengembangan Atsiri Kenanga i)
Pengembangan Riset dan Inovasi Daerah mendukung Program PUTRI KENCANA kerjasama dengan DRID Kabupaten Blitar
j)
Re-evaluasi pengalokasian Dana Bagi Hasil Cukai Hasil tembakau (DBHCHT)
Kabupaten
Blitar
(Perencanaan
Strategis,
sosialisasi,
pelaksanaan, pelaporan dan monev) k) Study Kelayakan Pembangunan Sub Terminal Agrobisnis penunjang pengembangan Kawasan Agropolitan di Kecamatan Kanigoro l)
Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) pemanfaatan Dana Bagi Hasil Cukai Hasil tembakau (DBHCHT) Kabupaten Blitar 2013-2017
Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya
koordinasi,
sinkronisasi
dan
monitoring
evaluasi
pelaksanaan Dana bagi Hasil Cukai di Kabupaten Blitar, 100% b) Tersusunnya laporan dan pendampingan pelaksanaan Anti Poverty program (APP), 100% c) Terlaksananya bimbingan teknis pelatihan budidaya nilam untuk kelompok
tani
Lembaga
Masyarakat
Desa
Hutan
(LMDH)
dan
tersusunnya laporan hasil pelaksanaan bimbingan teknis, terlaksana 100%. d) Tersusunnya Buku Rencana Induk Pengelolaan Hutan Rakyat Lestari 100% e) Terlaksananya koordinasi dan monitoring pengembangan Kawasan Agropolitan 100% (laporan tentang perkembangan kawasan Agropolitan disampaikan dalam BAB VI laporan ini)
f)
Terlaksananya koordinasi dan monitoring pengembangan Kawasan Minapolitan 100% (laporan tentang perkembangan kawasan Agropolitan disampaikan dalam BAB VI laporan ini)
g) Terlaksananya koordinasi dan monitoring evaluasi Program PUTRI KENCANA 100% h) Tersusunnya profil audio-visual Atsiri Kenanga di Kabupaten Blitar dan terlaksananya hibah/bantuan barang modal bagi pengrajin minyak atsiri kenanga 100% i)
Tersusunnya buku laporan kajian Pengembangan Riset dan Inovasi Daerah mendukung Program PUTRI KENCANA kerjasama dengan DRID Kabupaten Blitar 100%
j)
Tersusunnya Buku Re-evaluasi pengalokasian Dana Bagi Hasil Cukai Hasil tembakau (DBHCHT) Kabupaten Blitar 100%
k) Tersusunnya laporan study kelayakan pembangunan Sub Terminal Agrobisnis
penunjang
pengembangan
Kawasan
Agropolitan
di
Kecamatan Kanigoro 100% l)
Tersusunnya Buku Rencana Strategis (Renstra) Pemanfaatan Dana Bagi Hasil Cukai Hasil tembakau (DBHCHT) Kabupaten Blitar 2013-2017 100%
7) Program Perencanaan Sosial dan Budaya Program Perencanaan Sosial dan Budaya mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 1.148.457.180 dengan realisasi sebesar Rp. 1.117.906.275 (97,34%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Koordinasi, monitoring dan evaluasi pelaksanaan program PNPM Perdesaan dan PLPBK b) Koordinasi, evaluasi dan penyusunan Pengarusutamaan Gender (PUG) di Kabupaten Blitar c) Koordinasi, monitoring Program Penanggulangan kemiskinan dan Peningkatan Kinerja TKPKD d) Koordinasi, monev dan pelestarian program Pasca WSLIC dan STOPS di Kabupaten Blitar e) Penyusunan
Profil
Audio-visual
PNPM
Mandiri
Perkotaan
Kabupaten Blitar Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah:
PLBK
a) Terlaksananya
koordinasi,
monitoring
dan
evaluasi
pelaksanaan
program PNPM Perdesaan dan PLPBK 100% b) Tersusunnya buku Pengarusutamaan Gender (PUG) di Kabupaten Blitar 100%.
Penyusunan buku pengarus Utamaan Gender (PUG) di
Kabupaten Blitar ini mendukung pelaksanaan program pembangunan pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak di Kabupaten Blitar, sehingga Kabupaten Blitar memperoleh penghargaan Anugerah Parahita Ekapraya (APE) kategori Pratama dari Presiden RI. c) Terlaksananya
koordinasi,
monitoring
Program
Penanggulangan
Kemiskinan dan Peningkatan Kinerja TKPKD 100% d) Terlaksananya koordinasi, monev dan pelestarian program Pasca WSLIC dan STOPS di Kabupaten Blitar 100% e) Tersusunnya
Profil
Audio-visual
PNPM
Mandiri
Perkotaan
PLBK
Kabupaten Blitar 100% 8) Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 1.234.496.000 dengan realisasi sebesar Rp. 1.206.294.000 (97,72%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Kajian Study Kelayakan Pembangunan Lapangan Terbang di Kecamatan Ponggok b) Kajian Study Kelayakan Pembangunan Waduk di Wilayah Blitar Selatan c) Penyusunan Memorandum of PPSP Tahun 2012 d) Koordinasi, monitoring program Jalan Lintas Selatan e) Penyusunan Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) f)
Penyusunan Data Base Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) di Kabupaten Blitar
g) Koordinasi, fasilitasi pelaksanaan program Pra TMMD Kabupaten Blitar h) Studi Topografi, Hidrologi Dan Geologi Pada Lokasi Terpilih Penunjang Study Kelayakan Pembangunan Waduk/Embung di wilayah Blitar Selatan i)
Kajian Study Kelayakan Rute Penerbangan Dari Blitar Ke Jakarta, Yogyakarta, Denpasar dan Bandung penunjang Study Kelayakan
Lapter/Banda Udara Pengumpan di Kecamatan Ponggok Kabupaten Blitar Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Tersusunnya dokumen Kajian Study Kelayakan Pembangunan Lapangan Terbang di Kecamatan Ponggok 100% b) Tersusunnya dokumen Kajian Study Kelayakan Pembangunan Waduk di Wilayah Blitar Selatan 100% c) Tersusunnya dokumen Memorandum of Program Percepatan Sanitasi Permukiman (PPSP) Tahun 2012 100% d) Terlaksanya koordinasi, monitoring program Jalan Lintas Selatan 100% e) Tersusunnya dokumen Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) 100% f)
Tersusunnya dokumen Data Base Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) di Kabupaten Blitar 100%
g) Terlaksananya koordinasi, fasilitasi pelaksanaan program Pra TMMD Kabupaten Blitar 100% h) Tersusunnya dokumen hasil studi topografi, hidrologi dan geologi pada lokasi
terpilih
penunjang
Study
Kelayakan
Pembangunan
Waduk/Embung di wilayah Blitar Selatan 100% i)
Tersusunnya dokumen hasil kajian study kelayakan rute penerbangan dari Blitar ke Jakarta, Yogyakarta, Denpasar dan Bandung penunjang Study Kelayakan Lapter/Bandar Udara Pengumpan di Kecamatan Ponggok Kabupaten Blitar 100%
b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan perencanaan pembangunan dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut:
Tabel 4.11 Capaian Kinerja Urusan Perencanaan Pembangunan 2012 No 1
Indikator
Target
Capaian
Meningkatnya partsipasi masyarakat untuk turut merumuskan program dan
No
Indikator
Target
Capaian
kebijakan publik
2
a. % peningkatan partisipasi 70% masyarakat dalam perencanaan 50% pembangunan b. % penguatan kapasitas 50% kelembagaan pembangunan 45% partisipatif c. % pengendalian & evaluasi 80% 80% pembangunan d. Indeks Kepuasan Layanan 50% Masyarakat Terpadunya perencanaan pembangunan daerah serta terakomodasinya partisipasi masyarakat dalam setiap tahap a. b. c.
3
% pembinaan perencanaan pembangunan % pengendalian dan monitoring pembangunan % pelaksanaan pembangunan
25%
30%
75%
80%
85%
85%
Meningkatnya penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi a.
4
5
6
Jumlah kerjasama riset dalam rangka penyusunan kebijakan daerah Tersedianya data dan bahan analisa dan evaluasi kebijakan perekonomian daerah Meningkatnya pemahaman dan pemanfaatan dokumen RPJMD sebagai acuan Renstra SKPD (tersedianya dokumen perencanaan jangka panjang, menengah, pendek) Meningkatnya efisiensi dan efektivitas perencanaan pembangunan daerah (diperlukan musrenbang, penyusunan draft RKPD, RPJMD, koordinasi LKPJ)
Dari kegiatan penyusunan
5
5
20%
20%
300 eksemplar
5.000
1 kali/tahun
1 kali/tahun
Data Base Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) di
Kabupaten Blitar diperoleh data sebagai berikut :
Tabel 4.12 Rekapitulasi Data Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) Kabupaten Blitar Tahun 2012 NO
KECAMATAN
JUMLAH RTLH (unit)
1
Wates
980
2
Kesamben
674
3
Binangun
683
4
Udanawu
209
5
Gandusari
802
6
Garum
418
7
Panggungrejo
647
8
Selopuro
646
9
Selorejo
82
10
Wlingi
454
11
Doko
356
12
Kademangan
746
13
Wonodadi
174
14
Wonotirto
775
15
Sanankulon
462
16
Ponggok
390
17
Sutojayan
527
18
Srengat
334
19
Kanigoro
486
NO
KECAMATAN
JUMLAH RTLH (unit)
20
Talun
215
21
Nglegok
316
22
Bakung
1.032 JUMLAH
11.408
Sumber: BAPPEDA, 2013 Dari hasil pelaksanaan kegiatan Sharing Program Hibah Kompetisi Berbasis Institusi (PHKI) Pengembangan Atsiri Nilam Hasil yang realisasinya berupa pelaksanaan bimbingan teknis pelatihan budidaya nilam untuk kelompok tani Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH) telah terbentuk 5 (lima) LMDH, yang masing-masing LMDH melaksanakan kegiatan budidaya nilam antara lain persemaian, pengambangan tanaman, pemanenan, pelayuan dan pupuk kompos. Bantuan bibit, rumah pelayuan dan pelatihan ditujukan untuk 5 LMDH dengan target peningkatan produksi nilam kering. Bantuan kedua berupa rumah pelayuan nilam, dan pompa air dikarenakan adanya penambahan luasan budidaya dan pengembangan usaha bibit nilam. Keberhasilan kegiatan budidaya nilam pada 4 LMDH dan keberhasilan pembibitan pada 2 LMDH. Pada pelaksanaan tahun 2012 dilakukan pelatihan kembali terutama pada LMDH yang belum berhasil, namun 1 LMDH tidak mampu melaksanakan budidaya dan untuk persemaian meningkat menjadi 3 LMDH. Pengembangan budidaya nilam demi mencapai target eksport dilanjutkan dengan upaya budidaya oleh petani nilam diluar kawasan hutan, antara lain di Desa Ngadri, Desa Resapombo Kecamatan Doko dan Desa Kembang Arum Kecamatan Sutojayan. Tahun 2013 direncanakan pembangunan Bank Nilam guna menampung produksi nilam sebelum eksport.
c) Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan a) Dalam penyusunan perencanaan diperlukan data yang valid dan up to date, seringkali data yang valid dan mutakhir tidak tersedia b) Penyusunan Renja SKPD seringkali tidak mengacu pada rencana yang sudah digariskan dalam RPJMD dan RPJPD c) Kekurang pahaman SKPD dalam penentuan indikator beserta satuannya yang terkadang tidak sesuai antara indikator dengan target. 2) Solusi a) Meningkatkan kerjasama dan koordinasi dengan seluruh SKPD seKabupaten Blitar dan BPS Kabupaten Blitar dalam penyediaan data yang valid dan mutakhir untuk keperluan perencanaan pembangunan b) Meningkatkan komitmen dari seluruh jajaran pemerintahan daerah agar dalam penyusunan perencanaan mengacu pada perencanaan jangka panjang (RPJPD) dan jangka menengah (RPJMD) yang sudah ditetapkan untuk pencapaian visi dan misi. c) Diperlukan bimbingan teknis kepada SKPD dalam penyusunan rencana pembangunan.
7. Urusan Perumahan Urusan perumahan pada tahun 2012 mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 14.349.097.950 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 13.338.155.325 (92,95%). Program dan kegiatan urusan perumahan pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang dan Bagian Pemerintahan Sekretariat Daerah. Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi yang dilaksanakan oleh Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang diuraikan sebagai berikut:
a) Program dan Kegiatan 1) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur mendapat alokasi anggaran
sebesar
Rp.
6.928.634.950
dengan
realisasi
sebesar
Rp.
6.111.187.250 (88,20%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pembangunan Kantor Bupati dan SKPD di Kanigoro (DAK Bidang Prasarana Pemerintah Daerah) b) Pembangunan tower tempat siraman Gong Kyai Pradah c) Pembangunan Kantor Bupati dan SKPD di Kanigoro d) Pembangunan pagar, taman, dan tempat parkir DPRD Kabupaten Blitar di Kanigoro Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya pembangunan Kantor Bupati dan SKPD di Kanigoro (DAK Bidang Prasarana Pemerintah Daerah) b) Terlaksananya pembangunan tower tempat siraman Gong Kyai Pradah sebanyak 1 unit c) Terpasangnya pondasi pagar keliling, tiang pancang dan urugan tanah untuk Kantor Bupati dan SKPD di Kanigoro d) Terlaksananya pembangunan pagar, taman, dan tempat parkir DPRD Kabupaten Blitar di Kanigoro sebanyak 1 paket 2) Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan mendapat alokasi anggaran
sebesar
Rp.
1.908.301.500
dengan
realisasi
sebesar
Rp. 1.884.990.100 (98,78%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pemeliharaan sarana dan prasarana operasional pengangkutan sampah b) Peningkatan operasional pengangkutan sampah c) Pengadaan sarana dan prasarana kebersihan d) Penanggulangan pencemaran sampah di lingkungan TPA e) Pengadaan sarana dan pransarana operasional pengangkutan sampah f)
Pemeliharaan TPA dan transfer Depo sampah
g) Penyusunan DED TPA Tegal Asri Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah:
a) Pemeliharaan sarana dan prasarana operasional pengangkutan sampah terlaksana 100% b) Peningkatan operasional pengangkutan sampah terlaksana 100% c) Pengadaan sarana dan prasarana kebersihan terlaksana 100% d) Penanggulangan pencemaran sampah di lingkungan TPA terlaksana 100% e) Pengadaan sarana dan pransarana operasional pengangkutan sampah terlaksana 100% f)
Pemeliharaan TPA dan transfer Depo sampah terlaksana 100%
g) Penyusunan DED TPA Tegal Asri terlaksana 100% 3) Program Pengembangan Perumahan Program Pengembangan Perumahan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 660.324.000 dengan realisasi sebesar Rp. 581.237.500 (88,02%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pembangunan sarana dan prasarana rumah sederhana sehat b) Penyusunan data perumahan di Kabupaten Blitar Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Pembangunan sarana dan prasarana rumah sederhana sehat sebanyak 28 rumah b) Penyusunan data perumahan di Kabupaten Blitar terlaksana 1% 4) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah Raga Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah Raga mendapat alokasi anggaran
sebesar
Rp.
1.075.000.000
dengan
realisasi
sebesar
Rp.
1.014.662.000 (94,39%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pembangunan Stadion Olahraga Kabupaten Blitar di Kecamatan Nglegok b) Penyusunan Revisi Desain Stadion Olahraga Kabupaten Blitar di Kecamatan Nglegok Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terbangunnya pagar keliling Stadion Olahraga Kabupaten Blitar di Kecamatan Nglegok sebanyak 1 paket b) Tersusunnya
Revisi
Desain
Stadion
Kecamatan Nglegok sebanyak 1 paket
Olahraga
Kabupaten
Blitar
di
5) Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Air Bersih Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Air Bersih mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 2.119.677.500 dengan realisasi sebesar Rp. 2.114.616.000 (99,76%) yang dilaksanakan melalui kegiatan Pembangunan jaringan air bersih/air minum (DAK dan Pendamping DAK) sebanyak 11 unit. 6) Program Penyediaan Prasarana dan Sarana Air Limbah Program Penyediaan Prasarana dan Sarana Air Limbah mendapat alokasi anggaran
sebesar
Rp.
1.507.160.000
dengan
realisasi
sebesar
Rp.
1.506.187.975 (99,94%) yang dilaksanakan melalui kegiatan Penyediaan prasarana dan sarana air limbah (DAK dan Pendamping DAK) sebanyak 11 unit.
b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan perumahan dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut: Tabel 4.13 Capaian Kinerja Urusan Perumahan 2012 No 1
Indikator
Target
Capaian
Meningkatnya akses masyarakat terhadap sarana dan prasarana dasar pemukiman (mencakup persampahan, air bersih, air limbah) a. Rumah tangga pengguna air bersih b. % pengelolaan air limbah secara swadaya oleh masyarakat c. % penduduk berakses air minum d.
Jumlah sarana air bersih yang dibangun e. % peningkatan distribusi air bersih f. Jumlah saluran air limbah yang
34.162
21.181
10
11
53
52
10
11
2%
1%
10
11
No
2
3
Indikator dibangun Terlaksananya pembangunan fisik Ibukota Kabupaten Blitar di Kecamatan Kanigoro Terlaksananya pembangunan fisik GOR Kabupaten Blitar di Kecamatan Nglegok
Target
Capaian
20%
20%
15%
15%
c) Permasalahan dan Solusi Bagian
Pemerintahan
Sekretariat
Daerah
dalam
urusan
perumahan
melaksanakan 1 (satu) program yaitu Penataan Daerah Otonomi Baru dengan kegiatan Pengadaan tanah untuk perluasan pasar hewan terpadu yang dianggarkan sebesar Rp. 150.000.000 dan terealisasi sebesar Rp. 125.274.500 (83,52%). Pengadaan tanah di Kelurahan Kauman Kecamatan Srengat untuk menambah luasan area pasar hewan, dan di Kecamatan Wlingi untuk menambah jalan masuk ke area pasar.
8. Urusan Kepemudaan dan Olah Raga Urusan kepemudaan dan olah raga pada tahun 2012 mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 685.500.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 559.275.050 (81,59%). Urusan kepemudaan dan olah raga pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Dinas Pemuda Olah Raga Kebudayaan dan Pariwisata. Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut:
a) Program dan kegiatan 1) Program Pengembangan dan Keserasian Kebijakan Pemuda Program Pengembangan dan Keserasian Kebijakan Pemuda mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 52.500.000 dan dapat direalisasikan sebesar
Rp. 50.496.000 (96,18%) yang dilaksanakan melalui kegiatan pendataan dan pembinaan potensi kepemudaan. Hasil dari pelaksanaan kegiatan ini adalah pembinaan potensi pemuda di wilayah Kabupaten Blitar sebanyak 10 kali. 2) Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 140.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 96.511.050 (68,94%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pembinaan organisasi kepemudaan b) Pemilihan Pemuda Pelopor c) Peringatan Sumpah Pemuda d) Jambore Pemuda Indonesia dan Bhakti Pemuda Kabupaten Blitar e) Sinkronisasi program/kegiatan kepemudaan Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Pembinaan organisasi kepemudaan sebanyak 1 kegiatan b) Pemilihan Pemuda Pelopor jumlah pemuda terpilih adalah 2 orang c) Terlaksananya Peringatan Sumpah Pemuda sebanyak 1 kegiatan d) Terkirimnya peserta Jambore Pemuda Indonesia ke tingkat provinsi sebanyak 1 kegiatan e) Terlaksananya sinkronisasi program/kegiatan kepemudaan sebanyak 1 kegiatan 3) Program Pengembangan Kebijakan dan Manajemen Olah Raga Program Pengembangan Kebijakan dan Manajemen Olah Raga mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 70.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 45.645.000 (65,21%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pelatihan manajemen olah raga b) Sinkronisasi program keolahragaan Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan ini adalah: a) Terlaksananya kegiatan pelatihan manajemen cabang olah raga sebanyak 1 kegiatan
b) Terlaksananya sinkronisasi program keolahragaan sebanyak 1 kegiatan 4) Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah Raga Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah Raga mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 423.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 366.623.000 (86,67%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Peningkatan kesegaran jasmani dan rekreasi b) Pemberian penghargaan bagi insan olahraga yang berdedikasi dan berprestasi c) Pengadaan peralatan olah raga d) Pengiriman kontingen ke POPDA Provinsi Jawa Timur e) Peringatan HAORNAS Tahun 2012 Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya kegiatan SKJ, sepeda sehat dan jalan sehat selama 12 bulan b) Pemberian penghargaan bagi insan olahraga yang berdedikasi dan berprestasi untuk 11 cabor c) Tersedianya fasilitas bagi cabang olah raga sebanyak 6 paket d) Terkirimnya atlet/official ke POPDA Provinsi Jawa Timur sebanyak 1 kegiatan e) Terlaksananya peringatan HAORNAS Tahun 2012 sebanyak 1 kegiatan b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan kepemudaan dan olahraga dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut:
Tabel 4.14 Capaian Kinerja Urusan Pemuda dan Olahraga 2012 No 1
Indikator
Target
Capaian
Meningkatnya peran pemuda dan prestasi olahraga dalam pembangunan kualitas hidup dan kehidupan masyarakat
Target
Capaian
a. Jumlah pemuda yang dibina
500 pemuda
500 pemuda
b. Jumlah organisasi olahraga
20 cabor
23 cabor
c. Jumlah kegiatan kepemudaan
7 kegiatan
6 kegiatan
d. Jumlah kegiatan olahraga
8 kegiatan
7 kegiatan
44 lapangan
60 lapangan
f. Jumlah klub olahraga per 10.000 penduduk
4 klub
4 klub
g. Jumlah gedung olahraga
1 unit
13 unit
600 orang
640 orang
5 orang
2 orang
1 orang
-
No
Indikator
e. Lapangan olahraga
2
Terlaksananya pembinaan SDM kepemudaan a.
3
Jumlah peserta sosialisasi
Peningkatan jumlah pemuda pelopor a.
4
Jumlah pemuda pelopor tingkat kabupaten b. Jumlah pemuda pelopor tingkat provinsi Peningkatan jumlah lembaga kepemudaan a.
5
Jumlah dan bentuk lembaga 50 organisasi kepemudaan Terwujudnya pameran produk karya pemuda
31 organisasi
a. 6
Jumlah pameran produk karya 5 kali 1 kali pemuda Meningkatnya profesionalisme tenaga keolahragaan dan kesehatan masyarakat
a.
7
Jumlah peserta pembinaan cabang olahraga prestasi b. Peningkatan jumlah peralatan olahraga c. Jumlah kegiatan senam kesegaran jasmani dan rekreasi d. Terlaksananya pembinaan olahraga arung jeram Terwujudnya data base kelolahragaan a.
8.
Jumlah database bidang olahraga
20 cabor
23 cabor
3 paket
6 paket
48 kali
50 kali
1 kali
1 kali
1 unit
1 unit
Peningkatan jumlah atlet pelajar yang berprestasi
No
Indikator
Capaian
Target
a.
9.
Jumlah atlet pelajar yang berprestasi pada masing-masing 85 orang cabang olahraga Peningkatan sarana dan prasarana olahraga
a.
Jumlah sarana dan prasarana olahraga panjat dinding b. Pembuatan/penyediaan sarana dan prasarana olahraga paralayang Sumber: Dinas PORBUDPAR, 2013
107 orang
1 unit
1 unit
1 paket
-
c) Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan a) Kabupaten
Blitar
belum
memiliki
gelanggang/balai
remaja
yang
diperlukan sebagai tempat untuk pembinaan pemuda b) Kabupaten Blitar belum memiliki sarana dan prasarana olahraga paralayang 2) Solusi a) Merencanakan
dan
mengusulkan
pembangunan
gelanggang/balai
remaja pada tahun anggaran 2013 b) Merencanakan dan mengusulkan sarana
dan
prasaran olahraga
paralayang pada tahun 2013, mengingat Pengurus Besar Paralayang akan menggelar event nasional dan internasional di Kabupaten Blitar
9. Urusan Penanaman Modal Urusan penanaman modal pada tahun 2012 di Kabupaten Blitar ditangani oleh 2 SKPD yaitu Kantor Pelayanan Terpadu Satu Pintu dan Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kabupaten Blitar. Alokasi anggaran untuk urusan penanaman modal pada tahun 2012 adalah sebesar Rp. 329.895.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 315.813.850 (95,73%).
Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: a) Program dan Kegiatan 1) Program Peningkatan Pelayanan Perijinan (dilaksanakan oleh KPTSP) Program Peningkatan Pelayanan Perijinan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 195.050.000 dan dapat terealisasi sebesar Rp. 180.968.850 (92,78%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Monitoring dan evaluasi pelaksanaan perijinan b) Penyempurnaan database perijinan c) Pelaksanaan survey/tinjau lokasi d) Sosialisasi pelaksanaan perijinan e) Pengadaan Buku Profil KPTSP Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya monitoring dan evaluasi pelaksanaan perijinan ke 22 kecamatan b) Terlaksananya pemeliharaan software dan database perijinan sebanyak 1 paket c) Pelaksanaan survey/tinjau lokasi selama 1 tahun d) Terlaksananya sosialisasi pelaksanaan perijinan selama 1 tahun e) Tersedianya Buku Profil KPTSP sebanyak 700 buku 2) Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah (dilaksanakan oleh Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah) Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 134.845.000 dan dapat terealisasi sebesar Rp. 134.845.000 (100%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Peningkatan manajemen investasi daerah b) Penyusunan ranperda tentang Penanaman Modal di Kabupaten Blitar c) Pembuatan peta potensi wilayah Kabupaten Blitar Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah:
a) Peningkatan dan pengembangan investasi daerah b) Terwujudnya
perlindungan
hukum
terhadap
investor
yang
menanamkan investasinya di Kabupaten Blitar dengan ditetapkannya Perda tentang Penanaman Modal c) Tersedianya peta potensi wilayah Kabupaten Blitar
b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan penanaman modal dalam RPJMD Kabupaten Blitar 20112016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut: Tabel 4.15 Capaian Kinerja Urusan Penanaman Modal 2012
No
1
Indikator
Target
Capaian
SKPD Penanggung jawab
Peningkatan pelayanan perijinan yang dilayani oleh KPTSP KPTSP
a. Lama proses perijinan
2
b. % petugas Pusat Perijinan Terpadu yang 10% 0% telah mengikuti diklat/pelatihan c. % peningkatan jumlah petugas yang sesuai 10% 0% kompetensi d. Ada atau tidaknya Standar Pelayanan SOP SPP Mandiri Peningkatan pelayanan perijinan yang dilayani oleh KPTSP
3
a. Jumlah perijinan yang 2800 3654 dilayani oleh KPTSP Peningkatan penerbitan SK ijin dan Tanda Daftar Perusahaan Jumlah SK perijinan yang diterbitkan: - SIUP
1150
1400
- HO
350
157
- IUJK
150
48
No
Indikator
- IMB 4 5
Capaian
450
339
Terlaksananya sosilaisasi 12 kegiatan Tersedianya teknologi informasi untuk layanan perijinan a.
b.
6
Target
SKPD Penanggung jawab
Jenis TI yang disediakan untuk pelayanan perijinan Jumlah perangkat keras TI untuk pelayanan perijinan
a.
Pameran/expo
b.
Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA) Jumlah nilai investasi berskala nasional (PMDN/PMA)
c.
jumlah
1
13
3 kali
3 kali
2 investor
3 investor
Bagian Perekonomian
2T
30
51 (non PMA/ PMDN (ijin prinsip))
250 M
345,845 M
7
Meningkatnya investor PMA/PMDN
8
Meningkatnya nilai investasi
9
Terlaksananya koordinasi dengan pihak terkait guna peningkatan/pengembangan investasi di Kabupaten Blitar a. Jumlah koordinasi yang dilaksanakan b. Adanya investor yang menanamkan modalnya di Kabupaten Blitar
15
58
10
38 (non PMA/ PMDN (ijin prinsip))
Tersusunnya RANPERDA tentang Penanaman Modal di Kabupaten Blitar Sumber : KPTSP dan Bagian Perekonomian, 2013 10
1
Selain capaian kinerja sebagaimana yang telah ditargetkan dalam RPJMD, dalam urusan penanaman modal dapat dilaporkan beberapa capaian sebagai berikut: Tabel 4.16 Jumlah SK Perijinan yang Telah Diterbitkan oleh KPTSP Kabupaten Blitar Tahun 2009 s/d 2012 NO.
JENIS IJIN
JUMLAH SK YANG DITERBITKAN 2009
2010
2011
2012
1
Ijin Prinsip
35
39
60
38
2
Ijin Lokasi
5
13
10
3
3
Ijin HO (Hinder Ordonantiee)
177
354
138
157
4
Ijin Mendirikan Bangunan (IMB)
640
351
524
339
5
Ijin Usaha Perdagangan (SIUP)
924
1.292
1.378
1400
6
Ijin Usaha Industri (IUI)
104
114
904
67
7
Ijin Usaha Jasa Konstruksi (IUJK)
199
148
73
48
8
Ijin Penggunaan Kios/Los Pasar
0
0
0
0
9
SIPU Eksplorasi Baru
0
0
14
10
10
SIPU Eksplorasi Perpanjangan
0
0
9
0
11
SIPU Eksploitasi Baru
3
0
0
0
12
SIPU Eksploitasi Perpanjangan
5
2
0
0
Daftar Ulang SIPU Eksploitasi
0
17
0
0
13
SIPU Eksploitasi Penciutan
0
0
0
0
14
SIPPAT
0
2
0
0
15
Ijin Juru Bor (SIJB)
0
0
0
0
16
Ijin Pengeboran Air Bawah Tanah
0
32
37
0
0
10
0
0
(SIP) dan Ijin Pengambilan Air Bawah Tanah (SIPA) Daftar Ulang Ijin Pengeboran Air Bawah Tanah (SIP) dan Ijin Pengambilan Air Bawah Tanah (SIPA) 17
Ijin Pengambilan Mata Air (SIPMA)
0
3
0
0
18
Ijin Penurapan Mata Air (SIPM)
0
1
0
0
19
Ijin Eksplorasi Air Bawah Tanah (SIE)
0
0
0
0
20
Ijin Mendirikan SPBU
1
1
0
0
Daftar Ulang SPBU
0
4
0
3
159
102
70
144
21
Ijin Pemasangan Papan Reklame, Iklan, Spanduk & Baliho
NO.
JENIS IJIN
JUMLAH SK YANG DITERBITKAN 2009
2010
2011
2012
22
Ijin Tempat Hiburan dan Permainan
1
0
0
0
23
Ijin Usaha Hotel
4
4
5
2
24
Ijin Usaha Rumah Makan/Bar
0
1
4
0
25
Ijin Usaha Perikanan
112
78
13
2
26
Ijin Usaha Peternakan
6
5
5
5
27
Ijin Pemanfaatan Jalan Selain
206
30
0
0
Sebagai Fungsi Jalan 28
Ijin Apotik
2
22
19
18
29
Ijin Laboratorium
0
2
0
0
30
Ijin Pengobatan Tradisional
1
2
3
0
31
Ijin Toko Obat
4
2
5
3
32
Ijin Balai Pengobatan, Rumah Sakit
2
2
1
0
Bersalin, Balai Kesehatan Ibu dan Anak 33
Ijin Optik
0
3
3
0
34
Ijin Toko Alat Kesehatan
0
0
0
0
35
Ijin Pemanfaatan/Pemakaian Asset 66
57
65
46
Daerah, terdiri atas: a.
Gedung Serba Guna
b.
Stadion Srengat
0
0
3
17
c.
Rumah DInas
1
0
0
0
871
1.227
1.107
1152
36
Tanda Daftar Perusahaan (TDP)
37
Tanda Daftar Gudang (TDG)
38
51
17
12
38
Tanda Daftar Peternakan Rakyat
52
36
13
4
3.618
4.007
3.690
3.470
JUMLAH
Sumber : KPTSP Kabupaten Blitar 2013 Peningkatan jumlah permohonan ijin usaha baru utamanya SIUP dan TDP karena didukung oleh kegiatan One Day Service (ODS) yang dilaksanakan oleh KPTSP. Seperti halnya tahun lalu, kegiatan ini dilakukan untuk memberikan pelayanan perijinan SIUP dan TDP secara jemput bola kepada masyarakat dengan mendatangi beberapa kecamatan dan memberikan pelayanan perijinan (SIUP dan TDP) satu hari jadi. Untuk tahun 2012 KPTSP Kabupaten Blitar memperluas wilayah cakupan pelayanan ODS menjadi 12 Kecamatan yaitu Kecamatan Wlingi, Doko, Kademangan, Bakung, Garum, Kanigoro, Srengat, Ponggok, Wates, Panggungrejo, Talun dan
Selorejo. Di masing-masing kecamatan dilaksanakan 1 hari. Dari hasil pelaksanaan ODS Tahun 2012 diperoleh 189 SIUP baru, 6 SIUP perpanjangan, 3 SIUP perubahan, 189 TDP baru, 6 TDP perpanjangan dan 2 TDP perubahan. Untuk meningkatkan rasa aman investor dalam berinvestasi di Kabupaten Blitar, pada tanggal 10 Mei 2012 juga telah ditetapkan Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 4 tentang Penanaman Modal. Selain itu pada tahun 2012 Kabupaten Blitar juga menerima penghargaan Investment Award Provinsi Jawa Timur 2012 Terbaik II kategori Promosi Investasi.
Ini merupakan penghargaan atas usaha
Kabupaten Blitar dalam mempromosikan peluang investasi yang ada di Kabupaten Blitar
serta
menunjukkan
keseriusan
Pemerintah
Kabupaten
Blitar
dalam
mempromosikan daerah dan mengundang investor. Selain meraih penghargaan dari Provinsi Jawa Timur, bukti keberhasilan promosi peluang investasi Kabupaten Blitar juga terwujud dalam peningkatan realisasi investasi pada tahun 2012 yang meningkat sebesar 53,13% dari tahun 2011.
Pada tahun 2012 bidang usaha pertambangan dan perdagangan banyak
diminati oleh investor, seperti yang tergambar dalam tabel realisasi investasi daerah non PMA/PMDN tahun 2012 berikut ini:
Tabel 4.17 Realisasi Investasi Daerah Non PMA/PMDN Tahun 2010 - 2012
Unit Usaha NO.
Investasi (Rp.)
Tenaga Kerja
BIDANG USAHA 2010
2011
2012
2010
2011
2012
2010
2011
2012
1
Pertanian
7
12
-
527.000.000
950.000.000
-
17
22
-
2
Peternakan
37
12
9
2.000.200.000
1.315.000.000
1.225.000.000
182
52
47
3
Perikanan
41
13
2
711.000.000
710.000.000
300.000.000
46
36
6
4
Perkebunan/kehutanan
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
4
10
-
-
13.553.000.000
-
-
53
486
947
627
3.112
3.112
4.788
29
23
30
Pertambangan dan Penggalian 5
Mineral Non Logam
6
Perindustrian
76
43
67
5.123.807.000
5.932.035.000
5.578.484.000
7
Perdagangan
1.292
1.378
1.400
99.426.296.000
165.319.999.000
237.438.981.773
8
Perhotelan/Losmen/Penginapan
6
5
6
865.000.000
750.000.000
1.150.000.000
9
Restoran/Rumah Makan & Bar/Café
-
4
-
-
465.000.000
-
-
8
-
10
Perumahan dan Ruko
421
421
303
-
-
-
-
-
-
Unit Usaha NO.
Investasi (Rp.)
Tenaga Kerja
BIDANG USAHA 2010
2011
2012
2010
2011
2012
2010
2011
2012
11
Perkantoran, Supermarket
17
14
5
-
-
2.622.400.000
-
-
43
12
Jasa Konstruksi
92
73
48
118.336.378.000
39.865.000.000
13.600.683.000
640
435
209
13
Pergudangan
41
17
12
3.210.000.000
2.652.500.000
3.750.000.000
152
72
48
14
Transportasi Darat dan Laut
-
14
21
-
2.773.060.000
4.990.000.000
-
99
77
15
Kesehatan
14
21
21
2.955.000.000
4.750.000
3.200.000.000
57
64
67
16
Koperasi
15
15
26
4.015.984.073
4.015.984.073
7.046.249.524
73
73
108
17
Jasa Hiburan/Rekreasi
-
-
-
--
-
-
-
-
-
18
Lain-lain
-
-
38
-
-
51.390.650.000
-
-
602
2.059
2.007
1.968
237.170.665.073
225.848.578.073
345.845.448.297
4.794
4.923
6.705
JUMLAH
c) Permasalahan dan Solusi Permasalahan dalam urusan penanaman modal di Kabupaten Blitar adalah masih kurangnya minat investor untuk menanamkan investasi ke Kabupaten Blitar, untuk itu diperlukan usaha untuk lebih meningkatkan dan mengefektifkan promosi dan pameran, meningkatkan iklim usaha yang kondusif di Kabupaten Blitar, dan meningkatkan pembangunan infrastruktur.
10. Urusan Koperasi dan UKM Urusan koperasi dan Usaha Kecil Menengah (UKM) pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Dinas Koperasi dan UKM dan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 2.150.820.109 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 1.407.786.975 (65.45%). Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: a) Program dan Kegiatan 1) Program Penciptaan Iklim Usaha Usaha Kecil Menengah yang Kondusif Program Penciptaan Iklim Usaha Usaha Kecil Menengah yang Kondusif mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 44.000.000 dan dapat terealisasi sebesar Rp. 36.957.000 (83,99%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Fasilitasi media konsultasi bisnis Usaha Mikro Kecil dan Menengah b) Rapat identifikasi potensi produk unggulan Usaha Mikro Kecil dan Menengah Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a)
Fasilitasi media konsultasi bisnis Usaha Mikro Kecil dan Menengah terlaksana 12 bulan
b)
Rapat identifikasi potensi produk unggulan Usaha Mikro Kecil dan Menengah terlaksana 1 kali
2) Program
Pengembangan
Kewirausahaan
dan
Keunggulan
Kompetitif Usaha Kecil Menengah Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 759.973.491 dan dapat terealisasi sebesar Rp. 301.641.650 (39,69%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pelatihan peningkatan ketrampilan bagi wira usaha baru b) Pelaksanaan diklat SKKNI/KJK c) Peningkatan ketrampilan Usaha Rumah Tangga Miskin (RTM) d) Penumbuhan wirausaha baru Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya pelatihan kewirausahaan bagi 150 koperasi dan UMKM b) Terlaksananya diklat SKKNI/KJK bagi 30 KSP/USP dan koperasi c) Terlaksananya
pelatihan
peningkatan
ketrampilan
Usaha
Rumah
Tangga Miskin (RTM) bagi 40 RTM d) Terlaksananya pelatihan penumbuhan wirausaha baru bagi 150 orang 3) Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 420.516.500 dan dapat terealisasi sebesar Rp. 410.829.250 (97,69%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Peningkatan jaringan kerjasama antar lembaga b) Penyelenggaraan promosi produk UMKM (tingkat Nasional) c) Pemanfaatan anjungan Kabupaten Blitar di Gedung SMESCO d) Gelar produk unggulan UMKM Kabupaten Blitar e) Penyelenggaraan promosi produk koperasi melalui pameran SMESCO Festival f)
Pemanfaatan
anjungan/stand
Kabupaten
Blitar
di
Souvenir/Pamer Provinsi Jatim g) Penyelenggaraan promosi produk UMKM (Tk. Regional Jatim)
Gedung
Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Meningkatnya potensi usaha ritel koperasi dan teridentifikasinya usaha ritel sebanyak 50 koperasi b) Terlaksananya kegiatan promosi produk UMKM ke luar daerah sebanyak 4 kali c) Terlaksananya kegiatan promosi produk UMKM Kabupaten Blitar di Gedung Pamer Souvenir Surabaya dan Gedung SMESCO Jakarta selama 12 bulan d) Terlaksananya kegiatan promosi produk unggulan UMKM Kabupaten Blitar di tingkat Kabupaten sebanyak 1 kali e) Terlaksananya kegiatan promosi produk koperasi melalui pameran SMESCO Festival sebanyak 1 kali f)
Terciptanya media promosi produk UMKM tingkat regional Jawa Timur sebanyak 3 kali
g) Terlaksananya penyelenggaraan promosi produk UMKM (Tk. Regional Jatim) sebanyak 6 UMKM 4) Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 929.330.118 dan dapat terealisasi sebesar Rp. 658.359.075 (70,84%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Koordinasi pelaksanaan kebijakan dan program pembangunan koperasi b) Peningkatan
sarana
dan
prasarana
pendidikan
dan
pelatihan
perkoperasian c) Pembangunan
sistem
informasi
perencanaan
pengembangan
perkoperasian d) Sosialisasi prinsip-prinsip pemahaman perkoperasian e) Rintisan penerapan teknologi sederhana manajemen kepada jenis usaha koperasi f)
Sosialisasi undang-undang perkoperasian
g) Pembinaan dan pengawasan koperasi wanita h) Pembinaan dan evaluasi koperasi yang tidak aktif i)
Peningkatan penerapan sistem manajemen dan administrasi organisasi bagi koperasi baru
j)
Pembinaan koperasi yang belum melakukan RAT
k) Pelatihan IT (I-Commerce dan Internet) bagi koperasi Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya sosialisasi aturan-aturan perkoperasian diikuti oleh 300 koperasi b) Terlaksananya bimtek akuntansi bagi koperasi wanita sebanyak 100 koperasi c) Meningkatnya jumlah pengurus koperasi yang lebih memahami manajemen dan organisasi koperasi sebanyak 348 organisasi d) Terlaksananya sosialisasi prinsip-prinsip perkoperasian kepada 80 koperasi e) Terlaksananya magang bagi pengurus koperasi dalam menerapkan sistem teknologi informasi kepada 90 koperasi f)
Terlaksananya
sosialisasi
dasar-dasar
perkoperasian
kepada
225
koperasi g)
Terlaksananya kegiatan pembinaan dan pengawasan koperasi wanita kepada 248 koperasi
h) Terlaksananya pembinaan dan evaluasi koperasi yang tidak aktif bagi 75 koperasi i)
Terlaksananya kegiatan bimtek penerapan sistem manajemen dan administrasi organisasi bagi koperasi baru bagi 70 koperasi
j)
Terlaksananya pembinaan koperasi yang belum melakukan RAT bagi 100 koperasi
k) Terlaksananya pelatihan IT (I-Commerce dan Internet) bagi pengurus koperasi sebanyak 100 koperasi
b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan koperasi dan UKM dalam RPJMD Kabupaten Blitar 20112016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut:
Tabel 4.18 Capaian Kinerja Urusan Koperasi dan UKM 2012 No 1
Indikator
Target
Capaian
Meningkatnya peran kelembagaan dan permodalan KUMKM dalam pengembangan ekonomi lokal yang berdaya saing a. Persentase koperasi aktif
65%
62%
b. Jumlah UKM non BPR/LKM UKM
630
630
c. Jumlah BPR/LKM
25
25
8
6
172
85%
750
750
450
70%
60
70%
200
80%
d. Jumlah peraturan yang memberikan kebijakan dalam pengembangan UMKM e. % peningkatan akses permodalan bagi KUMKM f. Jumlah Usaha Mikro dan Kecil g. % peningkatan kemudahan mendapat legalitas bagi usahawan baru h. % peningkatan efektivitas jaringan distribusi usaha UMKM i. % peningkatan kualitas SDM IMKM j. Cakupan bina kelompok pedagang/usaha informasl Meningkatnya jumlah perkuatan kemandirian Usaha Mikro Meningkatnya jumlah akses permodalan bagi KUMKM
7
7
109
109
18
146
4
Meningkatnya jumlah lembaga keuangan mikro
25
250
5
Meningkatnya jumlah usahawan baru
500
210
450
450
18
146
180
40
125
30
2 3
6 7 8 9
Peningkatan kemudahan mendapatkan legalitas bagi usahawan baru (jumlah usahawan baru yang mendapat legalitas) Jumlah KUMKM yang dapat mengakses permodalan Jumlah sarana prasarana produk KUMKM bantuan pemerintah Jumlah sarana prasarana produk yang dimiliki koperasi
10
Peningkatan kualitas SDM UMKM
750
600
11
Meningkatnya jumlah usaha mikro yang mandiri
60
60
No
Indikator
Target
Capaian
6
5
150
140
80
180
150
350
11
16
12
6
80
260
Meningkatnya jumlah peraturan yang memberikan kebijakan dalam pengembangan KUMKM 13 Meningkatnya jumlah usaha produktif berskala mikro 14 Jumlah koperasi yang sudah melaksanakan RAT tepat waktu 15 Jumlah pengurus koperasi yang sudah memahami prinsip-prinsip perkoperasian Jumlah koperasi yang sudah memiliki sarana 16 dan prasarana pendidikan dan pelatihan perkoperasian koperasi yang sudah pernah 17 Jumlah mendapatkan penghargaan koperasi berprestasi Jumlah koperasi yang sudah menerapkan 18 manjemen administrasi organisasi koperasi dengan tertib dan benar Sumber : Dinas Koperasi & UKM, 2013 12
Tabel 4.19 Data Perkembangan Koperasi dan UMKM di Kabupaten Blitar Tahun 2011 - 2012 2012
2011 NO
URAIAN
SATUAN TARGET
REALISASI
TARGET
1
Koperasi Aktif
%
75
80
80
2
Jumlah UMKM
UMKM
16.713
16.725
16.725
3
LKM : KSP/USP Aktif
%
89
91
91
REALISASI 85,5
16.753 93
Sumber : Dinas Koperasi & UKM, 2013 Berdasarkan tabel diatas diketahui bahwa perkembangan Koperasi dan UMKM di Kabupaten
Blitar
adalah
perkembangan
yang
positif
dengan
indikator
peningkatan jumlah Koperasi aktif, jumlah UMKM dan jumlah LKM aktif pada tahun 2012. Jumlah Koperasi aktif meningkat dari sejumlah 700 koperasi pada tahun 2011 menjadi sejumlah 719 koperasi pada tahun 2012. Adapun jumlah koperasi keseluruhan pada tahun 2012 adalah sebanyak 839 koperasi.
Sementara jumlah UKM juga mengalami peningkatan sebesar 100,17% pada tahun 2012.
Sedangkan perkembangan jumlah LKM aktif juga mengalami
peningkatan sebesar 102,19% pada tahun 2012.
c) Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan a) Banyak
koperasi
baru
yang
belum
paham
mengenai
tatacara
pelaksanaan RAT b) Belum adanya sistem pendataan UKM/BPR/LKM yang valid untuk mengetahui jumlah dan perkembangan UKM/BPR/LKM c) Persyaratan perbankan masih menjadi kendala bagi UMKM untuk mengakses permodalan d) Wirausahawan baru belum menyadari pentingnya legalitas usaha e) Jumlah UMKM yang mandiri masih sedikit karena belum ada program perkuatan dari Pemerintah Daerah 2) Solusi a) Dilakukan
pembinaan
kepada
koperasi
baru
tentang
tatacara
pelaksanaan RAT sehingga dapat melaksanakan RAT b) Mengembangkan suatu sistem pendataan UKM/BPR/LKM c) Pemerintah Daerah memberikan bantuan modal bergulir bagi Koperasi maupun UMKM d) Sosialisasi manfaat dan mekanisme legalisasi usaha e) Adanya program perkuatan kemandirian Usaha Mikro yang bersumber dari APBD
11. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Urusan kependudukan dan catatan sipil pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil dan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 5.269.569.050 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 5.068.190.923 (96,18%). Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: a) Program dan Kegiatan 1) Program Penataan Administrasi Kependudukan Program Penataan Administrasi Kependudukan mendapat alokasi anggaran sebesar
Rp.
5.269.569.050
dan
dapat
direalisasikan
sebesar
Rp.
5.068.190.923 (96,18%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pembangunan dan pengoperasian SIAK secara terpadu b) Implementasi
Sistem
Administrasi
Kependudukan
(membangun,
updating dan pemeliharaan) c) Koordinasi pelaksanaan kebijakan kependudukan d) Peningkatan pelayanan publik dalam bidang kependudukan e) Pengembangan data base kependudukan f)
Peningkatan kapasitas aparat kependudukan dan catatan sipil
g) Sosialisasi kebijakan kependudukan h) Monitoring evaluasi dan pelaporan Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terbangunnya SIAK dan pengoperasiannya secara terpadu untuk 3 lokasi kecamatan b) Terimplementasikannya Sistem Administrasi Kependudukan c) Terlaksananya koordinasi pelaksanaan kebijakan kependudukan d) Terlaksananya pelayanan 1 hari jadi untuk setiap pelayanan dokumen akta catatan sipil dengan penambahan komputer e) Tersusunnya data DP-4, DAK-2 dan DRT f)
Terlaksananya kegiatan perekaman data e-KTP di Kabupaten Blitar
g) Terlaksananya sosialisasi kebijakan kependudukan melalui cetak brosur, pamflet, striker, kalender dan buku peraturan perundang-undangan serta baliho
h) Terlaksananya monitoring evaluasi ke wilayah Kecamatan dan Desa
b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan kependudukan dan catatan sipil dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut:
Tabel 4.20 Capaian Kinerja Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil 2012 No 1
Indikator
Target
Tercatatnya seluruh kelahiran, perkawinan, kematian, dan mutasi penduduk 74.685
60.374
b. Rasio bayi berakte kelahiran
528
4.011
c. Rasio pasangan berakte nikah
352
a. Rasio penduduk berKTP persatuan penduduk
d. Kepemilikian KTP
750.000
e. Kepemilikan akta kelahiran per 1000 penduduk f. Ketersediaan database kependudukan skala provinsi g. Penerapan KTP nasional berbasis NIK 2
Capaian
Meningkatnya kependudukan
pelayanan
833.498
985 1 unit
1 unit
1 sistem
1 sistem
administrasi
a.
Jumlah KTP diselesaikan 1 tahun
74.685
130.520
b.
Jumlah KK yang diselesaikan 1 tahun
389.887
130.010
c.
Jumlah akta kelahiran yang diselesaikan 1 tahun
13.600
26.408
d.
Jumlah akta nikah
352
250
e.
Akta kematian
10
21
f.
Akta perceraian
75
55
g.
Akta pengangkatan anak
9
19
h.
Akta pengakuan anak
10
10
i.
Ganti nama
4
4
No
Indikator j.
Jumlah penduduk
k.
% penduduk berakta kelahiran
l.
Tersedianya data jumlah penduduk per semester, perbulan, dan per tahun Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, 2013
Target
Capaian
1.380.556
1.380.556
1
1
Pembangunan SIAK di Kabupaten Blitar sampai dengan tahun 2012 telah terbangun 23 tower, dan sejak tahun 2011 operasional SIAK seluruh kecamatan di Kabupaten Blitar sudah online, meskipun masih ada yang menggunakan jasa Speedy. Dengan telah terhubungnya seluruh kecamatan dengan server pusat di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil ini, maka data kependudukan Kabupaten Blitar kini lebih akurat, mutakhir dan terpadu.
Diharapkan masyarakat
Kabupaten Blitar dapat lebih aktif mencatatkan aktivitas kependudukan (lahir, meninggal, menikah, mutasi, dll) agar data penduduk di Kabupaten Blitar benarbenar akurat.
c) Permasalahan dan Solusi Belum adanya data dasar tentang penduduk yang telah memiliki akte, baik akte kelahiran, nikah, dll, menyebabkan kesulitan dalam penentuan jumlah penduduk yang belum memiliki akte. Perlu dilakukan pendataan/sensus untuk penertiban akte kependudukan.
Selain itu juga perlu dilakukan sosialisasi
kepada penduduk agar tertib mencatatkan setiap kejadian kependudukan (lahir, meninggal,
menikah,
penghitungan penduduk.
mutasi,
dll)
untuk
ketertiban
pencatatan
dan
12. Urusan Ketenagakerjaan Urusan ketenagakerjaan pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi dan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 1.179.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 370.142.195 (31,39%). Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: a) Program dan Kegiatan 1) Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 475.500.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 53.128.000 (11,17%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Penyusunan profil data ketenagakerjaan dan transmigrasi b) Monitoring, evaluasi dan pelaporan c) Pendalaman tata rias temanten Kecamatan Binangun Keluaran (output) dari pelaksanan kegiatan tersebut adalah: a) Terselenggaranya
penyusunan
profil
data
ketenagakerjaan
dan
transmigrasi sebanyak 2 kali b) Terlaksananya monitoring, evaluasi sebanyak 12 kali c) Terlaksananyan pendalaman tata rias temanten Kecamatan Binangun sebanyak 2 paket 2) Program
Perlindungan
dan
Pengembangan
Lembaga
Ketenagakerjaan Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan mendapat
alokasi
anggaran
sebesar
Rp.
695.000.000
dan
dapat
direalisasikan sebesar Rp. 307.694.195 (44,32%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Fasilitasi penetapan upah minimum kabupaten (UMK) b) Fasilitasi pencegahan, penyelesaian prosedur, penyelesaian perselisihan hubungan industrial
c) Penilaian kecelakaan nihil 2012 d) Fasilitasi penerapan norma ketenagakerjaan e) Fasilitasi penyelesaian prosedur pemberian perlindungan hukum f)
Pemantauan kinerja lembaga penyalur tenaga kerja
g) Fasilitasi penyelesaian kasus TKI bermasalah di Kabupaten Blitar Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terwujudnya kesepakatan UMK dengan baik, koordinasi dilaksanakan sebanyak 12 kali/perusahaan. b) Terlaksananya
pencegahan,
penyelesaian
prosedur,
penyelesaian
perselisihan hubungan industrial terhadap 49 perusahaan c) Terwujudnya kecelakaan nihil 2012 dengan obyek 20 perusahaan d) Terlaksananya perlindungan pekerja sesuai norma ketenagakerjaan terhadap 40 perusahaan e) Terwujudnya perlindungan hak-hak tenaga kerja selama 12 bulan f)
Terlaksananya pemantauan terhadap lembaga penyalur tenaga kerja selama 12 bulan
g) Terlaksananya penyelesaian kasus TKI bermasalah di Kabupaten Blitar sebanyak 120 kasus 3) Program pelayanan Peningkatan Pelayanan Informasi Program pelayanan Peningkatan Pelayanan Informasi mendapat alokasi anggaran
sebesar
Rp.
9.000.000
dan
dapat
direalisasikan
sebesar
Rp. 9.000.000 (100%) yang dilaksanakan melalui kegiatan optimalisasi sekretariat penilaian angka kredit petugas operasional sebanyak 5 orang. b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan ketenagakerjaan dalam RPJMD Kabupaten Blitar 20112016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut: Tabel 4.21 Capaian Kinerja Urusan Ketenagakerjaan 2012 No 1
Indikator
Target
Capaian
Meningkatnya kesejahteraan dan perlindungan tenaga kerja a. Jumlah peraturan tentang perlindungan dan penegakkan hukum ketenagakerjaan
3
-
No
2 3 4
5 6 7
8 9 10
11
12
13
14
15
Indikator
Target
Capaian
b. Keselamatan dan perlindungan tenaga kerja
100
100%
30%
100%
15 TK
103 TK
10 buku
100%
12 bulan
100%
4 paket
-
5 perusahaan
100%
c. % peningkatan tenaga kerja yang mendapat perlindungan d. % tenaga kerja yang mendapat masalah/kasus Tersedianya database ketenagakerjaan dan transmigrasi Monitoring, evaluasi dan pelaporan Terlaksananya padat karya produktif (perluasan kerja sistem padat karya) (Jumlah padat karya yang dilaksanakan) Terwujudnya pengembangan jaringan informasi pasar kerja (jumlah perusahaan yang membutuhkan tenaga kerja) Terwujudnya tenaga kerja siap pakai (jumlah tenaga kerja yang dilatih) Terwujudnya pengembangan kelembagaan produktivitas dan pelatihan kewirausahaan (jumlah pelatihan kewirausahaan) Terwujudnya fasilitasi prosedur penyelesaian perselisihan hubungan industrial (jumlah kasus perselisihan yang difasilitasi) Terwujudnya penilaian kecelakaan nihil di perusahaan (jumlah perusahaan) Terwujudnya pengawasan dan perlindungan tenaga kerja dalam penegakkan norma K3 di perusahaan (jumlah perusahaan yang diawasi) Fasilitasi pengembangan kelembagaan hubungan industrial di perusahaan (perusahaan yang difasilitasi) Terwujudnya perlindungan pekerja perempuan dan anak di perusahaan (jumlah perusahaan yang dibina) Pemantauan pelaksanaan peningkatan lembaga penyalur tenaga kerja melalui pemantauan kinerja lembaga penyalur tenaga kerja (jumlah penyalur tenaga kerja yang dipantau) Terwujudnya kesejahteraan pekerja melalui peningkatan pengupahan (fasilitasi penetapan UMK) Terwujudnya peningkatan upah dan kesejahteraan pekerja di sektor industri rokok (jumlah perusahaan yang diundang)
3 pkt/48 orang 6 paket
12 kasus 20 perusahaan 200 perusahaan
50%
10 perusahaan
100%
200 perusahaan
50%
12 perusahaan
100%
4 kali
100%
12 perusahaan
-
No
Indikator
Terwujudnya pembinaan syarat kerja di perusahaan rokok (jumlah perusahaan yang diundang) Terwujudnya pemeriksaan dan pembinaan 17 norma ketenagakerjaan industri tembakau/rokok (jumlah perusahaan yang dibina dan diperiksa) Terwujudnya pembinaan perlindungan pekerja 18 perempuan dan anak di perusahaan (jumlah perusahaan) Sumber : Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi, 2013 16
Target
Capaian
10 perusahaan
100%
40 perusahaan
-
40 perusahaan
100%
Gambaran kondisi ketenagakerjaan Kabupaten Blitar tahun 2012 disajikan dalam tabel 4.21 berikut ini: Tabel 4.22 Perkembangan Ketenagakerjaan Kabupaten Blitar 2012
NO
URAIAN
SATUAN
1.
Pencari Kerja
Orang
2.
Penempatan
Orang
3.
Penghapusan Pencari kerja
Orang
4.
Belum ditempatkan
Orang
5.
Permintaan lowongan
Lowongan
6.
Dipenuhi
Lowongan
7.
Penghapusan lowongan
Lowongan
8.
Sisa Lowongan
Lowongan
9.
Pengangguran terbuka
%
10.
Jumlah Angkatan Kerja
Orang
11.
Upah Minimum Kabupaten
Rp
2011 20.349 4.511 1.814 14.025 4.676 4.511 93 72 3,61 590.838 750.000
2012 21.231 4.223 3.878 13.130 6.099 4.223 1.549 327 2,86 593.469 820.000
Sumber : Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi, 2013
Berdasarkan tabel 4.21, dapat diketahui sampai dengan tahun 2012 angka pencari kerja yang belum mendapatkan tempat di Kabupaten Blitar mencapai
68,92% dari total pencari kerja. Hal ini disebabkan ketidakseimbangan antara perkembangan jumlah pencari kerja dengan perkembangan lowongan kerja yang tersedia, apalagi jumlah angka penghapusan lowongan kerja yang cukup tinggi yaitu 25,39% dari jumlah lowongan yang ada. Meskipun perkembangan lowongan kerja positif atau naik sebanyak 1.423 lowongan, namun demikian karena jumlah penghapusan lowongan kerja juga tinggi (25,39% dari jumlah lowongan) maka belum dapat menyerap tenaga kerja yang ada, selain itu juga karena tidak terpenuhinya kriteria yang diminta oleh penyedia lowongan sehingga tidak semua lowongan terisi. Dari sisi pendapatan tenaga kerja, Upah Minimum Kabupaten (UMK) juga terus menunjukkan peningkatan nominal pada 5 (lima) tahun terakhir ini yaitu Rp. 501.700,- pada tahun 2008, Rp. 570.000,- pada tahun 2009, Rp. 720.000,- pada tahun 2010, Rp. 750.000,- pada tahun 2011, dan Rp. 820.000,- pada tahun 2012. Untuk tahun 2012 sendiri peningkatan UMK dibandingkan tahun 2011 adalah 9,33%.
c) Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan a) Kurangnya kesadaran pengusaha dan tenaga kerja dalam menerapkan standar UU peraturan ketenagakerjaan b) Calon TKI kurang memahami aturan c) Belum semua perusahaan menerapkan standar norma K3 d) Belum dilakukannya pemetaan/pendataan pekerja anak
2) Solusi a) Sosialisasi tentang peraturan yang berlaku baik kepada pengusaha maupun tenaga kerja b) Pembinaan tentang pentingnya K3
c) Perlunya pembentukan lembaga industrial Apindo dan kelembagaan hubungan industrial lembaga kerjasama bipartit dan koperasi karyawan guna terbinanya kelembagaan hubungan industrial yang harmonis di perusahaan d) Memprogramkan pendataan pekerja anak di perusahaan
13. Urusan Ketahanan Pangan Urusan ketahanan pangan pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Kantor Ketahanan Pangan dan Dinas Pertanian.
Program dan kegiatan urusan ketahanan pangan
mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 10.582.339.165,40 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 10.192.166.395 (96,31%). Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: a) Program dan Kegiatan Program yang dilaksanakan adalah Program Peningkatan Ketahanan Pangan (pertanian/perkebunan). Kantor Ketahanan Pangan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 787.225.000 dengan realisasi sebesar Rp. 769.652.145 (98,74%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pemanfaatan pekarangan untuk pengembangan pangan b) Penanganan pasca panen dan pengolahan hasil pertanian c) Pengembangan Cadangan Pangan Daerah d) Pengembangan Desa Mandiri Pangan e) Pengembangan Lumbung Pangan Desa f)
Pengembangan model distribusi pangan yang efisien
g) Peningkatan mutu dan keamanan pangan h) Monitoring, evaluasi dan pelaporan i)
Analisis pola konsumsi pangan wilayah dan peningkatan penganekaragaman konsumsi pangan melalui Cipta Menu 3BA
j)
Pemantapan kelembagaan pangan tingkat kabupaten
k) Pemanfaatan
pekarangan
untuk
pengembangan
cadangan
pangan
masyarakat l)
Pengembangan ekonomi masyarakat melalui budidaya buah tanaman dalam rangka pengembangan agropolitan
Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya pelatihan dan bantuan bibit buah untuk kelompok P2KP b) Terlaksananya pelatihan dan bantuan peralatan pengolahan makanan c) Terlaksananya temu usaha Lembaga Pembelian Gabah (LPG) dan P-LPDM d) Terlaksananya pelatihan teknis Desa Mandiri Pangan e) Terlaksananya pelatihan dan pemberian bantuan stimulan isi lumbung f)
Terlaksananya pelatihan dan pemberian bibit sayuran, rak, pupuk dan polibag
g) Terlaksananya pelatihan mutu dan keamanan pangan h) Tersusunnya laporan semesteran dan tahunan mengenai data pangan Kabupaten Blitar i)
Tersusunnya laporan analisis konsumsi pangan wilayah di Kabupaten Blitar serta terlaksananya lomba cipta menu tingkat provinsi
j)
Terlaksananya temu koordinasi anggota Dewan Ketahanan Pangan
k) Terlaksananya pelatihan budidaya ternak kambing dan pemberian ternak kambing jenis PE l)
Terlaksananya pelatihan dan pengolahan buah belimbing serta pemberian bibit belimbing
Adapun Program Peningkatan Ketahanan Pangan (pertanian/perkebunan) yang dilaksanakan oleh Dinas Pertanian mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 9.131.766.665,40 dengan realisasi sebesar Rp. 8.764.273.400 (95,98%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Penyusunan database potensi produksi pangan (pertanian/perkebunan) b) Pengembangan Sistem Informasi Pasar c) Pengelolaan lahan dan air d) Updating Geografis Informasi Sistem e) Monitoring, evaluasi dan pelaporan kebijakan subsidi pertanian f)
Pengembangan pertanian dan ketahanan pangan (DAK)
g) Pembangunan sarana dan prasarana pertanian (Bantuan Keuangan Provinsi)
h) Penetapan peraturan tentang HET dan tata cara distribusi pupuk bersubsidi Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Bertambahnya sampel ubinan sebanyak 132 ubinan b) Terlaksananya pemantauan harga hasil pertanian selama 1 tahun c) Terlaksananya sosialisasi koordinasi kegiatan PLA sebanyak 1 paket d) Terlaksananya sosialisasi LP2B untuk 22 kecamatan e) Terpantaunya penyaluran pupuk bersubsidi di 22 kecamatan f)
Terlaksananya pembangunan sarana dan prasarana di 22 kecamatan
g) Terlaksananya pembangunan sarana dan prasarana di 22 kecamatan h) Tersusunnya pedoman HET b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan ketahanan pangan dalam RPJMD Kabupaten Blitar 20112016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut: Tabel 4.23 Capaian Kinerja Urusan Ketahanan Pangan 2012 No
Indikator
1
Meningkatnya cadangan pangan masyarakat (Jumlah kelompok lumbung pangan)
2
Tercapainya stabilitas harga gabah kering giling
3 4 5
6
Target
10 kelompok
a. Terbelinya gabah waktu panen
8.850 ton/th
b. Terjualnya gabah waktu harga tinggi
8.850 ton/th
Terwujudnya distribusi pangan di desa safari mapan bener (jumlah desa safari mapan bener) Terwujudnya kemandirian pangan di desa (jumlah desa mandiri pangan) Tercapainya kecukupan pangan baik jumlah, mutu, gizi, dan keamanannya (% peningkatan kecukupan pangan) Meningkatnya distribusi pangan (% peningkatan ketersediaan bahan pangan): - Gabah/beras
Capaian
SKPD
9 kelompok
Kantor Ketahan Pangan
2.643,7 ton/th 3.393,7 ton/th
1 desa
1 desa
1 desa
2 desa
3%
3%
17.511 ton/bln
433,3 ton/bl
No
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Indikator
Target
Capaian
- Jagung 689 ton/bln 766,6 ton/bl Menguatnya kapasitas kelembagaan pangan (jumlah penguatan kelembagaan 19 LPG 9 LPG pangan) Terlaksananya pertemuan Dewan ketahanan pangan (terkoodinasinya kegiatan Dinas, badan lingkup Pemda 2 kali 4 kali yang menangani ketahanan pangan/ekonomi Meningkatnya pengawasan mutu dan keamanan pangan (jumlah peningkatan 200 orang 120 orang pengetahuan) Terpenuhinya kecukupan pangan yang bermutu, aman dan terjangkau (% 2% 2% sosialisai penganekaragaman pangan kepada masyarakat) Peningkatan SDM kelompok tentang penanganan pasca panen dan pengolahan hasil a. Jumlah kelompok yang mendapat 4 kelompok 6 kelompok pelatihan b. % peningkatan penanganan pasca 3% 3,5% panen Meningkatnya aktifitas ekonomi regional berbasis potensi lokal (jumlah usaha 8 10 produktif berskala mikro) Meningkatnya pemanfaatan pekarangan untuk menambah cadangan pangan keluarga a. Jumlah KK yang memanfaatkan 200 400 pekarangan b. % berkurangnya pengeluaran 10% 10% kebutuhan sehari-hari Terpantaunya kondisi riil keragaman pola konsumsi masyarakat menuju Pola 66 80,3 Pangan Harapan (PPH) (skor PPH) Terciptanya kreasi pengolahan pangan lokal non beras (lomba kreasi pangan 2 lomba 1 lomba olahan dan lomba cipta menu non beras) Meningkatnya penganekaragaman pangan masyarakat a. Jumlah kelompok yang dilatih
10 kelompok
6 kelompok
b. Jumlah kelompok yang menerapkan teknologi
10 kelompok
6 kelompok
SKPD
No
Indikator
17
Target
Capaian
BP4K
Terpenuhinya kecukupan pangan yang bermutu dan terjangkau c.
Pendampingan pada kelompok tani
d.
Optimalisasi WKPP bagi PPL
e.
% peningkatan kinerja PPL melalui penyediaan data-data 9 indikator Optimalisasi penyuluhan pertanian melalui kegiatan sekolah lapang
f. g.
Jumlah sertifikasi pada kelompok tani
1.723 kel. tani
1.723 kel. tani
10 kel. tani
10 kel. tani
78%
78%
33 paket
33 paket
1.723 kel. tani
1.723 kel. tani
h.
Pengembangan dinamika kelompok 400 kel. tani tani dari kelas pemula ke kelas lanjut i. % peningkatan jumlah kelompok tani yang melakukan intensifikasi 20% pertanian berdasarkan penggunaa produk organik j. Peningkatan sarana dan prasarana 8 BPP BPP kecamatan Sumber : BP4K dan Kantor Ketahanan Pangan, 2013
SKPD
400 kel. tani
20%
8 BPP
c) Permasalahan dan Solusi Keterbatasan anggaran untuk melaksanakan kegiatan membatasi jumlah peserta pelatihan, maupun bantuan peralatan yang dapat diberikan pada kelompok masyarakat.
Solusi yang dapat dilakukan adalah menganggarkan
pada tahun anggaran berikutnya sehingga pelatihan maupun pemberian bantuan peralatan dll dilaksanakan secara bertahap, atau melakukan kerjasama dengan instansi vertikal, kementrian, perguruan tinggi, atau perusahaan swasta untuk mendapatkan sponsor.
14. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana (BPPKB).
Program
dan
kegiatan
urusan
pemberdayaan
perempuan
dan
perlindungan anak mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 571.100.375 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 508.810.425 (89,09%). Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: a) Program dan Kegiatan 1) Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan mendapat
alokasi
anggaran
sebesar
Rp.
276.687.275
dan
dapat
direalisasikan sebesar Rp. 274.681.525 (99,27%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Monitoring evaluasi dan pelaporan b) Pembentukan forum anak menuju Kabupaten Layak Anak Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya pendataan keluarga sebanyak 7.144 orang b) Terlaksananya Gebyar KLA sebanyak 1 paket 2) Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 40.518.100 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 33.868.100 (83,59%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Advokasi dan fasilitasi PUG bagi perempuan b) Penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak c) Peningkatan
kapasitas dan jaringan
kelembagaan pemberdayaan
perempuan dan anak Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya advokasi PUG dan PUA di 7 kecamatan b) Terlaksananya sosialisasi forum anak sebanyak 1 forum c) Terlaksananya pembinaan P2WKSS sebanyak 1 desa
3) Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 54.976.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 31.731.000 (57,72%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Fasilitasi upaya perlindungan perempuan terhadap tindak kekerasan b) Monitoring dan evaluasi hibah bantuan sosial Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Pemberian bantuan sembako untuk korban kekerasan sebanyak 30 korban b) Terlaksananya monitoring dan evaluasi bantuan sembako untuk korban kekerasan sebanyak 1 kegiatan 4) Program Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Gender Dalam Pembangunan Program
Peningkatan
Peran
Serta
dan
Kesetaraan
Gender
Dalam
Pembangunan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 166.110.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 137.727.500 (82,91%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pembinaan organisasi perempuan b) Pameran hasil karya perempuan di bidang pembangunan Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya pembinaan PKK sebanyak 1 paket b) Terlaksananya pameran/gelar produk UPPK5 selama 1 tahun 5) Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 10.809.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 9.279.000 (85,85%) yang dilaksanakan melalui kegiatan
pemberdayaan
lembaga
yang
berbasis
gender
yang
menghasilkan
revitalisasi gerakan sayang ibu untuk ibu hamil dan buteki selama 1 tahun. 6) Program Pengembangan Bahan Informasi tentang Pengasuhan dan Pembinaan Tumbuh Kembang Anak Program
Pengembangan
Bahan
Informasi
tentang
Pengasuhan
dan
Pembinaan Tumbuh Kembang Anak mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 22.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 21.523.300 (97,83%) yang dilaksanakan melalui kegiatan pengumpulan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak dengan realisasi pelaksanaan sosialisasi dan pembuatan buku juknis tumbuh kembang anak sebanyak 1 kali.
b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut: Tabel 4.24 Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak 2012 No 1
Indikator
Capaian
Meningkatnya kualitas kehidupan dan peran perempuan serta perlindungan anak a.
% jumlah tenaga kerja di bawah umur
b.
Jumlah kasus traficking
c.
2
Target
40% 5 kasus
0 kasus
Penyelesaian pengaduan 100% perlindungan perempuan dan anak 100% dari tindakan kekerasan d. % peningkatan kasus yang telah 40% ditangani e. % peningkatan efektivitas Komisi 20% 40% Perlindungan Anak Terhapusnya aturan, peraturan dan praktek yang bersifat diskriminatif terhadap
No
Indikator
Target
Capaian
warga negara, kelompok, atau golongan masyarakat a. b.
3
c.
Rasio KDRT
d.
Partisipasi angkatan kerja perempuan
b.
5 6
2,85%
18% 4%
Peningkatan jumlah keluarga pra-KS dan KS I yang aktif berusaha Peningkatan jumlah kelompok Bina Lingkungan Keluarga (BLK) aktif
c.
Peningkatan kegiatan BLK
d.
Peningkatan jumlah kelompok Binas Keluarga Lansia (BKL) aktif
e.
Peningkatan kegiatan BKL
300.398
2.934 keluarga
3.945 keluarga
40 kelompok
22 kelompok
740 kali
690 kali
221 kelompok
273 kelompok
1.220 kali
3.276 kali
786 kader
2.491 kader
375 kali
604 kali
Meningkatnya kualitas hidup keluarga a.
Peningkatan jumlah kader kelompok Bina Keluarga Balita (BKB)
b.
Peningkatan kegiatan BKB
Meningkatkan kualitas hidup keluarga 411 kelompok (peningkatan kelompok UPPKS) Meningkatnya perlindungan perempuan dan anak a. b. c.
Pengembangan lembaga perlindungan perempuan dan anak Peningkatan jumlah vocal point gender di masing-masing SKPD Peningkatan fasilitasi kasus KDRT
Peningkatan jumlah menangani gender Sumber : BPPKB, 2013 7
40%
Meningkatkan kualitas hidup keluarga a.
4
% partisipasi perempuan di lembaga pemerintah Partisipasi perempuan di lembaga swasta
lembaga
yang
258 kelompok
5 kegiatan
2 kegiatan
10 SKPD
1 SKPD
20 kasus
25 kasus
9 lembaga
9 lembaga
15. Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Urusan keluarga berencana dan keluarga sejahtera pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana (BPPKB). Program dan
kegiatan
urusan
perhubungan
mendapat
alokasi
anggaran
sebesar
Rp. 763.860.650 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 599.359.650 (78,46%). Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut:
a) Program dan Kegiatan 1) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 72.468.500 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 71.395.500 (98,52%) yang dilaksanakan melalui kegiatan capacity building bagi penyuluh KB dan petugas lapangan KB selama 1 tahun. 2) Program Pelayanan Kontrasepsi Program Pelayanan Kontrasepsi mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 88.565.700 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 84.956.700 (95,92%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pelayanan pemasangan kontrasepsi KB b) Pengadaan alat kontrasepsi c) Pelayanan KB Medis Kontrasepsi Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya pelayanan KB selama 1 tahun b) Tersedianya alat kontrasepsi untuk 22 kecamatan c) Terlaksananya MOP dan MOW sebanyak 1 kali 3) Program Kesehatan Reproduksi Remaja Program Kesehatan Reproduksi Remaja mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 8.677.500 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 8.652.500 (99,71%)
yang dilaksanakan melalui kegiatan advokasi KIE tentang kesehatan reproduksi remaja yang dilaksanakan dengan sosialisasi PIK KRR diikuti oleh 40 peserta. 4) Program Keluarga Berencana Program Keluarga Berencana mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 354.569.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 194.785.000 (54,93%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pelayanan KIE b) Peningkatan perlindungan hak reproduksi individu Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Publikasi melalui media cetak, spanduk, banner, leaflet program KB dan PP sebanyak 2 kali b) Terlaksananya kegiatan papsmear sebanyak 1 kali 5) Program Peranserta Masyarakat dalam Pelayanan KB/KR yang Mandiri Program Peranserta Masyarakat dalam Pelayanan KB/KR yang Mandiri mendapat
alokasi
anggaran
sebesar
Rp.
139.580.000
dan
dapat
direalisasikan sebesar Rp. 139.570.000 (99,99%) yang dilaksanakan melalui kegiatan fasilitasi pembentukan kelompok masyarakat peduli KB dengan realisasi berupa terbayarnya honor PPKBD sebanyak 248 kader. 6) Program Pengembangan Pusat Pelayanan Informasi dan Konseling KRR Program Pengembangan Pusat Pelayanan Informasi dan Konseling KRR mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 50.000.050 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 50.000.050 (100%) yang dilaksanakan melalui kegiatan fasilitasi forum pelayanan KRR bagi kelompok remaja dan kelompok sebaya dengan realisasi berupa terlaksananya TOT PIK KRR sebanyak 500 peserta.
7) Program Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga Program Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 49.999.900 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 49.999.900 (100%) yang dilaksanakan melalui kegiatan pelatihan tenaga pendamping kelompok bina keluarga di kecamatan sebanyak 340 peserta.
b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan keluarga berencana dan keluarga sejahtera dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut: Tabel 4.25 Capaian Kinerja Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera 2012 No 1
Indikator
Target
Capaian
31 kelompok
48 kelompok
14 kali
12 kali
Terkendalinya angka pertumbuhan penduduk a.
Jumlah PIK-KRR aktif
b.
Jumlah penyuluhan KRR di SLTA
c.
2
Peningkatan kegiatan KIE dan 509 kali 594 kali advokasi d. Peningkatan sarana kegiatan KIE KB 11 unit 16 unit dan KIE KRR Meningkatnya partisipasi keluarga dalam pembinaan tumbuh kembang anak dan remaja a.
Jumlah kelompok BKB aktif
499 kelompok
551 kelompok
b.
Jumlah kelompok BKR aktif
179 kelompok
248 kelompok
31.500 keluarga
50.451 keluarga
8.250 keluarga
24.470 keluarga
34.726 peserta
24.470 keluarga
c.
3
Jumlah keluarga yang aktif dalam kegiatan BKB (Binas Keluarga Balita) d. Jumlah keluarga yang aktif dalam kegiatan BKR (Bina Remaja Aktif) Terkendalinya angka pertumbuhan penduduk a.
Jumlah peserta KB baru
No
4
Target
Capaian
1.625 peserta
1.613 peserta
9,5%
8,48%
40o tempat
378 tempat
4.759 perkawinan
9.713 perkawinan
6.900 kelompok
6.954 kelompok
6 unit
4 unit
Indikator b.
Jumlah peserta KB pria baru
c.
Prosentase unmeetneed terhadap PUS
d.
Jumlah tempat pelayanan KB
Menurunnya kehamilan di bawah 20 tahun (jumlah perkawinan 20 tahun ke atas)
Meningkatnya peran serta masyarakat dalam KB/KR (jumlah kelompok KB) 6 Meningkatnya sarana dan prasarana advokasi KIA Sumber : BPPKB, 2013 5
16. Urusan Perhubungan Urusan perhubungan pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika. Program dan kegiatan urusan perhubungan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 2.131.330.870 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 2.071.624.720 (97,19%). Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: a) Program dan Kegiatan 1) Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Fasilitas LLAJ Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Fasilitas LLAJ mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 146.353.400 dengan realisasi sebesar Rp. 143.521.400 (98,06%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Rehabilitasi/pemeliharaan sarana alat pengujian kendaraan bermotor b) Rehabilitasi/pemeliharaan terminal/pelabuhan c) Rehabilitasi fasilitas LLAJ d) Rehabilitasi fasilitas perlintasan Kereta Api Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah:
a) Terwujudnya rehabilitasi/pemeliharaan sarana alat pengujian kendaraan bermotor sebanyak 1 paket b) Terwujudnya rehabilitasi/pemeliharaan terminal sebanyak 4 unit c) Terpeliharanya Traffic Light dan Lampu Kedip sebayak 25 unit d) Terrehabilitasinya fasilitas / lampu warning di 3 lokasi 2) Program Peningkatan Pelayanan Angkutan Program Peningkatan Pelayanan Angkutan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 1.102.609.470 dengan realisasi sebesar Rp. 1.096.669.850 (99,46%) yang dilaksanakan melalui kegiatan parkir berlangganan sebanyak 1 paket. 3) Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas mendapat alokasi anggaran
sebesar
Rp.
492.653.300
dengan
realisasi
sebesar
Rp. 449.396.900 (91,22%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pengadaan rambu-rambu lalu lintas (dana pendamping) b) Pengadaan marka jalan c) Pengadaan rambu-rambu lalu lintas (Dana Alokasi Khusus) d) Pengadaan rambu-rambu lalu lintas Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terwujudnya pengadaan rambu-rambu lalu lintas (dana pendamping) sebanyak 1 paket b) Terwujudnya pengadaan marka jalan sepanjang 407 meter c) Terwujudnya pengadaan rambu-rambu lalu lintas sebanyak 1 paket d) Terwujudnya pengadaan rambu-rambu lalu lintas sebanyak 55 unit 4) Program
Peningkatan
Kelaikan
Pengoperasian
Kendaraan
Bermotor Program
Peningkatan
Kelaikan
Pengoperasian
Kendaraan
Bermotor
mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 214.714.700 dengan realisasi sebesar Rp. 208.126.820 (96,93%) yang dilaksanakan melalui kegiatan penyediaan kelengkapan pengujian kendaraan bermotor sehingga tercukupi
bahan
kebutuhan
penyelenggaraan
pengujian
kendaraan
bermotor
sebanyak 1 paket. 5) Program Peningkatan Keselamatan Pengguna Jalan Program Peningkatan Keselamatan Pengguna Jalan mendapat alokasi anggaran
sebesar
Rp.
175.000.000
dengan
realisasi
sebesar
Rp. 173.909.750 (99,38%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Peningkatan pengendalian ketertiban pengguna jalan b) Survey dan perencanaan fasilitas daerah rawan kecelakaan sungai dan perairan c) Pemantauan arus/volume lalu lintas saat Lebaran 2012 d) Survey sarana dan prasarana lalu lintas Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terwujudnya peningkatan pengendalian ketertiban pengguna jalan, terwujud 100% b) Terlaksananya
survey
dan
perencanaan
fasilitas
daerah
rawan
kecelakaan sungai dan perairan, terlaksana 100% c) Terwujudnya peningkatan pengendalian ketertiban pengguna jalan, terwujud 100% d) Terlaksananya survey sarana dan prasarana lalu lintas, terlaksana 100%
b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan perhubungan dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut: Tabel 4.26 Capaian Kinerja Urusan Perhubungan 2012 No
1
Indikator Bertambahnya kualitas prasarana dan fasilitas perhubungan (jumlah sarana dan prasarana yang diperbaiki)
Target
Capaian
25
10 unit traffic light, 20 unit warning light, dan 3 lokasi alat peringatan dini
No
Indikator
Capaian
Target
kedatangan KA 2
Terpeliharanya fasilitas perhubungan a.
% fasilitas terminal yang direhab
15%
50%
b.
% kenaikan parkir berlangganan
10%
104,37%
5.000 unit
9.360 unit
3
Meningkatnya ketertiban angkutan orang dan barang (rata-rata jumlah angkutan orang dan barang yang diawasi)
4.
- 210 bh rambu lalin uk. Bertambahnya prasarana dan fasilitas Sedang perhubungan (rata-rata pengadaan rambu- - 62 m guadril rambu lalu lintas) - 508 m marka jalan
- 306 bh rambu lalin uk. Sedang - 140 m guadril - 527 m marka jalan - 3 bh RPPJ
Sumber : Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika, 2013 Selain dari capaian tersebut diatas, dalam rangka menggali potensi PAD dari sektor perhubungan, maka pada tahun 2012 sebagaimana tahun-tahun sebelumnya
Pemerintah
Kabupaten
Blitar
melalui
Dinas
Perhubungan,
Komunikasi dan Informatika Kabupaten Blitar memberlakukan penarikan retribusi melalui kegiatan antara lain: Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum (Parkir Berlangganan), Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum (Parkir Konvensional), Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor, Retribusi Terminal TPR Non Bus, Retribusi Terminal TPR Bus, Retribusi Kios MCK. Retribusi Parkir Dalam Terminal, Retribusi Tempat Parkir Khusus, dan Retribusi Ijin Trayek.
Adapun PAD yang diperoleh dari kegiatan dimaksud disajikan
dalam tabel berikut:
Tabel 4.27 Perolehan PAD dari Bidang Perhubungan Tahun 2011-2012 TAHUN 2011 NO
1
2
3
URAIAN
Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum (Parkir Berlangganan) Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum (Konvensional) Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor
TARGET
REALISASI
(Rp)
(Rp)
5.840.690.000
5.230.995.000
26.676.000
TAHUN 2012
24.245.000
REALISASI
(Rp)
(Rp)
5.456.995.000
5.695.465.000
104,37
20.000.000
30.365.000
151,83
810.892.000
696.640.000
85,91
240.000.000
55.826.000
23,26
220.000.000
64.068.000
29,12
14.117.000
20.756.000
147,03
-
926.000
20.257.000
21.701.000
107,13
(%)
89,56%
90,89%
806.600.000
733.150.000
90,89%
4
Retr. Terminal TPR Non Bus
64.334.800
47.366.200
73,62%
5
Retr. Terminal TPR Bus
55.774.200
39.670.500
71,13%
6
Retr. Kios MCK
14.117.000
17.475.000
123,79%
7
TARGET (%)
Retr. Parkir Dalam Terminal
-
8
Retr. Tempat Khusus Parkir
25.273.000
21.466.000
84,94%
9
Retr. Ijin Trayek
19.817.000
5.352.000
27,01%
4.800.000
4.842.000
100,88
6.853.282.000
6.119.719.700
89,30%
7.887.061.000
7.809.540.351
99,02
JUMLAH
Sumber : Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika, 2013
Dari Tabel diatas nampak bahwa realisasi PAD melebihi target kecuali Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor, Retribusi Terminal TPR Non Bus, dan Retribusi Terminal TPR Bus. Persentase realisai tertinggi adalah dari parkir Konvensional. Apabila dibanding dengan relaisasi tahun 2011, maka realisasi tahun 2012 secara umum meningkat dengan peningkatan sebesar 11%. Dalam rangka memperlancar mobilitas dan akses masyarakat dari kecamatan satu ke kecamatan lainnya, pemerintah Kabupaten Blitar sampai dengan tahun 2012 telah menyediakan trayek angkutan umum pedesaan yang menjangkau
seluruh kecamatan di Kabupaten Blitar. Data Dinas Perhubungan Kabupaten Blitar sampai dengan tahun 2012 berkenaan dengan trayek angkutan umum pedesaan tersebut disajikan dalam tabel 4.28 berikut: Tabel 4.28 Angkutan Trayek di Kabupaten Blitar Tahun 2012 KODE URAIAN TRAYEK TRAYEK 1. WL Wlingi- Kotes- Jajar- Sb Agung- Proyek JeguTumpang- Lodoyo 2. BW Brongkos- Binangun- Wates 3. BWs Blitar-Poluwan-Patok-Wates 4. KBK Kademangan-Lodoyo-Binangun-NgadriBirowo-Jegu-Kesamben 5. WPt Wlingi-Kanigoro-Terminal Patria 6. WK Wlingi-Semen-Krisik 7. WKn Wlingi-Selopuro-Bendosewu-Kanigoro 8. WR Wlingi-Doko-Resapombo 9. WRn Wlingi-Barek-Ringintelu 10. WT Wlingi-Gandusari-Ngaringan-Talun 11. KB Kademangan-Bakung 12. KBK Kademangan-Lodoyo-Binangun-BirowoNgadri-Jugo-Kesamben 13. KT Kademangan-Gawang-Tambakrejo 14. LWG Lodoyo-Wonotirto-Gawang 15. LNG Lodoyo-Ngeni-Gawang 16. LS Lodoyo-Panggungrejo-Serang 17. NN Nglgok-Kedawung-Kolomayang-TuguranteDayu-Nglegok 18. SRB Sumberagung-Resapombo-Bendosari 19. PG Penataran-Garum-Sidodadi-Gandusari 20. SAR Selorejo-Ampelgading-Resapombo 21. PtPG Pasar Gambar-Terminal Patria Total Sumber : Dinas Perhubungan Kabupaten Blitar, 2013 NO
JML TRAYEK MPU MKL
JUMLAH TOTAL
-
5
5
3 -
5 -
8 -
1
3
4
16 4 5 1 -
8 15 15 9 2 4 16
8 31 19 14 3 4 16
2
-
2
2 4 6 14
3 -
5 4 6 14
-
-
-
3 61
4 13 102
7 13 163
Apabila dibandingkan dengan tahun 2011, jumlah trayek di Kabupaten Blitar pada tahun 2012 mengalami penurunan yang cukup besar yaitu dari 185 menjadi 163.
Hal ini disebabkan oleh banyaknya angkutan umum yang
beralih fungsi menjadi kendaraan pick up sebagai dampak menjamurnya sepeda motor, mobil pribadi dan handphone yang mengakibatkan pengusaha angkutan merugi.
Pada tahun 2012, Kabupaten Blitar juga berpartisipasi dalam Lomba Wahana Tata Nugraha (menilai ketertiban lalu lintas) yang diselenggarakan oleh Kementrian Perhubungan. Dalam lomba tersebut Kabupaten Blitar diwakili oleh Kota Wlingi dan telah berhasil lolos hingga penilaian babak ketiga (terakhir), dan kini tinggal menunggu pengumuman pemenang. Dengan dukungan doa dari seluruh masyarakat Kabupaten Blitar, diharapkan Kabupaten Blitar dapat memenangkan anugerah Wahana Tata Nugraha untuk menambah prestasi-prestasi yang telah berhasil diraih.
c) Permasalahan dan Solusi Secara
umum
didalam
pelaksanaan
program
dan
kegiatan
di
Dinas
Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten Blitar bisa berjalan dengan lancar, akan tetapi bilamana ditinjau dari sisi Pendapatan Asli Daerah di sektor perhubungan, maka dari Table 4.26 diatas diketahui ada beberapa obyek retribusi yang belum mencapai target. Tidak tercapainya target tersebut diantaranya karena beberapa masalah teknis seperti Perda yang baru dapat dilaksanakan setelah evaluasi Perda di tingkat Provinsi pada bulan September 2012, hasil evaluasi dari Provinsi yang tidak mengijinkan pemungutan retribusi Rekomendasi Numpang Uji.
Untuk mengatasi hal tersebut Dishubkominfo
Kabupaten Blitar telah melaksanakan langkah-langkah sebagai berikut: 1) Membuka Pengujian Unit II di Wlingi dengan harapan untuk mendekatkan wajib uji yang berdomisili di Wilayah Timur dan Selatan. Dan telah beroperasi lima hari kerja. 2) Menerapkan Program Aplikasi Online untuk Pengujian Unit I di Srengat dan Pengujian Unit II di Wlingi 3) Menjadwalkan
operasi
gabungan
menertibkan kendaraan yang mati uji.
dengan
Pihak
Kepolisian
untuk
Selain permasalahan teknis yang disampaikan diatas, tidak tercapainya target penerimaan retribusi TPR Bus dan retribusi TPR Non Bus disebabkan oleh kenaikan tarif retribusi sesuai Perda Nomor 13 tahun 2011 sementara belum ada sosialisasi atas kenaikan tersebut sehingga menimbulkan keberatan bagi awak angkutan umum dan juga meningkatnya kepemilikan kendaraan roda dua mengurangi populasi angkutan umum yang beroperasi.
Atas kondisi tersebut
Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika akan mengambil langkahlangkah sebagai berikut : 1) Melakukan sosialisasi dan pembinaan kepada awak angkutan umum serta masyarakat pengguna transportasi 2) Melakukan Survey / pendataan angkutan untuk mengetahui kelemahan / kekurangan sistem transportasi guna mencari solusi pemecahannya 3) Meningkatkan sarana dan prasarana terminal beserta sarana pendukungnya 4) Usulan korektif terhadap tarif retribusi TPR Bus dan TPR Non Bus yang ada dalam Perda No. 13 Tahun 2011.
17. Urusan Komunikasi dan Informatika Urusan komunikasi dan informatika pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika.
Program dan kegiatan urusan
komunikasi dan informatika mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 700.526.300 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 686.482.689 (97,99%). Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: a) Program dan Kegiatan 1) Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa
Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 540.037.300 dengan realisasi sebesar Rp. 528.653.689 (97,89%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pembinaan dan pengembangan sumber daya komunikasi dan informasi b) Pemeliharaan website www.kabblitar.go.id c) Pengumpulan data secara elektronik d) Pekan Informasi Jawa Timur e) Penerbitan Majalah Penataran f)
Pengembangan infrastruktur jaringan TIK terintegrasi (E-Gov)
g) Diseminasi informasi h) Pelayanan informasi dan dokumentasi publik i)
Site audit menara telekomunikasi
Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Beroperasinya telecenter sebanayk 1 paket b) Terpeliharanya website www.kabblitar.go.id sebesar 100 MB c) Terlaksananya pengumpulan data secara elektronik sebanyak 35 UK d) Terwujudnya kegiatan Pekan Informasi Jawa Timur, terlaksana 100% e) Penerbitan Majalah Penataran sebanayak 10.000 eksemplar f)
Terwujudnya jaringan TIK SKPD terintegrasi (E-Gov), terwujud 40%
g) Terlaksananya diseminasi informasi sebanyak 1 paket h) Terlaksananya pengelolaan dan pelayanan informasi selama 3 bulan i)
Terlaksananya audit menara telekomunikasi di 22 kecamatan
2) Program Kerjasama Informasi dengan Mass Media Program Kerjasama Informasi dengan Mass Media mendapat alokasi anggaran
sebesar
Rp.
160.489.000
dengan
realisasi
sebesar
Rp.
157.829.000 (98,34%) yang dilaksanakan melalui kegiatan penyebarluasan informasi penyelenggaraan pemerintahan daerah yang terlaksana 70%.
b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan komunikasi dan informatika dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut:
Tabel 4.29 Capaian Kinerja Urusan Komunikasi dan Informatika 2012 No
Indikator
1
% peningkatan kualitas materi komunikasi dan informasi % peningkatan peran lembaga pemberitaan independen dan media massa
2
Target
Capaian
50%
75% 60%
3
Jumlah jaringan komunikasi
Astinet 2MB
4
Rasio wartel/warnet terhadap penduduk
5
Jumlah surat kabar nasional/lokal
11
6
Jumlah penyiaran radio/TV lokal
11 stasiun
7
Tercapainya kelancaran arus informasi antara SKPD dengan masyarakat
0,022%
50%
70%
% peningkatan kualitas komunikasi dan informasi % sosialisasi tentang peraturan perundangundangan penataan dan pembangunan 8 menara telekomunikasi bagi provider dan 35% masyarakat melalui media elektronik (www.kabblitar.go.id) dan tatap muka Sumber: Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika, 2013
50%
a.
% peningkatan jaringan informasi
b.
85%
c) Permasalahan dan Solusi Di bidang Komunikasi dan Informatika, permasalahan yang cukup menonjol adalah kurangannya SDM yang mempunyai latar belakang di bidang Informasi Teknologi (IT).
Adapun solusinya adalah mengadakan workshop Teknologi
Informasi dan Komunikasi kepada Kelompok Informasi Masyarakat, mengikut sertakan diklat-diklat yang diadakan baik oleh pemerintah pusat maupun provinsi, serta mengusulkan ke Badan Kepegawaian Daerah untuk rekruitmen PNS yang mempunyai latar belakang IT. Selain itu
seiring dengan
perkembangan kemajuan teknologi informasi dewasa ini, maka
diperlukan
pembaharuan peralatan teknologi informasi dikarenakan peralatan yang ada sudah kurang layak untuk digunakan. 18. Urusan Pertanahan Urusan pertanahan pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Bagian Pemerintahan Sekretariat Daerah.
Program dan kegiatan urusan pertanahan mendapat alokasi
anggaran
Rp.
sebesar
1.286.315.000
dan
dapat
direalisasikan
sebesar
Rp. 718.043.458 (55,82%). Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: a) Program dan Kegiatan Urusan pertanahan dilaksanakan melalui program Penataan Daerah Otonomi Baru dengan kegiatan: 1) Fasilitasi penyelesaian masalah/sengketa pertanahan 2) Fasilitasi penyelesaian masalah/sengketa batas daerah 3) Fasilitasi tim penetapan dan penegasan batas daerah antara Kabupaten Blitar dan Kabupaten Kediri Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: 1) Terlaksananya
fasilitasi
penyelesaian
masalah/sengketa
pertanahan
sebanyak 2 kasus 2) Terlaksananya penetapan wilayah perbatasan sebanyak 1 kegiatan 3) Terlaksananya fasilitasi tim penetapan dan penegasan batas daerah antara Kabupaten Blitar dan Kabupaten Kediri sebanyak 1 kegiatan
b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan pertanahan dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut:
Tabel 4.30 Capaian Kinerja Urusan Pertanahan 2012 No 1
Indikator
Target
Capaian
Terselesaikannya konflik pertanahan yang ada secara bertahap a.
Jumlah kegiatan fasilitasi yang dilakukan
b.
Jumlah permasalahan yang berhasil diselesaikan Jumlah workshop pertanahan yang dilaksanakan
c.
6 kasus
2 kasus
5 kasus
1 kasus
-
-
Beberapa kasus pertanahan yang ada di Kabupaten Blitar yang difasilitasi oleh Pemerintah Kabupaten Blitar antara lain adalah: 1. Kasus Perkebunan Nyunyur a) Obyek/Lokasi : Perkebunan Nyunyur PT. Kismo Handayani (PT. KH) yang berlokasi di Desa Soso, Kecamatan Gandusari, Kabupaten Blitar. b) Riwayat Tanah : HGU No. 1/Soso untuk waktu 25 tahun berakhir 31 Desember 1999. Berdasar SK Mendagri No. 92/Dja/1981, tanggal 11 Agustus 1981 tanah HGU No. 1/Soso dibatalkan haknya dan tanah seluas 100 Ha dinyatakan sebagai obyek landreform. PT Nyunyur Baru diharapkan mengajukan permohonan untuk memperoleh hak atas sisa tanah seluas 368 Ha. Berdasar SK Mendagri No. 39/HGU/DA/1985 tanggal 8 Oktober 1985 tentang pemberian HGU kepada PT Nyunyur Baru yang mengganti nama PT. Kismo Handayani (PT. KH). Terbit HGU No. 2/Soso dengan luas 368 Ha untuk waktu 25 tahun berakhir 31 Desember 2010. Tanah seluas 100 Ha, sebagaimana SK Menteri Pertanian dan Agraria No. 49/Ka/1964 tanggal 26 Mei 1964 jo SK Mendagri No. 92/Dja/1981 tanggal 11 Agustus 1981 diredistribusikan kepada 185 KK dengan luas
73,97 Ha yang berlokasi di Dsn Kali Kebo berdasar SK Gubernur Jatim cq. Kepala Direktorat Agraria tanggal 2 September 1981 Nomor DA/C.2.II/SK/04/PR/81, sedang sisa tanah seluas 26,03 Ha tidak dapat dibagikan kepada petani karena kemiringan yang terjal. Pada era reformasi ada sekelompok masyarakat yang menuntut agar tanah seluas 26,03 Ha tersebut digantikan di lokasi lain, yaitu di Dukuh Sumberasri Desa Soso. Berdasarkan kompromi masyarakat dan PT. KH sebagai pemegang HGU sepakat untuk melepas sebagian tanah Perkebunan Nyunyur seluas 26,03 Ha yang terletak di Dukuh Sumberasri Desa Soso. c) Pihak yang bersengketa : -
PT. Kismo Handayani
-
Warga Masyarakat
d) Pokok permasalahan : Perpanjangan HGU 2/Soso yang tidak kunjung terbit, mengakibatkan masyarakat menganggap tanah tersebut kembali menjadi tanah negara dan masyarakat menuntut perusahaan ditutup dan tanah diredistribusi secara keseluruhan.
Masyarakat melakukan pengrusakan tanaman
perkebunan hingga kerugian ditaksir senilai + Rp. 2.377.250.000,-. Telah dilakukan upaya mediasi terhadap pihak yang bersengketa untuk mencari solusi yang dapat diterima kedua belah pihak, namun belum mendapatkan kesepakatan. e) Rencana tindak lanjut : Tim Fasilitasi Penyelesaian Sengketa Pertanahan Kabupaten Blitar berencana berkoordinasi dengan BPN Pusat untuk mendorong peran maksimal yang harus dilakukan BPN Pusat sampai dengan BPN di
Kabupaten/Kota sesuai dengan kewenangan masing-masing untuk mencegah potensi permasalahan tanah perkebunan melalui: -
penerbitan HGU tepat waktu
-
sosialisasi kepada masyarakat tentang tanah perkebunan dan HGU-nya,
-
sosialisasi tentang ketentuan redistribusi serta relevansinya denga pasal 33 UUD 1945
2. Kasus Perkebunan Sengon a) Obyek/Lokasi : Perkebunan Sengon PT NV. Perkebunan dan Perdagangan Dewi Sri, berlokasi di Perkebunan Ngadirenggo, Kecamatan Wlingi, Kabupaten Blitar b) Riwayat Tanah : HGU No. 8/Ngadirenggo luas 319,65 Ha berakhir masa belakunya pada 31 Desember 2011. HGU No. 12/Ngadirenggo luas 198,10 Ha berakhir masa belakunya pada 31 Desember 2012. Pada era reformasi sekitar tahun 1997 sampai tahun 2001 Perkebunan Sengon dituntut oleh 2 kelompok warga yang dimotori oleh Sdr. Suroto dan Sdr. Slamet Daroini.
Kelompok Sdr. Suroto telah membatalkan tuntutannya dan
tinggal kelompok Sdr. Slamet Daroini yang hingga saat ini masih aktif memperjuangkan tuntutannya. c) Pihak yang bersengketa : -
PT NV. Perkebunan dan Perdagangan Dewi Sri
-
Masyarakat yang dimotori oleh Sdr. Slamet Daroini
d) Pokok Permasalahan : Perpanjangan
HGU
No.
8/Ngadirenggo
belum
terbit.
Dengan
momentum HGU yang habis masa berlakunya, masyarakat menuntut
Perkebunan Dewi Sri untuk mengembalikan tanah yang menurut mereka adalah tanah yang dulunya merupakan perkampungan sengon (Desa Sengon).
Ada upaya masyarakat untuk menduduki paksa dan
merusak tanaman perkebunan akan tetapi dihadang oleh Pamswakarsa perkebunan. Tim Fasilitasi Penyelesaian Sengketa Pertanahan Kabupaten Blitar telah berualang kali memfasilitasi pertemuan antara kedua belah pihak untuk menyelesaikan masalah, namun masing-masing pihak belum ada kesepakatan dengan alasan satu sama lain beranggapan memiliki bukti yang menguatkan pendapatnya. e) Rencana tindak lanjut : -
Mendorong BPN Pusat untuk menerbitkan perpanjangan HGU tepat waktu
-
Memantau
perkembangan
permasalahan
di
lapangan
untuk
menghindari terjadinya keributan massa yang mengarah pada tindakan anarkis. 3. Kasus eks Perkebunan Gondang Tapen a) Obyek/Lokasi : Tanah Eks Perkebunan Gondang Tapen yang dikuasai oleh PT. Semen Dwima Agung yang saat ini diakuisisi oleh PT Holcim.
Lokasi
Perkebunan di Desa Ringinrejo kecamatan Wates Kabupaten Blitar. b) Riwayat Tanah : Tanah eks Perkebunan Gondang Tapen HGU Nomor 1/Ringinrejo seluas 567,38 Ha dan HGU 2/Ringinrejo seluas 287,19 Ha, dikuasai oleh PT Semen Dwima Agung yang diserahkan kepada PT Perhutani melalui sistem pinjam pakai kompensasi dengan tanah PT Perhutani di Kabupaten Tuban.
Proses pinjam pakai kompensasi tanah Perhutani sangat panjang hingga dalam pelaksanaan HGU habis masa berlakunya.
Dalam proses
pentahapan dan administrasi telah dilalui secara prosedural sehingga terakhir terbit Surat Perjanjian Serah terima Tanah pengganti tanggal 15 Juni 1998, Nomor 01/PSTT/HUKMAS/II/1998, diserahkan tanah negara bekas HGU no. 1 dan 2 Desa Ringinrejo dari PT. Semen Dwima Agung kepada Ir. Basoeki Danoesoedarto (Kepala Perum Perhutani Unit II Jawa Timur). c) Pihak yang bersengketa : -
PT Semen Dwima Agung (PT SDA) yang telah diakuisisi oleh PT HOLCIM
-
Warga masyarakat
d) Pokok permasalahan : Masa berlaku HGU Nomor 1 dan 2 yang telah habis masa berlakunya dijadikan landasan sepihak oleh masyarakat bahwa status penguasaan lahan di Gondang Tapen kembali ke Tanah Negara. Sementara itu, tanah eks Perkebunan Gondang Tapen belum diterima oleh Perum Perhutani karena syarat Clear and Clean belum terpenuhi (masih ada pengelolaan masyarakat) sehingga tanah hingga saat ini belum dapat dihutankan kembali. Permasalahan bermula pada tahun 1999 ketika Perum Perhutani mulai melakukan pengolahan/reboisasi dengan penanaman mahoni.
Akhir
1999 sekelompok masyarakat penggarap melakukan pendudukan dengan cara menanami areal eks perkebunan Gondang tapen. Program reboisasi yang dimulai pada tahun 1999 sebenarnya masih terus berlanjut hingga tahun 2002, namun karena program tersebut selalu
mendapat
hambatan
dari
masyarakat
maka
kegiatan
tersebut
dihentikan. Warga masyarakat menganggap bahwa HGU atas tanah Gondang Tapen telah berakhir pada tahun 1999, sehingga mereka memohon kepada Pemerintah melalui BPN untuk meredistribusi, tanpa memahami bahwa sebenarnya pada tanggal 28 Januari 1997, melalui SK Menteri Negara Agraria/Kepala BPN No. 6-VIII-1997, PT SDA telah diberi ijin untuk melakukan pelepasan HGU atas nama Perkebunan Gondang Tapen di Kabupaten Blitar yang akan diserahkan kepada Perum Perhutani. Diadakan serah terima tanah pengganti dari PT SDA dengan Perum Perhutani tanggal 15 Jui 1998 atau 1 tahun sebelum masa HGU tersebut berakhir (1999), tertuang dalam Surat perjanjian Serah Terima Tanah Pengganti o.01/PSTT/Hukmas/II/1998. Terdapat banyak kelompok masyarakat yang memiliki penggerak masing-masing (LSM) dengan kepentingan yang tidak seragam hingga sulit untuk mendapatkan kesepakatan bulat antara PT SDA, Perum perhutani dan Masyarakat. Telah dilakukan rapat mediasi dengan PT SDA, Perum Perhutani dan masyarakat dan menghasilkan perjanjian Perdamaian Abadi serta ada kesepakatan PT SDA untuk memberikan lahan seluas + 48,9 Ha kepada masyarakat.
Perjanjian ini diingkari dan kelompok lain menganggap
kesepakatan ini tidak mewakili warga masyarakat.
Permaslahan
berlanjut hingga saat ini. e) Rencana tindak lajut : -
Melaksanakan upaya pendekatan kepada kelompok masyarakat untuk membentuk satu kepanitiaan
-
Mendorong agar segera ada kejelasan yang bertanggungjawab mengelola tanah eks Perkebunan Gondang Tapen
-
Melakukan mediasi yang dimotori Dinas Kehutanan Provinsi jawa Timur untuk mengadakan verifikasi data mengadakan pengukuran dan pemetaan ulang lahan serta mencarikan jalan tengah tuntutan warga yang dapat diterima oleh semua pihak.
4. Kasus Perkebunan Gunung Nyamil a) Obyek/Lokasi : Perkebunan Gunung Nyamil. V/Brawijaya Malang.
Penguasaan oleh Puskopad DAM
Lokasi Perkebunan di Desa Ngeni Kecamatan
Wonotirrto Kabupaten Blitar. b) Riwayat Tanah : Tanah negara hak erfpacht dengan luas keseluruhan 2.117,499 Ha. Sebagian lahan perkebunan Gunung Nyamil seluas 426 Ha, terkena ketentuan SK 49/Ka/1964. Masyarakat menuntut lahan seluas 426 Ha untuk dilakukan redistribusi dan telah direalisasikan
c) Pihak yang bersengketa : -
Kodam V Brawijaya Malang
-
Masyarakat
d) Pokok Permasalahan : Puskopad DAM V/Brawijaya Malang hingga saat ini belum memiliki HGU atas tanah perkebunan Gunung Nyamil. Masyarakat menuntut kembali redistribusi tanah seluas 1.504 Ha.
Kodam V/Brawijaya Malang
menunggu keputusan Mabes TNI AD terkait tuntutan warga masyarakat tersebut. Tim telah melakukan fasilitasi penyelesaian permasalahan akan tetapi belum ada solusi yang dapat diterima oleh pihak yang bersengketa.
Telah terbit rekomendasi DPRD dan Bupati untuk menindaklanjuti permohonan warga sesuai peraturan perundangan yang berlaku. Saat ini proses masih terhenti di pemerintah Pusat. e) Rencana tindak lanjut : Memantau perkembangan permasalahan di lapangan untuk menghindari terjadinya keributan massa yang mengarah pada tindakan anarkis. 5. Kasus Perkebunan Swaru Buluroto a) Obyek/Lokasi : desa Karangrejo, Kecamatan Garum, Kabupaten Blitar b) Riwayat Tanah : Bekas Hak Erfpacht Verponding seluas 263,99 Ha; Jenis tanaman kopi c) Pihak yang bersengketa : -
PT. Kemakmuran Swaru Buluroto
-
Kelompok Masyarakat
d) Pokok Permasalahan : Warga masyarakat menunutut tanah Perkebunan Swarubuluroto, sementara PT. Kemakmuran telah melepaskan tanah seluas + 104,96 Ha. Telah dilakukan mediasi antara PT. Kemakmuran Swaru Buluroto dengan Pemerintahan Desa beserta semua pemangku kepentingan untuk segera merealisasikan proses redistribusi tanah sesuai dengan tahapan, mekanisme sesuai peraturan yang berlaku. e) Rencana Tindak Lanjut : -
Memberikan pemahaman kepada masyarakat
-
Dilaksanakan
persiapan
redistribusi
dengan
sosialisasi
yang
kewenangannya ada di BPN (Panitia Landreform) 6. Kasus Perkebunan Karangnongko a) Obyek/Lokasi : Desa Modangan, Kecamatan Nglegok, Kabupaten Blitar
b) Riwayat Tanah : Bekas Hak Erfpacht Verponding seluas 263,99 Ha; Jenis tanaman kopi c) Pihak yang bersengketa : -
PT. Veteran Sri Dewi
-
Kelompok Masyarakt
d) Pokok Permasalahan : Tuntutan
redistribusi
tanah
oleh
warga
masyarakat
atas
tana
Perkebunan Karangnongko, yang sebenarnya tuntutan tersebut telah diselesaikan melalui proses pengadilan hingga tingkat kasasi di MA. Isi putusan Mengabulkan tuntutan warga masyarakat untuk sebagian tanah Perkebunan Karangnongko yang luasannya sesuai dengan tanah yang ditempati dan digarap masing-masing.
Namun masyarakat
menuntut semua tanah perkebunan Karangnongko. e) Rencana Tindak Lanjut : Melakukan mediasi para pihak yang bersengketa serta memberikan penjelasan isi putusan pengadilan yang sebenar-benarnya.
Jika
masyarakat dapat menerima putusan tersebut, maka BPN dapat melakukan proses redistribusi tanah.
19. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri pada tahun 2012 dilaksanakan oleh 3 (tiga) SKPD, yaitu (a) Badan Kesatuan Bangsa dan Politik; (b) Satuan Polisi Pamong Praja; dan (c) Badan Penanggulangan Bencana Daerah, dengan alokasi anggaran sebesar Rp. 4.496.230.525 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 4.269.895.855 (94,97%). Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut:
1. Program dan Kegiatan a. Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Badan Kesatuan Bangsa dan Politik melaksanakan urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri dengan alokasi anggaran sebesar Rp. 3.170.217.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 3.088.749.180 (97,43%). Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan diuraikan sebagai berikut: 1) Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 1.623.603.500 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 1.604.869.680 (98,85%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Peningkatan kesadaran masyarakat akan nilai-nilai luhur budaya bangsa b) Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB) c) Pemantapan wawasan kebangsaan d) Kegiatan Ranham e) Fasilitasi bidang integrasi bangsa dalam rangka penanganan konflik antar kelompok kemasyarakatan dan kewilayahan f)
Fasilitasi kegiatan Bakom PKB dan pemantauan orang asing
g) Pengawasan aliran Kepercayaan Masyarakat h) Fasilitasi kegiatan Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat (FKDM) Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terselenggaranya kegiatan upacara HUT RI dan Hari Kesaktian Pancasila sebanyak 2 kegiatan b) Terselenggaranya kegiatan silaturahmi antar tokoh agama dan sosialisasi peraturan bersama menteri dan Rakor FKUB di 6 Kecamatan c) Terselenggaranya
pemantapan
wawasan
kebangsaan
bagi
perangkat
Desa/Kelurahan sebanyak 1 kali d) Terselenggaranya
Rakor
Panitia
Ranham
serta
pembentukan
dan
pengukuhan Pokja Ranham 2012 – 2014 sebanyak 2 kegiatan e) Informasi sumber konflik dan konsep solusi penanganan konflik sosial di wilayah di 22 kecamatan
f)
Terlaksananya kegiatan pembauran antar agama, terbentuknya dan dikukuhkannya FPK serta terpantaunya orang asing sebanyak 3 kegiatan
g) Terlaksananya
kegiatan
pengawasan
Penghayat
Kepercayaan
dan
pemantauan terhadap 16 organisasi pengahayat h) Data situasi dan kondisi ipoleksosbud serta terbentuknya FKDM tingkat kecamatan di 22 kecamatan 2) Program kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan Program kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 453.748.500 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 450.858.500 (99,36%) yang dilaksanakan melalui kegiatan Rakor KOMINDA yang menghasilkan data dan informasi lintas anggota Kominda di 22 kecamatan. 3) Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat) Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat) mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 308.083.500 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 305.858.000 (99,28%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Kegiatan BNK Kabupaten Blitar b) Publikasi penanggulangan penyakit masyarakat Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya kegiatan BNK Kabupaten Blitar sebanyak 1 kali b) Terlaksananya kegiatan publikasi penanggulangan penyakit masyarakat melalui media cetak , terlaksana 100%. 4) Program Pendidikan Politik Masyarakat Program Pendidikan Politik Masyarakat mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 784.781.500 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 727.163.000 (92,66%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pengelolaan kegiatan pemberdayaan parpol yang mendapat kursi di DPRD hasil Pemilu tahun 2009
b) Pembinaan organisasi kemasyarakatan c) Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (ILPPD) d) Penyusunan Ranperda Dana Cadangan Pemilukada 2015 e) Sosialisasi Permendagri 33 Tahun 2012 f)
Forum Lintas Parpol
g) Publikasi Tahapan dan Persiapan Pemilu Tahun 2014 Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya evaluasi parpol yang mendapat bantuan keuangan, terlaksana 100% b) Terlaksananya kegiatan pembinaan organisasi kemasyarakatan, sebanayk 2 kegiatan c) Terlaksananya
penyusunan
Informasi
Laporan
Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah (ILPPD), sebanyak 1 kali d) Terlaksananya penyusunan Ranperda Dana Cadangan Pemilukada 2015, sebanyak 1 ranperda e) Terlaksananya Sosialisasi Permendagri 33 Tahun 2012 bagi ormas/LSM, sebanyak 2 kali f)
Terlaksananya kegiatan silaturahmi/komunikasi antara Parpol dan stake holder sebanyak 2 kali
g) Terlaksananya kegiatan publikasi tahapan dan persiapan pemilu tahun 2014, terlaksana 100%.
b. Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) melaksanakan urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri dengan alokasi anggaran sebesar Rp. 627.301.025 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 601.563.275 (95,89%).
Adapun realisasi pelaksanaan
program dan kegiatan diuraikan sebagai berikut: 1) Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Peningkatan Disiplin Aparatur mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 64.500.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 63.262.500 (98,08%) yang dilaksanakan melalui kegiatan:
a) Pengadaan pakaian dinas beserta kelengkapannya b) Operasional penertiban disiplin aparatur dan pelajar Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah : a) Tercukupinya pakaian dinas beserta kelengkapannya sebanyak 65 buah b) Terlaksanaya operasi penertiban disiplin PNS/pelajar sebanyak 20 kali 2) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur mendapat alokasi anggaran
sebesar
Rp.
42.606.525
dan
dapat
direalisasikan
sebesar
Rp. 42.375.400 (99,46%) yang dilaksanakan melalui kegiatan pendidikan dan pelatihan non formal sebanyak 2 kali 3) Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan mendapat alokasi anggaran
sebesar
Rp.
368.510.000
dan
dapat
direalisasikan
sebesar
Rp. 367.773.125 (99,80%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pengamanan wilayah b) Penegakkan dan penindakan pelanggaran peraturan daerah Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terselenggaranya kegiatan pengamanan wilayah sebanayk 165 kali b) Terselenggaranya
kegiatan
penegakkan
dan
penindakan
pelanggaran
peraturan daerah sebanayk 35 kali 4) Program Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan Program Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 78.600.500 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 64.102.750 (81,56%) yang dilaksanakan melalui kegiatan Diklatsar Linmas dan HUT Linmas sebanyak 2 kali.
5) Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat) Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat) mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 31.084.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 31.064.000
(99,94%)
yang
dilaksanakan
melalui
kegiatan
penyuluhan
pencegahan peredaran/penggunaan minuman keras sebanyak 4 kali 6) Program Peningkatan Sumber Daya Aparatur Satpol PP Program Peningkatan Sumber Daya Aparatur Satpol PP mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 42.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 32.985.500 (78,54%) yang dilaksanakan melalui kegiatan kursus pelatihan, sosialisasi dan bimbingan teknis PNS Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar sebanyak 2 kali.
c. Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Badan Kesatuan Bangsa dan Politik melaksanakan urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri dengan alokasi anggaran sebesar Rp. 698.712.500 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 579.583.400 (82,95%).
Adapun realisasi pelaksanaan
program dan kegiatan diuraikan sebagai berikut: 1) Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 76.160.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 67.950.000 (89,22%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pemantauan dan penyebarluasan informasi potensi bencana alam b) Sosialisasi terhadap kesiapsiagaan bencana alam Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Meningkatnya pengetahuan masayarakat dalam penanggulangan bencana di 9 kecamatan b) Meningkatnya pelayanan penanggulangan bencana di 9 kecamatan
2) Program Kedaruratan dan Logistik Program Kedaruratan dan Logistik mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 204.032.500 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 167.096.000 (81,89%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Peningkatan pelatihan dan gladi lapang ketanggapdaruratan b) Operasional mobil pemadam kebakaran c) Sosialisasi penanganan dini bencana kebakaran d) Penyediaan sarana dan prasarana kedaruratan Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Peningkatan pelatihan dan gladi lapang ketanggapdaruratan sebanyak 4 kali b) Terpeliharanaya mobil PMK agar selalu dalam kondisi prima selama 1 tahun c) Meningkatnya pengetahuan masyarakat dalam penanggulangan kebakaran di 22 kecamatan d) Tersedianya sarana dan prasarana bidang kedaruratan di 22 kecamatan 3) Program Rehabilitasi dan Rekonstruksi Program Rehabilitasi dan Rekonstruksi mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 267.005.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 200.274.900 (75,01%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Monitoring dan evaluasi sarana prasarana daerah rawan bencana b) Sosialisasi pemeliharaan sarana prasarana di daerah rawan bencana c) Pendampingan kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya
koordinasi
perencanaan
dan
pelaksanaan
RR
bidang
prasarana fisik di wilayah pasca bencana di 22 kecamatan b) Agar masyarakat ikut menjaga sarana dan prasarana di bidang rawan bencana di 22 kecamatan c) Terbenahinya sarana prasarana masyarakat akibat bencana di 12 lokasi 4) Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi mendapat alokasi anggaran
sebesar
Rp.
101.515.000
dan
dapat
direalisasikan
sebesar
Rp. 101.285.000 (99,77%) yang dilaksanakan melalui kegiatan publikasi informasi kebencanaan di 22 kecamatan. 5) Program Peningkatan Efektivitas Kelembagaan dan Ketetalaksanaan Perangkat Daerah Program Peningkatan Efektivitas Kelembagaan dan Ketetalaksanaan Perangkat Daerah mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 50.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 42.977.000 (85,95%) yang dilaksanakan melalui kegiatan pembentukan anggota Pengarah BPBD dari masyarakat profesional di 22 kecamatan. 2. Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan kesatuan bangsa dan politik dalam negeri secara keseluruhan dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut: Tabel 4.31 Capaian Kinerja Urusan Kesatuan Bangsa Dan Politik Dalam Negeri 2012 No
Indikator
a.
Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
1
Meningkatnya kerukunan internal dan antar umat beragama
2
a.
Jumlah kajian/diskusi antar umat beragama
b.
% peningkatan peran serta pemerintah dalam dialog antar umat beragama
c.
% peningkatan kerjasama antara umat beragama
d.
% peningkatan silaturahmi antar umat beragama
Target
Capaian
2 kali keg/lap 2 kali keg/lap 2 kali keg/lap 2 kali keg/lap
6 kali
Menguatnya peran masyarakat madani dalam kehidupan politik a. Jumlah kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas dan OKP b.
Kegiatan pembinaan politik daerah
c.
% peningkatan kualitas dan fungsi lembaga legislatif % peningkatan peran partai politik dalam pengawasan kebijakan publik
d.
6 kali 6 kali 6 kali
4 kali 4 kali/keg 2 kali/keg 4 kali/keg
2 kali 2 kali 4 kali
e.
3 4 5
6
% peningkatan budaya politik demokratis pada masyarakat Terwujudnya koordinasi dan kerjasama yang mantap antara pemerintah dan anggota FKUB (jumlah pertemuan dengan anggota FKUB) Mengamankan Pancasila dari gangguan yang ingin merubah keberadaan ideologi agama (jumlah kegiatan) Meningkatnya kondisi masyarakat yang berwawasan kebangsaan dan memahami etika kehidupan berbangsa dan bernegara (jumlah pertemuan di wilayah Kabupaten Blitar) Dipahaminya pengertian HAM bagi aparatur pemerintah dan terlaksananya kegiatan RANHAM (jumlah pertemuan)
4 kali/keg 12 bln/th
12 bln/th
2 kali sosialisasi
2 kali
2 kali pertemuan
2 kali pertemuan
2 kali pertemuan
2 kali pertemuan 1 paket daerah rawan konflik
7
Menghindari/mencegah terjadinya konflik di masyarakat (jumlah pertemuan)
4 kali pertemuan
8
Terwujudnya perekatan dan pembauran bangsa (jumlah pertemuan)
4 kali pertemuan
9
Terkoordinasinya Tim Sipora dan terpantaunya orang asing di Kab. Blitar (jumlah pertemuan)
1 paket laporan
10
Terciptanya situasi dan kondisi masyarakat yang kondusif (jumlah laporan kegiatan)
1 paket laporan
Terwujudnya peningkatan kesadaran masyarakat terhadap nilai-nilai luhur budaya bangsa (jumlah kegiatan)
2 kali kegiatan
12
Terciptanya stabilitas sosial dan keamanan di wilayah (jumlah kegiatan)
1 paket laporan
13
Terwujudnya koordinasi dan kerjasama yang mantap lintas anggota Kominda (jumlah kegiatan) Terjalinnnya hubungan yang harmonis antara pemerintah, Toga, dan tolek (ormas, LSM, parpol) (jumlah kegiatan) Meningkatnya kinerja dan kerjasama parpol dan pemerintah (jumlah evaluasi) Tersedianya laporan pertanggungjawaban keuangan parpol yang bersifat akuntabel (jumlah kegiatan) Terjalinnya koordinasi antara ormas, LSM dan pemerintah serta validasi ormas tersebut agar timbul pemahaman sesuai dengan ketentuan undang-undang (jumlah kegiatan) Tersedianya laporan penyelenggaraan pemerintahan kepada masyarakat yang bersifat transparan dan akuntabel (jumlah laporan)
11
14 15 16 17
17
4 kali
12 bln/thn 4 kali keg 1 kali evaluasi
4 kali pertemuan 1 paket laporan 1 paket laporan 2 kali kegiatan 1 paket laporan 36 kali 4 kali keg 1 kali evaluasi
1 paket 4 kali kegiatan
4 kali kegiatan
1 paket/th
1 paket/th
b.
Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP)
1
Terciptanya penegakkan hukum tanpa memandang kedudukan, pangkat dan jabatan seseorang
a.
Penegakkan perda
50%
80
b.
2
3
4
% peningkatan kerjasama dalam penegakkan hukum Meningkatnya peran pemerintah dan masyarakat dalam pemeliharaan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat a.
Rasio jumlah Polisi Pamong Praja per 10.000 penduduk
b.
Jumlah Linmas per 10.000 penduduk
c.
Rasio Pos Siskamling per jumlah desa/kelurahan
d.
Cakupan patroli petugas Satpol PP
a.
Petugas Perlindungan Masyarakat (Linmas) di kabupaten
b.
Angka kriminalitas
c. 1
1.150 80
80
Angka kriminalitas yang tertangani
Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman, keindahan) di Kabupaten Tercapainya kerjasama pengembangan kemampuan aparat Pol PP dengan TNI/POLRI dan Kejaksaan (jumlah personil yang mengikuti pelatihan gabungan) Terciptanya suasana yang terkendali, kondusif di wilayah Kabupaten Blitar untuk menunjang proses pembangunan daerah (pembinaan keamanan di wilayah Kabupaten Blitar)
90% 54%
111% 86%
1 paket/th
Bagian Hukum Terciptanya supremasi hukum dan penegakkan hak-hak asasi manusia a.
Jumlah produk hukum yang dihasilkan
b.
% jumlah kajian yang dilakukan untuk menyesuaikan produk hukum dengan keadaan masyarakat
c.
Jumlah forum komunikasi bidang hukum
d.
2
111
Meningkatnya penuntasan kasus kriminalitas untuk menciptakan rasa tentram, tertib dan aman masyarakat
b.
6
1.150
Meningkatnya kepatuhan dan disiplin masyarakat terhadap hukum
a.
5
70
% peningkatan kerjasama antara pemerintah dan DPRD dalam menyusun rancangan produk hukum Meningkatnya pembangunan dan pembinaan hukum
10 100% 100%
14 77% -
a.
Jumlah aparat hukum
13
11
b.
Jumlah pelatihan di bidang hukum
6
-
c.
% peningkatan pelatihan untuk aparat hukum
100%
-
d.
Jumlah kasus yang masuk
e.
% jumlah kasus yang tertangani
f.
10%
50% (4 kasus)
% peningkatan kerjasama dengan aparat hukum dan LBH dalam menangani kasus
-
100%
g.
% jumlah keluarga sadar hukum
-
h.
Jumlah penyuluh hukum
-
d.
Bagian Kesejahteraan Rakyat
1
Meningkatnya ketaqwaan masyarakat kepada Tuhan Yang Maha Esa
2
8
3
a.
Jumlah guru agama dan guru ngaji
-
146
b.
% guru agama yang sesuai kompetensi
-
100%
c.
% guru agama dan guru ngaji yang pernah mengikuti pelatihan
-
d.
Rasio guru agama dengan siswa
-
e.
Rasio guru ngaji dengan santri
-
f.
% sekolah keagamaan
g.
Jumlah pondok pesantren
-
124
h.
Rasio ustad pesantren dengan santri pesantren
-
645
yang
memiliki
ekstra
kurikuler
-
3.531 100%
Meningkatnya kualitas kehidupan beragama a.
Jumlah kelompok pengajian
-
b.
% jumlah kelompok pengajian yang mengadakan kegiatan rutin
-
c.
Jumlah penerimaan zakat
-
d.
Jumlah penerimaan shodaqoh
-
e.
Jumlah BAZIS
-
f.
66.450 100% 74.445.012,43 42.000.000 1
% peningkatan pengelolaan zakat dan shodaqoh 60% melewati BAZIS g. % peningkatan pembinaan terhadap lembaga amil 75% zakat Sumber : Badan Kesatuan Bangsa dan Politik, Satpol PP, Bagian Hukum, dan Bagian Kesra, 2013
3. Permasalahan dan Solusi a) Permasalahan -
Jumlah tenaga PPNS belum mencukupi menjadi hambatan dalam penyidikan dan penyelidikan kasus-kasus pelanggaran Perda
-
Jumlah anggota Satpol PP masih jauh dari ideal dan PNS yang ditempatkan di Satpol PP rata-rata sudah lanjut usia dan sakit-sakitan, menjadi hambatan pula apabila terjadi masalah kriminalitas di lapangan tidak dapat segera ke lokasi kejadian (juga karena luasnya wilayah Kabupaten Blitar) karena terbentur tugas lain yang bersamaan.
-
Kurang tertibnya pelaporan pelanggaran hukum di wilayah sehingga beberapa kasus menjadi tidak tertangani dengan baik
-
Kurangnya tenaga linmas yang terlatih karena minimnya anggaran dan pelatihan
b) Solusi -
Menambah jumlah personil Satpol PP sesuai dengan kebutuhan
-
Mengaktifkan dan memberdayakan petugas trantib kecamatan secara berkesinambungan
-
Mengaktifkan
dan
memberdayakan
linmas
di
wilayah,
serta
mengusahakan tambahan tenaga Linmas dan anggaran pembinaan
20. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Sekretariat Daerah, Sekretariat DPRD, Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD), Badan Kepegawaian Daerah (BKD) dan Inspektorat.
Masing-masing program, kegiatan, capaian kinerja, permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: a. Sekretariat Daerah 1) Bagian Pemerintahan Bagian Pemerintahan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 540.540.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 402.097.950 (74,39%). Program dan kegiatan serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: a) Program dan Kegiatan 1) Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 16.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 5.460.000 (34,13%) yang dilaksanakan melalui kegiatan fasilitasi pengganti antar waktu (PAW) anggota DPRD Kabupaten Blitar untuk 1 orang. 2) Program Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 57.690.000 dan dapat
direalisasikan
sebesar
Rp.
47.789.000
(82,84%)
yang
dilaksanakan melalui kegiatan penyusunan Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah tahun 2012 sebanyak 20 eksemplar. 3) Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 121.360.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 60.535.500 (49,88%) yang dilaksanakan melalui kegiatan
fasilitasi kerjasama antar daerah dengan realisasi berupa fasilitasi hubungan aparatur pemerintah dan DPRD sebanyak 1 kegiatan. 4) Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 50.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 47.267.000 (94,53%) yang dilaksanakan melalui kegiatan sosialisasi
Pelayanan
Administrasi
Terpadu
Kecamatan
(PATEN)
dengan hasil berupa terfasilitasinya tim PATEN Kabupaten dan terlaksananya tahap awal persiapan pelaksanaan PATEN sebanyak 1 paket kegiatan. 5) Program Penataan Daerah Otonomi Baru Program Penataan Daerah Otonomi Baru mendapat alokasi anggaran sebesar Rp.
Rp.
37.085.450
pembakuan
80.000.000
dan
dapat
(46,36%)
yang
dilaksanakan
nama-nama
menyongsong
Ibukota
geografis Kabupaten
direalisasikan
(Toponimi) Blitar
melalui
sebesar kegiatan
wilayah Kanigoro
dengan
hasil
berupa
terlaksananya pemberian nama-nama geografis di wilayah Kabupaten Blitar sebanyak 1 paket kegiatan. 6) Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 45.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 40.635.000 (90,30%) yang dilaksanakan melalui kegiatan inventarisasi data aparatur pemerintahan desa dan fasilitasi Bantuan Keuangan pada Pemerintah Desa untuk 22 kecamatan.
7) Program
Peningkatan
Sistem
Pengawasan
Internal
dan
Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 160.490.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 118.947.000 (74,11%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Fasilitasi
penanganan
kasus
pada
wilayah
pemerintahan
desa/kelurahan b) Fasilitasi penyelenggaraan pemerintahan desa c) Fasilitasi penyusunan peraturan desa Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya
fasilitasi
penanganan
kasus
pada
wilayah
pemerintahan desa/kelurahan sebanyak 6 kasus b) Terlaksananya
proses
pencalonan,
pengangkatan
dan
pemberhentian perangkat desa dan BPD sebanyak 15 orang c) Tersusunnya peraturan desa sebanyak 15 perdes 8) Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 50.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 44.379.000 (88,76%) yang dilaksanakan melalui kegiatan Pilot Project aplikasi software Administrasi Perkantoran untuk 2 desa/kelurahan.
2) Bagian Perekonomian Bagian Perekonomian mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 986.005.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 867.672.452 (87,99%). Program dan kegiatan serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut:
a) Program dan Kegiatan 1) Program Peningkatan Kesejahteraan Petani Program Peningkatan Kesejahteraan Petani mendapat alokasi anggaran sebesar Rp.
Rp.
29.135.000
monitoring
29.200.000
dan
dapat
(99,78%)
yang
dilaksanakan
pupuk dan
pestisida
yang
direalisasikan melalui
sebesar kegiatan
menghasilkan monitoring
pendistribusian dan harga pupuk dan pestisida di 22 kecamatan. 2) Program Pengembangan Usaha dan Lembaga Perdagangan Program Pengembangan Usaha dan Lembaga Perdagangan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 635.665.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 635.506.000 (99,97%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pengawasan dan pengendalian raskin b) Pendistribusian raskin dari satgas raskin dititik distribusi ke penerima manfaat c) Penyelenggaraan pasar murah Kabupaten Blitar menjelang Idul Fitri Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya pengawasan dan pengendalian raskin di 22 kecamatan b) Terlaksananya pendistribusian raskin dari satgas raskin dititik distribusi ke penerima manfaat di 22 kecamatan c) Terselenggaranya pasar murah di 22 kecamatan dan Sekretariat Daerah Kabupaten Blitar 3) Program Peningkatan Sumber Daya Alam Program Peningkatan Sumber Daya Alam mendapat alokasi anggaran sebesar
Rp.
205.450.000
dan
dapat
direalisasikan
sebesar
Rp. 203.030.952 (98,82%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Monitoring usaha-usaha peningkatan Sumber Daya Alam b) Penyelenggaraan Promosi Produk Unggulan Kabupaten Blitar Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah:
a) Terlaksananya monitoring usaha-usaha peningkatan Sumber Daya Alam yang berpotensi, terlaksana 100% b) Terwujudnya
Promosi
Produk
Unggulan
Kabupaten
Blitar,
terlaksanan 100%.
b) Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan Pada bulan Juni s/d desember 2012 terjadi perubahan pagu Raskin dari 82.354 RTS-PM menjadi 86.139 RTS-PM, berdasarkan perubahan tersebut di beberapa kecamatan ada yang mengalami kenaikan dan penurunan. Ada reaksi dari 4 (empat) Kepala Desa yang mengalami penurunan jumlah RTS-PM.
2) Solusi Bagian perekonomian Sekretariat Daerah Kabupaten Blitar melakukan koordinasi dan konsultasi dengan Biro Perekonomian Pemprov Jawa Timur
dan
mendapatkan
penjelasan
bahwa
dari
TNP2K
akan
mengadakan evaluasi tentang data RTS-PM di lapangan namun ditegaskan tidak akan terjadi perubahan jumlah RTS-PM s/d Bulan Desember 2012 sehingga apapun hasilnya harus bisa diterima oleh masyarakat.
3) Bagian Hukum Bagian Hukum mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 1.546.145.500 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 1.083.164.550 (70%). Program dan kegiatan, capaian kinerja dan permasalahan dan solusi yang dilaksanakan oleh Bagian Hukum diuraikan sebagai berikut:
a) Program dan kegiatan Bagian Hukum melaksanakan 1 (satu) program yaitu Program penataan Pertauran perundang-undangan yang dilaksanakan melalui kegiatan: 1) Penyusunan rencana kerja rancangan peraturan perundang-undangan 2) Legislasi rancangan peraturan perundang-undangan 3) Fasilitasi sosialisasi peraturan perundang-undangan 4) Publikasi peraturan perundang-undangan 5) Kajian peraturan perundang-undangan terhadap peraturan perundangundangan baru, lebih tinggi, keserasian antar peraturan perundangundangan daerah 6) Sengketa hukum dan penegakkan peraturan perundang-undangan 7) Penyuluhan hukum dan Kadarkum 8) Sistem Jaringan Dokumentasi Informasi Hukum 9) Penyelesaian perselisihan batas daerah antara Kabupaten Blitar dengan Kabupaten Kediri yang terletak pada kawasan Gunung Kelud Provinsi Jawa Timur. Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: 1) Terlaksananya Penyusunan draft rancangan peraturan perundangundangan sebanayk 14 perda 2) Terlaksananya Rancangan Perda yang dibahas sebanyak 14 perda 3) Dipahaminya peraturan perundang-undangan oleh masyarakat diikuti oleh 300 orang 4) Diterbitkannya buku Lembaran Daerah Kabupaten Blitar sebanyak 500 buku 5) Terlaksananya jumlah produk hukum yang diterbitkan sesuai dengan kepentingan umum dan peraturan yang lebih tinggi sebanayk 14 perda 6) Terlaksananya jumlah perkara yang ditangani sejumlah 4 perkara 7) Disosialisasikannya peraturan perundang-undangan pada masyarakat, yang dilaksanakan di 11 Kecamatan, di masing-masing kecamatan dihadiri oleh 100 orang. 8) Diterbitkannya produk hukum pemerintah kabupaten Blitar sebanyak 1.000 buku 9) Lebih jelasnya dasar hukum batas daerah antara Kabupaten Blitar dan Kabupaten Kediri di kawasan Puncak Gunung Kelud.
b) Capaian Kinerja Beberapa hasil kegiatan yang telah dilaksanakan oleh Bagian Hukum disampaikan dalam tabel-tabel berikut: Tabel 4.32 Jumlah Produk Hukum Kabupaten Blitar Tahun 2011 – 2012 TAHUN NO
JENIS PRODUK HUKUM 2011
2012
1
Peraturan Daerah
23
14
2
Peraturan Bupati
57
49
3
Keputusan Bupati
392
606
4
Instruksi Bupati
2
1
Sumber : Bagian Hukum, 2013
Tabel 4.33 Rekapitulasi Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Tahun 2012 No
Tanggal
No. Perda
Judul
1
12-1-2012
1
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2012
2
10-5-2012
2
Penyertaan Modal Daerah pada Perusahaan Daerah Savitri Indah Kabupaten Blitar
3
10-5-2012
3
Penyertaan Modal Daerah pada PT Bank Perkreditan Rakyat Hambangun Arta Selaras
4
10-5-2012
4
Penanaman Modal
5
10-5-2012
6
Pemberdayaan Koperasi dan Usaha Mikro, kecil Menengah
6
5-6-2012
7
Badan Usaha Milik Daerah
7
16-8-2012
8
Pertanggungjawaban Anggaran Pendapatan dan belanja Daerah
8
10-1-2012
9
Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
Judul
No
Tanggal
No. Perda
9
19-12-2012
11
Pengelolaan Pasar Desa
10
5-11-2012
14
Tuntutan Perbendaharaan dan Tuntutan Ganti Rugi Keuangan dan Barang Daerah
15
Perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 18 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah, Sekretariat DPRD Kabupaten Blitar
16
Perubahan Kedua atas Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 19 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas-Dinas Daerah
17
Perubahan Kedua atas Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 20 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Blitar
20
Perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 2 Tahun 2010 tentang Lembaga Penyiaran Publik Lokal Radio Persada FM
11
12
13
14
26-12-2012
26-12-2012
26-12-2012
26-12-2012
Sumber : Bagian Hukum, 2013
Tabel 4.34 Rekapitulasi Peraturan Bupati Blitar Tahun 2012 JUDUL
NO
TANGGAL
NO. PERBUP
1
2-1-2012
1
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
2
2-1-2012
2
LPSE Tahun 2012
3
12-1-2012
3
Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
4
5
18-1-2012
30-1-2012
4
5
Kebutuhan dan Penyaluran serta Harga Eceran tertinggi (HET) Pupuk Bersubsidi untuk Sektor Pertanian Kabupaten Blitar Tahun 2012 Perpanjangan Batas Usia Pensiun Bagi Pegawai Negeri Sipil yang Mendahului Jabatan Fungsional Penilik
NO
TANGGAL
NO. PERBUP
JUDUL
6
30-1-2012
6
Batas Usia Pensiun Bagi Pegawai Negeri Sipil yang Mendahului Jabatan Struktural Eselon II
7
30-1-2012
7
Pedoman Umum Alokasi Dana Desa (ADD) Kabupaten Blitar
8
13-2-2012
8
Perubahan Peraturan Bupati Nomor 3 Tahun 2012 tentang Penjabaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2012 Tata Cara Pemberian Bantuan Sosial Pelayanan Kesehatan Bagi Masyarakat Miskin di Luar Kuota Jamkesmas di Kabupaten Blitar
9
13-2-2012
9
10
13-2-2012
10.A
Jaminan Persalinan (Jampersal) di Kabupaten Blitar
11
13-2-2012
10.B
Program Pelaksanaan Jaminan Masyarakat (Jamkesmas)
12
13
12-3-2012
19-3-2012
Kesehatan
11
Pedoman Pengelolaan Informasi dan Dokumentasi di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Blitar
12
Pedoman Teknis Pengelolaan Belanja Bagi Hasil Bantuan Keuangan dan Belanja Tidak terduga Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2012
14
19-3-2012
13
Pedoman Penetapan Remunerasi Bagi Tim Pembina, Dewan Pengawas, Pejabat Pengelola, Tenaga Profesi Lainnya Dan Pegawai Badan Layanan Umum Daerah RS Wlingi
15
20-3-2012
14
Pengendalian Dengue
16
Penyakit
Deman
Berdarah
Pedoman Pelaksanaan Penerimaan Peserta Didik Baru pada TK, SD, SMP, SMA Tahun Pelajaran 2012/2013
22-3-2012
17
1-5-2012
15
18
1-5-2012
16
Perubahan Kedua Peraturan Bupati Nomor 3 Tahun 2012 Tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2012 Pedoman Evaluasi Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Pada
NO
TANGGAL
NO. PERBUP
JUDUL Satuan Kerja Perangkat Daerah Pemerintah Kabupaten Blitar
19
1-5-2012
17
(SKPD)
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) tahun 2013 Perubahan Ketiga Atas Peraturan Bupati Nomor 3 Tahun 2012 Tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Tahun 2012
20
28-5-2012
18
21
28-5-2012
19
Tata Cara Pemungutan Pajak Restoran
20
Pedoman Pelayanan Perijinan Pelaksanaan Survei, Penelitian, Pendataan, Pengembangan, Pengkajian Dan Studi Lapangan di Kabupaten Blitar
22
23
24
25
28-5-2012
28-5-2012
28-5-2012
28-5-2012
21
Sertifikasi Dan Pelaksanaan Pelayanan Jasa Medik Dan Paramedik Veteriner Di Kabupaten Blitar
23
Penetapan Hasil Analisa Beban Kerja Jabatan Struktural Dan Jabatan Fungsional Umum Pada Perangkat Daerah Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Blitar
24
Penetapan Hasil Analisa Jabatan Struktural Dan Jabatan Fungsional Umum Pada Perangkat Daerah Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Blitar
26
28-5-2012
25
Pedoman Umum Pelaksanaan Penggunaan Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau Di Kabupaten Blitar
27
29-6-2012
26
Pedoman Pembangunan Dan Penataan Menara Telekomunikasi Bersama Di Kabupaten Blitar
27
Perubahan keempat Atas Peraturan Bupati Nomor 3 Tahun 2012 Tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Tahun 2012
28
3-8-2012
29
3-8-2012
28
Penyelenggaraan Jaminan Pelayanan Kesehatan Bagi Masyarakat Miskin (SPM) Kabupaten Blitar
30
23-8-2012
29
Penjabaran Pertanggungjawaban Pelaksanaan
NO
TANGGAL
JUDUL
NO. PERBUP
Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2012 31
32
23-8-2012
23-8-2012
30
Pelayanan Kesehatan
31
Sistem Dan Prosedur Pemungutan Retribusi Pengendalian Menara Telekomunikasi Di Kabupaten Blitar Pedoman Pengelolaan Pengembalian Hasil Lelang Sewa Tanah Aset Daerah Kabupaten Blitar (Eks Bengkok)
33
31-8-2012
32
34
3-10-2012
33
Perubahan Penjabaran Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah
35
3-10-2012
34
Petunjuk Pelaksanaan Penyelenggaraan Parkir Berlangganan Di Kabupaten Blitar
36
25-10-2012
35
Standarisasi Sarana Dan Prasarana Kerja Pemerintahan Kabupaten Blitar
37
38
20-11-2012
20-11-2012
36
37
Perubahan Atas Peraturan Bupati Blitar Nomor 42 Tahun 2009 Tentang Kebijakan Akuntansi Pemerintah Kabupaten Blitar Perjalanan Dinas Bagi Pejabat Pemerintah Daerah, Pegawai Negeri Sipil Dan Pegawai Tidak Tetap Perubahan Peraturan Bupati Nomor 33 Tahun 2012 Tentang Perubahan Penjabaran Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Tahun 2012
39
29-11-2012
38
40
21-12-2012
39
Pedoman Reklame
Pemungutan
Pajak
41
21-12-2012
40
Pedoman Pelaksanaan Pemungutan Mineral Bukan Logam Dan Bantuan
Pajak
42
21-12-2012
41
Pedoman Pelaksanaan Pemungutan Pajak Air Tanah
43
26-12-2012
42
Penggunaan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2013
44
26-12-2012
43
Kebutuhan Dan Penyaluran Serta Harga Eceran
Pelaksanaan
Dan
NO
TANGGAL
JUDUL
NO. PERBUP
Tertinggi (HET) Pupuk Bersubsidi 45
26-12-2012
44
Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar Di Kabupaten Blitar
46
26-12-2012
45
Standar Pelayanan Kabupaten Blitar
46
Standar Pelayanan Minimal Bidang Keluarga Berencana Dan Keluarga Sejahtera Di Kabupaten Blitar
47
Perubahan Peraturan Bupati Nomor 5 Tahun 2009 Tentang Penetapan Tarip Air Minum Pada Perusahaan Daerah Air Kabupaten Blitar
48
Kebutuhan dan penayluran, serta harga eceran tertinggi pupuk bersubsidi untuk sektor pertanian Kabupaten Blitar tahun 2013
47
48
49
26-12-2012
28-5-2012
26-12-2012
Bidang
Kesehatan
Di
Sumber : Bagian Hukum, 2013
Tabel 4.35 Kadarkum, Penyuluhan Hukum Dan Penyelesaian Perkara Perdata Dan TUN Kabupaten Blitar Tahun 2011 – 2012 TAHUN NO
JENIS PRODUK HUKUM 2011
2012
1
Kadarkum
2
0
2
Penyuluhan Hukum
12
11
3
Penyelesaian Perkara
4
4
Sumber : Bagian Hukum, 2013 Pada tahun 2012 Bagian Hukum tidak dapat melaksanakan kegiatan Kadarkum karena terlalu padatnya kegiatan terutama penyelesaian sengketa batas daerah antara Kabupaten Blitar dengan Kabupaten Kediri yang
terletak pada kawasan Gunung Kelud.
Adapun perkara perdata yang
diselesaikan pada tahun 2012 adalah: 1. Perkara Perdata nomor 43/Pdt.G/2012/PN.Blt tentang sengketa Pilkades Margomulyo Kecamatan Panggungrejo Kabupaten Blitar 2. Perkara Nomor 70/PDT.G/2012/PN.Blt tentang sengketa pemotongan gaji PNS (belum selesai, masih dalam proses) 3. Perkara Nomor 72/PDT.G/2012/PN.Blt tentang sengketa tanah di Kecamatan Wlingi 4. Perkara Nomor 110/PDT.G/2012/PN.Blt tentang sengketa Pilkades Sumberboto, Kecamatan Wonotirto Kabupaten Blitar (masih dalam proses)
c) Permasalahan dan Solusi Masih kurangnya personil Bidang Hukum yang
memahami tentang
perundang-undangan, perkara perdata dan dokumentasi hukum.
Perlu
untuk menambah personil yang memahami perundang-undangan, perkara perdata dan dokumentasi hukum sehingga dalam memproses produk hukum, menyelesaikan perkara perdata dan dokumentasi hukum dapat terlaksana dengan baik dan sesuai dengan peraturan/perundang-undangan yang berlaku.
4) Bagian Keuangan dan Bina Aset Bagian
Keuangan dan
Bina
Aset
mendapat
alokasi anggaran sebesar
Rp. 198.700.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 186.626.050 (93,92%). Adapaun program dan kegiatan dan capaian kinerja yang dilaksanakan oleh Bagian Keuangan dan Bina Aset diuraikan sebagai berikut:
a) Program dan Kegiatan 1) Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Kabupaten/Kota Program
Pembinaan
dan
Fasilitasi
Pengelolaan
Keuangan
Kabupaten/Kota mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 172.400.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 163.516.100 (94,85%) yang dilaksanakan melalui kegiatan sosialisasi, pembinaan terhadap pengurus barang dan penyimpan barang.
Sosialisasi diikuti oleh Pengurus dan
Penyimpan Barang Daerah seluruh SKPD se-Kabupaten Blitar. 2) Program Perumusan Kebijakan Pengelolaan Aset Daerah Program Perumusan Kebijakan Pengelolaan Aset Daerah mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 26.300.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 23.109.950 (87,87%) yang dilaksanakan melalui kegiatan penyiapan bahan koordinasi perumusan kebijakan pengelolaan asset daerah, yang menghasilkan perumusan produk hukum di bidang pengelolaan barang daerah.
b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian dan persandian yang dilaksanakan oleh Bagian Keuangan dan Bina Aset dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut:
Tabel 4.36 Capaian Kinerja Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian Dan Persandian (yang dilaksanakan oleh bagian Keuangan dan Bina Aset) Tahun 2012 No 1
2
3
4
5
6
Indikator
Target
Capaian
Terlaksananya kegiatan penyediaan jasa adminiostrasi keuangan setda a.
Jumlah pejabat pengelola keuangan yang terbayar
b.
Rata-rata kebutuhan anggaran belanja
45 orang
44 orang
133.100.000
130.908.000
Terlaksananya kegiatan pelayanan dan fasilitasi keuangan setda a.
Jumlah tenaga kontrak yang terbayar
11 orang
10 orang
b.
Rata-rata kebutuhan anggaran belanja
151.200.000
141.223.366
Terlaksananya kegiatan pelayanan dan fasilitasi keuangan setda a.
Frekuensi pelayanan
12 bulan
12 bulan
b.
Jumlah yang dilayani
9 bagian
9 bagian
c.
Rata-rata kebutuhan anggaran belanja
39.000.000
37.373.100
Terlaksananya pengiriman aparatur dalam diklat formal/non formal a.
% SDM yang mengikuti pelatihan
b.
Rata-rata kebutuhan anggaran belanja
100%
91,52%
20.000.000
18.304.950
Terlaksananya kegiatan penyusunan dan pengelolaan dokumen perencanaan, laporan capaian kinerja dan realisasi keuangan SKPD a.
Jumlah laporan yang dikerjakan per tahun
7 jenis
7 jenis
b.
Jumlah laporan yang dihasilkan
45 buku
45 buku
c.
Rata-rata kebutuhan anggaran belanja
15.000.000
14.211.000
Terselenggaranya sosialisasi dan pembinaan terhadap pengurus dan penyimpan barang daerah a. b.
Rata-rata frekuensi pembinaan dengan turun langsung ke SKPD per tahun Rata-rata frekuensi pembinaan dengan mengundang SKPD
2 kali/tahun
1 kali/tahun
2 kali/tahun
2 kali/tahun
c.
Jumlah pengurus barang/bendaharawan barang yang terlatih/terbina
190 SKPD&UPTD/ 362 orang
d.
7
Rata-rata anggaran kebutuhan belanja 172.400.000 keseluruhan Terkumpulnya bahan perumusan kebijakan pengelolaan aset daerah a.
Rata-rata frekuensi koordinasi guna pengumpulan bahan perumusan kebijakan
191 SKPD&UPTD/ 362 orang 163.516.100
4 kali/tahun
3 kali/tahun 1 topik bahasan
b.
Jumlah bahan perumusan kebijakan
2 topik bahasan
c.
Jumlah produk hukum yang dihasilkan
2 produk hukum
1 produk hukum
26.300.000
23.109.950
d.
Rata-rata kebutuhan anggaran keseluruhan Sumber : Bagian Keuangan dan Bina Aset, 20113
belanja
5) Bagian Organisasi Bagian Organisasi mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 1.059.042.200 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 904.585.550 (85,42%).
Bagian Organisasi
melaksanakan 1 (satu) program yaitu Peningkatan Efektivitas Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Perangkat Daerah yang direalisasikan dalam kegiatan-kegiatan sebagai berikut: 1) Penyusunan Analisa Jabatan 2) Penyusunan Analisa Beban Kerja 3) Reentri Data Analisa Jabatan Dan Analisa Beban Kerja 4) Penyusunan Peraturan Bupati Dan Sosialisasi, Koordinasi, Monitoring Penerapan Dan Pencapaian Standart Pelayanan Minimal 5) Penyusunan Indeks Kepuasan Masyarakat 6) Monitoring Dan Evaluasi Tindak Lanjut Hasil IKM 7) Penyusunan Peraturan Bupati Tentang Penyusunan Standarisasi Sarana Prasarana Kinerja Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Blitar 8) Penyusunan
Peraturan
Bupati
Tentang
Lingkungan Pemerintah Kabupaten Blitar 9) Gelar Kelompok Budaya Kerja Provinsi
Pakaian
Dinas
Pegawai
Di
10) Monitoring Dan Evaluasi Pelayanan Publik Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Blitar 11) Penyusunan Informasi Kelembagaan Perangkat Daerah Kabupaten Blitar 12) Pelaksanaan Evaluasi Kelembagaan Perangkat Daerah 13) Penyempurnaan Tugas Dan Fungsi Organisasi Perangkat Daerah 14) Bimtek Implementasi ISO 9001:2008 15) Pendampingan Penyusunan Dokumen ISO 9001:2008 16) Penyusunan Bahan Peningkatan Koordinasi Pendayagunaan Aparatur 17) Penyusunan Naskah Akademis Penataan Kelembagaan Perangkat Daerah Bidang Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset 18) Penyusunan Naskah Akademis Penataan Kelembagaan perangkat daerah sekretariat daerah Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: 1) Terselenggaranya pelaksanaan penyusunan Analisa Jabatan untuk 26 SKPD 2) Terselenggaranya pelaksanaan penyusunan Analisa Beban Kerja untuk 26 SKPD 3) Terselenggaranya pelaksanaan reentri Data Analisa Jabatan Dan Analisa Beban Kerja untuk 64 SKPD 4) Tersusunnya Peraturan Bupati tentang Capaian Standart Pelayanan Minimal untuk 3 bidang SPM 5) Terselenggaranya survey Indeks Kepuasan Masyarakat melalui 10 SKPD 6) Terselenggaranya monitoring dan evaluasi Indeks Kepuasan Masyarakat melalui 19 SKPD 7) Tersusunnya Peraturan Bupati Tentang Penyusunan Standarisasi Sarana Prasarana Kinerja Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Blitar, terlaksana 100% 8) Tersusunnya Rancangan Peraturan Bupati Tentang Pakaian Dinas Pegawai Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Blitar, terlaksanan 100% 9) Terlaksananya pengiriman utusan Kabupaten Blitar dalam rangka Gelar Kelompok Budaya Kerja Provinsi Jawa Timur, diwakili oleh 1 SKPD 10) Terlaksananya Monitoring Dan Evaluasi Pelayanan Publik Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Blitar, untuk 17 SKPD 11) Tersedianya data publikasi Informasi Kelembagaan Perangkat Daerah Kabupaten Blitar, terlaksana 100% 12) Terlaksananya
penataan
Kelembagaan
Perangkat
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah, terlaksana 100%
Daerah
bidang
13) Tersusunnya Penyempurnaan Tugas Dan Fungsi Organisasi Perangkat Daerah, 5 SKPD 14) Terselenggaranya Bimtek Implementasi ISO 9001:2008 kepada 46 SKPD/92 orang 15) Terlaksananya pendampingan Penyusunan Dokumen ISO 9001:2008 kepada 46 SKPD/92 orang 16) Tersusunnya LAKIP dan RENSTRA Sekretariat Daerah Kabupaten Blitar, terlaksana 100% 17) Tersedianya Naskah Akademis Penataan Kelembagaan Perangkat Daerah Bidang Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset, sebanyak 1 SKPD 18) Tersedianya Naskah Akademis Penataan Kelembagaan perangkat daerah sekretariat daerah, sebanyak 1 SKPD 6) Bagian Pembangunan Bagian Pembangunan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 785.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 755.659.200 (96,26%). Adapun program dan kegiatan dan capaian kinerja yang dilaksanakan oleh Bagian Pembangunan diuraikan sebagai berikut: a) Program dan Kegiatan 1) Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 65.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 64.581.000 (99,36%) yang dilaksanakan melalui kegiatan study banding pelaksanaan E-Procurement yang diikuti oleh 12 orang. 2) Program Peningkatan Mutu Perencanaan Pembangunan di Bidang Administrasi Pembangunan Program Peningkatan Mutu Perencanaan Pembangunan di Bidang Administrasi
Pembangunan
mendapat
alokasi
anggaran
sebesar
Rp. 649.520.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 620.988.200 (95,61%) yang dilaksanakan melalui kegiatan:
a) Operasionalisasi pelayanan administrasi perkantoran tahun 2012 b) Proses pengadministrasian pengadaan barang/jasa tahun 2012 c) Bimbingan teknis/sertifikasi Perpres 54 tahun 2010 d) Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) tahun 2012 Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya operasional administrasi perkantoran selama 1 tahun b) Terlaksananya pengadaan barang/jasa di Kabupaten Blitar sesuai peraturan yang berlaku c) Terlaksananya Bimbingan teknis/sertifikasi Perpres 54 tahun 2010 dan pelatihan bagi aparatur pemerintah, diikuti oleh 39 SKPD d) Terlaksananya pengadaan barang/jasa pemerintah melalui Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) tahun 2012, terlaksana 100% 3) Program
Pengendalian
Administrasi
Penyelenggaraan
Pembangunan Tahun 2012 Program Pengendalian Administrasi Penyelenggaraan Pembangunan Tahun 2012 mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 24.640.000 dan dapat
direalisasikan
sebesar
Rp.
24.410.000
(99,07%)
yang
dilaksanakan melalui kegiatan pelaksanaan pengendalian administrasi penyelenggaran
pembangunan
tahun
2012
yang
menghasilkan
dokumen pengendalian pelaksanaan pembangunan di Kabupaten Blitar. 4) Program Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan Program Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp.
Rp.
45.680.000
45.840.000
dan
dapat
direalisasikan
(99,65%)
yang
dilaksanakan
melalui
sebesar kegiatan
penyelenggaran monitoring, evaluasi dan pelaporan pembangunan tahun 2012 yang menghasilkan dokumen realisasi fisik dan keuangan pelaksanaan program sebanyak 10 eksemplar.
b) Capaian Kinerja Pada tahun 2012 LPSE telah melaksanakan lelang secara elektronik (eprocurement) maupun secara manual (non e-procurement).
LPSE sudah
melaksanakan lelang sebanyak 149 paket secara elektronik dan 190 paket secara manual. Layanan LPSE meliputi: 1. Penyedia -
Registrasi perusahaan secara offline dan online
-
Pelatihan (training) kepada penyedia/admin penyedia
-
Menyediakan sistem secara elektronik untuk mengikuti pengadaan secara elektronik
2. Panitia Pengadaan -
Administrasi secara elektronik kepada panitia
-
Pelatihan (training) kepada panitia
-
Menyediakan
sistem
secara
elektronik
untuk
melaksanakan
pengadaan baik secara elektronik (e-procurement) maupun secara manual (non e-procurement)
7) Bagian Umum dan Perlengkapan Bagian
Umum
dan
Perlengkapan
mendapat
alokasi
anggaran
sebesar
Rp. 26.493.875.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 23.829.457.489 (89,94%). Adapun program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh Bagian Umum dan Perlengkapan diuraikan sebagai berikut: a) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Pelayanan Administrasi Perkantoran mendapat alokasi anggaran sebesar
Rp.
26.493.875.000
dan
dapat
direalisasikan
Rp. 23.829.457.489 (89,94%) yang dilaksanakan melalui kegiatan:
sebesar
1) Penyediaan jasa surat menyurat 2) Penyediaan jasa komunikasi, sumberdaya air dan listrik 3) Penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan kantor 4) Penyediaan jasa kebersihan kantor 5) Penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja 6) Penyediaan alat tulis kantor 7) Penyediaan barang cetakan dan penggandaan 8) Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor 9) Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor 10) Penyediaan peralatan rumah tangga 11) Penyediaan makanan dan minuman 12) Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah 13) Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke dalam daerah 14) Penyelenggaraan kerumahtanggaan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: 1) Tersedianya jasa surat menyurat, terlaksana 100% 2) Tersedianya jasa komunikasi, sumberdaya air dan listrik, tersedia 12 bulan 3) Tersedianya jasa peralatan dan perlengkapan kantor, tersedia 12 bulan 4) Tersedianya jasa kebersihan kantor, tersedia untuk 2 lokasi yaitu Pendopo dan Sekretariat Daerah. 5) Tersedianya jasa perbaikan peralatan kerja, terlaksana 1 tahun 6) Tersedianya alat tulis kantor, tersedia untuk 1 tahun 7) Tersedianya barang cetakan dan penggandaan, tersedia untuk 1 tahun 8) Tersedianya komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor selama 1 tahun. 9) Tersedianya peralatan dan perlengkapan kantor, tersedia 1 paket 10) Tersedianya peralatan rumah tangga Bupati dan Wakil Bupati sebanyak 1 paket 11) Tersedianya makanan dan minuman untuk tamu dan rapat dinas selama 1 tahun. 12) Terlaksananya rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah selama 1 tahun 13) Terlaksananya rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke dalam daerah selama 1 tahun
14) Terlaksananya penyelenggaraan kerumahtanggaan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah selama 1 tahun b) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 6.184.199.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 5.665.312.716 (91,61%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: 1) Pengadaan kendaraan dinas/operasional 2) Pengadaan kelengkapan gedung kantor 3) Pengadaan peralatan gedung kantor 4) Pengadaan mebelair 5) Pemeliharaan rutin/berkala rumah jabatan 6) Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor 7) Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional 8) Pemeliharaan rutin/berkala perlengkapan gedung kantor 9) Peningkatan sarana dan prasarana Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: 1) Tersedianya kendaraan dinas/operasional sebanyak 9 unit roda 4 dan 76 unit roda 2 2) Tersedianya kelengkapan gedung kantor berupa 3 unit AC 3) Tersedianya peralatan gedung kantor berupa 1 unit wifi, 28 unit komputer PC, 28 unit printer, 5 unit laptop, 1 unit VCD player, 1 unit TV flat, 2 unit TV LCD, 3 unit camera pocket, 1 unit kamera SLR, 3 unit proyektor, 1 unit layar, 14 unit microphone rapat, 1 unit microphone wireless. 4) Tersedianya mebelair berupa 1 unit mini bar, 1 unit meja rapat oval, 6 unit round table, 20 unit kursi rapat, 2 unit rak buku, 40 unit kursi makan, 1 unit akuarium, 1 unit partisi ruang perdana. 5) Terpeliharanya rumah jabatan sebanyak 3 lokasi (Pendopo, Rumdin Wabup, Rumdin Sekda) 6) Terpeliharanya gedung kantor Sekretariat Daerah 7) Terpeliharanya kendaraan dinas/operasional sebanyak 21 unit roda 4 dan 3 unit bus 8) Terpeliharanya perlengkapan gedung kantor sebanyak 26 unit AC
9) Meningkatnya sarana dan prasarana Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah selama 1 tahun c) Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Peningkatan Disiplin Aparatur mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 3.430.315.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 1.901.053.500 (55,42%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: 1) Pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya 2) Pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: 1) Tersedianya pakaian dinas bagi aparatur bagi 13.650 PNS 2) Tersedianya pakaian khusus hari-hari tertentu sebanyak 2 paket
d) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 244.275.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 236.563.000 (96,84%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: 1) Bimbingan teknis/sertifikasi perpres 54 Tahun 2010 2) Bimbingan dan sosialisasi kepemimpinan pejabat pemerintah daerah Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut: 1) Terlaksananya Bimbingan teknis/sertifikasi perpres 54 Tahun 2010 bagi 3 PNS 2) Terlaksananya
Bimbingan
dan
sosialisasi
kepemimpinan
pejabat
pemerintah daerah bagi 75 PNS e) Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 1.285.325.000 dan dapat
direalisasikan sebesar Rp. 1.134.882.117 (88,29%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: 1) Kunjungan kerja/inspeksi Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah 2) Koordinasi dengan pemerintah pusat dan pemerintah daerah lainnya Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: 1) Terlaksananya kunjungan kerja/inspeksi Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah selama 1 tahun 2) Terlaksananya koordinasi dengan pemerintah pusat dan pemerintah daerah lainnya selama 1 tahun f) Program Peningkatan Kerjasama dengan Pemerintah Pusat Program Peningkatan Kerjasama dengan Pemerintah Pusat mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 490.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 445.348.795 (90,89%) yang dilaksanakan melalui kegiatan operasional mess/guest house di 2 lokasi yaitu mess Jakarta dan Wisma Muradi.
8) Bagian Humas dan Protokol Bagian
Humas
dan
Protokol
mendapat
alokasi
anggaran
sebesar
Rp. 2.771.654.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 2.414.293.318 (87,11%).
Adapun program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh Bagian
Humas dan Protokol diuraikan sebagai berikut: a) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 21.600.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 12.850.000 (59,49%) yang dilaksanakan melalui kegiatan pengadaan kendaraan dinas/operasional sebanyak 1 unit.
b) Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 2.750.054.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 2.401.443.318 (87,32%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: 1) Publikasi potensi dan hasil pembangunan 2) Advertorial kebijakan keberhasilan pembangunan 3) Peningkatan pelayanan kehumasan 4) Peningkatan pelayanan informasi melalui radio 5) Dokumentasi kebijakan keberhasilan pembangunan 6) Peningkatan pelayanan seremonial dan protokoler 7) Operasional korsik 8) Penyampaian
informasi
tentang
Peraturan
Perundang-undangan
tentang protokol 9) Operasional pelaksanaan program percepatan sanitasi permukiman 10) Bimbingan teknis manajemen keprotokolan 11) Bimbingan teknis kehumasan Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: 1) Terlaksananya ekspose publikasi potensi dan hasil pembangunan 2) Terlaksananya ekspose kebijakan keberhasilan pembangunan 3) Terselenggaranya pelayanan informasi dari pemda ke media massa 4) Terselenggaranya
pelayanan
pelayanan
informasi
melalui
media
elektronik radio 5) Tersedianya dokumentasi visual dan audio visual kegiatan Pemda 6) Terwujudnya pelayanan protokoler 7) Terwujudnya korps musik pendukung yang berkualitas 8) Terwujudnya pengetahuan tentang UU Protokol 9) Terselenggaranya sosialisasi program sanitasi permukiman 10) Terselenggaranya Bimbingan teknis keprotokolan untuk 60 orang 11) Terselenggaranya Bimbingan teknis kehumasan untuk 60 orang
9) Bagian Kesejahteraan Rakyat Bagian
Kesejahteraan
Rakyat
mendapat
alokasi
anggaran
sebesar
Rp. 1.071.750.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 871.178.200 (81,29%).
Adapun program yang dilaksanakan oleh Bagian Kesejahteraan adalah Program Pemberdayaan
Kelembagaan
Kesejahteraan
yang
direalisasikan
melalui
kegiatan: a) Pelaksanaan kegiatan Lomba MTQ b) Penyediaan hadiah lomba keagamaan c) Rukyatul Hilal Awal Ramadhan, Syawal dan Dhulhijjah d) Pemeliharaan dan perawatan rutin kompleks Masjid Agung “Miftahul Jannah” Wlingi e) Penyelenggaraan ziarah leluhur Kabupaten Blitar f)
Monitoring dan evaluasi tempat hibah dan bantuan sosial
g) Pembinaan minat dan bakat seni baca Al-Qur‟an h) Pembinaan calon jemaah haji Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya kegiatan Lomba MTQ Tingkat Kabupaten selama 5 hari b) Tersedianya hadiah lomba keagamaan untuk 6 bulan c) Terlaksananya Rukyatul Hilal Awal Ramadhan, Syawal dan Dhulhijjah sebanyak 3 kegiatan d) Terlaksananya penyediaan hadiah lomba kegiatan keagamaan sebanyak 4 unit e) Terselenggaranya ziarah leluhur Kabupaten Blitar sebanyak 1 lokasi f)
Terlaksananya pembangunan tempat-tempat ibadah, terlaksana 80%
g) Diperolehnya kader berbakat seni baca Al Qur‟an, sebanyak 10 kali h) Meningkatnya kemampuan dan kesiapan calon jemaah haji sebanyak 635 orang
b. Sekretariat DPRD Sekretariat DPRD mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 17.112.019.650 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 15.462.094.059 (90,36%). Adapun Program yang dilaksanakan adalah Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah yang dilaksanakan melalui kegiatan: 1) Rapat konsultasi dan koordinasi pimpinan dan anggota DPRD 2) Rapat Paripurna DPRD Kabupaten Blitar
3) Peningkatan kapasitas pimpinan dan anggota DPRD (LEMHANAS) 4) Workshop pimpinan DPRD 5) Workshop anggota DPRD 6) Pembuatan profil DPRD 7) Rapat-rapat koordinasi/konsultasi Badan Musyawarah/Banmus 8) Rapat kerja badan Musyawarah/Banmus 9) Workshop sistem koordinasi dan komunikasi organisasi DPRD Kabupaten 10) Penyusunan rencana kerja Sekretariat DPRD 2013 11) Pembahasan rencana kerja Sekretariat DPRD 2013 12) Pembahasan pertanggungjawaban pelaksanaan APBD tahun 2011 13) Workshop Laporan Keuangan Daerah 14) Pembahasan KUA Perubahan dan PPAS Perubahan APBD tahun 2012 15) Pembahasan perubahan APBD 2012 16) Workshop Badan Anggaran tentang pedoman penyusunan APBD tahun 2013 17) Pembahsan KUA dan PPAS RAPBD tahun 2013 18) Pembahasan RAPBD tahun 2013 19) Workshop Badan Anggaran tentang Permendagri Nomor 36 Tahun 2011 tentang Tata Cara Evaluasi Ranperda APBD dan Raperkada APBD 20) Pembahasan tindak lanjut Laporan Keuangan Daerah 21) Fasilitasi permasalahan Badan Anggaran 22) Rapat-rapat Badan Kehormatan/Koordinasi dan Konsultasi 23) Workshop optimalisai kinerja Badan Kehormatan 24) Pengawasan/pemantauan disiplin kinerja anggota DPRD 25) Workshop tindak lanjut pengaduan pelanggaran anggota DPRD 26) Workshop Badan Kehormatan dalam menciptakan Good Publik 27) Pengawasan Bidang Komisi I 28) Workshop tentang penggunaan kawasan hutan 29) Fasilitasi/koordinasi Bidang Komisi I 30) Workshop tentang efisiensi dan efektivitas struktur organisasi tata kerja Pemerintah Daerah 31) Pengawsan Bidang Komisi II 32) Fasilitasi Bidang Komisi II 33) Workshop tentang peranan investasi dalam peningkatan Pendapatan Asli Daerah 34) Workshop tentang transparansi Pengelolaan Keuangan Daerah 35) Pengawasan Bidang Komisi III
36) Workshop PP No. 38 tahun 2007 tentang pembagian urusan kewenangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah di bidang Pekerjaan Umum 37) Kajian ranperda tentang Sumber Daya Mineral di Kabupaten Blitar 38) Workshop pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) 39) Fasilitasi bidang Komisi III 40) Pengawasan bidang komisi IV 41) Kajian ranperda tentang Jaminan Kesehteraan Sosial 42) Workshop tentang pendanaan dan pengelolaan bantuan bencana 43) Kajian ranperda tentang Perlindungan Perempuan dan Anak/Gender 44) Fasilitasi kegiatan bidang komisi IV 45) Pansus pembahas ranperda RTRW 46) Pansus I 47) Pansus II 48) Pansus III 49) Pansus IV 50) Pansus V 51) Pansus pembahas LKPJ Bupati Blitar 52) Workshop peranan DPRD dan pemerintah daerah dalam pembentukan produk hukum 53) Workshop bahasa hukum 54) Workshop undang-undang no. 12 tahun 2011 55) Penyusunan dan pembahasan prolegda tahun 2013 56) Rapat-rapat fraksi 57) Workshop UU nomor 2 tahun 2011 tentang partai politik dan UU tentang penyelenggaraan pemilu 58) Workshop pimpinan DPRD tentang pinjaman daerah 59) Fasilitasi permasalahan Badan Legislasi 60) Panitia Khusus Seleksi Dewan Pengawas Badan Penanggulangan Bencana Daerah 61) Kajian akademis ranperda tentang pengendalian penyakit dan penyehatan lingkungan. 62) Pansus VI 63) Kajian dan telaah ranperda hak inisiatif tentang transparansi dan partisipasi perencanaan pembangunan 64) Pembahasan perubahan prolegda tahun 2012 65) Rapat-rapat tim monitoring tindak lanjut hasil pemeriksaan BPK
66) Kajian akademis penyusunan ranperda inisiatif Komisi I tentang keterbukaan informasi publik (KIP) 67) Kajian
akademis
penyusunan
ranperda
inisiatif
Komisi
I
tentang
penyelenggaraan perijinan 68) Kajian akademis penyusunan ranperda inisiatif Komisi II tentang retribusi pemakaian kekayaan daerah 69) Kajian
akademis
penyusunan
ranperda
inisiatif
Komisi
II
tentang
penyelenggaraan reklame 70) Analisis APBD tahun 2012 71) Pembuatan dan pengelolaan website DPRD Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: 1) Terlaksananya rapat konsultasi dan koordinasi pimpinan dan anggota DPRD sebanyak 9 kali 2) Terlaksananya
pembuatan risalah Paripurna
DPRD Kabupaten Blitar
sebanyak 2.750 buku 3) Peningkatan kapasitas pimpinan dan anggota DPRD (LEMHANAS) sebanyak 18 anggota DPRD 4) Terlaksanaya workshop pimpinan DPRD sebanyak 4 pimpinan DPRD 5) Terlaksananya workshop anggota DPRD sebanyak 50 anggota DPRD 6) Tersedianya profil DPRD sebanyak 1 paket 7) Terlaksananya rapat-rapat koordinasi / konsultasi Badan Musyawarah / Banmus sebanyak 3 kali 8) Terlaksananya rapat kerja Badan Musayawarah/Banmus selama 12 bulan 9) Terlaksananya Workshop sistem koordinasi dan komunikasi organisasi DPRD Kabupaten sebanyak 1 kali 10) Terlaksananya Penyusunan rencana kerja Sekretariat DPRD 2013 sebanyak 1 kali 11) Terlaksananya Pembahasan rencana kerja Sekretariat DPRD 2013 sebanyak 1 kali 12) Terlaksananya Pembahasan pertanggungjawaban pelaksanaan APBD tahun 2011 sebanyak 2 kali 13) Terlaksananya Workshop Laporan Keuangan Daerah sebanyak 1 kali 14) Terlaksananya Pembahasan KUA Perubahan dan PPAS Perubahan APBD tahun 2012 sebanyak 1 kali 15) Terlaksananya Pembahasan perubahan APBD 2012 sebanyak 1 kali
16) Terlaksananya Workshop Badan Anggaran tentang pedoman penyusunan APBD tahun 2013 sebanyak 1 kali 17) Terlaksananya Pembahasan KUA dan PPAS RAPBD tahun 2013 sebanyak 1 kali 18) Terlaksananya Pembahasan RAPBD tahun 2013 sebanyak 1 kali 19) Terlaksananya Workshop Badan Anggaran tentang Permendagri Nomor 36 Tahun 2011 tentang Tata Cara Evaluasi Ranperda APBD dan Raperkada APBD sebanyak 1 kali 20) Terlaksananya Pembahasan tindak lanjut Laporan Keuangan Daerah sebanyak 1 kali 21) Terlaksananya Fasilitasi permasalahan Badan Anggaran sebanyak 2 kali 22) Terlaksananya Rapat-rapat Badan Kehormatan/Koordinasi dan Konsultasi sebanyak 3 kali 23) Terlaksananya Workshop optimalisai kinerja Badan Kehormatan sebanyak 1 kali 24) Terlaksananya Pengawasan/pemantauan disiplin kinerja anggota DPRD sebanyak 2 kali 25) Terlaksananya Workshop tindak lanjut pengaduan pelanggaran anggota DPRD sebanyak 1 kali 26) Terlaksananya Workshop Badan Kehormatan dalam menciptakan Good Publik sebanyak 1 kali 27) Terlaksananya pengawasan Bidang Komisi I selama 12 bulan 28) Terlaksananya Workshop tentang penggunaan kawasan hutan sebanyak 1 kali 29) Terlaksananya Fasilitasi/koordinasi Bidang Komisi I sebanyak 1 kali 30) Terlaksananya Workshop tentang efisiensi dan efektivitas struktur organisasi tata kerja Pemerintah Daerah sebanyak 1 kali 31) Terlaksananya Pengawasan Bidang Komisi II sebanyak 1 kali 32) Terlaksananya Fasilitasi Bidang Komisi II sebanyak 1 kali 33) Terlaksananya Workshop tentang peranan investasi dalam peningkatan Pendapatan Asli Daerah sebanyak 1 kali 34) Terlaksananya Workshop tentang transparansi Pengelolaan Keuangan Daerah sebanyak 1 kali 35) Terlaksananya Pengawasan Bidang Komisi III sebanyak 8 kali
36) Terlaksananya Workshop PP No. 38 tahun 2007 tentang pembagian urusan kewenangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah di bidang Pekerjaan Umum sebanyak 1 kali 37) Terlaksananya kajian ranperda tentang Sumber Daya Mineral di Kabupaten Blitar sebanyak 2 kali 38) Terlaksananya Workshop pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) sebanyak 1 kali 39) Terlaksananya Fasilitasi bidang Komisi III sebanyak 1 kali 40) Terlaksananya Pengawasan bidang komisi IV sebanyak 32 kali 41) Terlaksananya Kajian ranperda tentang Jaminan Kesehteraan Sosial sebanyak 2 kali 42) Terlaksananya Workshop tentang pendanaan dan pengelolaan bantuan bencana sebanyak 1 kali 43) Terlaksananya Kajian ranperda tentang Perlindungan Perempuan dan Anak/Gender sebanyak 1 kali 44) Terlaksananya Fasilitasi kegiatan bidang komisi IV sebanyak 7 kali 45) Terlaksananya Pansus pembahas ranperda RTRW sebanyak 7 kali 46) Terlaksananya Pansus I 47) Terlaksananya Pansus II 3 perda 48) Terlaksananya Pansus III 3 perda 49) Terlaksananya Pansus IV 3 perda 50) Terlaksananya Pansus V 6 perda 51) Terlaksananya Pansus pembahas LKPJ Bupati Blitar sebanyak 1 kali 52) Terlaksananya Workshop peranan DPRD dan pemerintah daerah dalam pembentukan produk hukum sebanyak 1 kali 53) Terlaksananya Workshop bahasa hukum sebanyak 1 kali 54) Terlaksananya Workshop undang-undang no. 12 tahun 2011 sebanyak 1 kali 55) Terlaksananya Penyusunan dan pembahasan prolegda tahun 2013 sebanyak 4 kali 56) Terlaksananya Rapat-rapat fraksi selama 12 bulan 57) Workshop UU nomor 2 tahun 2011 tentang partai politik dan UU tentang penyelenggaraan pemilu sebanyak 1 kali 58) Kepesertaan Workshop pimpinan DPRD tentang pinjaman daerah sebanyak 1 kali 59) Terciptanya Fasilitasi permasalahan Badan Legislasi sebanyak 2 kali
60) Terlaksananya
Panitia
Khusus
Seleksi
Dewan
Pengawas
Badan
Penanggulangan Bencana Daerah 4 unsur pengarah 61) Terlaksananya Kajian akademis ranperda tentang pengendalian penyakit dan penyehatan lingkungan sebanyak 2 kali 62) Terlaksananya Pansus VI 6 perda 63) Terlaksananya Kajian dan telaah ranperda hak inisiatif tentang transparansi dan partisipasi perencanaan pembangunan sebanyak 1 kali 64) Terlaksananya Pembahasan perubahan prolegda tahun 2012 sebanyak 1 kali 65) Terlaksananya Rapat-rapat tim monitoring tindak lanjut hasil pemeriksaan BPK sebanyak 2 kali 66) Terlaksananya Kajian akademis penyusunan ranperda inisiatif Komisi I tentang keterbukaan informasi publik (KIP) sebanyak 1 kajian 67) Terlaksananya Kajian akademis penyusunan ranperda inisiatif Komisi I tentang penyelenggaraan perijinan sebanyak 1 kajian 68) Terlaksananya Kajian akademis penyusunan ranperda inisiatif Komisi II tentang retribusi pemakaian kekayaan daerah sebanyak 1 kajian 69) Terlaksananya Kajian akademis penyusunan ranperda inisiatif Komisi II tentang penyelenggaraan reklame sebanyak 1 kajian 70) Terlaksananya Analisis APBD tahun 2012 sebanyak 1 kali 71) Terlaksananya Pembuatan dan pengelolaan website DPRD
c. DPPKAD Program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 10.203.748.212 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 8.729.487.030 (85,55%). Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut:
1) Program dan Kegiatan a) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 1.227.063.312 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 984.158.340 (80,20%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: 1) Operasional pengelolaan tanah eks bengkok di kelurahan 2) Pendataan dan penilaian asset Pemerintah Kabupaten Blitar 3) Pensertifikatan tanah dan pengamanan asset Pemerintah Daerah 4) Penyelesaian tuntutan perbendaharaan dan tuntutan ganti rugi 5) Pemeliharaan rutin/berkala Stadion dan Gedung Serbaguna 6) Monitoring, evaluasi, verifikasi, pemanfaatan dan penghapusan barang daerah 7) Fasilitasi penyelesaian sengketa tanah asset Pemkab Blitar Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: 1) Terlaksananya pemanfaatan tanah eks bengkok oleh masyarakat sebanyak 28 kelurahan 2) Data asset daerah dalam program Simbada sebanyak 185 UPB 3) Terlaksananya proses sertifikasi tanah asset daerah sebanyak 150 bidang 4) Terlaksananya penyelesaian kasus kerugian daerah selama 12 bulan 5) Stadion dan Gedung Serbaguna yang siap pakai selama 12 bulan 6) Terlaksananya penghapusan dan pemanfaatan barang daerah sebanyak 80 SKPD 7) Terlaksananya proses penyelesaian tanah asset Pemkab Blitar selama 12 bulan b) Program
Peningkatan
dan
Pengembangan
Pengelolaan
Keuangan Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 7.196.343.200 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 6.039.514.190 (83,92%) yang dilaksanakan melalui kegiatan:
1) Penyusunan analisa standar belanja 2) Penyusunan rancangan peraturan daerah tentang APBD 3) Penyusunan rancangan peraturah KDH tentang penjabaran APBD 4) Penyusunan rancangan peraturan daerah tentang perubahan APBD 5) Penyusunan
rancangan
peraturan
KDH
tentang
penjabaran
perubahan APBD 6) Penyusunan
rancangan
peraturan
daerah
tentang
pertanggungjawaban pelaksanaan APBD 2011 7) Penyusunan sistem informasi pengelolaan keuangan daerah 8) Intensifikasi dan ekstensifikasi sumber-sumber pendapatan daerah 9) Intensifikasi peningkatan penerimaan Paja Bumi dan Bangunan 10) Peningkatan pelayanan dan fasilitasi penerimaan daerah 11) Peningkatan pelayanan dan fasilitasi pencairan dana kegiatan seluruh SKPD se-Kabupaten Blitar 12) Penyelenggaraan monitoring, koordinasi dan pelaporan realisasi transfer dana dari pusat 13) Penyediaan komponen dan jasa administrasi pengelolaan kas 14) Verifikasi DPA dan DPPA Satuan Kerja Perangkat Daerah 15) Penyusunan penataausahaan pelaksanaan APBD 16) Penyusunan raperbup tentang penjabaran pertanggungjawaban pelaksanaan APBD tahun 2011 17) Penyiapan infrastruktur/perangkat pengalihan PBB sebagai pajak daerah 18) Pengelolaan dan penatausahaan gaji PNSD 19) Penyusunan ranperda dan ranperbup tentang APBD 2013 20) Sosialisasi Peraturan Pemerintah Republik Indonesias Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintah 21) Sosialisasi Peraturan Perundang-Undangan 22) Pengelolaan dan penatausahaan penerimaan pajak daerah (BPHTB) 23) Verifikasi RKA-SKPD dan RKAP-AKPD se-Kabupaten Blitar 24) Study banding pengelolaan keuangan Kabupaten Blitar 25) Pelaksanaan administrasi penyusunan data laporan realisasi APBD TA 2012 26) Study banding tentang pajak, retribusi dan kelembagaan
27) Penyusunan Perubahan Peraturan Bupati No. 42 Tahun 2009 dan Peraturan Bupati Nomor 28 Tahun 2010 tentang Kebijakan Akuntansi Pemerintah Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: 1) Keputusan Bupati tentang Standar Harga Satuan Barang sebanyak 150 buku 2) Peraturan Daerah tentang APBD tahun 2012 3) Peraturan Bupati tentang Penjabaran APBD 2012 4) Peraturan Daerah tentang perubahan APBD tahun 2012 5) Peraturan Bupati tentang Penjabaran Perubahan APBD 2012 6) Peraturan Daerah tentang pertanggungjawaban pelaksanaan APBD 2011 7) Terlaksananya sistem informasi manajemen pengelolaan keuangan daerah sebanyak 91 SKPD 8) Terlaksananya kegiatan intensifikasi dan ekstensifikasi sumbersumber pendapatan daerah selama 12 bulan 9) Terlaksananya penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan selama 12 bulan 10) Terselenggaranya administrasi penerimaan daerah selama 12 bulan 11) Terlaksananya pelayanan dan fasilitasi pencairan dana kegiatan seluruh SKPD se-Kabupaten Blitar selama 12 bulan 12) Data rekapitulasi realisasi pencairan dana dari pusat 13) Tercapainya target pendapatan dari lain-lain pendapatan yang sah 14) Keselarasan dokumen RKA dengan APBD/PAPBD dan DPA/DPPA 15) Terlaksananya penataausahaan pelaksanaan APBD 16) Peraturan
Bupati
tentang
penjabaran
pertanggungjawaban
pelaksanaan APBD tahun 2011 sebanyak 150 buku 17) Tersedianya perangkat pengelolaan/pemungutan PBB P2 selama 12 bulan 18) Terbayarnya gaji PNSD selama 13 bulan 19) Tersusunnya Perda dan Perbup tentang APBD 2013 20) Treselenggaranya
Sosialisasi
Peraturan
Pemerintah
Republik
Indonesias Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintah diikuti oleh 90 SKPD 21) Terselenggaranya Sosialisasi Peraturan tentang peraturan tentang pengelolaan keuangan siikuti oleh 90 SKPD
22) Terlaksananya pengelolaan dan penatausahaan penerimaan pajak daerah (BPHTB) selama 12 bulan 23) RKA-SKPD 24) Terlaksananya study banding tentang pengelolaan keuangan daerah diikuti oleh 32 orang 25) Tersedianya laporan realisasi APBD TA 2012 sebanyak 4 kali rekon 26) Terlaksananya study banding tentang pengelolaan pajak, retribusi dan kelembagaan diikuti oleh 12 orang 27) Peraturan
Bupati
tentang
Perubahan
Kebijakan
Akuntansi
Pemerintah c) Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Kabupaten/Kota Program
Pembinaan
dan
Fasilitasi
Pengelolaan
Keuangan
Kabupaten/Kota mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 480.129.600 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 443.444.500 (92,36%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: 1) Pembinaan dan pengelolaan keuangan daerah se-Kabupaten Blitar 2) Penelitian dan verifikasi SPP, SPM Gaji dan dokumen lainnya 3) Penatusahaan pengelolaan keuangan daerah se-Kab Blitar 4) Pembuatan Surat Penyediaan Dana (SPD) 5) Monitoring dan evaluasi pelaksanaan penatausahaan pengelolaan keuangan daerah di Wilayah Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: 1) Terlaksananya pembinaan bagi aparatur pengelola keuangan daerah diikuti oleh 200 orang 2) Terlaksananya penelitian dan verifikasi SPP, SPM Gaji dan dokumen lainnya sebanyak 90 SKPD 3) Pengelolaan keuangan yang tertib dan benar diikuti 90 SKPD 4) Penerbitan Surat Penyediaan Dana (SPD) selama 90 SKPD 5) Penatausahaan keuangan sesuai dengan peraturan yang berlaku di 10 wilayah
d) Program
Peningkatan
Sistem
Pengawasan
Internal
dan
Pengendalian Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 45.310.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 45.310.000 (100%) yang dilaksanakan melalui kegiatan monitoring, evaluasi, koordinasi dan pelaporan bagi hasil pajak dengan output berupa target pendapatan daerah dari bagi hasil pajak tercapai. e) Program Penataan Peraturan Perundang-undangan Program Penataan Peraturan Perundang-undangan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 656.558.600 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 622.656.500 (94,84%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: 1) Sosialisasi Pajak Daerah 2) Penyusunan Ranperda Penyertaan Modal 3) Penyusunan Ranperda Bagi Hasil Pajak Daerah dan Retribusi Daerah kepada Desa Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: 1) Tercapaianya target PAD dari pajak daerah 2) Tersusunnya Perda tentang Penyertaan Modal 3) Tersusunnya Perda tentang Bagi Hasil Pajak Daerah dan Retribusi Daerah kepada Desa f) Program Pengembangan Data/Informasi/Statistik Program Pengembangan Data/Informasi/Statistik mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 598.343.500 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 594.403.500 (99,34%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: 1) Pendataan Potensi Pajak Daerah 2) Pendataan Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan 3) Pembangunan tempat pemasangan reklame/spanduk Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: 1) Data Potensi Pajak/Pajak Reklame
2) Data Potensi Pajak Daerah/Mineral Bukan Logam dan Batuan 3) Tersedianya tempat pemasangan reklame/spanduk sebanyak 6 unit
2) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian dan persandian yang dilaksanakan oleh DPPKAD dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut: Tabel 4.37 Capaian Kinerja Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian Dan Persandian (yang dilaksanakan oleh DPPKAD) Tahun 2012 No 1
Indikator
Target
Terwujudnya kelembagaan dan ketatalaksanaan pemerintah daerah serta pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel dan berbasis teknologi informasi a.
% peningkatan intensifikasi pendapatan daerah
85%
85%
b.
% peningkatan ekstensifikasi pendapatan daerah
65%
65%
c.
Jumlah penerimaan pajak
13.807.998
17.600.242
d.
% penerimaan pajak dibanding target
85%
110,19%
e.
% peningkatan pengelolaan keuangan daerah
80%
80%
f.
2
% penyempurnaan sistem dan prosedur 80% pengelolaan keuangan daerah g. % pengadaan sarana dan prasarana keuangan 75% daerah h. % penyempurnaan sistem pengelolaan keuangan 80% daerah Terselenggaranya pembinaan pengelolaan keuangan dan barang daerah a. b. c.
3
Capaian
Rata-rata frekuensi pembinaan dengan turun langsung ke SKPD per tahun Rata-rata frekuensi pembinaan dengan mengundang SKPD Rata-rata kebutuhan anggaran belanja
Terlaksanakannya kegiatan inventarisasi asset dan data BUMD
80% 75% 80%
-
2
1
3
100%
92,36%
a.
Rata-rata frekuensi inventarisasi per tahun/SKPD
b.
Rata-rata kebutuhan anggaran belanja
2
2
100%
75,10%
Sumber : DPPKAD, 2013
3) Permasalahan dan Solusi Dalam hal peningkatan PAD baik ekstensifikasi maupun intensifikasi, Kabupaten Blitar kekurangan SDM dan kelembagaan yang kurang memadai, sehingga yang dilakukan adalah memanfaatkan potensi yang ada dan usaha penataan kelembagaan yang berfungsi mengelola pendapatan daerah.
d. Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh Badan Kepegawaian Daerah (BKD) mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 4.186.176.065 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 3.486.323.139 (83,28%). Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: 1) Program dan Kegiatan a) Program Fasilitasi Pindah/Purna Tugas Program Fasilitasi Pindah/Purna Tugas mendapat alokasi anggaran sebesar
Rp.
79.551.400
dan
dapat
direalisasikan
sebesar
67.104.907 (84,35%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: 1) Pemulangan pegawai yang pensiun 2) Pemindahan tugas PNS Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: 1) Pelaksanaan pengiriman berkas pensiun sebanyak 560 PNS 2) Terlaksananya mutasi PNS sebanyak 265 PNS
Rp.
b) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 2.098.264.485 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 1.873.665.540 (89,30%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: 1) Sosialisasi peraturan perundang-undangan 2) Pendidikan dan pelatihan teknis dan fungsi bagi PNS Daerah 3) Pendidikan dan pelatihan prajabatan bagi CPNSD 4) Pelatihan pengembangan kerjasama tim dan budaya kerja 5) Pendidikan dan pelatihan struktural bagi PNS Daerah 6) Ujian Dinas 7) Pendidikan
dan
pelatihan
sertifikasi
pengadaan
barang/jasa
pemerintah 8) Ujian penyesuaian ijasah 9) Pendidikan
dan
pelatihan
fungsional
guru
mata
pelajaran
matematika 10) Diklat penilai pajak bumu bangunan pemerintah daerah 11) Diklat dasar pajak bumi bangunan 12) Diklat juru sita pajak pemerintah daerah Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: 1) Terlaksananya sosialisasi peraturan perundang-undangan kepada 110 PNS 2) Terlaksanaya pengiriman pendidikan dan pelatihan teknis dan fungsi bagi PNS Daerah sebanyak 50 peserta 3) Terlaksananya pengiriman pendidikan dan pelatihan prajabatan bagi CPNSD sebanyak 313 capeg 4) Terlaksananya outbound yang diikuti oleh 37 orang 5) Peningkatan kepemimpinan bagi pegawai yang diikuti oleh 5 orang 6) Terlaksananya Ujian Dinas diikuti oleh 36 orang 7) Terlaksananya penyelenggaraan Pendidikan dan pelatihan sertifikasi pengadaan barang/jasa pemerintah diikuti oleh 100 peserta 8) Terlaksananya ujian penyesuaian ijasah diikuti oleh 57 orang 9) Terlaksananya
penyelenggaraan
Pendidikan
dan
pelatihan
fungsional guru mata pelajaran matematika diikuti oleh 50 orang
10) Terlaksananya penyelenggaraan diklat penilai pajak bumu bangunan pemerintah daerah diikuti oleh 50 orang 11) Terlaksananya penyelenggaraan diklat dasar pajak bumi bangunan diikuti oleh 50 orang 12) Terlaksananya penyelenggaraan diklat juru sita pajak pemerintah daerah diikuti oleh 50 orang c) Program Pembinaan dan Pengembangan Program Pembinaan dan Pengembangan mendapat alokasi anggaran sebesar
Rp.
1.981.368.830
dan
dapat
direalisasikan
sebesar
Rp. 1.526.749.192 (77,06%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: 1) Penyusunan rencana pembinaan karier PNS 2) Proses penanganan kasus-kasus pelanggaran disiplin dan perceraian PNS 3) Pemberian bantuan Tugas Belajar dan ikatan dinas 4) Pemberian bantuan penyelenggaraan penerimaan para IPDN 5) Penyelenggaraan diklat teknis, fungsional dan kepemimpinan 6) Monitoring, evaluasi dan pelaporan 7) Proses pengurusan Karis, Karsu, Karpeg, Taspen, Taperum dan Konversi NIP 8) Penyusunan formasi/data bezzeting/kekuatan pegawai 9) Proses pengangkatan CPNS menjadi PNS 10) Penataan sistem administrasi kenaikan pangkat fungsional PNS 11) Pemrosesan penanganan LP2P 12) Proses pengambilan sumpah PNS 13) Proses pengusulan tanda penghargaan satyalencana bagi PNS 14) Penyusunan pemetaan jabatan fungsional dan struktural 15) Seleksi dan pengalihan status GTT/PTT 16) Penataan sistem administrasi kenaikan pangkat struktural PNS Keluran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: 1) Terlaksananya
mutasi
PNS
dalam
jabatan
Struktural
dan
Fungsional sebanyak 1.343 PNS 2) Terlaksananya
proses
penanganan
disiplin PNS sebanyak 67 kasus
kasus-kasus
pelanggaran
3) Terlaksananya pemberian bantuan Tugas Belajar dan ikatan dinas dan ijin belajar sebanyak 147 orang 4) Terlaksananya pendaftaran calon praja IPDN sebanyak 30 orang 5) Terlaksananya peningkatan kualitas bagi pegawai sebanyak 80 orang 6) Tersedianya buku-buku penjagaan sebanayk 198 buku 7) Terlaksananya proses pengurusan Karis, Karsu, Karpeg, Taspen, Taperum dan Konversi NIP sebanyak 1.084 berkas 8) Terlaksananya
Penyusunan
formasi/data
bezzeting/kekuatan
pegawai sebanyak 5 buku 9) Terlaksananya Proses pengangkatan CPNS menjadi PNS sebanyak 313 PNS 10) Terlaksananya pembinaan karier pegawai melalui proses kenaikan pangkat fungsional PNS sebanyak 2.904 PNS 11) Terlaksananya penyampaian pajak pribadi PNS sebanyak 6.020 berkas 12) Terlaksananya kegiatan sumpah PNS diikuti oleh 313 orang 13) Terlaksananya
proses
pengusulan
tanda
penghargaan
satyalencana bagi PNS sebanyak 1.046 berkas 14) Terlaksananya penyusunan pemetaan jabatan fungsional dan struktural sebanyak 86 buku 15) Terlaksananya
kegiatan
penyusunan
dan
pengalihan
status
GTT/PTT sebanyak 1.565 GTT/PTT 16) Terlaksananya pembinaan karier pegawai melalui proses kenaikan pangkat struktural PNS sebanyak 523 PNS d) Program Pengembangan Data/Informasi Program Pengembangan Data/Informasi mendapat alokasi anggaran sebesar Rp.
Rp.
18.803.500
26.991.350
dan
dapat
direalisasikan
(69,66%)
yang
dilaksanakan
melalui
Penyusunan produk data kepegawaian sebanyak 50 buku.
sebesar kegiatan
2) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian dan persandian yang dilaksanakan oleh BKD dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut: Tabel 4.38 Capaian Kinerja Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian Dan Persandian (yang Dilaksanakan oleh BKD) Tahun 2012 No 1
2 3
4
Indikator Peningkatan PNS yang mengikuti Diklat Teknis dan Fungsional (∑ PNS yang mengikuti Diklat Teknis dan Fungsional) Peningkatan jumlah penyelenggaraan Diklat Teknis Fungsional (∑ penyelenggaraan diklat)
Target
Capaian
540 orang
600 orang
7 kegiatan
7 kegiatan
Peningkatan tingkat kelulusan peserta ujian a.
∑ peserta ujian keseluruhan
250 orang
193 orang
b.
∑ peserta ujian keseluruhan yang lulus
193 orang
97 orang
c.
∑ peserta yang ujian pengadaan barang dan jasa
100 orang
20 orang
d.
∑ peserta ujian dinas
50 orang
36 orang
e.
∑ peserta yang lulus ujian dinas
36 orang
35 orang
f.
∑ peserta ujian penyesuaian ijasah
60 orang
57 orang
g.
∑ peserta yang lulus ujian penyesuaian ijasah
57 orang
41 orang
80 orang
85 orang
7 orang
5 orang
40 orang
40 orang
40 orang
40 orang
Peningkatan PNS yang mengikuti Diklat Struktural a.
∑ PNS yang mengikuti diklat kepemimpinan
b.
∑ PNS yang mengikuti diklat kepemimpinan tingkat II ∑ PNS yang mengikuti diklat kepemimpinan tingkat III ∑ PNS yang mengikuti diklat kepemimpinan tingkat IV
c. d.
% 5
peningkatan
penyempurnaan
Sistem
Informasi 66%
Kepegawaian (% penyempurnaan)
68%
Sumber: Badan Kepegawaian Daerah, 2013 3) Permasalahan dan Solusi Program Simpeg masih belum dapat digunakan secara bersama-sama, sehingga pemutakhiran data membutuhkan waktu yang lama. Diperlukan usaha untuk melakukan pengubahan program simpeg agar dapat digunakan bersama-sama dengan bidang lain, sehingga pemutakhiran data dapat dilaksanakan tepat waktu.
e. Inspektorat Program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh Inspektorat mendapat alokasi anggaran sebesar
Rp. 1.671.884.500 dan dapat
direalisasikan sebesar
Rp. 1.645.764.500 (98,43%). Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: a) Program dan Kegiatan 1) Program
Peningkatan
Sistem
Pengawasan
Internal
dan
Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 1.317.055.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 1.316.435.000 (99,95%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pelaksanaan pengawasan internal secara berkala b) Penanganan kasus pengaduan di lingkungan pemerintah daerah c) Inventarisasi temuan pengawasan d) Evaluasi tindak lanjut hasil BPK e) Pelaporan dan pemutakhiran data hasil pemeriksaan
f)
Reviu laporan keuangan pemerintah daerah (LKPD)
g) Evaluasi LAKIP h) Pengendalian disiplin aparatur Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya pengawasan rutin oleh aparat pengawasan dan menghasilkan 94 LHP b) Terlaksananya
penanganan
kasus
pengaduan
di
lingkungan
pemerintah daerah oleh aparat pengawasan sebanyak 83 kasus c) Terinventarisasikannya data hasil temuan pemeriksaan sebanyak 3 buku d) Terlaksananya Evaluasi tindak lanjut hasil BPK sebanyak 5 kali e) Tersusunnya data laporan hasil pemeriksaan sebanyak 10 buku f)
Terlaksananya reviu laporan keuangan pemerintah daerah (LKPD) sebanyak 1 kali
g) Terlaksananya penilaian akuntabiloitas kinerja SKPD sebanyak 3 LHE h) Terlaksananya monitoring disiplin PNS sebanyak 12 kali 2) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 103.371.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 100.871.000 (97,58%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pendidikan dan pelatihan formal b) Sosialisasi SPIP c) Pembentukan Satgas SPIP Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Pelatihan yang diikuti oleh 30 orang b) Terlaksananya kormonev dilaksanakan oleh 130 orang c) Terbentuknya Satgas SPIP Kabupaten di 90 SKPD
3) Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 157.661.000 dan dapat
direalisasikan
sebesar
Rp.
157.661.000
(100%)
yang
dilaksanakan melalui kegiatan workshop perundang-undangan yang diikuti oleh 40 orang 4) Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 93.797.500 dan dapat
direalisasikan
sebesar
Rp.
70.797.500
(75,48%)
yang
dilaksanakan melalui kegiatan Pengembangan dan Implementasi SIMHP Inspekrorat dilaksanakan oleh 38 orang b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian dan persandian yang dilaksanakan oleh Inspektorat dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut: Tabel 4.39 Capaian Kinerja Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian Dan Persandian (Yang Dilaksanakan oleh Inspektorat) Tahun 2012 No 1
Indikator
Target
Capaian
Meningkatnya kinerja dan disiplin aparatur yang berbasis kompetensi
a.
% penurunan jumlah PNS yang aturan
melanggar
b.
% Efektivitas penegakan hukum untuk PNS
100%
100%
26 orang PNS (185%) 100%
2
3
4
Program peningkatan pengawasan dan akuntabilitas aparatur 41 orang
27 orang
Jumlah pengawas/PNS
27: ...
% peningkatan transparansi dalam pengawasan
100%
100%
d.
% peningkatan profesionalisme pengawas
100%
100%
e.
% penyempurnaan sistem pengawasan
100%
100%
94 obrik
a.
Jumlah pengawas dalam pengawasan aparatur
b.
Rasio antara pengawas dengan PNS
c.
Jumlah Obrik yang diperiksa a.
Jumlah pemenuhan pelaksanaan PKPT
94 obrik
b.
Non PKPT
75 Obrik
Menurunnya temuan hasil pemeriksaan 1.000
1.046
Jumlah rekomendasi yang ditindaklanjuti
850 ETL
1.046 ETL
Jumlah kasus yang masuk
69 kasus
83 kasus
a.
Jumlah hasil temuan pemeriksaan
b. c.
Meningkatnya SDM dan Aparatur Pengawasan (Jumlah 5
27 orang
tenaga pemeriksa yang mengikuti Bintek)
Sumber : Inspektorat, 2013 Berikut disajikan kasus yang ditangani dan rekomendasi atau sanksi oleh Inspektorat selama tahun 2012 : Tabel 4.40 Kasus-Kasus yang Ditangani Oleh Inspektorat Tahun 2012 NO 1 2 3 4
URAIAN
Perceraian Terkait kegiatan fisik Tindakan Indisipliner Penyalahgunaan wewenang dan keuangan Jumlah Sumber : Inspektorat, 2013
JUMLAH (kasus) 33 kasus 12 kasus 25 kasus 11 kasus 81 kasus
Tabel 4.41 Rekomendasi/Sanksi yang Diberikan atas Kasus yang Ditangani oleh Inspektorat Tahun 2012
NO
Rekomendasi / Sanksi
Jumlah Tindakan
1
Izin Perceraian
23
2
Surat Keterangan sebagai Tergugat/Termohon Cerai
7
3
Menolak Ijin Cerai
2
4
Pembinaan
12
5
Koordinasi dengan Instansi yang lebih tinggi
1
6
Teguran tertulis
14
7
Teguran Lisan
2
8
Mengembalikan kerugian negara
3
9
Rekomendasi solusi dan tindak lanjut
5
10
Penurunan Pangkat 1 tingkat lebih rendah selama 3 tahun
4
11
Penurunan Pangkat 1 tingkat lebih rendah selama 1 tahun
6
12
Penundaan kenaikan pangkat selama 1 tahun
2
13
Pernyataan tidak puas secara tertulis
1
14
Pemberhentian tidak dengan hormat sebagai PNS
1
15
Pemberhentian dengan hormat sebagai PNS
2
16
Pembebasan dari jabatan
4
17
Pemindahtugasan
4
18
Penundaan kenaikan gaji berkala selama 1 tahun
3
JUMLAH
96
Sumber : Inspektorat, diolah, 2013 21. Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa Urusan pemberdayaan masyarakat desa pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Badan Pemberdayaan Masyarakat.
Program
dan
kegiatan urusan
pemberdayaan
masyarakat desa mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 5.179.820.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 4.844.366.050 (93,52%). Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut:
a) Program dan Kegiatan 1) Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 475.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 456.646.300 (94,14%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Fasilitasi pengembangan ADD b) Pelatihan aparatur PemDes c) Pemberdayaan RTM berbasis pengembangan usaha ekonomi produktif d) Fasilitasi Gerakan Pemberdayaan Masyarakat (Gardamas) e) Pemberdayaan Pemerintah Desa f)
Pendampingan penyusunan tata ruang desa Kabupaten Blitar
Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Tersalurkannya Dana Desa untuk 220 desa b) Terlaksanaya Pelatihan Aparatur Desa diikuti oleh sebanyak 682 orang c) Terwujudnya
peningkatan
keberdayaan
masyarakat
perdesaan
sebanyak 65 LKM d) Terwujudnya koordinasi Gardamas Kabupaten Blitar untuk 248 Desa/Kel e) Terwujudnya buku peraturan-peraturan Desa sebanyak 750 paket f)
Tersedianya dokumen tata ruang desa sebanyak 2 desa
2) Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan Perdesaan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 680.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 677.646.500 (99,65%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Peningkatan kapasitas kelembagaan BUMDes b) Fasilitas pendampingan kelembagaan BUMDes
c) Pengembangan kelembagaan pasar desa d) Peningkatan kapasitas Unit Pengelola Keuangan dan Usaha (UPKu) Kabupaten Blitar Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terwujudnya peningkatan SDM pengurus BUMDes sebanyak 220 BUMDes b) Terwujudnya manajemen kelembagaan BUMDes sebanyak 220 BUMDes c) Tersedianya rancangan Perda Pasar Desa untuk 62 Pasar Desa d) Terwujudnya kapasitas Unit Pengelola Keuangan dan Usaha (UPKu) Kabupaten Blitar sebanyak 65 UPKu 3) Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa mendapat
alokasi
anggaran
sebesar
Rp.
332.500.000
dan
dapat
direalisasikan sebesar Rp. 319.245.500 (96,01%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Terselenggarakannya
Pencanangan
Bulan
Bhakti
Gotong
Royong
Masyarakat (BBGRM) Kabupaten Blitar b) Peningkatan kapasitas Pengurus Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Desa/kelurahan (LPMD/K) c) Peningkatan kapasitas kelembagaan PMT-AS dan Pokjanal Posyandu d) Lomba Desa tahun 2012 Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksanaya Pencanangan Bulan Bhakti Gotong Royong Masyarakat (BBGRM) Kabupaten Blitar, 1 kegiatan b) Terlaksananya Pelatihan Pengelolaan Pembangunan Pengurus Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Desa/kelurahan (LPMD/K) diikuti oleh 496 orang c) Terlaksananya pemberian hadiah bagi lembaga yang berprestasi sebanyak 3 tropi d) Terlaksananya Lomba Desa tahun 2012 diikuti oleh 248 desa/kelurahan
4) Pengembangan Data dan Informasi Pengembangan Data dan Informasi mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 119.820.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 112.968.00 (94,28%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Perencanaan penyusunan dan pelaporan program tahunan (RKT, Renstra dan Program Kerja) b) Pengembangan data base profil desa c) Pengembangan potensi desa/kelurahan Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Tersedianya buku laporan selama 12 bulan b) Tersedianya data base profil desa sebanyak 248 desa/kelurahan c) Tersedianya data pengembangan potensi desa/kelurahan sebanyak 700 buku 5) Fasilitasi Pengolahan Sumber Daya Alam dan Teknologi Tepat Guna Fasilitasi Pengolahan Sumber Daya Alam dan Teknologi Tepat Guna mendapat
alokasi anggaran sebesar
Rp.
2.347.500.000
dan dapat
direalisasikan sebesar Rp. 2.065.453.250 (87,99%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Fasilitasi TTG bidang pengolahan limbah b) Gelar TTG dan produk unggulan c) Fasilitasi TTG perdesaan hand tractor d) Pemanfaatan TTG peralatan oven kayu e) Pemanfaatan TTG mesin pecah batu f)
Pemanfaatan TTG mesin rajang tembakau
g) Pemanfaatan peralatan TTG rajang ketela dan parut h) Pemanfaatan peralatan TTG genset i)
Pemanfaatan peralatan TTG benzo
j)
Pemanfaatan peralatan TTG mesin cetak batako
k) Pemanfaatan TTG mesin bordir l)
Pemanfaatan peralatan TTG senzo
m) Pengadaan talud penahan tanah (TPT)
n) Pengadaan bibit tanaman keras o) Sosialisasi penyelamatan sumber daya alam p) Pemanfaatan air bersih q) Pemanfaatan peralatan TTG alat perajang pakan ternak r)
Pemanfaatan TTG alat penangkap logam
s) Pemanfaatan TTG mesin pembuat sandal jepit t)
Pemanfaatan peralatan TTG alat percetakan
u) Pemanfaatan TTG alat konveksi v) Pemanfaatan TTG alat penggiling kompos w) Pemanfaatan TTG peralatan paving semi otomatis x) Pemanfaatan TTG perlatan bengkel Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terciptanya alat pengolah limbah sebanyak 1 paket b) Terlaksananya Gelar TTG dan produk unggulan sebanyak 1 kali c) Tersedianya hand tractor sebanyak 9 unit d) Tersedianya alat oven kayu sebanyak 1 paket e) Tersedianya mesin pecah batu sebanyak 3 paket f)
Tersedianya mesin rajang tembakau sebanyak 4 unit
g) Tersedianya alat rajang ketela dan parut sebanyak 7 unit h) Tersedianya alat genset sebanyak 2 paket i)
Tersedianya alat benzo sebanyak 3 paket
j)
Tersedianya mesin cetak batako sebanyak 4 paket
k) Tersedianya mesin bordir sebanayk 1 paket l)
Tersedianya alat senzo sebanyak 3 unit
m) Terbangunnya TPT untuk pelestarian sumber mata air sebanyak 1 paket n) Terpeliharanya sumber mata air sebanyak 1 paket o) Meningkatnya
kesadaran
masyarakat
akan
pelestarian
sebanyak 810 warga p) Tersedianya pipanisasi/air bersih di 1 desa q) Tersedianya mesin perajang pakan ternak sebanyak 1 unit r)
Tersedianya mesin penangkap logam sebanyak 1 unit
s) Tersedianya mesin pembuat sandal jepit sebanyak 1 unit t)
Tersedianya alat percetakan sebanyak 1 paket
u) Tersedianya alat konveksi sebanyak 3 paket v) Tersedianya alat penggiling kompos sebanyak 1 paket
mata
air
w) Tersedianya alat peralatan bengkel sebanyak 1 paket 6) Peningkatan Kemandirian Masyarakat Perdesaan Peningkatan
Kemandirian
Masyarakat
Perdesaan
mendapat
alokasi
anggaran sebesar Rp. 1.225.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 1.212.406.500 (98,97%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Program Nasinal Pemberdayaan Masyarakat (PNPM-MP) b) Penyusunan naskah akademis dan draft Ranperda Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Tersalurkannya bantuan modal untuk masyarakat miskin di 22 kecamatan b) Tersusunnya naskah akademis dan draft Ranperda sebanyak 3 Ranperda
b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan pemberdayaan masyarakat desa secara keseluruhan dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut: Tabel 4.42 Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa Tahun 2012 No 1 2
3
Indikator Target Meningkatnya keberdayaan dan daya saing masyarakat (rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga 79 pemberdayaan masyarakat (LPM)) Meningkatnya peran dan kontribusi masyarakat dalam pembangunan a. % desa berstatus swasembada terhadap lokal desa 0 b. % jumlah desa miskin yang memiliki produk 0 unggulan c. % desa miskin yang telah memiliki BUMDes 220 desa d. % desa yang belum teraliri listrik dan belum 0 terjangkau alat komunikasi e. % peningkatan pembangunan infrastruktur di 0 wilayah pedesaan Meningkatnya kualitas Sumber Daya Manusia di Perdesaan a. % warga pedesaan yang pernah mendapat 805 pelatihan ketrampilan b. Jumlah pekerja anak 0
Capaian 79
100% 0 220 desa 0 100%
805 0
c.
Jumlah peraturan yang melindungi anak pedesaan 0 dari eksploitasi 4 Meningkatnya keberdayaan masyarakat pedesaan a. % peningkatan akses masyarakat pedesaan 0 terhadap modal b. % peningkatan akses masyarakat pedesaan 0 terhadap faktor produksi c. % peningkatan akses masyarakat pedesaan 1 paket terhadap informasi teknologi d. % peningkatan akses masyarakat pedesaan 42 paket terhadap pasar 5 Terlaksananya kegiatan pelatihan pemberdayaan masyarakat desa a. Jumlah pelatihan yang dilaksanakan 4 b. Jumlah warga desa yang mendapatkan pelatihan 805 6 Terlaksananya penilaian lomba desa dan lomba UPKu a. Jumlah jenis lomba yang dilaksanakan 0 250 b. Jumlah desa peserta lomba Desa/Kel Terlaksananya peningkatan partisipasi masyarakat dalam 7 pembangunan desa (jumlah kegiatan yang melibatkan 43 partisipasi masyarakat) Tersusunnya peraturan yang mengatur tentang 8 pemberdayaan masyarakat (jumlah jenis peraturan yang 4 terbentuk) Terlaksananya pendataan potensi desa (profil desa) 9 220 desa (jumlah desa yang dilakukan pendataan) Peningkatan bantuan pemerintah untuk kelembagaan 10 220 desa pemerintah desa (jumlah lokasi) Terlaksananya bantuan peralatan TTG kepada Pokmas 11 11 unit (jumlah alat yang diberikan) Terbentuknya lembaga/Badan Usaha Milik Desa (jumlah 12 220 desa BUMDes yang terbentuk) Terlaksananya bantuan kepada pengelola UPKu (bidang 13 simpan pinjam dan pengembangan ekonomi produkstif) 62 UPKu (jumlah UPKu yang mendapat bantuan) Sumber: Badan Pemberdayaan Masyarakat, 2013
0
0 0 80% 90% 4 805 4 251 desa/kel 43 4 220 desa 220 desa 36 unit 220 desa 62 UPKu
22. Urusan Sosial Urusan sosial pada tahun 2012 mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 1.601.345.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 922.541.530 (59,51%). Urusan sosial pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Dinas Sosial. Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut:
a) Program dan Kegiatan 1) Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 398.595.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 179.392.780 (45,01%) yang dilaksanakan melalui kegiatan peningkatan kemampuan sasaran, petugas dan pendamping sosial, pemberdayaan fakir miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan PMKS melalui Program Keluarga Harapan dengan realisasi terlaksananya kesejahteraan sosial PKH guna meningkatkan pengetahuan dan kemampuan petugas pendamping dan sasaran kegiatan PKH di Kabupaten Blitar sebanyak 2.045 orang. 2) Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 615.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 310.088.000 (50,49%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pengembangan kebijakan tentang akses sarana dan prasarana publik bagi penyandang cacat dan lansia b) Penanganan maslah-masalah strategis yang menyangkut tanggap darurat dan kejadian luar biasa c) Monitoring, evaluasi dan pelaporan d) Pelayanan kepahlawan dan perintis kemerdekaan Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terbinanya para lanjut usia yang produktif sebanyak 325 orang b) Terbantunya para korban bencana/musibah sebanyak 29 orang c) Terlaksananya monitoring dan evaluasi sebanyak 3 kegiatan d) Terlaksananya pemberian bantuan kepada perintis dan janda perintis sebanyak 44 orang
3) Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Eks Trauma Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Eks Trauma mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 265.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 114.471.000 (54,52%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pendayagunaan para penyandang cacat dan eks trauma b) Peningkatan pelayanan para penyandang cacat dan trauma c) Peningkatan pelayanan para penyandang cacat dan trauma (umum) Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terpenuhinya bantuan bagi penyandang cacat dan eks trauma sebanyak 160 orang b) Terpenuhinya pelayanan bagi penyandang cacat dan eks trauma untuk 8 sekolah c) Terpenuhinya pelayanan bagi penyandang cacat dan trauma (umum) sebanyak 79 orang 4) Program Pembinaan Panti Asuhan/Panti Jompo Program Pembinaan Panti Asuhan/Panti Jompo mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 58.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 57.995.000 (99,99%) yang dilaksanakan melalui kegiatan operasi dan pemeliharaan sarana dan prasarana panti asuhan/jompo sehingga dapat membantu anak asuh dalam panti sebanyak 700 anak. 5) Program
Pembinaan
Eks
Penyandang
Penyakit
Sosial
(Eks
Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya) Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya) mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 45.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 44.668.000 (99,26%) yang dilaksanakan melalui kegiatan pemberdayaan eks penyandang penyakit sosial sehing tertangani penyandang masalah sosial sebanyak 25 orang. 6) Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial
Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 219.750.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 215.926.750 (98,26%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Peningkatan jejaring kerjasama pelaku-pelaku usaha kesejahteraan sosial masyarakat b) Peningkatan kualitas SDM kesejahteraan sosial masyarakat c) Pemantauan penyelenggaraan dan pengumpulan sumbangan sosial d) Pembinaan mental spiritual dan pendidikan agama Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Dipahaminya program kesejahteraan sosial sebanyak 22 orang b) Terbinanya karang taruna/pemuda sebanyak 22 karang taruna c) Terwujudnya
pemahaman
terhadap
peraturan
undian
bagi
penyelenggara undian sebanyak 50 orang d) Terwujudnya pelaksanaan peringatan hari besar agama sebanyak 5.840 orang
b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan sosial dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut:
Tabel 4.43 Capaian Kinerja Urusan Sosial 2012 No
1
2
3
Indikator Penanganan maslah strategis yang menyangkut tanggap cepat darurat dan kejadian luar biasa (jumlah kegiatan penanganan bencana alam) Terlaksananya pemberian bantuan kepada perintis dan janda perintis (jumlah perintis dan janda perintis yang dibantu) Terlaksananya peningkatan pengetahuan dan kemampuan tim
Target
Capaian
55 orang
29 orang
44 orang
44 orang
2.200 orang
2.045 orang
No
Target
Capaian
22 orang
22 orang
5.840 orang
5.840 orang
50 orang
50 orang
22 karang taruna
22 karang taruna
Indikator
UPPKH dan pendamping PKH serta para pemangku PKH menuju kesejahteraan RTSM di Kabupaten Blitar (tercapainya sosialisasi pengetahuan tentang PKH di kecamatan se-Kab. Blitar 4 Terlaksananya penyuluhan bagi TKSK (jumlah TKSK) Pembinaan mental spiritual dan 5 pendidikan agama (jumlah yang mengikuti ceramah dan kegiatan keagamaan) Pemantauan sosialisasi 6 penyelenggaraan dan pengumpulan sumbangan sosial (jumlah sosialisasi) 7 Pembinaan Karang Taruna (jumlah karang taruna yang dibina) Sumber : Dinas Sosial, 2013
c) Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan Keterbatasan dana membatasi Dinas Sosial dalam melaksanankan kegiatankegiatan seperti menangani panti asuhan, bantuan sembako bagi lansia miskin
yang
keagamaan
tidak bagi
5
mampu agama
bekerja, yang
pembinaan diakui
di
PMKS,
Indonesia,
pembinaan sosialisasi
penyelenggaraan dan pengumpulan sumbangan, dan pembinaan karang taruna tidak merata. 2) Solusi Melaksanakan kegiatan sesuai skala prioritas, selain juga menganggarkan pada tahun anggaran berikutnya, dan melakukan pemerataan dengan cara melakukan pembinaan dan sosialisasi secara bergilir/bergantian setiap tahunnya.
23. Urusan Kebudayaan Urusan kebudayaan pada tahun 2012 mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 1.297.560.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 956.799.000 (73,74%). Urusan kebudayaan pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Dinas Pemuda Olah Raga Kebudayaan dan Pariwisata. Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: a) Program dan kegiatan 1) Program Pengembangan Nilai Budaya Program Pengembangan Nilai Budaya mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 108.610.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 100.603.000 (92,63%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Upacara adat siraman pusaka Gong Kyai Pradah b) Upacara adat Larung Sesaji Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya upacara adat siraman pusaka Gong Kyai Pradah sebanyak 1 kegiatan b) Terlaksananya upacara adat Larung Sesaji sebanyak 1 kegiatan 2) Program Pengelolaan Kekayaan Budaya Program Pengelolaan Kekayaan Budaya mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 1.168.950.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 836.393.000 (71,55%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Festival Kesenian Kawasan Selatan b) Pementasan Kesenian Pesona Bumi Penataran c) Upacara dan resepsi peringatan Hari Jadi Kabupaten Blitar d) Pengadaan alat-alat kesenian e) Pemeliharaan museum daerah Kabupaten Blitar f)
Pawai budaya Hari Jadi Provinsi Jawa Timur
g) Sarasehan seniman h) Pentas seni secara periodik i)
Lomba kesenian daerah Jaranan Campursari
j)
Pembuatan pagar Candi Penataran
k) Pementasan kesenian wayang kulit dalam rangka Hari Jadi ke 67 Provinsi Jatim l)
Upacara bendera dalam rangka Peringatan Hari Jadi ke 67 Provinsi Jatim
m) Pemeliharaan kompleks Pesanggrahan Bakung/Monumen Trisula Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Keikutsertaan Festival Kesenian Kawasan Selatan (FKKS) sebanyak 1 kegiatan b) Terlaksananya Pementasan Kesenian Pesona Bumi Penataran sebanyak 1 kegiatan c) Terlaksanya Upacara dan resepsi peringatan Hari Jadi Kabupaten Blitar sebanyak 2 kegiatan d) Tersedianya alat musik dan sound system sebanyak 1 paket e) Terpeliharanya jaringan listrik/penerangan bangunan museum daerah sebanyak 1 paket f)
Terkirimnya tim kesenian Kabupaten Blitar pada penyelenggaraan Pawai budaya Hari Jadi Provinsi Jawa Timur sebanyak 1 kegiatan
g) Terlaksananya Sarasehan seniman sebanyak 1 kegiatan h) Terleaksananya pementasan wayang kulit di Pendopo Kabupaten Blitar sebanyak 2 kali i)
Terlaksananya kegiatan Lomba kesenian daerah Jaranan Campursari sebanyak 1 kegiatan
j)
Terbangunnya pagar Candi Penataran sebanyak 1 paket
k) Terlaksananya pementasan kesenian wayang kulit dalam rangka Hari Jadi ke 67 Provinsi Jatim sebanyak 1 kegiatan l)
Terlaksananya upacara bendera dalam rangka Peringatan Hari Jadi ke 67 Provinsi Jatim sebanyak 1 kegiatan
m) Terpeliharaanya kompleks Pesanggrahan Bakung/Monumen Trisula sebanyak 1 paket
3) Program Pengelolaan Keragaman Budaya Program Pengelolaan Keragaman Budaya mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 20.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 19.803.000 (99,02%) yang dilaksanakan melalui kegiatan pengembangan kesenian dan kebudayaan daerah dengan realisasi berupa honorarium untuk pengrawit, waranggono dan pelatih tari di Pendopo Kabupaten Blitar.
b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan kebudayaan dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut: Tabel 4.44 Capaian Kinerja Urusan Kebudayaan 2012 No 1
Indikator
Capaian
Berkembangnya penerapan nilai budaya yang positif dan produktif dalam rangka memantapkan kebijakan pembangunan a. Benda, situs dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan b. Jumlah museum
2
Target
31 buah
32 buah
1 unit
1 unit
c. Jumlah petugas pengelola 59 orang 61 orang kekayaan budaya d. % petugas pengelola yang 50% 10% memiliki kompetensi e. % petugas pengelola kekayaan 90% budaya yang telah mengikuti 100% pelatihan f. Jumlah lembaga yang mengelola 5 lembaga 5 lembaga kekayaan budaya g. Lembaga pengelola yang 75% memiliki sistem manajerial yang 75% baik h. Peningkatan peran serta 60% masyarakat dalam menjaga 60% kekayaan budaya Meningkatnya pelaksanaan interaksi budaya dalam rangka peningkatan modal sosial
No
Indikator a.
Jumlah sarana penyelenggaraan seni dan budaya (tempat pentas)
b.
Jumlah grup kesenian
c.
Jumlah gedung
Target
Capaian
5 unit
5 unit
160 grup
164 grup
1 unit
-
d. 3
Jumlah lembaga yang bergerak 5 lembaga di bidang pelestarian budaya Terlaksananya pelestarian nilai-nilai budaya
4
a. Jumlah kegiatan upara adat 1 kali siraman Gong Kyai Pradah b. Jumlah kegiatan upara adat 1 kali Larung Sesaji c. Rehab panggung siraman Gong 1 unit Kyai Pradah Terlaksananya pembinaan kesenian karawitan a.
5
Jumlah peserta pembinaan 1 kelompok karawitan Terlaksananya pelestarian nilai-nilai budaya
a. b. c.
d.
e.
f.
g. h.
i.
Jumlah kegiatan Festival Kesenian Kawasan Selatan Jumlah kegiatan pementasan Pesona bumi Penataran Jumlah kegiatan pengiriman tim kesenian dalam Festival Karya Lagu Daerah Jumlah kegiatan pengiriman tim kesenian dalam Festival Karya Tari Daerah Jumlah kegiatan pengiriman tim kesenian dalam Festival Duta Tari Daerah Jumlah kegiatan pengiriman tim kesenian dalam Festival Seni Pertunjukan Jumlah kegiatan pengiriman tim kesenian dalam Festival Dalang Jumlah kegiatan pengiriman tim kesenian dalam Festival makanan khas daerah Jumlah kegiatan pengiriman tim kesenian dalam Pawai Budaya
5 lembaga
1 kali 1 kali 1 unit
1 kelompok
1 kali
1 kali
1 kali
1 kali
1 kali
-
1 kali
-
1 kali
-
1 kali
-
1 kali
-
1 kali
-
1 kali
1 kali
No
6
Indikator
Target
Hari Jadi Provinsi Jatim j. Jumlah kegiatan upacara dan resepsi peringatan Hari Jadi 1 kali Kabupaten Blitar Terwujudnya pemeliharaan dan penambahan koleksi museum a.
7
Capaian
1 kali
Jumlah kegiatan pemeliharaan 1 paket Museum Penataran Terwujudnya pemeliharaan kompleks wisata Candi Penataran
1 paket
a.
1 paket
Jumlah kegiatan pemeliharaan kompleks wisata Candi penataran Sumber : Dinas PORBUDPAR, 2013
1 paket
c) Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan a) 3 orang petugas pengelola kekayaan budaya telah memasuki masa pensiun b) 10% dari jumlah petugas pengelola kekayaan budaya belum mengikuti pelatihan c) Pemerintah Kabupaten Blitar belum memiliki gedung kesenian d) Beberapa festival yang rutin diadakan oleh provinsi tidak diikuti oleh Kabupaten Blitar karena tidak ada pendanaan 2) Solusi a) Untuk sementara pelaksanaan tugas petugas pengelola kekayaan budaya yang telah pensiun dirangkap oleh petugas yang bekerja di situs yang letaknya paling dekat, untuk selanjutnya dilakukan rekruitmen petugas baru sebagai pengganti petugas yang telah pensiun b) Petugas pengelola kekayaan budaya yang belum mengikuti pelatihan diikutkan pembinaan/pelatihan yang diselenggarakan pada tahun berikutnya
c) Mengusulkan pembangunan gedung kesenian pada tahun yang akan datang d) Mengusulkan untuk mengikuti setiap festival yang diadakan provinsi untuk memperkenalkan Pesona Kabupaten Blitar pada masyarakat luar daerah
24. Urusan Statistik Urusan
statistik
pada
tahun
2012
mendapat
alokasi
anggaran
sebesar
Rp. 182.344.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 178.269.000 (97,77%). Urusan
statistik pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah bekerja sama dengan Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Blitar. Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: a) Program Kegiatan Urusan statistik dilaksanakan melalui program Pengembangan Data/Informasi dengan kegiatan Koordinasi, Penyusunan serta Update Data Profil Daerah dan Publikasi Data Statistik Daerah Kabupaten Blitar 2012 yang menghasilkan buku Kabupaten Blitar Dalam Angka 2012, Kecamatan Dalam Angka 2012, PDRB Kabupaten Blitar 2012, dan Indikator Makro Sosial Ekonomi Kabupaten Blitar 2012. Selain kerjasama dengan BPS, Kabupaten Blitar juga mengunggah datadata profil daerah melalui website nasional SIPD (Sistem Informasi Profil Daerah) Online. b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan statistik dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut:
Tabel 4.45 Capaian Kinerja Urusan Statistik 2012 No
Indikator
Target
Capaian
1
Meningkatnya ketersediaan data dan informasi kinerja pembangunan daerah
4 macam publikasi
4 macam publikasi
Selain capaian kinerja yang telah ditetapkan dalam RPJMD tersebut, dalam ketepatan waktu pengisian/pengiriman SIPD Online, Kabupaten Blitar mendapat peringkat II Jawa Timur, dan untuk tingkat keterisian data mendapat peringkat IV Jawa Timur.
c) Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan a) Masih adanya beberapa data (ICOR/ILOR, Ketenagakerjaan, Nilai Tukar Petani, dll) yang masih diperlukan untuk perencanaan pembangunan yang belum tersedia karena kurangnya pendanaan. b) Kurangnya data dari sumber data yang telah ada (Kabupaten Blitar Dalam Angka) untuk pengisian SIPD Online. 2) Solusi a) Meningkatkan kerjasama dan pendanaan dengan BPS Kabupaten Blitar untuk ketersediaan data-data yang diperlukan. b) Meningkatkan koordinasi dan kerjasama dengan seluruh SKPD untuk ketersediaan data.
25. Urusan Kearsipan Urusan
kearsipan
pada
tahun
2012
mendapat
alokasi
anggaran
sebesar
Rp. 200.773.922 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 199.101.300 (99,17%). Urusan kearsipan dilaksanakan oleh Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi.
Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut:
a) Program dan Kegiatan 1) Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 166.534.372 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 166.261.750 (99,84%) yang dilaksanakan melalui kegiatan : a) Pengadaan sarana pengolahan dan penyimpanan arsip b) Pendataan dan penataan dokumen/arsip daerah c) Penduplikasian dokumen/arsip daerah dalam bentuk informatika Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Tersedianya alat penyimpanan arsip sebanayk 1 buah b) Terawat
dan
terpeliharanya
dokumen/arsip
penting
milik
SKPD
sebanyak 10 Desa/Kelurahan c) Terlaksananya pemeliharaan arsip dan dokumentasi sebanyak 1 paket. 2) Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 34.239.550 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 32.839.550 (95,91%) yang dilaksanakan melalui kegiatan bimbingan teknis kearsipan yang diikuti oleh 50 orang.
b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan kearsipan dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut:
Tabel 4.46 Capaian Kinerja Urusan Kearsipan 2012 No
Indikator
1
Meningkatnya sistem administrasi kearsipan Meningkatnya kualitas pelayanan informasi Terpeliharanya sarana dan prasarana kearsipan Meningkatnya penataan, penyelamatan dan pelestarian arsip
2 3 4
Target
Capaian
17
-
18
-
2
1
51
10
c) Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan a) Ruang depo arsip sangat terbatas/sempit sehingga tidak mampu menampung arsip inaktif dari SKPD lain b) Kurangnya tenaga kearsipan (hanya ada 1 arsiparis) sehingga pengolahan arsip kurang maksimal c) Belum teranggarkannya untuk kegiatan pengolahan arsip secara digital 2) Solusi a) Membangun Depo baru atau refungsi sebagian gedung eks gedung DPRD menjadi Depo b) Menghimbau kepada seluruh SKPD agar menyediakan ruang khusus untuk penyimpanan arsip inaktif c) Memberikan bantuan tenaga untuk pengolahan arsip kepada setiap SKPD d) Menambah jumlah arsiparis yang ada, bahkan untuk setiap SKPD besar seperti Dinas Kesehatan, Dinas Pendidikan dll agar mempunyai arsiparis tersendiri
e) Penyuluhan tentang arti pentingnya arsip naskah sejarah kepada desa agar setiap desa mempunyai naskah sejarah yang baku, serta pengamanan situs-situs bersejarah f)
Menyediakan
anggaran
untuk
kegeiatan
digitalisasi
arsip
untuk
meningkatkan kualitas pelayanan informasi dan sistem kearsipan. 26. Urusan Perpustakaan Urusan perpustakaan pada tahun 2012 mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 194.482.168 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 192.707.528 (99,09%). Urusan
perpustakaan dilaksanakan oleh Kantor
Perpustakaan, Arsip
dan
Dokumentasi. Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: a) Program dan Kegiatan Program yang dilaksanakan adalah Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pengembangan minat dan budaya baca b) Penyediaan bahan pustaka perpustakaan umum daerah c) Pengembangan perpustakaan digital/maya d) Perpustakaan keliling Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya pengiriman daftar lomba sebanyak 3 kali b) Tersedianya bahan pustaka perpustakaan umum daerah sebanyak 2 paket c) Pengembangan perpustakaan digital/maya sebanyak 1 paket d) Perpustakaan keliling sebanyak 128 kali
b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan perpustakaan dalam RPJMD Kabupaten Blitar 20112016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut:
Tabel 4.47 Capaian Kinerja Urusan Perpustakaan 2012 No 1
Indikator
Target
Capaian
Meningkatnya peran serta masyarakat dalam pembangunan pendidikan a. b. c.
d.
Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah Sosialisasi layanan perpustakaan : perpustakaan keliling
10.800
13.810
300 exemplar
1.496 exemplar
160
128
5
5
% pembinaan lembaga swasta
c) Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan a) Lokasi Perpustakaan Daerah Kabupaten Blitar yang berada di wilayah Kota Blitar tidak dapat melayani warga Kabupaten Blitar secara optimal b) Kurangnya tenaga pustakawan mengakibatkan pelayanan perpustakaan kurang maksimal
2) Solusi a) Mengusulkan pemindahan lokasi Perpustakaan Daerah Kabupaten Blitar ke
wilayah
Kabupaten,
jika
memungkinkan
membangun
perpustakaan/menyediakan mobil keliling perpustakaan untuk tiap kecamatan b) Mengusulkan penambahan tenaga pustakawan, serta sarana dan prasarana lainnya untuk memaksimalkan pelayanan perpustakaan dan meningkatnkan minat baca masyarakat Kabupaten Blitar dalam rangka mencerdaskan masyarakat Kabupaten Blitar
c) Refungsi sebagian gedung eks DPRD menjadi perpustakaan dan ruang baca.
B. URUSAN PILIHAN YANG DILAKSANAKAN Seperti tahun sebelumnya, pada tahun 2012 Pemerintah Kabupaten Blitar melaksanakan 8 (delapan) urusan pilihan yaitu Urusan Kelautan dan Perikanan, Urusan Pertanian, Urusan Kehutanan, Urusan energi dan sumber daya mineral, Urusan Pariwisata, Urusan Industri, Urusan perdagangan dan Urusan Ketransmigrasian. 1. Urusan Kelautan dan Perikanan Urusan kelautan dan perikanan pada tahun 2012 dilaksanakan Dinas Kelautan dan Perikanan. Urusan kelautan dan perikanan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 3.532.950.100 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 2.882.077.369 (81,58%). Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja,
serta
permasalahan dan solusi dari masing-masing SKPD diuraikan sebagai berikut:
a) Program dan Kegiatan 1) Program Peningkatan Kesadaran dan Penegakkan Hukum dalam Pendayagunaan Sumber Daya Laut Program
Peningkatan
Kesadaran
dan
Penegakkan
Hukum
dalam
Pendayagunaan Sumber Daya Laut mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 37.235.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 36.134.000 (97,04%) yang dilaksanakan melalui kegiatan terlaksananya pengawasan sumberdaya laut dan terlaksananya sosialisasi undang-undang perikanan. 2) Program Pengembangan Budidaya Perikanan Program Pengembangan Budidaya Perikanan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 476.910.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 218.379.400 (45,79%) yang dilaksanakan melalui kegiatan:
a) Akselerasi produksi pengembangan budidaya perikanan b) Pemantauan dan temu teknis pencegahan perkembangan hama dan penyakit ikan c) Pendampingan pengembangan usaha mina pedesaan (PUMP) d) Peningkatan produktivitas budidaya perikanan e) Optimalisasi Balai Benih Ikan (BBI) Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Tersalurnya bnatuan sarana dan prasarana budidaya bagi kelompok tani pembudidaya ikan sebanyak 1 paket b) Tercegahnya hama dan penyakit ikan serta tersedianya pendeteksi kesehatan ikan konsumsi dan lingkungan sebanyak 1 paket c) Tersedianya biaya administrasi untuk program PUMP d) Tersalurnya sarana dan prasaran budidaya sebanyak 10 paket e) Tersedianya biaya operasional Balai Benih Ikan (BBI) sebanyak 1 paket 3) Program Pengembangan Perikanan Tangkap Program Pengembangan Perikanan Tangkap mendapat alokasi anggaran sebesar
Rp.
2.658.465.100
dan
dapat
direalisasikan
sebesar
Rp. 2.255.081.950 (84,83%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pembangunan Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) Tambakrejo dan Balai benih Ikan (BBI) (DAK dan Pendamping DAK) b) Peningkatan produksi sumber daya laut Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terbangunnya Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) Tambakrejo dan Balai benih Ikan (BBI) (DAK dan Pendamping DAK) b) Tersedianya alat tangkap bagi nelayan untuk 1 lokasi 4) Program Pengembangan Sistem Penyuluhan Perikanan Program Pengembangan Sistem Penyuluhan Perikanan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 37.200.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 32.573.000 (87,56%) yang dilaksanakan melalui kegiatan optimalisasi SDM dan kelembagaan kelautan yang dilaksanakan dengan pengiriman pelatihan
pokmas APP, pembudidaya ikan, nelayan, pengolah dan pemasar ikan dan terlaksananya sosialisasi program pemerintah sebanyak 71/40 orang. 5) Program
Optimalisasi
Pengelolaan
dan
Pemasaran
Produksi
Perikanan Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 250.940.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 231.883.019 (92,41%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) International Ornamental Fish Expo Tahun 2012 b) Introduksi dan promosi hasil perikanan c) Pengembangan sarana dan prasarana pengelolaan hasil perikanan d) Optimalisasi Sub Raiser Ikan Hias Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya kegiatan International Ornamental Fish Expo Tahun 2012 sebanyak 1 paket b) Terlaksananya kegiatan sosialisasi Gemar Ikan dan Forikan Kab. Blitar sebanyak 4 kali c) Terlaksananya
kegiatan
pengembangan
sarana
dan
prasarana
pengelolaan hasil perikanan sebanyak 1 paket d) Tersedianya biaya operasional Sub Raiser Ikan Hias sebanyak 1 paket 6) Program Pengembangan Kawasan Budidaya Laut, Air Payau dan Air Tawar Program Pengembangan Kawasan Budidaya Laut, Air Payau dan Air Tawar mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 109.400.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 108.026.000 (98,74%) yang dilaksanakan melalui kegiatan Pendamping Dana Tugas Pembantuan Kegiatan Pengembangan Sistem Prasarana dan Sarana di Kawasan Minapolitan yang menghasilkan validasi data teknis bidang kelautan dan perikanan.
b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan kelautan dan perikanan dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut: Tabel 4.48 Capaian Kinerja Urusan Kelautan dan Perikanan 2012 No
Indikator
1
Ketersediaan fasilitas pemasaran TPI
2
Peningkatan ketersediaan kios
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
pelayanan
Peningkatan sarana pemasaran bergerak Peningkatan pengguna sarana pemasaran bergerak Peningkatan prasarana penstabil mutu ikan Peningkatan pengadaan peralatan penstabil mutu ikan Peningkatan pemeriksaan mutu ikan di pasaran Peningkatan kualitas ikan yang dipasarkan Peningkatan sarana pengolahan ikan Peningkatan jumlah produk olahan ikan Peningkatan jumlah rakit rumput laut Tersedianya alat bantu penangkapan ikan (rumpon, mesin kapal) Meningkatnya jumlah kapal yang ada di kolam labuh % capaian pendataan potensi kelautan % pelanggaran pemanfaatan sumber daya laut yang dapat dipantau
Target
Capaian
2 buah
1 buah
1 kios
-
1 buah
5 buah
-
6 orang
-
-
3 unit
-
50 sampel
-
80%
70%
-
1 unit
-
-
25 rakit
-
20 unit
1 unit
35 kapal
-
6%
-
100%
50%
% peningkatan produksi: -
Nila (benih)
10%
10%
-
Gurami (benih)
10%
10%
No
Indikator -
Lele (benih)
Target
Capaian
15%
15%
17
% jumlah tangkapan di perairan umum
10%
-
18
% peningkatan produksi:
10%
-
-
Nila
10%
7%
-
Gurami
5%
6%
-
Lele
25%
31%
-
Koi
10%
10%
19
% peningkatan produksi ikan di Kawasan Minapolitan: -
Koi
10%
12%
-
Gurami
10%
10%
-
Lele
10%
11%
-
Nila
10%
10%
Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan, 2013
c) Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi oleh urusan kelautan dan perikanan adalah penyakit ikan, mahalnya harga pakan, dan pemijahan sedarah.
Solusi yang dapat
dilakukan adalah sosialisasi pada Unit Pembenihan Rakyat (UPR), uji kualitas air, dan pemakaian probiotik. Selain permasalahan tersebut, perubahan cuaca/musim juga mengakibatkan hasil budidaya kurang maksimal. Banyak rencana kegiatan yang tidak dapat dilaksanakan karena keterbatasan anggaran dari APBD, untuk itu telah dilakukan usaha dengan mengusulkan melalui APBD Provinsi maupun APBN, namun demikian masih tetap belum dapat mengakomodir semua kegiatan. Untuk kegiatan-kegiatan yang belum dapat dilaksanakan, diusulkan kembali pada tahun anggaran berikutnya
2. Urusan Pertanian Urusan pertanian pada tahun 2012 dilaksanakan oleh beberapa SKPD yaitu: (a) Dinas Pertanian; (b) Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan (BP4K); (c) Dinas Kehutanan dan Perkebunan; dan (d) Dinas Peternakan. Secara keseluruhan urusan pertanian mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 20.427.975.958 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 19.989.787.161 (97,85%). Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi dari masing-masing SKPD diuraikan sebagai berikut:
a. Dinas Pertanian Dinas Pertanian melaksanakan urusan pertanian dengan alokasi anggaran sebesar Rp. 1.615.107.500 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 1.529.641.200 (94,71%). Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: 1) Program dan Kegiatan a) Program Peningkatan Kesejahteraan Petani Program Peningkatan Kesejahteraan Petani mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 40.057.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 39.034.000 (97,45%) yang dilaksanakan melalui kegiatan Pendamping Anti poverty Program (APP) Pertanian dengan realisasi berupa pemberdayaan 2 kelompok petani kecil. b) Program
Peningkatan
Pemasaran
Hasil
Produksi
Pertanian/Perkebunan Program
Peningkatan
Pemasaran
Hasil
Produksi
Pertanian/Perkebunan
mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 184.255.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 181.740.000 (98,63%) yang dilaksanakan melalui kegiatan:
a) Fasilitasi
kerjasama
regional/nasional/internasional
penyediaan
hasil
produksi pertanian/perkebunan komplementer b) Promosi atas hasil produksi pertanian/perkebunan unggulan daerah c) Gelar potensi produk unggulan pertanian/perkebunan Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya kerjasama petani - pengusaha b) Terlaksananya expo produk unggulan daerah sebanyak 1 kali c) Terlaksananya gelar potensi produk unggulan pertanian sebanyak 1 kali c) Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 793.750.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 755.734.500 (95,21%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pengadaan sarana dan prasarana teknologi pertanian/perkebunan tepat guna b) Pengembangan teknologi pembenihan hortikultura melalui Top Working Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terwujudnya sarana dan prasarana teknologi tepat guna sebanyak 24 unit b) Terlaksananya pelatihan Top Working bagi petani, diikuti oleh 25 orang d) Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 597.045.500 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 553.132.700 (92,64%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Observasi komoditas dan sertifikasi bibit unggul pertanian/perkebunan b) Pendampingan SLPTT padi, jagung, kedelai c) Pengembangan agribisnis tanaman sayuran dan tanaman hias d) Pembinaan penangkar benih tanaman pangan e) Pengembangan agribisnis tanaman buah-buahan dan biofarmaka f)
Demontrasi plot kacang tanah
Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah:
a) Terlaksananya Observasi komoditas dan sertifikasi bibit unggul sebanyak 5 komoditi b) Terlaksananya SLPTT padi, jagung, kedelai di 22 kecamatan c) Meningkatnya pengetahuan dan pendapatan petani untuk 3 komoditi d) Terbinanya kelompok penangkar benih tanaman pangan sebanyak 5 kelompok e) Diterapkannya sistem agribisnis tanaman buah-buahan bagi petani buah sebanyak 5 kelompok f)
Terlaksananya demontrasi plot kacang tanah sebanyak 1 kelompok
2) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan pertanian sub sektor pertanian dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut: Tabel 4.49 Capaian Kinerja Urusan Pertanian (Sub Sektor Pertanian) 2012 No 1
Indikator
Target
Capaian
Meningkatnya daya beli dan ketahanan pangan masyarakat melalui pengembangan aktivitas ekonomi berbasis potensi lokal a. Nilai Tukar Petani b. Jumlah pelatihan bagi petani
2
2
c. % petani yang mendapat 2 pelatihan d. % peningkatan produktivitas 5 petani e. % jumlah petani yang melakukan 2 pengembangan usaha Meningkatnya aktivitas ekonomi regional berbasis potensi lokal/pertanian a.
% peningkatan agribisnis/produksi:
hasil
-
Padi
287.407 ton
308.256 ton
-
Jagung
447.050 ton
525.617 ton
-
Kedelai
11.578 ton
12.577 ton
-
Cabe
12.247 ton
8.354 ton
No
Indikator
b.
c.
d. e. f. g.
i.
Capaian
-
Kentang
198 ton
655 ton
-
Durian
909 ton
1.866 ton
-
Manggis
731 ton
762 ton
-
Nanas
3.212 ton
12.377 ton
-
Belimbing
2.156 ton
7.899 ton
-
Pisang
22.514 ton
13.779 ton
3 komoditas
3 komoditas
9,2 km
12 km
8,5 km
14 km
3 unit
1 unit
6 unit
6 unit
13 unit
-
1 unit
1 unit
1 komoditas
1 komoditas
1 komoditas
1 komoditas
2 komoditas
2 komoditas
4 unit
10 unit
22 kelompok
22 kelompok
2 komoditas
2 komoditas
100%
100%
Penyediaan dan pengembangan bibit unggul tanaman pangan dan hortikultura Peningkatan dukungan infrastruktur pertanian - Peningkatan jumlah jaringan Irigasi Tingkat Usaha Tani - Peningkatan panjang jalan usaha tani - Penambahan jumlah lumbung pangan - Penambahan jumlah embung - Penambahan jumlah sumur resapan - Penambahan jumlah gedung BPP Peningkatan kawasan percontohan komoditi Peningkatan penanganan pasca panen Peningkatan standar mutu produk % peningkatan pemanfaatan teknologi tepat guna yang ramah lingkungan - Pembuatan pupuk organik berupa Appo 22 -
h.
Target
Pembuatan pestisida hayati
Peningkatan pemasaran produk komoditi (promosi) % monitoring distribusi pupuk bersubsidi
No 3
Indikator
Target
Capaian
Meningkatnya daya beli dan ketahanan pangan masyarakat melalui pengembangan aktivitas ekonomi berbasis potensi lokal a.
% peningkatan petani yang mendapat pelatihan teknologi/Sekolah Lapang b. Peningkatan kemitraan antara petani dengan pengusaha c. % peningkatan perlindungan petani dari persaingan usaha yang tidak sehat (pembentukan asosiasi petani) d. Jumlah pertauran yang memberikan perlindungan pada petani e. % peningkatan alsintan yang dihibahkan kepada kelompok tani Sumber : Dinas Pertanian, 2013
851 kelompok tani
1.128
1 komoditas
1 komoditas
1 asosiasi
1 asosiasi
1 peraturan
1 peraturan
30 unit
50 unit
b. Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan (BP4K) BP4K melaksanakan urusan pertanian dengan alokasi anggaran sebesar Rp. 5.699.982.658
dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 5.497.813.010 (95,45%).
Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut:
1) Program dan Kegiatan a) Program Peningkatan Kesejahteraan Petani Program Peningkatan Kesejahteraan Petani mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 486.165.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 454.797.300 (93,55%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Peningkatan kemampuan lembaga petani b) Pendampingan Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan (PUAP) c) Pelatihan pembuatan pupuk organik
d) Monitoring, evaluasi penyusunan RDKK e) Penyusunan Profil Kelompok Tani dan Gapoktan di Kabupaten Blitar Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya kegiatan penguatan kelembagaan kelompok tani terhadap 16 kelompok b) Terbinanya
Gapoktan
penerima
bantuan
PUAP
sebanyak
198
Gapoktan/desa c) Terlaksananya pelatihan pembuatan pupuk organik kepada 12 kelompok tani d) Terlaksananya pendampingan penyusunan RDKK bagi kelompok tani di 22 kecamatan e) Terlaksananya Penyusunan Profil Kelompok Tani dan Gapoktan di Kabupaten Blitar kepada 190 orang b) Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 1.074.514.500 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 1.051.530.300 (97,86%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Penyebarluasan Informasi teknologi melalui media cetak dan media elektronik b) Penelaahan potensi komoditas unggulan spesifik kecamatan c) Pelatihan penerapan teknologi pertanian terpadu d) Publikasi kegiatan penyuluhan pertanian, perikanan dan kehutanan e) Model pengembangan pertanian pedesaan melalui inovasi (MP3MI) f)
Penerapan teknologi panen dan pasca panen tembakau (DBHCHT)
g) Uji terap rekomendasi teknologi panen dan pasca panen tembakau (DBHCHT) Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Tersebarnya
Informasi teknologi melalui media cetak dan media
elektronik sebanyak 49 kali
b) Terwujudnya profil pengembangan komoditas unggulan spesifik di wilayah kecamatan sebanyak 11 kecamatan c) Terlaksananya Pelatihan penerapan teknologi pertanian terpadu bagi penyuluh dan petani, diikuti sebanyak 36 penyuluh dan 34 petani d) Terlaksananya publikasi kegiatan penyuluhan pertanian, perikanan dan kehutanan melalui media cetak dan elektronik sebanyak 1.676 kali e) Terwujudnya model pembinaan kemampuan masyarakat dan pemerintah setempat untuk melanjutkan pengembangan dan pembinaan percontohan sistem usaha agribisnis berbasis pengetahuan dan teknologi mutakhir secara mandiri sebanyak 1 desa percontohan f)
Terlaksananya Penerapan teknologi panen dan pasca panen tembakau (DBHCHT) dengan sasaran 25 orang petani
g) Terlaksananya Uji terap rekomendasi teknologi panen dan pasca panen tembakau (DBHCHT) dengan sasaran 25 orang petani c) Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 2.351.172.158 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 2.237.225.410 (95,15%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Sekolah Lapang Pengelolaan Sumberdaya dan Tanaman Terpadu/SLPTT Tembakau (DBHCHT) b) SLPTT Padi Organik c) Pelatihan pembuatan biogas d) Intensifikasi lahan pekarangan untuk pengembangan potensi buah lokal e) Pengembangan intensifikasi pekarangan/KPRL/Rumah Hijau f)
Kaji terap cabai sebagai alternatif bagi petani tembakau (DBHCHT)
g) Dem pengembangan area tembakau (DBHCHT) h) Pelatihan alat pengolah tanah dengan mekanisasi i)
Demplot kegiatan penyuluhan pertanian dan aplikasi teknologi pertanian
j)
Sekolah
Lapang
cabai
dalam
intensifikasi pekarangan/KPRL
upaya
peningkatan
pengembangan
k) Sentra pengembangan agribisnis komoditas unggulan (SPAKU) l)
Demplot penanganan panen dan pasca panen tembakau
m) Pelatihan penanganan panen dan pasca panen tembakau (DBHCHT) n) Pembekalan teknis panen dan pasca panen tembakau (DBHCHT) Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya Sekolah Lapang Pengelolaan Sumberdaya dan Tanaman Terpadu/SLPTT Tembakau (DBHCHT) bagi petani tembakau di Kec. Kademangan bagi 25 orang b) Terlaksananya penggunaan pupuk organik pada budidaya tanaman padi hibrida di 3 lokasi c) Terlaksananya praktek pembuatan biogas di 3 lokasi d) Terlaksananya pemanfaatan lahan pekaranagan secara produktif di 2 kecamatan e) Terwujudnya lahan pekarangan produktif sebanyak 70 KWT f)
Terlaksananya kaji terap cabai sebagai alternatif bagi petani tembakau dii Kecamatan Talun kepada 25 petani
g) Terlaksananya dem pengembangan area tembakau di BP3K kecamatan Srengat dan kecamatan Kademangan seluas 1 Ha h) Terdistribusinya alat pengolah tanah kepada kelompok tani sebanyak 12 unit i)
Terlaksananya kegiatan pemberdayaan penyuluhan pertanian dan aplikasi teknologi di 22 lokasi
j)
Terlaksananya penggunaan pupuk organik pada budidaya cabai di lahan kering di 1 kecamatan
k) Peningkatan perekonomian masyarakat pedesaan sebesar 30% l)
Terlaksanaya demplot penanganan panen dan pasca panen tembakau kepada 25 orang petani tembakau
m) Terlaksananya pelatihan penanganan panen dan pasca panen temabakau untuk 30 orang petani tembakau n) Terlaksananya pembekalan teknis panen dan pasca panen tembakau kepada 25 orang petani tembakau d) Program Peningkatan Hasil Produksi Peternakan Program Peningkatan Hasil Produksi Peternakan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 179.075.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 176.535.000
(98,58%) yang dilaksanakan melalui kegiatan penyuluhan pengelolaan bibit ternak yang didistribusikan kepada masyarakat dengan realisasi berupa pendistribusian
bibit
kambing/domba
dan
terlaksananya
penyuluhan
pemeliharaan kambing/domba kepada kelompok tani sebanyak 136 ekor e) Program Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan Program Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 100.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 100.000.000 (100%) yang dilaksanakan melalui kegiatan pelatihan teknologi pembuatan pakan ternak alternatif yang disampaikan kepada penyuluh dan petani di bidang penyusunan ransum ternak alternatif sebanyak 175 penyuluh dan 66 petani. f) Program Pemberdayaan Penyuluhan Pertanian Program Pemberdayaan Penyuluhan Pertanian mendapat alokasi anggaran sebesar
Rp.
1.265.040.000
dan
dapat
direalisasikan
sebesar
Rp. 1.259.910.500 (99,59%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Peningkatan kapasitas tenaga penyuluh pertanian b) Penyusunan program dan programa penyuluhan pertanian c) Penilaian teladan tingkat kabupaten d) Peningkatan kualitas sumber daya manusia penyuluh tentang strategi pemasaran dan permodalan e) Pemanfaatan lahan BP3K model f)
Pelatihan agribisnis berwawasan organik
g) Gelar teknologi jambore penyuluh pertanian h) Pelatihan penanganan panen dan pasca panen bagi penyuluh i)
Pelatihan model kawasan rumah pangan lestari bagi penyuluh
Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya
pelatihan
dalam
rangka
peningkatan
kualitas
SDM
penyuluh pertanian sebanyak 175 orang b) Terlaksananya penyusunan program dan programa penyuluhan pertanian sebanyak 23 buku
c) Terwujudnya penilaian terhadap penyuluh PNS, THL-TB PP, Penyuluh swadaya, petani, kelompok tani dan gapoktan kecamatan berprestasi, diikuti oleh 9 penyuluh, 3 petani, 3 kelompok tani dan 3 gapoktan kecamatan d) Terlaksananya pelatihan strategi pemasaran dan permodalan bagi penyuluh PNS, THL penyuluh bantu dan penyuluh swadaya serta tindak lanjutnya sebayak 275 orang e) terciptanya BP3K model sebanyak 1 unit f)
terlaksananya pelatihan agribisnis berwawasan organik kepada 60 penyuluh PNS dan 40 THL TB PP
g) terkirimnya penyuluh pertanian sebagai peserta jambore penyuluh nasional sebanyak 10 orang h) terlaksananya pelatihan penanganan panen dan pasca panen bagi penyuluh PNS, THL Penyuluh bantu dan penyuluh swadaya serta tindak lanjutnya sebanyak 275 orang i)
terlaksananya Pelatihan model kawasan rumah pangan lestari bagi penyuluh sebanyak 181 orang
g) Program Urusan Pemberdayaan Masyarakat Tani Program Urusan Pemberdayaan Masyarakat Tani mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 344.016.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 317.814.500 (92,38%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Ekspose produk Unggulan Kabupaten Blitar b) Pemberdayaan kelompok tani sub bidang tembakau dalam manajemen panen dan pasca panen tembakau (DBHCHT) Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terselenggaranya gelar agribisnis produk Unggulan Kabupaten Blitar sebanyak 1 paket b) Terlaksanaya pemberdayaan kelompok tani sub bidang tembakau dalam manajemen panen dan pasca panen tembakau (DBHCHT) sebanyak 25 orang petani tembakau 2) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan pertanian yang dilaksanakan oleh BP4K dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut:
Tabel 4.50 Capaian Kinerja Urusan Pertanian (Penyuluh Pertanian, Peternakan, dan Kehutanan) Tahun 2012
No 1
Indikator
Target
Meningkatnya aktivitas ekonomi regional berbasis potensi lokal/pertanian a. Peningkatan penyebaran informasi penyuluhan melalui b. Pelayanan informasi penyuluhan melalui teknologi cyberextension c. Jumlah LKMA yang terbentuk
2
96 jam
96 jam
9 BPP
9 BPP
36 LKMA
36 LKMA
34 orang
34 orang
21 P4S
21 P4S
1.723 kelompok tani
1.723 kelompok tani
10 BPP
10 BPP
4 unit
4 unit
1.723 kel. tani
1.723 kel. tani
10 kel. tani
10 kel. tani
78%
78%
33 paket
33 paket
1.723 kel. tani
1.723 kel. tani
400 kel. tani
400 kel. tani
Meningkatnya daya beli dan ketahanan pangan masyarakat melalui pengembangan aktivitas ekonomi berbasis potensi lokal a.
Penumbuhan penyuluh swadaya
b.
Pembinaan pada P4S
c.
Jumlah kelompok tani mendapatkan pelatihan
d.
Pembangunan BPP kecamatan
yang
e. 3
Capaian
Penumbuhan dan pengembangan POSLUHDES Terpenuhinya kecukupan pangan yang bermutu dan terjangkau k. Pendampingan pada kelompok tani l.
Optimalisasi WKPP bagi PPL
m. % peningkatan kinerja PPL melalui penyediaan data-data 9 indikator n. Optimalisasi penyuluhan pertanian melalui kegiatan sekolah lapang o. Jumlah sertifikasi pada kelompok tani p. Pengembangan dinamika kelompok tani dari kelas pemula ke kelas lanjut
No
Indikator
% peningkatan jumlah kelompok tani yang melakukan intensifikasi pertanian berdasarkan penggunaa produk organik r. Peningkatan sarana dan prasarana BPP kecamatan Sumber : BP4K, 2013
Target
Capaian
20%
20%
8 BPP
8 BPP
q.
3) Permasalahan dan solusi a) Permasalahan 1) Masih ada petani yang menanam padi secara anorganik/menggunakan bahan kimia 2) Masih rendahnya ketersediaan pupuk organik sehingga tidak sesuai dengan kebutuhan petani 3) Masih kurangnya kemampuan petani dalam penerapan teknologi sesuai rekomendasi 4) Lemahnya kemampuan modal petani dalam berusaha tani 5) Lemahnya kemampuan petani dalam penggunaan modal yang efisien dan efektif 6) Jumlah
bantuan
dana
kepada
gapoktan
tidak
sebanding
dengan
banyaknya jumlah anggota gapoktan dan tingkat kebutuhan permodalan 7) Masih rendahnya SDM anggota dan pengurus Gapoktan khususnya dalam hal administrasi kelompok, sehingga manajemen pengelolaan dana bantuan kurang optimal 8) Pemasaran hasil usaha kelompok PUAP terkendala oleh masih rendahnya harga jual komoditi b) Solusi 1) Penggunaan limbah/kotoran ternak untuk pupuk organik 2) Pembuatan DEM areal pengembangan padi organik
3) Meningkatkan pendampingan kepada petani dalam penerapan teknologi 4) Mengupayakan bantuan permodalan usaha tani melalui DBHCHT atau sumber alin yang sah 5) Meningkatkan
pendampingan
dalam
manajemen
usaha
tani
yang
terencana, terararh dan berkelanjutan 6) Meningkatkan jumlah paket bantuan BLM kepada gapoktan sehingga dapat mengakomodir kepentingan petani 7) Pelatihan teknis dan administrasi kelompok bagi pengurus Gapoktan tentang pengelolaan yang profesional 8) Penetapan harga dasar komoditi pertanian
c. Dinas Kehutanan dan Perkebunan Dinas Kehutanan dan perkebunan melaksanakan urusan pertanian khususnya sub sektor perkebunan dengan alokasi anggaran sebesar Rp. 2.030.072.750 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 1.906.992.351 (93,94%).
Adapun realisasi pelaksanaan
program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut:
1) Program dan Kegiatan a) Program Peningkatan Kesejahteraan Petani Program Peningkatan Kesejahteraan Petani mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 784.392.750 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 750.984.200 (95,74%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pembinaan kelembagaan dan pemberdayaan petani tembakau b) Pengembangan dan bimbingan teknis tembakau di lahan kering c) Anti Poverty Program (APP) d) SL-P2HP tanaman tembakau e) Diversifikasi tanaman kakao
Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut: a) Terlaksanya
pembinaan
kelembagaan
dan
pemberdayaan
petani
tembakau sebanyak 11 kelompok b) Terlaksananya pengembangan dan bimbingan teknis tembakau di lahan kering seluas 7,50 Ha c) Terlaksananya pelatihan kepada 50 orang d) Terlaksananya SL-P2HP tanaman tembakau diikuti oleh 120 orang e) Tersedianya bibit kakao sebanyak 12.500 batang dan hand tracktor sebanyak 1 unit. b) Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/Perkebunan Lapangan Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/Perkebunan Lapangan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 52.965.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 52.740.000 (99,58%) yang dilaksanakan melalui kegiatan pelaksanaan penyuluan kehutanan dan perkebunan di 22 kecamatan. c) Program Peningkatan Produksi Pertanian dan Perkebunan Program Peningkatan Produksi Pertanian dan Perkebunan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 1.192.715.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 1.103.268.151 (92,50%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Sekolah Lapang Tembakau b) Optimalisasi penerimaan negara bukan pajak c) Pengembangan tanaman kelapa d) Pengembangan tanaman kakao e) Operasional pendapatan pada perkebunan dinas di Kecamatan Srengat f)
Pengembangan sarana dan prasarana komoditi tembakau
g) Intensifikasi tanaman tembakau h) Pengadaan sarana dan prasarana pasca panen tembakau i)
Intensifikasi tanaman cengkeh
j)
Pengadaan alat mesin pertanian (ALSINTAN)
Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya Sekolah lapang Tembakau diikuti oleh 100 orang
b) Terlaksananya koordinasi dan rekonsiliasi antar perangkat PSDH selama 12 bulan c) Tersedianya bibit tanaman kelapa sebanyak 4.000 batang d) Tersedianya bibit tanaman kakao sebanyak 22.000 batang e) Terpeliharanya kebun dinas di Kecamatan Srengat seluas 6 Ha f)
Terlaksananya pengadaan hand tracktor sebyak 5 unit, mesin pompa air sebanyak 12 unit, pestisida 75 liter, pupuk ZK 5000 kg, dan pupuk ZA 5500 kg.
g) Tersedianya peralatan mesin rajang tembakau 3 unit, mesin pengepres tulang daun tembakau 4 unit, peralatan idik/rigen sebanyak 1600 buah h) Terlaksananya pengadaan bibit cengkeh sebanyak 4.000 batang, pupuk ompos sebanyak 28.000 kg, dan petani yang mengikuti pelatihan sebanayk 100 orang. i)
Terlaksananya pengadaan handtracktor sebanyak 8 unit dan hand sprayer sebanyak 1 unit.
2) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan pertanian sub sektor perkebunan dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut: Tabel 4.51 Capaian Kinerja Urusan Pertanian (Sub Sektor Perkebunan) Tahun 2012 No 1
Indikator
Target
Capaian
Meningkatnya aktivitas ekonomi regional berbasis potensi lokal/pertanian a. Jumlah petani agribisnis b. % peningkatan produktivitas tanaman agribisnis c. % peningkatan penyediaan bibit unggul tanaman perkebunan d. % tanaman perkebunan yang terserang hama dan penyakit e. % capaian program pengendalian hama dan penyakit tanaman perkebunan f. % penurunan tanaman perkebunan yang terserang
4.697
4.913
8,25
9,50
9,65
10,12
10,62
10,60
70,80
70,80
10,62
10,60
No
Indikator
hama penyakit g. % capaian program ekstensifikasi perkebunan h. % peningkatan jumlah petani yang melakukan ekstensifikasi perkebunan i. % capaian program intensifikasi perkebunan j. % peningkatan jumlah petani yang melakukan intensifikasi perkebunan k. % jumlah petani perkebunan yang melakukan diversifikasi komoditi l. % capaian optimalisasi pengembangan sumber daya, sarana dan prasarana perkebunan m. % peningkatan penanganan pasca panen n. % peningkatan standar mutu produk o. % peningkatan pemanfaatan teknologi tepat guna yang ramah lingkungan p. % peningkatan pemasaran produk komoditi Sumber: Dinas Kehutanan dan Perkebunan, 2013
Target
Capaian
88,33
88,30
4,50
4,60
86,09
86,10
9,50
9,60
88,49
88,49
65
65
18,7
18,75
12,65
12,65
8,25
8,25
11
11
d. Dinas Peternakan Dinas Peternakan melaksanakan urusan pertanian khususnya sub sektor peternakan dengan alokasi anggaran sebesar Rp. 11.082.813.050
dan dapat direalisasikan
sebesar Rp. 11.055.340.600 (99,75%). Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut:
1) Program dan Kegiatan a) Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 146.275.550 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 144.858.800 (99,03%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pemeliharaan kesehatan dan pencegahan penyakit menular ternak b) Pengawasan lalu lintas ternak Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Tersedianya sarana pencegahan dan pemberantasan penyakit menular ternak sebanyak 1 paket b) Terlaksananya
penyediaan
sarana
pengawasan
lalu
lintas
ternak
sebanyak 1 paket. b) Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 575.120.700 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 564.467.600 (98,15%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pembibitan dan perawatan ternak b) Pendistribusian bibit ternak kepada masyarakat c) Sosialisasi, monitoring dan pengawasan (Peredaran dan Penggunaan Obat Hewan) d) Sosialisasi, verifikasi, monitoring Kredit Program Bantuan Pemerintah dan Kemitraan Usaha Peternakan e) Bimbingan dan penyuluhan administrasi kelompok ternak f)
Monitoring pelaksanaan UKL/UPL pada usaha peternakan
Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut: a) Terlaksananya perawatan ternak pada kelompok ternak binaan sebanyak 25 kelompok b) Terlaksananya pendistribusian bibit ternak kepada kelompok terpilih sebanyak 17 kelompok c) Terlaksananya sosialisasi, monitoring dan pengawasan Peredaran dan Penggunaan Obat Hewan di 230 lokasi
d) Terlaksananya kegiatan sosialisasi, verifikasi, monitoring Kredit Program Bantuan Pemerintah dan Kemitraan Usaha Peternakan di 22 kecamatan e) Terlaksananya bimbingan dan penyuluhan usaha peternakan pada 37 kelompok f)
Terlaksananya monitoring pelaksanaan UKL/UPL pada usaha peternakan sebanyak 85 kelompok
c) Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 10.150.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 10.135.422.400 (99,86%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pembangunan sarana dan prasarana pasar produksi hasil peternakan b) Penyusunan AMDAL untuk pembangunan pasar hewan terpadu Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya pembangunan pasar hewan terpadu di 2 lokasi b) Tersusunnya
AMDAL
untuk
pembangunan
pasar
hewan
terpadu
sebanyak 2 paket d) Program Peningkatan Peralatan Teknologi Peternakan Program Peningkatan Peralatan Teknologi Peternakan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 211.416.800 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 210.591.800 (99,61%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Penelitian dan pengembangan teknologi peternakan tepat guna b) Pemeriksaan kebuntingan sapi betina produktif c) Sosialisasi pemotongan ternak dan pemeriksaan produk pangan dan non pangan asal hewan Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Tersedianya bahan pemeriksaan sampel pakan sebanyak 1 paket b) Terlaksananya PKB ATR untuk 22 kecamatan c) Terlaksananya sosialisasi pemotongan ternak dan pemeriksaan BAH untuk 22 kecamatan
2) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan pertanian sub sektor peternakan dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut: Tabel 4.52 Capaian Kinerja Urusan Pertanian (Sub Sektor Peternakan) Tahun 2012
No 1
Indikator
Target
Meningkatnya aktivitas ekonomi regional berbasis potensi lokal/pertanian a. Jumlah kelompok ternak binaan
2
Meningkatnya peternakan a.
3
4
Capaian
produksi
128
128
usaha
Peningkatan populasi ternak: -
Ternak Besar
148.602
200.008
-
Ternak Kecil
109.618
128.455
-
Unggas
23.854.887
24.056.205
b.
Peningkatan produksi daging
43.502
62.577
c.
Peningkatan produksi telur
138.179
138.569
d.
Peningkatan produksi susu
40.845
43.073
1
2
3
0
1
1
1
0
4
4
Meningkatnya pemasaran dan kualitas hasil-hasil peternakan a. Peningkatan tempat penampungan hasil produksi peternakan b. Peningkatan pembinaan pemasaran produksi ternak c. Peningkatan pengembangan informasi pasar dan distribusi pasar hewan d. Peningkatan kegiatan promosi produk peternakan unggulan daerah Peningkatan usaha peternakan berbasis teknologi tepat guna a.
Jumlah
teknologi
peternakan
No
Indikator
b. c. d.
yang diterapkan Jumlah pelayanan pada laboratorium pakan Jumlah peternak (kelompok ternak yang dilatih) Jumlah kelahiran hasil IB
Pencegahan masuknya penyakit ternak di Kab. Blitar (jumlah kasus penyakit ternak yang dicegah) Peningkatan pelayanan dan kesehatan hewan 6 pencegahan (jumlah hewan yang dilayani untuk pencegahan) Peningkatan pengawasan 7 perdagangan ternak (jumlah ternak yang diawasi) Peningkatan pengawasan mutu 8 pakan dan bahan asal hewan (jumlah sampel yang diawasi) Peningkatan pembinaan peternakan 9 (jumlah kelompok peternak yang dibina) Pengawasan/pembinaan penggunaan 10 obat hewan (jumlah poultry shop yang diawasi) Sumber : Dinas Peternakan, 2013 5
Target
Capaian
595
599
44
37
39.989
40.771
40 kasus
40 kasus
354
364
3.323
3.323
50
55
128
128
75
75
Selain capaian yang telah disampaikan pada tabel di atas, pada tahun 2012 Dinas Peternakan juga telah selesai membangun 2 (dua) pasar hewan terpadu di Kelurahan Tangkil Kecamatan Wlingi yang akan memfasilitasi perdagangan hewan di wilayah Blitar Timur dan Kelurahan Kauman Kecamatan Srengat yang akan memfasilitasi perdagangan hewan di wilayah Blitar Barat.
Pasar Hewan
Terpadu yang rencananya akan mulai beroperasi pada 2013 ini dilengkapi dengan fasilitas pemeriksaan kesehatan, timbangan, pengawasan kesehatan hewan yang keluar dan masuk, dan Dokter Hewan yang siaga di lokasi. Kapasitas Pasar hewan Terpadu Kecamatan Srengat dapat menampung 300 ekor ternak besar dan 200 ekor ternak kecil, sedangkan Pasar Hewan Terpadu
Kecamatan Wlingi dapat menampung 500 ekor ternak besar dan 400 ekor ternak kecil. Untuk mendukung kegiatan dan pelayanan kepada para peternak di Kabupaten Blitar, Dinas Peternakan menyediakan sarana prasarana berupa : 1. Laboratorium Pakan Ternak 2. Laboratorium Kesehatan Hewan 3. Klinik Hewan 4. Pelayanan pembinaan dan pengamatan/pemeriksaan kesehatan ternak aktif di 22 kecamatan oleh Petugas Teknis Peternakan Kecamatan 5. UPT yang ada di 3 (tiga) tempat yaitu di Srengat, Wlingi dan Kademangan yang dikepalai oleh Dokter Hewan atau Sarjana Kedokteran Hewan. Selain itu masing-masing UPT memiliki Puskeswan. 6. Rumah Potong Hewan (RPH) di 5 (lima) kecamatan yaitu Kecamatan Srengat, Wlingi, Talun, Kesamben, dan Kademangan 7. Pelayanan Inseminasi Buatan (Kawin Suntik) di 22 kecamatan.
3) Permasalahan dan Solusi Budidaya ternak di Kabupaten Blitar kebanyakan masih tradisional dan masih banyak peternak yang menjadikan hewan ternak bukan sebagai industri sumber penghasilan, namun sebagai tabungan yang baru mereka jual ketika membutuhan dana. Untuk itu diperlukan pembinaan dan bimbingan pada para peternak untuk merubah paradigma tersebut. Permasalahan yang perlu mendapat penanganan mendesak dari Dinas Peternakan Kabupaten Blitar adalah pemanfaatan asset Kawasan Industri Peternakan (KINAK) Ayam Ras Petelur yang bertujuan untuk menyediakan lahan bagi peternak ayam ras petelur yang ingin mengembangkan usahanya.
Kawasan tersebut telah
dibangun pada lahan milik Perum Perhutani di Desa Kebonsari Kecamatan
Kademangan berdasarkan Surat Keputusan Bupati Nomor 357 Tahun 2007 tentang Penetapan Lokasi untuk Pembangunan Kawasan Industri Peternakan Kabupaten Blitar, MoU Pemkab Blitar dan Perum Perhutani Nomor: 072/352/409.306/2007 Nomor:
001/059.9/PHBM/BTR/II,
serta
KSO
Nomor:
001/059.9/PHBM&Binling/BTR/II Nomor: 072/374/409.306/2007.
Pada akhir
tahun 2012 telah menarik minat salah satu investor (pengusaha ternak) untuk memanfaatkan KINAK tersebut melalui kerjasama (sewa) yang dikuatkan dan dilaksanakan berdasarkan Perjanjian Kerjasama Operasional (KSO) yang berlaku selama 1 (satu) tahun, dengan kontribusi sewa yang diterimakan kepada beberapa pihak yaitu Perum PERHUTANI, Pemerintah Kabupaten Blitar dan Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH). Kontribusi sewa untuk Pemerintah Kabupaten Blitar masuk dalam penerimaan PAD Kabupaten Blitar. Masih terbuka peluang bagi investor/pengusaha ternak lain untuk memanfaatkan lahan tersebut, karena lahan yang disewa baru sekitar 1 Hektar (eks Demplot KINAK) dari total lahan KINAK seluas 25 Hektar.
3. Urusan Kehutanan Urusan kehutanan pada tahun 2012 mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 2.481.311.100 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 2.261.859.359 (91,16%). Program dan kegiatan urusan kehutanan pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Dinas Kehutanan dan Perkebunan. Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut:
a) Program dan kegiatan 1) Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 2.296.311.100 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 2.081.372.060 (90,64%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Peningkatan peran serta masyarakat dalam Rehabilitasi Hutan dan Lahan (DAK dan Pendamping DAK) b) Pembuatan turus jalan c) Pendukung kegiatan DAK bidang Kehutanan d) Pengembangan tanaman kelengkeng e) Rehabilitasi Hutan dan Lahan (Pemanfaatan Lahan di Bawah Tegakan) f)
Penyusunan Perencanaan RPRHL dan RPNRL
g) Sosialisasi, monitoring dan evaluasi kegiatan Gerakan Penanaman Satu Milyar Pohon Tahun 2012 h) Penanaman Satu Milyar Pohon (one billion tree) i)
Pengembangan Hutan Rakyat
j)
Pembuatan POSKO Bibit Kehutanan
k) Pengembangan Hutan Rakyat Tumpangsari l)
Penghijauan Lingkungan
Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya pembuatan hutan rakyat dan pengkayaan vegetatif seluas 240 ha, terlaksananya penghijauan lingkungan di 13 kecamatan, terlaksananya
pembangunan sipil teknis
sebanyak 13
unit,
dan
terlaksananya pengadaan sarpras penyuluhan dan pengamanan hutan sebanyak 11 unit b) Terlaksananya pembuatan turus jalan di wilayah Kabupaten Blitar sepanjang 3 km. c) Terlaksananya pembuatan rancangan Hutan Rakyat dan pengkayaan vegetatif sebanyak 24 unit, dan terlaksananya pembuatan rancangan bangunan sipil teknis sebanyak 13 unit d) Tersedianya bibit tanaman kelengkeng sebanyak 1.610 batang e) Tersedianya
bibit
rumput
gajah sebanayak 50.000
tersedianya pupuk kompos sebanyak 12.500 kg.
batang, dan
f)
Tersusunnya Rencana Pengelolaan Hutan Rakyat dan Lahan (RPRHL) dan RTnRHL sebanyak 2 dokumen
g) Tersusunnya laporan Monev Hasil Pelaksanaan Gerakan Penanaman Satu Milyar Pohon Tahun 2012 sebanyak 10 eksemplar. h) Terlaksananya gerakan penanaman Satu Milyar Pohon (one billion tree) di 22 kecamatan i)
Tersedianya
bibit
tanaman
sengon
sebanyak
33.480
batang,
terlaksananya pengadaan hand sprayer sebanyak 6 unit, dan pengadaan pupuk kompos sebanyak 7.500 kg j)
Tersedianya bibit tanaman kehutanan sebanyak 33.410 batang
k) Terlaksananya pembuatan hutan rakyat tanaman sengon tumpangsari dengan tanaman jagung seluas 60 ha, terlaksananya pengadaan hand tractor sebanyak 5 unit, dan terlaksananya pengadaan pompa air sebanyak 2 unit dan hand sprayer sebanyak 1 unit. l)
Tersedianya bibit tanaman durian sebanyak 2.341 batang
2) Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 100.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 95.580.000 (95,58%) yang dilaksanakan melalui kegiatan pelestarian sumber daya air dengan pengadaan bibit trembesi sebanyak 17.850 batang 3) Program Peningkatan Produksi Pertanian dan Perkebunan Program Peningkatan Produksi Pertanian dan Perkebunan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 100.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 95.580.000 (95,58%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Fasilitasi sertifikasi Pengelolaan Hutan Berbasis Masyarakat Lestari (PHBML) b) Pembinaan PBSN dan Penata Usahaan Hasil Hutan (PUHH) Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya sertifikasi Pengelolaan Hutan Rakyat di 1 Kecamatan (FMU-Jati) b) Terlaksanana koordinasi, pengendalian dan pengawasan PBSN dan Hasil Hutan (PUHH) selama 12 bulan
b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan kehutanan dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut: Tabel 4.53 Capaian Kinerja Urusan Kehutanan Tahun 2012 No
Indikator
Target
Capaian
1
% kontribusi hasil hutan dalam PDRB
0,7
0,62
2
% penurunan luas lahan kritis
0,9
6,20
Meningkatnya cakupan penghijauan (tersedianya bibit yang memenuhi 1.000.000 batang persyaratan untuk RHL) Meningkatnya produktivitas lahan 4 hutan untuk produksi hasil hutan 1 kwintal bukan kayu (jumlah hasil hutan bukan kayu) 5 Meningkatnya kualitas SDM penyuluh 28 kehutanan Sumber: Dinas Kehutanan dan Perkebunan, 2013 3
1.639.960 batang
1 kwintal
28
4. Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral Urusan energi dan sumber daya mineral pada tahun 2012 mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 580.008.800 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 570.464.800 (93,35%). Program dan kegiatan urusan energi dan sumber daya mineral
pada tahun 2012
dilaksanakan oleh Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang. Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: a) Program dan Kegiatan Program yang dilaksanakan urusan energi dan sumber daya mineral pada tahun 2012 adalah Program pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan yang dilaksanakan melalui kegiatan:
a) Pengawasan bidang migas b) Pengawasan bidang pertambangan c) Pengawasan penggunaan Air Bawah tanah di Kabupaten Blitar d) Pemetaan Potensi bahan Galian Tambang di kabupaten Blitar e) Raperda Pertambangan Umum dan Batu Bara f)
Pembangunan Sumur Bor
Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Pengawasan bidang migas terhadap 24 pemegang ijin SPBU b) Pengawasan bidang pertambangan terhadap 34 pemegang ijin pertambangan c) Pengawasan penggunaan Air Bawah tanah di Kabupaten Blitar terhadap 21 pemegang ijin ABT d) Tersedianya Buku Potensi Tambang di Kabupaten Blitar sebanyak 10 eksemplar e) Tersusunnya Raperda Pertambangan Umum dan Batu Bara f)
Pembangunan Sumur Bor sebanyak 2 titik di daerah sulit air.
b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan energi dan sumber daya mineral dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut: Tabel 4.54 Capaian Kinerja Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral 2012 No 1
2
3
4
Indikator Meningkatnya pemahaman masyarakat terhadap peraturan pertambangan Menurunnya jumlah kerusakan lingkungan yang disebabkan penambangan liar Tersedianya Dokumen Ruang Terbuka Hijau, Ruang Lahan Pertanian Berkelanjutan dan Kawasan Khusus Optimalisasi Pemanfaatan Ruang (Penyusunan RDTRK)
Target
Capaian
60%
60%
60%
40%
5 kecamatan
50%
4 kecamatan
0%
c) Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan a) Masih banyak penambang berijin maupun tidak berijin yang tidak memperhatikan kelestarian lingkungan dan tidak mentaati peraturan b) Belum adanya data potensi air bawah tanah dan energi baru dan tak terbarukan. 2) Solusi a) Meningkatkan kegiatan pengawasan dan pengendalian pengelolaan pertambangan b) Melakukan penelitian untuk mendapatkan data potensi air bawah tanah dan energi baru dan tak terbarukan.
5. Urusan Pariwisata Urusan pariwisata
pada
tahun
2012 mendapat
alokasi anggaran
sebesar
Rp. 727.270.400 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 684.250.700 (94,08%). Program dan kegiatan urusan pariwisata pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Dinas Pemuda Olahraga Kebudayaan dan Pariwisata. Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: a) Program dan Kegiatan 1) Program Pengembangan Pemasaran Wisata Program Pengembangan Pemasaran Wisata mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 327.935.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 320.855.000 (97,84%) melalui kegiatan: a) Pemilihan duta wisata tingkat Jawa Timur b) Pemilihan duta wisata Kabupaten Blitar c) Anugerah Wisata Jawa Timur
d) Pembuatan/cetak baliho, leaflet dan booklet daerah tujuan wisata e) Pembinaan dan pemberdayaan duta wisata f)
Festival Penataran III tahun 2012
g) Penayangan Profil Investasi Pariwisata Kabupaten Blitar h) Pembuatan Profil Investasi Pariwisata Kabupaten Blitar Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) 2 orang Duta Wisata Kabupaten Blitar memwakili pemilihan Raka Raki di tingkat Provinsi b) Pemilihan duta wisata Kabupaten Blitar sebanyak 20 orang c) Jumlah obyek wisata untuk seleksi Anugerah Wisata Jawa Timur sebanyak 1 obyek wisata d) Tersedianya baliho, leaflet dan booklet daerah tujuan wisata sebanyak 1 paket e) Pembinaan dan pemberdayaan duta wisata terlaksana sebanyak 8 kegiatan f)
Festival Penataran III tahun 2012 terlaksana 1 kali
g) Penayangan Profil Investasi Pariwisata Kabupaten Blitar sebanyak 1 paket h) Pembuatan Profil Investasi Pariwisata Kabupaten Blitar sebanyak 1 paket 2) Program Pengembangan Destinasi Pariwisata Program Pengembangan Destinasi Pariwisata mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 399.335.400 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 363.395.700 (91,00%) melalui kegiatan: a) Intensifikasi pengelolaan obyek wisata b) Penataan fasilitas pelayanan dan bangunan kantor Pusat Informasi Pariwisata Kabupaten Blitar c) Penataan Pesanggrahan Tambakrejo d) Pavingisasi lahan parkir Kolam Renang Penataran Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Intensifikasi pengelolaan obyek wisata terlaksana sebanyak 1 paket honorarium peyugas kawasan wisata b) Tersedianya fasilitas di kantor Pusat Informasi Pariwisata Kabupaten Blitar sebanyak 1 paket c) Terlaksananya penataan Pesanggrahan Tambakrejo sebanyak 1 paket
d) Tersedianya lahan parkir Kolam Renang Penataran yang representatif sebanyak 1 paket
b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan pariwisata dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut: Tabel 4.55 Capaian Kinerja Urusan Pariwisata 2012 No 1
Indikator
Meningkatnya investasi yang mendorong penciptaan lapangan kerja a. Penyelenggaraan dan budaya
festival
seni
b. Kunjungan wisata c. % peningkatan kerjasama antar daerah dalam bidang kepariwisataan d. Jumlah lembaga pelaku usaha kepariwisataan e. % peningkatan pengembangan kawasan wisata f. Jumlah tempat wisata ekosistem dan wisata bahari g. % peningkatan produk wisata h. Jumlah desa wisata
2
Capaian
Target
i. Jumlah peraturan yang memfasilitasi usaha kepariwisataan Terlaksananya promosi wisata
10 kali
2 kali
900.255 orang
1.038.118 orang
75%
50%
30 lembaga
38 lembaga
12%
20%
7 tempat wisata
7 tempat wisata
12%
20%
3 desa
2 desa
2 perda
1 perda
5 kegiatan
8 kegiatan
a.
Jumlah kegiatan promosi
b.
Jumlah baliho yang dicetak
2 unit
2 unit
c.
Jumlah leaflet yang dicetak
4000 lembar
2500 lembar
3
Terlaksananya Festival Penataran
1 kali
1 kali
4
Peningkatan
20 orang
20 orang
Pembinaan
dan
No
Indikator
Target
Capaian
5
Pemberdayaan Duta Wisata Terkirimnya peserta pemilihan rakaraki Jawa Timur Pengembangan destinasi pariwisata
2 orang
2 orang
12 unit
5 unit
6
a.
Jumlah pembangunan prasarana pariwisata Sumber : Dinas PORBIDPAR, 2013
sarana
Berikut disampaikan pula perkembangan kepariwisataan di Kabupaten Blitar dalam tabel berikut: Tabel 4.56 Perkembangan Kepariwisataan di Kabupaten Blitar Tahun 2011 - 2012 No
Uraian
2011
2012
1
Jumlah kunjungan wisatawan ke Daerah Tujuan Wisata (DTW)
905.204 orang
1.038.118 orang
2
Jumlah kunjungan tamu ke hotel
23.770 orang
24.805 orang
3
Jumlah hotel
9 hotel
10 hotel
4
Jumlah kamar
156 kamar
202 kamar
Sumber : Dinas PORBUDPAR, 2013
Tabel 4.57 Perolehan PAD dari Sektor Pariwisata Tahun 2011 - 2012 No
Uraian
1
Retribusi Penginapan/ Pesanggrahan/Villa Retribusi tempat rekreasi dan olahraga
2
2011
2012 -
250.000
+/-
a.
Lahor
300.000.000
468.700.000
56,23%
b.
Penataran
131.500.000
210.974.000
60,44%
c.
Pantai Tambakrejo
15.000.000
27.800.000
85,33%
d.
Pantai Serang
11.000.000
18.500.000
68,18%
No
Uraian
2011
2012
+/-
e.
Pantai Jolosutro
11.500.000
20.900.000
81,74%
f.
Rambut Monte
3.500.000
5.972.000
70,63%
g.
Wisata Arung Jeram
2.500.000
3.200.000
28%
475.000.000
756.296.000
JUMLAH Sumber : Dinas PORBUDPAR, 2013
Kedua tabel di atas menunjukkan bahwa pada tahun 2012 terjadi peningkatan iklim kepariwisataan di Kabupaten Blitar, peningkatan rata-rata mencapai 60%.
Hal ini merupakan pertanda bahwa pariwisata di Kabupaten
Blitar mulai menarik dan dikenal para wisatawan, dengan pengelolaan yang lebih profesional, promosi, peningkatan sarana dan prasarana serta infrastruktur dan suprastruktur wisata maka pariwisata dapat menjadi industri baru di Kabupaten Blitar.
c) Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan a) Beberapa kegiatan seperti keikutsertaan dalam festival, pembangunan sarana prasarana pariwisata, dll terkendala masalah pendanaan sehingga dilaksanakan sesuai skala prioritas b) Belum adanya kesepakatan dengan Pemerintah Kota Blitar dalam bidang kepariwisataan c) Investasi di bidang pariwisata terkendala minimnya publikasi dan promosi pariwisata Kabupaten Blitar di luar daerah d) Belum tersedianya Rencana Induk pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) karena belum ditetapkannya Perda RTRW yang baru.
2) Solusi a) Mengusulkan kembali pendanaan untuk kegiatan yang belum dapat didanai tahun ini di tahun berikutnya b) Lebih banyak berkoordinasi dengan Pemerintah Kota Blitar dalam pengembangan pariwisata Blitar Raya c) Melaksanankan kegiatan penayangan Profil Investasi Pariwisata di Bandara Abdul Rahman Saleh dan salah satu rumah makan di Malang d) Segera menyusun RIPPDA setelah penetapan RTRW.
6. Urusan Industri Urusan industri
pada tahun 2012 mendapat alokasi anggaran sebesar Rp.
3.385.323.500 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 1.434.668.000 (42,38%). Program dan kegiatan urusan industri pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan. Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: a) Program dan Kegiatan 1) Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 952.725.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 782.443.000 (82,13%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Fasilitasi bagi industri kecil dan menengah terhadap pemanfaatan sumber daya b) Pembinaan industri kecil dan menengah dalam memperkuat jaringan klaster industri c) Pemberian kemudahan ijin usaha industri kecil dan menengah d) Fasilitasi kerjasama kemitraan industri mikro, kecil dan menengah dengan swasta Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah:
a) Terlaksananya pengadaan dan pemberian bantuan mesin/peralatan industri sebanyak 8 paket b) Terlaksananya pengadaan dan pemberian bantuan mesin/peralatan di sentra industri sebanyak 10 paket c) Terlaksananya pemberian kemudahan ijin usaha industri kecil dan menengah dengan fasilitas PIRT bagi IKM Industri d) Terlaksananya kegiatan fasilitasi kerjasama kemitraan industri dengan terbentuknya ASPAMIN (asosiasi pengusaha Makanan dan Minuman) serta temu IKM se-Kabupaten Blitar 2) Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 1.213.191.500 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 407.645.000 (33,60%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Peningkatan efisiensi dan mutu produk b) Bantuan peralatan dan mesin produksi Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Peningkatan efisiensi dan mutu produk kepada 12 kelompok b) Terlaksananya bantuan peralatan dan mesin produksi kepada 7 kelompok 3) Program Penataan Struktur Industri Program Penataan Struktur Industri mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 350.700.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 4.790.000 (1,37%) yang dilaksanakan melalui kegiatan pembinaan, monitoring dan evaluasi hibah bagi masyarakat Kabupaten Blitar. 4) Program Peningkatan Kapasitas IPTEK Sistem Produksi Program Peningkatan Kapasitas IPTEK Sistem Produksi mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 868.707.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 239.790.000 (27,60%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Penguatan kemampuan industri berbasis teknologi b) Pengujian kadar iodium garam konsumsi dan pengawasan peredaran garam
c) Pelatihan otomotif bagi masyarakat Kabupaten Blitar Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Terlaksananya pengadaan dan pemberian batuan mesin/peralatan industri kepada 4 kelompok b) Pengujian kadar iodium garam konsumsi dan pengawasan peredaran garam di 22 kecamatan dan publikasi hasil pengujian melalui radio c) Terlaksananya Pelatihan otomotif bagi masyarakat Kabupaten Blitar kerjasama Disperindag dengan BLK “Otomotif” sebanyak 1 kali
b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan industri dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut: Tabel 4.58 Capaian Kinerja Urusan Industri 2012 No
Indikator
1
Meningkatnya produktivitas dan kinerja perusahaan industri Meningkatnya pertumbuhan IKM (% peningkatan pertumbuhan IKM) Meningkatnya pengembangan industri kecil dan menengah
2 3
Target
Capaian
-
0,22%
20%
0,74%
3 pelatihan 5 paket alat
8 paket alat
-
1,18%
4
% Meningkatnya investasi dari IKM
5
Mengembangkan IKM dengan kinerja yang efisien dan kompetitif a.
6
7
Pembinaan IKM untuk diversifikasi produk, packaging dan marketing
b.
Bantuan alat bagi IKM
c.
Peningkatan kualitas produk
2 pelatihan
1 paket fasilitasi PIRT
3 paket
10 paket
1 pelatihan
1 pelatihan
Meningkatkan kemampuan IKM dalam penerapan teknologi a.
Pembinaan IKM
b.
Bantuan alat bagi IKM
6 pelatihan
-
10 paket
7 paket
Berkembangnya iklim usaha yang kondusif bagi berkembangnya kreatifitas
No
Indikator
Target
Capaian
a.
Berkembangnya Sistem Inovasi Teknologi Industri
1 pelatihan
1 paket alat
b.
Meningkatnya mutu produk
2 paket alat
2 paket alat
c.
Meningkatnya pengolahan 2 paket alat industri berbasis teknologi 8 Mendorong terciptanya struktur industri yang kuat antara industri hulu dan hilir
9
a.
Tersedianya sarana prasarana cluster indstri
b.
Terbentuknya asosiasi
dan
1
1 paket monev
3 asosiasi
1 asosiasi 3 Forum IKM
Mewujudkan efisiensi industri unggulan di Kabupaten Blitar a.
Terbentuknya sentra industri potensial b. Terwujudnya sarana dan prasarana pengembangan sentra industri potensial c. Tersedianya sarana informasi industri Mendukung perkuatan daya saing, perluasan 10 untuk produk-produk industri
11
12
a.
Fasilitasi HAKI
b.
Perijinan
c.
SNI
1
-
1
-
1
-
di dalam penerapan standarisasi
1 kegiatan
-
120 unit industri
65 unit industri
1 perusahaan
-
Meningkatkan perekonomian melalui optimalisasi pemanfaatan sumber 1 daya alam (pelatihan bagi IKM) Meningkatnya efisiensi, efektivitas dan akuntabilitas BUMD
a.
Terlaksananya pendampingan
1 BUMD
8 paket bantuan alat
Terlaksananya pelatihan akuntansi perusahaan
b.
Terlaksananya sosialisasi perda/ranperda BUMD
4 Ranperda
Disetujuinya 2 Perda Penyertaan Modal dan 1 Perda BUMD
c.
Adanya monitoring dan evaluasi BUMD
18 kali
-
No
Target
Capaian
155 rekening
19 rekening
Indikator d.
Terselesaikannya kredit program
Sumber : Dinas Perindustrian dan Perdagangan, 2013 Tabel 4.59 Perkembangan Industri Kecil di Kabupaten Blitar 2011-2012 NO
URAIAN
2011
2012
PENINGKATAN/ PENURUNAN
1
Jumlah Industri Kecil
8.789
8.854
0,74 %
2
Jumlah Tenaga Kerja
21.743
22.025
1,29 %
Sumber : Dinas Perindustrian dan Perdagangan, diolah, 2013 Tabel diatas menunjukkan adanya pertumbuhan positif baik jumlah unit industri maupun jumlah tenaga kerja. Beberapa industri di Kabupaten Blitar juga telah memiliki komoditas ekspor yaitu minyak atsiri, kerajinan topeng indian, dan kerajinan batok. Pasar ekspor untuk ketiga komoditas ini adalah Eropa.
7. Urusan Perdagangan Urusan perdagangan pada tahun 2012 mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 1.909.125.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 1.605.390.008 (84,09%). Program dan kegiatan urusan perdagangan pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan. Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: a) Program dan Kegiatan 1) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur mendapat alokasi anggaran sebesar Rp.
674.125.000 dan dapat
direalisasikan sebesar
Rp. 668.037.500 (99,10%) yang dilaksanakan melalui kegiatan pemeliharaan
rutin/berkala Pasar Kabupaten dengan realisasi berupa penyediaan karcis retribusi pasar dan pemeliharaan 15 Pasar Kabupaten. 2) Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 95.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 73.365.000 (77,23%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Peningkatan pengawasan peredaran barang dan jasa b) Pengawasan sistem distribusi barang kebutuhan pokok masyarakat dan barang dalam kemasan terbungkus (BDKT) Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Pengawsan dan pengujian barang-barang yang beredar tidak ber SNI b) Monitoring evaluasi harga sembako setiap hari di 3 pasar yang dilaporkan secara online di website disperindag Kabupaten Blitar 3) Program Pengembangan dan Pengendalian BUMD Program Pengembangan dan Pengendalian BUMD mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 465.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 300.648.836 (64,66%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pendampingan BUMD b) Sosialisasi Ranperda c) Pembinaan dan pengendalian BUMD d) Pembinaan dan fasilitasi penyelesaian kredit e) Kajian pendirian BUMD PD PASAR Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Pendampingan UD Savitri Indah dengan bekerjasama dengan LPM Universitas Negeri Malang b) Terselesaikannya 1 Ranperda BUMD c) Monitoring dan evaluasi 3 PD (Savitri Indah, BPR HAS, PDAM) d) Sosialisasi penyelesaian kredit program e) Kajian pendirian BUMD PD PASAR kegiatan terhenti karena Pihak III wan prestasi
4) Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri mendapat alokasi anggaran sebesar Rp.
625.000.000 dan dapat
direalisasikan sebesar
Rp. 513.566.172 (82,17%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Pengembangan kelembagaan kerjasama kemitraan b) Peningkatan sistem dan jaringan informasi perdagangan c) Promosi produk unggulan Kabupaten Blitar d) Pengembangan pengelolaan sistem resi gudang Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah: a) Pemberian bantuan 50 unit obrok pedagang keliling b) Hasil Pendataan perusahaan perdagangan dan pembuatan website perindag sebanyak 101 eksemplar c) Promosi produk unggulan Kabupaten Blitar ke luar daerah yaitu ke Surabaya 2 kali, Bali 1 kali, dan di dalam daerah yaitu di Penataran, Wlingi, Serang, Garum d) Terlaksananya sosialisasi sistem resi gudang, pembuatan dokumen UKL, UPL, sertifikasi gudang sudah ber SNI, dan penambahan sarana gudang. 5) Program Pengelolaan Pasar Daerah Program Pengelolaan Pasar Daerah mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 50.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 49.772.500 (99,55%) yang dilaksanakan melalui kegiatan monev dan pembinaan ke 15 Pasar Kabupaten.
b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan perdagangan dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2011-2016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut:
Tabel 4.60 Capaian Kinerja Urusan Perdagangan 2012 No
Indikator
Target
Capaian
1
Meningkatnya pengawasan peredaran barang/jasa
12 kali/tahun 6 lokasi
6 kali/tahun 6 lokasi
2
Meningkatnya ketersediaan barang murah Pengawasan 1 kali/minggu
Pengawasan 1 kali/minggu
1 kali Hari Raya, 1 kali/22 kecamatan/th 2 OPK
1 kali Hari Raya, 1 kali/22 kecamatan/th 2 OPK
800
1.400
3 kali/tahun
3 kali/tahun
2 kali
22 kecamatan/tahun
48 kali
3 lokasi/hari selama 1 tahun
3
4 5
a.
% ketersediaan barang
b.
Jumlah kegiatan murah/operasi pasar dilaksanakan
pasar yang
Meningkatnya tertib pelaksanaan kepemilikan ijin bagi perusahaan (jumlah perusahaan berijin) Pengawasan barang dan jasa (frekuensi pengawasan perdagangan) Pengawasan kemetrologian (frekuensi sidang kemetrologian)
6
Terpantaunya harga (jumlah monev)
sembako
7
Tersedianya peluang perdagangan ke luar negeri (jumlah pelatihan calon ekspor-impor)
4 kali
-
8
Promosi perdagangan regional dan nasional)
2 kali
2 kali regional 1 kali nasional
(pameran
Mengikuti pasar lelang (jumlah keikutsertaan pengusaha lokal di pasar lelang) Pengembangan pasar (jumlah pembangunan pasar) Sosialisasi penggunaan produk dalam negeri (pasar murah dan pawai produk unggulan)
4 kali
-
1 unit pasar
-
2 kali
4 kali
12
Kemitraan bisnis (jumlah pertemuan)
1 kali
1 kali
13
Mewujudkan efisiensi dan efektivitas sistem distribusi barang dan jasa untuk menjamin pemenuhan kebutuhan pokok dan penting masyarakat
9 10 11
No
Indikator
Target
a.
Jumlah pembinaan pedagang kaki lima dan asongan b. Fasilitasi dan bantuan alat 25 paket alat/PKL pedagang kakilima dan asongan c. Jumlah pembinaan dalam rangka pengawasan mutu dagangan 3 kali pedagang kaki lima dan asongan Sumber : Dinas Perindustrian dan Perdagangan, 2013
Capaian 1 kali 50 paket 6 kali
Kabupaten Blitar memiliki 15 Pasar Kabupaten dan 42 pasar desa yang memberikan kontribusi PAD sebesar 40% dari pembelian karcis retribusi.
8. Urusan Ketransmigrasian Urusan ketransmigrasian pada tahun 2012 mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 235.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 106.283.000 (45,23%). Program dan kegiatan urusan ketransmigrasian pada tahun 2012 dilaksanakan oleh Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi. Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan, capaian kinerja, serta permasalahan dan solusi diuraikan sebagai berikut: a) Program dan Kegiatan 1) Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 50.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 50.000.000 (100%) yang dilaksanakan melalui kegiatan peningkatan kerjasama antar wilayah, antar pelaku dan antar sektor dalam rangka pengembangan kawasan transmigrasi dengan realisasi berupa kerjasama dengan daerah transmigrasi sebanyak 2 lokasi.
2) Program Transmigrasi Regional Program Transmigrasi Regional mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 185.000.000 dan dapat direalisasikan sebesar Rp. 56.283.000 (30,42%) yang dilaksanakan melalui kegiatan: a) Penerangan, penyuluhan, motivasi, pendaftaran dan seleksi transmigrasi regional b) Pelatihan transmigrasi regional dan pemberdayaan masyarakat c) Pemberangkatan transmigrasi umum dan transmigrasi swakarsa Keluaran (output) dari perlaksanan kegiatan tersebut adalah: a) Terselenggaranya penerangan, penyuluhan, motivasi, pendaftaran dan seleksi transmigrasi regional untuk 14 KK 46 jiwa b) Terselenggaranya pelatihan calon transmigrasi untuk 14 KK 46 jiwa c) Terselenggaranya pemberangkatan calon transmigrasi sebanyak 14 KK 46 jiwa
b) Capaian Kinerja Capaian Kinerja urusan ketransmigrasian dalam RPJMD Kabupaten Blitar 20112016 diukur melalui beberapa indikator sebagai berikut: Tabel 4.61 Capaian Kinerja Urusan Ketransmigrasian 2012 No
1
2
3
Indikator Terwujudnya kerjasama antar wilayah, antar pelaku dan antar sektor dalam rangka pengembangan kawasan transmigrasi Terwujudnya penerangan, penyuluhan, motivasi, pendaftaran dan seleksi calon transmigran (meningkatnya jumlah animo calon transmigran) Terwujudnya pelatihan transmigrasi regional (jumlah yang ikut pelatihan)
Target
Capaian
3 paket
3 paket
100 KK
55 KK
40 orang
14 KK
No
Indikator
Target
Terwujudnya pelatihan dan 4 pemberdayaan masyarakat dalam 50 orang pembuatan pupuk organik untuk petani (jumlah yang ikut pelatihan) Terwujudnya pemberangkatan 5 transmigrasi umum dan swakarsa 40 KK (jumlah pemberangkatan transmigrasi) Sumber: Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi, 2013
Capaian
-
14 KK
c) Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan a) Banyak transmigran yang memilih lokasi tujuan tertentu di luar yang sudah ditentukan/bekerjasama dengan Pemerintah Daerah b) Kurangnya kesiapan calon transmigran dengan penerbitan SPP (Surat Perintah Pemberangkatan) yang sangat singkat c) Belum siapnya daerah penerima/lokasi transmigrasi 2) Solusi a) Memberikan motivasi dan pengarahan kepada calon transmigran pada tujuan/tempat yang sudah ditentukan b) Memrogramkan calon transmigran ataupun daerah penerima yang belum siap pada pemberangkatan tahun berikutnya
V PELAKSANAAN TUGAS PEMBANTUAN
Penyelenggaraan asas tugas pembantuan adalah cerminan dari sistem dan prosedur penugasan Pemerintah kepada daerah dan/atau desa, dari pemerintah provinsi kepada kabupaten/kota dan/atau desa, serta dari pemerintah kabupaten/kota kepada desa untuk menyelenggarakan urusan pemerintahan dan pembangunan yang disertai dengan kewajiban melaporkan pelaksanaannya dan mempertanggungjawabkannya kepada yang memberi penugasan. Tugas pembantuan diselenggarakan karena tidak semua wewenang dan tugas pemerintahan dapat dilakukan dengan menggunakan asas desentralisasi dan asas dekonsentrasi. Pemberian tugas pembantuan dimaksudkan untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan, pengelolaan pembangunan, dan pelayanan umum. Tujuan pemberian tugas pembantuan adalah memperlancar pelaksanaan tugas dan penyelesaian
permasalahan,
serta
membantu
penyelenggaraan
pemerintahan,
dan
pengembangan pembangunan bagi daerah dan desa. Dengan demikian selain memberikan penekanan terhadap efisiensi dan efektifitas, maka sebagai konsekuensi logis dari penugasan tersebut mengandung makna bahwa di satu sisi pemberi tugas harus menyediakan pembiayaan dan sarana prasarana untuk melaksanakan kegiatan tersebut, dan sisi lain pelaksana/penerima tugas pembantuan harus mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugas tersebut sebagai tuntutan akuntabilitas. Dalam alur dana APBN ke daerah (money follow function), belanja untuk urusan Tugas
Pembantuan
merupakan
Belanja
Pemerintah
Pusat
di
daerah
melalui
Kementerian/Lembaga yang pelaksanaannya ditugaskan kepada Gubernur/Bupati/ dan Walikota. Bahkan dalam Bab XI Pasal 95 UU Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah menyatakan bahwa Dana Tugas
Pembantuan merupakan bagian anggaran kementerian negara/ lembaga yang dialokasikan berdasarkan rencana kerja dan anggaran kementerian/lembaga. Dalam azas Tugas Pembantuan ada 3 (tiga) jenis pemberian Tugas Pembantuan, yaitu : 1. Tugas pembantuan yang diberikan oleh Pemerintah kepada daerah dan/atau desa meliputi sebagian tugas-tugas Pemerintah yang apabila dilaksanakan oleh daerah dan/atau desa akan lebih efisien dan efektif. Sebagian urusan yang diberikan kepada pemerintah propinsi atau kabupaten/kota dan desa tersebut di luar 6 (enam) urusan yang bersifat mutlak yang menurut peraturan perundang-undangan ditetapkan sebagai urusan Pemerintah, yaitu : politik luar negeri; pertahanan; keamanan; yustisi; moneter
dan fiskal nasional; dan agama. 2. Tugas pembantuan yang diberikan oleh pemerintah propinsi sebagai daerah otonom kepada kabupaten/kota dan/atau desa meliputi sebagian urusan atau tugas-tugas yang menurut peraturan perundang-undangan ditetapkan sebagai urusan pemerintah propinsi, antara lain dalam bidang pemerintahan yang bersifat lintas kabupaten dan kota, serta sebagian tugas pemerintahan dalam bidang tertentu lainnya, termasuk juga sebagian tugas pemerintahan yang tidak atau belum dapat dilaksanakan oleh kabupaten dan kota. 3. Tugas pembantuan yang diberikan oleh pemerintah kabupaten/kota kepada desa mencakup sebagian tugas-tugas kabupaten/ kota di bidang pemerintahan yang menjadi wewenang kabupaten/kota termasuk sebagian tugas yang wajib dilaksanakan oleh Pemerintah kabupaten yang meliputi : pekerjaan umum, kesehatan, perikanan dan
kelautan, ketahanan Pangan, pertanian, Peternakan, penananaman modal dan tenaga kerja. Dari
ketiga
jenis
pemberian
tugas
pembantuan
tersebut,
secara
eksplisit
pelaksanaan tugas pembantuan bagi Pemerintah kabupaten/kota terbagi menjadi dua, yaitu:
Tugas Pembantuan yang diterima dari pemerintah
Pusat dan Propinsi dan Tugas
Pembantuan yang diberikan kepada pemerintah desa. Dalam
implementasinya
Tugas
pembantuan
yang
termuat
dalam
rencana
kerja
kementerian/lembaga akan dilaksanakan oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di daerah seiring dengan tugas pokok dan fungsi SKPD yang bersangkutan.
A. Tugas Pembantuan yang Diterima 1.
Dasar Hukum Dasar Hukum Peraturan yang digunakan didalam pengelolaan, pengendalian serta evaluasi program/kegiatan yang dibiayai dari sumber dana APBN adalah sebagai berikut: Undang-Undang nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah; Undang-Undang nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pusat dan Pemerintah Daerah; Undang-Undang nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; Undang-Undang nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; Peraturan Pemerintah nomor 52 tahun 2001 tentang Penyelenggaraan Tugas Pembantuan; Peraturan Pemerintah nomor 23 tahun 2011 tentang perubahan atas nomor 19 tahun 2010 tentang tata cara pelaksanaan tugas dan wewenang serta kedudukan Gubernur di wilayah provinsi bahwa Gubernur wakil dari pemerintah
2.
Instansi Pemberi Tugas Pembantuan
Sebagaimana dimaklumi, Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan dan Peraturan menteri Keuangan Nomor 156 Tahun 2008 yang disempurnakan dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 248 Tahun 2010 tentang Pedoman Pengelolahan Dana Dekonsentrasi dan Tugas
Pembantuan, telah mengatur tentang hal-hal terkait dengan pola dan mekanisme pendanaan dekonsentrasi dan tugas pembantuan yang wajib diikuti oleh seluruh penyelenggara kegiatan dekonsentrasi dan tugas pembantuan. Pada tahun 2012, ada 8 (delapan) SKPD Pemerintah Kabupaten Blitar yang melaksanakan
Tugas Pembantuan
yang
diterima dari Pemerintah Pusat sebagai
berukut : Tabel 5.1 SKPD Kabupaten Blitar Penerima Tugas Pembantuan Tahun 2012 NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
KEMENTERIAN/ LEMBAGA Kementerian Dalam Negeri Kementerian pertanian Kementerian Pertanian Kementerian Kelautan dan Perikanan Kementerian tenaga Kerja Kementerian Pekerjaan Umum Kementerian Kesehatan Kementerian Kesehatan
NAMA SKPD
PAGU
Badan Pemberdayaan Masyarakat Dinas pertanian Kabupaten Blitar
REALISASI
%
24.923.894.000
24.917.609.000
99.99
6.356.000.000
6.202.205.500
98.00
923.300.000
904.521.000
97.97
3.000.000.000
2.971.448.221
99.05
801.000.000
788.860.000
98.48
19.945.000.000
19.945.000.000
100
Dinas Kesehatan
2.107.200.000
2.068.191.000
98.15
RSUD Ngudi Waluyo Wlingi
7.500.000.000
7.277.975.100
97.00
65.556.394.000
65.075.809.821
99.27
Kantor Ketahanan Pangan Dinas kelautan dan perikanan Kabupaten Blitar Dinas Ienaga Kerja dan transmigrasi Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang
JUMLAH
Sumber: KPPN Blitar dan SKPD Pengelola APBN, 31 Desember 2012
Pada tahun 2012
6 (enam) Kementerian/Lembaga yang mengalokasikan
dana Tugas Pembantuan di Kabupaten Blitar. Dari total pagu yang dialokasikan yaitu sebesar Rp. 65.556.394.000,-
dengan realisasi sampai dengan tanggal
31 Desember 2012 sebesar Rp. 65.075.809.821,- atau 99.27%. Adapun Alokasi dana Tugas Pembantuan yang tertinggi adalah dari Kementerian Dalam Negeri yaitu sebesar Rp. 24.923.894.000,- atau 38.12% dari total pagu dana tugas Pembantuan di Kabupaten Blitar, Kementerian Pekerjaan Umum
yaitu sebesar Rp. 19.945.000.000,- atau 30.42% dari total pagu dan
pengalokasian
yang
terendah
dari
Kementerian
Tenaga
Kerja
sebesar
Rp. 801.000.000,- atau sebesar 12.21% dari total pagu. Adapun pelaksanaan kegiatan Tugas Pembantuan yang diterima oleh pemerintah
daerah dari
Pemerintah Pusat oleh masing-masing SKPD diuraikan
sebagai berikut : A.
Badan Pemberdayaan Masyarakat Pada tahun 2012 Badan Pemberdayaan Masyarakat melaksanakan
Program
Peningkatan Nasional Keberdayaan Masyarakat (PNPM-MP) dengan dasar hukum pelaksanaan SP DIPA Nomor : 7343/010-05.5.01/15/2012 jumlah dana sebesar Rp. 24.923.894.000,- dengan output bantuan modal usaha dan terpenuhinya sarana dan prasana untuk masyarakat miskin perdesaaan di 22 kecamatan, 215 desa/kelurahan yaitu Ponggok, Gandusari, Wates, Binangun, Panggungrejo, Bakung, Talun, Kademangan, Wonotirto, Wonodadi, Sanankulon, Nglegok, Selopuro, Kesamben, Udanawu, Doko, Garum, Gandusari, Srengat, Kanigoro, dan Wlingi. B.
Dinas Pertanian Pada tahun 2012 Dinas Pertanian melaksanakan dua program, yaitu: a.
Program Peningkatan Produksi, Produktivitas, dan Mutu Tanaman pangan untuk mencapai swasembada dan swasembada berkelanjutan
sebagai
dasar hukum pelaksanaan SP DIPA Nomor : 5940/018-03.4.01/15/2012, jumlah dana anggaran Rp. 5.485.700.000,- dengan output terlaksananya rencana kegiatan peningkatan produksi, produktivitas dan mutu kedelai untuk mencapai swasembada berkelanjutan
pada lahan seluas 5000 ha
melalui sekolah lapangan pengelolahan tanaman terpadu (SLPTT) komoditi aneka kacang dan umbi, laporan CPCL koordinasi pengawalan dan monev, Peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman serelia untuk mencapai swasembada berkelanjutan pada lahan seluas 13.210 Ha melalui
sekolah lapangan pengelolahan serelia, laporan pelaksanaan sekolah lapangan
pengelolahan
lapangan
terpardu
(SLPTT)
serelia
dan
pengembangan budidaya serelia, laporan pengelolahan produksi serelia, pemberdayaan penangkar
benih tanaman pangan, laporan kegiatan
perbenihan, laporan kegiatan pananganan pasca panen tanaman pangan, rancangan program kegiatan dan rencana kerja tanaman pangan, serta adminstrasi pelaksanan kegiatan manajemen tanaman pangan. b.
Program Peningkatan Produksi
Produktivitas dan mutu produk tanaman
Hortikultura berkelanjutan dengan dasar hukum pelaksanaan SP DIPA Nomor: 6686/018-04.4.01/15/2012, dengan dana anggaran sebesar Rp. 751.900.000,- dengan output peningkatan produksi, produktivitas dan mutu produk tanaman Buah pada lahan seluas 25 Ha melalui pengembangan kawasan buah, sekolah lapang GAP, pengembangan kelembagaan, registrasi packing House, pengadaan sarana prasarana. C. Dinas Kelautan dan Perikanan Pada tahun 2012 Dinas Kelautan dan Perikanan melaksanakan dua program yaitu: a.
Program Peningkatan Produksi Perikanan Budidaya, sebagai dasar hukum pelaksanan kegiatan
SP DIPA nomor : 5392/032-04.01/15/2012, dengan
jumlah dana sebesar Rp. 1.500.000.000,- dengan output
pengembangan
sistem prasarana dan sarana pembudidayaan ikan di kawasan minapolitan berbasis perikanan budidaya, pengembangan sistem usaha pembudidayaan ikan
melalui Pengembangan Usaha Mina Pedesaan (PUMP), peningkatan
dukungan manajemen dan pelaksanan tugas teknis lainnya
dengan
pengelolaan satker, pengelolaan keuangan, aset milik negara (SAI, SABMN, PNBP) dan administrasi dan perangkat pengolah data dan komunikasi. b.
Program Peningkatan Daya Saing Produk Perikanan, sebagai dasar hukum pelaksanaan adalah SP DIPA nomor : 5082/032-06.4.01/15/2012, dengan
jumlah anggaran sebesar Rp. 1.500.000.000,-.
Output
dari pelaksanaan
program ini adalah fasilitasi pengembangan industri pengolahan hasil perikanan melalaui sarana dan prasarana pengolahan hasil perikanan, sarana dan prasarana pengembangan dan pembinaan produk hasil perikanan non konsumsi, ragam produk industri hasil perikanan non konsumsi yang dibina dan dikembangkan, usaha mikro kecil dan menengah produk hasil perikanan non konsumsi yang dibina dan dikembangkan, lokasi pengembangan promosi dan jaringan pemasaran ikan hias, Standar Nasional Indonesia
yang
dirumuskan,
pengembangan produk
disosialisasikan
dan
diterapkan
dalam
hasil perikanan nonkonsumsi, kegiatan yang
dilaksanakan yaitu fasilitasi pengembangan industri pengolahan hasil perikanan, dan produk hasil perikanan non konsumsi serta peningkatan dukungan manajemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya. D.
Kantor Ketahanan Pangan Pada tahun 2012 Kantor Ketahanan Pangan menerima alokasi anggaran dari Kementerian Pertanian sebesar Rp 923.300.000,- dilaksanakan melalui Program Peningkatan
Diversifikasi
Pangan. Dasar hukum
Ketersediaan
pelaksanaan adalah
Dan
Penanganan
Rawan
SP DIPA Nomor : 6691/018-
11.4.01/15/2012. Program tersebut dilaksanakan melalui 3 (tiga) kegiatan yaitu: 1) Pengembangan Ketersediaan dan Penanganan Rawan Pangan 2) Pengembangan Penganekaragaman Konsumsi
Pangan dan Peningkatan
Keamanan Pangan Segar 3) Dukungan Manajemen dan Teknis Lainnya Badan Ketahanan Pangan
Keluaran (output) dari pelaksanaan kegiatan tersebut adalah :
1) Terlaksananya pelatihan administrasi, pelatihan jaringan usaha dan LKD, pelatihan teknis, pertemuan tim pangan desa untuk desa mandiri pangan sebanyak 2 desa di 2 kecamatan; serta terlaksananya bantuan bahan pangan berupa beras untuk penanganan desa rawan pangan di Desa Ngadipuro Kecamatan Wonotirto. 2) Terlaksananya pelatihan budidaya tanaman untuk optimalisasi pekarangan, penganekaragaman pangan olahan lokal non beras dan non terigu serta ekspos hasil pengolahan di 20 kelompok 20 desa pada 10 kecamatan; serta terlaksananya bantuan mesin penepungan untuk kelompok P2KP. 3) Terlaksananya pembinaan kelembagaan kelompok serta pelaporan kegiatan. E.
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Pada tahun 2012 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi melaksanakan Program Penempatan Dan Perluasan pelaksanaan
SP
DIPA
Kesempatan Kerja dengan
5392/032-04.4.01/15/2012,
jumlah
dasar hukum dana
sebesar
Rp. 801.000.000,- dengan output meningkatnya penempatan dan perluasan kesempatan kerja melalui fasilitasi pelayanan penempatan tenaga kerja melalui padat karya 352 orang, tenaga kerja mandiri yang ditempatkan pada usaha ekonomi produktif 20 orang dan terapan teknologi tepat guna 20 orang. F. Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Pada tahun 2012 Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang melaksanakan dua program yaitu : 1. Program Pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman dengan
dasar hukum pelaksanaan
Nomor 10449/033-05.5.01/15/2012
dengan jumlah dana sebesar Rp. 4.845.000.000,- output yang diharapkan keswadayaan masyarakat (P2KP), dilaksanakan 37 Desa se-Kabupaten Blitar. 2. Program Pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman dengan dasar hukum pelaksanaan kegiatan SP DIPA nomor : 1049/033-
05.1.01/15/.2012 dengan jumlah dana sebesar Rp. 15.100.000.000,- output yang dihasilkan
berupa terbangunnya infrastruktur perdesaan (PPIP) di 52
Desa di Kabupaten Blitar serta Infrastruktur Air Limbah (USRI) di 6 Desa di Kabupaten Blitar. G. Dinas Kesehatan Pada tahun 2012 Dinas Kesehatan melaksanakan
Program Bina Gizi dan
Kesehatan Ibu dan Anak dengan dasar hukum pelaksanaan SP DIPA Nomor : 2573/024.03.01/15/2012 alokasi
anggaran sebesar Rp. 2.107.200.000,- dengan
realisasi sebesar Rp. 2.068.191.000,- (98,15%) dalam bentuk bantuan operasional kesehatan (BOK) kepada 24 puskesmas dan menyelenggarakan lokakarya Mini untuk menunjang pencapaian SPM. Hasil yang diharapkan program ini adalah meningkatnya ketersediaan dan keterjangkauan Pelayanan Kesehatan
yang
bermutu bagi seluruh masyarakat. H. RSUD Ngudi Waluyo Wlingi Pada
tahun
2012
RSUD
Ngudi
Waluyo
Wlingi
melaksanakan
Program
Pembinaan Upaya Kesehatan dengan dasar hukum pelaksanaan kegiatan DIPA No. 2574/024-04.4.01/15/2012 yang diterima dari Kementerian Kesehatan dengan alokasi dana sebesar Rp. 7.500.000.000,-. Hasil yang dicapai dari pelaksanaan program ini adalah meningkatnya upaya kesehatan dasar, rujukan, tradisional, alternatif dan komplementer, kesehatan kerja, olah raga dan matra serta standarisasi, akreditasi dan peningkatan mutu pelayanan kesehatan dengan output pelayanan perkantoran, alat kedokteran dan kesehatan keluarga berencana. B.
TUGAS PEMBANTUAN YANG DIBERIKAN Seperti
yang telah diuraikan didepan bahwa pemerintah daerah dapat
menyerahkan Tugas Pembantuan kepada Desa dalam Wilayah berkaitan dengan pelaksanaan sebagian Urusan Wajib yang menjadi
tanggung jawabnya. Di
Kabupaten Blitar, dalam kurun waktu tahun 2012 tidak ada urusan Pemerintah Daerah yang dilimpahkan atau ditugaskan kepada desa.
C. KENDALA YANG DIHADAPI DAN SOLUSI YANG DITAWARKAN Berdasarkan laporan yang diterima serta fakta dilapangan, masih ditemukan beberapa kendala yang menghambat pencapaian target program dan kegiatan dalam penyelenggaran tugas pembantuan tahun 2012. Kendala atau permasalahan tersebut diantaranya adalah :
Keterlambatan penyampaian pedoman umum oleh kementerian pemberi Tugas Pembantuan yang menghambat pelaksanaan kegiatan di lapangan. Persoalan ini terjadi hampir diseluruh urusan yang diselenggarakan. Solusi yang dilaksanakan adalah melakukan koordinasi dengan dinas terkait di tingkat propinsi.
Mundurnya Jadwal proses pelelangan dari jadwal yang telah ditentukan termasuk mundurnya pelaksanaan serah terima kegiatan
sehingga menghambat proses
pencairan anggaran. Persoalannya ini berdampak pada pelaksanaan pekerjaan dilapangan. Untuk itu, sebagai antisipasi pada pelaksanaan Tugas Pembantuan di tahun anggaran berikutnya maka penyiapan berkas-berkas untuk pelaksanaan lelang dilakukan sedini mungkin terutama pada awal-awal pelaksanaan kegiatan, sehingga proses lelang dapat dilakukan sesuai jadwal yang ditetapkan. Instansi yang diharapkan dapat membantu proses lelang ini adalah Sekretariat Daerah Kabupaten Blitar.
Masih adanya DIPA yang turun pada akhir tahun menyebabkan dana tidak terserap secara maksimal. Kasus ini terjadi pada Rumah Sakit Ngudi Waluyo Wlingi yang menerima DIPA dari Kementerian Kesehatan pada akhir tahun. Solusi yang dilaksanakan adalah konsultasi dan koordinasi dengan Kementerian Kesehatan dan Kementerian Keuangan RI.
Adanya perubahan kode rekening (transfer uang diubah menjadi pengadaan barang), yang menyebabkan dana tidak terserap maksimal. Hal ini terjadi di Kantor Ketahanan Pangan. Solusi yang dilaksanakan adalah koordinasi dengan pejabat pusat yang berwenang untuk memaksimalkan kode rekening.
Penambahan dana atau revisi DIPA yang yang dilakukan mendekati akhir tahun menyebabkan dana yang diberikan tidak maksimal. Kasus ini terjadi pada Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi yang menerima revisi DIPA dari Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi RI pada bulan Nopember 2012. Solusi yang ditawarkan adalah apabila terdapat revisi maupun penambahan dana yang dilakukan oleh pemerintah pusat hendaknya segera disampaikan agar dinas penerima tugas dapat memaksimalkan kinerja yang dilakukan.
Seluruh kegiatan agar dilaksanakan secara konsisten sesuai dengan jadwal kegiatan yang sudah direncanakan termasuk penetapan SK pengelola.
Memantapkan peran Bappeda sebagai Koordinator penyelenggaraan kegiatan APBN lingkup Kementerian/Lembaga terutama dalam hal penyampaian laporan pelaksanaan kegiatan.
SKPD penerima dana Tugas Pembantuan sesuai ketentuan yang ada harus tertib dan konsisten dalam menyampaikan laporan kinerjanya secara triwulanan kepada Bupati cq. Bappeda Kabupaten Blitar.
VI PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN
Negara Kesatuan Republik Indonesia dalam penyelenggaraan pemerintahan menganut asas desentralisasi, dekonsentrasi dan tugas pembantuan. Desentralisasi memberi penekanan kepada prinsip-prinsip otonomi daerah dimana daerah diberi kewenangan untuk mengurus dan mengatur semua kewenangan diluar yang menjadi kewenangan pemerintah (pusat) dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat, peningkatan peran serta, prakarsa dan pemberdayaan masyarakat yang tujuan akhirnya adalah kesejahteraan masyarakat. Sedangkan asas dekonsentrasi dan tugas pembantuan dilaksanakan karena tidak semua wewenang dan tugas pemerintahan dapat dilakukan dengan menggunakan asas desentralisasi. Bagi Pemerintah Daerah (kabupaten/kota) implementasi dari asas-asas tersebut memuat tugas dan wewenang dalam penyelenggaraan pemerintahan, pengelolaan pembangunan dan pelayanan umum yang terbagi menjadi : 1. Urusan Desentralisasi yang memuat 26 (dua puluh enam) urusan wajib dan 8 (delapan) urusan pilihan; 2. Tugas Pembantuan dan; 3. Tugas Umum Pemerintahan. Dalam
rangka
sinkronisasi
dan
efesiensi
penyelenggaraan
pemerintahan,
pengelolaan pembangunan dan pelayanan publik sesuai dengan kondisi daerah maka pemerintah kabupaten/kota perlu dilakukan beberapa tugas-tugas dan kegiatan yang termasuk dalam Tugas Umum Pemerintahan, antara lain : 1. Kerjasama antar daerah; 2. Kerjasama daerah dengan Pihak Ketiga; 3. Koordinasi dengan Instansi Vertikal di Daerah;
4. Pembinaan batas wilayah; 5. Pencegahan dan penanggulangan Bencana; 6. Pengelolaan kawasan khusus yang menjadi kewenangan daerah; 7. Penyelenggaraan ketenteraman dan ketertiban. Pada tahun 2011, Pemerintah Kabupaten Blitar dalam melaksanakan tugas umum Pemerintahan yang dapat diuraikan masing-masing sebagai berikut :
A. KERJASAMA ANTAR DAERAH Seperti yang termuat dalam Bab IX Pasal 195 ayat 1 UU Nomor 32 Tahun 2004
tentang
Pemerintahan
Daerah
memberikan
ruang
kepada
Pemerintah
Kabupaten/Kota dalam rangka meningkatkan kesejahteraan rakyat, daerah dapat mengadakan kerjasama dengan daerah lain yang didasarkan pada pertimbangan efisiensi dan efektifitas pelayanan publik, sinergi dan saling menguntungkan. Pada Tahun 2012 beberapa kerjasama dengan daerah lain dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Blitar yaitu: 1. Bekerjasama dengan Pemerintah Kota Blitar dalam rangka memberikan pelayanan kesehatan bagi peserta jamkesda dan jamkesda non kuota (SPM) Kabupaten Blitar. Dengan kerjasama ini, maka masyarakat Kabupaten Blitar peserta jamkesda maupun jamkesda non kuota (SPM) yang berdomisili dekat dengan wilayah kota Blitar dan ingin berobat di RSUD Mardi Waluyo Kota Blitar dapat dilayani; 2. Bekerjasama dengan Pemerintah Kota Blitar dalam rangka Pembinaan Pahlawan dan Perintis Kemerdekaan; 3. Bekerjasama dengan Kabupaten Musirawas Provinsi Sumatera Selatan dalam rangka peningkatan kerjasama antar wilayah, antar pelaku dan antar sektor dalam rangka pengembangan kawasan transmigrasi.
B. KERJASAMA DENGAN PIHAK KETIGA Sebagaimana ketentuan yang diatur dalam Peraturan Presiden RI Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah dengan segala perubahannya, maka memberikan implikasi terhadap pelaksanaan kegiatan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) berkaitan dengan pengadaan barang dan jasa. Pengadaan barang dan jasa tersebut dilaksanakan baik dengan mekanisme swakelola maupun melalui penyedia barang/jasa yang melekat pada masing-masing kegiatan sebagai pelaksanaan tugas pokok dan fungsi SKPD. Banyaknya kerjasama dengan Pihak Ketiga yang dilaksanakan oleh masingmasing SKPD mengindikasikan adanya apresiasi dan ketaatan Pemerintah Kabupaten Blitar terhadap ketentuan yang digariskan dalam Perpres Nomor 54 Tahun 2010. Adapun daftar kerjasama antar SKPD Kabupaten Blitar dengan Pihak Ketiga termuat dalam Lampiran LKPJ Bupati Blitar Tahun 2012.
C. KOORDINASI DENGAN INSTANSI VERTIKAL DI DAERAH Koordinasi dengan instansi vertikal di daerah dimaksudkan untuk lebih memaksimalkan penyelenggaraan pemerintahan,
pengelolaan pembangunan dan
pelayanan publik. Ada beberapa SKPD sebagai representasi Pemerintah Kabupaten Blitar melakukan koordinasi dengan instansi vertikal dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya, antara lain : a. Kantor Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP), berkaitan dengan : -
Bekerjasama dengan Polres Blitar dalam rangka penyelenggaraan trantibum di Kabupaten Blitar.
-
Kerjasama dengan Polres Blitar dalam rangka peningkatan sumberdaya manusia Satpol PP Kabupaten Blitar;
b. Badan Kesatuan Bangsa dan Politik (BAKESBANGPOL) Kabupaten Blitar : -
Melakukan koordinasi dengan SKPD Kabupaten Blitar terkait, Kantor Kemenag Kabupaten Blitar, Kodim 0808 Blitar, Polres Blitar, Yonif 511 Blitar, Pengadilan Negeri Blitar, Kejaksaan Negeri Blitar, Kantor Imigrasi Kelas II Blitar, dan Kantor Pos Cabang Blitar membentuk Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat (FKDM);
-
Dalam rangka menjaga ketentraman, ketertiban dan kondusifitas daerah, berkoordinasi dan bekerjasama dengan Kodim 0808 Blitar, Polres Blitar, Yonif 511 Blitar, Sub Den pom V/I-3 Blitar, Kejaksaan Negeri Blitar, Kantor Imigrasi Kelas II Blitar, Badan Intelijen Negara, Kodam V Brawijaya, Korem 081 Madiun, dan Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Tipe B Blitar membentuk Komunitas Intelijen Daerah (KOMINDA);
-
Dalam rangka mengembangkan kerukunan umat beragama dan menciptakan situasi daerah yang kondusif, berkoordinasi dan bekerjasama dengan Kodim 0808 Blitar, Polres Blitar, Pengadilan Negeri Blitar, Kejaksaan Negeri Blitar, Asisten Bidang Pem dan Kesra Badan Pertanahan Nasional, Kantor Kemenag Kab. Blitar, dan SKPD terkait Kabupaten membentuk Forum kerukunan Umat Beragama (FKUB);
-
Dalam rangka pembauran kebangsaan, berkoordinasi dan bekerjasama dengan Kodim 0808 Blitar, Polres Blitar, Kejaksaan Negeri Blitar, Asisten Bidang Pem dan Kesra Badan Pertanahan Nasional, Kantor Kemenag Kab. Blitar, dan SKPD terkait Kabupaten membentuk Forum Pembauran Kebangsaan (FPK);
c.
BAPPEDA Kabupaten Blitar: - Bekerjasama dengan Badan Pusat Statistik (BPS) berkaitan dengan penyediaan data base Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), Kabupaten Blitar Dalam Angka, Kecamatan Dalam Angka, dan Indikator Makro Sosial Ekonomi Tahun
2012 serta penyediaan data-data lain yang diperlukan dalam penyusunan perencanaan pembangunan. d. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika : -
Bekerjasama dengan
PT. Telekomunikasi
TBK
dalam rangka Kerjasama
Pengembangan Teknologi Informasi dan Komunikasi dalam rangka Peningkatan Implementasi Electronic Government di Kabupaten Blitar; -
Bekerjasama dengan Polres Kabupaten Blitar dan Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur dalam hal Pelaksanaan Pemungutan Retribusi Parkir Berlangganan.
e. Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah Kabupaten Blitar : -
Bekerjasama dengan Kantor Pelayanan Pajak Pratama Blitar dalam rangka pendampingan pelaksanaan sisdur pemungutan BPHTB Kabupaten Blitar Tahun 2012;
-
Bekerjasama dengan BPKP Provinsi Jawa Timur dalam rangka Penyusunan Sistem Informasi Pengelola Keuangan Daerah;
-
Bekerjasama dengan BPKP Provinsi Jawa Timur dalam rangka Pendataan dan Penilaian Asset Daerah;
-
Bekerjasama dengan BPKP Provinsi Jawa Timur dalam rangka Penatausahaan Gaji PNSD;
-
Bekerjasama dengan PT PLN Area Pelayanan dan Jaringan Kediri dalam rangka pemungutan pajak penerangan jalan;
-
Bekerjasama dengan PLN Area Pelayanan dan Jaringan Malang dalam rangka pemungutan pajak penerangan jalan.
f.
Dinas Sosial Kabupaten Blitar: -
Bekerjasama dengan POS dan GIRO, BPS dan ASKES dalam suatu Tim Koordinasi Pelaksanaan dan Sekretariat Tetap PKH Kabupaten Blitar Tahun 2012.
g. Dinas Peternakan Kabupaten Blitar: -
Bekerjasama dengan Perum PERHUTANI KPH Blitar dalam rangka pemanfaatan KINAK Ayam Ras Petelur yang dimanfaatkan oleh pihak ke-3 (swasta) yaitu PT. SATWA UNGGUL.
h. Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Kabupaten Blitar: -
Bekerjasama dengan Badan Diklat Provinsi Jawa Timur dalam rangka Penyelenggaraan Pendidikan dan Latihan Pra Jabatan Tahun 2012.
i.
Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Blitar: -
Bekerjasama dengan BNPB dalam rangka penyelenggaraan posko banjir dan longsor
j.
Bekerjasama dengan BNPB dalam rangka distribusi air bersih.
Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Blitar; -
Bekerjasama dengan Balai Pengkajian Teknologi Pertanian (BPTP) Malang dalam rangka pelaksanaan Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL)
-
Bekerjasama dengan Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) dalam rangka koordinasi tentang administrasi kegiatan yang didanai dari APBN.
D. PEMBINAAN BATAS WILAYAH Pada tahun 2012 Pemerintah Kabupaten Blitar tidak melakukan pembinaan batas wilayah baik antar kecamatan maupun antar desa/kelurahan. Namun Kabupaten Blitar masih harus menyelesaikan sengketa masalah perbatasan dengan Kabupaten Kediri yang menyangkut wilayah Gunung Kelud. Berkenaan dengan sengketa batas wilayah di kawasan puncak Gunung Kelud dengan Kabupaten Kediri pada tahun 2012 masih belum mendapatkan penyelesaian final. Pada
tanggal
28
Februari
188/113/KPTS/013/2012
2012,
tentang
terbit
SK
Penyelesaian
Gubernur
Jawa
Timur
Nomor
Perselisihan
Batas
Daerah
antara
Kabupaten Blitar dengan Kabupaten Kediri yang terletak pada Kawasan Gunung Kelud di provinsi Jawa Timur.
Pemerintah Kabupaten Blitar keberatan dengan keluarnya SK
tersebut karena menganggap bahwa isi SK yang mencantumkan titik koordinat dan menyatakan bahwa puncak Gunung Kelud masuk wilayah Kabupaten Kediri adalah bukan penyelesaian sengketa batas pada tahap penelitian dokumen, akan tetapi sudah pada substansi penegasan batas daerah. Untuk itu Pemerintah Kabupaten Blitar mengajukan gugatan kepada Pengadilan tata Usaha Negara terhadap SK Gubernur tersebut. Untuk mendukung gugatan tersebut, Pemerintah Kabupaten Blitar membentuk Tim Advokasi dan Tim Penegasan Batas Daerah Kabupaten Blitar yang melakukan kegiatan dalam rangka mendukung upaya hukum dan penyediaan data-data serta bahan kajian dari perguruan tinggi (kajian historis oleh UM, kajian geodetik oleh ITB dan kajian hukum tata negara oleh UB). Hasilnya, Putusan PTUN Surabaya yang diputuskan oleh Majelis tanggal 19 Desember 2012 dan dibacakan pada sidang majelis tanggal 27 Desember 2012 menyatakan bahwa gugatan penggugat tidak diterima, dan memerintahkan penggugat untuk membayar biaya perkara yang timbul dalam sengketa ini sejumlah Rp.285.500,-. Jika disimak dalam hasil keputusan PTUN secara lengkap dapat disimpulkan bahwa: 1. SK Gubernur Jawa Timur tersebut belum bersifat final sehingga tidak dapat dibatalkan atau dicabut 2. SK Gubernur jawa Timur tersebut tidak memiliki daya eksekusi sehingga tidak dapat dipergunakan sebagai pedoman baku bahwa kawasan puncak Gunung Kelud masuk wilayah Pemerintah Kabupaten Kediri. Yang dapat dipergunakan sebagai pedoman adalah Permendagri. Dengan putusan tersebut yang dapat dilakukan pada saat ini adalah mediasi dan duduk bersama antara Pemerintah Kabupaten Blitar dengan Pemerintah Kabupaten
Kediri dengan fasilitasi dari Pemerintah Provinsi Jawa Timur untuk melaksanakan serangkaian proses tahapan penegasan dan penetapan batas daerah, sebagaimana ketentuan Permendagri Nomor 1 Tahun 2006. Inti dari semua proses adalah kesepakatan antara dua pemerintah daerah.
E. PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN BENCANA Dengan telah terbentuknya Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD), maka BPBD adalah SKPD yang bertanggungjawab atas upaya pencegahan dan penanggulangan bencana pada Tahun 2012. Beberapa kejadian bencana yang terjadi di Kabupaten Blitar pada tahun 2012 antara lain adalah banjir dan tanah longsor, puting beliung dan kekeringan.
Dalam
rangka penanganan bencana tersebut BPBD Kabupaten Blitar melakukan tindakan pendirian posko bencana di lokasi, pemberian bantuan sembako, bronjong, dan penyediaan air bersih. Selain dari bencana yang terjadi tahunan seperti banjir, tanah longsor dan kekeringan, di Kabupaten Blitar juga berpotensi terjadi bencana gempa bumi, tsunami dan letusan gunung berapi.
Untuk mengantisipasi bencana tersebut dilakukan
sosialisasi, pemetaan daerah rawan bencana, pembuatan jalur evaluasi, dan pembuatan rencana kontigensi dan SOP dalam penanggulangan bencana.
Secara terperinci
kejadian bencana yang terjadi di Kabupaten Blitar selama tahun 2012 disajikan dalam tabel di bawah ini:
Tabel 6.1 Kejadian Bencana di Kabupaten Blitar Tahun 2012
NO
KORBAN LUKA BERAT/ MENINGGAL RINGAN 2 7 -
JUMLAH KEJADIAN
JENIS BENCANA
1 2 3 4 5
Angin Puting Beliung Tanah Ambles/Tanah Longsor Banjir Hujan Angin Jembatan Ambrol & Jalan Desa Ambles 6 Kebakaran Sumber : BPBD, 2013
42 15 5 5 1
-
-
19
-
-
Selain BPBD, Dinas Sosial Kabupaten Blitar pada tahun 2012 juga menyalurkan bantuan sembako untuk korban bencana puting beliung, kebakaran, dan tanah longsor.
Satuan Polisi Pamong Praja juga turut berperan dalam penanganan
bencana pada tahun 2012 yaitu penanganan bencana tanah longsor dan jembatan ambrol.
F. PENGELOLAAN KAWASAN KHUSUS Beberapa kawasan khusus yang menjadi kewenangan dan dikelola oleh Pemerintah Kabupaten Blitar, antara lain adalah : a. Kawasan Minapolitan Kecamatan Nglegok Berawal
dari
visi
Kementrian
Perikanan
dan
Kelautan
yang
mentargetkan Indonesia sebagai produsen perikanan terbesar di dunia pada tahun 2020, maka dikembangkanlah suatu program untuk mendukung pencapaian target tersebut yaitu Minapolitan. Kabupaten Blitar yang memiliki potensi perikanan darat yang cukup bagus menyambut baik program nasional ini sehingga pada tahun 2009 mulai menyusun Masterplan Kawasan Minapolitan di Kecamatan Nglegok, yang kemudian pada tahun 2010 melalui Keputusan Bupati Blitar Nomor 188/151/409.012/KPTS/2010 tentang Penetapan Lokasi
Kawasan Minapolitan di Kabupaten Blitar maka ditetapkanlah Kecamatan Nglegok sebagai kawasan Minapolitan di Kabupaten Blitar.
Penetapan ini
diperkuat dengan Surat Gubernur Jawa Timur Nomor : 050/2005/202.2/2011 tanggal 4 Mei 2011 perihal Penetapan Kabupaten Blitar sebagai Lokasi Pengembangan Kawasan Minapolitan di Jawa Timur. Kecamatan Nglegok dipilih sebagai lokasi pengembangan Kawasan Minapolitan karena kecamatan ini memiliki potensi perikanan darat yang sangat bagus dengan komoditi andalan ikan koi dan didukung dengan komoditas ikan konsumsi seperti lele, gurami dan nila. Pendanaan pengembangan Kawasan Minapolitan ini dianggarkan dalam APBN, APBD Provinsi Jawa Timur dan APBD Kabupaten Blitar. Pengembangan Kawasan Minapolitan selain dilakukan melalui pembangunan sektor perikanan, juga
dilakukan
pembangunan
sektor-sektor
yang
mendukung
seperti
pembangunan infrastruktur. Pelaksanaan Pembangunan Kawasan Minapolitan yang telah dilaksanakan hingga tahun 2011 disajikan dalam tabel berikut: Tabel 6.2 Pelaksanaan Pembangunan Kawasan Minapolitan 2011
No
JENIS KEGIATAN
1.
Kegiatan Pengembangan Kawasan Minapolitan - Fasilitasi Pengembangan Produk Hasil Perikanan Non Konsumsi - Pengadaan sarana pasar benih dan ikan hias koi - Pengadaan bak ikan untuk kontes ikan hias koi - Pengadaan sarana pemasaran bergerak benih dan ikan hias Pameran dan Kontes Ikan Hias Optimalisasi Sub Raiser Ikan
2.
3. 4.
SUMBER
ALOKASI DANA
DANA
(Juta)
APBD II APBN
APBD II APBD II
Lokasi/Desa
INSTANSI
72.092.000
Kec. Nglegok
DKP Kab. Blitar
1.215.611.000
Kec. Nglegok
Dirjen P2HP
46.625.000 55.000.000
Kec. Nglegok Kec. Nglegok
DKP Kab. Blitar DKP Kab. Blitar
No
JENIS KEGIATAN
Hias Peningkatan dan pembangunan jalan produksi 6. Perbaikan Jalan (Penataran Bangsri) 7. Pemekaran Jalan (Jiwut Krenceng) 8. Peningkatan Jalan (Jiwut Nglegok) 9. Peningkatan Jalan (Jiwut Penataran) 10. Peningkatan Jalan (Bangsri JiwutPenataran) 11. Rehab Saluran (Wilayah Desa Kemloko) 12. Rehab Saluran (Wilayah Desa Kemloko) 13. Rehab Saluran (Wilayah Desa Bangsri) 14. Koordinasi, Monitoring dan Evaluasi Sumber Bappeda Kab. Blitar 2011 5.
SUMBER
ALOKASI DANA
DANA
(Juta)
Lokasi/Desa
INSTANSI
APBN
700.000.000
Kec. Nglegok
Dirjen Cipta Karya
APBD II
145.500.000
Kec. Nglegok
PU Bina Marga
APBD II
51.300.000
Kec. Nglegok
PU Bina Marga
APBD II
350.000.000
Kec. Nglegok
PU Bina Marga
APBD II
400.000.000
Kec. Nglegok
PU Bina Marga
APBD II
135.000.000
Kec. Nglegok
PU Bina Marga
APBD II
110.000.000
Kec. Nglegok
DKP Kab. Blitar
APBD II
177.000.000
Kec. Nglegok
DKP Kab. Blitar
APBD II
110.000.000
Kec. Nglegok
DKP Kab. Blitar
APBD II
100.000.000
Kec. Nglegok
DKP Kab. Blitar
Adapun perkembangan Kawasan Minapolitan hingga tahun 2012 yang telah dicapai (kesimpulan dari data kuesioner yang dibagikan kepada peserta sarasehan Perkembangan Pelaksanaan Pengembangan Kawasan Minapolitan Kecamatan Nglegok) adalah sebagai berikut: -
Hasil penjualan ikan koi petani meningkat sekitar 13% sejak tahun 2010 hingga 2012
-
Luasan kolam yang dimiliki/dikelola petani Kawasan Minapolitan meningkat sebesar + 25%
-
Jumlah ikan hias yang dibudidayakan petani meningkat 23,8%
-
Penggunaan agroinput minibisnis meningkat 5 hingga 80%
-
90% petani sudah pernah mengikuti pelatihan terkait minibisnis yang diselenggarakan oleh instansi terkait di tingkat Kabupaten hingga nasional
-
Sebanyak 23% petani pernah mengurus perizinan di bidang minabisnis dan menyampaikan bahwa prosesnya cukup mudah dan transparan
-
Petani sudah memanfaatkan teknologi dalam usaha budidaya ikan berupa blower, aerator, genset, pompa, filter, dan mesin produksi pakan
-
Petani sangat mendukung pelaksanaan program pengembangan Kawasan Minapolitan di Kecamatan Nglegok karena membantu meningkatkan kesejahteraan
petani
ikan
dan
masyarakat
Kawasan
Minapolitan
Kecamatan Nglegok. Selain dari perkembangan tersebut diatas, berikut disajikan daftar kegiatan yang telah dilaksanakan dalam rangka pengembangan Kawasan Minapolitan pada tahun 2012: Tabel 6.3 Daftar Kegiatan Masing-Masing SKPD dalam rangka Pengembangan Kawasan Minapolitan Tahun 2012 No
JENIS KEGIATAN
SUMBER
ALOKASI DANA
DANA
(Juta)
1.
Pembangunan jalan makadam
APBD
180.600.000
2
Pembangunan jalan aspal
APBD
92.400.000
3 4
Pembangunan drainase Pembangunan jalan desa
APBD APBD
87.300.000 266.000.000
5 6 7
Pelebaran jalan desa Pengaspalan jalan Pemeliharaan jalan desa
APBD APBD
75.000.000 170.900.000 385.010.000
8
Pengaspalan jalan desa
APBD
230.248.000
9 10
Pelebaran jembatan Pembangunan drainase Nglegok-
APBD APBD
70.977.500 150.000.000
Lokasi/Desa Desa Ngoran, Desa Dayu, Desa Sumberasri Desa Kemloko, Desa Jiwut Desa Krenceng Desa Kemloko, desa Jiwut Desa Kemloko Desa Jiwut Desa Krenceng, Kel. Nglegok, Desa Penataran, Desa Jiwut Desa Krenceng, Desa Kemloko, Kel. Nglegok, Desa Jiwut Desa Kemloko Kel. Nglegok,
INSTANSI Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang
Dinas PU Bina Marga dan Pengairan
No
11 12 13 14 15 16 17
18
19
20 21
22 23 24
JENIS KEGIATAN Jiwut Rehabilitasi jalan Perkuatan talud saluran Pembangunan jalan aspal Penggalian sedimen saluran Nglegok Normalisasi saluran Rehabilitasi saluran Pengembangan sistem prasarana dan sarana pembudidaya ikan di kawasan minapolitan Pendamping dana tugas pembantuan kegiatan pengembangan sistem prasarana dan sarana di kawasan minapolitan Pengembangan sarana dan prasarana produk non konsumsi pengembangan pasar benih dan ikan hias: - Paving area pameran, kolam percontohan, renovasi lantai kolam karantina - Sarana promosi audio visual pusat informasi dan pemasaran ikan hias - Pengadaan bahan uji lab dan obat-obatan ikan hias PUMP Poklahsar ikan (penguatan modal 15 poklahsar ikan) Ornamental fish expo (pameran ikan hias, kontes ikan hias, lelang ikan hias) Optimalisasi Sub Raiser Ikan Hias Peningkatan SDM dan kelembagaan kelompok Workshop pengendalian penyakit ikan di Kawasan Minapolitan
Sumber Bappeda Kab. Blitar 2013
SUMBER
ALOKASI DANA
DANA
(Juta)
APBD
124.500.000
APBD APBD APBD
90.000.000 63.000.000 8.000.000
APBD APBD I
30.000.000 235.000.000
APBN
1.500.000
APBD
110.000.000
APBN
1.300.000.000
APBN
750.000.000
APBD
150.000.000
APBD
55.000.000
APBD
40.000.000
APBN & APBD
75.000.000
Lokasi/Desa
INSTANSI
Desa Jiwut Desa Penataran, Kel. Nglegok Desa Penataran Kel. Nglegok Kel. Nglegok Desa Jiwut Desa Jiwut, Desa Kemloko Desa Kemloko, Kel. Nglegok Kel. Nglegok
Sub Raiser aikan Hias Desa Penataran
Kel. Nglegok
Sub Raiser Ikan Has
Dinas Kelautan dan Perikanan
b. Kawasan Agropolitan Kecamatan Kanigoro Pengembangan Kawasan Agropolitan merupakan program inovatif pembangunan ekonomi di kawasan agrobisnis dan agroindustri yang dirancang dan dilaksanakan dengan jalan mensinergikan potensi yang ada untuk mendorong berkembangnya sistem dan usaha agro yang berdaya saing, berbasis kerakyatan, berkelanjutan dan terdesentralisasi yang digerakkan oleh masyarakat serta difasilitasi oleh pemerintah berupa penyediaan infrastruktur strategis dan fasilitas lainnya yang berdampak pada peningkatan ekonomi lokal, maupun regional. Implementasinya melalui : 1. Pengembangan
Kawasan
Agrobisnis
dengan
memasarkan
hasil-hasil
produksi pertanian, perikanan, peternakan serta lingkungan pertanian; 2. Pengembangan kawasan Agroindustri dengan mengolah hasil produksi hasil primer menjadi olahan (Intermediate Product) on farm maupun off farm dan hasil ikutan; 3. Pembangunan
Infrastruktur
Strategis
melalui
pembangunan
dan
pengembangan Jalan Poros Desa (JPD) dan Jalan Usaha Tani (JUT), prasarana irigasi dan program lain untuk menunjang kegiatan kawasan agropolitan. Pengembangan Kawasan Agropolitan di Kabupaten Blitar dilaksanakan berdasarkan pada: 1. Surat Menteri Pertanian RI Nomor : 144/OT.210/A/V/2002 tentang Pengembangan Kawasan Agropolitan; 2. Pedoman Umum Pengembangan Kawasan Agropolitan dan Pedoman Operasional Pengembangan Kawasan Agropolitan Departemen Pertanian Tahun 2002;
3. Pedoman Umum Pengembangan Kawasan Agropolitan dan Pedoman Operasional Pengembangan Kawasan Agropolitan Provinsi Jawa Timur Tahun 2009; 4. Masterplan dan RPJM disusun pada tahun 2006; Rentang waktu rencana pengembangan jangka menengah : 5 tahun (2006 – 2011) Review TA 2012; 5. Surat penetapan Gubernur Jatim – Lokasi Pengembangan Kawasan Agropolitan Kanigoro Nomor 520/5621/201.2/2007; 6. SK Penetapan Lokasi
No. 297 Tgl 30 Desember 2005, ditetapkan 6 Desa
1 Kelurahan di Kecamatan Kanigoro; 7. SK Perubahan Penetapan Lokasi Kawasan Agropolitan SK Bupati Blitar No. 188/319/409.012/KPTS/2008, ditetapkan 10 Desa 2 Kelurahan di Kecamatan Kanigoro. Perubahan penambahan lokasi ini mengikuti perkembangan produk unggulan yang memerlukan penambahan wilayah yang masih dalam satu lingkup Kecamatan Kanigoro.
Oleh karena itu pada tahun pertama (tahun
2006) pengembangan Kawasan Agropolitan dilaksanakan di 6 desa 1 kelurahan percontohan yaitu: Ds. Minggirsari, Ds. Jatinom, Ds.Karangsono, Ds.Gaprang, Ds.Gogodeso, Ds.Tlogo, dan Kel. Kanigoro. Sejak tahun ketiga, yaitu tahun 2008 sudah dilaksanakan di seluruh Desa/Kelurahan di kecamatan Kanigoro. Adapun
potensi
yang
dikembangkan
di
Kawasan
Agropolitan
Kecamatan Kanigoro adalah sebagai berikut: a. Potensi Tanaman Bahan Makanan : Padi Sawah, Jagung, Ubi Kayu, Kacang Tanah; b. Potensi Tanaman Sayuran : Cabe, Kacang Panjang, Buncis; c. Potensi Tanaman Buah-Buahan :Rambutan, Jeruk, Mangga, Nangka, Durian, Alpukat, Jambu Biji, Duku, Belimbing, Langsep, Salak, Pepaya;
d. Potensi Tanaman Perkebunan : Kelapa, Kopi, Kapuk Randu, Bunga Kenanga, Bambu; e. Potensi Ternak Besar : Sapi Perah, Sapi Potong; f. Potensi Ternak Kecil : Kambing / Domba; g. Potensi Ternak Unggas : Ayam Ras, Itik, Ayam Buras, Itik Manila, Burung Puyuh; h. Potensi Perikanan Darat : Tawes, Mujair, Gurami, Lele, Nila. Beberapa SKPD yang mendukung pengembangan Kawasan Agropolitan ini
adalah
Dinas
Pertanian,
Dinas
Peternakan,
Dinas
Kehutanan
dan
Perkebunan, Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang, dan Dinas PU Bina Marga dan Pengairan.
Adapun kegiatan yang telah dilaksanakan dalam rangka
pengembangan Kawasan Agropolitan di Kecamatan Kanigoro sejak dimulainya program ini (tahun 2006) hingga tahun 2011 antara lain: 1)
Dinas Pertanian : -
Pembangunan Saluran Irigasi Tersier di Desa Minggirsari, dan Desa Satreyan;
-
Pengembangan Agribisnis tanaman buah-buahan;
-
Jaringan Irigasi di Desa Tlogo, Jatinom, dan Minggirsari;
-
Pembangunan BPP;
-
Bantuan pompa air, hand tractor;
-
Pembuatan Sumur Resapan;
-
Consolidate Farming;
-
Pengembangan UPJA;
-
Pengembangan Unit Pengolah Pupuk Organik;
-
Pembuatan Jalan Usaha Tani;
-
BLBU Padi Hibrida;
-
SLPTT Jagung Hibrida dan Padi Non Hibrida.
2)
Dinas Peternakan : -
Pengendalian dan penanggulangan penyakit menular ternak
-
Pengembangan Intan Sejati (Inseminasi Buatan Sejuta Akseptor Sapi);
-
Penyuluhan/bimbingan teknis kepada peternak sapi perah tentang penyakit hewan menular (Brucellosis);
-
Vaksinasi Brucellosis;
-
Pengembangan IPAL (Instalasi Pengelolaan Limbah RPU) dan Paving;
-
Penguatan Modal Usaha Kelompok (PMUK) Ayam Buras;
-
Bantuan Mini Feed Mild;
-
Pembibitan dan perawatan ternak;
-
Bimbingan penyuluhan manajemen pemeliharaan ternak;
-
Sosialisasi pemotongan ternak dan pemberdayaan Lab Kesmavet, Keurmaster;
-
Pengawasan perdagangan ternak antar daerah;
-
Peningkatan produksi pakan ternak dengan pendayagunaan sumber daya lokal;
3)
4)
5)
-
Promosi atas produk peternakan unggulan daerah;
-
Bantuan Sapi Betina Cross.
Dinas Kehutanan dan perkebunan : -
Pengembangan tanaman kelapa;
-
Bantuan bibit kelapa;
-
Bantuan bibit kakao;
Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang : -
Peningkatan jalan poros desa;
-
Peningkatan Jalan Usaha Tani;
Dinas PU Bina Marga dan Pengairan : -
Pengaspalan jalan desa di beberapa lokasi;
-
Pembangunan jalan makadam di beberapa lokasi;
-
Pembangunan jalan makadam di beberapa lokasi;
-
Peningkatan jalan di beberapa lokasi;
-
Rasionalisasi dan meterisasi di beberapa lokasi;
-
Pembangunan jalan hotmix jaringan jalan strategis;
-
Pengadaan instalasi jaringan penerangan jalan umum di beberapa lokasi;
-
Pemeliharaan
prasarana
pengambilan
dan
saluran
beberapa lokasi;
6)
-
Rehabilitasi dan pemeliharaan saluran di beberapa lokasi;
-
Rehabilitasi dan pemeliharaan dam di beberapa lokasi;
-
Rehabilitasi jaringan irigasi di beberapa lokasi;
-
Rehabilitasi talud di beberapa lokasi;
-
Optimalisasi fungsi jaringan irigasi di beberapa lokasi;
-
Pembangunan saluran badan jalan di beberapa lokasi .
Dinas Lingkungan Hidup dan Permukiman : -
Rehabilitasi gedung kantor Camat;
-
Pembangunan jalan lingkungan aspal di beberapa lokasi;
-
Pembangunan saluran dusun ;
-
Pembangunan lapen;
-
Pengaspalan jalan tanah.
7) Kantor Ketahanan Pangan : -
Pengembangan Lumbung Pangan Desa;
-
Pinjaman Dana Bergulir;
-
Pemanfaatan pekarangan.
pembawa
di
8) Dinas Kelautan dan Perikanan : -
Bantuan benih ikan gurami, pakan, pupuk, pompa dll untuk budidaya ikan gurami an ikan lele pada beberapa kelompok.
Adapun
kegiatan
yang
dilakukan
pada
tahun
2012
untuk
pengembangan Kawasan Agropolitan adalah sebagai berikut:
Tabel 6.4 Daftar Kegiatan Masing-Masing SKPD dalam rangka Pengembangan Kawasan Agropolitan Tahun 2012 No
SUMBER
ALOKASI DANA
DANA
(Juta)
JENIS KEGIATAN
Lokasi/Desa
1.
Pemeliharaan jalan
APBD
363.617.500
2. 3. 4. 5. 6.
Normalisasi saluran Pemasangan PJU Pembangunan drainase jalan Pembangunan jalan Pembangunan pengaman badan jalan Pembangunan saluran pengairan Perbaikan saluran
APBD APBD APBD APBD APBD
96.400.000 170.000.000 98.000.000 244.750.000 70.000.000
APBD APBD/APBD I
244.750.000 661.500.000
APBD
200.000.000
APBD
1.225.050.000
7. 8.
9. 10.
Rehabilitasi dan pemeliharaan dam Pengaspalan jalan
Desa Papungan, Sawentar, Tlogo, Combong, Gaprang, Gogodeso, Kuningan, Papungan, Minggirsari, dan Gaprang Desa Gaprang Kel. Kanigoro Desa Jatinom Desa Papungan Desa Minggirsari Desa Kuningan Desa Gogodeso, Dsn Semanding, Dsn Sambong, Ds Satreyan, Ds Tlogo Desa Satreyan Ds Minggirsari, Ds Sawentar, Ds Satreyan, Ds Gogodeso, Ds Bangle, Ds
INSTANSI Dinas PU Bina Marga dan Pengairan
No
JENIS KEGIATAN
SUMBER
ALOKASI DANA
DANA
(Juta)
11
Peningkatan jalan
APBD/APBD I
2.769.222.000
12 13
Perbaikan BS Rehabilitasi jalan
APBD I APBN/APBD I / APBD
94.000.000 919.900.000
14
Pengadaan bibit tanaman hias dan peneduh
APBD
1.777.500
15
APBN
50.523.900
16
Pengadaan bibit tanaman untuk rehabilitasi lajan/ekosistem gunung Tempat sampah terpilah
APBD
30.500.000
17
Makadam Jalan
APBD I
1.923.000.000
18
Pengaspalan Jalan
APBD/APBD I
2.969.500.000
19 20
Perbaikan Jalan SL-PTT Padi non Hibrida
APBD APBN
47.500.000 29.600.000
Lokasi/Desa Papungan, ds Karangsono Kel. Kanigoro, Ds Tumpang, Ds Jatinom, Ds Kuningan Ds Gaprang Ds Jatinom, Ds Karangsono, Ds Gogodeso, Ds Papungan, Ds Banggle MI Mifatul Huda Gogodeso Ds Sawentar, Ds Papungan, Ds Tlogo Ds Banggle, Kel. Kanigoro Ds Gaprang, Ds Karangsono, Kel. Satreyan, Kel. Kanigoro, Ds Kuningan, Ds Sawentar, Ds Banggle, Ds Minggirsari, Ds Jatinom Ds Gaprang, Ds Tlogo, Ds Karangsono, kel. Satreyan, Kel. Kanigoro, Ds Kuningan, Ds Sawentar, Ds Papungan, Ds Banggle, Ds Gogodeso, Ds Minggirsari, Ds Jatinom Kel. Satriyan Ds Minggirsari,
INSTANSI
Badan Lingkungan Hidup
Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang
Dinas Pertanian
No
JENIS KEGIATAN
SUMBER
ALOKASI DANA
DANA
(Juta)
Lokasi/Desa
21
SL-PTT Padi Hibrida
APBN
14.800.000
22
SL-PTT Jagung Hibrida
APBN
14.800.000
23
SL-PTT Padi Non Hibrida melalui Dana Kontingensi
APBN
182.100.000
24
Bimbingan dan penyuluhan administrasi
APBD
1.392.000
25
Monitoring kelompok penerima program kredit Monitoring dokter hewan mandiri Vaksinasi Brucellosis Monitoring dan pengawasan lalu lintas ternak Sosialisasi pemotongan ternak dan pemeriksaan produk pangan dan non pangan asal hewan Pemeriksaan kebuntingan Pengembangan Unit Pengolah Pakan (UPP) Bantuan Ternak Kambing Pengembangan Budidaya Kambing Perah Pendistribusian bibit ternak kepada masyarakat Sarjana Membangun Desa (SMD) Pengembangan tanaman kelapa
APBD
65.000.000
Ds Gaprang, Ds Tlogo, Ds Banggle, Ds Satreyan Ds Papungan, Ds Sawentar, Kel. Kanigoro, Ds Minggirsari, Ds Gogodeso, Ds Satreyan, Ds Banggle Ds Minggirsari, Ds Gogodeso, Ds Satreyan, Ds Sawentar Ds Banggle, Ds Kuningan, Ds Jatinom, Ds Minggirsari, Ds Tlogo, Ds Sawentar Ds Gogodeso, Ds Jatinom, Ds Papungan Se-Kab. Blitar
APBD APBD APBD
220.000 280.000 35.000.000
Se-Kab Blitar Se-Kab Blitar Se-Kab Blitar
APBD
75.522.800
Se-Kab Blitar
APBD APBN
70.000.000 300.000.000
Se-kab Blitar Ds Gogodeso
APBD APBN
31.200.000 150.000.000
Ds Gaprang Ds Tlogo
APBD
300.000.000
Ds Gaprang
APBN APBD
150.000.000 8.100.000
Ds Gogodeso Ds Banggle
26 27 28 29
30 31 32 33 34 35 36
INSTANSI
Dinas Peternakan
Dinas Kehutanan
No
JENIS KEGIATAN
SUMBER
ALOKASI DANA
DANA
(Juta)
Lokasi/Desa
37
Bantuan bibit belimbing
APBD
42.000.000
Ds Banggle, Ds Karangsono
38
Bantuan Isi Lumbung
APBD
40.000.000
APBN APBN
20.000.000 75.000.000
Ds Karangsono, Ds Minggirsari Ds Tlogo Ds Gogodeso
39
Bantuan tahap pengembangan (PLDPM) JUMLAH
INSTANSI dan Perkebunan Kantor Ketahanan Pangan
13.785.005.700
Selain pelaksanaan pembangunan fisik, juga dilakukan peningkatan kelembagaan
dan
pengembangan
pemasaran.
Untuk
peningkatan
kelembagaan telah dilakukan melalui penguatan payung hukum penetapan Kawasan Agropolitan Kecamatan Kanigoro melalui Surat Penetapan Gubernur Jawa Timur Nomor : 520/5621/201.2/2007 serta pelaksanaan sosialisasi dan workshop Kawasan Agropolitan agar masyarakat pada Kawasan Agropolitan dapat memahami konsep Kawasan Agropolitan, sehingga kini masing-masing desa telah memiliki potensi unggulan. Dalam rangka pengembangan pemasaran telah dilakukan beberapa analisa kebutuhan pemasaran sehingga diperoleh informasi diantarannya diperlukannya fasilitas Sub Terminal Agribisnis yang dilengkapi dengan kelembagaan pemasaran bersama di tingkat kelompok tani sehingga terjadi perbaikan akses dan efisiensi pemasaran. Sumber dana untuk pelaksanaan kegiatan diperoleh dari APBN, APBD Provinsi maupun APBD Kabupaten Blitar.
c. Kawasan Wisata Kabupaten Blitar memiliki banyak potesi wisata dengan berbagai karakteristik masing-masing yang menjadi daya tariknya. Hingga saat ini, yang sudah secara resmi dikelola oleh Pemerintah Kabupaten Blitar adalah sebagai berikut : a.
Kawasan Wisata Candi Penataran Merupakan kawasan wisata unggulan dari Kabupaten Blitar dimana dalam komplek kawasan wisata ini terdapat obyek wisata berupa Candi Penataran, Kolam Renang berstandard nasional, Museum Penataran, Kolam Perahu, Lapangan Tenis, Flying Fox, Makam Syekh Subakir dan beberapa obyek wisata lainnya.
b.
Kawasan Wisata Olak Alen Kawasan ini semula dikenal sebagai Wisata Lahor, terletak di Kecamatan Selorejo Kabupaten Blitar.
Di kawasan wisata ini dengan naik ke atas
gardu pandang yang telah dibangun oleh Pemerintah Kabupaten Blitar, pengunjung
akan
Bendungan Lahor.
dapat
melihat
keindahan
panorama
lingkungan
Selain itu juga disediakan gazebo-gazebo untuk
bersantai dan beristirahat.
Di kawasan Wisata Olak-Alen, selain
pemandangan di area bendungan, juga terdapat Pasar Ikan, dan juga terdapat tempat-tempat untuk berwisata kuliner dengan menu berbagai masakan ikan air tawar. c.
Petilasan Rambut Monte Petilasan Rambut Monte menyimpan peninggalan purbakala berupa candi yang digunakan sebagai tempat pemujaan oleh Umat Hindu,
selain itu
juga terdapat kolam ikan Sengkaring yang konon sudah berusia ratusan tahun dan dikeramatkan oleh masyarakat setempat. Hawa sejuk, keasrian
alam dan keindahan Panorama Gunung Kelud menambah keindahan Petilasan Rambut Monte. d.
Kawasan Wisata Pantai Tambak Rejo : Pantai Tambakrejo menawarkan keindahan pantai serta pelelangan ikan, pasar ikan sekaligus wisata kulinernya.
Pantai Tambakrejo oleh
Pemerintah Kabupaten Blitar juga dilengkapi dengan Pesanggrahan dan gazebo-gazebo untuk kenyamanan pengunjung.
Setiap tanggal 1 Suro
juga terdapat wisata budaya yaitu upacara Larung Sesaji yang dilakukan oleh penduduk setempat. e.
Kawasan Wisata Pantai Serang : Pantai Serang menawarkan keindahan pasir putih dengan serpihan kerang dan batu-batu karang, serta arena pancing di laut bebas. Seperti halnya Pantai Tambakrejo, Pantai Serang oleh Pemerintah Kabupaten Blitar juga dilengkapi dengan gazebo-gazebo untuk kenyamanan pengunjung. Setiap tanggal 1 Suro juga diadakan upacara Larung Sesaji.
f.
Kawasan Wisata Pantai Jolosutro : Pantai Jolosutro merupakan pantai dengan hamparan pasir putih yang sangat indah didukung panorama alam laut dan perbukitan yang masih asri. Umat Hindu melaksanakan Upacara Melasti yang melibatkan ribuan orang tiap tahunnya. Dalam pengelolaannya, obyek-obyek wisata yang telah diretribusikan
berdasar PERDA Nomor 13 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Usaha dikoordinir langsung oleh Dinas Porbudpar Kabupaten Blitar.
Namun karena
terbatasnya jumlah personil yang ada, maka melibatkan masyarakat setempat untuk diperbantukan dalam pelaksanaan teknisnya sebagai petugas kawasan
wisata yang didasarkan pada Surat Perjanjian Ikatan Kerja (SPIK). Di dalam SPIK dimaksud, diatur tentang hak dan kewajiban bagi petugas kawasan wisata yang ditunjuk, termasuk hak untuk mendapatkan kompensasi/honorarium yang dianggarkan melalui APBD. Permasalahan yang dihadapi dalam pengelolaan kepariwisataan di Kabupaten
Blitar
diantaranya
adalah
keterbatasan
anggaran
untuk
pemeliharaan suprastruktur yang ada di masing-masing lokasi wisata, keterbatasan anggaran untuk promosi, dan infrastruktur yang kurang memadai. Oleh karena itu, untuk lebih meningkatkan PAD dari sektor pariwisata maka perlu dianggarkan dana untuk perbaikan suprastruktur, infrastruktur dan promosi.
Untuk meningkatkan fasilitas dan daya tarik wisata yang ada di
masing-masing lokasi wisata yang membutuhkan anggaran yang cukup besar, maka Pemerintah Kabupaten Blitar dapat melakukan kerjasama dengan investor untuk menanamkan modalnya di sektor pariwisata di Kabupaten Blitar.
d. Kawasan Kehutanan Potensi kehutanan dan perkebunan Kabupaten Blitar cukup besar, karena didukung oleh luas hutan yang memadai. Hutan di Kabupaten Blitar terdiri dari hutan negara dan hutan rakyat.
Untuk hutan negara, data dari Dinas
Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Blitar tahun 2010 menunjukkan bahwa luas hutan negara yang dikelola oleh Perum Perhutani di Kabupaten Blitar adalah 35.418,6 Ha.
Kawasan hutan tersebut terbagi dalam hutan produksi
seluas 23.515 Ha dan hutan lindung seluas 11.903,6 Ha. Dari kawasan hutan produksi tersebut dihasilkan beberapa hasil hutan berupa kayu jati, mahoni, sono, dan kayu lainnya. Produksi yang terbesar adalah produksi kayu jati. Selain dikelola oleh Dinas Kehutanan dan Perkebunan dan Perum Perhutani, kawasan hutan di Kabupaten Blitar juga
dikelola bersama
masyarakat melalui program Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat (PHBM). Dari PHBM ini dihasilkan komoditas tanaman pangan seperti jagung, padi, kedelai, singkong, dan kacang tanah, selain itu kegiatan ini juga menyerap tenaga kerja. Pada tahun 2012, Perum Perhutani juga bekerjasama dengan Universitas Brawijaya Malang dalam pengelolaan hutan. kegiatan
Sharing
Program
Hibah
Kompetisi
Kerjasama tersebut melalui Berbasis
Institusi
(PHKI)
Pengembangan Atsiri Nilam Hasil yang diwujudkan dalam bentuk pemanfaatan areal hutan untuk budidaya nilam.
Kegiatan tersebut direalisasikan dalam
bentuk bimbingan teknis pelatihan budidaya nilam untuk kelompok tani Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH) dimana dari kegiatan ini telah terbentuk 5 (lima) LMDH, yang masing-masing LMDH melaksanakan kegiatan budidaya nilam antara lain persemaian, pengambangan tanaman, pemanenan, pelayuan dan pupuk kompos.
G. PENYELENGGARAAN KETENTERAMAN DAN KETERTIBAN UMUM Berkaitan dengan penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum, pada Tahun 2012 Pemerintah Kabupaten Blitar melalui
Satuan Polisi Pamong Praja telah
melaksanakan beberapa kegiatan-kegiatan berkaitan dengan : 1. Jenis Gangguan Yang Terjadi Beberapa gangguan trantibum yang terjadi di Kabupaten Blitar yang ditangani oleh Satpol PP selama tahun 2012 adalah : a. Perampokan
: 3 kali
b. Pencurian
: 37 kali
c.
: 5 kali
Bunuh diri
d. Kecelakaan lalu lintas
: 5 kali
e. Kebakaran
: 11 kali
f.
Perjudian
: 18 kali
g. Penganiayaan
: 2 kali
2) SKPD yang menangani adalah Kantor Satpol PP bekerjasama dengan Linmas, Polres Blitar, TNI, KPTSP, DPPKAD, Badan LH, dan Kecamatan se-Kabupaten Blitar. Untuk lebih jelas dan terperincinya, kegiatan Trantibum yang telah dilaksanakan oleh Satpol PP Kabupaten Blitar pada Tahun 2012 adalah sebagai berikut: Tabel 6.5 Kegiatan Penyelenggaraan Trantibum di Wilayah Kabupaten Blitar Tahun 2012 NO
Kegiatan
Jumlah
1.
Patroli Keamanan Wilayah
484 kali
2.
Operasi PSK
57 kali
3.
Penertiban Disiplin Aparatur dan Pelajar
10 kali
4.
4 kali
5.
Penyuluhan Pencegahan Peredaran/Penggunaan Miras dan Narkoba Pengamanan Demo
6.
Operasi Penertiban Spanduk
12 kali
7.
Operasi Miras
4 kali
8.
Penertiban IMB dan HO
73 kali
9.
Operasi Tambang
16 kali
10.
Operasi Pelanggaran Pembuangan Sampah
14 kali
11.
Operasi Pasir (Perda Prov. Jatim No. 1 Tahun 2005) Pembinaan PK5
34 kali
12.
9 kali
1 kali
Sumber : Satpol PP Kabupaten Blitar Tahun 2013 3) Sumber Dana APBD Kabupaten Blitar Tahun 2012; 4) Penanggulangan dan Kendalanya.
*
Penanggulangannya : -
Mengadakan
rapat
koordinasi
dengan
melaksanakan penertiban perijinan;
instansi
terkait
sebelum
-
Mengadakan
rapat
koordinasi
dengan
instansi
terkait
sebelum
melaksanakan penertiban dan melaksanakan operasi di lapangan oleh masing-masing SKPD sesuai tugas pokok dan fungsinya; -
Untuk meningkatkan keamanan lingkungan dilakukan pengaktifan kembali Pos Keamanan Lingkungan;
-
Dilakukan Patroli Bersama dalam rangka pengawasan dan pemantauan keamanan wilayah.
*
Kendalanya : -
Kurangnya pemahaman masyarakat terhadap pengurusan perijinan sehingga meskipun sudah dilakukan sosialisasi masih sering terjadi pelanggaran;
-
Terbatasnya sarana prasarana transportasi;
-
Terbatasnya anggaran untuk operasional;
-
Kurangnya jumlah personil.
VII PENUTUP Secara umum penyelenggaraan pemerintahan daerah dalam rangka desentralisasi, pelaksanaan tugas pembantuan dan penyelenggaraan tugas umum pemerintahan pada tahun 2012 telah dapat berjalan dengan baik, berbagai program dan kegiatan menghasilkan output dan outcome yang menggembirakan (sesuai harapan) seperti penyediaan berbagai sarana prasarana umum, pendidikan, kesehatan, pertanian, pemberdayaan masyarakat dan sebagainya. Bahkan beberapa diantaranya meraih prestasi yang membanggakan baik tingkat propinsi maupun nasional. Persoalan
kemiskinan,
pengangguran
dan
perbaikan
iklim
ketenagakerjaan
merupakan problematika yang saling berkorelasi, sehingga memerlukan penanganan yang menyeluruh, berkesinambungan dan tanpa batas waktu. Sehubungan dengan hal tersebut ditengah keterbatasan sumber daya yang dimiliki oleh Pemerintah, Pemerintah Kabupaten Blitar berupaya mengatasi permasalahan dengan melaksanakan program/kegiatan yang mampu
menyerap
tenaga
kerja
sebanyak-banyaknya
serta
mampu
keberdayaan masyarakat. Program-program tersebut diantaranya: Pemberdayaan
Masyarakat
Pembangunan
Infrastruktur
(PNPM)
Mandiri
Perdesaan
Perdesaan
(PPIP),
Anti
dan
meningkatkan
Program Nasional Perkotaan,
Poverty
Program
Program (APP),
penyelenggaraan Jamkesmas, Jampersal dan Jamkesda, penyelenggaran program BOS, serta program-program bantuan langsung kepada masyarakat (BLM) baik kepada kelompok petani, nelayan, maupun pengusaha kecil, serta program-program lainnya. Dalam rangka peningkatan aksesibilitas terhadap kualitas pendidikan dan kesehatan telah menunjukkan berbagai hasil positif, yaitu semakin meningkatnya kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan di Kabupaten Blitar, terbukti dengan Angka Partisipasi Sekolah (APS) usia 7-12 tahun mencapai 120,95, Angka Partisipasi Murni (APM) pendidikan dasar
lebih dari 80 (SD : 90,15 ; SMP 80,45), dan Angka Putus sekolah pendidikan dasar kurang dari 0,0010%.
Disamping itu peningkatan pelayanan jaminan kesehatan menunjukkan
peningkatan akses masyarakat miskin terhadap pelayanan kesehatan, didukung dengan pembangunan dan peningkatan layanan puskesmas, pustu dan poskesdes serta RSUD.
Di bidang Pendidikan melalui program BOS (Bantuan Operasional Sekolah) rehabilitasi dan penambahan lokal sekolah, peningkatan mutu manajemen pendidikan dan lain-lain telah dapat membantu meningkatkan kesempatan bagi anak-anak usia sekolah dari keluarga yang tidak mampu untuk mengenyam pendidikan sampai tingkat SLTP.
Di bidang Kesehatan, melalui program Jamkesmas, Jamkesda dan Jampersal, penanganan terhadap kesehatan ibu hamil dan menyusui dan lain-lainnya telah berhasil meningkatkan umur harapan hidup masyarakat, tertanganinya secara serius penderita HIV/AIDS melalui penyuluhan dan tersedianya Poli VCT di RSUD Ngudi Waluyo, pembangunan poli paru, pengembangan ruang perawatan obstetri dan gynekologi Kelas III, pembangunan dan rehabilitasi puskesmas, pustu dan poskesdes, merupakan wujud kepedulian pemerintah pada masyarakat Kabupaten Blitar, meskipun masih perlu penambahan sarana prasarana dan tenaga medis. Dalam upaya percepatan perkembangan ekonomi yang berkualitas dengan didukung oleh Pembangunan Infrastruktur yang memadai, telah banyak program pembangunan jalan dan jembatan yang dilaksanakan, juga termasuk rehabilitasi jalan-jalan dan jembatan yang rusak. Sementara di bidang ekonomi seperti pertanian dan perkebunan, perikanan, peternakan, kehutanan, koperasi, perindustrian dan perdagangan serta penanaman modal, dilaksanakan berbagai program dan kegiatan yang utamanya ditujukan untuk peningkatan produksi, peningkatan investasi dan kesejahteraan masyarakat. Dalam rangka penerapan nilai-nilai kehidupan beragama dalam perilaku kehidupan masyarakat dan kepedulian sosial, telah dapat mewujudkan situasi sosial kemasyarakatan yang kondusif dan terselenggaranya berbagai even-even keagamaan dengan lancar karena didukung oleh toleransi yang tinggi di masyarakat.
Kemudian
terlaksananya pengelolaan
calon jemaah haji secara efektif
sampai
dengan kembali ke Kabupaten Blitar dengan selamat dan terlaksananya pembangunan prasarana peribadatan baik secara swadaya maupun dengan bantuan dari Pemerintah Kabupaten Blitar merupakan wujud dari pengejawantahan visi Kabupaten Blitar untuk mewujudkan Kabupaten Blitar yang religius. Pemerintah Kabupaten Blitar juga aktif dalam membantu Pemerintah di bidang pendidikan agama, karena dengan pendidikan agama yang baik diharapkan dapat mencetak generasi muda Kabupaten Blitar yang cerdas dan berakhlak. Dalam rangka peningkatan ketentraman dan ketertiban masyarakat, telah dilakukan berbagai
kegiatan
seperti
penegakkan
peraturan,
diklatsar
Linmas,
dan
program
pemberantasan penyakit masyarakat yang telah dapat meningkatkan situasi sosial politik yang kondusif dalam rangka menunjang penyelenggaraan pemerintahan daerah. Kemudian terwujudnya peningkatan kesadaran dan pemahaman masyarakat terhadap peraturan perundang-undangan. Dalam rangka optimalisasi pengelolaan dan pengendalian sumber daya alam, pelestarian lingkungan hidup dan penataan ruang, telah dapat mewujudkan upaya pengurangan lahan kritis di Kabupaten Blitar melalui kegiatan rehabilitasi lahan dan penghijauan baik yang dilaksanakan oleh pemerintah maupun organisasi kemasyarakatan seperti PKK, Karang Taruna, Partai Politik dan lain-lain. Program Menuju Indonesia Hijau juga merupakan salah satu upaya pelestarian lingkungan hidup.
Untuk ketersediaan air
bersih bagi masyarakat telah dilaksanakan pembangunan jaringan air bersih. Sedangkan dalam rangka penataan ruang saat ini sedang dibahas Perda Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Blitar. Ditengah berbagai keberhasilan yang dapat diraih pada tahun 2012, diakui masih banyak permasalahan yang belum tuntas penyelesaiannya ataupun perlunya percepatan pembangunan
di
Kabupaten Blitar.
beberapa
sektor
untuk
meningkatkan
kesejahteraan
masyarakat
Permasalahan yang belum tuntas penyelesaiannya diantaranya adalah
masalah penyelesaian sengketa perbatasan daerah dengan Kabupaten Kediri yang menyangkut wilayah Gunung Kelud, penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) sebagai Peraturan Daerah, Adapun percepatan pembangunan yang diperlukan diantaranya adalah pengembangan wisata, pengembangan Teknologi Informasi (jaringan online antar unit kerja), dan masalah penciptaan lapangan kerja untuk mengatasi masalah pengangguran dan moratorium pengiriman Tenaga Kerja Indonesia ke luar negeri, dan lain-lain. Terpecahkannya berbagai masalah diatas, sangat ditentukan oleh komitmen kita bersama baik eksekutif, legislatif dan partisipasi seluruh lapisan masyarakat. Demikianlah keseluruhan rangkaian Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Bupati Blitar Tahun 2012 yang dapat disampaikan. Tersusunnya laporan ini hanya dapat terwujud berkat dukungan semua pihak terutama jajaran SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Blitar, pimpinan dan anggota DPRD Kabupaten Blitar, para panitia penyusun laporan dan pihak-pihak lainnya yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Pada akhirnya semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa memberikan Petunjuk dan Ridho-Nya kepada kita sekalian dalam rangka pengabdian kita kepada Nusa dan Bangsa yang kita cintai.
