Halmaj Község Képviselő-testülete
EGYÜTTES NYÍLT
Szám: 7/2011. JEGYZŐKÖNYV
Készült:
2011. január 27. napján, Halmaj, Kiskinizs községi önkormányzatok együttes képviselő-testületi üléséről.
Ülés helye:
Petőfi Sándor Közösségi Ház Halmaj
Jelen vannak:
Tóth József Béres Sándor Boldizsárné Volcsányi Mária Botos András Palásti László Veres Dénes Ferenc Zsiga Istvánné
polgármester képviselő képviselő képviselő képviselő képviselő képviselő
Halmaj
Orosz Miklósné Kovács Pál Riz István Tarnócziné Tóth Melinda Zsirosné Molnár Ildikó
polgármester alpolgármester képviselő képviselő képviselő
Kiskinizs
Szántó Lászlóné Dr. Szunyogh János Zsírosné Becse Gizella Tóthné Pekár Ágnes Polgáriné Csordás Judit Frankó Zoltánné
körjegyző igazgató óvodavezető könyvtárvezető főtanácsos gazdasági ügyintéző
Kiss Zoltánné
jegyzőkönyvvezető
A lakosság köréből megjelent 1 fő. Tóth József polgármester tisztelettel köszönti az együttes testületi ülésen megjelenteket. Megállapítja, hogy a halmaji és kiskinizsi Képviselő-testület egyaránt határozatképes. Az ülést megnyitja javasolja, hogy a jegyzőkönyv vezetésével Kiss Zoltánnét bízzák meg. Halmaj község Képviselő-testülete egyhangúlag, ellenszavazat és tartózkodás nélkül elfogadja a javaslatot. Orosz Miklósné polgármester javasolja, hogy a kiskinizsi jegyzőkönyv hitelesítésével Kovács Pál alpolgármestert, vezetésével Kiss Zoltánnét bízzák meg. Kiskinizs község Képviselő-testülete egyhangúlag, ellenszavazat és tartózkodás nélkül elfogadja a javaslatot. Tóth József polgármester ismerteti az ülés tervezett napirendjét. Javasolja, hogy az írásbeli előterjesztéstől eltérően, első napirendi pontként „A halmaji Gárdonyi Géza Általános Iskola és Napközi Otthonos Óvoda igazgatói álláshelyre kiírandó pályázati feltételek elfogadása” című napirendet tárgyalja meg a Képviselőtestület. Kéri a jelenlévő képviselőket, hogy a javaslatot fogadják el. Halmaj község Képviselő-testülete egyhangúlag, ellenszavazat és tartózkodás nélkül, elfogadja a javaslatot, és a következő napirend szerint üléseznek: Kiskinizs község Képviselő-testülete egyhangúlag, ellenszavazat és tartózkodás nélkül elfogadja a javaslatot, és a következő napirend szerint üléseznek:
2
NAPIREND: 1.)
A halmaji Gárdonyi Géza Általános Iskola és Óvoda igazgatói álláshelyre kiírandó pályázati feltételek elfogadása Előadó: Tóth József polgármester
2.)
Közös intézmények 2011. évi költségvetési javaslatának megtárgyalása Előadó: intézményvezetők
3.)
A halmaji Gárdonyi Géza Általános Iskola és Óvoda rekonstrukciójának kivitelezésére benyújtott ajánlatok elbírálása Előadó: Tóth József polgármester, Dr. Jancsurák Sándor közbeszerzési szakértő
4.)
Egyéb indítványok, bejelentések
Ezt követően Halmaj Község Önkormányzata önállóan folytatja ülését. 5.)
Az Önkormányzat 2011. évi költségvetési javaslatának megtárgyalása Előadó: Tóth József polgármester, Polgáriné Csordás Judit pénzügyi főtanácsos
6.)
A 2011 évi közfoglalkoztatás céljainak meghatározása Előadó: Tóth József polgármester
7.)
Közművelődési rendelet módosítása, közösségi tér használatával kapcsolatos dokumentumok elfogadása Előadó: Tóth József polgármester, Tóthné Pekár Ágnes Közösségi Ház vezető
8.)
Egyéb indítványok, bejelentések
9.)
Szociális támogatás iránti kérelmek elbírálása Előadó: Kiss Zoltánné
NAPIREND TÁRGYALÁSA I. NAPIREND
A halmaji Gárdonyi Géza Általános Iskola és Óvoda igazgatói álláshelyre kiírandó pályázati feltételek elfogadása Előadó: Tóth József polgármester (Írásos előterjesztés a jegyzőkönyv mellékletét képezi.)
Tóth József polgármester elmondja, hogy a Gárdonyi Géza Általános Iskola és Napközi Otthonos Óvoda igazgatójának intézményvezetői megbízása 2011. július 31-én lejár. Annak érdekében, hogy augusztus 1-től új intézményvezető kerülhessen az intézmény élére, a két fenntartó önkormányzatnak pályázati felhívást kell közzé tennie a jogszabályban előírt módon. Magasabb vezető beosztás ellátására nyilvános pályázatot kell kiírni, melyet a Kormányzati Szolgáltató Központ honlapján közzé kell tenni. Az írásbeli javaslattervezet módosítható. Kéri, hogy a jelenlévők elsőként tegyék fel kérdéseiket, azt követően vitára bocsátja az előterjesztést. Dr. Szunyogh János iskolaigazgató megköszöni mindkét testületnek az együttműködést, a pozitív hozzáállást. Pontatlannak tűnik számára az előnyök felsorolásában az idegen nyelv ismerete. Ezt konkrétabban kellene definiálni: mely idegen nyelvek, milyen szintű ismerete jelent előnyt a pályázat elbírálása során? Tóth József polgármester hozzáfűzi, hogy – szűkebb körben történt egyeztetés során – felvetődött az idegen nyelv ismeretének törlése a pályázati felhívásból vagy konkrétabb megfogalmazása. Pl. legalább egy nyelvvizsga megléte. A mai világban jelentős előny, ha egy vezető rendelkezik olyan nyelvtudással melynek segítségével idegen nyelven tud kommunikálni. Ennek ellenére úgy gondolja, hogy a vezetői álláshely betöltését nem kellene idegen nyelvi ismerethez kötni, mert e nélkül is jó színvonalon ellátható a feladat. Hozzáfűzi, hogy vezetői gyakorlat nem szerepel a pályázati felhívásban, mert annak meglétét jogszabály nem írja elő. Javasolja, és egyetért azzal, hogy a tervezetből kerüljön törlésre, hogy „idegen nyelv ismerete előnyt jelent” a pályázat beadása és elbírálása során.
3
Orosz Miklósné polgármester egyetért az elhangzottakkal. Palásti László képviselő hozzáfűzi, hogy az előnyöknél került megfogalmazásra a pedagógus szakvizsga keretében szerzett intézményvezetői szakképzettség. Tudomása szerint az idevonatkozó jogi szabályozás 2010. január 1-től kötelezővé teszi ezen végzettség meglétét. Ezzel szemben az a véleménye, ha valakinek nincs közoktatás vezetői szakképesítése, akkor is pályázhasson, mert úgy gondolja, hogy nem ettől a végzettségtől függ, hogy valaki jó vezető lesz-e vagy sem. Tóth József polgármester véleménye szerint tisztázni kell, hogy a pedagógus szakvizsga keretében szerzett intézmény vezetői szakképzettség kötelezően előírt végzettség-e, amennyiben kötelező, akkor be kell emelni a megbízási feltételek közé. 5 év vezetői gyakorlat meglétét is előírhatja a feladat ellátásához a két önkormányzat, de az sem kötelező. Szántó Lászlóné körjegyző elmondja, hogy jogszabály csak a második és további megbízás esetén teszi kötelezővé az intézményvezetői végzettség meglétét. Vagyis abban az esetben, ha a jelenlegi intézményvezető ismét pályázna a meghirdetetett álláshelyre, kötelező feltétel lenne az állás újbóli betöltéséhez az intézményvezetői végzettség. Más esetben nem kötelező. Hozzáteszi, hogy az állás betöltéséhez szükséges kötelező feltételeket a megbízási feltételek között kell szerepeltetni, a nem kötelező elemeket az előnyök között kell felsorolni. A vagyonnyilatkozat tételi kötelezettséget jogszabály kötelezően előírja, ezért az kikerülhet a tervezetből. Dr. Szunyogh János iskolaigazgató hozzáteszi, hogy tudomása szerint a jogszabály úgy rendelkezik, hogy közoktatás vezetői szakvizsga előnyt jelent. Ezért véleménye szerint azt felesleges az önkormányzatnak beemelni a pályázati feltételek közé, mert magasabb rendű jogforrás szabályozza. Tóth József polgármester annak érdekében, hogy ne legyen túlságosan laza a felhívás feltételrendszere, javasolja, hogy emeljék be a megbízási feltételek közé a pedagógus szakvizsga keretében szerzett, intézményvezetői végzettség meglétét. Egyetért azzal, hogy nagy valószínűség szerint nem ettől lesz valaki jó vezető, de a szakképzettség megszerzése során olyan ismereteket szerez, ami egy magasabb szintű vezetői munkát feltételez. Boldizsárné Volcsányi Mária képviselő javasolja, hogy a megbízási feltételek közül kerüljön törlésre a pedagógus szakvizsga, és kerüljön beemelésre a tervezetben előnynél megfogalmazott „pedagógus szakvizsga keretében szerzett intézményvezetői szakképzettség”. Szántó Lászlóné körjegyző hozzáteszi, hogy a pályázat közzététele elektronikus úton történik. Amennyiben a fenntartó önkormányzatok elfogadják a pályázati kiírást, a Közigazgatási Szolgáltató Központban regisztrációs folyamatot követően, elektronikus úton feladható a hirdetés. Általános szabály, hogy a közzétételtől számított 30 nap a pályázatok benyújtási határideje. A hirdetés közzétételére határidő írható elő a jegyző számára. Tóth József polgármester hozzáfűzi, hogy a munkaterv szerint június hónapban megtartandó ülésen lenne célszerű döntést hozni a kérdésben. A pályázatok elbírálásának határideje: a 30 napos véleményezési határidő lejártától számított 30. napot követő első rendes testületi ülés. Ezért annak érdekében, hogy legkésőbb március hónap végéig beérkezzenek a pályázatok, a kiírást február 15-ig közzé kell tenni. Kovács Pál alpolgármester hozzáteszi, hogy a tartalmi követelményeknél szerepel: szakmai helyzetelemzésre épülő fejlesztési elképzeléseit is fogalmazza meg a pályázó a pályázatában. Véleménye szerint a gazdasági helyzetre is ki kellene térni, annak elkerülése érdekében, hogy a pályázó ne fogalmazzon meg olyan fejlesztési elképzelést, amely a rendelkezésre álló forrásokon felüli kiadásokat tesz szükségessé. Dr. Szunyogh János iskolaigazgató véleménye szerint a pályázatot benyújtó tájékozódni tud az iskola aktuális helyzetéről. A pályázónak ismernie kell mi van a költségvetésben, a Pedagógiai Programban. Az éves költségvetés és az elfogadott Pedagógiai Program szabta határok között mozoghat a pályázó elképzelései megfogalmazása során. Ezért nem érintheti érzékenyen, ha a fejlesztési elképzelései a pénzügyi fedezet hiányában nem valósíthatók meg. Az intézmény költségvetését a testületek fogadják el. A Pedagógiai Programban is megfogalmazott korlátok között működhet az intézmény az új vezető irányítása mellett is. Azt lehet megvalósítani, ami a Pedagógiai Programban szerepel. Tóth József polgármester véleménye szerint előfordulhat, hogy a pályázó olyan fejlesztési elképzeléseket vázol fel, amelynek költségkihatását nem képesek az önkormányzatok finanszírozni. Ez elé állít azonban - ahogy
4
Igazgató úr is említette - korlátot a Pedagógiai Program. A pályázat során a szakmai fejlesztési elképzeléseket kell megfogalmazni, nem tárgyi fejlesztésről van szó. A szakmai fejlesztéshez társulhat eszközfejlesztési igény is. Palásti László képviselő hozzáteszi, hogy a Pedagógiai Program az intézmény „bibliája”. Védi a fenntartót, és az iskolát egyaránt. A Program keretet szab a vállalt feladatoknak. Az abban foglalt feladatokat teljesíteni kell, attól többet nem. Dr. Szunyogh János iskolaigazgató javasolja, hogy kerüljön a pályázati felhívásban a tartalmi követelmények közé beépítésre: „Szakmai helyzetelemzésre épülő racionális fejlesztési elképzelései” megfogalmazás, amely pénzügyi korlátot is jelent a pályázó számára. A napirenddel kapcsolatban egyéb bejelentés, hozzászólás nem hangzott el. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért, és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza: Kiskinizs község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért, és 5 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza Szám: 1/2011.(I.27.) Kt. határozat Tárgy: Gárdonyi Géza Általános Iskola és Napközi Otthonos Óvoda magasabb vezető beosztás ellátására pályázati felhívás Halmaj Község Önkormányzati képviselő-testülete megállapítja, hogy Halmaj és Kiskinizs községi Önkormányzatok közös fenntartásában lévő Gárdonyi Géza Általános Iskola és Napközi Otthonos Óvoda igazgatójának 2011. július 31-én lejáró magasabb vezetői megbízásra tekintettel a magasabb vezetői állás betöltésére az alábbi pályázati felhívás közzétételét rendeli el. A pályázati felhívás közzétételét legkésőbb 2011. február 15-ig teljesíteni kell. Pályázati felhívás a halmaji Gárdonyi Géza Általános Iskola és Napközi Otthonos Óvoda igazgatói álláshelyére Pályázatot meghirdető szerv: Halmaj Önkormányzat 3842 Halmaj Kossuth út 1 Kiskinizs Önkormányzat 3843 Kiskinizs, Rákóczi út 58. Meghirdetett munkahely és beosztás: Gárdonyi Géza Általános Iskola és Napközi Otthonos Óvoda Igazgatói álláshely 3842 Halmaj, Fő út 17. Magasabb vezetői beosztásra történő megbízás időtartama: Megbízás kezdő napja: Megszűnésének időpontja:
5 év 2011. augusztus 1. 2016. július 31.
Munkakörébe tartozó illetve a vezetői megbízással járó lényeges feladatok: Gárdonyi Géza Általános Iskola és Napközi Otthonos Óvoda Iskola igazgatói feladatainak ellátása. Megbízási feltételek: Büntetlen előélet Cselekvőképesség Pedagógus munkakör betöltéséhez szükséges felsőfokú iskolai végzettség és szakképzettség Legalább 10 év pedagógus munkakörben szerzett szakmai gyakorlat Pedagógus szakvizsga keretében szerzett intézményvezetői szakképzettség Vagyonnyilatkozat tételi eljárás lefolytatása Bérezés: A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. tv. alapján. Pályázat benyújtásának Formája: A/4 –es méretű összefűzött gépelt oldalak, műanyag borítással ellátva, 2 példányban, zárt borítékban
5
Határideje: Kormányzati Személyügyi Szolgáltató Központ és Közigazgatási Képzési Központ (KSZK internetes oldalán) történő közzétételtől számított 30 nap. Helye: Halmaj Község Önkormányzat Hivatala (Körjegyzőség) 3842 Halmaj, Kossuth út 1. Pályázat elbírálásának határideje: 30 napos véleményezési határidő lejártától számított 30. napot követő első rendes testületi ülés. Tartalmi követelmények: – A pályázó szakmai fényképes önéletrajza – Az intézmény vezetésére vonatkozó programja – Szakmai helyzetelemzésre épülő racionális fejlesztési elképzelései – 3 hónapnál nem régebbi erkölcsi bizonyítvány – Szakmai végzettséget igazoló oklevélmásolatok – Nyilatkozat arra vonatkozóan, hogy a pályázó a pályázati anyagban foglalt személy adatainak a pályázati eljárással összefüggésben szükséges kezeléséhez hozzájárul A pályázat elbírálásának módja, rendje: A pályázat elbírálásáról a Képviselő-testület dönt. A pályázati kiírás további közzétételének helye, ideje: Halmaj Község honlapja, 2011. február 1. A pályázati kiírással kapcsolatosan további információt Tóth József polgármester nyújt a 06-30-9358204-es telefonon. Határidő: 2011. február 15. Felelős: polgármester, körjegyző
II. NAPIREND
Közös intézmények 2011. évi költségvetési javaslatának megtárgyalása Előadó: intézményvezetők (Írásos előterjesztés a jegyzőkönyv mellékletét képezi.)
Tóth József polgármester elmondja, hogy együttes testületi ülés előtt volt előzetes egyeztetés az intézményvezetőkkel a 2011. évi költségvetési javaslatra vonatkozóan. Már a költségvetési koncepció megtárgyalása során is jól látható volt, hogy az állami költségvetésből származó működési bevételek, illetve normatív támogatások csökkenni fognak. Az önkormányzatiság történetében a 2011. év a legnehezebb év lesz pénzügyi szempontból. Az utóbbi években a működési bevételek nem fedezték a működési kiadásokat, ezért a fejlesztési bevételekből kellett pótolni a működés hiányát. Ennek következtében szerencsésre eddig elkerülhető volt a hitelfelvétel, de a fejlesztési bevételekből át kellett csoportosítani működésre. Az elmúlt évben keletkezett forráshiány nagy részét fejlesztési bevételekből fedezték. Ebben az évben erre nem valószínű, hogy lesz lehetőség, csak abban az esetben, ha lesz olyan beruházás melynek pénzügyi teljesítése áthúzódik 2012 évre. A költségvetési javaslat összeállítását követően a Halmaj Község Önkormányzatának több mint 32 millió Ft. a működési forráshiánya ami kezelhetetlen, ezért drasztikus kiadáscsökkentést kell eszközölni. A bevételek növelésére komoly esély nincs. Az iparűzési adóbevételből várható esetleg némi többletbevétel, de a szabályok szerint, amennyivel több az iparűzési adó bevétel, annyival csökken az állami támogatás. Ezért az iparűzési adóbevétel növekedése gyakorlatilag nem jelent plusz bevételt. Újabb adónem kivetésére nincs lehetőség a térségben, ezért a kiadások csökkentésére kíván javaslatot tenni a következőképpen. A komplex oktatási intézmény 2011. évre vonatkozó kiadásait megvizsgálva, az 54-57 sorban „Dologi kiadások összesen pályázati pénzeszköz nélkül” 2010. évi teljesítés 33.735 eFt., ezzel szemben a 2011. évi terv 39.627 eFt. 6 millió Ft-al több dologi kiadást tervezett az intézmény 2011. évre vonatkozóan, mint a 2010. évi teljesítés. Ez nem fogadható el, tekintettel arra, hogy a költségvetési koncepció elfogadásakor arról határozott a két Képviselő-testület, hogy a dologi kiadások a 2010. évi szinten tervezhetők. Véleménye szerint az ismertetett okoktól a 6 millió Ft-ot nem tudja biztosítani a két Önkormányzat az oktatási intézmény részére. Dr. Szunyogh János iskolaigazgató hozzáfűzi, hogy a 6 millió Ft. többletkiadás okai a következők: Az intézményt ún. rehabilitációs hozzájárulás terheli, éves szinten 964.500.-Ft. összegben. 20 fő felett egy csökkentett munkaképességű dolgozót kell alkalmazni, amennyiben nem foglalkoztatnak ilyen személyt, akkor rehabilitációs hozzájárulást kell fizetni az intézménynek az állami költségvetés részére. Ez egy jelentős tétel a költségvetésben. Azon kívül 2011. január 1-je után a 8. évfolyamos, rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult tanulók részére is ingyenesen kell biztosítani az étkeztetést, melynek ÁFA-ja szintén az intézményt
6
terheli. Tavalyról 1,2 millió Ft. összegű ki nem fizetett számla húzódott át 2011. évre. A zavartalan működés érdekében szükséges a dologi kiadások 2010. évi szintjének megemelése. Nem szeretné, ha az új intézményvezető üres kasszával venné át az intézmény vezetését. Ezért kéri, hogy legalább 1 millió Ft-al emeljék meg a tavalyi kiadási szintet. Tóth József polgármester véleménye szerint, az iskola rekonstrukciója következtében a fűtési költségek csökkenni fognak. Ez a megtakarítás az év második felében jelentkezni fog. Azt javasolja, hogy a 6 millió Ft. helyett 1 millió Ft-al növeljék meg a dologi kiadásokat az oktatási intézménynél. Ezáltal a dologi kiadások költséghelyen erre az évre 34.735 eFt. kerüljön elfogadásra. Az elmúlt évben 193.250.-Ft/fő béren kívüli juttatás szerepelt a költségvetésben. Az idei tervezetbe nem került cafetéria juttatás betervezésre. Fontosnak tartja a közalkalmazottak részére béren kívüli juttatás betervezését. Meg kell találni a fedezetet, amellyel kifejezheti a két önkormányzat a dolgozók iránti megbecsülését. Érdeklődik, hogy mit takar az intézményi kiadás összesen táblázatban a „beruházások” sorban a 2011. évi tervnél a 446 eFt? Véleménye szerint, amennyiben kis értékű tárgyi eszköz beszerzéséről van szó, azt nem a beruházásnál kell tervezni. Dr. Szunyogh János iskolaigazgató elmondja, hogy a beruházások között került betervezésre 446 eFt. szakmai informatikai fejlesztési feladatok támogatására. Ebben az évben először került beépítésre a normatívák közé ezért úgy gondolták, hogy továbbra is el kell számolni ennek az összegnek a felhasználásáról, ezért került betervezésre a beruházások között, habár a gyakorlat azt mutatja, hogy egy részéből kis értékű eszközöket vásárol az intézmény. Szántó Lászlóné körjegyző elmondja, hogy a költségvetési törvény 3-as számú mellékletében szerepel 1750.Ft/fő/év mutatószámmal az informatikai normatíva. Véleménye szerint szabad felhasználású, nem kell elszámolni vele, bármire fordítható, ezért nem indokolt a beruházások között szerepeltetni. ISKOLABUSZ MŰKÖDTETÉSE, KARBANTARTÓI ÁLLÁSHELY MEGSZÜNTETÉSE Tóth József polgármester az iskolabusz működtetésével kapcsolatban indítványozza, hogy a gépjármű üzemeltetése, valamint az autóbuszvezető alkalmazása, a munkáltatói jogok gyakorlása 2011. február 1-től kerüljön át a komplex oktatási intézményhez. A halmaji Önkormányzat alkalmazásában álló gépkocsivezető részére pedig kerüljön előírásra, hogy két hónapon belül szerezzen „D” kategóriás autóbuszvezetői jogosítványt, annak érdekében, hogy az iskolabuszvezető távolléte idején a helyettesítés „házon belül” legyen megoldva. Ne kelljen megbízási díjat fizetni helyettesítés esetén, ez is megtakarítást jelentene az Önkormányzat számára. Emellett az iskolabusszal kerülnének szállításra a nagykinizsi és a hernádkércsi tanulók is. Felsődobszáról 9 tanuló jár az intézménybe, az ők szállításuk nem megoldható. Ezen intézkedést követően emelkedne az iskolabuszos normatíva, közel 1millió Ft-al. Év közben is lehet módosítani a mutatószámokat. További költségmegtakarítást jelent, hogy nem kell az érintett 17 gyermeknek bérletet vásárolni. Az iskolabusz vezetőt, a törvényes munkaidőn belül, amikor éppen nem végez szállítási feladatot, az igazgató úr bármilyen karbantartási feladat elvégzésével megbízhatja. A költségtakarékosság érdekében ismételten indítványozza az oktatási intézmény karbantartói létszámának megszüntetését. Korábban ezt a javaslatát a két testület nem akceptálta. Indokai a következők: A közelmúltban olyan gázfűtés került kialakításra, amely nem igényel állandó felügyeletet. A karbantartási, felújítási feladatokat megoldaná a gépkocsivezető. A fertőtlenítő meszeléseket közcélú munkában végeztetnék el. A közeljövőben megvalósuló fejlesztés, rekonstrukció és bővítés következtében az iskolában és az óvodában 10 évig nem kell nyílászárókat festeni, állítani. Biztos abban, hogy a felújított intézményben mindennap nem fog meghibásodni valami. Értékteremtő közmunkában 3-4 fős brigád kerül majd alkalmazásra, akik be tudnak segíteni a jelentkező karbantartási és egyéb feladatok ellátásába. A jelenlegi nehéz helyzetben indítványozza, hogy szüntesse meg a két testület az álláshelyet. Ezzel az intézkedéssel éves szinten jelentős bérmegtakarítás érhető el. Tisztában van azzal, hogy a döntésnek nem pusztán anyagi vonzata van, egy ember sorsáról való döntés is egyben. Éppen ezért érzékeny kérdés. Ezzel együtt fontosnak tartja azt is, hogy tartós működési kiadáscsökkentést érjen el az Önkormányzat. Köztudomású, hogy létszámcsökkentés esetén a végkielégítés – pályázat útján – visszaigényelhető. Palásti László képviselő sajnálná az álláshely megszüntetését. Úgy gondolja, hogy a karbantartóra szükség van, az óvodában, iskolában sok karbantartási feladat adódik. Más kérdés, hogy mindennap ki van-e töltve a munkaideje. Ezért meg kellene bízni bizonyos feladatok elvégzésével. Az a javaslata, hogy a létszámcsökkentés helyett plusz feladatokkal legyen megbízva. Esetleg jó megoldásnak tartaná a 4 vagy 6 órás részmunkaidő bevezetését is.
7
Orosz Miklósné polgármester elmondja, hogy Kiskinizs község Képviselő-testülete ragaszkodik ahhoz, hogy a falugondnoki gépjármű szállítsa az óvodásokat. Az iskolabusz esetében bevezetésre kerülő újabb járat miatt össze kell majd hangolni a délutáni menetrendet. Dr. Szunyogh János iskolaigazgató úgy gondolja, hogy szervezés kérdése az egész. A cél az, hogy a változás következtében minden tanuló kb. abban az időpontban jusson haza, mintha VOLÁN járattal közlekedne. Hozzáfűzi, hogy Nagykinizsről és Hernádkércsről 17 tanuló, Felsődobszáról 9 tanuló jár az intézménybe. Polgármester úr említette, hogy mind a 26 bejáró tanuló szállítását nem tudják megoldani az iskolabusszal, ezért a felsődobszai tanulók továbbra is a távolsági járattal utaznának. A karbantartói álláshellyel kapcsolatban az a véleménye, hogy az intézményvezető feladata, hogy védje a dolgozóit. Ezzel szemben amennyiben a Képviselő-testület - arra való hivatkozással, hogy ez a lépés jelentős megtakarítást eredményez - úgy dönt, hogy az álláshelyet megszünteti, ezt a döntést tudomásul kell vennie. A jelenlegi karbantartó 1997. január 1-től van alkalmazva az intézménynél, 4 hónap felmentési idő, 5 havi végkielégítés illeti meg, ami 1,2 millió Ft.+járulék kiadást jelent. Ismételten hangsúlyozza, hogy ragaszkodik az álláshely megtartásához. Boldizsárné Volcsányi Mária képviselő véleménye szerint eddig a Képviselő-testület humánusan járt el, jószívűen állt a kérdéshez, védte a dolgozókat, de eljött egy nehéz gazdasági év, keménynek kell lenni. Elképzelhető, hogy az önkormányzatok nem fognak megállni egy álláshely megszüntetésénél. Felmerülhet a pedagógus létszám csökkentése is. Az ésszerű megoldásokat kell figyelembe venni, kegyetlen a világ. Az Önkormányzatnak azonban talpon kell maradni, folytatni kell a munkát. Ha ez a döntés kívánatos, akkor azt fel kell vállalni. Tóth József polgármester tekintettel arra, hogy az iskolabusz üzemeltetésének, valamint az iskolabusz vezetőjének áthelyezése, az iskolabusszal történő szállítás bővítésének kérdésében egyéb észrevétel, hozzászólás nem hangzott el, ezért szavazásra teszi fel a kérdést. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért, és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza: Kiskinizs község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért, és 5 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza Szám: 2/2011.(I.27.) Kt. határozat Tárgy: Iskolabusz átadása üzemeltetésre a Gárdonyi Géza Általános Iskola és Napközi Otthonos Óvoda részére. Halmaj Község Önkormányzati képviselő-testülete megtárgyalta a Halmaj községi Önkormányzat tulajdonát képező iskola busz üzemeltetés céljából történő átadására vonatkozó előterjesztést és azzal egyetért. 1) A Képviselő-testület 2011. február 1. napjától kezdődően az autóbuszt további üzemeltetésre a Gárdonyi Géza Általános Iskola és Napközi Otthonos Óvoda részére átadja. 2) A buszvezető áthelyezését is le kell bonyolítani 2011. február 1 napjáig. 3) A busz üzemeltetéssel összefüggő személyi és dologi kiadások fedezetét 2011. február 1-től a Gárdonyi Géza Általános Iskola költségvetésében kell tervezni. 4) A munkáltató írja elő egyéb munkáltatói jogkörében eljárva az önkormányzat által alkalmazott gépkocsivezető részére, hogy két hónapon belül szerezzen „D” kategóriás autóbuszvezetői jogosítványt annak érdekében, hogy távollét esetén a helyettesítés megoldható legyen külön kiadás nélkül. Az ezzel felmerült költségeket a munkáltató viseli, melynek fedezetét be kell tervezni az önkormányzat költségvetésébe a megfelelő szakfeladaton. 5) A Gárdonyi Géza Általános Iskola és Napközi Otthonos Óvoda vezetője köteles megtenni a szükséges intézkedést a normatíva korrekciója érdekében, hiszen azzal hogy több gyermeket szállít az iskola busz, így több normatíva illeti meg a gesztor önkormányzatot. 6) A normatíva igénybevételéhez elengedhetetlenül szükséges az érintett önkormányzatok és Halmaj Önkormányzata közötti megállapodás csatolása. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert az átadással kapcsolatos teendők ellátására. Határidő: 2011. február 15. Felelős: polgármester, iskolaigazgató
8
KARBANTARTÓI ÁLLÁSHELY MEGSZÜNTETÉSE Tóth József polgármester az előzőekben elhangzottakhoz hozzáfűzi, hogy a létszámcsökkentés közel 1 millió Ft. megtakarítást jelent, mely összegből a megmaradó dolgozók jobb megbecsülését is tudná a két önkormányzat finanszírozni a cafeteria juttatás biztosításával. Dr. Szunyogh János iskolaigazgató kéri, hogy amennyiben a két Képviselő-testület megszünteti az álláshelyet, négy órás foglalkoztatás keretében kerüljön alkalmazásra egy személy a gépkocsivezetőn kívül, arra az esetre, ha akkor szükséges a karbantartás, amikor a gépkocsivezető éppen házon kívül van. Palásti László képviselő hozzáteszi, hogy az elmúlt évben – közmunkaprogram keretében – pedellus volt foglalkoztatva az intézményben napi 8 órában. A tanítási órák közötti szünetekben nyújtott segítséget a tanulók felügyeletében. Egyébként a munkaidejének többi része kihasználatlan volt. A felújítás idejére elengedhetetlenül fontosnak tartja, hogy legyen jelen egy olyan személy, aki megfelelő helyismerettel rendelkezik. Úgy gondolja, hogy nagyon sok olyan apró technikai kérdés adódhat, mi hol van elhelyezve. Általában ez szokott elmaradni. Szántó Lászlóné körjegyző megjegyzi, hogy az Igazgató úr által elmondott javaslat is alternatíva lehet, mely szerint csökkentett munkaidőben legyen foglalkoztatva a karbantartó. Az intézményben nagy értékű gépek, szerszámok vannak elhelyezve. Nem tartaná jó megoldásnak más-más közmunkásra rábízni ezeket az értékeket. Kovács Pál alpolgármester jó megoldásnak tartaná a karbantartó legalább 4 órában történő foglalkoztatását arra az időre, amíg az önkormányzatnál alkalmazott gépkocsivezető, Nagy Béla meg nem szerzi a „D” kategóriás jogosítványt. Az is megoldás lehetne, ha olyan pedellus kerül alkalmazásra, aki bevonható a karbantartási feladatokba, akkor a karbantartói álláshely valóban megszűnhet. Tóth József polgármester az írásos előterjesztésben is megfogalmazta, hogy „Addig kell nyújtózkodni, amíg a takaró ér”, hitelből működést finanszírozni felelőtlenség. El kell kerülni a hitelfelvételt, emiatt szükség van a takarékos gazdálkodásra és a működési kiadások tartós csökkentésére. Felhívja a figyelmet, hogy a döntésnél ezt mindenki vegye figyelembe. Megoldásként felmerült a napi négy órás részmunkaidő bevezetése. Véleménye szerint az lenne a lehető legrosszabb döntés a dolgozó vonatkozásában. Nagy valószínűség szerint felmondana. Úgy gondolja, hogy a munkaerőpiacon lehetősége van elhelyezkedni, asztalos szakmával rendelkezik. Orosz Miklósné polgármester hozzáteszi, hogy rendkívül nehéz dolog ebben a helyzetben döntést hozni. Azzal egyetért, hogy rossz megoldás a 4 órás foglalkoztatás bevezetése Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakat megtárgyalta és 4 igen szavazattal, 1 ellenszavazattal 2 tartózkodás mellett a következő határozatot hozza: Kiskinizs község Képviselő-testülete az elhangzottakat megtárgyalta és 3 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül, 2 tartózkodás mellett a következő határozatot hozza Szám: 3/2011.(I.27.) Kt. határozat Tárgy: Gárdonyi Géza Általános Iskola és Napközi Otthonos Óvodánál karbantartói álláshely megszüntetése Halmaj Község Önkormányzati képviselő-testülete megtárgyalta az iskolai karbantatói létszám csökkentésére vonatkozó javaslatot és azzal egyetért. Az önkormányzat iskolai dolgozók létszámát 1 fővel csökkenti, 2011. február 1 napjával. Az önkormányzat és az intézményei tudomásul veszik, hogy a létszámcsökkentés miatt 5 évig ilyen vagy hasonló tartalmú létszám nem emelhető az adott intézménynél, kivéve, ha jogszabályi változás miatt az kötelező és indokolt, valamint, a létszám növekedése teljesen más munkakört érint, más szakképzettségi követelménnyel. Utasítja a Gárdonyi Géza Általános Iskola és Napközi Otthonos Óvoda igazgatóját, hogy a létszámcsökkentést úgy hajtsa végre, hogy a dolgozónak létszámcsökkentés címén 2011. február 1 napjával mondjon fel. Költségvetésében tervezze a létszámcsökkentéssel kapcsolatos kiadások azon részét, mely nem igényelhető vissza a központi költségvetésből. Határidő: 2011. február 1.illletve a végső költség költségvetés elkészítése Felelős: polgármester, iskolaigazgató
9
KOMPLEX OKTATÁSI INTÉZMÉNY Tóth József polgármester az intézmény 2011. évi bevételeivel kapcsolatban megjegyzi, hogy a rekonstrukció és a bővítés következtében a csoportszobák alapterülete megnő, ezáltal lehetőség nyílik magasabb létszám felvételére, melynek következtében növelhető a normatív támogatás. Amennyiben marad a jelenlegi átlaglétszám, akkor természetes létszámfogyás útján, a nyugdíjba vonuló álláshelyének megszüntetésével, kell a kiadásokat csökkenteni. Jobb megoldásnak tartja az átlaglétszám emelését. Az új szabályok szerint a három év alatti gyermekeket is fel lehet venni az óvodába. Ezáltal 120 %-ig is fel lehet tölteni a létszámot. A csoportlétszám nem változna. Ezt a két alternatívát javasolja megvitatni. Zsírosné Becse Gizella óvodavezető hozzáteszi, hogy amennyiben megemelésre kerül az óvodai férőhelyek száma, akkor azt az igények függvényében feltöltik. A jövő évben, kötelező jelleggel minden három évet betöltött gyermeket fel kell venni, amennyiben marad még férőhely, akkor fel kell venni a második életévét betöltött gyermekeket is. Annak érdekében, hogy fel lehessen venni 120 gyereket, módosítani kell az alapító okiratot, mert abban jelenleg 96 óvodai férőhely szerepel. Szántó Lászlóné körjegyző információi szerint a jogszabály 1 óvodai csoportnál engedi meg a 20 %-os eltérést. Azonban biztosan van arra is megoldás, hogy mind a négy csoport esetében feltöltésre kerüljön a létszám 120 %ra. elmondja, hogy a városi óvodákban 25 fő helyett mindenhol magasabb a gyermeklétszám. Az állami támogatás 8/12-ed részének igénylése a mutatószámok alapján megtörtént, amely év közben módosítható. Szeptember 1-től a normatíva 4/12-ed részének igénylésére lesz lehetőség, az új létszámok ismeretében többlet normatíva igényelhető. Tóth József polgármester kéri, hogy az Napközi Otthonos Óvoda Alapító Okiratának módosítására vonatkozó tervezetet készítse elő az iskolaigazgató és a vezető óvónő, és terjessze mind a halmaji mind a kiskinizsi Képviselő-testület elé jóváhagyásra. A komplex oktatási intézmény bevételei vonatkozásában megjegyzi, hogy a saját működési bevételek 2010. évi teljesítése 14.778 eFt. volt, ezzel szemben az intézmény a javaslatában 2011. évre 12.628 eFt. bevételt irányozott elő. A többletbevételek realizálásával javítani lehet a költségvetés bevételi oldalán. Bízik abban, hogy az elmúlt évi saját működési bevételi szintet lehet teljesíteni, ezért javasolja, hogy az előirányzat, a tervezett bevétel 2011. évben 14.778 eFt. legyen. Ezáltal a bevételek 2 millió Ft-al növekednek az intézménynél. Az elmúlt évi bruttó 193.250.-Ft./fő béren kívüli juttatással szemben ebben az évben nincs tervezve a közalkalmazotti szférában béren kívüli javadalmazás. Valamilyen összeget mégis célszerű lenne az említett megtakarításokból a közalkalmazotti szférában a dolgozók anyagi megbecsülésére fordítani. Megjegyzi, hogy a törvény erejénél fogva a köztisztviselőket megilleti a juttatás. A cafetéria juttatás a tavalyi szinten, 193.250.Ft/fő összegben történő biztosításához több mint 8 millió Ft-ra lenne szükség, ami sajnos nem áll rendelkezésre, ezért ez az elképzelés irreális. Próbáljanak megoldást találni a béren kívüli juttatás elfogadható mértékére. Tájékoztatásként elmondja, hogy 19 % terheli szinte valamennyi cafeteria juttatást. Javasolja, hogy a soron következő ülést is együttesen tartsa meg a két önkormányzat. Javasolja továbbá, hogy a következő ülés helyszíne Kiskinizs község legyen. Az előző évek gyakorlata az volt, hogy az első fordulóban eldőltek a költségvetés nagy kérdései, így azt a második fordulóban mindkét Képviselő-testület önálló ülésen fogadta el. Kéri az intézményvezetőktől, hogy az elhangzottaknak megfelelően átdolgozva a költségvetés 2011. évi tervezetét, közösen tegyenek javaslatot a közalkalmazotti szférában a cafetéria juttatás mértékére vonatkozóan. Ezzel is kifejezve a dolgozók megbecsülését, hiszen évek óta nem emelkedett a bruttó bér, a soros előrelépéseket leszámítva. A módosítások átvezetését követően a következő ülésre már ki lehet számolni, becsült létszámot figyelembe véve az óvodabővítés kapcsán, valamint az iskolabuszos normatíva módosítása következtében milyen többletbevételekre lehet számítani. Szántó Lászlóné körjegyző megjegyzi, hogy a táblázat 2. számú mellékletében, a közösen fenntartott intézmények kiadásainak felosztásánál szerepel, az iskola összes várható bevétele 40.712 eFt. összegben. Az intézményi társulás miatt normatíva felmérés csak a 8/12-ed részre történt meg, ezért a fenti összegben a 4/12-ed rész korrigálásra kerül az utólagos felmérést követően, megközelítőleg kb. 3 millió Ft., mely összeggel kevesebbet kell a két községnek hozzátenni az intézmény működéséhez. Ezt azért tartotta fontosnak elmondani, hogy Kiskinizs község Képviselő-testülete ne úgy értelmezze, hogy a többlet normatíva csak Halmaj községet illeti meg. Tóth József polgármester hozzáteszi, hogy a Jegyző Asszony által elmondottak teljesülnek az iskolabuszos többletnormatívák igénylése esetén is, vagyis kevesebb összeggel kell Kiskinizs községnek hozzájárulnia az intézmények működtetéséhez. A hozzájárulás összegét a konkrét számok ismeretében természetesen újra átdolgozzák a kollégák, és annak megfelelően változik Kiskinizs Községi Önkormányzat hozzájárulása.
10
GÁRDONYI GÉZA ÁLTALÁNOS ISKOLA ÉS NAPKÖZI OTTHONOS ÓVODA 2011. ÉVI NYERSNYAGNORMÁJÁNAK ÉS INTÉZMÉNYI TÉRÍTÉSI DÍJÁNAK MEGHATÁROZÁSA (Írásos előterjesztés a jegyzőkönyv mellékletét képezi.) Tóth József polgármester közismert, hogy 3 %-al megemelésre került novemberben az étkezési nyersanyagnorma. Igazgató Úr végzett számításokat arra nézve, hogy milyen emelést tartana indokoltnak az élelmiszerárak nagymértékű emelkedése miatt. Fokozódnak a szociális feszültségek, az emberek nem tudják kifizetni a közüzemi díjakat. Több lakásból a napokban kikötik a villanyt. Ezekben a családokban iskolás gyermekek is vannak. Megjegyzi azt is, hogy a nehéz helyzetben lévő családok óvodás, iskolás gyermekei ingyenesen étkeznek. Dr. Szunyogh János iskolaigazgató elmondja, hogy gazdasági szempontból a 10 %-os nyersanyagnorma emelés lenne az elfogadható, de figyelembe véve a családok nehéz anyagi helyzetét, készült egy másik javaslat is, amely 5 %-os emelést tartalmaz a 2010. évihez viszonyítva. Palásti László képviselő véleménye szerint az élelmezésvezetőt is meg kellene kérdezni, melyik alternatívát tartja indokoltnak? Milyen pénzügyi keretből tudja az étkeztetés jelenlegi színvonalát biztosítani továbbra is? Szántó Lászlóné körjegyző hozzáteszi, hogy az élelmezésvezetőtől azt kérte, hogy egy havi étkeztetés költségét kiszámolva dolgozza ki a javaslatot. Az élelmezésvezető azt ígérte, hogy ennek megfelelően készíti el a számítást, de a táblázatból nem derül ki, hogy melyik az az oszlop, amelyik e szerint a számítás szerint készült? Dr. Szunyogh János igazgató véleménye szerint az információáramlás nem jó. A Jegyző Asszony az igazgató „feje felett” intézkedik. Intézményvezetőként az élelmezésvezetőnek nem olyan utasítást adott, mint a Jegyző Asszony. Azt kérte az élelmezésvezetőtől, ami utoljára a Képviselő-testületi ülésen elhangzott, hogy vizsgálja meg mennyi volt a nyersanyagár 2010. január 1-jén, illetve 2010. december 1-jén. Ennek megfelelően készítették el a táblázatot. Az élelmiszer árak növekedése 10 %-os mértékű emelést indokol. Szántó Lászlóné körjegyző elmondja, hogy kérése az élelmezésvezetőhöz nem „átnyúlás volt az Igazgató úr feje felett”. 2010. november 25-i ülésen hangzott el, hogy meg kell vizsgálni milyen mértékben emelkedtek az árak 2010. évben. Igazgató úr is annak megfelelően készítette el a táblázatot, de két oszlop szerepel az előterjesztésben. Ezért a kérdése továbbra is az, hogy melyik az az oszlop ami a valós áremelést tükrözi? Tóth József polgármester hozzáteszi, hogy a hátrányos helyzetű gyermekek ingyenesen étkeznek. Az élelmiszer árak emelkedéséből következően a 10 %-os mértékű emelés lehet indokolt. Az intézményvezető két alternatívát készített. Amennyiben a képviselő-testületek az 5 %-os mértékű emelést fogadják el, felmerül a kérdés, hogy a különbözetet milyen forrásból fogják fedezni. Jó megoldásnak tartotta volna meghallgatni az élelmezésvezető véleményét is. Dr. Szunyogh János iskolaigazgató nem tartja indokoltnak az élelmezésvezető meghallgatását a kérdésben, mert ő sem tudna újabb információval szolgálni. A főbb termékcsoportok alapján készült a számítás. Rögzítésre került, hogy 7-14 éves korcsoportban mennyi a nyersanyagszükséglet 10 napra vetítve. A számítás szerint 10 % emelés indokolt, de a képviselő-testületek hozzák meg a döntést. Mást az élelmezésvezető sem mondhat. Tóth József polgármester hozzáteszi, hogy amennyiben kisebb mértékű normaemelést és térítési díj emelést fogadnak el a Képviselő-testületek, akkor a megvásárolt alapanyag árát nem fedezi a térítési díj, így a különbözetet más forrásból kell kipótolni. Szántó Lászlóné körjegyző megjegyzi, hogy az élelmezésvezető a megállapított nyersanyagnormát nem lépheti túl, ezért többletkiadásról nem lehet beszélni. Ezen a területen kizárólag minőségi romlás következhet be. Első lépésként a nyersanyagnormát kell meghatározni, majd a fizetendő térítési díjak összegét. A térítési díj mértékén túl további kedvezményt az iskolaigazgató adhat. Helyi rendelet szerint az az óvodás vagy általános iskolai tanuló, aki nem részesül normatív kedvezményben, de családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj legkisebb összegének háromszorosát, annak az Önkormányzat 30 %-os térítési díj kedvezményt biztosít. Palásti László képviselő kérdése, hogy az ingyenesen étkezők esetében, a térítési díjat teljes mértékben megtéríti az állam? Hány fő étkezik ingyen és az mennyibe kerül az Önkormányzatnak?
11
Szántó Lászlóné körjegyző elmondja, hogy ezekre a kérdésekre a választ az élelmezésvezető tudná megadni. Polgáriné Csordás Judit pénzügyi főtanácsos 146 fő után került megigénylésre az állami támogatás, melynek összege 2010. évben 9.926 eFt. A központi konyha nyersanyagnormájának megállapítása tárgyában egyéb észrevétel, hozzászólás nem hangzott el. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért, és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a 2011. évi nyersanyagnorma megállapításáról a következő határozatot hozza: Kiskinizs község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért, és 5 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a 2011. évi nyersanyagnorma megállapításáról a következő határozatot hozza:
Szám: Tárgy:
4./2011.(I.27.) határozat Központi konyha nyersanyagnormájának megállapítása
Halmaj Község Önkormányzati képviselő-testülete megtárgyalta a gyermekélelmezés nyersanyagnormájára előterjesztett javaslatot, valamint a vendégebédesek térítési díját és a következő határozatot hozza: 1)
A Képviselő-testület az iskolai napközi konyha nyersanyagnormáját 2011. február 1-től a következők szerint állapítja meg. Tízórai
Ebéd
Uzsonna
Óvoda
53.-Ft
176.-Ft
64.-Ft
Napközi
53.-Ft
218.-Ft
Normál felnőtt adag
nincs
218.-Ft
Emelt adag
nincs
Szociális ebéd
nincs
Összesen
ÁFA-val növelt érték összesen
293.-Ft
366.-Ft
67.-Ft
338.-Ft
423.-Ft
nincs
218.-Ft.
273.-Ft
277.-Ft
nincs
277.-Ft
346.-Ft
218.-Ft
nincs
218.-Ft
273.-Ft
Felhívja a testület az intézményvezető figyelmét, hogy a személyi térítés díjat a módosított és kiegészített 1997. évi XXXI. tv. 147. §-ban foglalt felhatalmazás alapján, valamint a helyi rendelet alapján állapítsa meg, és arról az érintetteket írásban értesítse. 2) A képviselő-testület a vendégebédesek térítési díját 2011. február 1 napjától a következők szerint állapítja meg: Normál adag Emelt adag
norma x 1,25 (ÁFA) x 1,74 (rezsi) norma x 1,25 (ÁFA) x 1,74 (rezsi)
474 602
Határidő: 2011. február 1-től folyamatos Felelős: élelmezésvezető, iskolaigazgató
INTÉZMÉNYI TÉRÍTÉSI DÍJAK MEGÁLLAPÍTÁSA Halmaj község Képviselő-testülete 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül, a 2011. évi intézményi térítési díjak megállapítására vonatkozóan a következő rendeletet alkotja: Kiskinizs község Képviselő-testülete 5 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül, a 2011. évi intézményi térítési díjak megállapítására vonatkozóan a következő rendeletet alkotja:
12
Halmaj Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2011. (I.28.) önkormányzati rendelete a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló módosított és kiegészített 17/1997.(XI. 28.) rendelet módosításáról Halmaj Község Önkormányzati Képviselő-testülete a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. 147. § (1) bekezdésében valamint 148. § (7) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: l§ A rendelet 1. számú melléklete a következők szerint módosul: 2011. február 1-től.
1. melléklet az 1/2011. (I.28.).) önkormányzati rendelethez A közösen fenntartott és működtetett oktatási intézmények 2011. február 1-től érvényes étkezési térítési díjakról
Iskolai térítési díj Napközis gyermek térítési díja Napk. gyermek 1 ill. 2 gyerm. /30 % önkorm. támogatás/
2011. évi (Ft/adag) 423 296
Csak ebédelő gyermek térítési díja Ebédelő gyermek 1 ill. 2 gyerm. /30 % önkorm.támogatás/
273 191
Ebéd+tízóraizó gyermek térítési díja Ebéd+tízórai egy ill. 2 gyerm. /30 % önkorm.támogatás/
339 237
Tízóraizó gyermek térítési díja Tízórai gyerm. egy ill. 2 gyerm. /30 % önkorm.támogatás/
66 46
Óvodai térítési díj Óvodás gyermek térítési díja Egy ill. két gyermek /30 % önkorm.támogatás/
366 256
2. § Ez a rendelet 2011. február 1. napján lép hatályba.
INTÉZMÉNYI ÓRATERVI ÓRÁK, KÖTELEZŐEN ELLÁTOTT ÓRÁK, TÚLÓRÁK A 2011. ÉVI KÖLTSÉGVETÉS TERVEZETÉHEZ (Írásos előterjesztés a jegyzőkönyv mellékletét képezi.) Boldizsárné Volcsányi Mária képviselő kérdése, hogy miért készült írásos előterjesztés az intézményi óratervi órák, kötelezően ellátott órák, túlórák vonatkozásában? Dr. Szunyogh János iskolaigazgató válaszában elmondja, hogy örülne, ha az információáramlás korrekt módon történne. Nem egymás háta mögött beszélnének meg bizonyos dolgokat. Érzése az, hogy nem megfelelő súlyú partnerként kezelik, ami bántja az önérzetét. Nem kapott a testületi ülésekről semmiféle határozatot, azonban minden testületi ülésen jelen volt és jegyzetelt. A 2010 november 25-i ülésen hangzott el, hogy a túlórákról készítsen kimutatást. Sem a túlórák kidolgozásáról, sem a térítési díjak vonatkozásában nem kapott semmiféle írásos megkeresést. Amennyiben írásban kérték volna tőle, hogy milyen felosztásban készítsen kimutatást a nyersanyagnorma számításról, a térítési díjak emelkedéséről, annak megfelelően készítette volna azt elő. Nem tartja korrekt eljárásnak, hogy az élelmezésvezetőtől kérik magyarázza el a számításokat. Jó lenne, ha mindenki
13
a saját munkaterületén a saját intézményében végezné a munkáját. Furcsa lenne, ha intézményvezetőként egy másik intézmény dolgozójától kérne bizonyos információkat. Tóth József polgármester elmondja, hogy az iskolaigazgató az iskola, óvoda, konyha, napközi komplex intézmény működéséért felel. Véleménye lehet, de nem kérhet számon másokat. Úgy gondolja, hogy abban semmi kivetni való nincs, ha az élelmezésvezető jelen van, amikor a nyersanyag norma meghatározásáról tárgyal a Képviselő-testület, hiszen ő végzi ezt a munkát. A számítások előkészítésében ő vesz részt, ezért ez nem sértheti az Igazgató úr presztízsét, hogy megkérdezik az élelmezésvezető véleményét is. Sokszor elhangzott, hogy sok a túlóra, ezért fontos, hogy ismerjék meg a testületek tagjai miből tevődik össze, mi az oka. Dr. Szunyogh János iskolaigazgató arra kér választ, hol van az a határozat, amelyben megfogalmazásra került ez az intézményvezető részére? Miért nem került el hozzá? Úgy gondolja, hogy ebben az esetben mulasztásos törvénysértés történt. Tóth József polgármester hozzáteszi, hogy Dr. Szunyogh János iskolaigazgató részt vesz a testületi üléseken, azért készítette el a túlórákra vonatkozó kimutatást, mert az korábbi ülésen elhangzott. Kéri ne vessék egymás szemére, hogy Igazgató úr nem kapta meg tértivevénnyel a kérdéses határozatot. Kéri ne folytassanak értelmetlen vitákat, személyeskedéstől mentesen oldják meg a problémákat. Szántó Lászlóné körjegyző leszögezi, hogy Igazgató úr több alkalommal hangsúlyozta, emlegette vele szembe, hogy véget ért a diktatúra. A törvényességi felügyelet és a diktatúra két különböző fogalom. A jegyzőnek továbbra is joga és kötelessége az önálló gazdálkodási jogkörrel rendelkező intézmény felé intézkedéseket tenni. A hatásköri jegyzékben rögzítve van, hogy milyen kötelezettségei vannak a jegyzőnek az oktatási intézmény működésével kapcsolatban, továbbá milyen iskolai rendezvényre köteles meghívni az oktatási intézmény vezetője a jegyzőt. Annak ellenére, hogy eddig ezekről nem tett említést, a jogszabály életben van, azt be kellene tartani, és nem diktatúrát emlegetni, ha valamilyen hiányosságot említ. Egyébként jó lenne ha iskola dolgozói sem keresnék a hivatal dolgozóit nap mint, nap, de ezt ő nem szokta emlegetni. Tóth József polgármester kéri, hogy próbáljanak meg konstruktívan együtt dolgozni a testületben. Mindannyian követnek el hibákat, senki sem végzi tökéletesen a munkáját. A munkakapcsolatokat próbálják meg normalizálni. A Jegyző a törvényesség őre, joga és kötelessége, hogy törvényességi észrevételt tegyen, ezt el is várják tőle. Az előterjesztésben az iskolai könyvtári tevékenység ellátására heti egy óra túlóra szerepel a túlórák között. A községi könyvtár ellátja az iskolai könyvtári feladatokat is, ezért kéri ismertesse Igazgató úr, mit takar ez a túlóra? Nem lenne-e értelmesebb oktatásra, képzésre, szakkörre fordítani? Dr. Szunyogh János iskolaigazgató elmondja, hogy a túlóra a tartós tankönyvek leltározásával, kölcsönzésével, nyilvántartásával kapcsolatos feladatok ellátása céljából került be a tantervbe. 250 tanuló részére rendelkezésre bocsátott nagy mennyiségű tankönyvről van szó, ezért az adminisztráció ellátása céljából szükséges a túlóra. Előfordul, hogy oktatási intézményt váltanak tanulók, amely szintén jelentős adminisztratív feladat elvégzését teszi szükségessé. KÖRJEGYZŐSÉG KÖLTSÉGVETÉSE Szántó Lászlóné körjegyző elmondja, hogy a Körjegyzőségen a feladatok maradéktalan ellátása érdekében, 1 fő létszám alkalmazása volt szükséges, mert eddig több közhasznú is dolgozott a hivatalban és besegítettek kisebb munkákba, most nincs ilyen. A koncepciókor fogalmazta meg a két testület, hogy az üres állásokat be lehet tölteni. Szeretnének közmunkás létszámra is pályázni, már a pályázatukat benyújtották. A saját erő nem került betervezésre, mert a két fő fizetés nélküli szabadságon lévő dolgozó álláshelyén megmaradó pénz fedezetet nyújt a bérre. A dologi kiadások az előírásnak megfelelően kerültek tervezésre. Egy dolgozó az éven nyugdíjba vonul, írásban kérelmét még nem nyújtotta be. Nyugdíjazásától függetlenül, ebben az évben 40 éves munkaviszonnyal fog rendelkezni, ezért jubileumi jutalom illeti meg. Palásti László képviselő érdeklődik, hogy a Körjegyzőség esetében a személyi juttatásoknál a 7,8 fős állomány azért nem kerek szám, mert az említett dolgozó év közben nyugdíjba fog vonulni? Polgáriné Csordás Judit pénzügyi főtanácsos válaszában elmondja, hogy a Körjegyzőségen belül igazgatási és adóügyi szakfeladat van. A Jegyző Asszony tevékenysége a két szakfeladat között megosztásra került, 0,8 arányban az igazgatási szakfeladaton 0,2 arányban az adóügyi szakfeladaton került megtervezésre a bére.
14
Tájékoztatásként elmondja, hogy a Körjegyzőség kiadása összesen táblázatban, a személyi juttatásoknál hibásan szerepel a létszámadat, az helyesen 9 fő. Dr. Szunyogh János iskolaigazgató hozzáteszi: a 2. számú mellékletből kiderül, hogy az oktatási intézmény működtetése 146 millió Ft-ba kerül a két önkormányzatnak, ebből állami finanszírozás 105 millió Ft. A működéshez 41 millió Ft-al kell hozzájárulni a két önkormányzatnak. A Körjegyzőség esetében a működés 31 millió Ft-ba kerül, az állami támogatás összege 5 millió Ft. Ehhez a két önkormányzatnak 26 millió Ft-al kell hozzájárulnia. Ezt a hatékonyságot nem érti, az az érzése, hogy nem egyformán vannak mérve az intézmények. Tóth József polgármester válaszában elmondja, hogy az állam az önkormányzatok részére nem feladat-, hanem forrás finanszírozás keretében biztosít támogatást. A Körjegyzőség működtetése esetén csak a körjegyző bérét finanszírozza. Az Igazgató úr okfejtése alapján - amennyiben a feladatot kizárólag az állami támogatásból kellene ellátni - csak a Körjegyző alkalmazására lenne lehetőség, neki kellene ellátni a hatósági feladatokat, amely teljes mértékben lehetetlen feladat lenne, hiszen ez a pénz a bérre és járulékára is alig elég, nem beszélve arról, hogy a működéshez egyéb rezsiköltség is szükséges. Többféle normatív állami hozzájárulás van még, ilyen pl.: a települési igazgatási támogatás, SZJA mint átengedett bevétel, ami jelentősebb összeg. Az 1-es számú melléklet tartalmazza a 2011. évi normatív állami hozzájárulás és SZJA alakulását jogcímenként. A táblázatban Halmaj községet megillető bevételek kerültek összesítésre, az kiskinizsi adatokat nem tartalmaz. Példaként említi, hogy települési igazgatási és kommunális feladatokra 4.962.048 Ft. súlyos foglalkoztatási gondok enyhítésére 4.085.760 Ft. támogatásban részesül az Önkormányzat az államtól a mutatószámok alapján. A Körjegyzőség támogatása 5.118.360 Ft. Közművelődési normatíva nincs. Kérdése, hogy miután ezen jogcímen nem részesül az Önkormányzat állami támogatásban, ne működtessen az Önkormányzat közművelődési intézményt? Az önkormányzat a helyi lakossági igények és feladatok függvényében az állami normatívákhoz saját bevételeit hozzáadva dönti el, hogy melyik intézményt, melyik feladatot hogyan finanszírozza. Rossz az az okfejtés, hogy amelyik feladat ellátására kap normatívát az Önkormányzat, azt ellátja, amelyikre nem részesül állami támogatásban azt a feladatot nem látja el, illetve olyan intézményt nem működtet. Az egy másik kérdés lehet, hogy a Körjegyzőségen 8+1 fő létszám Halmaj és Kiskinizs települések igazgatási hatósági feladatainak ellátásához szükséges-e? Tóthné Pekár Ágnes Közösségi Ház vezető hozzáteszi, hogy sokszor elhangzott már az üléseken, hogy nincs közművelődési normatíva. Véleménye szerint nem kegyet gyakorol az Önkormányzat, hogy finanszírozza az intézmények feladatellátását. Valóban a közművelődésre nincs állami finanszírozás, önként vállalt feladat, de meg kell nézni, hogy a dolgozók a munkájuk által mennyi pénzt tesznek a közösbe. Igazgató úr arra gondolt, hogy meg kellene nézni, hogy az állami normatíván kívül melyik intézmény működtetéséhez mennyivel kell hozzájárulni. Véleménye szerint egyformán kellene mérni az intézményeket, úgy lenne korrekt. Dr. Szunyogh János iskolaigazgató elmondja, hogy akkor amikor az iskola normatívái ki vannak mutatva, elvárható lenne, hogy a Körjegyzőség részére biztosított állami normatíva – amennyiben csak egy van, akkor is – szerepeljen a kimutatásban, mert kizárólag abban az esetben lehetne egységes képet alkotni, az lenne korrekt. Tóth József polgármester az elhangzottak alapján elmondja, hogy a Képviselő-testület nem kegyet gyakorol, hanem felelősségteljes döntéseket hoz. Nem a képviselők jóindulatán múlik, hogy melyik intézmény milyen összegű támogatást kap és milyen mértékű központi finanszírozásban részesül. Többször került már szóba, hogy melyik feladatra milyen finanszírozást kap az önkormányzat, és ahhoz képest az a feladatellátás mennyibe kerül, de még egyszer hangsúlyozza, hogy nem feladatfinanszírozás, hanem forrásfinanszírozás keretében kapják a támogatásokat az önkormányzatok. Nem sértő szándékkal említette, hogy a közművelődési feladatok ellátására nincs normatív támogatás, ez a valós helyzet, ezzel érzékeltetni akarta az állami finanszírozás rendszerét. Korábban nem volt ilyen magas a működési forráshiány, több bevétele volt az önkormányzatnak. Minden intézmény megfelelően tudott gazdálkodni, biztosítva volt a működéséhez szükséges fedezet. Jelenleg, ahogy az már el is hangzott, sokkal nehezebb a helyzet. Amikor kevés a pénz, a viták is felerősödnek. Ennyire éles vitára azonban eddig nem volt példa. A 2009. évi normatív támogatáshoz képest összességével 20 millió Ft-al kevesebb támogatást kap az Önkormányzat. Amiből arányosan következik, hogy a 2009. évi mértékben nem finanszírozhatók az intézmények. Nagyon sokszor kerül a kritika kereszttűzébe a Körjegyzőség. Több önkormányzat hivatalában is jártak az utóbbi időben, tapasztalatot szereztek arról is, melyik hivatalban hány alkalmazott látja el a hatósági, igazgatási feladatokat, a képviselő-testületi ülések előkészítését, a döntések végrehajtását. Véleménye szerint a jelenlegi létszámra szükség van. Egyre inkább növekednek a feladatok. A számítógép bevezetésével, a szoftverek használatával könnyebbé váltak bizonyos munkafázisok, azonban a megnövekedett feladatok miatt a létszámcsökkentésre nem lát lehetőséget. A munkanélküliség igen magas ebből eredően is jelentős mértékben
15
emelkedtek a szociális és egyéb hatósági ügyek. Évekkel ezelőtt végeztettek külsős szakértőkkel átvilágítást, melynek eredményeként az a megállapítás született, hogy kevés a létszám. A Képviselő-testület dönthet úgy, hogy hatékonysági szakértői vizsgálatot kér, de ismét hangsúlyozza, hogy meggyőződése szerint a jelenlegi létszám a két település feladatellátásához szükséges. Béres Sándor képviselőnek olyan érzése van, mint 20 évvel ezelőtt, a rendszerváltást követő első testületi ülésen. Véleménye szerint jelenleg ott tart a Képviselő-testület. Akkor került bevezetésre a normatív támogatások rendszere. Az önkormányzatok részére biztosított állami finanszírozásból nem lehet ellátni a feladatokat megfelelő színvonalon. Szomorú, hogy 20 év után még el kell magyarázni, hogy működik egy önkormányzat költségvetése. Véleménye szerint ezt minden intézményvezetőnek, minden képviselőnek tudnia kellene. Dr. Szunyogh János iskolaigazgató elmondja, hogy a Képviselő-testület a községért, az intézményvezető az intézmény hatékony működéséért felelős. Béres Sándor képviselő úr 20 éve tagja a Képviselő-testületnek, az önkormányzat működéséről mindent tud. Vannak azonban akik nincsenek teljes mértékben tisztában a kérdéssel, ezért az lenne a jó megoldás, ha szerepelne az állami támogatás mértéke a Körjegyzőség költségvetésénél. Tóth József polgármester megjegyzi, hogy a stílussal és a hangnemmel baj van, nem megfelelő a közhangulat. Kibékíthetetlennek tűnő ellentétek is kialakultak. A vitát berekeszti azzal, hogy amennyiben a képviselőtestületek úgy ítélik meg, hogy a Körjegyzőség finanszírozása aránytalanul nagy terhet jelent és meg kell azt vizsgálni, hogy szükség van-e a jelenlegi létszámra a Körjegyzőségen, akkor ebben a témában a következő ülésre terjesszenek be képviselői indítványt. Azt kéri, hogy a személyes sérelmeken lépjenek túl, azok inkább rossz irányba viszik a testület munkáját, nem érti az intézményvezető úr viselkedését. Szántó Lászlóné körjegyző mielőtt polgármester úr lezárná a vitát elmondja, hogy igazgató úr és a könyvtár vezető kb. három éve forszírozza, hogy kerüljön kimutatásra mennyi finanszírozást kap a körjegyzőség. Ez minden évben meg van hiszen most is szerepel azon a táblázaton a 5 millió Ft, amely a felosztandó költségeket és a hozzájárulás mértékét tartalmazza. Ezt a táblázatot mindenki megkapta a költségvetéssel együtt, volt ideje tanulmányozni mindenkinek. Azt a táblázatot is megkapták, hogy milyen címen, mennyi normatívát kap az önkormányzat. Látható belőle, hogy nagyon kevés jogcímen adnak normatívát, de a normatívák felhasználása nem kötött. Az állami hozzájáruláson túl az önkormányzat átengedett bevételként összességében 56 millió Ft. SZJA és SZJA kiegészítésben részesül. Amennyiben minden intézmény finanszírozható lenne az állami normatívából, megmaradna az említett 56 millió Ft., mely összeggel szabadon gazdálkodhatna a Képviselőtestület. Abból tovább fejlődhetne, szépülhetne a település. Sajnos ez nem így van az SZJA és az SZJA kiegészítés szintén felosztásra kerül az intézmények működéséhez. Objektív mérőszámok kerültek meghatározásra például arra, hogy egy óvodai csoportba 25 a férőhelyek száma, ahhoz két óvónőre és egy dajkára van szükség, a pedagógus kötelező óraszáma 22, mennyi lehet a maximális osztálylétszám, melyik évfolyamon mennyi a kötelező óraszám. Örülne, ha az előzőeknek megfelelően kidolgoztak volna arra is egy mutatószámot, hogy bizonyos lakosságszámhoz a hatósági, igazgatási feladatok ellátásához milyen létszám szükséges. A legutolsó, 2004-es BM ajánlás szerint hasonló lélekszámú település esetén, ahol kapcsolt település van, valamint hasonló intézménnyel rendelkezik, a feladatellátáshoz 12-14 fő szükségességét jelölték meg. Jelenleg 9 fő végzi a hatósági munkát. A jelenleginél kisebb létszámmal nem tudják a feladatokat ellátni, az ügyintézési határidőket betartani. Megjegyzi, hogy az új szabályok szerint határidő túllépés esetén pénzbüntetés jár a köztisztviselőknek. Szabad felhasználású normatívákkal gazdálkodnak az önkormányzatok. Amelyik feladat ellátására nincs központi normatíva, vagy a normatíva nem fedezi a működést azt az SZJA-ból és SZJA kiegészítésből kell finanszírozni, és egyéb másból pl.: a településüzemeltetési normatívából. Azért sem jó a megközelítés, mert amennyiben a normatíva fedezné a működést, nem lenne hiány.
Ezekről a kérdésekről határozatot nem kell hozni, mert a költségvetés végleges jóváhagyására a következő ülésen kerül sor, és az elhangzott módosítások figyelembevételével történik majd. A testületek az elhangzottakat egyhangúlag tudomásul veszik.
Jancsurák Sándor közbeszerzési szakértő az ülésre megérkezett.
16
III. NAPIREND
A halmaji Gárdonyi Géza Általános Iskola és Óvoda rekonstrukciójának kivitelezésére benyújtott ajánlatok elbírálása Előadó: Tóth József polgármester, Dr. Jancsurák Sándor közbeszerzési szakértő (Írásbeli előterjesztés a jegyzőkönyv mellékletét képezi.)
Tóth József polgármester köszönti Dr. Jancsurák Sándor közbeszerzési szakértőt, aki a közbeszerzési eljárás szakértőjeként részt vett a közbeszerzési ajánlati felhívásra vonatkozó szakmai munkában, továbbá tagja a Bíráló Bizottságnak. A 2010. november 25-i ülésen került megválasztásra a Bíráló Bizottság, melynek vezetője a polgármester. Tagjai Horváth Tamás műszaki ellenőr, Dr. Jancsurák Sándor közbeszerzési szakértő, Dr. Szunyogh János iskolaigazgató, Orosz Miklósné polgármester asszony, Polgáriné Csordás Judit pénzügyi főtanácsos, Palásti László képviselő. Az előzményeket összegezve elmondja, hogy elfogadásra, majd az előírásoknak megfelelően elektronikusan közzétételre került az ajánlati felhívás. Az ajánlati dokumentációt bruttó 200 eFt-ért 4 ajánlattevő váltotta ki, konkrétan Jánosik és Társai Kft., Szivárvány-Ép Építőipari és Szolgáltató Kft., ADEPTUS-H Mély és Magasépítő Zrt., KV Építőipari Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. A négy pályázó határidőben nyújtotta be az ajánlatát. A négy ajánlatból három hiánypótlásra szorult. Egy ajánlat formailag teljes egészében megfelelt a kiírásnak. A hiánypótlási felhívásnak eleget tett mindhárom ajánlattevő. Ezt követően további kiegészítő tájékoztatást kellett kérni két ajánlattevőtől. Ugyanis a műszaki megfelelőséggel, illetve alkalmassági kritériumokkal kapcsolatban két ajánlattevő ugyanazt a beruházást nevezte meg referencia munkaként, konkrétan a Jánosik és Társai Kft., valamint a Szivárvány-Ép Építőipari és Szolgáltató Kft. a prügyi Általános Iskola felújítását és teljes körű, komplex akadálymentesítését jelölte meg referenciaként. Fizikai képtelenség, hogy ugyanabban az intézményben két kivitelező ugyanazt a munkát végezze el, ezért kiegészítő tájékoztatást kértek a két társaságtól, illetve helyszíni referenciaszemlét is végeztek, melybe a műszaki ellenőrt is bevonták. A Szivárvány-Ép Építőipari és Szolgáltató Kft. nem végzett teljes körű komplex akadálymentesítést az intézményben, csak teljes körű felújítást, ezért a műszaki alkalmassági feltételeknek nem felelt meg, az értékelésből ki kellett zárni, ezt a Bíráló Bizottság 6:1 arányban fogadta el. Ezt követően került sor a megmaradt három pályázat érdemi bírálatára. Az előzmények ismertetése után felkéri Dr. Jancsurák Sándor közbeszerzési szakértőt, hogy ismertesse az érvényes ajánlatokat. Dr Jancsurák Sándor közbeszerzési szakértő hozzáteszi, hogy polgármester úr teljes körűen összefoglalta az előzményeket. A közbeszerzési törvény alapján első körben az ajánlatok érvényességét vizsgálták. Ezek alapján születtek eljárási típusú döntési javaslatok. A képviselő-testületeknek külön-külön kell szavazni arról, hogy a négy ajánlattevő tekintetében, érvényesnek vagy érvénytelennek minősíti-e a Képviselő-testület az általuk tett ajánlatot. Az objektív mérőszámok alapján a Bíráló Bizottság három ajánlattevő alkalmasságát megfelelőnek tartotta, erről a két önkormányzatnak szintén döntést kell hoznia. Az írásos előterjesztés alapján, ismerteti az ajánlatok bírálati szempontjait, tartalmi elemeit. A számszerűsíthető eredmények alapján az az érdemi döntés született, hogy az ajánlatkérő számára, összességében a legkedvezőbb ajánlatot a KV. Építőipari Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. tette. Erre tekintettel a Bíráló bizottság azt javasolja a tisztelt képviselő-testületeknek, hogy az eljárás nyerteseként a KV Építőipari Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. kerüljön kihirdetésre, javasolja továbbá, hogy a legkedvezőbb ajánlatot követő érvényes ajánlattevőként a Jánosik és Társai Kft. kerüljön kihirdetésre. Tóth József polgármester hozzáfűzi, hogy egyszerű nyílt, hazai közbeszerzési ajánlatkérés keretében zajlott le az eljárás. Sarkalatos pontként szigorú műszaki és pénzügyi alkalmassági követelmények lettek megfogalmazva a rövid kivitelezési határidő és a magas beruházási költséghez képest. A kivitelezőnek előre meg kell finanszírozni kiadásokat, mert utófinanszírozás keretében történik az elszámolás. A műszaki alkalmasság keretében megfogalmazásra került, hogy az az ajánlattevő alkalmas, aki az elmúlt három évben legalább három oktatási intézményben végzett felújítási és komplex akadálymentesítési munkát. Ennek nem mindenki felelt meg. A három ajánlattevő referenciáit helyszínen is megnézték. A Bíráló Bizottság tagjai tapasztalatot szereztek a munka minőségéről, a kivitelezők megbízhatóságáról és alkalmasságáról. Jogorvoslati eljárás keretében 15 napon belül megtámadható a döntés a Közbeszerzési Döntőbizottságnál. Bízik benne, hogy az az ajánlattevő, aki nem felelt meg és ki lett zárva a pályázatból, nem él jogorvoslati jogával. Amennyiben a két önkormányzat elfogadja a Bíráló Bizottság javaslatát, akkor erről 5 napon belül értesíteni kell az ajánlattevőket, mely időponttól számítva 15 nap áll rendelkezésre a jogorvoslatra. Amennyiben az ajánlattevők nem élnek jogorvoslati jogukkal, február 20-a körül megköthető a kivitelezői szerződés, március 1jén pedig sor kerülhet a munkaterület átadására.
17
Béres Sándor képviselő kérdése az, hogy amennyiben megtámadják a döntést, akkor mennyi időt csúszhat a beruházás? Dr. Jancsurák Sándor közbeszerzési szakértő válaszában elmondja, hogy a közbeszerzési törvény alapján az eljárást lezáró döntés után jogorvoslati kérelem nyújtható be. Ezek alapján a Közbeszerzési Döntőbizottsághoz fordulhat. A Közbeszerzési Döntőbizottság előtti eljárás során a jogorvoslatot benyújtó kérheti tárgyalás tartását, ebben az esetben 30 nap áll a Döntőbizottság rendelkezésére. Ha tárgyalás nélkül kívánják a jogvitát rendezni, akkor 15 nap. Ezeknek a határidőknek a letelte után hoz a Közbeszerzési Döntőbizottság érdemi határozatot az ügyben, mely a beruházás során nagyságrendileg 1-1,5 hónapos csúszást jelenthet. Palásti László képviselő hozzáteszi, hogy a referencia munkákat a helyszínen is megtekintette a Bíráló Bizottság. Teljesen véletlenül a legjobb ajánlatot az az ajánlattevő tette, akinek a munkája a legjobban tetszett a Bizottságnak. Tóth József polgármester a képviselő-testületeknek külön-külön kell szavazni arról, hogy a négy ajánlattevő tekintetében érvényesnek vagy érvénytelennek minősíti-e a Képviselő-testület az általuk tett ajánlatot, ezért azt külön-külön teszi fel szavazásra. Halmaj község Képviselő-testülete a Jánosik és ellenszavazat és tartózkodás nélkül érvényesnek minősíti.
Társai
Kft.
ajánlatát
7
igen
szavazattal,
Kiskinizs község Képviselő-testülete a Jánosik és Társai Kft. ajánlatát 5 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül érvényesnek minősíti. Halmaj község Képviselő-testülete a KV Építőipari Kereskedelmi és Szolgáltató szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül érvényesnek minősíti.
Kft. ajánlatát 7 igen
Kiskinizs község Képviselő-testülete a KV Építőipari Kereskedelmi és Szolgáltató szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül érvényesnek minősíti.
Kft. ajánlatát 5 igen
Halmaj község Képviselő-testülete az ADEPTUS-H Mély- és Magasépítő Zrt. ajánlatát 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül érvényesnek minősíti. Kiskinizs község Képviselő-testülete az ADEPTUS-H Mély- és Magasépítő Zrt. ajánlatát 5 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül érvényesnek minősíti. Halmaj község Képviselő-testülete a Szivárvány-Ép Építőipari és Kereskedelmi Kft. ajánlatát igen szavazat és tartózkodás nélkül, 7 ellenszavazattal érvénytelennek minősíti. Kiskinizs község Képviselő-testülete a Szivárvány-Ép Építőipari és Kereskedelmi Kft. ajánlatát igen szavazat és tartózkodás nélkül, 5 ellenszavazattal érvénytelennek minősíti. Halmaj község Képviselő-testülete az érvényesnek és érvénytelennek minősített ajánlatokat megtárgyalta és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül, a következő határozatot hozza: Kiskinizs község Képviselő-testülete az érvényesnek és érvénytelennek minősített ajánlatokat megtárgyalta és 5 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül, a következő határozatot hozza:
Szám: 5./2011. (I.27.) Kt. Határozat Tárgy: Halmaji Körzeti Iskola és Óvoda rekonstrukciójának, energiaracionalizálásának megvalósítása kapcsán a kivitelezési feladatok ellátására beérkezett ajánlatok elbírálása. Halmaj községi Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta a Halmaji Körzeti Iskola és Óvoda rekonstrukciója, energiaracionalizálása (ÉMOP-4.3.1/B.) projekt kivitelezésének elvégzésére kiírt pályázatra beérkezett ajánlatokkal kapcsolatos előterjesztést. Megállapítja, hogy négy ajánlat érkezett, melyből az érvényes ajánlatot tevők neve, címe, valamint az ajánlati ár a következő:
18
1.)
Az ajánlattevő neve: Az ajánlattevő lakóhelye/székhelye: Ajánlati ár:
KV Építőipari Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. 3704 Berente, Ipari út 2. bruttó 153.721.074.-Ft.
2.)
Az ajánlattevő neve: Az ajánlattevő lakóhelye/székhelye: Ajánlati ár:
Jánosik és Társai Kft. 3523 Miskolc, Kerpely A. út 35. bruttó 154.736.400.-Ft.
3.)
Az ajánlattevő neve: Az ajánlattevő lakóhelye/székhelye: Ajánlati ár:
ADEPTUS-H Mély- és Magasépítő Zrt.
3525 Miskolc, Szepessy Pál út 3. bruttó 158.900.000.-Ft.
Az érvénytelen ajánlatot tevő neve, címe és az érvénytelenség indoka: Ajánlattevő neve: Szivárvány-Ép” Építőipari és Szolgáltató Kft Az ajánlattevő székhelye: 3900 Szerencs, Huszárvár u. 26. A Szivárvány-Ép Kft ajánlata a Kbt. 88. § (1) bejkezdés e) pontja alapján érvénytelen, mivel az ajánlattevő nem felel meg a szerződés teljesítéséhez szükséges alkalmassági minimumkövetelményeknek. Az ajánlattevő által benyújtott a prügyi „Általános Iskola régi épület felújítása akadálymentesítéssel” tárgyú referencia nem tartalmazott teljes körű komplex akadálymentesítést, így nem felel meg az Ajánlattételi felhívás III.2.3.1. pontjában meghatározott alkalmassági minimum követelménynek. Halmaj községi Önkormányzat Képviselő-testülete a Halmaj Körzeti Iskola és Óvoda rekonstrukciója energia-racionalizálása projekt megvalósításának teljes körű elvégzésére KV Építőipari Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. 3704 Berente, Ipari út 2. szám alatti székhelyű vállalkozást bízza meg bruttó 153.721.074.-Ft. költséggel. Amennyiben a KV Építőipari Kereskedelmi és Szolgáltató Kft-vel nem lehet szerződést kötni, illetve amennyiben a szerződéskötéstől eláll, akkor a második helyen szereplő Jánosik és Társai Kft-vel kell szerződést kötni. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a döntésről az ajánlattevőket 5 napon belül értesítse, valamint a nyertes ajánlattevővel a megbízási szerződést kösse meg. Határidő: azonnal Felelős: polgármester
Dr. Jancsurák Sándor közbeszerzési szakértő az ülésről eltávozott. IV. NAPIREND
Egyéb indítványok, bejelentések
HULLADÉKKEZELÉSI ÖNKORMÁNYZATI TÁRSULÁS KÉPVISELETÉNEK ELLÁTÁSA Tóth József polgármester tájékoztatja a képviselő-testületeket, hogy a Hernád Völgye és Térsége Szilárdhulladék-kezelési Önkormányzati Társulás körzeti képviseletére két főt kell delegálni. Kistérségi megbeszélésen kialakult konszenzus értelmében a halmaji térség képviseletére Bukovenszki István Csobád község polgármesterét és Luterán András Felsődobsza polgármesterét javasolták. A Felügyelő Bizottság elnöke Abaújszántó polgármestere Madár György. A jelölést a képviselő-testületeknek meg kell erősíteni. Kéri, hogy a javaslatot fogadják el. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzott javaslattal egyhangúlag egyetért és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza: Kiskinizs község Képviselő-testülete az elhangzott javaslattal egyhangúlag egyetért és 5 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza:
19
Szám: 6/2011.(I.27.) Kt. határozat Tárgy: HernádVölgye és Térsége Szilárd hulladék-kezelési Önkormányzati Társulás Pénzügyi Bizottságának és a település képviseletét ellátó Társulási Tanácsi tag megválasztása megválasztása Halmaj községi Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta Hernád Völgye és Térsége Szilárdhulladék-kezelési Önkormányzati Társulás Pénzügyi Bizottságának tagjaira és a település körzetét képviselő Társulási Tanácsi tagokra tett javaslatot és az alábbi döntést hozza: A Pénzügyi Bizottság elnöke: tagjai:
Orosz Zoltán Mitró János Szántó Lászlóné Dr. Halász Ferenc Madár György
Boldogkőújfalu polgármestere, Krasznokvajda- körjegyzője, Halmaj- Kiskinizs körjegyzője, Encs város jegyzője, Abaújszántó polgármestere.
A képviselő-testület a település körzeti képviseletének a Társulási Tanácsban történő ellátására Bukovenszki István urat Csobád község polgármesterét és Lutherán András urat Felsődobsza község polgármesterét hatalmazzák fel. A képviselő-testület megtárgyalta Gibárt község csatlakozási kérelmét és azzal egyetért, azt támogatja. Felelős: polgármester Határidő:2011. január
HÁZIORVOSI SZOLGÁLATTAL KÖTÖTT MŰKÖDÉSI SZERZŐDÉS FELÜLVIZSGÁLATA Tóth József polgármester tájékoztatja a jelenlévőket, hogy megváltozott az orvosi ügyelet által ellátott időtartam. Dr. Lipusz Lóránt háziorvos eddig hétfőtől péntekig minden nap 19 óráig látta el a készenléti feladatokat. 2011. január 1-től azonban délután 16 órától orvosi ügyeleti szolgálat működik, melyhez - a REP finanszírozáson felül - hozzá kell járulnia az önkormányzatoknak. Közismert, hogy a három önkormányzat 1993ban Dr. Lipusz Lóránt háziorvossal működési szerződést kötött. Javasolja, hogy kezdeményezzék ennek felülvizsgálatát, és hatalmazza fel a polgármestereket a két önkormányzat a szükséges egyeztetések lefolytatására. Ebben tekintsék át, hogy az orvosi rendelő rezsi költségének teljes átvállalása továbbra is indokolt-e, ahhoz a vállalkozó háziorvos milyen mértékben járuljon hozzá? A működési szerződés módosítására vonatkozó javaslatot készítsék el a következő testületi ülésre. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzott javaslattal egyhangúlag egyetért és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza: Kiskinizs község Képviselő-testülete az elhangzott javaslattal egyhangúlag egyetért és 5 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza: Szám: 7/2011.(I.27.) Kt. határozat Tárgy: Házi Orvosi Szolgálat ellátására kötött működési szerződés felülvizsgálata. Halmaj községi Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta a Házi Orvosi Szolgálat ellátására kötött működési szerződés felülvizsgálatára vonatkozó javaslatot, annak szükségességével egyetért. Felhatalmazza Halmaj és Kiskinizs községek polgármestereit, hogy a működési szerződés módosítására vonatkozó javaslatot készítsék elő a soron következő képviselő-testületi ülésre. Határidő: soron következő testületi ülés Felelős: polgármester Tóth József polgármester megállapítja, hogy az együttes ülésen több hozzászólás, javaslat nem hangzott el, megköszöni Kiskinizs község Képviselő-testületének munkáját és az együttes ülést bezárja. Kiskinizs község önkormányzatának képviselői, Dr. Szunyogh János, Frankó Zoltánné az üléstermet elhagyják.
20
Halmaj község önkormányzatának képviselői az elfogadott napirend szerint folytatják az ülést. I. NAPIREND
Az Önkormányzat 2011. évi költségvetési javaslatának megtárgyalása Előadó: Tóth József polgármester, Polgáriné Csordás Judit pénzügyi főtanácsos (Írásos előterjesztés a jegyzőkönyv mellékletét képezi.)
Tóth József polgármester javasolja, hogy az előző évek gyakorlatának megfelelően intézményenként és szakfeladatonként tárgyalják meg a 2011. évi költségvetési javaslatot. PETŐFI SÁNDOR KÖZÖSSÉGI HÁZ Tóth József polgármester elmondja, hogy a Közösségi Házban, a takarítói álláshely kivételével, jelenleg három álláshely van. A könyvtárosi álláshelyet határozott időre szóló kinevezéssel lehet betölteni. Kérdése, hogy a Közösségi Ház vezető a létszám indokoltságát alá tudja-e támasztani? Tóthné Pekár Ágnes Közösségi Ház vezető véleménye szerint nem azon múlik az álláshelyek megtartása, hogy annak indokoltságáról mit mond el. Aki nem ismeri az intézmény munkáját, annak nagyon szívesen elmondja részletesen, de úgy gondolja, hogy erre nincs szükség. A Közösségi Házban nemcsak könyvtári munka folyik, ezen túl rendezvények szervezése, lebonyolítása, kiállítások szervezése, bonyolítása is történik. A kérdés az, hogy a jelenlegi létszámmal megfelelő színvonalon el tudják-e látni a feladatokat. Úgy gondolja, hogy abban az esetben tudnak minden feladatot maradéktalanul ellátni, ha biztosít az Önkormányzat közfoglalkoztatás keretében még egy létszámot az intézmény részére. Kérdése, hogy az új helyzetben a weblap karbantartása, frissítése, az anyagok összegyűjtése milyen módon lesz megoldva? Tóth József polgármester elmondja, hogy a mozgókönyvtári feladatok ellátása nyilvános könyvtár működtetését igényli, ahhoz két könyvtáros alkalmazására van szükség. Az Információs Irodában sokféle szolgáltatást végeznek a lakosság számára. Ilyen például a telekommunikációs szolgáltatás, eMagyarország Pont működtetése, kábel tv. üzemeltetése, HotZones kártyák forgalmazása, települési honlap frissítése, karbantartása. Hozzáteszi, hogy a Közösségi Ház bővítése TÁMOP projekt keretében, 57 millió Ft. pályázati támogatásból az elkövetkezendő másfél évben fog megvalósulni. A támogatás keretében lehetőség lesz 1 millió Ft. összeg erejéig irodaszer beszerzésére, ezáltal a 2011. évi költségvetésben nem tarja indokoltnak nagy összeg betervezését erre a feladatra. Az intézmény bővítését követően a betöltött funkciók is bővülni fognak, a többlet feladatok ellátásához minimum három fő foglalkoztatására lesz szükség. A feladatellátáshoz 2012. évben 3 millió Ft. támogatást kap az Önkormányzat az UMVP támogatási rendszeréből. Egy személytől nem lehet elvárni, hogy munkaidőn túl készítsen felvételeket, vágja azt össze, valamint lássa el munkaidőben az Információs Irodában jelentkező valamennyi feladatot. Első hallásra talán soknak tűnhet a három fő alkalmazása, de egyetért azzal, hogy nem egyszerű a feladatok ellátása. A kábel tv. üzemeltetés kapcsán elmondja, hogy a település önálló csatornával rendelkezik. A Megyaszó tv. adásait a településen már nem sugározzák. 24 település tartozik a kábel tv. rendszer hatókörébe. Halmaj és Ináncs által sugárzott műsorok láthatók a rendszerben. A közelmúltban működési kérdésekről egyeztetést kezdeményezett az érintett települések polgármestereivel és Oláh Gábor cégvezetővel. Azt szerette volna elérni, hogy az érintett települések járuljanak hozzá az üzemeltetési költségekhez. Az önkormányzatok azonban ettől elzárkóztak. A képújság szerkesztője jelenleg Veres Dénes, aki a településekről érkező műsorokat struktúrába rendezi, bedolgozza a műsorrendbe, ami többlet munkát igényel. Az egyeztetés alkalmával, minimális tárhely bérleti díj ellenében felajánlotta, a helyi webszervert a települési honlapok elhelyezése céljából. Ez sem keltette fel az érdeklődést. Többletbevétellel egyelőre nem lehet számolni. A feladatok maradéktalan ellátása érdekében a jelenlegi létszámhoz még egy fő 8 órás közfoglalkoztatottat biztosít az Önkormányzat. Felvetődik ugyanakkor a probléma, hogy amennyiben Veres Dénes szabadságon vagy táppénzen van, ki látja el a feladatokat. Erre két megoldás létezik, az egyik az, hogy az Információs Iroda ebben az időszakban nem nyújt szolgáltatást, a másik, hogy a könyvtárosok látják el azt a feladatot is. Megjegyzi, hogy az Információs Irodában történő alkalmazás bizalmi állásnak is tekinthető, hiszen nagy értékű gépek, berendezések vannak ott elhelyezve, melyek őrzése, kezelése felelősséggel jár, ezért mindenképpen megbízható ember alkalmazására van szükség. Tóthné Pekár Ágnes Közösségi Ház vezető elmondja, hogy a fénymásolás szolgáltatást el tudják látni a könyvtárban is. Három fős létszámmal, nem tudnak mindennap az ügyfelek rendelkezésére állni teljes körű nyitva tartással.
21
Szántó Lászlóné körjegyző nemcsak a közművelődési feladatok ellátására, hanem az összes szakfeladatra vonatkozón hozzáteszi, hogy az alapilletmények, személyi juttatások, soros előrelépések minden dolgozó részére betervezésre kerültek a költségvetésbe. Előfordult, hogy egyes dolgozók bére nem érte el a garantált bérminimumot, a 94.000.-Ft/hó összeget, ezért az átsorolások a szabályoknak megfelelően megtörténtek, és a személyi juttatások ennek megfelelően vannak tervezve. A Közösségi Házban és az Egészségházban foglalkoztatott 1 fő takarító részére ebben az évben esedékes a jubileumi jutalom kifizetése. A szakfeladaton a 2010. évi teljesítéshez képest ezért magasabb a 2011. évi terv. Tóthné Pekár Ágnes Közösségi Ház vezető fontosnak tartaná, ha a takarító több időt töltene a Közösségi Házban, különösen a téli időszakban. Problémát jelent például a reggeli szellőztetések megoldása, mert a takarító egy időben érkezik a Közösségi Ház dolgozóival. Köztudott, hogy Sedlák Lajosné a kora reggeli órákban végzi el az Egészségház takarítását, azt követően érkezik a Közösségi Házba. Bővült az intézmény és bővülni is fog, a takarító munkabeosztása nem illeszkedik a Közösségi Ház dolgozóinak munkarendjéhez, ennek rendezésében kér segítséget. Tóth József polgármester megjegyzi: a Közösségi Ház esetében is érvényes, hogy amennyiben sikerül megfelelő forrást találni, az intézmény dolgozói is részesülnének béren kívüli juttatásban. A takarító munkaidejének beosztása nem testületi hatáskör. Az együttes testületi ülésen, az előző napirend keretében elhangzott, hogy javaslatot tesznek az önkormányzatok a Házi Orvosi Szolgálat működési szerződésének módosítására. A takarító jelenleg 4 órát az Egészségházban, 4 órát a Közösségi Házban tölt el. Az elképzelések szerint a szerződés módosítását követően 6 órát töltene a takarító a Közösségi Házban, 2 órát a Védőnői Szolgálatnál, a házi orvosi rendelő takarítását Dr. Lipusz Lóránt házi orvosnak kellene megszervezni. Amennyiben bővül az intézmény valóban több időt kell majd a kisegítőnek az intézményben tölteni. Szántó Lászlóné körjegyző kérdése, hogy a kábel tv. üzemeltetéséből adódó többlet feladatok finanszírozásához az Oláh és Társa Kft nem járul-e hozzá? Tóth József polgármester válaszában elmondja, hogy az Oláh és Társa Kft. egy csatornát ingyen biztosít a település részére, ezért véleménye szerint a cégtől további támogatás nem várható. A cégnek nem fűződik ahhoz érdeke, hogy a kábel tv-t működtesse.
CIVIL SZERVEZETEK TÁMOGATÁSA Tóth József polgármester elmondja, hogy az alapfeladatokon túl érdekes kérdés az önként vállalt feladatok körének alakulása, ezen belül a civil szervezetek támogatása. Az elmúlt évben 435 eFt-ot fizetett ki az Önkormányzat a civil szervezetek támogatására. A 2011. évi tervben 700 eFt. szerepel, javasolja, hogy fogadja el ezt az összeget a Képviselő-testület az értelmes és hasznos civil kezdeményezések támogatása érdekében. A civil szervezetek a támogatási kérelmeket egyedileg nyújthatják be a támogatni kívánt cél megjelölésével. A sportfeladatok támogatására nincs előirányozva kiadás. A Sportegyesület pénzbeli támogatás iránti kérelme pozitívan csak év közben lehetne elbírálható. Annak támogatására esetleg a költségvetési tartalékból vagy egyéb megtakarításból lenne lehetőség. FÖLDTERÜLET VÁSÁRLÁSA Tóth József polgármester tájékoztatja a Képviselő-testületet, hogy földterület vásárlására, tőkejellegű forrásként 400 eFt. a 2011. évi terv. A közelmúltban hozott döntést a Képviselő-testület az Óvoda melletti magántulajdonban lévő ingatlan egy részének megvásárlásáról, parkolóhelyek kialakítása céljából. A tulajdonos 400 eFt-ért értékesíti a területet. A megosztási vázrajz elkészítését követően kerülhet sor szerződéskötésre. A területvásárláshoz kapcsolódó ügyvédi költség, valamint a megosztási vázrajz elkészítésének költsége a működési költségek között szerepel. Javasolja, hogy ez a többletkiadás kerüljön a „Saját tulajdonú ingatlan adásvétele” szakfeladaton megtervezésre, így a 2011. évi terv 400 eFt-ról kerüljön megemelésre 500 eFt-ra. Egyelőre a Kossuth út 19. és a József Attila út 1. szám alatti, magántulajdonban lévő lakóingatlan megvásárlásának lehetősége került felszínre, az értékesítési szándékot a tulajdonosok jelezték. Információi szerint a Kossuth út 19. szám alatti ingatlan eladási ára 3,5 millió Ft., a József Attila út 1. szám alatti lakóház eladási ára 2,5 millió Ft. Emellett talán a legfontosabb lenne a Dózsa György út 57. szám alatti ingatlan megvásárlása. Arról azonban, hogy az ingatlant a jelenlegi tulajdonosok értékesíteni kívánják-e nem rendelkezik információval. Javasolja, hogy amennyiben a tulajdonosok értékesítik a kérdéses ingatlant, az Önkormányzat vásárolja meg. Az év
22
hátralévő részében kiderül, hogy az elsőként említett két lakóházas ingatlan megvásárlására lesz-e pénzügyi fedezet. Béres Sándor képviselő tudomása szerint a Dózsa György út 57. szám alatti lakóingatlant a tulajdonosok nem kívánják értékesíteni. Frankó Zoltán halmaji lakos hozzáteszi, hogy a Körjegyzőség melletti ingatlan kertjének a megvásárlása is szükséges lenne a nagyobb udvar és gépkocsi tároló kialakítása érdekében. Béres Sándor képviselő tudomása szerint a Kossuth út 3. szám alatti ingatlan tulajdonosai értékesíteni kívánják az ingatlant. Tóth József polgármester véleménye szerint a Kossuth út 3. szám alatti ingatlan megvásárlása esetén, a két ingatlant össze lehetne vonni, ott egységes arculattal ellátott épületkomplexum kerülhetne kialakításra. Ezt továbbgondolásra érdemesnek tartja. Javasolja, hogy a tulajdonosokkal vegyék fel a kapcsolatot. Telekértékesítésből származó bevétel nem került tervezésre, mert jelenleg nincs rá megfelelő kereslet. KÖZCÉLÚ, KÖZHASZNÚ FOGLALKOZTATÁS Tóth József polgármester hozzáteszi, hogy a „Közcélú foglalkoztatás” szakfeladaton erre az évre csak a 2010. évi december havi bér került betervezésre, tekintve, hogy ebben az évben közhasznú foglalkoztatásra lesz lehetőség. 8 hónap időtartamban 10 fő 8 órás, 2 hónap időtartamban 103 fő 4 órás foglalkoztatásban történő alkalmazásához szükséges személyi juttatások és munkaadót terhelő járulékok kerültek betervezésre. A foglalkoztatáshoz magasabb önrész van betervezve annak érdekében, hogy amennyiben év közben nyer az Önkormányzat támogatást, az önerő rendelkezésre álljon. Javasolja, hogy kerüljön meghatározásra pontosan a létszám, mert ismertté vált, hogy első körben a közfoglalkoztatásban milyen létszámot biztosítanak az önkormányzatok részére. Szántó Lászlóné körjegyző tájékoztatja a jelenlévőket az aktív korúak ellátása körében alkalmazandó új szabályokról, nevezetesen 2012. január 1-jétől nem részesülhet ellátásban, aki 2011-ben legalább 30 nap munkaviszonyt nem szerez. Az új szabályok bevezetése kapcsán megtartott értekezleten azt a tájékoztatást adták, hogy a jogszabály nem írja elő azt, hogy a teljes foglalkoztatást az önkormányzatoknak kell megszervezni. A foglalkoztatáshoz csak meghatározott keretet biztosítanak állami költségvetésből, ami nem fedezi az összes ellátásban részesülő munkanélküli legalább 30 napos foglalkoztatásához szükséges fedezetet. Azt nem tudja, hogy mi lesz azokkal a személyekkel, akiket az Önkormányzat nem tud majd alkalmazni, hol fogják megszerezni a 30 napos munkaviszonyt? VÁROS ÉS KÖZSÉGGAZDÁLKODÁS Tóth József polgármester javasolja, hogy a szakfeladat esetében dolgozzák át a személyi juttatásokat. Az együttes ülésen született döntés arról, hogy az iskolabusz üzemeltetése, valamint az egyik gépkocsivezető átkerül az oktatási intézményhez. Ezért ezen a szakfeladaton egy gépkocsivezető esetében csak a január havi bér és járulék kerüljön betervezésre. Szántó Lászlóné körjegyző elmondja, hogy az Önkormányzat alkalmazásában maradó gépkocsivezető részére előírásra került a „D” kategóriás jogosítvány megszerzése. Kérdése, ki viseli a tanfolyam és a vizsga költségét? Amennyiben az Önkormányzat fedezi a kiadásokat, azt a szakfeladaton be kell tervezni. Tóth József polgármester elmondja, hogy az Önkormányzat kötelezi a gépkocsivezetőt a tanfolyam elvégzésére, a vizsga megszerzésére, ezért úgy gondolja, hogy annak költségét is az Önkormányzatnak kell kifizetni. Megjegyzi, hogy az elmúlt évben kb. 150 eFt. került kifizetésre megbízási díjként az autóbusz vezető helyettesítésére. Javasolja, hogy a tanfolyam és a vizsga díjára, valamint útiköltség biztosítására kerüljön betervezésre 150 eFt. Botos András képviselő elmondja, hogy a gépkocsivezető Aszaló községből jár a településre. Kérdése, hogy nem lenne-e gazdaságosabb megoldás, ha olyan helyi lakos munkanélküli személyt alkalmazna az Önkormányzat, aki rendelkezik „D” kategóriás jogosítvánnyal. Véleménye szerint rossz a közlekedés a reggeli és az esti órákban Aszaló és Halmaj között, így amennyiben az önkormányzat gépjárművével megy haza a gépkocsivezető, az többletköltséget jelent az Önkormányzat számára, hiszen nagyon drága az üzemanyag.
23
Tóth József polgármester elmondja, hogy a gépkocsivezető határozatlan időre szóló munkaszerződés alapján tölti be az állást. Amennyiben megszüntetésre kerül a gépkocsivezető munkaviszonya, akkor nem lehet az állást betölteni 5 évig, ha a létszámcsökkentésből adódó végkielégítést visszaigényli az Önkormányzat. Érti a felvetést, hogy szerencsésebb lenne, ha egy halmajinak adna az Önkormányzat munkát. Elképzelhetőnek tartja, hogy a munkanélküliek körében van „D” kategóriás jogosítvánnyal rendelkező személy, de ebben az évben annyira szűk a foglalkoztatotti létszám, hogy 4 órában nem biztos, hogy bárki elvállalná a munkát. A tanfolyam díja az Önkormányzat költségvetését terheli, de a jogosítvány megszerzését követően, véglegesen meg van oldva az iskolabusz vezetőjének a helyettesítése, az nem jelentene többletköltséget az Önkormányzat számára. Szántó Lászlóné körjegyző véleménye szerint mindenkinek igaza van. Előfordul azonban, hogy egy távolabbi útról, pl. Budapestről vagy külföldről az éjszakai órákban érnek haza, ilyenkor természetes, hogy a gépkocsivezető az önkormányzati gépjárművel megy haza, hiszen másnap munkába kell állni, részére a megfelelő pihenőidőt biztosítani kell. A gépkocsivezetőnek nincs bérlete, ez nem terheli a költségvetést. Van arra példa az alkalmazottak körében, hogy az Önkormányzat téríti a bejárási költség egy részét, ami teljesen szabályos. Előfordul, hogy a gépkocsivezető - jó időben - kerékpárral közlekedik a két település között. Amit lehet, megold. Kiemelné, hogy munkaköre az Önkormányzat egyik legbizalmasabb állása. Nagyon lényeges, hogy az utazások során hallott információkat bizalmasan kezeli, azt nem adja tovább. Helyi tapasztalata van szerte az országban és külföldön nemcsak az útvonalak, hanem az árubeszerzés terén is. Tóth József polgármester hozzáfűzi, hogy a gépkocsivezető nem az önkormányzati gépjárművel jár haza. A Jegyző Asszony által elmondottakhoz hozzáteszi, hogy a gépkocsi vezető felesége Csobádon dolgozik, munkahelyére saját gépkocsival közlekedik, gyakran szállítja be Halmajra a gépkocsivezetőt, valamint munkaidő után hazaviszi. Bízik abban, hogy arról szavazni nem kell, hogy szükség van-e a peugeot gépjárműre. Reméli, hogy ezt az álláshelyet senki nem akarja megszüntetni, mert akkor nem lenne megoldva a gépjármű vezetése. Az személyi kérdés, hogy ki van alkalmazva azon az álláshelyen. Fel lehet mondani a dolgozónak, azonban ki kell fizetni a felmondási időre járó bért és a végkielégítés összegét, amit felelőtlen döntésnek, értelmetlen kiadásnak tartana. Kéri, hogy a Képviselő-testület biztosítson fedezetet Nagy Béla gépkocsivezető részére „D” kategóriás autóbusz vezetői tanfolyam elvégzéséhez, valamint a vizsga díjához. Javasolja, hogy 150 eFt. kiadást tervezzenek be erre a szakfeladatra. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért.
VÍZTERMELÉS, -KEZELÉS, ELLÁTÁS Tóth József polgármester elmondja, hogy nyereséges szolgáltatás a vízmű üzemeltetés. A szakfeladaton 1,5 létszám van alkalmazva. A karbantartó és egyben díjbeszedő tett javaslatot arra, hogy a vízdíjat ne számla alapján, hanem készpénzfizetési megbízással szedje be az Önkormányzat. A helyi Takarékszövetkezetben fizethetné be a lakosság a vízdíjat, hasonlóan a közadókhoz vagy egyéb közszolgáltatási díjakhoz. A számlázást lehetne átlagfogyasztás alapján végezni, évi egyszeri leolvasást alkalmazva. Ismerve azonban a lakossági fizetési morált, véleménye szerint még ennyien sem fizetnék be a vízdíjat, sokkal nagyobb lenne a hátralék. Ő ezt a megoldást nem támogatja. Palásti László képviselő nem ért egyet azzal, hogy csekken fizesse a lakosság a vízdíjat. A fizetési morál még rosszabb lenne. Szántó Lászlóné körjegyző megjegyzi, hogy a mai napig nem kötött az Önkormányzat szolgáltatási szerződést a lakossággal, amely tartalmazná a szolgáltatás igénybevételére vonatkozó feltételeket. Ebben rögzíteni kell a szolgáltatási díj meg nem fizetése esetén alkalmazandó jogkövetkezményeket is. Vannak olyan családok, ahol 68 havi vízdíjtartozás gyűlt össze. Ezen családok az Önkormányzattól semmiféle ellátásban nem részesülnek, így nincs arra lehetőség, hogy pl. a lakásfenntartási támogatásból levonják a tartozást. Fontosnak tartja, hogy a kintlévőségek beszedése érdekében dolgozza ki az Önkormányzat a megfelelő eljárást. Javasolja, hogy a következő ülésre vagy március hónapra készüljön egy tervezet ezzel kapcsolatban. Megjegyzi, hogy kb. 500 eFt. kintlévőség van. A szakfeladaton a lakossági vízdíj értékesítésből várható 2011. évi bevétel 12,1 millió Ft. melynek kb. 5 %-a a kintlévőség. Dr. Hajós Gyula vízmérnökkel is egyeztetni szükséges hogy ilyen esetben mi a megoldás, ki lehet-e zárni a fogyasztót a szolgáltatásból, vagy szűkítőt lehet felszerelni stb.
24
Tóth József polgármester tájékoztatja a Képviselő-testületet, hogy az új víziközmű törvény tervezete már 10 éve elkészült, de nem volt meg a politikai konszenzus annak elfogadására. A jelenlegi Parlament 2/3-os összetételének következtében várható, hogy rövid időn belül döntés születik a törvény elfogadásáról. A tervezetben hátrányos szabályok kerültek megfogalmazásra a helyi önkormányzatokra nézve. Nevezetesen az önkormányzatok szakfeladati rendszerben nem tehetnek eleget az üzemeltetési követelményeknek. Az új szabályozás egyik alapvető célja a hálózatok összekapcsolása. A törvényjavaslat szerint meghatározott fogyasztói szám alatt nem adható ki üzemeltetési engedély. Ezzel az intézkedéssel be akarják kényszeríteni a kis szolgáltatói területeket az állami nagy regionális vízművekhez. Amennyiben ebben az évben elfogadják a vízmű törvényt, abban határidőt fognak meghatározni a kis vízművek üzemeltetésére. Az új szabályozásból adódó változás a szolgáltatási díj emelését fogja maga után vonni. Véleménye szerint Halmajon jó szakmai színvonalon működik a vízmű üzemeltetés, kistelepüléseken azonban előfordulhat, hogy kevés a fogyasztás, hiányzik a szakmai háttér, nincs meg az üzembiztonság. Palásti László képviselő érdeklődik, hogy nincs-e lehetőség az intézmények részére megállapított szennyvízdíj lakossági mértékre történő csökkentésére. Szántó Lászlóné körjegyző válaszában elmondja, hogy sajnos az intézményeknek is a közületi díjat kell fizetni, amely a fajlagos költséget foglalja magában. Amennyiben a szolgáltató ettől eltér, nem támogatható a lakossági szennyvízdíj kompenzációra benyújtott pályázat, mert a pályázat elbírálása során olyan következtetést vonnak len, hogy van elegendő pénze, további támogatásban nem részesítik. Halmaj község Önkormányzata a vízdíjból bármilyen kedvezményt biztosíthat, a díjmegállapításról szabadon dönthet, tekintve, hogy ahhoz állami támogatást nem vesz igénybe. A Vasonca Nonprofit Kft. biztonságos működtetése szintén önkormányzati feladat. Azoknál az oktatási intézményeknél a legmagasabb a szennyvízdíj, ahol konyha működik. Esetleg megoldás lehetne, ha almérővel mérnék azt a vízmennyiséget, amelyet a főzéshez használnak fel, mert az nem folyik ki a hálózatba. Polgáriné Csordás Judit pénzügyi főtanácsos véleménye szerint másik alternatíva lehetne, ha a konyhát működtető intézmények részére 10 %-20 %-os főzési kedvezményt biztosítanának az elfogyasztott víz mennyiségéből.
HÁZI ORVOSI ALAPELLÁTÁS Tóth József polgármester megjegyzi, hogy a szakfeladaton rezsikiadásokra 457 eFt. van betervezve. Amint arról már többször szó esett az ülésen, a működési szerződés módosítása szükséges, melynek keretében át kell értékelni a rezsi kiadások átvállalásának körét. Javasolja, hogy a működési szerződés módosításáig a 457 eFt. maradjon a tervezetben.
SZOCIÁLIS KIADÁSOK Tóth József polgármester megjegyzi, hogy a szakfeladaton a bérpótló juttatás 110 fővel van kalkulálva. Azon személyek, akik az álláskeresési támogatásokból év közben kikerülnek, biztosítani kell majd az ellátást, ezt a létszámot csak megbecsülni lehet. A jelenlegi helyzetben jobb megoldás a munkanélküliek 4 órában történő foglalkoztatása, aminek az érintettek nyilvánvalóan nem örülnek, mert a 28.500.-Ft. helyett napi 4 órás foglalkoztatás keretében 32-34 eFt. munkabérben fognak részesülni. Módosul a lakásfenntartási támogatás rendszere várhatóan szeptembertől Utalható lesz a támogatás közvetlenül a közszolgáltatási díjak, közműdíjak kiegyenlítésére is. Ezt jó irányba mutató kezdeményezésnek tartja. RENDKÍVÜLI SEGÉLYEZÉS Tóth József polgármester elmondja, hogy rendkívüli gyermekvédelmi támogatás biztosítására a tavalyi szinten lett tervezve a kiadás, a szociális étkezésnél jóval magasabb a kiadás a bevételekhez képest. A következő ülésre ki kell dolgozni a szociális étkeztetésért fizetendő térítési díjak mértékét, annak érdekében, hogy kisebb legyen az eltérés a bevételek és a kiadások között. A szociális étkeztetés térítési díjának megállapítására vonatkozó javaslat tervezetet a februári ülésre elő kell készíteni. Szántó Lászlóné körjegyző tájékoztatja a Képviselő-testületet, hogy a szociális étkeztetés térítési díjának megállapítása a 2009. július 1-jén hatályba lépett helyi rendelkezés alapján történik. A jelenleg hatályos rendeletben három jövedelemkategória alapján kerülhet megállapításra a térítési díj. Korábbi szabály szerint az
25
alacsony jövedelemmel rendelkező személy, kérelme alapján szociális étkeztetésben részesülhetett, nem kellett azt vizsgálni, hogy önmaga számára képes-e biztosítani a mindennapi meleg ételt. A jogszabály változás következtében csak az részesülhet szociális étkeztetésben, akinek alacsony a jövedelme és önmaga számára a mindennapi meleg ételt biztosítani egészségi állapota miatt nem képes. Tóth József polgármester az „Átmeneti segélyek” szakfeladaton betervezett 850 eFt-ot javasolja 1 millió Ft-ra megemelni, tekintve, hogy egyre több a szociálisan rászorult személy. A szociális kiadások körében a további ellátásokat a tavalyi szinten javasolja megtervezni. Szántó Lászlóné körjegyző felhívja a Képviselő-testület figyelmét, hogy 2008. január 1-je óta nem változott az öregségi nyugdíj legkisebb összege, jelenleg is 28.500.-Ft. A legtöbb szociális ellátás megállapítása az öregségi nyugdíj legkisebb összegéhez vagy annak szorzatához van kötve. A nyugellátások emellett évről-évre emelkednek, így gyakran fordul elő olyan eset, hogy előző években még megillette a nyugdíjast pl.: a közlekedési kedvezmény, de ebben az évben el kell utasítani, mert a jövedelemhatár évek óta nem emelkedett. Tóth József polgármester megjegyzi, hogy az a szabály sem került módosításra, mely szerint egy családból egy személy részesülhet bérpótló juttatásban. Ezért sokan választják azt a megoldást, hogy másik lakcímre jelentkeznek át. Az Önkormányzat 2011. évi költségvetésében jelenleg 32.409 eFt. a tervezett hiány. Bízik benne, hogy az elhangzott módosítások következtében a forráshiány mértéke csökkenni fog.
2011. ÉVI TERVEZETT BERUHÁZÁSOK Tóth József polgármester tájékoztatja a jelenlévőket, hogy a pályázati támogatásokkal együtt az összes kiadás 293.588.-Ft. ebből a támogatások összege 267.528 eFt., az önrész 21.780 eFt. Az önrész a tőkejellegű bevételekből finanszírozható. A Közösségi Ház bővítése kapcsán 4.280 eFt. tartalék került betervezésre. A Közösségi Ház bővítése során a beruházás nettó összege a pályázati támogatás, az ÁFA az önerő, mely 11.551 eFt. Piactér felújítására nyújtott be pályázatot a Önkormányzat, melynek keretében a meglévő helyén új, korszerű piactér kerülne megépítésre az ABC mögött, vizesblokkal felszerelve. A beruházáshoz szükséges 4. 706 eFt. önerő betervezésre került. Amennyiben a piactér megvalósítására benyújtott pályázatot nem támogatják, a betervezett összeg más célra fordítható. Amennyiben a Közösségi Ház bővítésének befejező szakasza a következő évben valósul meg, azon a költséghelyen sem lesz felhasználva a betervezett összeg. A Közösségi Ház bővítése teljes mértékben utófinanszírozott, ahhoz előleget nem lehet igényelni. A fejlesztést hitelből kell megvalósítani, mert annak fedezetéhez szükséges forrás nem áll rendelkezésre. A megvalósítást követően nyújtható be a fizetési kérelem és kb. három hónap múlva utalják a támogatás összegét. A következő beruházásokat értékteremtő közmunkában és egyéb módon ebben az évben javasolja megvalósítani:
iskolaudvar rekonstrukciója, parkoló kiépítése, ravatalozó felújítás első ütemének megvalósítása, temető melletti járda kiépítése, térkővel történő burkolása, Fő út 15. szám alatti lakóépület felújítása és rendbetétele.
Két alkalommal sikertelenül pályázott a z Önkormányzat a ravatalozó bővítésére. Információi szerint újabb uniós forrást nem fognak kiírni ebből a célból. A ravatalozó bővítésével kapcsolatban elmondja, hogy a Református Egyház felajánlotta erre a célra az Önkormányzat által a területvásárlásért fizetett teljes összeget. Emellett javasolja gyűjtés kezdeményezését a három egyháznál, valamint az önkéntesség évének jegyében a lakosság körében is. Kiegészítve azzal, hogy kérjék fel a hozzáértő és tenni akaró személyeket önkéntes munkára annak érdekében, hogy közös összefogással valósuljon meg a ravatalozó felújítása. A Fő út 15. szám alatti lakóépület átalakítása szükséges a közösségi célú hasznosítás érdekében. Bízik abban, hogy az épület esetleg az oktatási intézmény bővítése során bérbe adható. A befolyt bérleti díj többletbevételt jelent az Önkormányzat számára, mely részben fedezetül szolgálhat annak felújítására. Az értékteremtő közmunka programban az említett feladatok megvalósítása szerepel. A Közösségi Ház bővítése kapcsán betervezett 4.280 eFt. tartalék nem valószínű, hogy ebben az évben felhasználásra kerül, mivel a beruházás megvalósítása pénzügyi teljesítése áthúzódhat a következő évre. A felvett hitel visszafizetése ezzel egy időben fog megtörténni. A tartalék felhasználására ekkor fog sor kerülni. Javasolja, hogy a járdát egészen a HAGISZ Zrt. Központi Irodának bejáratáig építsék ki. A megépítendő járdaszakasz az előzetes számítások szerint kb. 500 eFt. anyagköltséget igényel. Emellé kerüljön betervezésre
26
2,5 millió Ft. a ravatalozó bővítéséhez szükséges anyagköltségre, valamint 500 eFt. a Fő út 15. szám alatti lakóépület felújítására és az iskolaudvar és parkoló kialakítására. Palásti László képviselő a járdaépítéstől fontosabb feladatnak tartja a vízlevezető árokrendszer felújítását, amelyről való tárgyalást a következő ülésen önálló napirendként javasolja. Apróbb eredményeket sikerült már elérni, de nehezen haladnak előre. Örül annak, hogy a Május 1 úton a közelmúltban elkészült egy rövid szakasz. Precíz és szakszerű munkát erőgéppel lehet elérni. A járdafelújításra tervezendő 500 eFt. anyagköltségből valamelyik utca vízelvezető rendszerének rendbetétele megvalósítható lenne.. Hány üzemóra fér bele ebbe az összegbe? Tóth József polgármester véleménye szerint a négy órás közhasznú foglalkoztatás keretében lenne célszerű a csapadékvíz elvezető rendszerek rendbe tétele. A Fő utcai vízelvezető rendszer felújítására pályázati lehetőséget kell igénybe venni. Korábban két alkalommal már nyújtottak be pályázatot, de sikertelenül. A kisebb mellékutcák vízelvezető rendszerét önerőből rendbe lehet tenni. Önálló napirendként tárgyalhatja a Képviselőtestület a témát, de sajnos a megvalósításhoz nincs meg a szükséges fedezet. Amennyiben nem nyer az Önkormányzat pályázati támogatást, saját forrásból csak rövid szakaszokat tudnak megvalósítani. A gépi munka valóban célravezetőbb. A napirenddel kapcsolatban egyéb hozzászólás, észrevétel, javaslat nem hangzott el. Ezekről a kérdésekről határozatot nem kell hozni, mert a költségvetés végleges jóváhagyására a következő ülésen kerül sor, és az elhangzott módosítások figyelembevételével történik majd.
II. NAPIREND A 2011. évi közfoglalkoztatás céljainak meghatározása Előadó: Tóth József polgármester Tóth József polgármester szóbeli tájékoztatásként elmondja, hogy a közcélú foglalkoztatás körében tervezett feladatok megvalósításáról az előző napirend keretében, a költségvetés kapcsán szó esett. A tőkejellegű kiadások körében a ravatalozó bővítését, a Fő út 15. szám alatti lakóépület felújítását, az iskolaudvar és parkoló rekonstrukcióját és kialakítását javasolja előirányozni. Pontos információkkal rendelkezik a közhasznú foglalkoztatásra. 8 hónap időtartamra 10 fő 8 órás foglalkoztatására, valamint 104 fő 4 órás foglalkoztatására kapott az önkormányzat lehetőséget 90 %-os támogatással. A létszámkereten belül ki kell dolgozni, hogy ebben az évben milyen időtartamban, hány főt kíván az Önkormányzat foglalkoztatni. Az Önkormányzattól javaslatot kér a foglalkoztatott személyére a Munkaügyi Központ, de előfordulhat az is, hogy mást közvetít ki az Önkormányzat számára. A 8 órában foglalkoztatott 10 személy közül az iskolában 4 hónapra kerül foglalkoztatásra 2 fő, a Körjegyzőségen 1 fő, a Közösségi Házban 1 fő, a Közalapítványnál 1 fő. Az Önkormányzatnál ezáltal teljes munkaidőben 5 fő vehet majd részt az értékteremtő közmunkában. Emellett a részmunkaidőben foglalkoztatottak nagy létszámban bevonhatók majd a feladatok ellátásába. Fennáll a veszélye annak, hogy nem tudnak minden munkanélküli számára biztosítani 30 napos foglalkoztatási lehetőséget. Tervei szerint a jogszabályváltozásról, valamint az ellátás további folyósításához szükséges 30 napos munkaviszony megszerzésének feltételeiről minden ellátásban részesülő munkanélküli személyt írásban fog tájékoztatni. Kizárólag minimál bérre adnak támogatást, ezért a bérek esetében ezt a mértéket fogja tudni biztosítani az Önkormányzat. A segédmunkás bérminimum teljes munkaidőben 78.000.-Ft., 4 órás részmunkaidőben történő foglalkoztatás esetén 39.000.-Ft. A szociális feszültségek tovább nőnek. Emellett hangsúlyozni kell az egyén és a családok felelősségét is. Az Alkotmányban rögzítve van az állampolgárok szociális biztonsághoz való joga, azonban a megváltozott helyzetben, sok család esetében ez az alkotmányos alapjog valószínűleg nem fog érvényre jutni. Szántó Lászlóné körjegyző tájékoztatja a Képviselő-testületet, hogy a szociális ellátásokra vonatkozó központi szabályozás megváltozása miatt, a helyi rendeletet felül kell vizsgálni. 2011. január 1-től a települési önkormányzat rendeletében a bérpótló juttatásra való jogosultság egyéb feltételeként előírhatja, hogy a kérelem benyújtója, illetve az ellátás jogosultja a lakókörnyezete rendezettségének biztosítására vonatkozó, a rendeletében megállapított feltételeket teljesítse. A lakókörnyezet rendezettségének biztosítása körében a kérelmező vagy jogosult által életvitelszerűen lakott lakás vagy ház és annak udvara, kertje, a kerítésen kívül lévő közterület, járda tisztán tartása, az ingatlan állagának és rendeltetésszerű használhatóságának, valamint higiénikus állapotának biztosítására irányuló kötelezettség írható elő. A rendeletben megállapított feltételek teljesítésére a kérelmezőt, illetve a jogosultat megfelelő, de legalább ötnapos határidő tűzésével a jegyzőnek - az elvégzendő tevékenységek konkrét megjelölésével - fel kell szólítania. Kérdése, hogy a Képviselő-testület
27
napirendre kívánja-e tűzni az ismertetett lehetőség megtárgyalását? Amennyiben a helyi rendeletbe beépítésre kerül az új szabály, bizonyára lesz olyan személy, akinek emiatt nem lesz megállapítható az ellátás, ezáltal veszélybe kerülhet a létfenntartása. Nyilván több alkalommal átmeneti segély iránti kérelmet fog benyújtani. Nehezen tudja elképzelni azt is, hogy környezettanulmányozás során hogyan lehet majd eldönteni, hogy az adott környezet megfelelő-e vagy sem. Tóth József polgármester megjegyzi, hogy az elmúlt évben több alkalommal képezte vita tárgyát az átmeneti segélyek megállapítása során, hogy a települési önkormányzat rendeletében az ellátás megállapításának egyéb feltételeként előírja-e, hogy a kérelem benyújtója tartsa rendben lakókörnyezetét, művelje meg a kertjét. Ez a rendelkezés elősegítené a szociálisan hátrányos helyzetben élő családok elmozdulását az öngondoskodás irányába. Az elmúlt években nem került a helyi rendeletbe beépítésre az említett szabály. Korábban Alkotmányellenesnek ítélték a hasonló kezdeményezéseket. Szemléletváltásra van szükség azon személyek körében, akik nem művelik meg a kertjüket, hiszen amennyiben megtermelnék az alapvető zöldségféléket, nem kellene azt a boltban megvásárolni, az arra költött pénz más célra lenne fordítható. A 2011. évben hatályba lépett rendelkezések értemében a helyi Önkormányzat a bérpótló juttatás megállapítását a már említett feltételekhez kötheti. A jogalkotó szándéka ezzel az, hogy minimális követelményt állítsanak azzal szemben, aki állami, önkormányzati rendszeres ellátásban részesül. Felmerül azonban a kérdés, hogy amennyiben megszüntetésre került az ellátás a lakókörnyezet nem megfelelő állapota miatt, miből él majd meg az érintett? Nehezen érthető, hogy a nagyon kevés jövedelemből élő családok miért nem termelik meg maguknak a zöldségféléket? Abban bízik, hogy az intézkedéssel indirekt módon elérhető az, hogy az egyébként is rossz anyagi körülmények között élő személyek megműveljék a kertjüket. Már az is segítheti a cél elérését, ha elterjed a köztudatban. Amennyiben helyi rendeletben szabályozásra kerül a bérpótló juttatás megállapításának egyéb feltételei között az említett elvárható öngondoskodás, körültekintően kell megfogalmazni, mit jelent a lakókörnyezet rendben tartása. Az a szabályozás sem lenne megfelelő, mely szerint az ügyintéző ítélje meg a lakókörnyezet állapotát. Ez magában hordozza a szubjektivitást. Szántó Lászlóné körjegyző hozzáteszi: jelenleg is hatályos szabály, hogy amennyiben az ellátásban részesülő a felajánlott közmunkát nem fogadja el, egy évig nem jogosult semmiféle ellátásra. Ennek ellenére csak egy esetben került alkalmazásra az előírás, túlságosan humánusan kezelte az Önkormányzat ezt a kérdést. Az esetek nagy részében közös megegyezés alapján került megszüntetésre a munkaviszony, akkor is, ha a munkaszerződés lejárta előtt lépett ki valaki a munkahelyéről. Olyan álláspont alakult ki a kérdésben, hogy amennyiben ellátás nélkül marad az érintett, úgy is az Önkormányzatnak kell segítséget nyújtani a problémája megoldásához. Tóth József polgármester véleménye szerint az utóbbi időben szigorúbbak a feltételek, csökkent az önkormányzatok támogatása, ezért az a véleménye, hogy konzekvensen fel kell vállalni a bérpótló juttatás öngondoskodás fennállása esetén történő folyósítását. Természetesen sok vitát fog még generálni az új szabály. Pl.: mit takar konkrétan a lakókörnyezet rendben tartása, a kert megművelése? Legyen rendezett, gazmentes az ingatlan és a kert, esetleg a kertet haszonnövényekkel ültessék be? Javasolja, hogy a következő ülésre készüljön előterjesztés a témában. Szántó Lászlóné körjegyző véleménye szerint a rendeletalkotás során az okozhat problémát, hogyan lehet eldönteni, hogy a kérelmező egészségi állapota lehetővé teszi-e pl. a kert megművelését. Információ szerint vannak olyan személyek, akik közlekedési támogatásra jogosultak, mert súlyosan mozgáskorlátozottnak minősítették őket, emellett azonban alkalmasnak minősítették közmunkára. Tóth József polgármester véleménye szerint, aki bérpótló juttatásban részesül, az alkalmas a kertje megművelésére. Amennyiben az egészségi állapot akadályoz meg valakit a lakókörnyezet rendbe tartásában, a kert megművelésében, az inkább valamilyen nyugdíjban vagy nyugdíjszerű ellátásban részesül. Az önkormányzatok számára lehetőség az új szabály bevezetése. Amennyiben a szabályozás mellett döntenek, körültekintően kell megfogalmazni a feltételeket annak érdekében, hogy az védhető legyen, és ne hozza nehéz helyzetbe az Önkormányzatot. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakat megtárgyalta, azzal egyhangúlag egyetért. Felhatalmazza a körjegyzőt, hogy a szociális ellátások helyi szabályairól szóló rendelet módosítását a következő ülésre készítse elő.
28
III. NAPIREND
Közművelődési rendelet módosítása, közösségi tér használatával kapcsolatos dokumentumok elfogadása Előadó: Tóth József polgármester, Tóthné Pekár Ágnes Közösségi Ház vezető (Írásos előterjesztés a jegyzőkönyv mellékletét képezi.)
Tóth József polgármester tájékoztatásként elmondja, hogy 2003-ban megszületett a jogszabály, mely szerint minden önkormányzatnak helyi rendeletet kellett alkotni a közművelődési feladatok ellátásának a feltételeiről. Halmaj község Önkormányzata 2005. évben fogadta el a közművelődési rendeletét, amelyben meghatározta a főbb kereteket. A rendelet megalkotása során az volt a cél, hogy olyan feladatok kerüljenek abban meghatározásra, amit képes lesz az Önkormányzat finanszírozni. Az előterjesztés tartalmazza a jelenleg hatályos rendelet teljes szövegét, az 1. számú függelék „A település középtávú közművelődési feladatainak meghatározása”, a 2. számú függelék a „Gyűjtőköri szabályzat” a 3. számú függelék a „Könyvtárhasználati szabályzat”. Az önkormányzatnak szabályozni kell a közösségi színtér használatát, valamint meg kell határozni a házirendet. Ezért javasolja a testületnek, hogy azt fogadják el. 4. számú függelék lenne „Halmaj község Közösségi színterének használati szabályzata” 5. számú függelék lenne a „Petőfi Sándor Közösségi Ház házirendje”. Tóthné Pekár Ágnes Közösségi Ház vezető hozzáteszi, hogy a Házirendben meghatározott nyitva tartási idő három fős létszám alkalmazása mellett nem tartható. Amennyiben 8 hónap időtartamban még egy fő alkalmazására nyílik lehetőség, akkor az Információs Iroda H-P 8-16-ig, a Könyvtár H-P 13-17 óráig, a Közösségi Ház 8-17 óráig tartana nyitva. Kérdése az, hogy a weboldal kezelése, karbantartása hogyan történik majd? Tóth József polgármester tájékoztatja a testületet, hogy közfoglalkoztatás keretében került alkalmazásra Szebenyi Gyöngyi, aki korábban végezte a weblap karbantartását. Jelenleg Veres Dénes rendelkezik hozzáférési jogosultsággal, annak tartalmát aktualizálni, a vendégkönyvet moderálni csak ő tudja. Azt javasolja, hogy arra az időre, amíg nem kötnek megállapodást a térség települései ebben a témában, a legszükségesebb feladatot továbbra is Veres Dénes informatikus lássa el. Közismert, hogy addig amíg egy másik tárhelyen volt elhelyezve a weblap, évi 30 eFt. tárhelybérleti díjat fizetett érte az Önkormányzat, plusz havonta 10 eFt—ot az adatok frissítéséért, attól függően, hogy milyen adattartalmat kértek rajta elhelyezni. Ez Éves szinten 150+120 + ÁFA. Veres Dénes képviselő elvállalja a weblap kezelését. Tekintve, hogy ez felelősségteljes feladat. kéri írásban rögzíteni, hogy az Önkormányzat megbízza a weblap karbantartásával, frissítésével, kezelésével Tóthné Pekár Ágnes Közösségi Ház vezető véleménye szerint Veres Dénes ezt a tevékenységet munkaidőben nem tudja ellátni, ezért mindenképpen szükségesnek tartja valamilyen díjazás megállapítását nevezett részére. Hangsúlyozza, hogy Veres Dénesnek annyi feladatot kell ellátni, hogy az napi 8 órában megoldhatatlan. Botos András és Béres Sándor képviselők támogatják, hogy Veres Dénes a weblap kezeléséért külön díjazásban részesüljön. Felelősségteljes munkát végez. Az elmúlt évben még három személy látta el azt a feladatot, amit ebben az évben egyedül kell ellátnia. Szántó Lászlóné körjegyző javasolja, hogy Veres Dénest a weblap kezeléséért megbízási jogviszonyban foglalkoztassák. Tóth József polgármester egyetért a Jegyző Asszony által elmondottakkal, javasolja, hogy annak mértékét és módját a következő ülésen határozzák meg. Javasolja továbbá, hogy a Képviselő-testület módosítsa a közművelődési feladatokról és azok ellátásának feltételeiről szóló 1/2005.(II.07.) rendeletének 5. §-át, amelyben pontosítani szükséges az intézmény elnevezését „Petőfi Sándor Közösségi Ház”-ra. Javasolja továbbá, hogy a Képviselő-testület fogadja el a rendelethez kapcsolódó mellékleteket.
Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakat megtárgyalta és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következőket rendeli el:
29
Halmaj Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2011. (I.28.) önkormányzati rendelete Halmaj község közművelődési feladatairól és ellátásának feltételeiről szóló 1/2005.(II.07.) rendelet módosításáról Halmaj Község Önkormányzati Képviselő-testülete a „Kulturális javak védelméről és a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről” szóló 1997. évi CXL. Törvény 77. § - ában kapott felhatalmazás alapján biztosított felhatalmazás alapján a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: l§ A rendelet 3.§-a helyébe a következő rendelkezés lép: 3. § a) az iskolarendszeren kívüli, öntevékeny, önképző, szakképző tanfolyamok, életminőséget és életesélyt javító tanulási, felnőttoktatási lehetőségek, népfőiskolák megteremtése, b) a település környezeti, szellemi, művészeti értékeinek, hagyományainak feltárása, megismertetése, a helyi művelődési szokások gondozása, gazdagítása, c) az egyetemes, a nemzeti, a nemzetiségi és más kisebbségi kultúra értékeinek megismertetése, a megértés, a befogadás elősegítése, az ünnepek kultúrájának gondozása, d) az ismeretszerző, az amatőr alkotó, művelődő közösségek tevékenységének támogatása, e) a helyi társadalom kapcsolatrendszerének, közösségi életének, érdekérvényesítésének segítése, f) a különböző kultúrák közötti kapcsolatok kiépítésének és fenntartásának segítése, g) a szabadidő kulturális célú eltöltéséhez a feltételek biztosítása, h) egyéb művelődést segítő lehetőségek biztosítása. 2. § A rendelet 9. § -a hatályát veszti. 3. § Ez a rendelet 2011. február 1 napján lép hatályba.
Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakat megtárgyalta és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza:
Szám: 8/2011.(I.27.) Kt. határozat Tárgy: Közösségi színtér használati szabályzat elfogadása. Halmaj községi Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta a Petőfi Sándor Közösségi Ház Közösségi színtér használati szabályzatát elfogadja. Utasítja körjegyzőt, hogy a Közösségi színtér használati szabályzatát az önkormányzat 1/2005. (II.07.) önkormányzati rendelet függelékeként kezelje.
HALMAJ KÖZSÉG KÖZÖSSÉGI SZÍNTERÉNEK HASZNÁLATI SZABÁLYZATA Halmaj Község Önkormányzatának Képviselőtestülete a helyi közművelődésről szóló 1/2005. (II.07.) önkormányzati rendelete alapján a község közművelődési közösségi színterének használati szabályzatát az alábbiakban határozza meg. A muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény 73. § (1) bekezdése kimondja, hogy a „Közművelődéshez való jog gyakorlása közérdek, a közművelődési tevékenységek támogatása közcél” A község közösségi színterének szolgáltatásait, programjait nemre, felekezetre és pártállásra való tekintet nélkül bárki igénybe veheti, aki a használati szabályzatban foglalt feltételeket elfogadja.
30
A közösségi színtér neve: Székhelye: Fenntartója: Működési területe. Jogállása: Alaptevékenysége: Működtetője: Tevékenység helyei:
Petőfi Sándor Közösségi Ház 3842 Halmaj Petőfi út 14. Halmaj Község Önkormányzata Halmaj község közigazgatási területe, a 1/2005. (II.07.) közművelődéi rendeletben alapján Alapító okirattal nem rendelkező közösségi színtér Közművelődési feladatellátás Halmaj község Önkormányzata Információs iroda, Tanácskozó terem, Könyvtár
Közösségi színtér igénybevételének szabályozása 1. 2.
3.
4.
5.
A helyiségek igénybevételének szándékát a Közösségi Ház felelősétől, legalább 5 munkanappal a tervezett igénybevétel előtt kell- írásban – kérni. Az állandó közművelődési programok időpontjának figyelembe vételével biztosítja a helyiségeket az igénylőnek. Több kérelmező esetén a helyiséghasználati igényekről a polgármester véleményének kikérésével és figyelembe vételével a Közösségi Ház felelőse dönti el. A helyiségek ünnepnapokon és egyes munkaszüneti napokon (január 1, március 15, Húsvét vasárnap, és hétfő, május 1, Pünkösd vasárnap és hétfő, augusztus 20, október 23, november 1, és december 25-26) nem vehető igénybe, kivéve, ha az önkormányzat és a vele együttműködő- rendeletben feltüntetett – szervezetek saját szervezésű rendezvényei esetében, illetve egyedi döntés alapján. A helyhatósági választáson jelöltként nyilvántartásba vett polgármesterjelöltek, képviselőjelöltek, valamint az országgyűlési képviselőválasztáson jelöltként nyilvántartásba vett személyek egy-egy alkalommal ingyenesen vehetik igénybe a közösségi színtér helyiségeit kampányrendezvény tartására az 1. pontban foglaltak szerint. Az önkormányzat természetbeni juttatásként e szabályzat 1. sz. mellékletében meghatározott szervezetek részére ingyenesen biztosítja a közösségi színtér helyiségeinek igénybevételét.
A közösségi színtér helyiségeinek bérleti díjmentes használata
1. Bérleti díjmentes tevékenységek és szolgáltatások a)
fenntartó önkormányzat és intézményeinek, helyi kisebbségi önkormányzatoknak a szervezésében megvalósuló rendezvények b) e szabályzat 1.3. pontjában meghatározott jelöltek választási kampányának biztosítása c) az 1. sz mellékletben meghatározott szervezetek működésének, rendezvényeiknek biztosítása d) egészségügyi intézmények ingyenes lakossági szűrései esetén e) mindaz a tevékenység, amelyet az önkormányzat célzott feladatként finanszíroz. 1.
számú melléklet
A közösségi színtér helyiségeit ingyenesen használó szervezetek: ( a településen működő szervezetek, intézmények):
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Cigány Kisebbségi Önkormányzat Halmaj Öregfiúk Közhasznú Egyesülete Őszi Napsugár Szépkorúak Egyesülete Gárdonyi Géza Általános iskola és Napközi Otthonos Óvoda Helyi Történelmi Egyházak Közösségei valamint a használati szabályzat hatálybalépése után alakuló közművelődési célú közösségek, csoportok, klubok, civil szervezetek.
A közösségi színtér használati szabályzatát Halmaj Község Önkormányzati Képviselő- testülete 8/2011.(I.27.) Kt. Határozattal elfogadta. Határidő: folyamatos Felelős: közművelődési szakfeladat felelős Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakat megtárgyalta és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza:
31
Szám: Tárgy:
9/2011.(I.27.) Kt. határozat Petőfi Sándor Közösségi Ház Házirendje
Halmaj községi Önkormányzat Képviselő-testülete a Petőfi Sándor Közösségi Ház házirendjét megtárgyalta és azt elfogadja. Utasítja a körjegyzőt, hogy a házirendet a rendelet függelékeként kezelje
PETŐFI SÁNDOR KÖZÖSSÉGI HÁZ 3842 Halmaj Petőfi út 14. Tel.: 46/574-226/2- mellék Weblap: www.halmaj.hu E-mail:
[email protected] HÁZIREND A közösségi ház házirendje azokat a legfontosabb szabályokat, előírásokat tartalmazza, amelyek arra hivatottak, hogy elősegítsék a közösségi színtér zavartalan életét. A házirendet a közösségi ház felelőse állította össze. A HÁZIREND 2011. március-1-től visszavonásig érvényes. Petőfi Sándor Közösségi Ház nyitvatartási rendje: Hétfő – Péntek: 8-től – 17-ig Rendezvény alkalmával a fentiektől függetlenül is nyitva tart. Az Információs iroda nyitvatartási rendje: Hétfő – Péntek: 8-től – 17-ig A Könyvtár nyitvatartási rendje: Hétfő– Péntek: 13-től – 17-ig Általános szabályok:
A közösségi színtér egész területén dohányozni TILOS!!! Kijelölt dohányzóhely, az épületen kívül, a bejárattól 2 méterre. A Petőfi Sándor Közösségi Ház minden dolgozója és látogatója köteles betartani az épület tűz és munkavédelmi szabályait, kötelesek óvni az épületet és értékeit. Gondatlanságból elkövetett kár esetén a látogató kártérítésre kötelezett. Minden dolgozó és látogató köteles ügyelni az épület tisztaságára, a helyiségek elhagyása után az ablakok és ajtók bezárására, a világítások lekapcsolására. Az művelődési ház programjain résztvevők zavartalan művelődése és szórakozása érdekében be kell tartani a közösségi és társas élet kulturált magatartásának szabályait. A művelődési ház közösségi célokat szolgál, ezért védelme, berendezésének és felszerelésének anyagi felelősséggel történő használata, a tisztaság és a rend megóvása minden látogató kötelessége. A művelődési házban csak kulturált öltözékben, tiszta ruhában lehet tartózkodni. A művelődési ház elektromos és hangtechnikai berendezéseit csak az arra megbízást kapott személyek kezelhetik.
Határidő: folyamatos Felelős: közművelődési szakfeladat felelős
32
IV. NAPIREND
Egyéb indítványok, bejelentések
HALMAJ TÉRSÉGI KÁBEL TV. NYILVÁNTARTÁSBA VÉTELE Tóth József polgármester tájékoztatja a Képviselő-testületet, hogy fontos feladat a „Halmaj térségi Kábel televízió” rövidítve: HTV nyilvántartásba vétele a médiahatóságnál. A következő ülésre el fog készülni a műsorszolgáltatói szabályzat tervezete. A nyilvántartásba vételi eljárás során, 8 nap alatt regisztrálják a HTV-t, amelyhez testületi döntésre, regisztrációs díj befizetésére van szükség. Önkormányzat is működtethet kábel televíziót, aminek meg vannak a szabályai. A műsornak politikamentesnek szélsőségektől mentesnek kell lennie. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért. KÖZÜZEMI AUDIT (Írásos előterjesztés a jegyzőkönyv mellékletét képezi.) Tóth József polgármester tájékoztatja a Képviselő-testületet, hogy a Get-Energy Kft. képviselői személyesen megkeresték azzal a céllal, hogy az önkormányzatok részére ingyenesen elvégzik a szolgáltatókkal megkötött szerződések és számlák felülvizsgálatát. Amennyiben a Társaság az érintett szolgáltatók részére eddig kifizetett szolgáltatási díjból közüzemi-audit tevékenysége körében bármilyen mértékű összeget visszafizettet, visszaszerez, úgy annak 50 %-át sikerdíj formájában kell kifizetni, mely tulajdonképpen a munkadíjuk. Tudomása szerint néhány település közüzemi-audit tevékenysége során ért már el eredményt a Get-Energy Kft. Az Önkormányzati Szövetség jogi szakértőjének véleménye szerint teljesen jogszerű a tevékenység, ezért érdemes megfontolni a megbízást, mert ezzel csak nyerhet az Önkormányzat. Amennyiben a Képviselő-testület megbízza a céget az audit elvégzésével, visszamenőleg 24 hónapra az intézmények közüzemi számláit le kell másolni, és át kell adni a cég részére. A fizetett közműdíjak, illetve az erre vonatkozó számlák tartalma olyan összetett és bonyolult, hogy valóban érdemes szakemberekkel véleményeztetni. Az Önkormányzat számára a megbízás semmiféle kockázatot nem jelent. Nem sért üzleti titkot, ha a számlák fénymásolatát a cég rendelkezésére bocsátják. Botos András képviselő véleménye szerint nagy eredményt nem lehet várni az audit elvégzésétől. A szolgáltatási árak meg vannak határozva, a szolgáltatók az alapján végzik a számlázást. Tóth József polgármester elmondja, hogy nem kifejezetten arról van szó a közüzemi audit során, amit a képviselő úr említett, hanem arról, hogy esetleg túlszámlázott a szolgáltató bizonyos költségeket. A számla sokféle elemből tevődik össze. A hozzáértő szakemberek meg tudják ítélni, hogy volt-e olyan elem a számlázás során, amelyek önkormányzatra történő terhelése nem volt jogszerű. Szántó Lászlóné körjegyző véleménye is az, hogy a cég nem dolgozna feleslegesen, ha nem volna valószínűsíthető az eredmény. A szolgáltatók többféle díjat számláznak, abban nemcsak a villany vagy a gáz ára szerepel, hanem különféle rendszerhasználati és egyéb díjak is bele vannak kalkulálva. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért, és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül, a következő határozatot hozza: Szám: 10./2011.(I.27.) számú Kt. határozat Tárgy: Megbízás közüzemi-audit elvégzésére Halmaj községi Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta az energia szolgáltatókkal megkötött szerződések és számlák felülvizsgálatára vonatkozó előterjesztést és a következő határozatot hozza: Halmaj község Képviselő-testülete megbízza a Get-Energy Kft-t, hogy az Önkormányzat nevében és érdekében különböző közmű- és energiaszolgáltatók előtt megtakarítási célzattal tarifacsökkentés érdekében eljárjon, feltárja azt, hogy az Önkormányzat által már kifizetett fogyasztói díj mértéke megfelel-e a hatályos jogszabályokban és a közmű, illetve energiaszolgáltatásra vonatkozó szerződésben foglaltaknak. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert az energia menedzsment megbízási szerződés megkötésére.
33
Határidő: azonnal Felelős: polgármester VAGYONBIZTOSÍTÁSOK FELÜLVIZSGÁLATA Szántó Lászlóné körjegyző javasolja, hogy járjanak el az Önkormányzatok vagyonbiztosításainak felülvizsgálata vonatkozásában is. Az Önkormányzat az Allianz Hungária Biztosító Zrt-vel kötött két vagyonbiztosítást, amelynek összege éves szinten kb. 233 eFt. Az egyik biztosítás a rendszerváltáskor, a másik 12 éve került megkötésre. Célszerű lenne felülvizsgáltatni, hogy nincs-e korszerűbb, szélesebb körű biztosítás ugyanezért a díjért, esetleg a kétfajta vagyonbiztosítást össze is lehetne kapcsolni. Hozzáfűzi, hogy amennyiben egy épületre két biztosítás van megkötve, ár esetén csak egy biztosítás után vehető igénybe a szolgáltatás, mert ellenkező esetben jogalap nélküli gazdagodásról van szó, ami szabálytalan. A jogszabály lehetővé teszi ugyanarra az ingatlanra több biztosítás megkötését is, azonban csak egy alapján lehet felvenni a biztosítási összeget. Tulajdonképpen felesleges így két biztosítást fizetni. Tóth József polgármester javasolja, hogy a vagyonbiztosítások felülvizsgálatát végeztessék el a fordulónap előtt, annak érdekében, hogy minél kedvezőbb szolgáltatásokat tudjanak elérni. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzott javaslattal egyhangúlag egyetért. KÉPVISELŐI ÖSSZEFÉRHETETLENSÉGRŐL TÁJÉKOZTATÁS Tóth József polgármester tájékoztatja a jelenlévőket, hogy a 2011. január 1-től létrejött Borsod-Abaúj-Zemplén megyei Kormányhivatal főigazgatója megkereste a polgármestereket az összeférhetetlenséggel kapcsolatos kérdések rendezése érdekében. A megkeresés előzményeként 2010. december 15-re jegyzőktől bekérte a Kormányhivatal az adatokat arra vonatkozóan, hogy a helyi önkormányzati képviselők esetében összeférhetetlenség fennáll-e vagy nem. Az adatok rendelkezésre bocsátását követően a Kormányhivatal tájékoztatása szerint két képviselő esetében áll fenn összeférhetetlenség, amelynek megszüntetésére intézkedni kell. Boldizsárné Volcsányi Mária az önkormányzat delegáltjaként a Halmaj községért Jóléti Szolgálat Közalapítvány Kuratóriumának elnökhelyettese. Az önkormányzati törvény értelmében képviselő önkormányzati alapítású közalapítványban tisztségviselő nem lehet, ezért ezt az összeférhetetlenséget meg kell szüntetni. Szeretné azonban, ha a jövőben Boldizsárné Volcsányi Mária mint önkormányzati képviselő képviselné az önkormányzat érdekeit a kuratóriumban, de nem mint elnökhelyettes, hanem mint a Kuratórium tagja. Halmaj Községért Jóléti Szolgálat Közalapítvány Alapító Okiratának módosítása más okból is szükséges, ezért azt a következő testületi ülésre elő kell készíteni. Tudomása szerint egy kuratóriumi tag benyújtotta lemondását, helyette mást kell választani. Megkéri a Közalapítvány jelenlévő Irodavezetőjét, hogy az Alapító Okirat módosításának előkészítésében vegyen részt. Béres Sándor képviselő a Vasonca Közmű Nonprofit Kft. Felügyelő Bizottságának elnökeként korábban tiszteletdíjban részesült. A jogszabály azonban tiltja, hogy önkormányzati képviselő önkormányzati alapítású társaságban nem vehet fel tiszteletdíjat. Költségtérítés továbbra is megilleti. A tiszteletdíj folyósítása 2010 december 31-el megszüntetésre került. A Főigazgató Asszony február 28-ig kér tájékoztatást arról, hogy a képviselői összeférhetetlenségek megszüntetése érdekében milyen intézkedést tett az Önkormányzat. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért.
ASZALÓI SPORTEGYESÜLET KÉRELME A SPORTPÁLYA HASZNÁLATÁRA VONATKOZÓAN Tóth József polgármester tájékoztatja a Képviselő-testületet az Aszalói Sportegyesület írásbeli kérelméről, mely szerint az aszalói Sportpálya jelenleg is víz alatt áll. Olyan állapotban van, hogy ott nem tudják lejátszani a bajnoki mérkőzéseket. Tavasszal szeretnék a halmaji Futball pályát és öltözőt igénybe venni, amennyiben bérleti díj ellenében az Önkormányzat biztosítja azt részükre. Jelenleg a halmaji pályán is víz van. Amennyiben a tavaszi szezonra a halmaji pálya használhatóvá válik, bérbe adják-e az Aszalói Sportegyesület részére, amennyiben igen, milyen feltételekkel és milyen összegű bérleti díj ellenében. A játékkal a pálya állapota nem sérül, a település sportszerető lakossága nézője lehet a mérkőzéseknek. Boldizsárné Volcsányi Mária képviselő támogatja a kérelem teljesítését. Véleménye szerint olyan összegű bérleti díjat kell megállapítani, amely a rezsi költséget fedezi.
34
Botos András képviselő egyetért a pálya bérbeadásával. Véleménye szerint a pályán a füvet akkor is nyírni kell, ha ott nem játszanak mérkőzéseket. A játékosok jó példát mutathatnak a fiatalok részére. Szántó Lászlóné véleménye szerint az is előírható, hogy az Aszalói Sportegyesület gondoskodjon a fűnyírásról, és csak jelképes bérleti díjat kérjen az Önkormányzat a pálya és az öltöző használatáért. Javasolja belefoglalni a bérleti szerződésbe, hogy amennyiben a halmaji sportpálya nem alkalmas a játékra, az Önkormányzat nem biztosít másik pályát az Aszalói Sportegyesület részére. Tóth József polgármester javasolja, hogy Halmaj község Képviselő-testülete alkalmanként 10 eFt.+ÁFA bérleti díj ellenében a tavaszi szezonra – az aszalói Sportpálya alkalmatlansága idejére – biztosítsa a halmaji Sportpályát és sportöltözőt az edző mérkőzések és a bajnoki mérkőzések megtartása idejére. A bérleti díjat a Sportegyesület képviselője két hetente az igénybevétel számának megfelelően, készpénzben a házipénztárba köteles befizetni Amennyiben alkalmatlan a pálya a játékra, az önkormányzat nem köteles másik pályát biztosítani a csapat részére. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért, és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül, a következő határozatot hozza: Szám: 11./2011.(I.27.) számú Kt. határozat Tárgy: Aszalói Sportegyesület részére Sportpálya és az öltöző bérbeadása Halmaj községi Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta az Aszalói Sportegyesület Halmaj községi Sportpálya és sportöltöző igénybevételére vonatkozó írásbeli kérelmét és a következő határozatot hozza: Halmaj községi Önkormányzat Képviselő-testülete az Aszalói Sportegyesület részére, a tavaszi idény időtartamára bérbe adja Halmaj községi Önkormányzat tulajdonát képező Sportpályát és sportöltözőt edző és bajnoki mérkőzések lebonyolítása céljából, alkalmanként 10 eFt.+ÁFA bérleti díj ellenében. A bérleti díjat a Sportegyesület képviselője kéthetente, az igénybevétel számának megfelelően, készpénzben, Halmaj községi Önkormányzat házipénztárába köteles befizetni Amennyiben alkalmatlan a pálya a játékra, a Képviselő-testület nem köteles másik pályát biztosítani a csapat részére. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a döntésről az Aszalói Sportegyesületet tájékoztassa. Határidő: azonnal Felelős: polgármester
RAVATALOZÓBAN ALMÉRŐ ÓRA ELHELYEZÉSE Tóth József polgármester tájékoztatja a képviselőket, hogy a közelmúltban, elnökségi ülésen derült ki, hogy a ravatalozó áramellátása a HAGISZ Zrt. elektromos hálózatáról van biztosítva. Gyakorlatilag a HAGISZ Zrt. fizette eddig az áramszámlát. Megjegyzi, hogy nem nagy összegről van szó, havonta 3-4 eFt. lehet. Fontos feladat, hogy az Önkormányzat rendezze ezt a helyzetet. Az ÉMÁSZ tájékoztatása szerint amennyiben külön hálózat kiépítéséről dönt a Képviselő-testület annak költsége kb. 1 millió Ft., tekintve, hogy a Vasonca hídtól kell kiépíteni a hálózatot. Lényegesen költségtakarékosabb megoldás, ha almérőt szereltetnek a ravatalozóba, melynek alapján a HAGISZ Zrt. továbbszámlázza a fogyasztást az Önkormányzat részére. Az almérő felszerelése a beszerzett árajánlat szerint 50 eFt.+ÁFA költséget jelent. Szántó Lászlóné körjegyző javasolja, hogy olyan helyen kerüljön elhelyezésre az almérő óra, amelynek áthelyezésére a ravatalozó esetleges bővítése miatt nem lesz szükség. Botos András képviselő véleménye szerint az almérő elhelyezésére adott ajánlat nagyon magas. Frankó Zoltán halmaji lakos elmondja, hogy 4.000.-Ft-ért lehet digitális almérőt vásárolni. Tudomása szerint Felsődobsza községben van olyan villanyszerelő, aki elvégezheti a munkát, ezért fel fogja venni vele a kapcsolatot ajánlatkérés céljából.
35
Tóth József polgármester egyetért azzal, hogy kérjenek további ajánlatokat az almérő felszereléséhez és a legkedvezőbb ajánlatot adó vállalkozóval végeztessék el a munkát. Az almérő felszereltetése nem engedélyköteles, mert belső hálózaton valósul meg. Palásti László képviselő javasolja, hogy a közeljövőben tartsanak bejárást a köztemetőben a sírkijelölések miatt. Megjegyzi, hogy a ravatalozóhoz kapcsolódó előtető tele van szeméttel, kéri intézkedjenek ebben az ügyben. Tóth József polgármester hozzáteszi, hogy a Református Egyházközség hozott egy olyan döntést, hogy a prezsbiterek részére egy sorban kívánják megváltani a sírhelyeket. Meg kell vizsgálni, hogy ehhez szükséges-e a köztemető fenntartására vonatkozó rendelet módosítása-e? Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért.
HALMAJ KÖZSÉGÉRT BIZTOSÍTÁSA
JÓLÉTI
SZOLGÁLAT
RÉSZÉRE
KAMATMENTES
KÖLCSÖN
Tóth József polgármester tájékoztatja a képviselőket, hogy az elmúlt év december 23-án a Közalapítvány részére 600 eFt. kamatmentes kölcsönt biztosított az Önkormányzat tűzifa beszerzésre. Szántó Lászlóné körjegyző hozzáteszi, hogy a kölcsön biztosítása azért volt szükséges, hogy az önkormányzat által megállapított természetbeni támogatást tudják biztosítani, javasolja, hogy a kölcsönt úgy fizesse vissza az alapítvány, hogy tavaszig biztosítja a természetbeni juttatáshoz a fát. Amennyiben az összeg nem merült, azt fizesse vissza egy összegben április 15-ig. a fűtési idény végéig. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért, azt tudomásul veszi. HASZNÁLT SZÁMÍTÓGÉPEK MEGHIRDETÉSE ÉRTÉKESÍTÉS CÉLJÁBÓL Tóth József polgármester elmondja, hogy a Magyar Államkincstár 40 használt, de jó állapotban lévő számítógépet bocsátott az Önkormányzat rendelkezésére. Tartozékok monitor, gépház, billentyűzet, egér, vezetékek. A Wifi-falu program keretében biztosított számítógépek - melynek során a rászorult családok kaptak kedvezményes áron számítógépet, valamint internet hozzáférést - már elavultak. Ezért javasolja meghirdetni ezeket a gépeket értékesítés céljából a szociálisan rászorult családok részére. A számítógépekből - adatvédelmi okokból - kiszerelésre került a winchester. Új winchester beépítésére és a gépek átvizsgálására vonatkozóan ajánlatot kért az INFOTEAM Kft-től. A cég beépíti az új winchestert, feltelepíti a szükséges programokat, melyre hat hónap garanciát is vállal, bruttó 18 eFt-ért gépenként. Az elképzelések szerint ezáltal 20 eFt. vételárért lenne értékesíthető egy gép. Bizonyára sok olyan család van, aki élne a lehetőséggel, azonban egy összegben nem biztos, hogy ki tudja egyenlíteni a vételárat, ezért javasolja ezen családok részére részletfizetési kedvezmény biztosítását. Frankó Zoltán halmaji lakos, irodavezető javasolja, hogy a Halmaj Községért Jóléti Szolgálat Közalapítvány részvételével bonyolítsák le a programot, mert az Alapítvány programjában szerepel nevelési és oktatási feltételek javítása a gyermekek részére. Szántó Lászlóné körjegyző javasolja, hogy teljes vételár kiegyenlítését követően kerüljön átadásra a gép, valamint néhány gépet tartsanak fenn csere céljából. Tóth József polgármester elmondja, hogy másik alternatívaként szóba jöhet az is, hogy winchester nélkül értékesítsék a gépeket 5.000.-Ft+ÁFA, bruttó 6.250.-Ft. vételárért. Kéri, hogy a gépek kipróbálásában, valamint a kérelmek összegyűjtésében Veres Dénes nyújtson segítséget. Veres Dénes képviselő elmondja, hogy a számítógépeket csak úgy lehet kipróbálni, ha van benne winchester. Palásti László képviselő javasolja, hogy amennyiben nincs elegendő jelentkező a gépekre, a testvértelepülések részére is ajándékozzon néhányat az Önkormányzat winchesterrel ellátva. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért.
36
ÁLLAMPOLGÁRI JAVASLAT ISMERTETÉSE Tóth József polgármester ismerteti Kemény András halmaji lakos írásos beadványát. Nevezett javaslatait három pontban foglalta össze. 1. 2. 3.
Régen jól bevált vízelvezető árkok, csatornák helyreállítását, tisztítását akár társadalmi munkában is javasolja azonnal elkezdeni. Hozzon létre a hivatal, Életmód Tanácsadó Bizottságot, például hogyan lehet kevés pénzből megélni takarékoskodni. Sok szegény család nagyon rosszul gazdálkodik, tapasztalatból is tudják. Tehetős emberek pártfogoljanak szegényeket. „Jót tenni jó” elvárható társadalmi igény.
Mindhárom ponttal egyetért. Az életmód tanácsadáshoz akár a kábel tv. eszközeit is ki lehet használni. Mindenki előtt ismert, hogy a periférián élő réteg szemléletváltását nem könnyű elérni. Közismert, hogy 2009. évben megrendezésre került egy roma lakossági fórum. Javasolja ennek a rétegtalálkozónak a kezdeményezését ebben az évben is. Látható, hogy növekszik a szociális feszültség, emberek kerülnek nehéz helyzetbe, ennek okán nem árt a párbeszéd a roma lakossággal. Fontos hangsúlyozni az öngondoskodást, megyei roma szervezet vezetőjét is javasolja meghívni. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért. MEGÚJULÓ ENERGIAFORRÁSOK HASZNOSÍTÁSA Botos András képviselő a megújuló energiával kapcsolatban több fajta lehetőséget ismertet. A Széchenyi terv keretében intézmények pályázhatnak napkollektor kiépítésére. Egy pályázat elkészítése nagy szaktudást igényel. Ismer olyan pályázatíró céget, akikkel javasolja felvenni a kapcsolatot. Tóth József polgármester elmondja, hogy a megújuló energiaforrások megcélzása régi keletű dolog az Önkormányzat részéről is. Az Óvodában a bővítés és felújítással egy időben napkollektor kerül kiépítésre, ami használati melegvizet állít elő. Homrogdon jelenleg az önkormányzati intézményekben faaprítékos kazánnal fűtenek, amit a közelmúltban a helyszínen is megtekintettek. Támogatja, hogy Botos András képviselő szervezzen közös találkozót a pályázati feltételek részletes megismerése érdekében.
VÉGREHAJTÁSI ELJÁRÁSBA TÖRTÉNŐ BEKAPCSOLÓDÁS Tóth József polgármester tájékoztatja a jelenlévőket, hogy az utóbbi időben több olyan lakóingatlan esetében indult végrehajtási eljárás, amelynek építéséhez vagy vásárlásához az Önkormányzat lakásszerzési támogatást biztosított. A lakásszerzési támogatással egy időben az ingatlanra, 5 éves határozott időtartamra, jelzálogjog került bejegyzésre. A jelzálog jogosultjaként az Önkormányzatnak lehetősége van bekapcsolódni a végrehajtási eljárásba, mellyel összefüggésben keletkezett végrehajtási költséget ki kell fizetni a végrehajtó részére. A költség a behajtandó összeg függvényeként változó 15-20 eFt. Az 5 éves időtartam rövidesen lejár, ez alatt az idő alatt nagy valószínűséggel a végrehajtás nem vezet eredményre. A költségtakarékosság érdekében azt javasolja, hogy az elkövetkezendő időben az Önkormányzat ne kapcsolódjon be ezekbe a végrehajtási eljárásokba. Szántó Lászlóné körjegyző hozzáteszi, hogy eredményes végrehajtási eljárás esetében a végrehajtási díjat visszautalják az Önkormányzat részére, de valóban nem látja értelmét a bekapcsolódásnak, tekintve, hogy csak lehetőség, valamint eddig 100-200 eFt. összegű behajtandó tartozások fordultak elő, az ingatlanokat lakottan nem tudják értékesíteni. Így a végrehajtás nem vezet eredményre. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért, és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül, a következő határozatot hozza: Szám: 12./2011.(I.27.) számú Kt. határozat Tárgy: Végrehajtási eljárásba történő bekapcsolódás kérdése Halmaj községi Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta a polgármester előterjesztését és a következő határozatot hozza: Halmaj községi Önkormányzat Képviselő-testülete azokban az esetekben amikor az ingatlanoknál valamilyen követelés miatt végrehajtási eljárást kezdeményeznek nem kíván bekapcsolódni amikor
37
azért érintett, mert az ingatlanra az önkormányzat javára 5 éves időtartamra jelzálogjog lett bejegyezve az első lakáshoz jutók támogatása miatt, tekintettel arra, hogy az összeget vissza nem térítendő támogatásként nyújtotta az önkormányzat. Határidő: azonnal Felelős: polgármester FARSANGI BÁL SZERVEZÉSE Tóth József polgármester javasolja, hogy a Képviselő-testület a Római Katolikus Egyházzal együttműködve, nemes cél megjelölése mellett, a farsang időszakában, szervezzen jótékonysági bált február végén vagy március elején. Részvételi jegyet bocsátanának ki, önkéntes tombola felajánlásokkal is szolgálhatnák a nemes cél megvalósulását. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzott javaslatot nem támogatja.
FALUNAP, NEMZETI EMLÉKNAP MEGSZERVEZÉSE Tóth József polgármester elmondja, hogy korábbi ülésen Slyízs István volt képviselő írásos javaslata alapján tárgyalt a Képviselő-testület a település fennállásának 777 éves évfordulója megünnepléséről. A 2011. évi költségvetésben szűkös források állnak rendelkezésre rendezvények szervezésére. Amennyiben a Képviselőtestület támogatja a rendezvényt, szponzorokat kell ahhoz keresni. Kérdés az, hogy mi az álláspont ezzel kapcsolatban? Palásti László képviselő egyetért azzal, hogy a település 777. évfordulója és a falunap a Nemzeti Emléknapon kerüljön megünneplésre. Tóth József polgármester megjegyzi még, hogy a „Mária zarándokút” vonalát szeretnék felfesteni Aszalótól a Kiskinizs község határáig, melynek egyik állomása lenne a Nemzeti Emlékpark. Az Emlékparkban is jelölésre kerülnének a Mária-kegyhelyek Rőtfalvától Csiksomlyóig. Javasolja, hogy a nemzeti emléknapon június 4-én egy napos rendezvény keretében tartsák meg a falunapot, egybekötve a település fennállásának 777. éves évfordulójával, valamint a Mária-út avatással. A rendezvény alkalmával koncert, valamint a szokásos szórakoztató programok kerüljenek megszervezésre. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért.
GYULAI PÁLINKAFESZTIVÁLON TÖRTÉNŐ RÉSZVÉTEL LEHETŐSÉGE Tóth József polgármester javasolja, hogy a Képviselő-testület ismét vegyen részt a tavasszal megrendezésre kerülő Gyulai pálinkafesztiválon, ahol tapasztalatcserére, más önkormányzatokkal való megismerkedésre, valamint a település hírnevének öregbítésére is lehetőség nyílna. Emlékezetes volt a tavalyi fesztiválon történő részvétel. A főzőversenyen szépen szerepelt az Önkormányzat. A kirándulást minden képviselő saját maga finanszírozná. A költségvetést csak az utazási költség terhelné. Dönteni nem szükséges a kérdésről, gondolatébresztésnek szánta.
TÁJÉKOZTATÓ AKTUÁLIS KÉRDÉSEKRŐL Palásti László képviselő elmondja, hogy már esett szó az iskola előtt gyalogátkelőhely felfestésének szükségességéről, azonban eddig az nem valósult meg. Az átkelőhely rendkívül forgalmas, balesetveszélyes, ezért nagy szükség lenne a gyalogátkelőhely jelzés felfestésére. Tóth József polgármester válaszában elmondja, hogy megtervezésre került a gyalogátkelőhely, a Nemzeti Közlekedési Hatóság azonban az engedélyt nem adta meg, azt újra kellett tervezni. A terv elkészült, ahhoz már csak a Hatóság engedélye szükséges. Bízik abban, hogy megfelelő időjárás esetén, minél előbb meg fog valósulni.
38
Az ülésen több bejelentés, hozzászólás nem hangzott el, ezért Tóth József polgármester megköszöni a megjelenést, a hozzászólásokat és a nyílt ülést bezárja, a szociális ellátások körében érkezett kérelmek megtárgyalására zárt ülés megtartását rendeli el. K.m.f. Tóth József polgármester
A kivonat hiteles:
Szántó Lászlóné körjegyző
