JAARVERSLAG 2015 Landelijke bezwarencommissie Functiewaardering po, vo en mbo Meer informatie op www.onderwijsgeschillen.nl
Inleiding Hierbij treft u het jaarverslag 2015 van deze Commissie aan. In het kader van de efficiency en in navolging van vele andere instanties is ervoor gekozen dit jaarverslag uitsluitend digitaal aan te bieden. Naar aanleiding van de onderbrenging van diverse landelijk werkzame commissies bij Stichting Onderwijsgeschillen, zijn de fuwa-bezwarencommissies die voorheen per sector opereerden, in 2009 samengevoegd tot één Landelijke bezwarencommissie functiewaardering PO, VO en MBO. De Commissie wordt in stand gehouden en administratief en juridisch ondersteund door Stichting Onderwijsgeschillen. Is het bezwaar afkomstig uit het bijzonder onderwijs (PO, VO), dan doet de Commissie een voor beide partijen bindende uitspraak. Indien het een bezwaar betreft uit het openbaar primair of openbaar voortgezet onderwijs, dan treedt de Commissie op als bezwaaradviescommissie in de zin van de Algemene wet bestuursrecht: de Commissie brengt advies uit aan het openbare schoolbestuur dat vervolgens een definitief besluit dient te nemen. Tegen dit besluit staat de mogelijkheid van beroep open bij de rechtbank, sector bestuursrecht. Is het bezwaar afkomstig uit het MBO, dan doet de Commissie een voor beide partijen bindende uitspraak. Op 7 juli 2015 is de nieuwe website van Onderwijsgeschillen online gegaan (www.onderwijsgeschillen.nl). Deze biedt een duidelijk toegangsportaal voor de verschillende groepen gebruikers die de website dagelijks raadplegen. Hierdoor vinden bijvoorbeeld zowel werknemers, schoolbesturen als juridische professionals snel hun weg naar de uitspraken van de Landelijke Bezwarencommissie functiewaardering, haar reglement, en de ontwikkelingen op het gebied van wet- en regelgeving. Met de komst van de nieuwe website zijn ook de samenvattingen van de geanonimiseerde uitspraken van de Commissie redactioneel vernieuwd. De nieuw gekozen vorm geeft meer informatie en verbetert de internet-zoekresultaten, waardoor de uitspraken van de Commissie sneller worden gevonden.
Samenstelling commissie
H. in ’t Veld
voorzitter
C. van Gerwen-van Maare
vicevoorzitter
W. den Hertog
lid werknemerszijde
F.J. Janssen
lid werkgeverszijde
W.A.M. de Kok
lid werknemerszijde
mr. E. van Zadelhoff
lid werkgeverszijde
Bezwaren In dit verslagjaar werden 9 functiewaarderingsgeschillen aanhangig gemaakt. De Commissie deed in 6 bezwaren een uitspraak, waarvan 1 bezwaar resterend uit 2014. Bij de Commissie waren in het verslagjaar in behandeling: PO
bezwaar resterend uit 2014
1
uitspraak
1
aanhangig gemaakt
1
uitspraak
1
VO
MBO
bezwaren resterend uit 2014
1
aanhangig gemaakt
6
ingetrokken
2
uitspraken
4
behandeling nog niet afgerond op 31-12-2015
1
Vergelijking verslagjaar met voorgaande jaren : 2014 Primair onderwijs aanhangig gemaakt
2
behandeling nog niet afgerond 31-12-2014
2
voortgezet onderwijs bezwaren resterend uit 2013
3
aanhangig gemaakt
4
ingetrokken
2
uitspraken
5
middelbaar beroepsonderwijs bezwaren resterend uit 2013 aanhangig gemaakt ingetrokken uitspraken behandeling nog niet afgerond op 31-12-2014
5 6 2 8 1
2013 Primair onderwijs aanhangig gemaakt
3
uitspraken
2
ingetrokken
1
voortgezet onderwijs bezwaren resterend uit 2012
4
aanhangig gemaakt
4
ingetrokken
1
uitspraken
4
behandeling nog niet afgrond 31-12-2013
3
middelbaar beroepsonderwijs bezwaren resterend uit 2012
1
aanhangig gemaakt
10
ingetrokken
4
uitspraken
2
behandeling nog niet afgerond op 31-12-2013
5
2012 Primair onderwijs bezwaren resterend uit 2011
6
aanhangig gemaakt
2
uitspraken
8
voortgezet onderwijs bezwaren resterend uit 2011
1
aanhangig gemaakt
6
ingetrokken
1
uitspraken
2
behandeling nog niet afgrond 31-12-2012
4
middelbaar beroepsonderwijs bezwaren resterend uit 2011
16
aanhangig gemaakt
10
ingetrokken
5
uitspraken
20
behandeling nog niet afgerond op 31-12-2012
1
Uitspraken Commissie Van de 6 in het verslagjaar gedane uitspraken zijn:
Deels gegrond verklaard het bezwaar tegen Middelbaar beroepsonderwijs: bezwaar tegen functie adm. medewerker schaal 4
1
Ongegrond verklaard het bezwaar tegen Primair onderwijs Bezwaar tegen functie teamleider (schaal 11) Voortgezet onderwijs bezwaar tegen de functie medewerker ICT A Middelbaar Beroepsonderwijs bezwaar tegen functie adm. medewerker C (schaal 5) bezwaar tegen functie docent LB bezwaar functie medewerkers personeelsadm.
1 1 1 1 1
Samenvattingen uitspraken commissie 106498 - Het bezwaar van twee teamleiders tegen waardering in schaal 11 is ongegrond, omdat hun beleidstaken schaal 11 niet ontstijgen. Sector: Primair onderwijs Situatie Twee werknemers zijn in 2009 benoemd als teamleiders van de ambulante begeleiders. Inmiddels zijn zij meer beleidstaken gaan uitvoeren. Zij wensen daarom inpassing van hun functie in salarisschaal 12. Bindend advies Commissie Beide teamleiders voeren bestaand beleid uit en leveren een bijdrage aan beleidsontwikkeling. De waardering van die werkzaamheden ontstijgt schaal 11 niet. Het bezwaar is ongegrond. Toelichting Het bezwaar is vooral gebaseerd op het scoreprofiel van de functie Teamleider (schaal 11). Daarin is op kenmerk 9 'kader van de werkzaamheden' een score 4 toegekend. Die score heeft systeemtechnisch een effect op andere kenmerken. Daarom stellen bezwaarden dat ook een score 4 op een aantal andere kenmerken op zijn plaats is. Bij een score 4 op kenmerk 9 (kader) gelden voor de functie strategische kaders; functies die daarbij passen zijn gericht op beleidsontwikkeling met lange termijneffecten. De functiebeschrijving en de werkzaamheden van de teamleiders wijzen niet op zelfstandige beleidsontwikkeling; beiden voeren bestaand beleid uit en leveren een bijdrage aan beleidsontwikkeling. De score 3 op de kenmerken 3, 5 en 12 is in overeenstemming met het gewicht van de werkzaamheden. De werkzaamheden van bezwaarden ontstijgen schaal 11 niet. 106647 - Het bezwaar van de ICT medewerker is ongegrond, omdat de werkzaamheden schaal 5 niet overstijgen. Sector: Voortgezet Onderwijs Situatie De werkneemster stelt meer verantwoordelijkheden te hebben gekregen en wenst aanpassing van de waardering van de functie, van schaal 5 naar schaal 6. Bindend advies Commissie De werkneemster is als ICT-A-medewerker mede belast met het inschakelen van interne en externe specialisten, maar dit leidt niet tot een hogere waardering. Het bezwaar is ongegrond. Toelichting De werkneemster beoogt indeling in de functie medewerker ICT-B (schaal 6). Het voornaamste onderscheid tussen haar huidige en de door haar beoogde functie betreft het inschakelen van interne en externe specialisten. Dit verschil in werkzaamheden kan in het fuwa-systeem niet leiden tot een hogere functie. De werkgever wordt om andere redenen geadviseerd de beide functies opnieuw te beschrijven en waarderen. 106797 - Het bezwaar van de medewerker personeelsadministratie is ongegrond, omdat haar feitelijk opgedragen werkzaamheden schaal 7 niet overstijgen. Sector: Middelbaar beroepsonderwijs Situatie: Een werknemer is bij indiensttreding ingedeeld in de functie Senior medewerker personeels- en salarisadministratie (schaal 8). De werkgever had de salarisadministratie op dat moment uitbesteed, maar ging ervan uit dat die administratie binnen afzienbare tijd in eigen beheer zou plaatsvinden. Omdat dat uiteindelijk niet gebeurde, is het functiehuis hierop aangepast. In dat kader is de werknemer ingedeeld in de functie medewerker personeelsadministratie (schaal 7). Bindend advies Commissie: De feitelijk opgedragen werkzaamheden van de werknemer staan vast. Deze werkzaamheden zijn juist gewaardeerd. Het bezwaar is ongegrond.
Toelichting: Vanwege de gewijzigde omstandigheden diende het functiehuis te worden aangepast. De werkgever heeft samen met de werknemer en haar collega's de opgedragen werkzaamheden opgesteld. Deze vormen de basis van de functiebeschrijving. Deze functiebeschrijving is juist gewaardeerd. 106759 - Het bezwaar van de administratief medewerker is (deels) gegrond, omdat de scores op een aantal kenmerken van de functie niet in overeenstemming zijn met het systeem van Fuwasys BVE. Sector: Middelbaar beroepsonderwijs Situatie: De werkneemster is ingedeeld in de functie administratief medewerker schaal 4, maar stelt afdelingssecretaresse te zijn, een functie met schaal 5. Bindend advies Commissie: De werkneemster verricht de werkzaamheden van administratief medewerker zodat de indeling in die functie juist is. De scores van een aantal kenmerken van deze functie zijn niet juist. Het bezwaar is in zoverre gegrond. Toelichting: De werkneemster verzamelt, ordent, verwerkt en verstrekt leerlingengegevens, waarbij de eindcontrole elders plaatsvindt. Zij is niet belast met het aanleggen van dossiers en het bewerken van gegevens zoals dit deel uitmaakt van de functie van afdelingssecretaresse. Vanuit het systeem van Fuwasys BVE is een score 1 op kenmerk 8: "Effect van de beslissingen" niet te verenigen met een score 2 op kenmerk 3 "Effect van de werkzaamheden". Beide scores dienen een 1 of beide een 2 te zijn. Ook betekent de score 1 op kenmerk 7: "Complexiteit van de beslissingen" dat de beslissingen over de uitvoering van het werk door anderen worden genomen. Daar is in de functiebeschrijving geen sprake van. 106777 - Het bezwaar van een docent/studentbegeleider in het mbo tegen de waardering als Docent LB is ongegrond omdat de opgedragen werkzaamheden de werkzaamheden van Docent LB niet overstijgen. Sector: Middelbaar beroepsonderwijs Situatie Een docent, voornamelijk werkzaam als Studentbegeleider, is ingedeeld in de functie Docent LB. Zij stelt dat deze werkzaamheden beter passen binnen de functie Docent LC, omdat zij aan beleidsontwikkeling doet, handelingsplannen opstelt en docenten coacht. Bindend advies Commissie Het bezwaar is ongegrond omdat de opgedragen werkzaamheden het niveau van de functie Docent LB niet overstijgen. Toelichting Het is niet aannemelijk geworden dat bezwaarde collega's coacht. Deze werkzaamheden moeten worden gezien als collegiale consultatie. Voor beleidsontwikkeling die gewaardeerd moet worden op niveau LC is geen aanknopingspunt gevonden. Het opstellen van handelingsplannen bevindt zich volgens het systeem van FUWA-BVE op het niveau van de Docent LB. 106769 - Het bezwaar tegen de functie medewerker administratie C schaal 5 is ongegrond omdat de waardering van de werkzaamheden past bij het scorepatroon van de toegekende functie in schaal 5. Sector: Middelbaar beroepsonderwijs Situatie Een managementassistente (schaal 7) is wegens boventalligheid overgeplaatst en is tijdens de peilperiode opgedragen frontoffice-/receptiewerkzaamheden gaan verrichten. Deze zijn gewaardeerd in schaal 5. Bezwaarde stelt dat zij werkzaamheden op niveau schaal 6 verricht.
Bindend advies Commissie Het bezwaar is ongegrond omdat de werkzaamheden die van de toegekende functie (schaal 5) niet overstijgen. Toelichting Het is niet onredelijk dat de werkgever zich bij de beschrijving van de werkzaamheden heeft beperkt tot het tweede jaar van de peilperiode, omdat bezwaarde vanaf dat tweede jaar (tot aan de zitting van de Commissie) andere werkzaamheden is gaan uitvoeren. Deze aanpak is conform de door de werkgever opgestelde Handleiding toewijzing OBP-functies geweest. De waardering van deze werkzaamheden past bij het scorepatroon zoals dat is terug te vinden in de functie van medewerker administratie C in schaal 5. Bezwaarde heeft niet aannemelijk gemaakt dat zij werk deed dat dit niveau overstijgt.
Meer informatie De informatie in dit jaarverslag is gebaseerd op de situatie van januari tot en met december 2015. Voor de meest actuele informatie verwijzen wij u naar de website van Onderwijsgeschillen: www.onderwijsgeschillen.nl Stichting Onderwijsgeschillen Postbus 85191 3508 AD Utrecht
