Institucionální analýza
Součinnost zainteresovaných subjektů v oblasti prevence kriminality ve Městě Krnov
Do preventivních aktivit ve městě Krnov se zapojují jak orgány státní správy a samosprávy, tak i nestátní neziskové organizace.
1. Město Krnov Město Krnov, kromě ustanovení Komise pro prevenci kriminality a funkce manažera prevence kriminality, podporuje aktivity v oblasti prevence kriminality (PK) prostřednictvím grantové politiky, jejichž realizaci samo není schopno zajistit, ale přitom je považuje za potřebné a přínosné. V minulosti sice byla otázka PK v grantech jen okrajovou záležitostí (v grantovém schématu byla prevence uvedena pouze jako jeden samostatný bod), v letech 2003 a 2004 se dokonce oblast PK neobjevila v podporovaných grantových okruzích vůbec. Obrat přišel v roce 2005, kdy na návrh Komise pro prevenci kriminality byla vytvořena celá jedna grantová oblast, která stanovila podrobně grantová témata pro prevenci kriminality. Samostatně bylo toto grantové schéma schvalováno Radou města Krnova. Významný je tento posun z toho důvodu, že prostřednictvím vyhlašovaných témat dává Město Krnov najevo, že podporuje oblast prevence kriminality. V roce 2005 byly podpořeny 3 subjekty a dotace z rozpočtu města činila 64 000,- Kč. V roce 2006 již bylo podpořeno 12 subjektů a celkové náklady z městského rozpočtu činily 189 500,- Kč, což dokazuje enormní nárůst zájmu o tuto problematiku. Mimo grantová schémata Krnov úzce spolupracuje a podporuje organizace, jejichž činnost je s prevencí spjata. Jedná se o K-centrum Krystal, Armádu spásy a Charitu – klub Zvídálek.
Komise pro prevenci kriminality Od roku 1997 v Krnově působí Komise prevence kriminality, která má za cíl koordinovat činnost preventivních aktivit na území města, přinášet nové podněty pro práci v této oblasti a navrhovat prioritní oblasti, v nichž by se mělo Město Krnov angažovat. Složení komise: velitel Městské policie, zástupce okresního ředitelství PĆR Bruntál, manažer prevence kriminality MěÚ Krnov, vedoucí odboru sociálních věcí, zástupce Střední pedagogické školy, sociální kurátor 1.1 Manažer prevence kriminality Funkce manažera prevence kriminality byla zřízena rozhodnutím Rady Města Krnova v roce 1996 jako nutná podmínka k zařazení Krnova do programu MVČR Prevence kriminality na místní úrovni. Manažer prevence kriminality vytváří osvětové články v oblasti preventivních aktivit pro občany města a krnovského regionu a prezentuje je v médiích; ve spolupráci se zainteresovanými subjekty vytváří popř. i vydává propagační materiály v oblasti preventivních aktivit; přednáší na základních i středních školách popř. jiných institucích krnovského regionu o možnostech prevence sociálně patologických jevů; je metodicky nápomocen subjektům (školy, občanská sdružení atd.) realizujícím preventivní aktivity při tvorbě žádostí u alternativních poskytovatelů finančních prostředků na tyto aktivity a koordinuje souběh s ostatními programy na území města; spolupracuje s Komisí pro prevenci kriminality a vede její agendu; je zodpovědný za vytváření strategie prevence kriminality ve městě a při její realizaci spolupracuje se zainteresovanými subjekty, především Městskou policií; analyzuje a shromažďuje data o vývoji trestné činnosti a sociálně patologických jevů a vyhodnocuje důsledky těchto analýz pro komunální rekreaci a cestovní ruch; na základě informací od zainteresovaných subjektů (Střediska výchovné péče, Městská policie, Policie ČR, Odbor sociálních věcí, Úřad práce, rómský poradce, K-centrum, atd.) komplexně vyhodnocuje bezpečnostní situaci na území města a definuje trendy dalšího vývoje; vyhotovuje zprávy pro Radu a Zastupitelstvo města Krnov o bezpečnostní situaci na území města z pohledu prevence kriminality a o účinnosti preventivních programů; vyhlašuje programy podpory preventivních opatření sociálně – patologických jevů na území města; spolupracuje s ostatními městy a subjekty zapojenými do programu prevence kriminality; spolupracuje na vytváření průzkumů veřejného mínění v oblasti vnímání pocitu bezpečí.
Vzhledem k tomu, že pozice manažera PK byla zařazena pod odbor vnějších vztahů MěÚ a byla sdílena s jinými funkcemi (zejména zahraničních vztahů), nebyla nikdy pozice vykonávána na 100 % úvazku. Na této pozici se doposud vystřídaly 4 osoby, u nichž vždy docházelo ke kombinaci činností (PK – cestovní ruch – zahraniční vztahy – volnočasové aktivity; zahraniční vztahy – PK /úhrnem poloviční úvazek/; PK – zahraniční vztahy – projektování). Z toho je patrné, že činnost v oblasti prevence zaujímala u pracovníků vždy ¼ , maximálně 1/3 z celkové náplně práce. Výše uvedené činnosti manažera PK tak nikdy nemohly být v plné míře vykonávány. Z logických důvodů tak nebyl manažer prevence kriminality vtahován do spolupráce s Policií ČR a MP v takové míře, jako kdyby vykonával tuto funkci na 100 % úvazku. V tomto případě vázne spolupráce, z již zmíněných důvodů. 1.2 Městská policie (MP) Existence Městské policie ve městě má významný vliv na prevenci kriminality. Jedná se o represivní složku, ovšem oblast působnosti krnovské městské policie je v celé řadě aktivit, jejichž snahou je předcházet trestným činům a přestupkům. Přítomnost Městské policie ve městě (velice dobrá odborná připravenost a fyzická průprava policistů) zvyšuje pocit bezpečí občanů. Z výsledků
rozsáhlého
sociologického
průzkumu
v roce
2004,
věnovanému
také
preventivním aktivitám, otázce kriminality a pocitu bezpečí, byly zjištěny podnětné názory krnovské veřejnosti na práci Městské policie a Policie ČR. 51% respondentů vyjádřilo spokojenost s činností Městké policie. Příjemným zjištěním je skutečnost, že větší podíl dotázaných byl s prací Městské policie i Policie ČR spokojeno. Hodnocení práce Policie ČR a Městské policie velmi spokojena
Policie ČR 5%
MP
4%
spíše spokojena
Policie ČR 57%
MP
47%
spíše nespokojena
Policie ČR 27%
MP
28%
velmi nespokojena
5%
7%
nevím
6%
14%
V roce 2005 řešila MP 2302 případů, z toho 1214 přestupků. Samozřejmě nejvíce jich bylo v dopravě, kdy z celkového počtu 1078 jich bylo 563 řešeno blokovou pokutou, 22 postoupeno správnímu orgánu a 515 vyřešeno domluvou. Řešení přestupku domluvou ukazuje na charakteristiku krnovské policie, jejíž snahou je pozitivní přístup k občanovi, aby tak získala u lidí důvěru s respektem, nikoliv strach. V preventivní činnosti je MP zapojena do organizování akcí pro děti a mládež s cílem zvyšování informovanosti o možnosti obrany proti nejčastěji se vyskytujícím druhům kriminality. Jedná se o prezentace ve všech typech školských zařízení (MŠ, ZŠ,...) a další preventivně-bezpečnostní akce včetně tradičního Dětského dne. Za úspěch těchto preventivních aktivit lze považovat klesající trend ve statistikách kriminality dětí a mládeže vedené Policií ČR Bruntál. Nejdůležitějším opatřením preventivních aktivit je častější výskyt policistů na ulici, jejichž přítomnost ztěžuje podmínky pro páchání kriminálních deliktů. Z hlediska situační prevence je velmi důležitou součástí také spolupráce při budování a využívání městského kamerového systému a pultu centrální ochrany. V oblasti sociální prevence zajišťuje komplexní osvětovou, informační a poradenskou činnost ve školských a ostatních zařízeních, samozřejmostí je metodická příprava strážníků MP a spolupráce se sdělovacími prostředky a ostatními organizacemi, kterážto dotváří její pozitivní image. 1.3 Odbor sociální 1.3.1 Oddělení sociálně-právní ochrany dětí a rodiny Nástrojem města v boji proti kriminalitě je i oddělení sociálního odboru – Oddělení sociálněprávní ochrany dětí a rodiny. Oddělení plní úkoly vyplývající ze zákona 359/1999 Sb (O sociálně-právní ochraně dětí). Jedná se zejména o a) ochranu práva dítěte na příznivý vývoj a řádnou výchovu, b) ochranu oprávněných zájmů dítěte, včetně ochrany jeho jmění, c) působení směřující k obnovení narušených funkcí rodiny. V rámci těchto úkolů zaměstnanci tohoto oddělení poskytují rodičům a dětem pomoc při řešení rodinných, osobních a sociálních situací, zprostředkování pomoci odborných
poradenských zařízení, poskytují pomoc rodičům při řešení výchovných nebo jiných problémů souvisejících s péčí o dítě. Dále oddělení sociálně-právní ochrany dětí a rodiny podává soudu návrhy na nařízení ústavní výchovy, prodloužení, zrušení ústavní výchovy a poskytuje součinnost soudu při její realizaci, sleduje dodržování práv dětí umístěných ve školských zařízeních pro výkon ústavní výchovy, podává soudu návrhy na omezení, pozastavení nebo zbavení rodičovské zodpovědnosti, návrh na nařízení předběžného opatření o okamžitém odebrání dítěte z rodiny, je-li život, zdraví či zdárný vývoj dítěte ohrožen, nadále podává podněty na zahájení trestního stíhání rodičů/osob zodpovědných za výchovu dítěte, je-li podezření ze spáchání trestného činu proti dítěti, rozhoduje o svěření dítěte do péče budoucích pěstounů, osvojitelů atd. V rámci sociální práce v současné době pracuje 6 zaměstnanců zajišťující terénní práci, což stačí pouze na plnění povinností v rámci výkonu státní správy. Přesto oddělení v čele se svou vedoucí hledá možnosti nadstavbové činnosti. Příkladem může být participace na projektu Slezské diakonie „Asistenční služba v sociálně slabých rodinách“, který byl předkládán v rámci grantových schémat Moravskoslezského kraje. Sociální kurátor V rámci výše uvedeného oddělení pracuje i sociální kurátorka, která je i členkou komise pro prevenci kriminality. Její náplň práce velmi přispívá ke snížení kriminogenních jevů. Podává zprávy o nezletilých a mladistvích, kteří se dopustili trestné činnosti; poskytuje sociálně právní poradenství dětem i rodičům, pomoc při řešení jejich problémů; zprostředkovává pomoc odborných zařízení; navrhuje výchovná opatření u obtížně vychovatelných nezletilých mladistvých a sleduje a vyhodnocuje jejich činnost; pečuje o to, aby nezletilci a mladiství, kteří se navrátí z ústavní nebo ochranné výchovy nebo mladiství propuštění z výkonu trestu, se připravovali na budoucí povolání; zabývá se zajištěním sociálního zázemí klientů; zabezpečuje u občanů po návratu z výkonu trestu následnou péči; realizuje v terénu komplexní sociální práci v oblasti prevence u společensky nepřizpůsobivých osob, poskytuje jim výchovnou a poradenskou péči aj.
1.3.2 Romský poradce Náplň práce romského poradce spočívá v agendě napomáhání výkonu práv příslušníků národnostních menšin a romské komunity - zákon č. 273/2001Sb., o právech příslušníků národnostních menšin. Spolupracuje s pracovníky státní správy a obecních samospráv, jejichž činnost se dotýká života romských komunit i jednotlivců z těchto komunit. Jeho činnost je zaměřena
na
zprostředkování komunikace a omezování komunikativních bariér. Úzce spolupracuje se školskými zařízeními, které navštěvují romské děti. Udržuje kontakty s organizacemi dětí a mládeže a ve spolupráci s nimi hledá cesty k naplnění volného času romských dětí. Jedná se konkrétně o neziskové organizace – Armáda spásy a Charita Krnov. V rámci možností pomáhá řešit problémy v oblasti soužití, bydlení, podmínek bydlení, školství, zaměstnanosti, sociální a zdravotní péče, toxikománie a kriminality v romské komunitě a to zejména u mládeže. Romský terénní pracovník Základním úkolem terénního sociálního pracovníka je dlouhodobě pracovat s určitým počtem klientů, rodinami v ohrožených lokalitách zmíněných v sociodemografické analýze. Jeho snahou je napomáhat ohroženým rodinám vést běžný způsob života a omezovat tak jejich sociální exkluzi. Jeho dalším úkolem je mapovat problémy v komunitě po všech stránkách a na jejich základě navrhovat optimální řešení problémů jednotlivců, rodin i celé komunity. Zaměřuje se zejména na oblasti: Bydlení, školství - domácí přípravu, trávení volného času dětí a mládeže, toxikománie v daných lokalitách, soužití, zaměstnanost, sociální (dávky sociální péče) a zdravotní péče. V roce 2006 tuto pozici romského terénního pracovníka vykonávali již 2 pracovníci.
2. Romští asistenti Romští asistenti působí na základních školách, jsou placeni školami z dotací MŠMT. Jejich úkolem je sledovat romské děti a pomáhat jim v případě, že se kvůli nezájmu rodičů dostanou do problému záškoláctví. Pomáhají jim s motivací k učení, vypracovávají s nimi domácí úkoly a také pro ně připravují vhodné mimoškolní volnočasové aktivity. V současné době jich na krnovských školách působí 7.
Protidrogový koordinátor Spolupracoval v rámci Okresní protidrogové komise se všemi zainteresovanými subjekty. V současnosti MěÚ Krnov bohužel protidrogového koordinátora nemá.
3. Spolupracující instituce a organizace 3.1 Policie ČR Základní preventivní aktivity na území města vyvíjí Obvodní oddělení Policie ČR Krnov - tj. přímá hlídková a obchůzková služba a dopravně bezpečnostní akce (často ve spolupráci s MP). Podílí se na činnostech spojených s vytěžováním a prověřováním záznamů MKDS. V oblasti sociální prevence provádí od roku 2000 Preventivně informační skupina Policie ČR Bruntál pravidelné besedy, přednášky, prezentační akce pro veřejnost a soutěže pro děti a mládež v okrese Bruntál, tedy i v Krnově. Jedná se především o projekt Ajax (pro 2. a 3.třídy ZŠ) a další jiné besedy na témata : šikana, trestní právo, rasismus, drogy. Cílovou skupinou jsou děti ve věku od MŠ po SŠ. Krnovské děti se zúčastňují také pravidelně pořádaných soutěží s bezpečnostní tématikou - branný závod, výtvarná soutěž pořádaná s Všeobecnou zdravotní pojišťovnou (VZP). Sociální prevence je zaměřena také na seniory (besedy v domovech důchodců). Tyto akce jsou v Krnově plánované i pro rok 2006 a další léta. Preventivní informační služba Police ČR poskytuje krnovské MP a manažeru prevence kriminality analytická data týkající se trestné činnosti v Krnově - ročně (celkový nápad TČ, včetně kriminality dětí a mládeže). V oblasti situační prevence je velmi důležitou součástí vzájemná spolupráce s MP Krnov při výměně informací a na úseku městského kamerového systému, kdy společně sdílejí výstupy z kamerového systému. Obvodní oddělení PČR v Krnově spolupracuje s MP na dalších preventivních aktivitách (např. kontrolách v nočních podnicích...). Policie ČR je zastoupena v komisi prevence kriminality a vedoucí OOP ČR Krnov je v pravidelném kontaktu se starostkou města.
3.2 Úřad práce Zainteresovanost spolupráce ÚP při realizaci preventivních aktivit ve městě je zaměřena především na poskytování statistiky a analýzy stavu trhu práce s tendencemi vývoje. Vzhledem k tomu, že nezaměstnanost je výrazným prokriminogenním faktorem, hraje ÚP důležitou roli při jejím snižování prostřednictvím realizace státní politiky zaměstnanosti (pasivní a aktivní). Pasivní forma politiky zaměstnanosti, která má podobu tzv. podpor v nezaměstnanosti přispívá k vytváření sociálně přijatelných podmínek pro dočasně nezaměstnané. Daleko účinnějším nástrojem snižování tohoto prokriminogenního faktoru je aktivní politika zaměstnanosti (APZ). ÚP využívá především tyto hlavní nástroje: veřejně prospěšné práce (prac. místo pro obtížně umístitelné a dlouhodobě nezaměstnané uchazeče o zaměstnání vytvářené městem nebo zaměstnavatelem na základě písemné dohody s ÚP s maximální dobou 12 po sobě následujících měsíců), rekvalifikace (specifické, nespecifické, nejčastěji obsluha PC, svářeč, administrativní pracovník), absolventská a praktikantská místa (nejčastěji administrativní pracovník - SŠ, číšník – servírka – SOU), chráněné dílny a pracoviště pro občany se změněnou pracovní schopností, společensky účelná pracovní místa (nejčastěji prodavač, číšník, administrativní pracovník, pomocný montážní pracovník, řidič, referent administrativy, nástrojář, kovodělník, zámečník, svářeč, sestra všeobecná),....
ÚP se při vynakládání prostředků v rámci APZ v současné době zaměřuje především na uchazeče zdravotně postižené, a to jak zvýšeným finančním příspěvkem, tak prodloužením doby trvání příspěvku. Dále se úřad práce zaměřuje i na další skupiny uchazečů, a to převážně na dlouhodobě evidované uchazeče o zaměstnání, osoby nad 50 let atd. Nástrojem, který je převážně využíván na tyto cílové skupiny, jsou veřejně prospěšné práce. Tento nástroj je cíleně zaměřen na dlouhodobě evidované uchazeče s evidencí nejprve nad 24 měsíců a následně nad 12 měsíců.
V rámci ÚP má významný vliv tzv. Informační a poradenské středisko (IPS), které realizuje poradenství pro volbu povolání. Pracovníci IPS poskytují informace a poradenskou službu, týkající se volby povolání, žákům 8. a 9. tříd základních škol, studentům středních škol, jejich rodičům a dalším zájemcům, a to formou jak individuální, tak skupinovou. IPS také pořádá přednášky pro vycházející studenty středních škol a učilišť.
Důležitou činností ÚP jsou kontroly dodržování pracovněprávních předpisů prováděny z vlastní plánované činnosti na podkladě poznatků při činnosti úřadu práce a na podkladě zadání nadřízeného MPSV, větší rozsah kontrolní činnosti však vyplývá z podnětů a oznámení občanů, nebo jiných úřadů, upozorňujících na jejich porušování. Často se vyskytuje porušení povinností při sepsání pracovní smlouvy, zaměstnanci nejsou písemně informováni o všech právech a povinnostech vyplývajících z pracovního poměru, jak zaměstnavateli ukládá § 32 ZP a nadále se vyskytují chyby v postupu zaměstnavatele při skončení pracovního poměru. Kontrolou zákona o mzdě dochází k nevyplacení mezd, nedodržení termínu splatnosti mzdy nebo nedodržení minimálních mzdových tarifů, přičemž tyto negativní jevy způsobují poškozenému nepříznivou sociální situaci. Následně může vznikat multiplikační efekt k následné nelegální činnosti poškozeného, který se v této nepříznivé situaci ocitne. Četné kontroly ÚP jsou zaměřeny na odhalování nelegálního zaměstnání, ať z vlastního podnětu, nebo z podnětů občanů, zejména anonymních. Podpora směřovaná ke zvýšení zaměstnanosti a zaměstnatelnosti je orientována jednak na jednotlivé občany a jednak na skupiny uchazečů z rizikových skupin. Zástupci úřadu práce, města a podnikatelů se pravidelně setkávají v rámci řešení problematiky nezaměstnanosti. 3.3 Krajský úřad Moravskoslezkého kraje (KÚ MSK) Určitou formou spolupráce při realizaci preventivních aktivit ve městě Krnov přispívá také KÚ MSK. Kromě zainteresovanosti v Programu prevence kriminality na místní úrovni (původně Komplexního součinnostního programu prevence kriminality na místní úrovni, nyní Programu Partnerství), podpořil MSK v roce 2003 pořádání konference Prevence kriminality pro pedagogické pracovníky, kterou město organizovalo, částkou 50 000,- Kč. 3.4 Probační a mediační služba (PMS) V Krnově působí Probační a mediační služba, která usiluje o začlenění obviněného resp. pachatele do života společnosti bez dalšího porušování zákonů. PMS plní úkoly vyplývající ze zákona č. 257/2000 Sb. O probační a mediační službě ČR. Jedná se o bezplatné trestně právní
a sociální služby. PMS tedy v trestní justici zajišťuje probaci – dohled, který spojuje kontrolu i pomoc u odsouzených občanů k alternativním trestům (např. obecně prospěšné práce, podmíněné odsouzení s dohledem, ale i u podmíněného propuštění z vězení s dohledem aj.). Probační činnosti probíhají na základě pověření orgány činných v trestním řízení – soudem nebo státním zástupcem. PMS dále zajišťuje mediaci – mimosoudní řešení trestního sporu mezi poškozeným (obětí) a obviněným pachatelem za účasti třetí osoby /mediátora/. V případě mediace může její výsledky státní zástupce /soudce/ zohlednit ve svém rozhodnutí. O pomoc PMS mohou požádat také přímo obvinění a poškození občané. Úsilím PMS je zapojení poškozeného do „procesu“ vlastního odškodnění, o obnovení jeho pocitu bezpečí, integrity a důvěry ve spravedlnost. Probační a mediační služba přispívá k ochraně společnosti účinným řešením konfliktních a rizikových stavů spojených s trestním řízením a efektivním zajištěním realizace uložených alternativních trestů a opatření. PMS je zapojena do komunitního plánování v Pracovní skupině sociální vyloučení a ve skupině pro mládež. PMS považuje kvalitu spolupráce s policií, krnovskou pobočkou Okresního soudu v Bruntále a
neziskovým sektorem za průměrnou. Z hlediska míry
informovanosti se jeví dobrá spolupráce s kurátory z Odboru sociálních věcí Městského úřadu Krnov, Střediskem výchovné péče a
Armádou spásy v Krnově. Ze strany Probační a
mediační služby vyvstal požadavek na členství v Komisi prevence kriminality. Její zástupce byl v roce 2006 přizván na jednání komise jako její host. Dle PMS je nedostatečný zájem o aktivity pro dospívající mládež, zejména problémovou. PMS považuje za potřebné vybudovat další nízkoprahové zařízení pro děti a mládež, které by nabízelo smysluplné trávení jejich volného času. Vedle působící organizace REINTEGRA by PMS uvítala také širší nabídku vzdělávání pro nezaměstnanou mládež. 3.5 Středisko výchovné péče (SVP) Středisko výchovné péče je v rámci sociální prevence jedním z důležitých článků sociální prevence a výchovně vzdělávacího systému v Krnově.
SVP poskytuje speciálně pedagogické služby (diagnostické, preventivně výchovné, poradenské) dětem a mladistvým ve věku 3 – 26 let s rizikem poruch chování či již rozvinutými projevy poruch chování a negativních jevů v sociálním vývoji, u nichž není nařízena ústavní výchova nebo uložena ochranná výchova. Snahou SVP je pomoc dětem a mladistvým, kteří se potýkají se sociálně patologickými jevy nebo k nim mají sklony. K tomuto účelu využívají různé formy individuální a rodinné terapie. Dále SVP umožňuje pracovat se skupinami, nebo na základě žádosti školy s třídními kolektivy. Během let došlo k personální obměně a SVP nastaly problémy se zajištěním činnosti dostatečně kvalifikovaným pracovníkem, který by mohl vyhodnocovat diagnostické testy. Od června 2004 již SVP pracuje v plném rozsahu. SVP Krnov zaměstnává 2 osoby – speciální pedagožky, přičemž vlastní certifikát na diagnostický test „Barvy života“. V roce 2004 středisko dlouhodobě pracovalo s 37 klienty. SVP Krnov spolupracuje s Probační a mediační službou, která nebyla schopna personálně zajistit soudem nařízený dohled. SVP dále spolupracuje se školskými zařízeními, kurátory pro mládež, Pedagogicko psychologickou poradnou a soudem.
Nejčastější příčiny příchodu dětí a mladistvých do SVP: -
rodinné problémy (špatná komunikace v rodině, rozvod, špatný výchovný styl rodičů)
-
školní problémy
-
krádeže či jiná trestná činnost
-
šikana
-
kouření a alkohol
-
experiment s drogou
Velkým problémem, který SVP v současnosti řeší, je alkoholismus mladistvých a zvýšený počet „čichačů“ toluenu u dětí do 15 let. V tomto ohledu je nutné v budoucnu zlepšit spolupráci všech zainteresovaných subjektů (SVP, MěÚ, MP a K-centra) při problémových situacích. Zejména se jedná o řešení výskytu toluenu v parku za autobusovým nádražím a v lokalitě supermarketu Hypernova. SVP také považuje za potřebné vybudovat další
nízkoprahové zařízení pro děti a mládež, které by nabízelo bezplatné volnočasové aktivity, víkendové pobyty apod. 3.6 K-centrum V oblasti sociální prevence související s drogami a prevence recidivy působí v Krnově od roku 2000 K-centrum Krystal. Jedná se o zařízení pro drogově závislé, zaměřené především na primární a sekundární prevenci. Poskytované služby K-centra zahrnují výměnu injekčního a zdravotnického materiálu, distribuci prezervativů, sběr kontaminovaného materiálu, hygienický a potravinový servis, krizovou intervenci, sociálně právní poradenství, terapie, konzultace s psychiatrem, zprostředkování kontaktů na další instituce, sociální asistenční služba, distribuce informačního materiálu o rizicích spojených s užíváním drog. Cílovou skupinou K-centra Krystal jsou problémoví, aktivní a dlouhodobí uživatelé drog, mladiství uživatelé a ohrožená mládež. Jedná se o osoby užívající a závislé na návykových látkách, které nejsou motivovány k abstinenci a neakceptují jinou, účinnější formu léčebné péče. V rámci primární prevence realizuje K-centrum preventivní programy pro žáky ZŠ a studenty středních škol, VOŠ, i pro učitele a školní koordinátory. V roce 2004 rozšířilo K-centrum programy primární prevence také na rómskou komunitu. Zařízení prošlo vývojovými změnami, nejdříve jako státní, od r. 2003 je součástí o.s. Krystal. V roce 2004 navštívilo krnovské kontaktní centrum 163 klientů. Průměrný věk klienta je 24 let. V roce 2004 pracovníci K-centra vyměnili 6 327 injekčních stříkaček.. Součástí programu K-centra je terénní práce - streetwork. Díky této činnosti bylo na území okresu Bruntál osloveno 1 259 klientů, z toho 849 se zkušeností s nelegální drogou. Do kompetence K-centra Krystal spadá Krnov, Bruntál, Rýmařov, Vrbno p. Pradědem, Albrechtice, Osoblaha,... Díky primární prevenci v rámci školních aktivit bylo osloveno 3 335 osob, při mimoškolních aktivitách 1 250 osob. Celý tým pracovníků K-centra tvoří 4 kmenoví zaměstnanci, 2 externí a řada dobrovolníků. K-centrum Krystal dlouhodobě spolupracuje se zařízeními podobného typu – K-centry (Opava, Ostrava, Olomouc, Frýdek-Místek, Přerov a Nymburk). Navázalo kontakt také s Armádou spásy a Střediskem výchovné péče sídlících v Krnově, jehož cílem je zlepšení spolupráce při problémových situacích.
Spolupráci K-centra a Městského úřadu (MěÚ) Krnov lze považovat za nadstandardní. Kcentrum navázalo také spolupráci se všemi subjekty, zapojenými do programu protidrogové prevence v regionu, zejména: Městskou policií (MP), Policií ČR, kurátory, romskými koordinátory a Probační a mediační službou. MP Krnov a pracovníci K-centra jsou v pravidelném kontaktu, navzájem se doplňují, drogovou problematiku na území města řeší společnými silami. MP podává hlášení o nalezených injekčních stříkačkách a upozorňuje na problémy, spojené s chováním klientů K-centra na veřejnosti. Zařízení je dotováno z peněz RV KPP, MPSV, Kraje MSK, Města Krnova. K-centrum Krystal se stalo součástí programu komunitního plánování města Krnova, a je důležitou složkou v síti sociálních služeb. 3.7 Armáda spásy Armáda spásy (AS) je součástí křesťanské církve a v Krnově vyvíjí celou řadu aktivit, které hrají v oblasti PK města Krnova významnou a nenahraditelnou roli. Armáda spásy nabízí Centrum sociálních služeb na adrese ČSA 837 a Komunitní centrum na adrese Opavská 26, jejichž služby se vzájemně doplňují. Oba projekty jsou zaměřeny především na služby občanům ohroženým sociální exkluzí a úzce mezi sebou spolupracují. Cílovou skupinou sociální práce Centra sociálních služeb jsou převážně lidé bez domova, a to muži, ženy a matky s dětmi, jež se dostali do tíživé životní situace, kterou nejsou schopni sami bez cizí pomoci řešit. Armáda spásy jim zde v rámci projektů zajišťuje: Azylový dům pro muže a ženy, Noclehárnu pro muže a ženy, Azylový dům pro matky s dětmi. Poskytované ubytování výrazně pomáhá eliminovat pouliční kriminalitu. V Centru sociálních služeb funguje také dílna, ve které ubytovaní lidé bez přístřeší vykonávají pracovní terapie. Uživatelé zde mají možnost získat dovednosti v některých druzích řemesel a udržet si pracovní návyky, důležité pro jejich uplatnění na trhu práce. S podporou města a MVČR byla v „centru“ vybudována terapeutická dílna (tkalcovna) pro ženy, které se staly oběťmi domácího násilí.
Centrum sociálních služeb zároveň ve spolupráci s Probační a mediační službou zaměstnává odsouzené k alternativním trestům. V rámci obecně prospěšných prací se účastní odsouzení práce v dílně a pomoci při zajišťování provozu v kuchyni. Pomáhají také při úklidu a údržbě v areálech projektů Armády spásy, případně jiných neziskových organizací v Krnově. Na toto rezidenční zařízení navazuje další komplex sociálních služeb v Komunitním centru, kde jeho zaměstnanci vytvářejí vhodné prostředí, které podporuje setkávání různých skupin klientů (mládež, děti, rodiče s malými dětmi, romské děti, senioři). Krnovská AS však vyvíjí ještě řadu dalších aktivit: v rámci Komunitního centra působil do roku 2004 nízkoprahový klub pro mládež Nautilus, který skvělým způsobem komponoval výchovné prvky do zábavné formy aktivit a zapadal tak do oblasti sociální prevence. Bohužel z důvodu odchodu pracovníka a nedostatku finančních prostředků musela být činnost klubu Nautilus přerušena. V říjnu roku 2005 se klub Nautilus osamostatnil a přeformoval v občanské sdružení. Nyní Komunitní centrum Armády spásy rozvíjí provoz 2 klubů, které jsou obdobně orientovány: Maják a Samuel. Klub Maják je zaměřen na volnočasové aktivity (sportovní akce, výchovně vzdělávací, hudební) pro děti a mládež od 12 let. Klub Samuel pracuje s romskými dětmi, jimž nabízí v rámci sociální a duchovní práce taktéž volnočasové aktivity (sportovní akce, vzdělávací kurzy, výlety atd.). Tři dny v týdnu nabízí organizovaný program a ve zbývajících dvou dnech v týdnu je dětem zdejší klubovna k dispozici k volné zábavě. Děti navštěvují podle zájmu buď art klub (výtvarné práce – keramika, batika ..), klub cestománie (přednášky o cizích zemích, pobyty v přírodě, sport) a nebo se zábavnou formou seznamují s křesťanskými hodnotami. Romským dětem se věnuje klub Samuel. Cílem klubu je navázání takových vztahů, které by nahradily často nefunkční domácí prostředí a umožnily dětem přijímat kladné morální hodnoty. Klub Samuel vytváří prostor k aktivnímu a společensky akceptovatelnému trávení volného času, čímž se často předchází násilí a kriminalitě těchto dětí. Klub navštěvuje pravidelně kolem 50 převážně romských dětí. Vzhledem k tomu, že tyto děti často nemají dostatečné domácí zázemí, je cílem jim co nejvíce ulehčit start školní docházky. Jsou připravovány programy, které slouží dětem zábavnou formou k získávání znalostí a
dovedností. V budoucnu je snahou buď ve spolupráci s nějakou místní školou nebo ze zdrojů Armády spásy zajistit doučování dětí. Cílem Komunitního centra je poskytovat základní sociální služby, zprostředkovávat sociálněprávní poradenství, zvyšovat kvalitu života marginalizovaných skupin obyvatelstva, překonávat sociální, společenské, kulturní a etnické bariéry, rozpoznávat oběti násilí. AS je zahrnuto do Komunitního plánu města Krnova. Činnost AS je standardem v kterémkoliv městě. Nutno poznamenat, že spolupráce MěÚ s AS je dlouhodobě nadstandardní. 3.8 Charita V Krnově působí NNO Charita, která kromě svých tradičních aktivit, jako je provozování šatníku pro sociálně slabé, charitní jídelna, charitní ošetřovatelská a pečovatelská služba, pomoc v nouzi či vedení humanitárního skladu, realizuje středisko pro mimoškolní činnost romských dětí – „Zvídálek“. Charita Krnov vznikla 25. 1. 1992 jako účelové zařízení Římskokatolické církve ve smyslu § 6 písm. h) zákona 308/91 Sb. Je registrována v Rejstříku právnických osob podle § 20 odst.3 zákona č. 3/2002 Sb. u Ministerstva kultury České republiky. Charita Krnov od počátku svého vzniku vyvíjí svou činnost především v oblasti sociálních služeb, humanitární pomoci a poskytování nejnutnější pomoci sociálně potřebným občanům města a okolí. Nízkoprahové středisko „Zvídálek“ s řízenými aktivitami je situováno v lokalitě na Vrchlického a Mánesově ulici v Krnově, která je charakteristická největší koncentrací romského obyvatelstva. Činnost „Zvídalka“ je určena zejména dětem bydlícím v této bytové zóně. Jedná se o děti z početných rodin, kdy většina rodičů má nízkou úroveň vzdělání, nebo pro větší počet dětí v rodině se jim nemohou plně věnovat, vliv mají také majetkové poměry rodičů, velikost bytu apod. Historie střediska se datuje do roku 1998, kdy při Charitním domu Salvátor v Krnově byla započata činnost nultého ročníku pro děti se ztíženou sociální přizpůsobivostí. Byli individuálně kontaktováni rodiče předškoláků (společně s Ligou za práva Romů). Když v září 1999 většina těchto dětí měla nastoupit do 1. ročníku ZŠ, byl požádán Městský úřad v Krnově o získání bytové jednotky v lokalitě obývané převážně
Romy, která by byla místem pro přípravu těchto dětí na vyučování. Městský úřad v Krnově žádosti vyhověl, za symbolický nájem poskytl byt 1+1 ve zmíněné lokalitě. V roce 1999 byl otevřen „Zvídálek“ pro všechny děti, které si chtěly zlepšit prospěch ve škole. Ve školním roce 1999/2000 byl provoz zajišťován na dobrovolnické bázi. Ve školním roce 2002/2003 byl Zvídálek z organizačních důvodů převeden pod Charitu Krnov. Pracovník, který v předešlém školním roce ukončil civilní služby, byl přijat jako druhý vychovatel, čímž bylo opětovně zajištěno personální zázemí potřebné pro kvalitní práci střediska Zvídálek. Cílem nízkoprahového střediska je zapojení dětí do procesu vzdělávání soustavnou individuální přípravou na vyučování a zařazením 25 - 37 dětí do běžných škol, jejich integrace do společnosti. U dětí vyšších ročníků je snaha motivovat k sebevzdělávání s výhledem získaní kvalifikace uplatnitelné v zaměstnání. Tímto se umožní integrace romského etnika do společnosti. Středisko „Zvídálek“ má v rámci sociální prevence v Krnově důležité zastoupení. Pomáhá zabezpečovat volný čas romských dětí a snižuje tak možnosti konání nepřípustné činnosti. Dle průzkumů veřejnosti a připomínek prováděných v rámci Komunitního plánování města Krnova vyplynul i konkrétní požadavek na založení podobného střediska i v jiné lokalitě, ve které žije romská menšina (Stará ulice) v Krnově. Místní samospráva v současné době dotuje nízkoprahové středisko „Zvídálek“ z 50 % a je předpoklad udržitelnosti tohoto střediska. Lze tedy spolupráci MěÚ Krnov a Charity Krnov hodnotit na velmi dobré úrovni. 3.9 Dům dětí a mládeže Méďa Na poli prevence kriminality působí také Dům dětí a mládeže (DDM) Méda Krnov, jehož zřizovatelem
je Krajský úřad Moravskoslezského kraje v Ostravě. Činnost DDM je
zaměřená na volnočasovou aktivitu dětí i dospělých. V povědomí lidí z Krnova i širokého okolí je již přes 55 let. DDM Méďa čítá několik center, jejichž zaměření je velmi široké. Jsou to například centrum sportovní, estetické, taneční, sportovně-esteticko-sociální, technickosportovní, propagace a informatiky či centrum předmětových soutěží, která působí v mnoha stylech a odvětvích. Cílovou skupinou jsou lidé ve věku od 3 do 80 let. DDM Méďa je pořadatelem řady akcí, z nichž některé jsou pravidelné již po několik let, např. Od srdce k
srdci, Bambiriáda, Olympijské hry v lehké atletice mateřských školek, Zahradní slavnost či zábavné večírky pro důchodce. Vztahy se zřizovatelem jsou na profesionální úrovni. DDM v zajišťování volnočasových aktivit spolupracuje se základními a středními školami (zejména SPgŠ Krnov). Dle informací zástupců DDM není mezi jejich organizací a neziskovými organizacemi téměř žádná informovanost a spolupráce. Dům dětí a mládeže Méďa je v rámci sociální prevence jedním z důležitých článků. 3.10 Duha – sdružení dětí a mládeže pro volný čas, pobyt v přírodě a recesi Duha je neziskovou organizací, která se významně podílí na účelném využití volného času dětí a mládeže od 3 do 26 let. Cílovou skupinou této neziskové organizace jsou děti a mládež žijící v prostředí zasaženém sociálně-patologickými jevy, které jsou jimi přímo ohroženi. Cílem je minimalizovat sociální a zdravotní rizika dětí a mládeže sociálně slabých rodin, integrovat etnické skupiny, sociálně slabé i se zdravotním postižením. Úsilím je zapojit mladé lidi vhodnou formou do aktivní činnosti, realizovat volno-časové aktivity a pomáhat jim při řešení obtížných sociálních situací. Základními články DUHY jsou organizace s právní subjektivitou nazývající se Dužiny (Alfa, Arnika, Modrá šipka, MoLeRo,Kvítek, Orion, Perseus a Vega), které realizují integrační programy. V září 2004 byl ve spolupráci Duhy Vega sdružením dětí a mládeže pro volný čas a Základní školy Žižkova, která poskytla prostory, otevřen NÍZKOPRAHOVÝ KLUB DUHA. Klub nabízí možnost využití volného času, vzdělávání, informační servis, komplexní aktivity a činnosti zaměřené na prevenci (besedy, diskuze, zážitkové pobyty) a případně první pomoc v těžkých životních situacích dětem, mladým lidem a jejich rodičům. Cílem
je pomáhat
překonávat psychické problémy a zábrany, integrovat romské děti a děti ze sociálně slabých rodin a snižovat tak kriminalitu a trestnou činnost mládeže. Nízkoprahovost klubu umožňuje maximální přístupnost, volný vstup bez požadavků na finanční účast. Romské děti navštěvují klub s oblibou.
3.11 REINTEGRA REINTEGRA - nestátní nezisková organizace, která sídlí v Krnově, poskytuje služby různým skupinám
nezaměstnaných.
Pomáhá
prostřednictvím
odborného
i
psychologického
poradenství, motivačních, vzdělávacích i rekvalifikačních kurzů i speciálních programů zahrnujících zaměstnání nebo placenou praxi (např. v chráněných dílnách) řešit sociální problémy, které souvisejí s nezaměstnaností. Za účelem poskytování těchto služeb REINTEGRA provozuje od roku 2003 Vzdělávací a poradenské centrum pro nezaměstnané v Krnově, a od roku 2000 také Integrační chráněněné dílny na Krnovsku. Jedná se o chráněnou tiskařskou dílnu a stolařskou dílnu, dále o chráněnou dílnu strojního vyšívání. Chráněné dílny jsou sociálním projektem, který poskytuje dlouhodobě nezaměstnaným lidem (6 měsíců a déle), kteří jsou zdravotně znevýhodněni (částečně nebo i plně invalidní) placené zaměstnání na 12 měsíců. Vzdělávací a poradenské centrum poskytuje odborné bezplatné vzdělávací služby (vč. forem e-learning a distančního vzdělávání) v oblasti počítačových dovedností. Jedná se o motivační, vzdělávací i rekvalifikační kurzy, které probíhají dle stanoveného časového harmonogramu, v době od pondělí do pátku od 8.00 do 14.00 hodin. Sociálně-poradenští pracovníci pomocí speciálních technik sociální práce (např. úkolově orientovaného přístupu, socioterapie) pomáhají (bezplatně) nezaměstnaným lidem vyřešit nebo zmírnit nepříznivé sociální nebo životní situace, překonat problémy související s nezaměstnaností, podpořit zvýšení orientace ve vlastních právech a povinnostech v dané situaci, objasnit jejich osobní životní cíle a pomoci jim cílů dosáhnout. REINTEGRA zajišťuje nezaměstnaným lidem také individuální psychologické poradenství a podpůrnou psychoterapii, kdy psycholog pomáhá uživateli se závažnými osobními problémy, které mu brání v uplatnění na trhu práce. Psychologové v rámci této služby poskytují uživatelům profesní diagnostiku, tzn. pomocí souboru psychodiagnostických testů mapují profesní a osobnostní potenciál uživatele a určují možnosti jeho dalšího profesního rozvoje. REINTEGRA má v současné době 30 zaměstnanců. Nezisková organizace REINTEGRA pomáhá státním institucím naplňovat jejich plány a záměry v oblasti sociální prevence, realizuje projekty, které státní instituce podporují v rámci grantových schémat.
Městský úřad v Krnově poskytuje organizaci REINTEGRA doporučení, které jsou přikládány k žádostem o granty, o které organizace žádá z EU. Reintegra je důležitou součástí výchovně vzdělávacího systému města. Nejbližší spolupráce organizace REINTEGRA probíhá s organizací AKLUB Centrum vzdělávání a poradenství a Úřadem práce. Tyto organizace pracují se stejnou cílovou skupinou jako REINTEGRA a na některých projektech, které organizace realizuje, se podílí jako partneři. 3.12 AKLUB Centrum vzdělávání a poradenství AKLUB je nezisková organizace se sídlem v Krnově, která podporuje integraci osob ohrožených sociálním vyloučením. AKLUB prostřednictvím řady vzdělávacích programů (včetně rekvalifikačních, které jsou akreditované MŠMT) se snaží pomoci lidem s nízkou kvalifikací nebo jinak znevýhodněným občanům na trhu práce dosáhnout takového vzdělání, které jim umožní znovu najít zaměstnání. AKLUB rozvíjí a prakticky uplatňuje nové formy vzdělávání, jako je např. distanční vzdělávání, e-learning apod. V úzké spolupráci s organizací Reintegra, která nabízí služby individuálního poradenství, osobnostní a profesní diagnostiky, založili a provozují Vzdělávací a poradenské centrum pro nezaměstnané evidované na Úřadech práce v Krnově a Bruntále. AKLUB zajišťuje realizace všech vzdělávacích kurzů v tomto centru. REINTEGRA realizuje sociální a psychologické poradenství a další návazné služby. AKLUB má rozvinutou spolupráci především s Úřady práce v Bruntále a v Krnově. 3.13 Job centrum Moravia Job centrum Moravia je občanským sdružením, které v Krnově (a v dalších sousedících městech) poskytuje poradenství v oblasti zaměstnanosti a akreditované rekvalifikační kurzy, na které získala 1. 2. 2005 akreditaci MŠMT. Job centrum Moravia je také na základě rozhodnutí MPSV ze dne 31.1.2005 akreditovanou Agenturou práce. JCM je řádným členem Asociace institucí vzdělávání dospělých ČR. Cílovou skupinou jsou ohrožené skupiny obyvatel podle Akčního plánu zaměstnanosti (matky s dětmi, senioři, mladí do 25 let) nezaměstnaní v evidenci ÚP a zaměstnanci potencionálně ohroženi propuštěním. Úsilím této neziskové organizace je snižování nezaměstnanosti v regionu, snižování diskriminace v zaměstnání a zvyšování kvalifikace nezaměstnaných nebo jinak znevýhodněných občanů na
trhu práce. Job centrum Moravia nabízí také profesní a pracovní diagnostiku ve spolupráci s odborným psychologem. Ve vzdělávacím systému Krnova má nezastupitelnou roli. Job centrum Moravia úzce spolupracuje především s Úřady práce v Bruntále a v Krnově. 3.14 Educo centrum Educo Centrum s.r.o. se zabývá celoživotním vzděláváním, poradenstvím v oblasti lidských zdrojů. Hlavní náplní je práce v oblasti lidských zdrojů, pořádání vzdělávacích kurzů pro širokou a odbornou veřejností, rekvalifikační kurzy a poradenské programy zaměřené na řešení problému nezaměstnanosti v úzké spolupráci s Úřadem práce, a to za pomoci nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti. 3.15 Sdružení NEOR, Koordinační centrum neziskových aktivit v Krnově Sdružení Neor vzniklo 19. dubna 2005. Prioritní činností sdružení Neor je realizace projektu Domu neziskových organizací. Rada města Krnov projekt přijala, projednala a schválila záměr využití nebytových prostor na ul. Revoluční 45, Krnov, pro činnost nevládních neziskových organizací. V prostorách Domu neziskových aktivit vzniklo Informační centrum pro děti a mládež, které poskytuje informace široké veřejnosti a především mládeži a dětem. Sdružení Neor je realizátorem projektu Mediální portál neziskových aktivit, kdy ve spolupráci s dětskou televizí redakce krnov, zřizuje sportovní, kulturní, neziskové aktivity v regionu Krnov. Sdružení Neor poskytuje především zázemí desítce neziskových nevládních organizací pracujících s dětmi a mládeží, kdy se aktivně podílí na koordinaci a participaci. 3.16 Open House, o.s. Od ledna 2006 začala fungovat v Krnově pobočka občanské sdružení Open House Bruntál, která má již za sebou 5-ti letou tradici. Od začátku roku byla provozována služba „streetwork“, kde byly děti kontaktovány přímo na ulici, v jejich přirozeném prostředí. Na základě podpory Města Krnov byl zřízen také Klub Openhouse, kde se setkává mládež se svými vrstevníky. Zde je jim poskytována také sociální služba jako např. základní poradenství, situační intervence apod. Občanské sdružení Open House pomáhá dětem a mladým lidem zvládat obtížné životní situace a překážky formou nízkoprahových a streetworkerských služeb. Poskytuje nabídku klubových, kulturních, sportovních a zájmových činností na bruntálsku. Cílem je pomoc při překonávání životních problémů dětí a mládeže a zvyšování jejich sociálních dovedností; zmírnit sociální znevýhodnění mládeže vůči
obyvatelům bohatších a kulturnějších oblastí ČR; vytvořit smysluplnou nabídku klubových, kulturních, sportovních a jiných činností pro neorganizovanou mládež, podpoření vlastních aktivit; nabídnout zázemí a prostor pro setkávání s vrstevníky v zajímavém prostředí; poskytnutí aktivit a činností specificky zaměřených na prevenci s cílem snížit sociálně patologické jevy v částech města (šikana, agresivita, užívání drog, kriminální jevy). 3.17 Základní školy Město Krnov jakožto zřizovatel základních škol má prostřednictvím odboru školství možnost do jisté míry ovlivňovat nebo lépe motivovat ředitele základních škol k aktivitám, které souvisejí s prevencí kriminality. Zejména jde o podporu vzniku nejrůznějších mimoškolních zájmových aktivit. Základní školy disponují výborným materiálním i personálním zázemím, což je pro tento druh aktivit velké plus. 3.18 Střední školy Na poli prevence kriminality pracují také střední školy. Jednak zajišťují pro své studenty poradenství a odbornou pomoc, jednak některé krnovské střední školy mají speciální programy, které se prevence týkají. Například SPgŠ Krnov zařadila do své výuky obor „Sociální péče“ (dálkové studium), kde se vzdělává několik romských poradců z Moravskoslezského kraje. Při SPgŠ funguje také Komunitní centrum SPgŠ, kde studenti v rámci své praxe vedou volnočasové aktivity pro děti a mládež.
Závěr Mechanismy součinnosti vychází ze vzájemné spolupráce všech zainteresovaných orgánů. Provázanost se projevuje také ve složení Komise pro prevenci kriminality, jejíž členové jsou z řad Policie ČR, Městské policie Krnov, Odboru vnějších vztahů a Odboru sociálních věcí Města Krnov a Střední pedagogické školy. Komplexní aktivity všech zainteresovaných subjektů sociálního, represivního, preventivního a výchovně vzdělávacího systému města Krnova slouží ke zvýšení pocitu bezpečí a kvality života občanů města Krnova.
Aktualizace 12. 2006: Ing. Bc. Monika Vyležíková
