Indonesian Political Science Review

Politik Indonesia 1 (1) (2016) 47-71

Politik Indonesia Indonesian Political Science Review http://journal.unnes.ac.id/nju/index.php/JPI

PARTAI POLITIK ISLAM DAN PEMILIHAN UMUM: STUDI PENINGKATAN DUKUNGAN ELEKTORAL PKB DAN PPP PADA PEMILU LEGISLATIF 2014 DPR RI DI DAPIL DKI JAKARTA Donie Kadewandana Malik1 1

Universitas Indonesia, Kampus UI Depok, Kota Depok, Jawa Barat, Indonesia

Info Artikel Sejarah Artikel: Diterima 30 Juli 2015 Disetujui 15 Desember 2015 Dipublikasikan 15 Januari 2016

Keywords:

Islamic Political Party, PKB, PPP, Election

Abstrak Studi ini bertujuan untuk menganalisis peningkatan dukungan elektoral PKB dan PPP pada Pemilu Legislatif 2014 DPR RI di Dapil DKI Jakarta. Bila merujuk hasil Pemilu 2004 dan Pemilu 2009, kedua partai politik Islam tersebut mengalami penurunan dukungan elektoral. Namun konstelasi politik berubah pada Pemilu 2014, suara PKB dan PPP mengalami peningkatan. Kenaikan dukungan elektoral mayoritas partai-partai politik Islam di Pemilu Legislatif 2014 merupakan fenomena baru di Masa Reformasi. Sebelum Pemilu 2014 diselenggarakan, terdapat prediksi dari pengamat dan lembagalembaga survei yang menyatakan bahwa suara partai-partai politik Islam akan sulit mengalami kenaikan dan cenderung mengalami kemerosotan seperti pada Pemilu 2004 dan Pemilu 2009. Namun ternyata ramalan itu meleset, mayoritas kekuatan politik Islam justru mengalami kenaikan dukungan di dalam Pemilu 2014. Maka tulisan ini akan mendeskripsikan lebih lanjut mengenai faktor penyebab meningkatnya dukungan elektoral PKB dan PPP pada Pemilu Legislatif 2014 DPR RI di Dapil DKI Jakarta.

ISLAMIC POLITICAL PARTIES AND ELECTION: STUDY OF THE INCREASE OF ELECTORAL SUPPORT TO PKB AND PPP IN THE 2014 LEGISLATIVE ELECTIONS IN THE HOUSE OF REPRESENTATIVES IN JAKARTA DAPIL (JAKARTA CONSTITUENCY) Abstract This study aimed to analyze the increase of voice support of Islamic parties (PKB and PPP) on Legislative Election 2014 House of Representative Republic of Indonesia in DKI Jakarta Constituency. Referring to the results of Legislative Elections on 2004 and 2009, PKB and PPP votes have significant decreased. However, political constellation changed in the 2014 election, votes of PKB and PPP have increased. The increase of electoral support of the majority of political parties on the legislative elections 2014, is a new phenomenon in the Reformation Era. Before 2014 election, there were predictions of analysts and institutions survey stated that the party vote-Islamic political party will be difficult to rise and tend to decline as in the 2004 and 2009 elections. But the forecast is not proven, the majority of Islamic political power has increased in the 2014 election. Therefore, this article will describe more about the factors causing the increase in electoral support of PKB and PPP on Legislative Election 2014 House of Representative Republic of Indonesia in DKI Jakarta Constituency © 2016 Universitas Negeri Semarang Alamat

korespondensi: Universitas Indonesia, Kampus UI Depok, Kota Depok, Jawa Barat 16424, Indonesia Email: [email protected] cc: [email protected]

ISSN 2477 – 8060

Donie Kadewandana Malik/ Partai Politik Islam dan Pemilihan Umum: Studi Peningkatan Dukungan ...

dan Pemilu 2004 DPR RI di Dapil DKI

Pendahuluan Fokus

utama

studi

ini

ialah

Jakarta.

peningkatan dukungan elektoral partai politik

Dari sejumlah penelitian yang pernah

Islam (PKB dan PPP) pada Pemilu Legislatif

dilakukan terhadap partai-partai politik Islam

2014 DPR RI di Dapil DKI Jakarta. Bila

di pemilu pasca-Orde Baru, sepengetahuan

merujuk data KPU, dalam Pemilu Legislatif

peneliti belum pernah ada yang meneliti

2014 DPR RI di Dapil DKI Jakarta terdapat

mengenai

tiga partai politik Islam (PKB, PPP, PAN)

dukungan elektoral partai-partai politik Islam

yang melampaui ambang batas parlemen

(PKB dan PPP) di Pemilu Legislatif tingkat

(parliamentary

nasional

threshold)

sekaligus

faktor

penyebab

maupun

Propinsi

peningkatan

DKI

Jakarta

mengalami kenaikan dukungan elektoral.26

terutama dalam kurun waktu 2004-2014. Hal

Dari tiga partai itu, peneliti memilih dua partai

itu karena memang kedua partai tersebut terus

yang dukungan elektoralnya paling signifikan

mengalami penurunan dukungan dan baru

serta mewakili tipologi partai politik Islam

mengalami kenaikan elektoral pada Pemilu

secara asas maupun basis massa, yaitu PPP

Legislatif 2014.

dan PKB untuk dijadikan sebagai subjek

kemudian, mengapa PKB dan PPP pada

penelitian.

Pemilu Legislatif 2014 DPR RI di Dapil DKI

Dalam Pemilu Legislatif 2014 DPR

Pertanyaan yang muncul

Jakarta mengalami peningkatan dukungan

RI di Dapil DKI Jakarta, persentase elektoral

elektoral.

Apa

faktor-faktor

PKB mengalami peningkatan dibandingkan

menyebabkan hal itu terjadi?

yang

Pemilu Legislatif 2009. Begitu juga bila dikomparasikan dengan Pemilu 2004 dan

Metode Penelitian

Pemilu 1999, perolehan elektoral PKB pada

Penelitian ini menggunakan metode

Pemilu 2014 masih berada pada posisi

kualitatif, sedangkan teknik analisa data

tertinggi (4,89%). Artinya kenaikan dukungan

menggunakan

elektoral PKB dalam Pemilu 2014 merupakan

penelitian ini digunakan dua metode teknik

antitesa dari realitas elektoral PKB pada

pengumpulan data, yaitu: sumber primer dan

pemilu-pemilu

sekunder.

dukungan

suara

sebelumnya. PPP juga

Sementara tidak

kalah

deskriptif

Sumber

analitis.

primer

Dalam

dikumpulkan

melalui teknik wawancara mendalam (indepth

meningkatnya di Pemilu 2014 (10,17%).

interview).

Perolehan

didasarkan pada sebuah panduan wawancara,

persentase

elektoral

PPP

mengalami kenaikan dibanding Pemilu 2009

Wawancara

pertanyaan-pertanyaan

mendalam

terbuka,

ini

dan

penyelidikan informal yang digunakan untuk 26 Untuk lebih lengkapnya lihat salinan Model E-1 DPR yang dilansir Biro Hukum KPU, Rekapitulasi Jumlah Perolehan Suara Sah Partai Politik Secara Nasional dalam Pemilu Anggota DPR tahun 2014.

48

memfasilitasi diskusi tentang isu-isu yang diangkat. Mengacu hal tersebut akan dibuat


catatan-catatan lapangan yang mendalam.

internal PKB dan PPP. Pemilihan informan

Percakapan tersebut merupakan data mentah

bukan

yang kemudian menjadi bahan analisis dan

peneliti, melainkan didasarkan pada tema dan

interpretasi dalam laporan penelitian.

substansi penelitian. Adapun pihak-pihak

Sementara sumber sekunder diperoleh dari studi kepustakaan (library research),

semata

berdasarkan

subyektivitas

yang dijadikan informan penelitian ini adalah sebagai berikut:

dengan

1. Drs. H. Saifullah Ma’shum (Ketua

mengumpulkan berbagai macam literatur

Lembaga Pemenangan Pemilu (LPP)

relevan baik itu jurnal, buku, working paper,

DPP PKB, Anggota DPR RI dari

laporan jurnalistik di media massa, dokumen

PKB 2004-2009, Dewan Tanfidz DPP

resmi partai, dan hasil survei lembaga

PKB).

yaitu

instrumentasi

penelitian

independen yang memiliki kaitan dengan permasalahan dalam penelitian ini. Adapun dilakukan

DPW PKB DKI Jakarta, Anggota

langkah-langkah

dalam

2. H. Hasbiallah Ilyas, S.Ag. (Ketua

menganalisis

yang data

di

lapangan yaitu: pertama, melakukan studi

DPRD DKI Jakarta dari PKB 20142019). 3. Dr.

H.R.

Achmad

pendahuluan dengan meneliti kajian-kajian

Natakusumah,

penelitian

membahas

(Anggota DPR RI Dapil DKI Jakarta

mengenai masalah partai politik Islam (PKB

dari PPP 2014-2019, Ketua DPP PPP,

dan

Kedua,

Anggota DPR RI Dapil Banten dari

mengumpulkan literatur relevan sesuai dengan

PPP 2009-2014, Bupati Pandeglang

fokus permasalahan yang diangkat. Ketiga,

Banten 2000-2009).

PPP)

terdahulu

di

dalam

yang

pemilu.

SH,

MH,

Dimyati M.Si.

melakukan wawancara mendalam terhadap

4. H. Achmad Fauzan, SH, M.Kom.I.

para informan penelitian yang terkait dengan

(Anggota DPR RI Dapil DKI Jakarta

topik penelitian. Untuk itu, dalam penelitian

dari PPP 2014-2019).

ini informan yang dipilih adalah informan

5. H. Joko Krismiyanto, SQ. (Ketua

yang menyangkut keputusan partai dalam hal

DPW PPP DKI Jakarta 2014-2019,

ini pengurus atau struktur pimpinan partai

Ketua Lajnah Pemenangan Pemilu

Islam (PKB dan PPP) yang terlibat dalam

DPW PPP DKI Jakarta).

proses

Pemilu

Untuk

6. Prof. Dr. KH. Said Aqil Siradj (Ketua

dilakukan

Pengurus Besar Nahdlatul Ulama

dengan beberapa intelektual dan akademisi

(PBNU), anggota Tim Lima pendiri

yang menurut peneliti memiliki kepakaran

PKB).

memperkaya

Legislatif

data,

2014.

wawancara

dalam persoalan kepartaian dan politik Islam

7. Prof. (riset) Dr. Syamsuddin Haris,

di Indonesia serta memahami dinamika

M.Si. (Kepala Pusat Penelitian Politik

49


LIPI

2008-2014,

Peneliti

Senior

Politik LIPI).

Sedangkan paradigma Islam politik adalah gerakan atau kegiatan sekelompok umat Islam

8. Prof. Dr. Bahtiar Effendy, MA. (Guru

di bidang politik dengan menggunakan label

Besar Politik Islam, Dekan FISIP UIN

Islam, baik simbol, asas, ataupun atribut

Jakarta).

lainnya. Dengan kata lain, konsep yang

Keempat,

melakukan

komparasi

pertama

menggunakan

pendekatan

dengan data lain untuk menemukan lokus

substansialistik, sedang konsep yang kedua

korelasi dan permasalahannya. Dan yang

menggunakan pendekatan formalistik.28

kelima,

menulis

berdasarkan

hasil

argumentasi

penelitian

ini

analisis

dari

berbagai data tersebut.

Pendekatan

formalistik

dalam

pandangan M. Syafii Anwar, menunjukkan perhatian pada orientasi yang cenderung menopang

masyarakat

politik

yang

Politik Islam dan Islam Politik: Sebuah

dibayangkan (imagined Islamic polity), seperti

Kerangka Pemikiran

terwujudnya suatu sistem politik Islam,

Konsep “Politik Islam” dan “Islam

munculnya partai Islam, ekspresi simbolis dan

Politik” kendati terdiri dari dua kata yang

idiom-idiom politik Islam, dan sebagainya.

sama, yakni politik dan Islam atau Islam dan

Pendekatan

ini

sangat

politik, tetapi masing-masing mempunyai

ideologisasi

dan

politisasi

makna yang berbeda. Kata Islam yang

keagamaan secara formal.29

menekankan simbolisme

terdapat dalam konsep “Politik Islam” yang

Secara umum pendekatan formalistik

apabila diterjemahkan bisa diartikan sebagai

ini berpandangan bahwa Islam harus menjadi

“politik yang sesuai dengan ajaran Islam” atau

dasar negara, syariah harus diterima sebagai

“politik yang islami.” Sedang kata Islam yang

konstitusi negara, kedaulatan politik ada di

terdapat

Politik”

tangan Tuhan, gagasan tentang negara bangsa

berfungsi sebagai “pemilik” atau “yang

(nation state) bertentangan dengan konsep

memiliki” yaitu ajaran tentang politik. Jadi,

ummah yang tidak mengenal batas-batas

“Islam politik” berarti ajaran Islam tentang

politik atau kedaerahan, dan sistem politik

politik.27

modern

dalam

Jika

konsep

paradigma

“Islam

politik

Islam

diletakkan

dalam

posisi

yang

berlawanan dengan negara Islam.30

menekankan pada gerakan atau kegiatan

Meminjam kerangka Gulalp, bahwa

sekelompok umat Islam di bidang politik

pendekatan formalistik ini masuk ke dalam

secara kultural dan substansial dengan tidak

kategori “Islam politik”, yaitu Islam yang

menggunakan

partai

berlabel

Islam. 28

27

Makrum Kholil, Dinamika Politik Islam Golkar di Era Orde Baru, Tangerang: Gaya Media Pratama, 2009, hlm. 36.

50

Ibid, hlm. 42. Lihat M. Syafii Anwar, Pemikiran dan Aksi Islam di Indonesia, Jakarta: Paramadina, 1995. 30 Ibid. 29


muncul atau ditampilkan sebagai kerangka

organisasi sosial keagamaan Islam, yaitu NU

ideologi politik dan menjelma dalam bentuk

dan Muhammadiyah.32

partai politik. Dengan demikian Islam politik

Sementara

itu,

adalah Islam yang berusaha diwujudkan dan

substansialitik

diaktualisasikan

Syamsuddin diartikan sebagai pendekatan

dalam

kekuasaan

atau

dalam

pendekatan

yang

bidang legislatif dan eksekutif. Fenomena

substansial nilai-nilai Islam dalam aktivitas

berdirinya partai-partai politik Islam pasca

politik, bukan sekadar manifestasinya yang

Orde

formal,

dapat

dijelaskan

dengan

baik

tuntutan

Din

kelembagaan politik resmi, khususnya pada

Baru

menekankan

terminologi

dalam

manifestasi

ide

maupun

pendekatan Islam formalistik atau pendekatan

kelembagaannya. Bagi pendukung orientasi

Islam politik.31

ini, yang lebih penting adalah eksistensi

Bila dilihat dari aspek kelembagaan,

ajaran-ajaran

Islam dalam arena

politik

terdapat dua kategori Islam politik yang lahir

Indonesia, dan untuk mendorong islamisasi

pada Era Reformasi. Pertama, Islam politik

perlu dilakukan kulturalisasi, yaitu penyiapan

yang terlembaga menjadi partai dan kedua

landasan

yang non-partai, seperti ormas-ormas Islam.

budaya

menuju

terwujudnya

33

masyarakat Indonesia modern.

Karakteristik partai politik Islam kerap dilihat dari dua hal, yaitu asas dan basis massa. Dari

Partai Politik Islam dan Pemilu Legislatif

segi asas, partai Islam dimaknai sebagai partai

2014

yang menggunakan asas Islam di dalam

Pada pemilu yang diselenggarakan

Anggaran Dasar/Anggaran Rumah Tangga

tanggal 9 April 2014, empat partai Islam

(AD/ART), seperti PPP, PKS, dan PBB.

dinyatakan berhasil melampaui ambang batas

Sedangkan

Islam

parlemen (parliamentary threshold) sehingga

dimaknai sebagai partai yang memosisikan

mendapatkan kursi di DPR yaitu PPP, PKS,

ormas-ormas Islam, seperti Nahdlatul Ulama

PKB, dan PAN. Bila merujuk hasil Pemilu

partai

berbasis

massa

(NU) dan Muhammadiyah sebagai basis massa partai. Partai yang masuk golongan ini antara lain PKB dan PAN. Walaupun PKB dan PAN tidak menjadikan Islam sebagai asas di AD/ART, tetapi dalam penelitian ini digolongkan sebagai partai politik Islam karena pertimbangan kedua partai tersebut secara kultural tidak bisa dilepaskan dari 31

Halil Gulalp, Political Islam in Turkey: The Rise and Fall of The Rifah Party, The Muslim World, Hartford Seminary, Vol. 89, No.1, 1999.

32

Secara historis, PKB dan PAN masingmasing didirikan oleh kader NU dan Muhammadiyah. Namun, PKB dan PAN bukan merupakan partainya NU dan Muhammadiyah, sebab kedua ormas tersebut tidak berpartai. PKB dan PAN enggan disebut sebagai Partai Islam karena secara de jure PKB dan PAN telah menyatakan diri di dalam AD/ART-nya sebagai partai yang berasaskan nasionalis, sekalipun mayoritas basis massa pemilih mereka berasal dari kalangan Islam. Sehingga, yang disebut sebagai basis massa pemilih Islam di sini yaitu individu-individu yang berasal dari kader NU dan Muhammadiyah yang masing-masing menyalurkan aspirasi politiknya melalui PKB dan PAN, walaupun itu tidak semua, tetapi jumlahnya cukup signifikan. 33 M. Din Syamsuddin, Islam dan Politik Era Orde Baru, Jakarta: Logos Wacana Ilmu, 1998, hlm. 154.

51


2004 dan Pemilu 2009, tiga dari empat partai

peningkatan dukungan elektoral (persentase

politik Islam itu (PKB, PAN, PPP) mengalami

suara).

penurunan

dukungan

elektoral.

Namun

konstelasi politik berubah pada Pemilu 2014, tiga

partai

Islam

tersebut

mengalami

Tabel 1 Hasil Perolehan Suara Partai-Partai Politik Islam (4 besar) Pada Pemilu Legislatif (Anggota DPR) Tingkat Nasional Masa Reformasi No 1.

Nama Partai PKB

Pemilu 1999 Suara % 13.336.982 12,61

Pemilu 2004 Suara % 11.989.564 10,57

Pemilu 2009 Suara % 5.146.302 4,95

Pemilu 2014 Suara % 11.298.957 9,04

2.

PPP

11.329.905

10,71

9.248.764

8,15

5.544.332

5,33

8.157.488

6,53

3.

PAN

7.528.956

7,12

7.303.324

6,41

6.273.462

6,03

9.481.621

7,59

4.

PKS

1.436.565

1,35

8.325.020

7,34

8.204.946

7,89

8.480.204

6,79

Sumber: Diolah penulis dari data hasil pemilu yang dilansir KPU Pusat 1999-2014. Kenaikan

dukungan

elektoral

mayoritas

pemilu 2014, PKB mengalami kenaikan

partai-partai Islam di Pemilu Legislatif 2014

hampir 5 persen, dari yang sebelumnya

merupakan fenomena baru di pemilu masa

(Pemilu 2009) mendapat 4,95 persen menjadi

Reformasi. Sebab selama pemilu legislatif

9,04 persen suara. Kursi di DPR pun

masa Reformasi ketiga partai tersebut selalu

meningkat

mengalami kemerosotan suara. Selain itu

Peningkatan terbesar suara PKB terjadi di

terdapat prediksi dari para pengamat politik

Dapil Jawa Timur. Di daerah ini PKB meraih

dan

15 kursi DPR.

lembaga-lembaga

survei

yang

menyatakan bahwa partai-partai Islam akan sulit

mengalami

28

menjadi

47

kursi.

Setelah lima tahun peta politik Jawa

dukungan

Timur dikuasai Partai Demokrat, kini di

mengalami

Pemilu Legislatif 2014 warnanya kembali

kemerosotan seperti pada Pemilu 2004 dan

menjadi hijau. Kemenangan kembali PKB

2009. Namun ternyata ramalan itu meleset,

terlihat dari hasil rekapitulasi perolehan suara

mayoritas

partai yang dilakukan KPU. Berdasarkan data

elektoral

dan

peningkatan

dari

cenderung

kekuatan politik Islam justru

mengalami kenaikan dukungan. Dari

Islam,

Kabupaten/Kota di Jawa Timur, PKB berhasil

kenaikan

mendapat 3.671.911 suara (19,61 persen)

dukungan suara, kecuali PKS yang menurun

sekaligus keluar sebagai pemenang pemilu di

persentase

Jawa Timur.34 Pada Pemilu Legislatif 2014 di

mayoritas

sisi partai

dan

partai

rekapitulasi suara dari KPU, khususnya di

politik

mengalami

kursinya.

PKB

sendiri

merupakan partai politik Islam yang paling signifikan

52

peningkatan

dukungannya.

Di

34

Mujib Anwar, Hasil Pemilu di Jawa Timur: PKB Kuasai 17 Kabupaten-Kota dan PDIP 16, http://www.tribunnews.com/pemilu-


Jawa Timur ini, dari 38 kabupaten/kota, PKB

Sementara

dari

tubuh

partai

berhasil menang di 17 daerah, yakni Sidoarjo,

nasionalis-sekuler di Pemilu 2014 secara

Kota

Pasuruan,

nasional, mayoritas mengungguli partai-partai

Bondowoso,

politik Islam. Di posisi pertama sekaligus

Pasuruan,

Kabupaten

Kabupaten

Probolinggo,

Situbondo, Jember, Kota Batu, Trenggalek,

menjadi

Jombang, Kabupaten Madiun, Bojonegoro,

Perjuangan

Tuban, Lamongan, Gresik, Pamekasan, dan

23.681.471 (18,95%) dan 109 kursi DPR.

Sumenep.

35

pemenang

Pemilu,

dengan

Keberhasilan

PDI

yaitu

perolehan

PDI suara

Perjuangan

menurut

Kemenangan PKB di Jawa Timur

peneliti tidak bisa dilepaskan dari faktor

mengulang sukses yang pernah diraih pada

Jokowi yang banyak mendapat simpati dari

pemilu 1999 dan pemilu 2004. Waktu itu,

pemilih karena dinilai sebagai figur yang jujur

partai berlambang bola dunia yang dikelilingi

dan merakyat. Selain itu, gaya kepemimpinan

sembilan bintang ini juga berhasil keluar

blusukuannya yang diadaptasi sejak menjabat

sebagai pemenang pemilu di Jawa Timur.

walikota Solo dan Gubernur DKI Jakarta,

Namun sukses tersebut terhenti pada pemilu

cukup

2009, di mana pemenang pemilu berhasil

masyarakat luas.

direbut oleh Partai Demokrat.

mendapat

Selanjutnya,

respons

partai

positif

dari

baru

yang

Sementara partai politik Islam lainnya

mendapat suara yang cukup memuaskan

di dalam konteks nasional, seperti PPP dan

adalah Nasdem yang meraih suara 6,72 persen

PAN juga mengalami peningkatan suara,

dan mendapat 35 kursi. Performa baik dari

masing-masing mendapat 6,53 persen (39

Nasdem di Pemilu 2014 tak terlepas dari

kursi) dan 7,59 persen (49 kursi). Sedangkan

faktor media yang dimiliki Ketua Dewan

PKS di Pemilu 2014 ini, persentase suara dan

Pembina

kursinya menurun. Di Pemilu 2009 PKS

medianya tersebut, Partai Nasdem semakin

mendapat 7,89 persen suara dan 57 kursi. Kini

dikenal

di Pemilu 2014 PKS hanya mendapat 6,79

elektabilitasnya pun kian meroket.

persen suara dan 40 kursi DPR. Penurunan persentase

PKS

ini,

menurut

peneliti

Partai,

Surya

banyak

Lalu partai

Paloh.

kalangan

Dengan

sehingga

yang paling banyak

mengalami penurunan perolehan suara dan

dipengaruhi oleh faktor memburuknya citra

kursi

adalah

PKS akibat tersangkutnya Presiden PKS

sebelumnya (Pemilu 2009) mendapat 20,81

Luthfi Hasan Ishak dalam kasus korupsi

persen

pengadaan sapi di Kementerian Pertanian.

memperoleh 10,19 persen suara dan 61 kursi.

dan

Partai

148

kursi

Demokrat.

sekarang

Dari

hanya

Kemerosotan Demokrat di Pemilu 2014 ini, 2014/2014/04/24/hasil-pemilu-di-jawa-timur-pkbkuasai-17-kabupaten-kota-dan-pdip-16, diakses pada 4 Juli 2015. 35 Ibid.

disebabkan

kader-kadernya

banyak

yang

tersangkut korupsi dan menjadi tersangka

53


KPK. Beberapa pengurus DPP Demokrat kini

(Jakarta Timur), Dapil DKI Jakarta II (Jakarta

telah berada di penjara seperti: Muhammad

Pusat, Jakarta Selatan, Luar Negeri), dan

Nazaruddin,

Dapil DKI Jakarta 3 (Jakarta Barat, Jakarta

Anas

Urbaningrum,

Andi

Mallarangeng, dan Angelina Sondakh. Akibat

Utara, dan Kepulauan Seribu).

penurunan ini, suara Demokrat banyak beralih

PKB dari yang sebelumnya hanya

ke beberapa partai lain, seperti PKB dan PAN.

mendapat 1,46 persen, sekarang meningkat

Kemudian

partai

yang

banyak

menjadi

4,89

persen

suara.

Bila

mengalami kenaikan suara dan kursi adalah

dikomparasikan dengan Pemilu 2009, 2004

Partai Gerindra, dari 4,46 persen suara (26

dan Pemilu 1999, perolehan elektoral PKB

kursi) menjadi 11,81 persen (73 kursi).

pada Pemilu 2014 DPR di Dapil DKI Jakarta

Kenaikan

banyak

masih berada pada posisi tertinggi kendati

dipengaruhi oleh faktor iklan politik yang

tidak ada kursi yang didapatkan. Begitu juga

masif dan berkesinambungan di berbagai

dengan PPP yang mengalami peningkatan.

media massa. Untuk PBB dan PKPI karena

Dari sebelumnya (Pemilu 2009) mendapat

suaranya tidak memenuhi ambang batas

4,60 persen suara (1 kursi) menjadi 10,17

parliamentary threshold 3,5 persen, maka

persen (3 kursi). Sedangkan PAN mirip

tidak mendapatkan kursi di DPR.

dengan PKB, secara kursi meningkat (4,32%)

tajam suara

Sementara

Gerindra

Pemilu

namun tidak ada kursi yang didapatkan. Dan

Legislatif 2014 DPR RI di Dapil DKI Jakarta,

untuk PKS sendiri adalah partai Islam satu-

persentase elektoral partai-partai politik Islam

satunya yang secara suara dan kursi menurun.

mengalami peningkatan dibanding Pemilu

Pada pemilu 2009, PKS mendapat 18,39

Legislatif 2009, kecuali PKS yang menurun.

persen suara (4 kursi). Namun di pemilu kali

Di

ini turun menjadi 10,99 persen suara dengan

wilayah

ini

itu,

ada

untuk

tiga

Dapil

yang

diperebutkan, yaitu Dapil DKI Jakarta 1

meraih 3 kursi.

Tabel 2 Hasil Perolehan Suara Partai-Partai Politik Islam (4 besar) Pada Pemilu Legislatif (Anggota DPR) di Dapil DKI Jakarta Masa Reformasi

No 1. 2. 3. 4.

Nama Partai PKB PPP PAN PKS

Pemilu 1999 Suara % 174.661 3,60 806.298 16,61 797.766 16,34 231.545 4,81

Pemilu 2004 Suara % 148.817 3,30 367.252 8,15 322.074 7,15 1.035.834 22,99

Pemilu 2009 Suara % 55.560 1,46 174.375 4,60 142.434 3,76 696.706 18,39

Pemilu 2014 Suara % 239.181 4,89 497.852 10,17 211.540 4,32 537.905 10,99

Sumber: Diolah penulis dari data hasil pemilu yang dilansir KPU Pusat dan KPU DKI Jakarta 1999-2014. Bila mengacu perolehan suara partai-

politik Islam masih tertinggal jauh. Di Dapil

partai nasionalis-sekuler, rupanya suara partai

DKI Jakarta sendiri yang memenangkan

54


Pemilu 2014 adalah PDI Perjuangan dengan

Penurunan dua kali suara PKB di pemilu ini

raihan suara 28,8 persen (6 kursi), naik dua

menjadi pukulan telak sekaligus pelajaran

kali lipat dibanding Pemilu 2009. Di samping

bagi PKB. Apalagi bila melihat basis sosial

PDI Perjuangan, Partai Gerindra dan Partai

kuat yang dimiliki PKB, semestinya PKB

Golkar juga mengalami peningkatan suara dan

dapat mempertahankan perolehan suara di

kursi. Masing-masing memperoleh 12,48

1999, atau setidaknya dapat sama dengan

persen (3 kursi) dan 8,8 persen (3 kursi).

hasil Pemilu 2004. Namun dalam realitanya PKB justru mengalami degradasi kekuatan

Performa Elektoral PKB pada Pemilu

elektoral dengan penurunan perolehan suara

Legislatif 2014 DPR RI di Dapil Dki

yang signifikan. Melihat

Jakarta

situasi

yang

kritis

itu,

Saat pertama kali PKB berkontestasi

kepemimpinan PKB pada periode 2009-2014

dalam pemilu, sambutan masyarakat pemilih

yang dikomandoi oleh Muhaimin Iskandar

begitu antusias. Hal itu terlihat dari perolehan

menghadapi tantangan besar untuk melakukan

suara PKB yang signifikan di Pemilu 1999

terobosan-terobosan baru guna meningkatkan

dengan keluar sebagai pemenang ketiga

dukungan suara PKB di dalam pemilu.

setelah PDI Perjuangan dan Golkar. PKB saat

Pertaruhannya adalah, jika PKB masih terus

itu mengantongi

12,61%.

mengalami involusi elektoral di Pemilu 2014,

Perolehan suara tersebut sudah tergolong

maka bukan tidak mungkin ke depan PKB

fantastis untuk ukuran partai baru. Sebab rata-

hanya

rata partai baru cenderung berada di posisi

melewati

bawah atau maksimal lima besar di kala awal

(parliamentary threshold) 3,5 persen. Jika itu

ikut pemilu.

terjadi, tentu ceruk pemilih dari kalangan

suara sebesar

tinggal

nama

ambang

karena batas

tidak

bisa

parlemen

Namun permulaan yang baik itu

Nahdliyin (NU) yang selama ini menjadi basis

rupanya tidak dilanjutkan PKB di dua pemilu

dukungan terbesar PKB, akan pindah ke partai

berikutnya. Perolehan suara PKB di Pemilu

lain yang bukan anak kandung dari NU. Jika

2004 dan 2009 mengalami kemerosotan, yang

itu terjadi, suara warga NU akan semakin

masing-masing mendapat 10,57 persen dan

terfragmentasi dan aspirasi mereka juga

4,95 persen. Serupa dengan DPR tingkat

semakin berat untuk diperjuangkan oleh

nasional, perolehan suara PKB di Pemilu

partai-partai yang memang bukan dibidani

Legislatif DPR Dapil DKI Jakarta juga terus

oleh tokoh dan kalangan NU itu sendiri.

mengalami penurunan dari 3,60 persen di

Untuk meredam kekalutan itu semua,

tahun 1999, lalu turun di Pemilu 2004 menjadi

di Pemilu 2014 ini PKB terlihat banyak

3,30 persen, dan puncaknya pada Pemilu 2009

melakukan terobosan-terobosan baru yang

yang hanya memperoleh 1,46 persen suara.

belum pernah dilakukan sebelumnya. Dari

55


berbagai langkah yang PKB lakukan ternyata

Namun sebaliknya, bila di dalam partai kerap

cukup efektif dalam meningkatkan perolehan

muncul

suara

konflik, maka yang terjadi adalah kemacetan

PKB.

Hasil

penelusuran

peneliti,

peningkatan suara PKB di Dapil DKI Jakarta

faksi-faksi

yang

berujung pada

di dalam mencapai tujuan bersama.

lebih banyak dipengaruhi oleh DPP PKB,

Faksionalisasi di dalam tubuh partai

karena dari segi pemilihan caleg DPR yang

politik kerap terjadi karena lemahnya kontrol

menyeleksi langsung dari DPP. Sedangkan

pimpinan (manajer) partai dan lemahnya

pada ranah DPW PKB DKI Jakarta lebih

konsolidasi partai. Artinya bila di dalam

fokus pada tingkatan DPRD. Walaupun

partai, pengurus dan kadernya solid, maka

demikian, ada juga caleg DPR dan DPRD

faksionalisasi akan sulit muncul.36 Keutuhan

yang saling bersinergi, namun itu pun

partai

jumlahnya tidak banyak.

pembelahan

Dari

hasil

dalam

dari partai

ada

tidaknya

(faksionalisme

internal). Adanya dialog dalam partai memang

dilakukan terhadap performa PKB dalam

prasyarat penting bagi tumbuhnya wacana

Pemilu Legislatif 2014, peneliti menemukan

yang sehat, namun tumbuhnya perdebatan

enam

menyebabkan

bahkan lahirnya faksionalisme dalam partai

meningkatnya dukungan elektoral PKB pada

akan dapat merugikan pengembangan partai

Pemilu Legislatif 2014 DPR di Dapil DKI

politik ke depan. Kendati partai politik

Jakarta.

soliditas

merupakan kumpulan aktor yang memiliki

partai (tidak ada konflik internal), dukungan

kepentingan dan kebutuhan berbeda tetapi

kuat dari organisasi sosial keagamaan (NU),

perbedaan itu bukan lantas dapat dijadikan

pemunculan figur populer, dukungan modal

pemecah soliditas partai.

yang

Faktor-faktornya

intensif

dilihat

yang

faktor

analisa

dapat

yaitu:

finansial, kepemimpinan politik Muhaimin Iskandar,

serta

pelembagaan

dan

pengorganisasian pemenangan pemilu.

Semenjak kelahirannya pada 23 Juli 1998, PKB bisa dikatakan tak pernah lepas dari konflik. Dualisme kepemimpinan Dewan Syuro dan Dewan Tanfidz selalu menyulut

Soliditas

Partai

(Tidak

Ada

Konflik

perseteruan yang tajam. Hal itu terlihat misalnya ketika Ketua Dewan Syuro DPP

Internal) Soliditas partai merupakan salah satu

PKB

Gus

Dur

sebagai

tokoh

sentral

faktor penting bagi partai politik untuk

berpolemik dengan beberapa orang yang

menciptakan

dianggap tidak sejalan dengannya. Misalnya

kohesivitas

dan

stabilitas

organisasi. Jika di dalam suatu partai hanya

kasus

pemecatan

sedikit diterpa oleh faksionalisasi, maka roda

pemecatan

Alwi

Matori

Abdul

Djalil,

Shihab,

pemberhentian

dan mesin partai akan lebih mudah dijalankan, 36

sehingga bisa mencapai tujuan bersama.

56

Paul G Lewis, Political Parties in PostCommunist Eastern Europe, New York: Routledge, 2000, hlm. 116.


Khoirul Anam, reposisi Saifullah Yusuf,

strategis untuk menciptakan soliditas dan

konflik yang terjadi dengan kubu Muhaimin

stabilitas partai. Dari langkah-langkah intensif

Iskandar hingga ketegangan antara Muhaimin

itu akhirnya mampu menciptakan situsasi

Iskandar

pasca

internal partai yang lebih kondusif dibanding

wafatnya Gus Dur. Hasil konflik internal itu

kondisi menjelang Pemilu 2009. Tidak ada

membuat banyak elite PKB yang akhirnya

lagi kepengurusan ganda, baik di level pusat

keluar dari struktural PKB dan membuat

maupun di bawahnya. Sehingga konsolidasi

partai sempalan seperti PKNU.

program pemenangan pemilu bisa berjalan

dengan

Yenny

Wahid

Imbas dari dinamika konflik itu,

sesuai dengan yang diharapkan.

khususnya konflik antara Gus Dur dan

Konsolidasi politik dan organisasi pun

Muhaimin Iskandar pada 2008, menyebabkan

dapat dilakukan dengan cepat. Kader-kader

PKB sempat berada pada situasi yang kurang

dan tokoh-tokoh pendahulu seperti Alwi

menguntungkan karena kondisi internal dan

Shihab, Khofifah Indar Parawansa, Mahfud

eksternal partai yang tidak stabil. Secara

MD dan KH Ma’ruf Amin, dirangkul kembali

internal, kekuatan partai terbelah akibat

untuk membesarkan PKB. Hubungan dengan

konflik yang berkepanjangan. Implikasinya

NU yang sempat ranggang disinergikan

dirasakan

menghadapi

kembali. Ketua Umum PBNU KH Said Aqil

seharusnya

Siradj pun kerap kali ikut serta dalam

dialokasikan untuk merencanakan strategi

menyapa basis-basis NU di banyak daerah.38

pemilu malah terkuras untuk kepentingan

Selain itu, PKB juga melakukan konsolidasi

mengelola dan menyelesaikan konflik. Dari

total melalui seluruh jajaran pengurus, baik

segi eksternal, suasana kompetisi politik yang

dari tingkat pusat sampai ke tingkat akar

berlangsung pada saat itu sangat ketat, baik

rumput (DPP, DPW, DPC, DPAC).39

Pemilu

dalam 2009.

persiapan

Energi

yang

antarpartai maupun antarcaleg, baik caleg

Karena kian solidnya PKB menjelang

sesama partai maupun caleg yang berbeda

Pemilu 2014, berdampak pada meningkatnya

partai.37 Dampak dari itu semua, membuat

kekuatan

performa elektoral partai berlambang bola

mengantarkan PKB pada perolehan suara

dunia ini mengalami kemerosotan tajam pada

yang signifikan bila dibandingkan Pemilu

Pemilu 2009.

2009. Dari situ, bisa dilihat bahwa basis

elektoral

partai.

Sehingga

Berkaca dari pengalaman Pemilu

Nahdliyin di akar rumput, baik tingkat

2009, maka dalam menghadapi Pemilu 2014,

nasional maupun di DKI Jakarta akan tetap

DPP PKB melakukan berbagai langkah 37 Saifullah Ma’shum, dkk., Selamatkan Demokrasi Menangkan PKB: Pedoman Pemenangan Pemilu 2014 Partai Kebangkitan Bangsa, Jakarta: Lembaga Pemenangan Pemilu (LPP) DPP PKB, 2013, hlm.22.

38 Hanif Dakhiri, Aklamasi Cak Imin, http://politik.kompasiana.com/2014/09/06/aklamasi-cakimin-685904.html, diakses pada 10 April 2015. 39 Nahdliyin "Pulang Kandang", PKB Melejit, http://nasional.kompas.com/read/2014/04/10/ 0652009/Nahdliyin.Pulang.Kandang.PKB.Melejit), diakses pada 20 April 2015.

57


setia mendukung PKB jika struktur PKB

maka PKB merupakan satu-satunya partai

solid. Namun sebaliknya, jika PKB terus-

politik yang memiliki kekuatan basis massa

menerus dirundung konflik, warga Nahdliyin

terbesar di Indonesia, meskipun massa NU

yang mempunyai jiwa kohesivitas yang tinggi,

relatif cair. Atas basis massa yang besar itu,

akan memilih partai lain yang dekat dengan

maka dalam konteks Pemilu 2014, PKB

NU, selain PKB.

memberi

insentif

kuota

bagi

kalangan

Nahdliyin untuk mengisi pos pencalegan Dukungan Kuat dari Organisasi Sosial

PKB.40 Komposisinya sesuai tertuang di

Keagamaan (NU)

dalam konstitusi partai yaitu: 50 persen caleg

Secara

historis,

PKB

merupakan

dari kader dan pengurus PKB, 25 persen dari

partai politik yang lahir dan dibidani oleh

pengurus atau badan otonom NU, dan 25

tokoh-tokoh PBNU. Hadirnya PKB di kancah

persen dari kalangan profesional. Serangkaian

perpolitikan

nilai

nasional,

merupakan

atau

norma-norma

informal

yang

pengulangan sejarah bagi NU ketika menjadi

dimiliki bersama antara NU dan PKB inilah,

partai politik. Namun demikian, lahirnya PKB

yang menurut Fukuyama dapat dijadikan

memiliki atmosfer yang berbeda dengan partai

ikatan

NU di masa lalu. Ketika PKB didirikan, NU

terbangun.41

dalam

hubungan

sosial

yang

telah menyatakan diri kembali ke khitah 1926

Secara teoritis, basis massa PKB yang

dan tidak akan berpolitik praktis. Sehingga

berasal dari kalangan NU ini disebut juga

pengurus NU tidak diperkenankan untuk

sebagai modal sosial PKB. Menurut Pierre

merangkap jabatan di PKB.

Bourdieu, modal sosial (social capital) adalah

Selain menjadi anak kandung NU,

sumber daya aktual sekaligus potensial yang

PKB mewarisi berbagai tradisi yang dimiliki

dimiliki seseorang atau organisasi, yang

oleh NU seperti Dewan Tanfidz dan Dewan

berasal

Syuro. Di samping itu, ikatan kultural dan

terlembagakan

historis dengan NU sangat kental di PKB.

menerus

Warga

golongan

perkenalan timbal balik. Keanggotaan dalam

masyarakat tradisional di Indonesia dan

kelompok sosial tersebut memberikan kepada

sebagian besar Jawa memiliki karakteristik

anggotanya

yang unik, yaitu kental dengan sifat pedesaan

kolektif. Ia menambahkan pula bahwa modal

dan kekeluargaan yang kuat. Karakteristik

sosial

NU

yang

merupakan

dari

jaringan serta

dalam

mengacu

berlangsung

bentuk

berbagai

pada

sosial

pengakuan

bentuk

yang terus dan

dukungan

keuntungan

dan

yang unik ini merupakan sebuah kekuatan bagi PKB. Bila dihitung dari jumlah anggota NU yang 80 juta orang (angka moderat tentang jumlah warga NU secara nasional),

58

40 Lihat Saifullah Ma’shum, dkk., Produk Hukum Pemenangan Pemilu, Jakarta: Sekjen DPP PKB, 2012, hlm. 3. 41 Francis Fukuyama, Trust: Kebajikan Sosial dan Penciptaan Kemakmuran, Ruslani (terj.), Yogyakarta: Penerbit Qalam: 2002, hlm. xii.


kesempatan yang didapatkan seseorang di

ini dukungan dari NU ke PKB, baik itu

dalam masyarakat melalui keanggotaanya.42

tingkat nasional mapun di DKI Jakarta lebih

Dalam

Nahdliyin

kuat bila dibandingkan Pemilu 2009. Tokoh-

merupakan anggota dari kelompok sosial

tokoh NU secara terbuka memberi dukungan

keagamaan yang memberikan dukungannya

penuh pada PKB di berbagai acara dan

kepada PKB. Karena sudah terbentuk jaringan

kesempatan.

yang kuat, maka keduanya akan terus

dilakukan dengan Muslimat, Fatayat, dan

bersimbiosis di dalam setiap aktivitasnya,

badan otonom NU lainnya. Ketua PBNU KH.

terutama di dalam ranah politik elektoral.

Said Aqil Siradj pun terlihat rajin menghadiri

konteks

ini,

warga

Kerjasama

secara

intensif

Menjelang Pemilu 2014, hubungan

acara yang diselenggarakan oleh DPP PKB.

NU dan PKB kian sinergis dan harmonis. Hal

Bahkan KH. Said Aqil juga tak sungkan-

itu tercermin dari kedekatan hubungan antara

sungkan untuk tampil dalam iklan kampanye

tokoh-tokoh PKB dan PBNU. Menurut Ketua

PKB.

Lembaga Pemenangan Pemilu (LPP) DPP PKB Saifullah Ma’shum, hubungan NU-PKB dapat ditinjau dari berbagai aspek, yaitu historis,

ideologis,

kultural,

emosional,

Pemunculan Figur Populer Untuk menarik simpati dari pemilih, partai-partai politik Islam maupun partai

fungsional, dan struktural. Dari kesemua itu,

nasionalis-sekuler

hanya hubungan struktural yang tidak boleh

menampilkan

tercipta secara politis karena di dalam

memiliki pengaruh di kalangan masyarakat

AD/ART nya, NU tidak boleh terlibat politik

luas. Bone dan Ranney mengatakan bahwa

praktis. Tapi di luar itu, seperti hubungan

pemilih akan memilih calon atau kandidat

historis,

berdasarkan

ideologis,

kultural,

emosional,

tak

figur

luput

yang

kualitas

dalam

populer

instrumental

dan

atau

fungsional dilakukan jejaring yang luas oleh

kualitas simbolik yang bersangkutan. Kualitas

PKB.43

instrumental Dengan berbagai aspek itulah, maka

terhadap

adalah

kemampuan

keyakinan kandidat

pemilih dalam

NU-PKB bersimbiosis di Pemilu 2014. Dari

mewujudkan kebaikan bagi masyarakat yang

dokumen resmi partai PKB yang peneliti

akan dipimpin. Sementara kualitas simbolik

telusuri, terlihat memang dalam Pemilu 2014

mengacu pada kepribadian dan tampilan dari calon atau kandidat.44

42 Pierre Bourdieu, “The Forms of Capital”, dalam J. Richardson, (eds.), Handbook of Theory and Research for the Sociology of Education, New York: Greenwood,1986, hlm. 47-51. 43 Wawancara dengan Drs. H. Saifullah Ma’shum, Ketua Lembaga Pemenangan Pemilu (LPP) DPP PKB, Anggota DPR RI dari PKB (2004-2009), Dewan Tanfidz DPP PKB, Kamis, 7 Mei 2015, di Kantor Institut Kewarganegaraan Indonesia (IKI), Jakarta.

Menjelang Pemilu Legislatif 2014, baik itu di tingkat nasional maupun di DKI Jakarta, untuk mendapat dukungan yang masif

44 Hugh A Bone dan Austin Ranney, Politics and Voters, USA: Mc Graw-Hill, 1981, hlm 9.

59


dari pemilih, PKB gencar menampilkan tokoh

Jokowi, Prabowo, Megawati, Aburizal Bakrie,

populer. Dari pengamatan peneliti ada dua

Hatta Rajasa, dan lain sebagainya.

polarisasi pemunculan figur-figur populer

Lantas seberapa besar Rhoma Effect?

oleh PKB. Pertama dari internal dan kedua

Untuk mengetahui hal itu, kita bisa berkaca

dari eksternal partai. Dari figur internal yang

dari jajak pendapat yang dilakukan oleh

muncul adalah tokoh-tokoh dari PKB dan NU

lembaga-lembaga survei. Dari berbagai survei

itu sendiri, seperti pengurus PKB, mantan

yang pernah diadakan, ternyata elektabilitas

pengurus PKB, dan tokoh NU. Misalnya

Rhoma Irama paling besar hanya mencapai

Mahfud MD (Mantan pengurus PKB, Mantan

3,5%.45

Menteri dan Anggota DPR dari PKB, serta

menunjukkan bahwa Rhoma Effect tetap ada,

bakal Calon Presiden dari PKB), KH. Said

namun pengaruhnya tidak signifikan dan

Agil Siradj (Anggota Tim Lima pendiri PKB),

merata di seluruh Indonesia. Hanya di

Alwi Shihab (Mantan Ketua Umum PKB),

beberapa

Khofifah Indar Parawansa (Mantan Pengurus

berpengaruh. Misalnya di Aceh, Kalimantan

DPP PKB, Mantan Menteri dari PKB), KH.

Selatan, Jawa Barat, dan NTT. Pertanyaannya

A. Hasyim Muzadi (Mantan Ketua PBNU),

kemudian bagaimana dalam konteks DKI

KH. Dr. Ma’ruf Amin (Mantan pengurus

Jakarta?

PBNU).

berpengaruh bagi peningkatan suara PKB? Sedangkan

figur

eksternal

Apa

artinya?

daerah

Apakah

saja

faktor

Dari

hasil

faktor

Rhoma

itu

Rhoma

Irama

yang

Ternyata bila melihat kondisi masyarakat DKI

dimuncukan oleh DPP PKB sekaligus diusung

Jakarta yang majemuk dan kosmopolit, efek

menjadi bakal calon presiden adalah raja

Rhoma Irama masih berpengaruh namun tidak

dangdut Rhoma Irama. Bila dibandingkan 45

dengan tokoh-tokoh dari PKB atau NU, popularitas Rhoma Irama lebih di atas mereka. Sebab Rhoma Irama bagi masyarakat bukan sosok yang asing. Kiprahnya di belantika musik tanah air sudah dibangun sejak puluhan tahun. Lagu-lagu ciptaannya pun hingga kini masih akrab di telinga masyarakat. Sejak Rhoma Irama digadanggadang oleh PKB, namanya pun kian meroket. Dari jajak pendapat atau polling yang diadakan oleh lembaga survei atau lembaga penelitian, Rhoma kerap disejajarkan dengan tokoh-tokoh nasional capres lainnya seperti

60

Survei capres dilakukan oleh Pusat Penelitian Politik (P2P) LIPI pada 10-31 Mei 2013 di 31 provinsi di Indonesia dengan melibatkan 1.799 responden melalui wawancara tatap muka, dengan margin error 2,31 persen dan tingkat kepercayaan 95 persen. Hasil survei menunjukkan elektabilitas Joko Widodo berada di urutan pertama dengan persentase 22,6 persen. Lalu diikuti oleh Capres Gerindra, Prabowo Subianto 14,2 persen, Capres Golkar Aburizal Bakrie 9,4 persen. Kemudian, disusul Megawati Soekarnoputri dari PDI Perjuangan 9,3 persen, Jusuf Kalla 4,2 persen, Rhoma Irama 3,5 persen, Capres Hanura Wiranto 3,4 persen, Mahfud MD 1,9 persen, Hatta Rajasa 1,2 persen, Sri Sultan HB X 1,2 persen, dan Surya Paloh 1,2 persen. Sementara itu, untuk tokoh yang paling populer atau dikenal oleh pemilih urutan pertama ditempati oleh Megawati Soekarnoputri 93,2 persen, Jusuf Kalla 90,9 persen, Rhoma Irama 89,2 persen, Joko Widodo 85,1 persen, Prabowo Subianto 82,1 persen. Kemudian, Wiranto 77,8 persen, Aburizal Bakrie 76,9 persen, Ani Yudhoyono 73,5 persen, Hatta Rajasa 66,8 persen, Sri Sultan Hamengkubuwono X 55,6 persen, Agum Gumelar 54,6 persen, Surya Paloh 53,4 persen, Sutiyoso 50,3 persen, Yusril Ihza Mahendra 49,9 persen, dan Hidayat Nurwahid 47,5 persen.


sebesar di empat daerah yang disebutkan

program kerjasama wirausaha antara NU-Lion

Ma’shum.

Grup.

Dalam

program

itu,

Rusdi

menggelontorkan dana ratusan ribu dollar untuk pemberdayaan ekonomi anggota NU.

Dukungan Modal Finansial Sumber daya finansial bagi partai

Rusdi mengaku bahwa kolaborasi NU-Lion

politik mempunyai peran penting karena

Grup adalah bagian dari rencananya yang

hampir

lebih

setiap

ruang

gerak

politik

luas

untuk

memberdayakan

dan

membutuhkan pendanaan. Secara umum,

mengembangkan aktivitas ekonomi kader

partai

untuk

NU.47 Bergabungnya Rusdi Kirana membuat

memenuhi kebutuhan campaign finance dan

PKB kian segar dalam menghadapi Pemilu

party finance. Party finance adalah keuangan

2014.

memerlukan

dana

besar

partai politik yang diperoleh dan digunakan

Jika

pada

pemilu

untuk menjalankan kegiatan partai di luar

penyelenggaraan

masa

menggerakan

dilakukan secara sederhana, namun dengan

infrastruktur dan jaringan partai. Adapun

masuknya Rusdi Kirana, membuat PKB

campaign finance merupakan keuangan partai

mampu menyelenggarakan kampanye yang

politik yang diperoleh dan digunakan selama

lebih megah sebagaimana partai besar lainnya.

masa kampanye.46

Misalnya, PKB melakukan kampanye melalui

kampanye,

termasuk

kampanye

sebelumnya, PKB

kerap

Dalam konteks itu, masuknya bos

medium iklan di berbagai televisi dengan

Lion Grup Rusdi Kirana pada Januari 2014 ke

frekuensi tayang yang signifikan. Selain itu,

PKB dengan menjadi Wakil Ketua Umum,

PKB menggelontorkan dana yang besar untuk

membuat modal finansial partai ini semakin

menyewa konsultan politik Saiful Mujani

kuat.

Research and Consulting, sebagai konsultan

Seperti

diketahui,

Rusdi

Kirana

Menurut

Ma’shum,

merupakan pengusaha maskapai penerbangan

kampanyenya.48

yang

industri

penggunaan konsultan politik dan kampanye

kedirgantaraan Indonesia, nama Rusdi Kirana

yang baru pertama kali ini dilakukan, adalah

cukup populer. Maskapai penerbangan Lion

upaya untuk mengoptimalkan potensi yang

Air yang mempunyai semboyan “we make

dimiliki PKB.49

tergolong

sukses.

Di

people fly” selama dikomandoi Rusdi mampu

Kemampuan

yang

mampu

dari

Rusdi

Kirana

menguasai sebagain besar rute penerbangan di

memobilisasi

nusantara.

membuat jumlah dana kampanye PKB secara

Sebulan setelah bergabung di PKB, pada Februari 2014, Rusdi Kirana membuat 46

Burhanuddin Muhtadi, Perang Bintang 2014: Konstelasi dan Prediksi, Pemilu dan Pilpres, Jakarta: Noura Books, 2013, hlm. 152.

dana

PKB

47 Greg Fealy, The Puzzle of Rusdi Kirana and Islamic Politics, http://insidestory.org.au/the-puzzle-ofrusdi-kirana-and-islamic-politics, diakses pada 11 Februari 2015. 48 Ibid. 49 Wawancara dengan Drs. H. Saifullah Ma’shum, Op.Cit.

61


nasional pada tahun ini meningkat dibanding

beberapa pengakuan pengurus PKB di pusat

tahun

peneliti

maupun di tingkat DKI Jakarta, serta analisa

menanyakan hal ini kepada Ketua LPP DPP

pakar politik menilai bahwa kepemimpinan

PKB Saifullah Ma’shum ia mengatakan

politik

dengan ragu-ragu sekitar Rp. 800 miliar.

terutama dalam hal kemampuan memenej

Namun, secara cepat ia meralatnya. Ia

partai. Ia mampu menyatukan seluruh sumber

menyarankan peneliti untuk melihat hasil

daya partai dan membangun sistem yang

pelaporan dana partai di KPU. Peneliti

solid.

sebelumnya.

Ketika

Muhaimin

Iskandar

sangat

baik

kemudian menelusuri laporan dana partai-

Dalam analisa peneliti, kepiawaian

partai yang disampaikan ke KPU.50 Dari

manuver Muhaimin Iskandar dalam Pemilu

laporan tersebut menunjukan bahwa dana

Legislatif 2014 dapat dilihat dari beberapa

kampanye PKB yang berasal kas internal

hal. Pertama, Muhaimin Iskandar berhasil

partai sebesar Rp. 45.000.000.000. Sementara

memperkokoh struktur partai, SDM, dan

dana kampanye yang berasal dari sumbangan

ideologi partai. Dengan begitu, maka dapat

para

Rp.

tercipta kohesifitas yang simbiotik di internal

100.966.440.940. Bila ditotal, berarti PKB

partai. Kedua, Muhaimin berhasil menjaga

memiliki dana kampanye nasional sebesar Rp.

harmonisasi hubungan antara PKB dengan

145.966.440.940.

Pemilu

NU baik di pusat, wilayah, kabupaten bahkan

Legislatif 2014 DPR di Dapil DKI Jakarta,

sampai ranting. Serta dapat merangkul dan

DPW PKB DKI Jakarta secara tidak langsung

menjaga hubungan baik dengan Said Aqil

banyak terbantu oleh dukungan finansial dan

Siradj, Mahfud MD, Alwi Shihab, Ma’ruf

logistik Rusdi Kirana karena kampanye yang

Amin, Khofifah Indar Parawansa, Hasyim

dilakukan oleh DPP PKB di DKI Jakarta

Muzadi, Jusuf Kalla (Mustasyar/Penasehat

bertambah megah dan semarak. Sehingga hal

PBNU), dan tokoh-tokoh NU lainnya. Ketiga,

itu berefek pada dukungan pemilih di dalam

kemampuan

pemilu di tingkat DKI Jakarta.

menakapitalisasi ketokohan Rhoma Irama

Kepemimpinan Politik Muhaimin Iskandar

untuk melakukan kampanye. Berdasarkan

caleg

Aspek

PKB

berjumlah

Dalam

konteks

dalam

merupakan

survei popularitas Rhoma Irama di kalangan

di

dalam

masyarakat Indonesia cukup tinggi. Sehingga

menjalankan roda dan mesin partai politik.

dengan Muhaimin mengahadirkan Rhoma,

Bila kepemimpinan seorang ketua partai baik

maka secara langsung dapat mempengaruhi

maka akan menghasilkan output yang baik

elektabilitas PKB. Keempat, kemampuan

juga di dalam perkembangan partainya. Dari

Muhaimin dalam menggaet bos Lion Air

salah

satu

kepemimpinan

Muhaimin

faktor

penting

Rusdi Kirana ke PKB yang merupakan salah 50

Untuk lebih lengkapnya lihat laporan dana kampanye partai-partai politik peserta Pemilu 2014, melalui www.kpu.go.id.

62

satu penyumbang dana terbesar bagi PKB.


Sehingga

itu

dapat

menunjang

logistik

menjalankan dan mengefektifkan mesin partai

kegiatan kampanye PKB di dalam pemilu.

di Pemilu 2014.

Pelembagaan

Performa Elektoral PPP pada Pemilu

dan

Pengorganisasian

Pemenangan Pemilu

Legislatif 2014 DPR RI di Dapil DKI

Dalam menghadapi Pemilu Legislatif

Jakarta

2014, persiapan yang dilakukan DPP PKB

PPP sejak didirikan pada 5 Januari

terlihat lebih matang dibandingkan pemilu-

1973 hingga 2014, telah mengikuti sembilan

pemilu sebelumnya. Bila dalam pemilu

kali pemilu. Sementara dalam pemilu masa

sebelumnya

organ-

Reformasi, PPP telah mengikuti empat kali

organ dan program-program hanya dalam

pemilu. Dari Pemilu 1999 hingga 2009,

hitungan 6 sampai 12 bulan. Tapi kini

perolehan

berbeda. Sejak dari dua setengah tahun

penurunan. Di pemilu pertama masa reformasi

sebelumnya,

membentuk

(Pemilu 1999), PPP mendapat suara nasional

(LPP).51

yang signifikan yaitu sebesar 11.329.905

Dengan masa yang relatif panjang tersebut,

(10,71%). Namun perolehannya itu tidak

sehingga PKB lebih punya banyak waktu

dapat dipertahankan di pemilu berikutnya.

dalam melakukan perencanaan, persiapan,

Pada Pemilu 2004 suara PPP menurun

konsolidasi

menjadi (8,15 persen), lalu di 2009 merosot

Lembaga

PKB

PKB

mempersiapkan

sudah

Pemenangan

dan

Pemilu

pelembagaan

program

pemenangan pemilu. Dengan

suara

PPP

terus

mengalami

lagi menjadi 5,33 persen. dan

Serupa dengan di lingkup nasional, di

pengorganisasian LPP yang berada di tingkat

tingkat Pemilu Legislatif DPR Dapil DKI

pusat maupun di daerah (termasuk di DKI

Jakarta

Jakarta) tersebut, setidaknya mempermudah

elektoral. Pada Pemilu 1999, suara PPP cukup

PKB untuk berkontestasi di dalam kontestasi

besar yaitu 16,61 persen. Namun kemudian

elektoral.

peneliti,

menurun tajam di Pemilu 2004 menjadi 8,15

pelembagaan dan pengorganisasian LPP DPP

persen. Dan kian terjun bebas pada Pemilu

PKB ini merupakan sebuah modal politik

2009, yang hanya meraih 4,60 persen.

yang

Dalam

efektif

pelembagaan

pandangan

untuk

mewujudkan

PPP

Setelah

mengalami

peneliti

mendalam

dan

kemunduran

melakukan

kepentingannya di dalam meraih kekuasaan

wawancara

menelusuri

politik. Dengan bekal pelembagaan dan

berbagai bahan literatur, peneliti menemukan

pengorganisasian LPP yang matang dan

tiga penyebab kenaikan suara PPP dalam

sistemtis tersebut, mempermudah PKB dalam

Pemilu Legislatif 2014 DPR Dapil DKI, yaitu pertama, kuatnya dukungan dari organisasi

51 Wawancara dengan Drs. H. Saifullah Ma’shum, Op.Cit.

sosial-keagamaan dan kultural (basis massa

63


NU DKI Jakarta dan massa kultural Betawi).

kolaborasi sosial (koordinasi dan kooperasi)

Kedua, modal finansial caleg yang besar. Dan

untuk kepentingan bersama.52

ketiga karena faktor kampanye langsung/tatap muka dari caleg.

Secara historikalnya, PPP dibentuk dari kebijakan Pemerintah Orde Baru yang melakukan fusi partai. Partai-partai bercorak

Dukungan Organisasi Sosial Keagamaan

Islam digabung ke dalam PPP dan partai-

dan Kultural (Basis Massa NU DKI

partai bercorak nasionalis-kristen ke PDI. NU

Jakarta dan Massa Kultural Betawi)

yang merupakan partai Islam bersama tiga

Organisasi Sosial Keagamaan (Basis Massa

unsur pendukung lainnya (Parmusi, PSII,

NU DKI Jakarta)

Perti) melebur menjadi PPP.

PPP merupakan partai politik Islam

Menurut Ketua DPW PPP DKI

tertua dan memiliki jaringan paling luas di

Jakarta Joko Krismiyanto, basis Nahdliyin

antara partai politik Islam lainnya. Seperti

kuat

halnya dengan PKB yang mempunyai basis

adalah NU yang Masyumi. Jadi ketika NU

sosial dari kalangan Nahdliyin, PPP pun

masih

mempunyai basis massa yang serupa dengan

Masyumi, di Jakarta mayoritas berasal dari

PKB ditambah dari ceruk massa Islam

kalangan Masyumi.53 Namun kemudian ketika

lainnya, seperti Muslimin Indonesia, Perti,

Presiden Soekarno membubarkan Masyumi

dan Sarikat Islam. Sedang di DKI Jakarta

pada tahun 1960 karena dianggap terlibat

basis massa PPP juga datang dari massa

dalam pemberontakan PRRI, NU pun ikut

kultural betawi.

lepas dari Masyumi, dan berdiri menjadi

Basis sosial yang dimiliki PPP ini ada karena

merupakan

unsur

pendukung

partai

partai yang mandiri. Dari konteks itulah kemudian NU di Jakarta masih cenderung

pendukung PPP yang memang sejak lama

bercirikan Masyumi yang modernis. Selain

sudah menjadi unsur internal di dalamnya.

itu, pada Pemilu 1955, partai pemenang

Jaringan inilah yang kemudian diistilahkan

pemilu di DKI Jakarta adalah Masyumi, yang

sebagai

di

sosial.

dari

menjadi

jaringan

modal

hasil

karena secara historis NU di Jakarta

Robert

Putnam

dalamnya

NU

menjadi

pendukung

mendefiniskan modal sosial sebagai institusi

mayoritas. Dalam Pemilu tahun 1977 pun PPP

sosial yang melibatkan jaringan (networks),

menjadi pemenang pemilu di DKI Jakarta.

norma-norma (norms), dan kepercayaan sosial (social trust) yang mendorong kepada sebuah 52 Lihat Robert D. Putnam, Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy, Princeton: Princeton University Press, 1993. 53 Wawancara dengan H. Joko Krismiyanto, SQ, Ketua DPW PPP DKI Jakarta (2014-2019), Ketua Lajnah Pemenangan Pemilu DPW PPP DKI Jakarta, Selasa, 21 April 2015, di Kantor DPP PPP, Jakarta.

64


“Dalam konteks DKI Jakarta

Basis Massa Kultural Betawi Di samping pendukung PPP yang

memang berbeda, sebab basis

berasal dari basis massa NU DKI Jakarta yang

massa PPP di Jakarta itu bukan

masih bercirikan Masyumi, pendukung kuat

murni kaum Nahdliyin, tapi lebih

PPP lainnya berasal dari massa kultural

pada

Betawi. Menurut data yang dilansir dari

walaupun sebagian besar massa

Lembaga Survei Indonesia (LSI) pada tahun

kultural betawi itu pun Nahdliyin

2012, kekuatan basis massa kultural Betawi di

juga. Sebab Nahdliyin di Jatim

DKI Jakarta cukup besar, yakni sekitar 30%.

dan Jateng itu kan memang

Komposisi etnik Betawi di DKI Jakarta

spesifik. Secara kultural memang

tersebut menjadi kekuatan sosial yang dapat

berbeda dengan Nahdliyin di

mempengaruhi perilaku politik pemilih di

DKI

DKI Jakarta.54 Peran massa kultural Betawi

perbedaannya

dalam mengangkat masalah isu etnis dan isu

lingkungannya. Kalau di Jawa

daerah guna memenangkan calonnya masih

Tengah

berpengaruh dalam konteks pemilu di DKI

lingkungan

Jakarta. Clifford Geertz sebagaimana dikutip

dibentuk oleh pondok pesantren.

Arbi Sanit, berpandangan bahwa agama,

Nah, lingkungan Nahdliyin di

keturunan, bahasa, ras, adat dan ikatan

Jakarta itu bukan pondok, tapi

kedaerah

lebih

merupakan

faktor-faktor

yang

massa

kultural

Jakarta.

dan

pada

betawi,

Saya

kira

terletak

pada

Jawa Nahdliyin

Timur itu

sekolah-sekolah

madrasah kebanyakan.”56

mengikat masyarakat dalam suatu kesatuan sosial.55 Peneliti politik LIPI yang pernah

Hampir mirip dengan pandangan di

meneliti dan membuat buku tentang PPP dan

atas, Syaiful Ma’shum menjelaskan bahwa

Politik

Haris

massa kultural Betawi itulah yang mempunyai

mengatakan bahwa basis pendukung PPP di

kesamaan pandangan keagamaan dengan PPP,

Jakarta tidak murni dari kalangan Nahdliyin,

sehingga di Jakarta PPP bisa lebih unggul dari

tetapi juga dipengaruhi oleh massa kultural

PKB.

Betawi. Ia menambahkan bahwa memang ada

“Di DKI, ulama atau kiai (Betawi), lebih

perbedaan antara Nahdliyin di DKI Jakarta

banyak ke PPP ya. Betawi itu lebih cenderung

dengan di Jawa Timur maupun Jawa Tengah.

ekslusif gagasan keagamaannya. Nah, anda

Orde

Baru,

Syamsuddin

tahu PKB lebih progresif keislamannya. 54 Lembaga Survei Indonesia (LSI) dan Majalah Tempo, Temuan Survei: Pilkada DKI Jakarta, Protes Kelas Menengah, Op.Cit. 55 Arbi Sanit, Swadaya Politik Masyarakat: Telaah tentang Keterlibatan Organisasi Masyarakat, Jakarta: CV. Rajawali, 1985, hlm. 90.

56 Wawancara dengan Prof. (riset) Dr. Syamsuddin Haris, M.Si., Kepala Pusat Penelitian Politik LIPI (2008-2014), Peneliti Senior Politik LIPI, Selasa, 5 Mei 2015, di Kantor Pusat Penelitian Politik LIPI, Jakarta.

65


Misalnya ketika ada kasus Ahmadiyah atau

daya yang segera dan langsung dikonversi

yang lainnya, mereka (PPP) kan cenderung

menjadi uang dan dapat dilembagakan dalam

tidak terlalu respect. Dan gerakan-gerakan

bentuk hak milik.58 Sementara peneliti sendiri

Islam keras, kayak FPI, itu PPP kan memiliki

mendefiniskan modal ekonomi dalam konteks

kesamaan. Nah rupanya Islam Betawi itu

politik sebagai dukungan finansial berupa

pandangannya

dana politik yang bersumber dari pribadi

masih

puritan.

Sehingga

orientasi keagamaan PKB dianggap terlalu

maupun para donatur.

terbuka dan liberal. Islam puritan yang

Dalam konteks Pemilu Legislatif di

dikembangkan oleh PPP itu yang menarik

DKI Jakarta ternyata juga tidak luput dari

dikembangkan oleh kiai-kiai Betawi.”57

masalah-masalah

di

atas.

Berdasarkan

Sejalan dengan itu, dukungan kuat

pernyataan dari caleg DPR dan DPRD DKI

massa kultural Betawi tidak bisa lepaskan dari

Jakarta yang peneliti wawancarai, hampir

tokoh-tokoh PPP yang memang banyak

semuanya mengatakan bahwa Pemilu DPR

berasal dari DKI Jakarta atau disebut sebagai

maupun DPRD di DKI, tak luput dari masalah

putra

seperti

finansial. Uang bukan lagi sekadar faktor

Suryadarma Ali, Djan Faridz, Abraham

pendukung atau sekunder namun sudah

Lunggana (Haji Lulung), dan tokoh-tokoh

menjelma menjadi faktor penentu untuk

PPP lainnya. Beberapa dari mereka tercatat

memenangkan seseorang kandidat atau caleg

bergabung di dalam organisasi kedaerahan

di dalam pemilu.59

asli

seperti

Betawi.

Badan

Misalnya

Musyawarah

Masyarakat

Betawi (Bamus Betawi).

Untuk diketahui, ada tiga orang caleg DPR Dapil DKI Jakarta dari PPP yang lolos menjadi Dimyati

Modal Finansial Caleg Di

anggota

dalam pemilu,

Natakusumah

Yaitu (68.353

Achmad suara),

politik

Achmad Fauzan Harun (50.323 suara), dan

maupun caleg memerlukan modal finansial

Okky Asokawati (35.727 suara). Achmad

untuk

kampanye.

Dimyati merupakan incumbent DPR Dapil

modal

Banten dan mantan Bupati Pandeglang dua

ekonomi/finansial bisa berupa investasi yang

periode. Achmad Fauzan mantan Kepala

diberikan

Kanwil Kemenag DKI Jakarta. Dan Okki

memenuhi

Dalam

perspektif

seseorang

partai

DPR.

kebutuhan ekonomi,

kepada

pihak

lain,

kemudian dipertukarkan dengan keuntungan

Asokawati

adalah

mantan

model

dan

berupa barang atau jasa politik. Dalam terminologi

Pierre

Bourdieu,

modal

ekonomi/finansial diartikan sebagai sumber

57 Wawancara dengan Drs. H. Saifullah Ma’shum, Op.Cit.

66

Pierre Pierre Bourdieu, “The Forms of Capital”, Op.Cit., hlm. 47-51. 59 Hasil kesimpulan wawancara dengan Hasbiallah Ilyas, (Ketua DPW PKB DKI Jakarta), Joko Krismiyanto, SQ (Ketua DPW PPP DKI Jakarta), Achmad Dimyati Natakusumah, SH (Anggota DPR RI Dapil DKI Jakarta dari PPP), dan Achmad Fauzan (Anggota DPR RI Dapil DKI Jakarta dari PPP). 58


incumbent DPR Dapil DKI Jakarta. Ketiganya

Misalnya untuk caleg dari PPP DKI Jakarta,

menurut Ketua DPW PPP DKI Jakarta bukan

sebelum mendaftar sebagai caleg ditanyakan

pengusaha. Namun setelah peneliti telusuri,

terlebih dahulu perihal modal finansial yang

mereka ternyata semua mempunyai usaha,

dipunyai. Joko Krismiyanto, Ketua DPW PPP

namun yang menjalankan orang lain. Mereka

DKI

juga mampu menjaring teman-teman dari

menjabat sebagai Ketua Lajnah Pemenangan

kalangan pengusaha untuk membantunya

Pemilu DKI Jakarta mengatakan bahwa

dalam pemilu.

memang ada perihal kesanggupan modal

Jakarta,

yang

pada

Pemilu

2014

Peneliti juga menelusuri pelaporan

finansial ketika proses seleksi para caleg. Ia

dana kampanye PPP yang dilaporkan ke KPU,

juga mengakui bahwa pemilih sekarang,

terutama untuk DPR Dapil DKI Jakarta. Dan

termasuk pemilih di DKI Jakarta cenderung

memang benar ketiga caleg yang lolos

pragmatis. Ia mencontohkan misalnya ketika

menjadi anggota DPR di atas mempunyai

hendak ada kegiatan di masyarakat, segelintir

dana yang besar, hal itu dilihat dari jumlah

kelompok-kelompok

sumbangan yang diberikan kepada partai.

perorangan meminta agar bisa dibantu dalam

Ketiganya menyumbang dalam jumlah ratusan

urusan logistiknya. Belum lagi ditambah

juta rupiah. Untuk Achmad Fauzan Harun

adanya proposal-proposal sumbangan yang

sumbangan yang diberikan kepada PPP

setiap bulannya berjumlah puluhan. Sehingga

berjumlah Rp. 609.000.000. Sementara untuk

karena banyaknya beban yang mendera

Achmad Dimyati Natakusumah sumbangan

anggota dewan itu, maka mau tidak mau

yang diberikan ke partai Rp. 195.650.000, dan

mereka akhirnya harus mencari solusi untuk

Okky Asokawati menyumbang sebesar Rp.

merespons keinginan orang-orang itu.62

tertentu

maupun

127.450.000.60 Total dana rata-rata per caleg bila peneliti taksir sekitar 5 miliar. Bahkan tim sukses dari Achmad Fauzan, Muhammad Taufik

ketika

peneliti

Kampanye Langsung/ Tatap Muka Kampanye merupakan bagian dari

wawancarai,

serangkaian aktivitas politik di dalam proses

mengatakan bahwa dana yang dikeluarkan

penyelenggaraan pemilu. Dalam arti ini,

61

oleh bosnya itu mencapai 10 miliar lebih. Mahalnya

politik

adalah

periode

yang

berdemokrasi

diberikan oleh panitia pemilu kepada semua

sudah

mulai

kontestan, baik partai politik atau perorangan,

tampak dari proses penjaringan caleg-caleg.

untuk memaparkan program-program kerja

dalam

pemilu,

ongkos

kampanye

sebenarnya

dan memengaruhi opini publik sekaligus 60 Untuk lebih lengkapnya lihat laporan dana kampanye partai-partai politik peserta Pemilu 2014, melalui www.kpu.go.id. 61 Wawancara dengan Muhammad Taufik, tim sukses dari Achmad Fauzan, pada 23 April 2015 di Komplek DPR RI Kalibata, Jakarta Selatan.

62

Wawancara dengan H. Joko Krismiyanto,

SQ, Op.Cit.

67


memobilisasi masyarakat agar memberikan

silaturahmi jauh lebih efektif daripada baliho

suara kepada mereka sewaktu pencoblosan.63

dan iklan.

Dalam wawancara mendalam antara

Untuk menambah jumlah suara partai

peneliti dengan beberapa caleg dan ketua PPP,

yang akan berimbas pada perolehan suara

tergambarkan bahwa kenaikan suara PPP satu

caleg, maka ada beberapa caleg DPR dari PPP

faktornya adalah kampanye. Kampanye yang

yang melakukan sinergi kampanye dengan

dilakukan PPP dapat menarik simpati pemilih.

caleg DPRD DKI Jakarta. Misalnya tandem

Hal itu seperti yang diutarakan Suryadharma

kampanye yang dilakukan oleh caleg DPR

Ali bahwa kampanye yang dilakukan caleg-

Dapil 1 (Jakarta Timur) Achmad Fauzan,

caleg PPP tidak melalui media iklan televisi

yang

seperti partai-partai besar lainnya. Selain

caleg PPP untuk DPRD DKI Jakarta, yaitu

keterbatasan dana, mereka juga percaya

Belly Bilalussalam, Matnoor Tindoan, dan

bahwa kampanye yang dilakukan secara

Helmi Zakaria. Dari hasil tandem itu, Achmad

langsung

Fauzan

ke

masyarakat

lebih

efektif

dibanding melalui media.64

Belly

Bilalussalam

dan

pertemuan

dewan. Dan hanya Helmi Zakaria yang tidak

dengan

terpilih. Dari kolaborasi antar caleg ini terlihat

tokoh-tokoh panutan secara langsung. Hal itu

bahwa ada pengaruhnya di dalam perolehan

terlihat

silaturahmi

suara PPP dan suara caleg. Sehingga membuat

langsung PPP dengan ulama di berbagai

perolehan suara PPP, baik pada tingkat DPR

daerah. Kampanye PPP yang langsung turun

maupun DPRD meningkat di Pemilu 2014.

dari

melalui

beserta

Matnoor Tindoan lolos menjadi anggota

Di samping itu, caleg-caleg PPP juga berkampanye

melakukan sinergi kampanye dengan

pertemuan

dan

ke masyarakat juga dilakukan untuk menggaet pemilih pemula. Dengan strategi tatap muka, caleg

dari

PPP

dapat

lebih

Kesimpulan

mudah

Meningkatnya

dukungan

elektoral

menyampaikan dan memperkenalkan PPP

partai-partai politik Islam di Pemilu Legislatif

kepada pemilih pemula. Mulai dari asas,

2014, seperti PKB dan PPP, menunjukkan

lambang, fungsi dan peran dari PPP. Bagi PPP

bahwa

partai-partai

politik

Islam

juga

mempunyai peluang yang sama dengan partaipartai lainnya yang tidak berbasis agama D.G, Lilleker dan R. Negrine, “Mapping A Market Orientation: Can We Detect Political Marketing Only Through the Lens of Hindsight?” dalam PJ. Davies & B.I. Newman (Eds), Winning the Election with Political Marketing, New York: Haworth Press, 2006, hlm. 33. Dikutip dalam Firmanzah, Marketing Politik, Jakarta: Yayasan Pustaka Obor Indonesia, 2012, hlm. 271. 64 Slamet Riyadi, Strategi PPP Bisa Raih Pemilih di Pileg 2014, Harian Seputar Indonesia (Sindo), 14 April 2014. 63

68

untuk menaikkan suara di dalam arena politik pemilu. Jadi, partai berlabel agama atau nasionalis,

ataupun

yang

lainnya

tidak

berpengaruh signifikan terhadap performa di pemilu. Melainkan yang

lebih menentukan

terhadap kenaikan dukungan elektoral partai-


partai di dalam pemilu adalah multifaktor

PDIP

seperti kinerja/performa, program, maupun

http://www.tribunnews.com/pemilu-

tokoh-tokoh dari partai politik itu sendiri.

2014/2014/04/24/hasil-pemilu-di-

Partai berbasis agama atau nasionalis jika

jawa-timur-pkb-kuasai-17-kabupaten-

tidak berperforma baik maka tidak akan

kota-dan-pdip-16, diakses pada 4 Juli

mendapatkan dukungan. Namun sebaliknya,

2015.

partai berbasis agama atau partai nasionalis, jika

berperforma

baik,

maka

akan

mendapatkan dukungan dari pemilih.

16,

Biro Hukum KPU, Rekapitulasi Jumlah Perolehan Suara Sah Partai Politik Secara

Sejalan dengan itu, ada beberapa tantangan ke depan yang harus direspons oleh

Nasional

dalam

Pemilu

Anggota DPR tahun 2014. Bourdieu, Pierre, “The Forms of Capital”,

partai-partai politik di Indonesia, khususnya

dalam

bagi partai-partai politik Islam agar terus eksis

Handbook of Theory and Research

di kancah perpolitikan tanah air. Pertama,

for the Sociology of Education, New

terkait

dengan

York: Greenwood,1986.

politik

Islam

kemampuan dalam

partai-partai

J.

Richardson,

(eds.),

mengaktualisasikan

Bone, Hugh A, dan Austin Ranney, Politics

ideologi Islam di dalam kehidupan berbangsa

and Voters, USA: Mc Graw-Hill,

dan bernegara, sehingga dapat memberikan

1981.

dampak positif bagi perubahan bangsa ke arah yang

lebih

baik.

Kedua,

dalam

hal

Dakhiri,

Hanif,

Aklamasi

Cak

Imin,

http://politik.kompasiana.com/2014/0

kepemimpinan politik. Artinya, sejauh mana

9/06/

partai-partai politik Islam, bisa memiliki

685904.html, diakses pada 10 April

pemimpin-pemimpin

2015.

berkualitas.

yang

Ketiga,

visioner

terkait

dan

dengan

aklamasi-cak-imin-

Fealy, Greg, The Puzzle of Rusdi Kirana and

kemampuan pengemasan (branding) partai-

Islamic

partai politik Islam di era yang semakin

http://insidestory.org.au/the-puzzle-

kompetitif ini supaya bisa tetap eksis dan

of-rusdi-kirana-and-islamic-politics,

dilirik oleh para pemilih.

diakses pada 11 Februari 2015. Firmanzah,

Politics,

Marketing

Politik,

Jakarta:

Daftar Pustaka

Yayasan Pustaka Obor Indonesia,

Anwar, M. Syafii, Pemikiran dan Aksi Islam

2012.

di Indonesia, Jakarta: Paramadina, 1995. Anwar, Mujib, Hasil Pemilu di Jawa Timur: PKB Kuasai 17 Kabupaten-Kota dan

Fukuyama, Francis, Trust: Kebajikan Sosial dan

Penciptaan

Kemakmuran,

Ruslani (terj.), Yogyakarta: Penerbit Qalam: 2002.

69


Gulalp, Halil, Political Islam in Turkey: The

Pusat Penelitian Politik (P2P) LIPI, Hasil

Rise and Fall of The Rifah Party, The

Survei Capres 2014, Jakarta, 2013.

Muslim World, Hartford Seminary,

Riyadi, Slamet, Strategi PPP Bisa Raih

Vol. 89, No.1, 1999.

Pemilih di Pileg 2014, Harian Seputar

Kholil, Makrum, Dinamika Politik Islam Golkar di Era Orde Baru, Tangerang: Gaya Media Pratama, 2009.

Sanit, Arbi, Swadaya Politik Masyarakat: Telaah

Lembaga Survei Indonesia (LSI) dan Majalah Tempo, Temuan Survei: Pilkada DKI Jakarta, Protes Kelas Menengah, 2012

tentang

Keterlibatan

Organisasi Masyarakat, Jakarta: CV. Rajawali, 1985. Syamsuddin, M. Din, Islam dan Politik Era Orde Baru, Jakarta: Logos Wacana

Lewis, Paul G, Political Parties in PostCommunist Eastern Europe, New Saifullah,

Demokrasi

dkk.,

Ilmu, 1998. Wawancara

dengan

Ma’shum,

York: Routledge, 2000. Ma’shum,

Indonesia (Sindo), 14 April 2014.

Selamatkan

H.

Ketua

Saifullah Lembaga

Pemenangan Pemilu (LPP) DPP PKB,

PKB:

Anggota DPR RI dari PKB (2004-

Pedoman Pemenangan Pemilu 2014

2009), Dewan Tanfidz DPP PKB,

Partai Kebangkitan Bangsa, Jakarta:

Kamis, 7 Mei 2015, di Kantor Institut

Lembaga Pemenangan Pemilu (LPP)

Kewarganegaraan

DPP PKB, 2013.

Jakarta.

________________,

Menangkan

Drs.

Produk

Indonesia

(IKI),

Hukum

Wawancara dengan H. Hasbiallah Ilyas,

Pemenangan Pemilu, Jakarta: Sekjen DPP

S.Ag., Ketua DPW PKB DKI Jakarta,

PKB, 2012.

Anggota DPRD DKI Jakarta dari

Muhtadi, Burhanuddin, Perang Bintang 2014:

PKB (2014-2019), Rabu, 22 April

Konstelasi dan Prediksi, Pemilu dan Pilpres, Jakarta: Noura Books, 2013.

2015, di Gedung DPRD DKI Jakarta. Wawancara dengan H. Joko Krismiyanto, SQ,

Nahdliyin "Pulang Kandang", PKB Melejit,

Ketua DPW PPP DKI Jakarta (2014-

http://nasional.kompas.com/read/2014

2019), Ketua Lajnah Pemenangan

/04/10/0652009/Nahdliyin.Pulang.Ka

Pemilu DPW PPP DKI Jakarta,

ndang.PKB.Melejit), diakses pada 20

Selasa, 21 April 2015, di Kantor DPP

April 2015.

PPP, Jakarta.

Putnam, Robert D., Making Democracy Work:

70

Wawancara

dengan

Dr.

H.R.

Natakusumah,

Achmad

Civic Traditions in Modern Italy,

Dimyati

Princeton: Princeton University Press,

M.Si., Anggota DPR RI Dapil DKI

1993.

Jakarta

dari

PPP

SH,

MH,

(2014-2019),


Anggota DPR RI Dapil Banten dari

Wawancara dengan Prof. Dr. KH. Said Aqil

PPP (2009-2014), Bupati Pandeglang

Siradj

Banten (2000-2009), Selasa, 21 April

Nahdlatul Ulama (PBNU), anggota

2015,

Tim Lima pendiri PKB).

di

Gedung

Nusantara,

DPR/MPR RI, Jakarta.

Wawancara

(Ketua

dengan

Pengurus

Prof.

(riset)

Besar

Dr.

Wawancara dengan H. Achmad Fauzan, SH,

Syamsuddin Haris, M.Si., Kepala

M.Kom.I., Anggota DPR RI Dapil

Pusat Penelitian Politik LIPI (2008-

DKI Jakarta dari PPP (2014-2019),

2014), Peneliti Senior Politik LIPI,

Kepala Kantor Wilayah (Kanwil)

Selasa, 5 Mei 2015, di Kantor Pusat

Kementerian Agama DKI Jakarta

Penelitian Politik LIPI, Jakarta.

(2003-2010),

(wawancara

Wawancara dengan Prof. Dr. Bahtiar Effendy,

pendahuluan dan dilanjutkan dengan

MA., Guru Besar Politik Islam, Dekan

wawancara tertulis), Selasa, 21 April

FISIP UIN Jakarta, Senin, 11 Mei

2015, di Gedung DPR/MPR RI,

2015, di Kantor FISIP UIN, Jakarta.

Jakarta.

71

Indonesian Political Science Review

Recommend Documents