IMPLEMENTASI TOTAL QUALITY MANAGEMENT PADA KELAS INTERNASIONAL DAN AKSELERASI MTs. PPMI ASSALAAM SURAKARTA

IMPLEMENTASI TOTAL QUALITY MANAGEMENT PADA KELAS INTERNASIONAL DAN AKSELERASI MTs. PPMI ASSALAAM SURAKARTA Jasuri Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan IAIN Walisongo Semarang [email protected]. Abstract "The Implementation of Total Quality Management in International and Acceleration Classes of Junior Secondary Islamic Modern Boarding School (MTs PPMI) Assalaam Surakarta". This study is an effort to capture the application of Total Quality Management system in international and acceleration classes in MTs PPMI Assalaam Surakarta, including planning managers on TQM, the implementation of TQM, and TQM evaluation system. In this descriptive study, there are two sources of data, namely primary and secondary sources. The data were obtained through observation, interviews, and documentation. The results show the following three things. First, at the planning stage, the managers of the Education Services Program (PLP) MTs PPMI Assalaam for international and acceleration classes conduct coordination meetings in the framework of a program of action for these classes. In the meeting it was determined that the programs will be implemented during the year. This effort is intended that all matters related to the implementation of the program run systematic, focused, and according to the agenda. The effort is, for instance, to develop a work program in accordance with the inputs or students of international and accelerated classes.Second, the efforts of TQM application in the international and acceleration classes can be seen from: (1) the existence of problem solving between teachers, administrators, and students, (2) the provision of additional activities for students, such as AMT, tutoring, enrichment, drilling, and training that supports the interests and talents of students, (3) the exclusion of psychologists from both within (internal) or outside the cottage (external) to address the problems faced by students, and (4) engaging students in classroom management.Third, it is generally no disclosed term of evaluation for TQM implementation in international and acceleration classes MTs PPMI Assalaam. However, PLP managers especially still pursue the continuous assessment system in the form of learning evaluation and evaluation of planning programs. Abstrak Implementasi Total Quality Managment Pada Kelas Internasional dan Akselerasi di MTs Pondok Modern Islam (MTs PPMI) Assalaam Surakarta. Penelitian ini membahas tentang penerapan menejemen mutu terpadu yang populer disebut Total Quality Management (TQM), dan bertujuan untuk menggali informasi tentang pelaksanaan TQM di kelas Internasional dan Akselerasi yang menjadi dua kelas unggulan di madrasah tersebut mulai dari perencanaan, pelaksanaan dan evaluasinya. Keunggulan manajemen mutu ini terletak pada sistem perencanaan yang matang, realistis dan terukur, dan pada tahap pelaksanaan sudah memiliki pola kerja yang mengacu kepada prosedur-prosedur terbaik yang dipilih, serta evaluasi yang terprogram dan berkesinambungan. Sebagai lembaga pendidikan Islam formal, MTs-PPMI juga telah mendapat nilai A dari Badan Akreditasi Nasional Sekolah/Madrasah (BAN-S/M) dan telah menerapkan sistem manajemen mutu ISO 9001:2000. Hasil temuan dalam penelitian ini, MTs-PPMI Assalam Surakarta telah menerapkan TQM dengan baik dan ada sejumlah pengakuan kepuasan pelanggan yang cukup baik pula terutama pengakuan dari siswa, alumni dan orang tua. Hal ini dibuktikan dengan banyaknya jumlah alumni yang terserap di lembaga-lembaga pendidikan lanjutan yang berkualitas. Kata Kunci: Implementasi, TQM, Kelas Internasional dan Akselerasi.

PENDAHULUAN Kehadiran paradigma baru manajemen mutu terpadu yang dikenal dengan Total Quality Management (TQM) menjadi signifikan diterapkan sebagai solusi alternatif bagi peningkatan dan penjaminan mutu lembaga pendidikan. TQM, yang juga dinamai Manajemen Mutu Terpadu, merupakan paradigma tentang perbaikan secara terus menerus yang dapat memberikan seperangkat alat praktis kepada setiap institusi pendidikan dalam memenuhi kebutuhan dan harapan para pelanggannya pada

1

Dalam masa kini dan masa yang akan datang. konteks keprihatinan dan upaya membangkitkan kondisi dunia pendidikan di Indonesia pada umumnya dan pendidikan Islam pada khususnya, terdapat fenomena nasional yang menarik dikaji dengan bersinarnya sebuah lembaga pendidikan Islam di Indonesia yaitu Madrasah Tsanawiyah Pondok Pesantren Modern Islam (MTs-PPMI) Assalaam Surakarta yang telah menerapkan sistem TQM. 1

Edward Sallis, Total Quality Management in Education, terj. Ahmad Ali Riyadi dan Fahrurrozi (Jogjakarta: IRCiSoD, 2006), hlm. 73.

14

Menyadari pentingnya peranan manajemen dalam pengelolaan lembaga pendidikan yang bermutu, MTs-PPMI Assalaam juga telah menerapkan sistem manajemen mutu ISO 9001:2000. Sistem ini adalah sistem manajemen standar internasional yang telah disertifikasi oleh lebih dari 100 negara di dunia. Kehebatan sistem manajemen mutu ini terletak pada sistem perencanaan yang matang, realistis dan terukur, dan pada tahap pelaksanaannya sudah memiliki pola kerja yang mengacu kepada prosedurprosedur terbaik yang dipilih oleh organisasi, sedangkan evaluasi dan pemantauan terhadap perbaikan berkelanjutan dilakukan pada setiap tahap dan setiap lini proses organisasi untuk menjamin mutu demi kepuasan pelanggan. RUMUSAN MASALAH ͳǤ Bagaimana perencanaan TQM pada kelas internasional dan akselerasi di MTs PPMI Assalaam Surakarta? ʹǤ Bagaimana implementasi TQM pada kelas internasional dan akselerasi di MTs PPMI Assalaam Surakarta? ͵Ǥ Bagaimana evaluasi TQM pada kelas internasional dan akselerasi di MTs PPMI Assalaam Surakarta? METODE PENELITIAN 1. Jenis Penelitian ini adalah deskriptif analitis, yaitu suatu metode yang digunakan untuk melacak suatu peristiwa atau menemukan pengetahuan yang seluas-luasnya terhadap obyek penelitian pada suatu saat tertentu. 2. Metode Pengumpulan Data, meliputi: (a) data primer, didapatkan dari kelas internasional dan akselerasi di Madrasah Tsanawiyah Pondok Modern Islam Assalaam Surakarta. (b) data skunder, yaitu studi kepustakaan, digunakan untuk mengumpulkan data-data yang bersifat pustaka sebagai acuan teoritis dan kerangka berpikir penelitian. Data-data tersebut diperoleh melalui teknik wawancara, observasi, dan dokumentasi. 3. Teknik Analisis Data. Menurut Huberman dan Milles, teknik analisis data penelitian setidaktidaknya mencakup tiga sub-proses yang saling berkaitan satu sama lain, yaitu: (a) Reduksi data (data reduction), (b) Penyajian data (data display), dan (c) Penarikan kesimpulan (conclu2 sion drawing/ verification). LANDASAN TEORI Total Quality Management (TQM) Terdapat tiga konsepsi mutu yang paling populer saat ini yang telah dikembangkan oleh tiga pakar mutu tingkat internasional, yaitu W. Edwards

2

A. Michael Huberman dan Mattew B. Milles, 1984, Data Management and Analysis Methods (Amerika: New York Press), hlm. 429.

3

Deming, Philip B. Crosby, dan Joseph M. Juran. Deming mendefinisikan mutu adalah apapun yang menjadi kebutuhan dan keinginan pelanggan. Crosby mendefinisikan mutu adalah sebagai kesesuaian terhadap persyaratan. Sedangkan M. Juran mendefinisikan mutu adalah kesesuaian terhadap spesifikasi. Meskipun ketiganya berbeda dalam mempersepsikan mutu, namun ketiganya menjadi dasar pemikiran dalam sistem manajemen mutu yang merupakan isu sentral dalam aktivitas bisnis saat ini. Oleh karena itu, banyak perusahaan secara progresif mencari sistem manajemen, tidak terkecuali manajemen pendidikan untuk menyiasati mutu dalam era globalisasi. Edward Sallis mengatakan, total quality management is a philosophy of continuous improvement, which can provide any educational institution with a set of practical tools for meeting and exceeding present and future customers needs, 4 wants, and expectations. TQM adalah sebuah filosofi tentang perbaikan secara terus menerus, yang dapat memberikan seperangkat alat praktis kepada setiap institusi pendidikan dalam memenuhi kebutuhan, keinginan, harapan para pelanggannya, saat ini dan untuk masa yang akan datang. Definisi lain, TQM is the integration of all functions and processes within an organization in order to achieve continuous improvement of the quality of goods and services. The goal is customer 5 satisfaction. TQM adalah integrasi segenap fungsi dan proses dalam suatu organisasi demi meraih perbaikan mutu barang dan jasa secara terus menerus dan tujuannya ialah kepuasan pelanggan. Lebih lanjut, the essence of Total Quality Management is a common sense dedication to understanding what the customer wants and then using people and science to set up systems to deliver products and services that delight the 6 customer. Esensi TQM adalah dedikasi penuh pertimbangan untuk memahami apa yang diinginkan pelanggan dan kemudian memanfaatkan orang maupun ilmu untuk membentuk sistem penyampaian produk dan pelayanan yang menyenangkan pelanggan. Penjabaran lain terkait definisi TQM dapat memperhatikan pernyataan yang dikutip dari Witcher (1990) berikut: TQM terdiri dari tiga istilah: Total: meaning that every person is involved including customer and suppliers. Istilah pertama ini berarti bahwa setiap orang dilibatkan, termasuk pelanggan dan penyedia (layanan). Quality: implying that customer requirements are met in accordance to specification. Kualitas/mutu mengimplikasikan bahwa 3

Zulian Yamit, Manajemen Kualitas: Produk dan Jasa (Yogyakarta: Ekonisia, 2001), hlm. 142. 4 Edward Sallis, Op Cit., hlm. 34. 5 Diambil dari http://www.au.edu.pk/qec/minutes/adminTQM.ppt, diakses pada 29 Maret 2013. 6 Diambil dari http://www3.nd.edu/~kmatta/BAMG30700/Lectures/Lect-4TQM-Basic-Tenets.ppt, diakses pada 29 Maret 2013.

15

kebutuhan pelanggan dipenuhi menurut spesifikasinya. Management: indicating that senior executives are committed. Istilah ketiga ini mengindikasikan bahwa pelaksana senior memiliki 7 suatu komitmen. Selanjutnya Kanji (1990), sebagaimana diungkapkan kembali oleh Sha’ri M. Yusof dan Elaine Aspinwall, menerangkan bahwa TQM is the way of life of an organisation committed to customer satisfaction through continuous improvement. This way of life varies from organisation to organisation and from one country to another but has certain principles which can be implemented to secure 8 market share, increase profits and reduce costs. TQM didefinisikan sebagai cara hidup organisasi yang diupayakan untuk kepuasan pelanggan melalui perbaikan terus menerus. Cara tersebut berbeda antara organisasi satu dengan yang lain, antara negara satu dengan negara lain, tetapi memiliki prinsip-prinsip tertentu yang dapat diterapkan untuk menjamin penguasaan pasar, meningkatkan laba, dan mengurangi biaya (produksi). Dari pemaparan di atas, dapat disarikan bahwa TQM merupakan upaya memadukan segenap fungsi dan proses dalam suatu organisasi untuk mencapai perbaikan mutu barang, jasa, ataupun layanan secara terus menerus yang dilakukan demi kepuasan pelanggan berdasarkan prinsip-prinsip tertentu. Perbaikan terus menerus sebagai upaya pengem-bangan diri dilandasi oleh kesadaran bahwa manusia memiliki kemampuan untuk mengubah keadaannya menjadi lebih baik. Hal ini sesuai dengan firman Allah SWT dalam surat Ar-Ra’du ayat 11, “Sesungguhnya Allah tidak mengubah keadaan suatu kaum sehingga mereka mengubah keadaan 9 yang ada pada diri mereka sendiri.” Implementasi TQM dalam Pendidikan Penerapan TQM dalam pendidikan diharapkan dapat memperkecil jurang kesenjangan mutu di segala lini dan mampu mencapai tujuan meningkatkan mutu pendidikan secara berkelanjutan, terus10 menerus, dan terpadu. Upaya peningkatan mutu 7

Sola Aina & Oyeyemi Kayode, Application of Total Quality Management in the Classroom, British Journal of Arts and Social Sciences, Vol.11 No.I (2012), dari http://www.bjournal.co.uk/paper/BJASS_11_1/BJASS_11_ 01_02.pdf, diakses pada 30 Maret 2013. 8

Sha’ri M. Yusof dan Elaine Aspinwall, TQM implementation issues: review and case study, International Journal of Operations & Production Management, Vol. 20 No. 6, 2000, pp. 634-655, dari http://www.fkm.utm.my/~shari/download/paper5.pdf, diakses pada 29 Maret 2013. 9

Departemen Agama Republik Indonesia, Al-Qur’an dan Terjemahnya Juz 1-30 (Semarang: CV. Toha Putra, 1989), hlm. 370. 10 Marno dan Triyo Supriyanto, Manajemen dan Kepemimpinan Pendidikan Islam (Bandung: PT. Refika Aditama, 2008), hlm. 112.

16

pendidikan yang dimaksud berdasarkan pada setiap komponen pendidikan yang dapat diwujudkan dengan prinsip-prinsip sebagai berikut: (1) Fokus pada pelanggan (costumer focus). Kunci keberhasilan budaya mutu terpadu yakni adanya suatu hubungan efektif, baik secara internal maupun eksternal, antara pelanggan dengan supplier. Semua jaringan dan komunikasi vertikal maupun horizontal perlu dioptimalkan untuk membentuk iklim kondusif terciptanya budaya komunikasi dengan memanfaatkan semua media secara multi arah dan secara harmonis yang setiap saat diperlukan untuk mengimplementasikan manajemen terpadu dalam bidang pendidikan. Jadi kepuasan pelanggan merupakan faktor penting dalam manajemen 11 terpadu. (2) Peningkatan proses (process improvement). Peningkatan kualitas pada proses merujuk pada peningkatan terus menerus (kontinyu) yang dibangun atas dasar pekerjaan yang akan menghasilkan serangkaian tahapan interelasi dan aktivitas yang pada akhirnya akan menghasilkan output (keluaran). (3) Keterlibatan total (total 12 involvement). Pelibatan semua komponen pendidikan dimulai dari aktifnya pemimpin (kepala sekolah) hingga para guru dan tenaga kependidikan. Mereka harus dilibatkan untuk mencapai keuntungan kompetitif di lingkungan pengguna yang luas. Prinsip-prinsip di atas senantiasa erat hubungannya dengan fungsi dan tujuan TQM; yaitu berfungsi efektif dalam berbagai organisasi, yakni sebagai sistem manajemen peningkatan kualitas produk atau outcome sehingga dapat diterima oleh pelanggan dan dapat diarahkan untuk menghindari timbulnya kesalahan fatal. Sementara tujuannya adalah demi memberikan kepuasan terhadap 13 pelanggan terkait kebutuhannya seefisien mungkin. Secara lebih detail, implementasi TQM dalam dunia pendidikan dapat dilakukan dengan memperhatikan hal-hal berikut: (1) Penanaman filsafah kualitas. Dalam hal ini manajemen dan karyawan harus mengerti sepenuhnya dan yakin mengapa organisasi akan mencapai total quality, yaitu untuk menjamin kelangsungan hidup organisasi dalam iklim 14 kompetitif. Setiap anggota dalam organisasi perlu mempunyai pengertian yang sama terhadap istilahistilah TQ, seperti kualitas, kerusakan (defect), pelayanan yang baik, pelayanan yang merugikan, 15 customer dan lain-lainya. Setiap organisasi harus dapat memberikan apresiasi, mengantisipasi dan apabila perlu menerima sejumlah pengorbanan pada tahap-tahap awal pengimplementasian TQM. (2) Kepemimpinan pendidikan. Kepemimpinan merupakan salah satu penentu keberhasilan organisasi 11

Ibid., hlm. 114. Ibid., hlm. 117. 13 Umi Hanik, Implementasi Total Quality Management dalam Peningkatan Kualitas Pendidikan (Semarang: RaSAIL Media Group, 2011), hlm. 14. 14 Soewarso Hardjosoedarmo, Total Quality Management (Yogyakarta: Andi Offset, 2004), hlm 39. 15 Ibid., hlm 40. 12

dalam mewujudkan tujuannya. Kualitas kepemimpinan yang dimiliki oleh suatu organisasi akan sangat mempengaruhi keberhasilan organisasi tersebut dalam kiprahnya untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan, dan memiliki visi kedepan untuk kemajuan lembaga. Ada dua hal penting yang diperlukan untuk 16 Pertama, membutuhkan menghasilkan mutu. sebuah lingkungan yang cocok untuk bekerja. Mereka membutuhkan alat-alat keterampilan dan mereka harus bekerja dengan sistem dan prosedur yang sederhana dan membantu pekerjaan mereka. Lingkungan yang mengelilingi staf memiliki pengaruh yang sangat besar terhadap kemampuan mereka dalam mengerjakan pekerjaannya secara tepat dan efektif. Di antara ciri-ciri lingkungan yang membantu tersebut adalah sistem dan prosedur dalam suatu organisasi memotivasi dan meningkatkan kerja mereka. Prosedur yang baik dan motivatif memang tidak serta-merta akan menghasilkan mutu, namun prosedur yang tidak baik dan salah-asuh justru akan membuat mutu menjadi sulit dicapai. Kedua, untuk melakukan pekerjaan dengan baik, memerlukan lingkungan yang mendukung dan menghargai kesuksesan dan prestasi yang mereka raih. Mereka memerlukan pemimpin yang dapat menghargai prestasi mereka dan membimbing mereka untuk meraih sukses yang lebih besar. Motivasi untuk melakukan pekeijaan yang baik adalah basil dari sebuah gaya kepemimpinan dan dari atmosfir. Jika dihubungkan di lingkungan lembaga pendidikan, peningkatan mutu dapat di raih dengan cara: (1) Peningkatan kualitas guru dan karyawan. Dengan telah diciptakannya lingkungan kerja yang kondusif sebagai hasil perubahan budaya, seluruh anggota organisasi, termasuk para manajer, harus siap mengikuti program pendidikan dan pelatihan mengenai Total Quality. Program diklat ini merupakan langakah-langkah persiapan bagi pemberdayaan kepada seluruh guru dan karyawan. Dalam pemberdayaan ini seluruh guru dan karyawan diberi keprcayaan, tugas, wewenang dan tanggung jawab untuk mengorganisasikan diri kedalam selfmanaging teams guna memperbaiki proses dalam 17 (2) Profesimencapai mutu prodek dan jasa. onalisme dan fokus pada pelanggan. Ada dimensi lain tentang tenaga kerja profesional dalam pendidikan yang secara tradisional melihat diri mereka sendiri sebagai pelindung dari mutu dan standar institusi. Penekanan TQM pada kedaulatan pelanggan dapat menyebabkan konflik dengan konsep-konsep profesional tradisional. Ini merupakan masalah yang rumit, dan menjadi sesuatu yang perlu dipertimbangkan oleh institusi pendidikan yang menggunakan prosedur mutu 18 terpadu. Pelatihan guru dalam konsep-konsep mutu merupakan elemen penting dalam upaya merubah kultur. Staf harus paham bagaimana mereka dan muridnya dapat memperoleh manfaat dari fokus

terhadap pelanggan. Mutu terpadu bukan sekedar membuat pelanggan senang dan tersenyum. Mutu terpadu adalah mendengarkan dan berdialog tentang kekhawatiran dan aspirasi pelanggan. Aspek terbaik dari peran profesional adalah perhatian serta standar akademi dan kejuruan yang tinggi. Memadukan aspek terbaik dari profesionalisme dengan mutu terpadu merupakan hal yang 19 esensial untuk mencapai sukses. , antara lain: (1) Pengelolaan kurikulum. Kurikulum merupakan salah satu komponen pendidikan yang memegang peranan penting dalam menentukan ke arah mana sasaran dan tujuan peserta didik akan dibawa serta kemampuan minimal dan keahlian apa yang harus dimiliki oleh peserta didik setelah selesai mengikuti program pendidikan. Atas dasar itu, maka Perubahan yang menuntut adanya penyesuaianpenyesuaian tertentu dalam bidang pendidikan merupakan suatu hal yang harus dilakukan, sebagai upaya memperbaiki dan mengembangkan kualitas pendidikan, menuju terciptanya kehidupan yang cerdas, damai, terbuka, demokratis, dan mampu bersaing, baik tingkat nasional maupun internasional. Dalam konteks pendidikan madrasah, agar lulusannya memiliki keunggulan kompetitif dan komparatif, maka kurikulum dikembangkan dengan pendekatan berbasis kompetensi. Hal ini dilakukan agar pendidikan secara kelembagaan dapat merespon secara proaktif berbagai perkembangan informasi, ilmu pengetahuan, teknologi dan seni, serta tuntutan 20 (2) Menjaga hubungan dengan desentralisasi. pelanggan. Misi utama TQM dalam lembaga adalah untuk memenuhi kebutuhan pelanggan. Lembaga yang unggul akan selalu menjaga kedekatan dengan pelanggan serta memiliki ketertarikan (obsesi) terhadap kualitas. Oleh karena itu, pimpinan lembaga pendidikan perlu mengembangkan paradigma baru bahwa yang semula kecenderungannya acuh dengan pelanggan, di masa mendatang harus memprioritaskan dan memuaskan pelanggan. Hal ini didasarkan pada ciri utama penentu kualitas versi TQM bahwa pelangganlah yang akhirnya menentukan kualitas. Agar transformasi TQM dalam dunia pendidikan bisa tercapai, maka antara lembaga pendidikan dan pihak pengajar harus bekerjasama, dengan kata lain semua yang berkaitan dengan lembaga pendidikan harus bekerjasama dan benarbenar berupaya untuk mengadakan perbaikan mutu pendidikan. Apabila penerapan TQM tidak dibarengi dengan usaha yang memaksimalkan diri seluruh pihak pengelola pendidikan (kepala sekolah, guru, karyawan, siswa, dan masyarakat), maka upaya transformasi TQM tidak terwujud dengan baik. Dengan mengacu pada organisasi industri, maka instrumen TQM dalam pendidikan meliputi produk, customer, model-model mutu, mutu pembelajaran,

19

16

Ibid., hlm. 79. 17 Soewarso Hardjosoedarmo, Op.Cit., hlm. 41. 18 Edward Sallis, Op.Cit., hlm. 85.

Ibid., hlm 86. Sukmadinata, Pengembangan Kurikulum: Teori dan Praktek. (Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2004), hlm. 43. 20

17

21

standar mutu dan kepemimpinan pendidikan. Masalahnya, ketika TQM masuk ke dalam ranah pendidikan, istilah seperti learning dan curriculum, sebagaimana diungkapkan oleh Fred C. Lunenburg, tidak ditemukan dalam 14 prinsip TQM-nya Deming. Sebagian istilah musti diterjemahkan menurut konteks persekolahan. Misalnya, “pengawas” dan “kepala sekolah” dianggap sebagai “manajemen”. “Guru” sebagai “majikan” atau “manajer”-nya para siswa. Sedangkan “siswa” sendiri adalah sebagai “karyawan”, dan “pengetahuan” yang mereka cari dikatakan sebagai “produk”. Selanjutnya “orangtua” 22 atau “masyarakat” disebut sebagai “pelanggan”. Keempat belas prinsip yang dimaksud tersebut meliputi: (a) Create constancy of purpose for improvement of product and service (ciptakan keteguhan tujuan demi kemajuan produk dan layanan). Dengan kata lain, miliki tekad yang kuat dan terus menerus untuk memperbaiki mutu produk dan jasa. (b) Adopt the new philosophy (adopsi filosofi baru). Artinya, gunakan filosofi yang tidak bisa menerima keterlambatan, kesalahan, cacat materi, dan cacat pekerjaan. (c) Cease dependence on inspection to achieve quality (hentikan ketergantungan terhadap pemeriksaan untuk mencapai mutu). Maksudnya, ganti dengan adanya proses yang baik sejak awal hingga akhir guna mendapatkan hasil bermutu. (d) End the practice of awarding business on the basis of price alone (akhiri praktik bisnis berhadiah). Sederhananya, jangan terkecoh oleh besarnya biaya saja. Yang mahal dan yang mudah belum pasti baik, dan sebaliknya. (e) Improve constantly and forever every activity in the organization, to improve quality and productivity (lakukan perbaikan secara terus-menerus baik kualitas maupun produktivitas). (f) Institute training on the job (adakan pelatihan) bagi semua orang, baik pimpinan maupun staf, agar masing-masing dapat meningkatkan kualitas kerjanya. (g) Institute leadership (bangun kepemimpinan) sehingga dapat membantu memperbaiki kinerja. (h) Drive out fear (hilangkan ketakutan). (i) Break down barriers among staff areas (hadapi rintangan), termasuk hambatan komunikasi antar individu. (j) Eliminate slogans, exhortations, and targets that demand zero defects and new levels of productivity (hilangkan slogan, peringatan, dan target yang menuntut kerusakan nol dan level produktivitas baru). (k) Eliminate numerical quotas for the staff and goals for management (hilangkan kuota numerik staf dan tujuan demi kepentingan manajemen). (l) Remove barriers that 21

Khamim Zarkasih Putro dan M. Mahlan, “Pendekatan Total Quality Management (TQM) dalam Pendidikan”, dari http://mahalaniraya.wordpress.com/2008/03/01, diakses pada 27 Maret 2013. 22 Fred C. Lunenburg, Total Quality Management Applied to Schools, Schooling, Volume 1, Number 1, 2010, hlm. 1, dari http://www.nationalforum.com/ElectronicJournal-Volumes/Lunenburg,-Fred-C.-Total-QualityManagement-Applied-to-Schools-Schooling-V1-N12010.pdf, diakses pada 27 Maret 2013.

18

rob people of pride in their work and remove the barriers that rob people in leadership of their right to pride in their work (hilangkan rintangan yang mengganggu kebanggaan kerja dan hak-hak individu). (m) Institute a vigorous program of education and retraining for everyone (adakan program penyemangat demi pengembangan diri). (n) Put everyone in the organization to work to accomplish the transformation (ajak setiap orang 23 untuk menyempurnakan perubahan). Metode TQM Ada dua metode TQM yang paling populer saat ini, yaitu: (1) Metode W. Edwards Deming, metode ini dinilai sebagai bapak gerakan TQM. Metodenya dikenal dengan Deming Cycle (Siklus Deming). Siklus ini model perbaikan berkesinambungan, terdiri atas empat komponen yang saling berkaitan, yakni plan-do-check-act (PDCA). Keempat elemen tersebut dapat dideskripsikan sebagai berikut:

Siklus Deming (a) Mengembangkan rencana perbaikan (plan). Rencana ini disusun berdasarkan prinsip 5W 1H (what, why, who, when, where, dan how) yang dibuat secara jelas dan terperinci, serta menetapkan sasaran maupun target yang musti dicapai. (b) Melaksanakan rencana (do). Rencana yang telah tersusun dilaksanakan secara bertahap, mulai dari skala kecil, dan pembagian tugas secara merata sesuai kapasitas dan kemampuan dari setiap personil. Selama proses pelaksanaan harus ada pengendalian, sebagai upaya agar seluruh rencana dilaksanakan dengan sebaik mungkin dan sasarannya dapat dicapai. (c) Memeriksa hasil yang dicapai (check). Elemen ini mengacu kepada penetapan apakah pelaksanaan TQM berada pada jalur yang ditetapkan, sesuai dengan rencana dan memantau kemajuan perbaikan yang direncanakan. Alat atau perlengkapan yang dapat digunakan dalam memeriksa yaitu diagram, histogram, dan diagram kontrol. (d) Melakukan tindakan penyesuaian bila diperlukan (action). Penyesuaian dilakukan bila dianggap perlu, didasarkan pada hasil analisis. Penyesuaian berkenaan dengan standardisasi prosedur baru guna menghindari timbulnya kembali masalah yang sama atau menetapkan sasaran baru 24 bagi perbaikan berikutnya. (2) Metode Joseph M. Juran. Juran mengemukakan empat konsep dalam metode TQM. Keempat konsep itu meliputi: (a) Juran’s three basic steps to 23 24

Ibid., hlm. 2-5. Umi Hanik, Op. Cit., hlm. 22-23.

progress. Terkait konsep ini, Juran mengungkapkan bahwa terdapat hubungan antara kualitas dengan daya saing. Tiga langkah yang dimaksudkan adalah: mencapai perbaikan terstruktur atas dasar kesinambungan yang dikombinasikan dengan dedikasi dan keadaan mendesak; mengadakan program pelatihan secara luas; dan membentuk komitmen dan kepemimpinan pada tingkat manajemen yang lebih tinggi. (b) Juran’s ten steps to quality improvement. Pada konsep kedua ini, dikemukakan sepuluh langkah untuk memperbaiki kualitas, yakni: membentuk kesadaran terhadap kebutuhan perbaikan dan peluang untuk melakukan perbaikan; menetapkan tujuan perbaikan; mengorganisasikan untuk mencapai tujuan yang ditetapkan; menyediakan pelatihan; melaksanakan proyek-proyek untuk memecahkan masalah; melaporkan perkembangan; memberikan penghargaan; mengomunikasikan halhal yang dicapai; menyimpan dan mempertahankan hasil yang dicapai; dan memelihara momentum dengan melakukan perbaikan dalam sistem reguler organisasi atau perusahaan. (c) The pareto principle. Juran, dalam konsep ini, menerapkan prinsip yang dikemukakan oleh Pareto, yakni organisasi harus memusatkan energi pada penyisihan sumber masalah yang sedikit namun vital (vital few sources) yang menyebabkan sebagian besar masalah. (d) The Juran trilogy. Menurut konsep keempat ini, terdapat tiga fungsi utama manajerial, yaitu: perencanaan kualitas; pengendalian kualitas; 25 dan perbaikan kualitas. Program Akselerasi Program akselerasi didefinisikan sebagai program layanan belajar untuk siswa yang diidentifikasi memiliki ciri-ciri keberbakatan intelektual, program ini didesain khusus untuk dapat menyelesaikan program belajar lebih cepat dari 26 waktu yang telah ditetapkan. Pengertian lain, kelas akselerasi merupakan kelas percepatan pembelajaran yang disajikan kepada siswa-siswa yang berkemampuan lebih atau istimewa dengan materimateri atau kurikulum yang padat, sehingga dalam waktu dua tahun siswa telah menyelesaikan 27 Ditambahkan bahwa karena pendidikannya. program ini diberikan kepada siswa yang memiliki potensi kecerdasan tinggi dan bakat istimewa, maka pihak sekolah harus mengetahui, mengamati, dan selanjutnya menyeleksi ciri siswa tersebut. Hal ini dilakukan agar penyelenggaraan program tersebut 28 tepat sasaran.

25

Ibid., hlm. 24-26. Depdiknas, Isu-isu Pendidikan: Lima Isu Pendidikan Triwulan Kedua (Jakarta: Balitbang Diknas, 2004), hlm. 2. 27 Siti Nurbayani K., Program Percepatan Kelas (Akselerasi) bagi Siswa yang Memiliki Kemampuan Unggul: Sebuah Inovasi dalam pelaksanaan pendidikan di persekolahan, hlm. 3, http://file.upi.edu/Direktori/FPIPS/M_K_D_U/19700711199 4032_SITI_NURBAYANI_K/Karya/Inovasi_dalam_pelaksa naan_pendidikan.pdf, diakses pada 27 Maret 2013. 28 Nani Mayadianti, Op Cit., hlm. 22. 26

Dave Meier, seperti dikutip oleh Busro dan Mayadianti, memaparkan bahwa tujuan pembelajaran program akselerasi adalah menggugah sepenuhnya kemampuan belajar para pelajar, membuat belajar menyenangkan dan memuaskan bagi mereka, serta memberikan sumbangan sepenuhnya pada kebaha-giaan, kecerdasan, dan 29 keberhasilan mereka sebagai manusia. Dengan mengutip dari Depdiknas, Mayadianti menambahkan lima poin di bawah ini sebagai tujuan program tersebut, yaitu: (1) Memberikan kesempatan pada peserta didik cerdas istimewa untuk mengikuti program pendidikan sesuai dengan potensi kecerdasan yang dimilikinya. (2) Memenuhi hak asasi peserta didik cerdas istimewa sesuai kebutuhan pendidikan bagi dirinya. (3) Meningkatkan efisiensi dan efektivitas proses pembelajaran bagi peserta didik cerdas istimewa. (4) Membentuk manusia berkualitas yang memiliki kecerdasan spiritual, emosional, sosial, dan intelektual, serta memiliki ketahanan dan kebugaran fisik. (5) Membentuk manusia berkualitas yang kompeten dalam pengetahuan dan seni, berkeahlian dan berketerampilan, menjadi anggota masyarakat yang bertanggung jawab, serta mempersiapkan peserta didik mengikuti pendidikan lebih lanjut dalam rangka 30 mewujudkan tujuan pendidikan nasional. Masih bersumber dari Depdiknas, Mayadianti menyatakan pula bahwa program kelas akselerasi secara filosofis didasari oleh empat faktor, yakni: (1) hakikat manusia; (2) hakikat pembangunan nasional; (3) tujuan pendidikan; dan (4) usaha pencapaian 31 tujuan pendidikan. Lebih lanjut ditambahkan bahwa standar kualifikasi yang diharapkan dapat dihasilkan dari program akselerasi adalah peserta didik yang memiliki kualifikasi sebagai berikut: (1) Kualifikasi perilaku kognitif, mencakup daya tangkap cepat, mudah dan cepat dalam memecahkan masalah, dan kritis. (2) Kualifikasi perilaku kreatif, yakni rasa ingin tahu, imajinatif, tertantang, dan berani ambil risiko. (3) Kualifikasi perilaku keterikatan terhadap tugas, termasuk tekun, bertanggung jawab, disiplin, kerja keras, dan daya juang. (4) Kualifikasi perilaku kecerdasan emosi, meliputi pemahaman diri sendiri dan orang lain, pengendalian diri, penyesuaian diri, harkat diri, dan berbudi pekerti. (5) Kualifikasi perilaku kecerdasan spiritual, yaitu pemahaman apa yang harus dilakukan untuk mencapai kebahagiaan 32 bagi diri sendiri dan orang lain. Kelas Internasional Ada sejumlah definisi terkait kelas internasional. Namun diyakini bahwa penyebutan “kelas internasional” ini tidak terlepas dari adanya 29

Ibid., hlm. 28. Ibid., hlm. 27-28. Lihat pula Departemen Pendidikan Nasional, Pedoman Penyelenggaraan Pendidikan untuk Peserta Didik Cerdas Istimewa (Jakarta: Direktorat Pembinaan Sekolah Luar Biasa, 2009), hlm. 10. 31 Ibid., hlm. 28. 32 Ibid., hlm. 38. 30

19

istilah pendidikan bertaraf internasional. Pendidikan bertaraf seperti ini dimaknai sebagai pendidikan yang diselenggarakan setelah memenuhi Standar Nasional Pendidikan (8 standar) dan diperkaya 33 dengan standar pendidikan negara maju. Mengutip dari Kultusari (2009), Fahmi, Maulana, dan Yusuf menerangkan bahwa sekolah internasional telah ada sejak 1951 untuk memfasilitasi anak-anak ekspatriat yang tinggal di Jakarta. Namun saat ini sekolah model tersebut telah terbuka bagi anak-anak lokal/pribumi, yang mempekerjakan pula guru-guru lokal. Terdapat sekitar 62 sekolah internasional yang tersebar di Indonesia. Keberadaannya ada yang telah mencapai 50-an tahun, ada juga yang baru 1 tahun. Kebanyakan sekolah itu berafiliasi dengan agama tertentu dan didanai oleh organisasi internasional. Tentunya bahasa Inggris menjadi sarana penyam34 paian materi di kelas internasional tersebut. Sekolah internasional ada ketika kebijakan sekolah bertaraf internasional diperdengarkan. Tujuan program ini adalah untuk meningkatkan kualitas pendidikan dan menyediakan pendidikan 35 yang lebih baik bagi masyarakat. UU Sisdiknas No. 20 Tahun 2003-lah yang mengamanahkan pemerintah lokal maupun pusat untuk memrakarsai sekolah yang sesuai dengan standar internasional. Standar tersebut mencakup penggunaan bahasa asing dan sistem asesmen internasional demi memperoleh pengakuan internasional, sehingga memudahkan bagi output-nya ketika hendak 36 melanjutkan studi di luar negeri. TEMUAN DAN PEMBAHASAN PENELITIAN Perencanaan TQM Para pengelola Program Layanan Pendidikan (PLP) kelas internasional dan akselerasi melaksanakan koordinasi dan rapat kerja dalam menentukan program kerja setahun yang akan datang. Upaya tersebut dimaksudkan agar segala hal terkait pelaksanaan program berjalan secara sistematis, terfokus, dan sesuai dengan yang diagendakan. Tanpa adanya perencanaan yang baik, suatu program akan cenderung berjalan kurang efektif dan efisien. Padahal efektivitas dan efisiensi itu sangat berpengaruh dalam sebuah manajemen, terlebih dalam dunia pendidikan. Dari penjabaran seperti itu, pengelola PLP mengadakan koordinasi dan rapat kerja untuk merencanakan sekaligus menentukan program-program bagi keberlangsungan kelas internasional dan akselerasi ke depan. 33

Direktorat Jenderal Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah, Sekolah Bertaraf Internasional [Slide] (Jakarta: Kementerian Pendidikan Nasional), dari http://118.98.166.62/application/media/file/SBI.pdf, diakses pada 27 Maret 2013. 34

Mohamad Fahmi, Achmad Maulana, dan Arief Anshory Yusuf, Op Cit., hlm. 6. 35 Ibid. 36 Ibid., hlm. 3.

20

Langkah perencanaan yang dilakukan para pengelola PLP itu ternyata sejalan dengan siklus TQM yang dicanangkan oleh W. Edwards Deming. Salah satu tahapan pada siklus tersebut berupa perencanaan (planning). Kepala MTs dan Koordinator PLP, dalam rapat kerja dan koordinasi telah membuat program kerja secara jelas dan terperinci, serta diarahkan menuju sasaran maupun target yang musti dicapai. Penerapan TQM TQM sangat penting diterapkan di MTs PPMI Assalaam, terlebih pada kelas internasional dan akselerasi. Sebab, TQM berorientasi pada apa yang akan diupayakan dan diperbaiki secara berkelanjutan mengenai output dari madrasah tersebut. Ditambahkan, TQM penting diterapkan di kelas internasional dan akselerasi untuk kepentingan pemantauan dan evaluasi. Pemantauan dilakukan sebagai upaya konkret dari sifat berkelanjutan. Program-program yang telah direncanakan dan dijalankan diawasi dari awal hingga akhir, sehingga kelebihan dan kekurangan program-program itu dapat dikoordinasikan saat evaluasi. Berkenaan dengan implementasi TQM, praktisnya, sistem penerapan manajemen mutu terpadu di kelas internasional dan akselerasi MTs PPMI Assalaam dapat dilihat dari gambaran penjelasan berikut: (1) Adanya problem solving (pemecahan masalah) antara guru, pengelola, dan siswa. Hal ini sangat diperlukan karena munculnya masalah seringkali tidak bisa disangka-sangka, kapan masalah itu terjadi, masalah apa yang muncul, dan sebagainya. (2) Pemberian kegiatan tambahan kepada siswa, seperti bimbingan belajar, pengayaan, drilling, dan pelatihan-pelatihan yang mendukung minat serta bakat mereka. (3) Dilibatkannya psikolog baik dari dalam (intern) maupun luar pondok (ekstern) untuk menanggulangi permasalahan-permasalahan yang dihadapi siswa. Kehadiran psikolog di sini menduduki posisi sebagai pihak ketiga, yang tentu saja berkedudukan netral, tidak memihak kepada satu sisi yang bermasalah. (4) Pelibatan siswa dalam pengelolaan kelas. Artinya, kelas, dalam pengaturannya, tidak serta merta dimonopoli oleh guru ataupun pihak sekolah, tetapi siswa juga diikutsertakan sebagai pengelola. Poin pertama dan keempat di atas memperlihatkan berjalannya salah satu prinsip pelak-sanaan TQM, yaitu keterlibatan total (total involvement). Pelibatan semua komponen pendidikan dimulai dari aktifnya pemimpin (kepala sekolah) hingga para guru dan tenaga kependidikan, begitu pula siswa sebagai pelanggan pendidikan. Sementara itu, poin kedua dan ketiga menjadi langkah praktis dari penerapan TQM yang senada dengan prinsip peningkatan proses (process improvement) dan fokus pada pelanggan (costumer focus). Sesuai dengan prinsip costumer focus, semua jaringan dan komunikasi vertikal maupun horizontal dioptimalkan untuk membentuk iklim kondusif terciptanya budaya komunikasi dengan memanfaatkan semua media

secara multi arah dan secara harmonis yang setiap saat diperlukan. Sedangkan peningkatan kualitas pada proses merujuk pada peningkatan terus menerus (kontinyu) yang dibangun atas dasar pekerjaan yang akan menghasilkan serangkaian tahapan interelasi dan aktivitas yang pada akhirnya akan menghasilkan output (keluaran). Kesesuaian pelaksanaan TQM di kelas internasional dan akselerasi MTs PPMI Assalaam dengan prinsip process improvement juga terlihat dari penggunaan Rencana Kerja Madrasah (RKM) sebagai acuan program kerja dan Evaluasi Diri Madrasah (EDM) sebagai alat evaluasi program kerja. Uraian penerapan tersebut merupakan gambaran aplikatif tahapan kedua dari Siklus Deming, yakni Do (pelaksanaan). Dikemukakan bahwa rencana yang telah tersusun melalui rapat kerja dan koordinasi itu dilaksanakan secara bertahap, mulai dari skala kecil, dan pembagian tugas secara merata sesuai kapasitas dan kemampuan dari setiap personil. Selama pelaksanaannya, terdapat pengendalian sebagai upaya agar seluruh rencana dilaksanakan dengan sebaik mungkin dan sasarannya dapat dicapai dan sejalan dengan salah satu dari 14 prinsip TQM-nya Deming, yakni create constancy of purpose for improvement of product and service (ciptakan keteguhan tujuan demi kemajuan produk dan layanan). Dengan kata lain, para pengelola kelas internasional dan akselerasi memiliki tekad yang kuat dan terus menerus untuk memperbaiki mutu produk dan jasa. Pelaksanaan pelatihan bagi guru beserta orientasi kepuasan santri dan wali santri juga telah menyentuh prinsip institute training on the job (adakan pelatihan) bagi semua orang, baik pimpinan maupun staf, agar masing-masing dapat meningkatkan kualitas kerjanya. Komitmen manajemen dan pelatihan sejalan dengan dua hal dari Juran’s three basic steps to progress. Sejatinya tiga langkah yang dimaksudkan adalah: (a) mencapai perbaikan terstruktur atas dasar kesinambungan yang dikombinasikan dengan dedikasi dan keadaan mendesak; (b) mengadakan program pelatihan secara luas; dan (c) membentuk komitmen dan kepemimpinan pada tingkat manajemen yang lebih tinggi. Dampak positif dari TQM sendiri adalah memudahkan pengelola untuk mengevaluasi program dan proses pembelajaran. Kemudian dengan evaluasi itu memudahkan dalam pengelompokan siswa internasional dan akselarasi yang masih membutuhkan penambahan jam (remidiasi) dan pengayaan. Efek positif lain dari penerapan TQM adalah setiap keputusan selalu didasarkan pada fakta dan prioritas, mengingat keterbatasan sumber daya manusia yang ada, bukan pada perasaan (feeling). Sementara dampak bagi siswa adalah mereka bisa memahami tentang tahapan-tahapan program prioritas. Praktisnya, mereka berupaya maksimal untuk memenuhi tahapan-tahapan tersebut. Dengan kata lain, jika program prioritas 1 sudah tercapai, siswa akan lebih siap untuk menuju program selanjutnya. Terkait dengan efek penerapan

TQM di madrasah. Lembaga yang menjalankan TQM secara efektif memiliki pandangan yang berbeda. Dalam lembaga yang demikian, kualitas diintegrasikan pada struktur yang menyadari bahwa kualitas melibatkan setiap orang di seluruh tingkatan dan posisi organisasi dan mereka berpotensi untuk memberi kontribusi yang sebesar-besarnya bagi 37 organisasi. Berikut ini adalah gambaran perbedaan umum antara lembaga yang menerapkan TQM dan 38 lembaga tradisional. Lembaga TQM 1. 2.

3.

Memfokuskan pada pelanggan Memfokuskan pada masalah pencegahan Investasi dalam diri personil/Staf

Lembaga Tradisional 1. 2.

3.

4.

Memiliki strategi kualitas

4.

5.

Memperlakukan keluhan sebagai kesempatan untuk dipelajari Mendefinisikan karakteristik kualitas pada seluruh bidang di dalam organisasi Memiliki kebijakan kualitas dan rencana operasionalnya Senior manajemen memimpin kualitas Proses peningkatan melibatkan setiap orang Fasilitator kualitas memimpin proses peningkatan Orang dilihat sebagai yang menciptakan kualitas Terdapat kejelasan peran Kualitas dinilai sebagai alat

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12. 13.

Memfokuskan pada kebutuhan internal Memfokuskan pada masalah deteksi Pendekatan pengembangan tidak dilakukan secara sistematis Kurang memiliki pandangan kualitas yang strategis Memperlakukan keluhan sebagai gangguan

6.

Standar kualitas samar-samar

7.

Tidak memiliki rencana kualitas yang ditetapkan

8.

Peranan manajemen dipandang sebagai suatu pengawasan

9.

Hanya tim manajemen yang terlibat

10. Tidak ada fasilitator

11. Prosedur dan aturan dinilai sebagai hal yang penting 12. Peran dan tanggung jawab samar-samar 13. Melihat kualitas sebagai alat untuk

37

Udin S. Sa’ud, Manajemen Mutu Terpadu/Total Quality Management dalam Rangka Sukses UAN di Madrasah [Hand-out seminar], Banten: 2004, hlm 11, diambil dari http://file.upi.edu/Direktori/FIP/JUR._ADMINISTRASI_PEN DIDIKAN/195306121981031UDIN_SYAEFUDIN_SA’UD/TQM_Pontren_Serang_2004.p df, diakses pada 1 September 2013. 38 Ibid., hlm 11-12.

21

untuk meningkatkan kepuasan pelanggan 14. Strategi evaluasi jelas 15. Rencana jangka panjang 16. Kualitas dilihat sebagai bagian budaya

menaikkan biaya

14. Strategi evaluasi tidak sistematik 15. Rencana jangka pendek 16. Kualitas dipandang sebagai inisiatif yang menimbulkan masalah

Perbandingan lembaga TQM dan lembaga tradisional Ditambahkan, TQM adalah suatu filosofi suatu peningkatan yang berkelanjutan, yang dapat dijadikan alat praktis oleh lembaga pendidikan dalam memenuhi kebutuhan, keingian, dan harapan pelanggan sekarang maupun di masa yang akan datang. Dalam kaitan ini, seluruh bagian dan sistem lembaga memang harus saling mendukung dan saling melengkapi. Keberhasilan unit-unit tersebut mempengaruhi keberhasilan organisasi secara 39 Jadi tidaklah heran jikalau total keseluruhan. involvement menjadi salah satu prinsip dalam penerapan TQM. Lebih lanjut, dalam TQM mengharuskan setiap orang dalam organisasi terlibat sebagai pendukung upaya peningkatan berkesinambungan. Arti “manajemen” dalam TQM sama bagi setiap orang, karena setiap orang dalam lembaga, apapun statusnya, posisi atau peranannya, adalah manajer bagi pekerjaan yang menjadi 40 tanggung jawabnya. Penerapan manajemen mutu terpadu di Assalaam, khususnya di MTs kelas internasional dan akselerasi, dapat dilihat dari beberapa aspek di lapangan. Ruang belajarnya, berdasarkan hasil observasi, cukup representatif. Di dalamnya tersedia sarana-sarana modern seperti LCD, proyektor, AC, jaringan internet, dan lain-lain yang diyakini dapat semakin menunjang pembelajaran. Pengembangan sistem informasi juga dinilai menjadi aspek yang tidak kalah penting di era teknologi informasi sekarang ini. Dari situ Assalaam berusaha eksis baik di dunia nyata maupun di dunia maya. Situs dan PLP Assalaam http://assalaam.or.id/ http://www.plp-mtsassalaam.blogspot.com menjadi sarana informasi di internet yang dapat dijangkau oleh siapa saja yang ingin mengetahui Assalaam dan PLP. Kedua situs itu dikemas sedemikian rupa sehingga menjadi tampilan yang apik untuk diakses pengguna. Penerapan manajemen mutu juga dapat dilihat dari variasi kegiatan pembelajaran yang diselenggarakan. Di antaranya adalah pelatihan jurnalistik, outbound, dan kunjungan ke tempat-tempat tertentu. Di samping itu, sebagai aplikasi prinsip keterlibatan total, Assalaam memiliki program silaturrahmi 39 40

22

Ibid., hlm. 11. Ibid., hlm. 10.

bersama wali murid/santri. Hal ini tentunya dapat semakin memperkuat jalinan antara pengelola dengan orangtua sebagai pelanggan pendidikan. Untuk memelihara mutu secara keseluruhan, diadakan akreditasi dan visitasi oleh pihak yang berwenang. Kualitas dan mutu Assalaam, berkat diterapkannya TQM, sejatinya telah diakui oleh berbagai pihak, baik dari pihak intern maupun ekstern. Rizky Ildiyanita, salah satu alumni kelas akselerasi, menuturkan: Mutu dari lembaga ini cukup baik, terutama jika dibandingkan dengan lembaga pendidikan Islami lain. Kemudian banyak pihak yang memper-timbangkan kredibilitas lembaga ini di institusinya. Dari segi akademis, perkembangan 41 yang dirasakan juga cukup baik. Secara eksplisit, alumni yang lulus MTs Assalaam pada 2004 itu juga menyatakan bahwa mutu pembelajaran di kelas internasional dan akselerasi tampak cukup baik. Ia lantas membandingkannya dengan kelas reguler. Perbedaan yang jelas terlihat adalah dari sistem pembelajaran. Kelas-kelas khusus itu dinilai memiliki ke-khas-an pembelajaran tersendiri dibanding dengan kelas reguler. Selanjutnya, efek positif dari keberadaan kelas internasional dan akselerasi adalah para santri yang mengikuti program tersebut cenderung bisa belajar dengan lebih fokus dibandingkan dengan kelas reguler. Ildiyanita juga menegaskan bahwa output dari Assalaam cukup beragam, namun memiliki keunikan dan kelebihannya masing-masing, terutama di ranah organisasi. Pernyataan senada tersungging dari Ade Machnun Saputra. Menurutnya, kualitas lulusan Assalaam bermacam-macam. Tetapi secara umum mereka dapat beradaptasi secara baik dengan lingkungan. Sementara terkait mutu kelas internasional dan akselerasi, ia menilai bahwa kelas akselerasi memang cenderung lebih capat lulusnya dan padat kegiatannya, dan kelas internasional lebih menonjolkan kemampuan bahasa asingnya. Lebih jauh, sebagai seorang alumni kelas reguler, ia melihat bahwa butuh dana yang lebih untuk masuk di dua kelas itu, sehingga perlu berpikir lebih jauh bagi sebagian orang untuk mendaftarkan anak-anaknya. Terkadang keberadaannya juga malah menambah iri beberapa pihak, sebab merasa ada pembedaan, 42 atau katakanlah peng-“anak emas”-an. Masih mengenai kualitas Assalam, banyak prestasi di berbagai bidang yang dihasilkan oleh siswa-siswinya. Manajemennya juga tertata rapi. Pernyataan itu dilontarkan oleh Sayida Royatun Niswah. Menurutnya, Assalaam cukup kompetitif dengan lembaga lain. Lembaga yang pernah ia singgahi itu telah banyak menciptakan lulusan yang mandiri dan mampu berkembang sesuai minat masing-masing. Disinggung mengenai keberadaan kelas akselerasi, ia menyatakan sangat tertarik dan mendukung program tersebut, karena bagaimanapun juga, beberapa siswa memiliki kualifikasi yang lebih 41 42

Wawancara via email pada 16 September 2013. Wawancara via email pada 13 September 2013.

daripada yang lain dan mereka butuh wadah yang 43 sesuai untuk dapat berkembang. Niswah sempat pula beropini tentang mutu lulusan akselerasi. Ia menuturkan: Mutunya baik. Karena menurut pengalaman, lulusan siswa akselerasi mampu bekerjasama dengan baik dan mampu melaksanakan pendidikan di SMA dengan mulus. Efek positifnya, dapat mendongkrak kredibilitas lembaga di mata masyarakat. Efek negatifnya, terjadi kesenjangan 44 sosial di antara siswa reguler dan akselerasi. Terlihatnya mutu lulusan Assalaam yang secara akademik dapat bersaing dengan lulusan lembaga lain, berefek pada banyaknya lulusan yang diterima di universitas dalam negeri dan luar negeri. Hal ini diungkapkan oleh Afifah Linda Sari. Alumni yang pernah duduk di kelas takhasus dan Madrasah Aliyah (MA) Assalaam itu juga mengemukakan bahwa program akselerasi dapat terus eksis dibandingkan kelas internasional, karena untuk program Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional (RSBI) sendiri dari pemerintah telah dihapuskan. Ia menegaskan pula bahwa kelas akselerasi memberikan kesempatan percepatan bagi siswa 45 yang memilki kemampuan lebih. Evaluasi TQM Para pengelola PLP mengupayakan sistem penilaian secara berkelanjutan dalam bentuk evaluasi pembelajaran dan evaluasi perencanaan program. Dalam evaluasi pembelajaran, dibahas segala permasalahan yang ada di dua kelas itu. Problematika yang didiskusikan diantaranya adalah strategi atau metode guru, media dan sumber pembelajaran, dan proses sekaligus hasil belajar siswa. Evaluasi perencanaan program mencakup daftar prioritas program untuk masing-masing kelas, sebagaimana telah diuraikan pada bab terdahulu. Dari hasil kedua bentuk evaluasi ini dirancang program-program selanjutnya. Program yang dinilai tidak berkontribusi maksimal disaring untuk digantikan dengan program yang lebih potensial. Bentuk evaluasi yang dilakukan sebagaimana disebutkan di atas mengingatkan kembali akan apa yang telah dikemukakan oleh Soewarso Hardjosoedarmo mengenai salah satu langkah penerapan TQM dalam dunia pendidikan. Langkah yang dimaksud berupa peningkatan terus-menerus (berkelanjutan). Disebutkan bahwa TQM adalah sebuah pendekatan praktis dan strategis dalam menjalankan roda organisasi yang memfokuskan diri pada kebutuhan pelanggan dan kliennya. Tujuannya adalah tak lain untuk mencapai hasil yang lebih baik. TQM bukan merupakan sekumpulan slogan, namun merupakan suatu pendekatan sistematis dan hati-hati untuk mencapai tingkatan kualitas yang tepat dengan cara konsisten dalam memenuhi kebutuhan dan keinginan pelanggan.

TQM dapat dipahami sebagai filosofi perbaikan tanpa henti hingga tujuan organisasi dapat dicapai dan dengan melibatkan segenap komponen dalam organisasi tersebut. Sebagai sebuah pendekatan, TQM mencari sebuah perubahan permanen dalam tujuan sebuah organisasi, dari tujuan kelayakan jangka pendek menuju tujuan perbaikan mutu jangka panjang. Institusi yang melakukan inovasi secara konstan, melakukan perbaikan dan perubahan secara terarah, dan mempraktekkan TQM, akan mengalami siklus perbaikan secara terus-menerus. Semangat tersebut akan menciptakan sebuah upaya sadar untuk menganalisa apa yang sedang dikerjakan dan merencanakan perbaikannya. Untuk menciptakan kultur perbaikan terus-menerus, pimpinan harus mempercayai stafnya dan mendelegasikan keputusan pada 46 Bahwa evaluasi tingkatan-tingkatan yang tepat. merupakan bentuk penelaahan proses dan hasil dari sebuah penerapan suatu program, termasuk program-program yang dicanangkan oleh pengelola PLP MTs PPMI Assalaam. Evaluasi yang dilakukan PLP MTs PPMI Assalaam secara aplikatif juga dapat dikatakan telah mencakup salah satu bagian siklus Deming berupa 47 check, yakni memeriksa hasil yang dicapai. Elemen ini mengacu kepada penetapan apakah pelaksanaan suatu program berada pada jalur yang ditetapkan, sesuai dengan rencana dan memantau kemajuan perbaikan yang direncanakan. Secara tidak langsung, evaluasi tersebut juga merangkul salah satu bagian lain dari siklus Deming, yakni act. Pengelola PLP melakukan tindakan penyesuaian setelah mencermati apa yang telah dihasilkan dari sebuah pengecekan dan penilaian terhadap pelaksanaan suatu program. Penyesuaian dilakukan berdasarkan pada hasil analisis. Penyesuaian berkenaan dengan standardisasi prosedur baru guna menghindari timbulnya kembali masalah yang sama atau menetapkan sasaran baru bagi perbaikan berikutnya. KESIMPULAN Pertama, pengelola Program Layanan Pendidikan (PLP) MTs PPMI Assalaam kelas internasional dan akselerasi penyusun program kerja yang sesuai dengan input santri/siswa kelas internasional dan akselerasi. Kedua, penerapan TQM di kelas internasional dan akselerasi dapat dilihat dari: (1) adanya problem solving (pemecahan masalah) antara guru, pengelola, dan santri/siswa; (2) pemberian kegiatan tambahan kepada santri, seperti AMT, bimbingan belajar, pengayaan, drilling, dan pelatihan-pelatihan yang mendukung minat serta bakat santri/siswa; (3) dilibatkannya psikolog baik dari dalam (intern) maupun luar pondok (ekstern) untuk menanggulangi permasalahan-permasalahan yang dihadapi

43

Wawancara melalui email pada 23 September 2013. Ibid. 45 Wawancara melalui media sosial Facebook pada 11 September 2013. 44

46

Edward Sallis, Op.Cit., hlm. 77. Ingat siklus Deming yang berupa plan, do, check, dan act. 47

23

santri/siswa; dan (4) pelibatan santri/siswa dalam pengelolaan kelas. Ketiga, sistem penilaian secara berkelanjutan dalam bentuk evaluasi pembelajaran dan evaluasiperencanaanprogram.

DAFTAR PUSTAKA Aina, Sola & Kayode, Oyeyemi. Application of Total Quality Management in the Classroom, British Journal of Arts and Social Sciences, Vol.11 No.I, dari http://www.bjournal.co.uk/paper/BJASS_11_1/ BJASS_11_01_02.pdf, diakses pada 30 Maret 2013. Departemen Agama Republik Indonesia. (1989). AlQur’an dan Terjemahnya Juz 1-30. Semarang: CV. Toha Putra. Depdiknas. (2004). Isu-isu Pendidikan: Lima Isu Pendidikan Triwulan Kedua. Jakarta: Balitbang Diknas. Fahmi, Mohamad, Maulana, Achmad, dan Yusuf, Arief Anshory. (2011). Acceleration or Internationalization?: A Cost-EffectivenessAnalysis of Improving School Quality in Indonesia [Working Paper]. Bandung: Padjadjaran University, dari http://www.equitablepolicy.org/wpaper/201106. pdf, diakses pada 27 Maret 2013. Ghafur, A. Hanief Saha. (2008). Manajemen Penjaminan Mutu Perguruan Tinggi di Indonesia, Suatu Analisis Kebijakan. Jakarta: Bumi Aksara. Hanik, Umi. (2011). Implementasi Total Quality Management dalam Peningkatan Kualitas Pendidikan. Semarang: RaSAIL Media Group. http://www.au.edu.pk/qec/minutes/admin-TQM.ppt, diakses pada 29 Maret 2013. http://www.ban-sm.or.id, diakses pada 27 Maret 2013. http://www3.nd.edu/~kmatta/BAMG30700/Lectures/L ect-4-TQM-Basic-Tenets.ppt, diakses pada 29 Maret 2013. Huberman, A. Michael & Milles, Mattew B. (1984). Data Management and Analysis Methods. Amerika: New York Press. Lunenburg, Fred C. (2010). Total Quality Management Applied to Schools, Schooling, Volume 1, Number 1, dari http://www.nationalforum.com/ElectronicJournal-Volumes/Lunenburg,-Fred-C.-TotalQuality-Management-Applied-to-SchoolsSchooling-V1-N1-2010.pdf, diakses pada 27 Maret 2013.

24

Marno & Supriyanto, Triyo. (2008). Manajemen dan Kepemimpinan Pendidikan Islam. Bandung: PT. Refika Aditama. Nurbayani K., Siti. Program Percepatan Kelas (Akselerasi) bagi Siswa yang Memiliki Kemampuan Unggul: Sebuah Inovasi dalam pelaksanaan pendidikan di persekolahan, http://file.upi.edu/Direktori/FPIPS/M_K_D_U/19 7007111994032_SITI_NURBAYANI_K/Karya/I novasi_dalam_pelaksanaan_pendidikan.pdf, diakses pada 27 Maret 2013. Putro, Khamim Zarkasih dan Mahlan, M. (2008). “Pendekatan Total Quality Management (TQM) dalam Pendidikan”, dari http://mahalaniraya.wordpress.com/2008/03/0 1, diakses pada 27 Maret 2013. Sallis, Edward. (2006). Total Quality Management in Education, terj. Ahmad Ali Riyadi dan Fahrurrozi. Jogjakarta: IRCiSoD. Sukmadinata. (2004). Pengembangan Kurikulum: Teori dan Praktek. Bandung: PT Remaja Rosdakarya. Yamit, Zulian. (2001). Manajemen Kualitas (Produk dan Jasa). Yogyakarta: Ekonisia. Yusof, Sha’ri M. & Aspinwall, Elaine. (2000). TQM implementation issues: review and case study, International Journal of Operations & Production Management, Vol. 20 No. 6, 2000, pp. 634-655, diambil dari http://www.fkm.utm.my/~shari/download/paper 5.pdf, diakses pada 29 Maret 2013.

PENGEMBANAN MODEL MADRASAH (ANALISIS KONSEP MADRASAH ALIYAH MODEL DAMBAAN MASYARAKAT) Herson Anwar IAIN Sultan Amai Gorontalo

ABSTRAK Desain pengembangan madrasah dari latar belakang yang ada di pendidikan madrasah bahwa pendidikan madrasah ini tujuannya adalah mengantarkan peserta didik untuk menjadi individu yang beriman dan bertaqwa kepada Allah kemudian berakhlak mulia dan berkepribadian, serta menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi sekaligus mampu mengaktualisasikan diri dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Untuk mencapai tujuan tersebut, strategi yang dilakukan adalah dengan mendirikan Madrasah Aliyah Keagamaan, Madrasah Aliyah Model, Madrasah Aliyah Unggulan dan Madrasah Aliyah Keterampilan. Arah pengembangan madrasah berangkat dari akar nilai-nilai filosofis, normatif, religius, serta sejarah panjang perjalanan madrasah di Indonesia. Konsep arah pengembangan madrasah aliyah berlandaskan filosofis pendidikan yang mengacu kepada Filsafat pendidikan perenialisme yang berpusat pada pelestarian dan pengembangan peserta didik, perlu disempurnakan dengan filsafat pendidikan yang mengintegrasikan pengembangan budaya dan subyek, sekaligus melihat subyek sebagai bagian dari “warga dunia”. Misi pendidikan yang melandasi filsafat pendidikan di madrasah adalah rekonstruksi sosial yang mengacu pada ketentuan nilai dan norma ke-Islaman, dengan menggunakan qaidah al- muhafadzah ala al-qadim al-shalih wa al-akhdu bi al-jadid al-ashlah. Analisis meningkatkan kualitas Madrasah Aliyah yakni: Kerjasama dengan Pemerintah daerah, Networking madrasah dan pencitraan madrasah. Orientasi baru Model Madrasah Aliyah yaitu: Model Pendidikan Sinergis (MPS), Model Pendidikan Partisipatif (MPP) Model Pendidikan Akomodatif-Antisipatif (MPA). A. Pendahuluan Sejalan dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang sangat pesat, sehingga mengakibatkan terjadinya berbagai perubahan di masyarakat, baik menyangkut ekonomi, sosial maupun budaya. Tuntutan dan kebutuhan masyarakat akan pendidikan, sebenarnya merupakan tantangan bagi institusi pendidikan untuk memberikan jawaban atau solusi terhadap perubahanperubahan yang terjadi di masyarakat. Atas dasar itu upaya untuk meningkatkan mutu pendidikan termasuk yang diselenggarakan oleh madrasah mesti dilakukan secara konprehensip yaitu mencakup pengembangan dimensi manusia Indonesia seutuhnya, terkait dengan aspek moral, akhlak, budi pekerti, perilaku, pengetahuan, kesehatan, ketrampilan dan seni. Pendidikan madrasah lahir sebagai upaya untuk memenuhi kebutuhan peserta didik sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Menurut undang-undang nomor20 tahun 2003 tentang sistem pendidikan nasional serta peraturan pemerintah sebagai pelaksanaanya, dijelaskan bahwa pendidikan madrasah merupakan bagian dari sistem pendidikan nasional yang mempunyai hak dan kewajiban yang sama yaitu; dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, mewujudkan tujuan pendidikan nasional dengan memperhatikan tahap perkembangan siswa dan kesesuainnya dengan lingkungan, kebutuhan pembangunan nasional, per-kembangan ilmu pengetahuan dan teknologi serta kesenian.

Namun dalam kenyataannya peraturan perundangan tersebut sampai saat ini belum dapat dilaksanakan sepenuhnya, khususnya dalam pengelolaan madrasah, baik negeri maupun swasta. Hal ini disebabkan oleh sejumlah kelemahan antara lain karena adanya kelemahan pengelolaan manajemen pendidikan madrasah, jumlah, kualitas dan kompetensi guru yang masih rendah, anggaran yang sangat terbatas, dengan unit cost yang belum setara dengan unit cost sekolah umum serta sarana dan prasarana yang masih belum memadai, belum lagi kondisi madrasah yang sangat bervariasi, disamping kebijaksanaan antara sentralisasi dan desentralisasi belum final. Dalam skala nasional, pendidikan Islam sedang diliputi masalah-masalah internal seperti certificate oriented dan ilmu-ilmu yang terlalu umum (too general knowledge), sehingga belum mengacu kepada peme-cahan masalah (problem solving), baikyang terjadi dalam dunia pendidikan itu sendiri maupun yang terjadi di masyarakat (stakeholders). Di sisi inilah profesio-nalisme dan expertise menjadi taruhan bagi dunia pendidikan Islam di tanah air dalam rangka memberikan kontribusi yang signifikan bagi penyiapan sumber daya manusia (SDM) yang handal dan berkualitas. Jika pemerintah sekarang telah mendorong pendirian sekolah unggulan (competitive education institution) di setiap kabupaten, yang berupa SMU unggulan, maka perlu pula dipikirkan untuk mendirikan Madrasah Aliyah unggulan. Semakin banyak sekolah bermutu di daerah maka sudah

25

barang tentu akan menguntungkan masyarakat. Untuk mencapai lembaga pendidikan Islam yang berkualitas, pengembangan sarana dan prasarana institusi pendidikan Islam adalah suatu keharusan. Pengembangan tersebut mencakup kurikulum, kualitas pendidik, proses pembelajaran yang demokratis, penumbuhan daya kritis anak didik, dan lainlain. Pengembangan aspek-aspek tersebut sudah tentu membutuhkan peningkatan anggaran pendi1 dikan. Kendati peluang madrasah untuk eksis di era yang kompetitif ini semakin terbuka, namun pada tingkat realitas masa kini,madrasah belum menjadi main goal (sasaran utama) apalagi menjadi primadona pendidikan. Lembaga pendidikan Islam sesung-guhnya mesti mengambil peran yang jelas. Sebab salah satu program unggulan itu adalah pengem-bangan dan peningkatan Sumber Daya Manusia. B. 1)

Pembahasan Pengembangan Madrasah Pekerjaan serius untuk mengembangan Madrasah adalah membentuk lingkungan Madrasah yang kondusif untuk mewujudkan visi-nya sebagai proses “Character Building”. Sebab hakekatnya pendidikan itu adalah proses, menjadikan input (siswa) Madrasah menjadi manusia yang berpotensi dengan basis akhlaq yang kuat. Apa yang bisa kita lakukan ketika menciptakan lingkungan yang Agamis, religius dan penuh nilai, jika dukungan masyarakat belum terwujud, dan sumberdaya manusia pengelola pendidikan belum siap dengan tuntutan zaman. Proses pembentukan al-akhlaq al-karimah, atau diterjemahkan secara etimologi menjadi budi pekerti luhur, di Madrasah mulai sejak siswa menginjakkan kaki di lingkungan Madrasah. Ketika memasuki Madrasah yang memiliki karakter religiusitas penuh kesejukan, kedamaian dan ramah tamah guru di dalamnya, siswa akan merasakan semangat dan nilai-nilai religius tersebut mempengaruhi bagaimana seharusnya dia bersikap selama dia berada di lingkungan Madrasah. Pendidikan dimulai, tidak hanya ketika peserta didik berada lama ruangan kelas. Sikap guru dan personil yang terlibat di lingkungan Madrasah banyak memberikan contoh kepada anak bagaimana bersikap, bertutur kata, dan berbuat. Jika nilai-nilai pendidikan di Madrasah itu dirasakan dan mewarnai jiwanya tiap hari, siswasiswa kita akan terbentuk kepribadiannya. Pendidikan adalah sistem, dimana komponen-komponen di dalamnya saling terkaitdan saling mendu-kung. Sebagai suatu sistem, pendidikan mempunyai tujuan yang jelas, yang dalam 1

Abdullah Idi dan Toto Suharto, Revitalisasi Pendidikan Islam, (Cet. I; Yogyakarta: Tiara Wacana, 2006), hlm. 141.

26

pencapaian tujuan tersebut, masing-masing komponen dalam pendidikan melakukan fungsinya secara optimal agar tujuan tersebut tercapai. Jika pembaharuan dalam bidang pendidikan hanya difokuskan pada satu komponen saja, misalnya pada metodologi, bisa dibayangkan hasil yang akan dicapai bila komponen-komponen lain diindahkan. Ketika kita berbicara tentang Madrasah, artinya kita berbicara tentang kondisi fisik Madrasah tersebut, sumberdaya manusia, siswa, metodologi yang digunakan dalam proses pembelajarannya, administrasi dan manajemen, sarana dan prasarana, kurikulum, kegiatan pembelajaran intra dan ekstra kurikuler, evaluasi, supervisi, dan kultur lingkungan dimana Madrasah tersebut ada. Masing-masing komponen ini merupakan subsistem tersendiri yang jika digabungkan menjadi sebuah bangunan system yang utuh; sistem pendidikan. Kemajuan pembangunan diberbagai sektor kehidupan telah mendorong tingkat pendidikan yang makin baik dan seleksi yang semakin ketat terhadap kualitas sumber daya lulusan lembaga pendidikan. Konsekuensinya adalah, masyarakat akan semakin selektif dalam memilih dan memilah lembaga pendidikan. Daya kritis masyarakat telah sampai pada sikap untuk memilih lembaga pendidikan mana yang menjanjikan masa depan dan lembaga pendidikan mana yang tidak menjanjikan apa-apa. Untuk itu, perlu dipikirkan bersama sebuah desain peningkatan kualitas madrasah secara umum yang mampu merespon tuntutan masyarakat dan perkembangan global. Sebuah desain pengembangan kualitas pendidikan madrasah kedepan harus menempatkan peserta didik dalam posisi yang memungkinkan mereka melakukan perenungan dan refleksi secara kritis. Konsepsi-konsepsi pengetahuan, aturan-aturan dan ketrampilan yang diajarkan sedapat mungkin dihindari sebagai sesuatu yang taken for granted. Desain pengembangan madrasah ini dimulai dari latar belakang yang ada dipendidikan madrasah bahwa pendidikan madrasah ini tujuannya adalah mengantarkan peserta didik untuk menjadi individu yang beriman dan bertaqwa kepada Allah kemudian berakhlak mulia dan berkepribadian, serta menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi sekaligus mampu mengaktualisasikan diri dalam kehidupan bermasya-rakat, berbangsa dan bernegara. Untuk mencapai tujuan tersebut, Kementerian Agama menempuh strategi dengan mendirikan Madra-sah Aliyah Keagamaan, Madrasah Model, Madrasah Aliyah Unggulan dan Madrasah Aliyah Ketrampilan. a. Madrasah Aliyah Program Keagamaan (MAPK) Lahirnya Surat Keputusan Menteri Agama

Nomor 371 tahun 1984 tentang pengembangan Madrasah Aliyah Program Keagamaan (MAPK) dari Madrasah Aliyah reguler, pada dasarnya bukan sesuatu hal yang baru sama sekali dalam sejarah perjalanan Madrasah, bahkan secara substansi MAPK ini kembali pada jatidirinya dalam membekali dan memperkuat para siswa Madrasah Aliyah dengan mempelajari bahasa, terutama bahasa Arab dan ilmu-ilmu agama secara lebih komprehensif dengan sistem boarding school. Madrasah Aliyah Program Keagamaan yang ada di beberapa tempat didirikan dengan alasan selama ini Madrasah disinyalir tidak berhasil mengem-bangkan pengetahuan umum anak didik dan juga tidak mampu melahirkan kader umat yang dapat diandalkan dalam pengetahuan agama. Oleh karena itu, dikembangkanlah Madrasah Aliyah Program Keagamaan yang diharapkan dapat mencetak lulusan yang mumpuni dalam pengetahuan agama. b. Madrasah Aliyah Model Pengembangan madrasah dari waktu ke waktu terus berlanjut sehingga pada tahun 1993 lahirlah sebuah Madrasah Tsanawiyah yang diberi nama Madrasah Tsanawiyah model dengan jumlah Madrasah sebanyak 54. Pada tahun 1997, Madrasah model dikembangkan tidak hanya pada Madrasah Tsanawiyah akan tetapi mencakup Madrasah Ibtidaiyah dan Madrasah Aliyah dengan jumlah Madrasah Ibtidaiyah Model 44 Madrasah, Madrasah Tsanawiyah Model 69 Madrasah dan Madrasah Aliyah Model 35 Madrasah. c.

Madrasah Aliyah Program Unggulan Madrasah Aliyah Program unggulan lahir dari sebuah keinginan untuk memiliki madrasah yang mampu berprestasi ditingkat nasional dan dunia dalam penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi ditunjang oleh akhlakul karimah. Madrasah tersebut adalah Madrasah Aliyah Negeri Insan Cendekia yang berada di Serpong, Jawa Barat dan di Gorontalo. Pengelolaan Madrasah ini oleh Kementerian Agama dimulai pada awal tahun 2001, setelah mengalami kesulitan keuangan yang sebelumnya didukung penuh oleh Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi. d. Madrasah Aliyah Program Ketrampilan Madrasah Aliyah Program Ketrampilan bukan merupakan suatu lembaga pendidikan yang berdiri sendiri. Akan tetapi merupakan program pendidikan yang dikembangkan oleh madrasah aliyah tertentu. Madrasah Aliyah Program Ketrampilan pertama kali dilaksanakan di emat tempat,yaitu di Madrasah Aliyah Negeri Garut, Madrasah Aliyah Negeri Kendal, Madrasah Aliyah Negeri Jember dan Madrasah Aliyah Negeri Bukit tinggi.Sampai hari ini

tercatat ada 83 Madrasah Aliyah menyelenggarakan program ketrampilan.

yang

2) Konsep Arah Pengembangan Madrasah Arah pengembangan madrasah berangkat dari akar nilai-nilai filosofis, normatif, religius, serta sejarah panjang perjalanan madrasah di Indonesia. Lingkungan strategis bangsa juga mempengaruhi arah pengembangan madrasah. Dengan terjadinya globalisasi, cita ideal “warga negara” yang baik perlu diperluas menjadi“warga dunia” yang baik sekaligus menjadihamba dan khalifah Allah swt yang baik. Oleh karena itu landasan filosofis pendidikan yang mengacu kepada Filsafat pendidikan perenialisme yang berpusat pada pelestarian dan pengembangan peserta didik, perlu disempurnakan dengan filsafat pendidikan yang mengintegrasikan pengembangan budaya dan subyek, sekaligus melihat subyek sebagai bagian dari “warga dunia”. Pada saat yang bersamaan, perubahan sosial perlu diantisipasi agar masyarakat tidak didikte oleh perubahan, tetapi mampu bertindak afirmatif. Dengan demikian, misi pendidikan yang melandasi filsafat pendidikan di madrasah adalah rekonstruksi sosial yang mengacu pada ketentuan nilai dan norma ke-Islaman,dengan menggunakan qaidah al- muhafadzah ala al-qadim al-shalih wa al-akhdu bi al-jadid al-ashlah. Menelusuri sejarah pertumbuhan madrasah, banyak dijumpai aspek- aspek historis yang menarik. Zaman Belanda, pendidikan Islam berada dalam fase awal, yaitu melakukan eksperimentasi materi dan metodologi pembelajarannya. Lembaga pesantren merupakan cikal-bakal format pendidikan Islamitu, yang kemudian melakukan improvisasi melalui adaptasi dengan sistem sekolah ala Belanda itu sendiri. Ada yang mengambil utuh kurikulum Belanda, lalu menambahkan jam pelajaran agama; tetapi ada yang hanya memakai sistem sekolah dan metodologi pembelajarannya saja, sementara materinya tetap pelajaran agama. Pada zaman Jepang, pendidikan agama Islam ditangani secara khusus. Pemerintahan Jepang membuat relasi-positif dengan kiai dan ustadz, yang kemudian membuat kantor urusan agama (shumubu). Setelah tahun 1945 tepatnya tanggal 3 Januari 1946 kantor ini menjadi kementrian agama. Dalam tahun-tahun pertama, kementerian agama membuat devisi khusus yang menangani pendidikan agama disekolah umum dan pendidikan agama disekolahagama (madrasah dan pesantren). Terminologi "modernisasi madrasah" tampaknya mulai menguat saat Orde Baru melancarkan maneuver - manuver politik pendidikannya. Baik melalui jalan formalisasi -yaitu usaha penegerian madrasah, maupun jalan strukturisasi -yaitu penjenjangan madrasah dengan mengacu pada aturan Departemen Pendidikan Nasional termasuk desain kurikulumnya. Keduanya memang kontroversial. Umat Islam melihatnya dengan kacamata prasangka, walaupun tetap memperjuangkan

27

madrasah dan pendidikan keagamaan pada umumnya menjadi bagian dari Kementerian Agama. Setelah kekuasaan orde baru berjalan satu periode, pada tahun 1975, dikeluarkan SKB tiga menteri yang mencoba meregulasi madrasah secara integral-komprehensif. Inilah era baru madrasah yang ditandai dengan efektifnya pembenahan madrasah di tahun-tahun berikutnya. Akan tetapi, sebagai "sekolah umum plus pendidikan agama" (kurikulum, 70 % : 30 %), menjadikan madrasah terbebani tentu saja, dalam mengejar kualitas sekolah pada umumnya. Selama lima pelita berikutnya, kualitas madrasah bisa dipukul rata menghasilkan lulusan yang lemah basic competence agamanya, demikian juga lemah pengusaan ilmu umum lainnya. Namun demikian, hingga reformasi politik meletus tahun 1998, dan terjadi transisi pemerintahan dengan berganti-gantinya Kepala Negara, dunia pendidikan bukan tidak terkena dampaknya. Spektrum reformasi politik tersebut memancar kemana-mana, termasuk ke wilayah pendidikan keagamaan. Madrasah justeru mulai memikirkan posisinya, nilai kehadirannya (bargaining position) dan menyadari hak-haknya, yang selama Orde Baru nasibnya dimarjinalkan secara tidak adil (diskriminatif). Prestasi penting era reformasi adalah disahkannya UU Sisdiknas No. 20 Tahun 2003, yang menempatkan madrasah ekvivalen dengan sekolah termasuk dalam perlakukan anggarannya. Telaah Filosofis-Normatif dan Pemahaman atas potensi dan tuntutan lingkungan stategis, sangat diperlukan sebagai dasar pengembangan pendidikan di madrasah, yang secara konseptual akan dapat diterima oleh logika, secara cultural sesuai dengan budaya bangsa, dan secara politis dapat diterima oleh masyarakat. Kerangka Filosofis-Normatif yang melandasi pengembangan pendidikan madrasah, diawali dengan asumsi bahwa manusia (peserta didik) adalah makhluk Allah SWT yang tercipta dalam bentuk yang sempurna (ahsan al-taqwim), untuk mengabdi kepada-Nya (‘abdullah)dan menjadi wakil/ pemimpin (khalifah) di muka bumi. Sebagai abdullah, manusia memiliki sikap yang penuh dengan ketundukan dan kepatuhan kepada-Nya. Sedangkan sebagai khalifah, manusia adalahmakhluk yang kreatif. Jika kedua peran ini (‘abdullah dan khalifah) ini digabungkan, maka secara filosofi dapat dirumuskan bahwa pengembangan pendidikan madrasah, harus mampu melahirkan pribadi manusia yang kreatif, dengan landasan sikap ketundukan dan kepatuhan kepada-Nya. Pemahaman ini sejalan dengan ungkapan rasul SAW, sebagai prototype manusia yang senantiasa bertambah ilmunya sekaligus bertambah hidayah dari AllahSWT, itulah kiranya tipikal manusia yang sempurna (insan kamil) dalam bidang pendidikan.

28

Pandangan filosofis sebagaimana di atas, selanjutnya dikaji dan dikembangkan untuk merumuskan kebijakan-kebijakan pendidikan yang diarahkan untuk mencapai pertumbuhan kekuatan kepribadian peserta-didik yang seimbang. Kualitas iniakan dapat dicapai oleh manusia jika ia dapat menjalankan fungsi kemanusiaannya sebagai khalifah dan ‘abdullah secara sekaligus. Perumusan prototype manusia ideal ini agaknya masih belum terumuskan secara tuntas, sehingga mengalami kekaburan makna. Muatan takwa (muttaqin) direduksi pada batas-batas yang sangat abstrak dan normatif, yaitu hanya pada bentuk-bentuk pemenuhan kewajiban ritual yang bersifat individualistik. Padahal dalam al-Qur’an, takwa mengandung implikasi pemenuhan kewajiban kemanusiaan secara universal. Disamping itu, akan menjadi bahan rujukan untuk merumuskan teori- teori dan praktek pendidikan yang dikembangkan di madrasah. Dalam konteks ini, maka dengan modifikasi tertentu, teori social-reconstructivisme, kiranya dapat menjawab kebutuhan masyarakat dan pemerintah, khususnya Ditmapenda Kementerian Agama RI, dalam mengembangkan pendidikan di madrasah. Dalam teori social-reconstructivisme dikembangkan filosofi kebijaksanaan social (social-policy) untuk menggantikan filosofi kebijakan publik (publicpolicy). Jika filosofi kebijaksanaan publik itu berangkat dari pengakuan atas otoritas pemerintah untuk menentukan alternatif pilihan aksi (action) bagi kepentingan public (bagi kepentingan rata-rata masyarakat). Landasan filosofis kebijakan sosial berangkat dari pengakuan bahwa siapapun memiliki hak dalam bidang dan tingkat kewenangan masingmasing untuk menentukan arah dan mutu yang dikehendaki. Teori ini memberikan dukungan bagi keberlangsungan proses pendidikan (pemberlajaran) yang berpusat pada peserta didik dengan mengutamakan transaksi antar personal yang dialogis dan edukatif. Selanjutnya, sebagai sebuah ikhtiar normatifkualitatif, yang bertujuan untuk mengembangkan semua potensi (fitrah) yang dimiliki peserta didik, pendidikan di madrasah juga dipengaruhi oleh faktorfaktor lingkungan strategis, baik pengaruh dari lingkungan global, maupun pengaruh dari lingkungan nasional. Oleh karena itu, pengembangan pendidikan di madrasah diarahkan untuk memupuk dan membangun nasionalisme dan patriotisme dengan kesadaran global. Dengan demikian, pendidikan di madrasah akan mampu mengembangkan kesadaran bahwa selain merupakan warga negara Indonesia, peserta didik dan anggota masyarakat merupakan bagian dari warga dunia yang dituntut pula untuk memiliki wawasan mondial. Namun, pengembangan kesadaran mondial itu tidak boleh mengikis semangat nasionalisme dan partiotisme, melainkan harus saling memperkuat. Dalam konteks lingkungan

global, tantangan akan peran pendidikan madrasah di Indonesia menjadi sangat penting, karena pendidikan madrasah harus mampu meningkatkan kualitasnya, sehingga memiliki keunggulan daya saing (competitive advantage) yang tinggi. C. Analisis meningkatkan kualitas Madrasah 1) Kerjasama dengan Pemerintah daerah Problem terbesar bagi madrasah-madrasah swasta untuk meningkatkan kualitas madrasah adalah pendanaan. Semakin kecil dana yang mereka punya, semakin sedikit ruang gerak dan kreativitasnya untuk mendongkrak kualitas madrasah. Beberapa madrasah yang memiliki anggaran yang cukup sangat intens melakukan kegiatan lomba kesenian dan olahraga, sementara madrasah yang dananya kecil hanya berkutat pada kegiatan pembelajaran di kelas dengan tidak memperdulikan kegiatan ekstrakurikuler terutama yang berkaitan dengan peningkatan bakat dan minat siswa. 2) Networking madrasah Belum ditemukan adanya jaringan yang menyatukan madrasah yang selevel Madrasah Aliyah membangun jaringan (networking), maka madrasah-madrasah ini bisa saling berbagi informasi, memberi peluang pertukaran guru atau meminjamkan guru yang berlebihan di satu madrasah ke madrasah lainnya, serta bisa membangun kerjasama dalam perekrutan siswa baru. 3) Pencitraan madrasah Prioritas utama pengembangan madrasah adalah pencitraan di masyarakat bahwa madrasah yang bersangkutan memiliki kualitas pendidikan yang cukup baik. Hal ini penting karena citra ini akan mempengaruhi pilihan masyarakat apakah akan mengirimkan anaknya ke madrasah tersebut atau tidak. Citra ini dapat diciptakan dengan cara antara lain penampilan gedung yang menarik, tim olahraga atau kesenian yang sering menang dalam lomba, seragam sekolah yang menarik, guru-guru yang berkualitas, penerapan disiplin sekolah dan hasil ujian nasional yang baik. Pencitraan juga dapat dilakukan dengan bekerja sama dengan media-media yang ada di tingkat lokal, misalnya mengisi acara tertentu pada siaran-siaran radio dan televisi serta mengisi kolom atau rubrik di surat kabar lokal. 4) Orientasi baru Madrasah Aliyah a) Pendidikan Karakter Sebuah penelitian yang dilakukan Thariq 2 Modanggu , menawarkan model pengembangan madrasah untuk pembentukan karakter bangsa. Model ini dapat diadopsi sebagai upaya penguatan 2

Thariq Modanggu, Model Pendidikan Islam Dalam Pembentukan Karakter Bangsa, Gorontalo, Hasil Penelitian, Lemlit IAIN Sultan Amai Gorontalo 2010.

peran-peran madrasah supaya berdampak pada peningkatan kualitas lulusan madrasah. Beberapa model atau pola yang dirumuskan Thariq patut dipertimbangkan menjadi model pendidikan Islam yang berdampak signifikan bagi penguatan peran-peran madrasah, sebagai berikut: a. Model Pendidikan Sinergis (MPS) Dalam MPS ini madrasah atau pesantren membangun hubungan yang sinergis dengan lembaga pendidikan lain seperti sekolah-sekolah umum untuk melaksanakan agenda-agenda strategis dalam penguatan pendidikan agama Islam. Tujuan MPS; (a) Mempererat silaturahim dan hubungan kekeluargaan antara guru dan peserta didik antar lembaga pendidikan yang tergabung di dalam Model Pendidikan Sinergis. (b) Kerjasama pengembangan kekhasan ataupun program khusus masing-masing lembaga pendidikan. (c) Menetapkan program kerja bersama yang dipandang perlu dalam meningkatkan mutu pendidikan. b. Model Pendidikan Partisipatif (MPP) Dalam model pendidikan partisipatif ini, madrasah atau pesantren senantiasa berpartisipasi aktif dalam berbagai kegiatan pembentukan atau pendidikan karakter bangsa, baik yang dilakukan oleh lembaga pendidikan lainnya maupun yang dilaksanakan oleh masyarakat, dalam hal ini organisasi sosial keagamaan dan kemasyarakatan. Dalam pelaksanaannya, MPP ini dapat kembangkan ke dalam dua pendekatan atau strategi yaitu: Pertama, secara proaktif, dalam hal ini madrasah atau pesanteran membangun komunikasi lebih awal dengan lembaga-lembaga sosial kemasyarakatan untuk membahas kegiatan-kegiatan yang positif untuk pembentukan dan pembinaan karakter bangsa. Kedua, secara insidentil, dalam pendekatan ini Madrasah Aliyah akan ikut ambil bagian ketika ada pelaksanaan kegiatan pembinaan moral dan mental yang dilakukan oleh organisasi sosial atau lembaga pendidikan lainnya. Model MPP bertujuan; (1) Mengoptimalkan fungsi madrasah atau pesantren, bukan saja dalam rangka pembelajaran di sekolah melainkan juga berpartisipasi aktif dalam kegiatan sosial kemasyarakatan, dalam upaya pembentukan karakter bangsa bagi peserta didik. (2) Mendorong peran serta madrasah atau pesantren secara proaktif untuk terlibat bersama-sama pihak lain menemukan solusi yang tepat dan terukur atas masalah-masalah pembinaan moral pada umumnya, dan pembentukan karakter bangsa pada khususnya. c. Model Pendidikan Akomodatif-Antisipatif (MPA) Bagi madrasah atau pesantren yang telah memiliki sumber daya yang memadai dalam pembentukan karakter bangsa, baik sumber daya manusia maupun sumber dana dan infrastruktur kelembagaan, dapat memilih model ini. Dalam model pendidikan akomodatif ini madrasah atau pesantren senantiasa melaksanakan kegiatan

29

pembinaan karakter bangsa sesuai dengan masalahmasalah yang terjadi ataupun berbagai kecenderungan dalam masyarakat, yang dikhawatirkan akan berpengaruh terhadap lunturnya karakter bangsa pada diri peserta didik. Dalam model ini kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan oleh Madrasah Aliyah bersifat antisipatif terhadap kecenderungan-kecenderungan yang akan terjadi, dan bersifat akomodatif terhadap masalah-masalah yang berpengaruh negatif terhadap perilaku peserta didik yang terjadi di tengah masyarakat. Model MPA bertujuan untuk menjadikan madrasah atau pesantren lebih bersifat akomodatif terhadap isu-isu atau perkembangan yang terjadi di tengah-tengah masyarakat, baik yang berpengaruh secara langsung kepada peserta didik maupun tidak langsung. Dengan pendekatan ini, lembaga pendidikan Islam akan lebih peka dan responsif terhadap perkembangan zaman dengan mempersiapkan dan mendorong kehadiran madrasah yang benar-benar antisipatif terhadap problem-problem sosial kemasyarakatan yang dapat menodai dan merusak citra madrasah. Mencermati kebutuhan dan tuntutan masyarakat terhadap bentuk atau model madrasah yang unggul hardware dan softwarenya, sudah saatnya pengambil kebijakan pendidikan, khususnya pendidikan Islam, mengambil langkah-langkah strategis yaitu (1) membina dan meng-upgrade madrasah-madrasah yang ada, baik software maupun dan hardwarenya., dan (2) membangun madrasah baru untuk memenuhi kebutuhan dan tuntutan masyarakat. KESIMPULAN 1. Pengembangan Madrasah Desain pengembangan madrasah dari latar belakang yang ada di pendidikan madrasah bahwa pendidikan madrasah ini tujuannya adalah mengantarkan peserta didik untuk menjadi individu yang beriman dan bertaqwa kepada Allah kemudian berakhlak mulia dan berkepribadian, serta menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi sekaligus mampu mengaktualisasikan diri dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Untuk mencapai tujuan tersebut, strategi yang dilakukan adalah dengan mendirikan Madrasah Aliyah Keagamaan, Madrasah Aliyah Model, Madrasah Aliyah Unggulan dan Madrasah Aliyah Keterampilan. 2. Konsep Arah Pengembangan Madrasah Arah pengembangan madrasah berangkat dari akar nilai-nilai filosofis, normatif, religius, serta sejarah panjang perjalanan madrasah di Indonesia. Konsep arah pengembangan madrasah aliyah berlandaskan filosofis pendidikanyang mengacu kepada Filsafat pendidikan perenialisme yang berpusat pada pelestarian dan pengembangan peserta didik,

30

perlu disempurnakan dengan filsafat pendidikan yang mengintegrasikan pengembangan budaya dan subyek, sekaligus melihat subyek sebagai bagian dari “warga dunia”. Misi pendidikan yang melandasi filsafat pendidikan di madrasah adalah rekonstruksi sosial yang mengacu pada ketentuan nilai dan norma ke-Islaman, dengan menggunakan qaidah al- muhafadzah ala alqadim al-shalih wa al-akhdu bi al-jadid alashlah. 3. Analisis meningkatkan kualitas Madrasah - Kerjasama dengan Pemerintah daerah - Networking madrasah - Pencitraan madrasah 4. Orientasi baru Model Madrasah Aliyah - Model Pendidikan Sinergis (MPS) - Model Pendidikan Partisipatif (MPP) - Model Pendidikan Akomodatif-Antisipatif (MPA)