Česká republika Vězeňská služba České republiky
Věznice Nové Sedlo
VÝROČNÍ ZPRÁVA z a rok 2 0 0 8
I. ZACHÁZENÍ S ODSOUZENÝMI A ZDRAVOTNICKÁ PÉČE A. Výsledky práce a hlavní problémy oddělení výkonu trestu a) tvorba a realizace programů zacházení Tak jako v uplynulých letech, i v roce 2008 byly konkrétní programy zacházení zpracovávány speciálními pedagogy na základě komplexních zpráv s přihlédnutím na délku uloženého trestu, charakteristiku odsouzeného a příčiny jeho trestné činnosti. Změnou oproti minulému roku je skutečnost, že komplexní zpráva je zpracovávána od září 2008 jen v elektronické podobě. Při zpracování komplexních zpráv i programů zacházení velmi negativně působila překračovaná ubytovací kapacita věznice, která měla vliv i na délku pobytu odsouzeného v nástupním oddělení. Nebylo žádnou výjimkou, že kvůli nadcházející eskortě museli být odsouzení z nástupního oddělení vyřazován do tří dnů. Téměř v každé eskortě byl nějaký odsouzený zařazený v „Indexu nebezpečných osob“ či jinak problematický a nežádoucí v jiné věznici. Skladbu odsouzených rovněž ovlivnilo systémovým opatření v umisťování odsouzených vykonávajících trest o.s. za § 219/2, (dle závěrů z bezpečnostní komise GŘ ze dne 22.9.2008, úkol 44) - těchto odsouzených bylo do zdejší věznice přemístěno v průběhu 4.čtvrtletí roku 2008 celkem 11. V průběhu roku 2008 bylo zpracováno 696* komplexních zpráv a 647* programů zacházení u nově přijatých odsouzených (u trestů kratších 3 měsíců programy zacházení nebyly zpracovávány) - což znamená, že se více než jedenkrát obměnil celý stav odsouzených ve věznici. Minimální program zacházení byl stanoven odsouzenému pouze v jednom případě. Jednotlivé aktivity programů zacházení byly realizovány v následujících oblastech: Pracovní aktivity : O zařazování odsouzených na jednotlivá pracovní místa rozhodovala ve věznici příslušná odborná komise. Při zařazování odsouzených do práce se rovněž přihlíželo k jejich osobním poměrům, k sociální situaci jejich rodin a též k rozhodnutí o výživném na nezletilé děti. V uplynulém roce byli odsouzení zaměstnáváni především v prostoru věznice, kde pracovali v dřevovýrobě a při balení drobného drogistického zboží. Dalšími pracovišti v rámci tzv. vnitřní režie byly zámečnická dílna, autodílna, výstrojní sklad, kuchyně pro zaměstnance a odsouzené. Odsouzení byli dále zaměstnáváni na pracovištích jiných právních subjektů, zejména pak na pracovištích s volným pohybem. Průměrná míra zaměstnanosti odsouzených v roce 2008 činila 38,65 %** (v roce 2007 to bylo průměrně 43%). Další důležitou skutečností, která negativně ovlivňovala výběr odsouzených vhodných pro jednotlivá pracoviště, byla také existence Specializovaného oddělení pro odsouzené s poruchou osobnosti a chování, způsobenou užíváním psychotropních látek - díky němu byli do věznice umísťováni odsouzení s drogovou zkušeností, případně diagnostikovanou závislostí. Vzdělávací aktivity : viz. písm.b) Speciální výchovné aktivity : Sociálně právní poradenství v podmínkách věznice bylo orientováno zejména na metodickou a odbornou pomoc odsouzeným při řešení jejich sociálních problémů (zaměstnání, ubytování), zajišťování kontaktů s obecními úřady, úřady práce, azylovými domy, společenskými organizacemi, církvemi atd. Poradenství bylo dále zaměřeno na zajištění platných osobních dokladů a nácvik sociálně právních dovedností. Dále směřovalo k sociální pomoci při řešení problémových sociálních situací vzniklých pobytem ve výkonu trestu a ke spolupráci se sociálními kurátory, kteří odsouzené navštěvovali a snažili se např. o znovunavázání přerušeného styku s rodinou, případně pomáhali se zajištěním bydlení. Dalšími speciálně výchovnými aktivitami, realizovanými pouze ve specializovaném oddělení věznice byla skupinová případně individuální psychoterapie - více viz. písm.e) této zprávy
2
Zájmové aktivity : Zájmové aktivity tvořilo především zapojení odsouzených do kroužků; svět a příroda, vývoj světové kopané a hokeje, historie světových válek, myslivosti a kroužku rybářského. Velké pozornosti se u odsouzených také těšily sportovní turnaje a vědomostní kvizy - opětovně se v těchto aktivitách uskutečnilo (21)* celovězeňských soutěží. Sportovní aktivity byly realizovány na hřišti věznice. Odsouzení hráli především míčové hry např. kopanou a nohejbal. Utváření vnějších vztahů : Odsouzeným byla ze zákona umožňována neomezená korespondence a ve velké míře jim bylo ke kontaktu umožněno i použití telefonu – v roce 2008 bylo uskutečněno 1017* telefonátů. Jako motivační prvek k naplňování účelu výkonu trestu byla také využívána kázeňská odměna, která spočívá ve zvýšení doby trvání návštěvy během jednoho kalendářního měsíce až na 5 h – v uplynulém roce bylo tato odměna udělena 257 x.* Odsouzeným, kteří si odpovědně plnili své povinnosti, bylo také povolováno opustit věznici až na 24 hodin v souvislosti s návštěvou. Toto opuštění věznice se uskutečňovalo především v termínu řádných návštěv 1x měsíčně ( dle § 19/7 ZVTOS – bylo povoleno 59 opuštění věznice) nebo nad rámec termínů řádných návštěv formou odměny (dle § 45/2g ZVTOS – bylo povoleno 36 opuštění věznice). Při samotné realizaci byla důsledně respektována pedagogická zásada „stupňování“ tzn., že první takové opuštění věznice nepřekročilo dobu tří hodin. Odsouzeným bylo také formou kázeňské odměny udělováno přerušení výkonu trestu dle § 56/1 ZVTOS. Podmínkou bylo úspěšné plnění programu zacházení odsouzeným, jejich osobnostní předpoklady a charakter trestné činnosti. V roce 2008 bylo dle tohoto ustanovení zákona realizováno 35* přerušení výkonu trestu. Z naléhavých rodinných důvodů tj. nemoc či úmrtí v rodině bylo odsouzenému povoleno přerušení výkonu trestu dle § 56/2 ZVTOS v jednom* případě. * údaje k 10.12.2008 ** údaj k 1.12.2008
b) vzdělávání odsouzených Zaměstnanci oddělení výkonu trestu v roce 2008 sami vedli či kontrolovali ve standardních ubytovnách tyto edukační aktivity: kurz právního minima s jednotnou přípravou včetně prověření znalostí, dále pak kurzy základy českého jazyka, dopravní výchova, zeměpis, výpočetní technika pro začátečníky, historie světových válek. Ve specializovaném oddělení pro odsouzené s poruchou osobnosti a chování způsobenou užíváním psychotropních látek byly v rámci terapeuticko výchovného programu realizovány tyto řízené vzdělávací aktivity: kurz právního minima, rozvoj myšlení, mediální výchova, výpočetní technika pro začátečníky, český jazyk, základy zdravé výživy a společenské chování. Z přidělených rozpočtových prostředků účelově vázaných na realizaci programu prevence kriminality probíhá 1 rekvalifikační kurz v oboru „číšník“. Výuka je zajišťována Středním odborným učilištěm ČSMSSD v Žatci a je ve věznici realizována od října do prosince 2008. Do kurzu bylo zařazeno 24 mladých odsouzených. Závěrečné zkoušky byly realizovány dne 10.12.2008. Řízené aktivity programu zacházení pravidelně vedlo celkem 35 zaměstnanců oddělení výkonu trestu.
c) činnost specialistů V roce 2008 bylo zařazeno v oddělení výkonu trestu (tj. včetně specializovaného oddělení) 15 odborných zaměstnanců, z toho 5 speciálních pedagogů, 3 psychologové (jeden psycholog na zkrácený pracovní úvazek), 3 sociální pracovnice, 2 vychovatelé terapeuti a 2 pedagogové volného času. Odborní zaměstnanci se průběžně podíleli také na zpracování písemných zpráv o jednotlivých oblastech zabezpečení výkonu trestu ve zdejší věznici souvisejících s předloženými požadavky ředitele věznice či ředitele odboru výkonu trestu na GŘ VS ČR. Odborní zaměstnanci oddělení v průběhu roku 2008 zpracovali 696 komplexních zpráv. Na jejich základě speciální pedagogové stanovovali odsouzeným individuální programy zacházení. Nadále se úspěšně rozvíjela spolupráce mezi určeným speciálním pedagogem a zástupci Vězeňské duchovenské péče, dále pokračoval spolupráce s Probační a mediační službou ČR – střediskem Louny.
3
Sociální práce spočívala především v napomáhání odsouzeným při vytváření extramurálních vztahů, jak s blízkými osobami, tak i s příslušnými úřady sociální nebo obdobné péče. Skupinová práce sociálních pracovnic je aplikována především u vybraných odsouzených v rámci „výstupního“ zacházení. Sociální pracovnice spolupracují pravidelně s koordinátory sociální péče, zabezpečují vyřízení osobních dokladů odsouzených a spolupracují s charitativními institucemi.
d) činnost jednotlivých oddělení výkonu trestu Nástupní oddělení : Oddělení bylo nově umístěno do ubytovny O, kapacita je stanovena na 56 míst. V hodnoceném období bylo do věznice přijato 696 odsouzených (tj. o 13,3% více než v roce 2007 za stejné období). Z toho bylo 53,2% prvovězněných odsouzených (tj. o 14.3% více než v roce 2007 za stejné období) a 28,6% odsouzených za násilnou trestnou činnost. Všichni odsouzení přemístění do zdejší věznice byli vždy umístěni v nástupním oddělení a byla k nim uplatňována příslušná ustanovení vyplývající z § 8 řádu výkonu trestu. Všichni odsouzení byli prokazatelně seznámeni s právy a povinnostmi ve znění § 6 zákona o výkonu trestu a proškoleni ze základních zásad bezpečnosti práce a požární ochrany. Výstupní oddělení : Oddělení bylo nadále umístěno v ubytovně N1, kapacita je stanovena na 20 míst. Do oddělení bylo v hodnoceném období umístěno 33 odsouzených. Složení pracovního týmu bylo provedeno v souladu s příslušnými předpisy. Většina vězňů byla zařazena do zaměstnání. S odsouzenými byla úspěšně realizována 1 extramurální výchovné akce. Činnost oddělení byla průběžně prováděna v souladu s příslušnými zásadami a normami. Krizové oddělení : Koncem roku bylo oddělení přemístěno do nového a odděleného prostoru. Kapacita zůstala zachována (4 místa). V průběhu roku bylo do oddělení umístěno 13 odsouzených Celové oddělení : Oddělení bylo nadále umístěno v ubytovnách L5 (kapacita 6 míst) a N2 (kapacita 8 míst). Průměrná doba umístění vězně v oddělení byla cca 1měsíc, potom příslušná komise posoudila nezbytnost dalšího pobytu. Formy zacházení s odsouzenými byly voleny přísně individuálně s ohledem na důvody umístění a osobnost odsouzeného; zpravidla byly voleny vzdělávací, terapeutické a pohybové činnosti.
e) drogová problematika Specializované oddělení věznice (SO) : Pro odsouzené s poruchou osobnosti a chování způsobenou užíváním psychotropních látek bylo v trvalé péči pracovního týmu 10 zaměstnanců OVT (psycholog, spec.pedagog, soc.pracovnice, vychovatel terapeut, 5vychovatelů, 1 externí lektor jógy). Do specializovaného oddělení patří tři ubytovny: L1, L2 a L3. Ubytovna L3 splňuje funkci přijímací. Odsouzení zde zařazení se seznamují s Řádem specializovaného oddělení a plní program zacházení v hodinové dotaci menší než 21 hodin týdně. Po určité době, pokud se odsouzení osvědčí pro pobyt na SO a jsou motivováni k dalšímu životu bez drog, jsou zařazováni na ubytovny L1 nebo L2 do plného terapeuticko výchovného programu v rozsahu minimálně 21 hodin týdně. Od počátku roku bylo celkem 160 odsouzených značených T – „toxi“ (36 odsouzených bylo značených A – „alkohol“). Z celkového počtu 696 odsouzených, přijatých do zdejší věznice od 1.1.2008 do 10.12.2008, tvořili odsouzení značení T – „toxi“ 23 % odsouzených. Ze 160 takto značených toxikomanů absolvovalo programy zacházení specializovaného oddělení celkem 126 odsouzených, což tvoří téměř 78,8 % odsouzených toxikomanů ve věznici. Těmto byla věnována speciální péče v oblasti drogové problematiky. Současně je to však o 15,8% méně, než v roce 2007 za stejné období (tato skutečnost je dána vyčleněním ubytovny L3 ze spec.oddělení pro „nedrogový“ pilotní výchovně edukativní program „GREPP“ v období říjen až listopad 2008; program zajišťovali zaměstnanci spec.oddělení).
4
Ze specializovaného oddělení bylo během roku vyřazeno celkem 98 odsouzených (viz. tabulka). Průměrná doba pobytu vězně zde byla cca 6 měsíců. důvod počet v% konec trestu odnětí svobody 25 25,5 podmíněně propuštěni 12 12,2 přeřazeni do věznice s dohledem 9 9,2 přeřazeni do věznice s ostrahou 2 2,0 vyřazeni z jiných důvodů *) 29 29,7 neplnění programu zacházení 16 16,3 pozitivní výsledky na užití psychotropní látky 5 5,1 celkem vyřazeno 98 ods. --*) ukončení terapeuticko výchovného programu, zařazení do zaměstnání, přemístěni do jiné věznice Ubytovny specializovaného oddělení mají na konci roku 2008 skutečnou kapacitu lůžek; L1 - 28 odsouzených, L2 – 24 odsouzených, na ubytovnu L3 je možno zařadit 24 odsouzených (stanovená celková ubytovací kapacita je však 60 odsouzených). Naplnění skutečné kapacity lůžek SO bylo v roce 2008 v průměru 116,3%. Základem realizovaného terapeuticko výchovného programu SO byly zejména spec.výchovné aktivity; interakční výcvik, psychoterapeutická skupina, prevence relapsu, terapie deliktu, terapeutický blok, protidrogová prevence, sociálně právní a pedagogické poradenství. Součástí programu zacházení všech umístěných vězňů je pracovní terapie. V období od jara do podzimu pracují odsouzení na zahradě a ve sklenících. Pracovní terapie probíhala současně v prostoru ubytoven (keramická, šicí, výtvarná dílna) a v dílnách v objektu „E“, odsouzení se taktéž zúčastnili opakovaně pracovní terapie mimo věznici pod dohledem zaměstnanců (sběr kamenů). Nedílnou součástí terapeuticko výchovného programu je také zvýšená péče věnovaná rozvoji fyzické kondice odsouzených pomocí jógy, pohybové výchovy, sportovních her, kondičního cvičení a zátěžových programů (akce pod dohledem zaměstnanců mimo věznici). Vzdělávací aktivity tvořilo; právní minimum, mediální a rozumová výchova, společenské chování, základy zdravé výživy, český jazyk a kurz základů výpočetní techniky (za rok 2008 prošlo kurzem celkem 61 odsouzených spec.oddělení). V rámci výtvarných činností a pracovní terapie odsouzení vyráběli upomínkové předměty na akce ředitele věznice (Dětský den, Mikuláš, sportovní akce), šili panenky pro děti ze žatecké nemocnice, vytvářeli hračky a didaktické pomůcky pro ZŠ a MŠ, zúčastnili se besed se žáky škol pořádaných ve věznici. Odsouzení se rovněž výrazně podíleli na zvýšení estetizace ubytoven věznice. Terapeuticko výchovný program SO podléhal v průběhu roku 2008 supervizi. Monitoring moči byl ve věznici v období roku 2008 cíleně proveden celkem u 291 ods. (nárůst oproti roku 2007 o 46%), z tohoto počtu bylo 41 provedených testů pozitivních na přítomnost psychotropních látek. Následně bylo provedeno 29 konfirmačních testů (laboratorní rozbor vzorků), které potvrdily přítomnost konkrétních psychotropních látek. Poradna drogové prevence registrovala 160 odsouzených (nárůst oproti stejnému období v roce 2007 asi o 9,6 %), mimo specializované oddělení proběhl ve věznici „Motivačně vzdělávací program v oblasti protidrogové problematiky“ zajišťovaný sociálně právní agenturou White Light I. s účastí 13.odsouzených dlouhodobě užívajících psychotropní látky. Podíl práce neziskových organizací – v průběhu roku 2008 navštěvovaly věznici tato občanská sdružení; 1x SANANIM (Praha) 1x RODIČE (Praha) 2x WHITE LIGHT (Ústí n.L.) 2x MOSTY (Most) 1x ARCIDIECÉZNÍ CHARITA (Praha) Bezdrogová zóna věznice : Je umístěna v ubytovně L/4. V ubytovně jsou ubytováni odsouzení, kteří jsou zaměstnáni v kuchyni pro odsouzené a zaměstnance a také odsouzení zařazení ve vězeňské režii – skladu. Ubytovnu má na starost jeden
5
vychovatel. Kapacita je 45 míst. Naplněnost je vzhledem k celkové naplněnosti věznice téměř vždy 100%. Na základě pokynu VOVT je určen tým zaměstnanců, který se odsouzeným v ubytovně L/4 věnuje v těchto oblastech : - společné setkání odsouzených s vychovatelem - obsahem je vyhodnocení situace v ubytovně. Zjištění aktuálních problémů v ubytovně a řešení běžných denních situací. Cílem je vést odsouzené k samostatnosti a odpovědnosti za své jednání. Aktivitu vede vychovatel denně ráno po příchodu do zaměstnání. - sebeobslužné činnosti - odsouzení si v nich osvojují základní dovednosti v pravidelné údržbě oděvů. Perou si, žehlí a starají se o oblečení. Aktivitu zajišťuje vychovatel společně se sociální pracovnicí. Aktivita probíhá průběžně denně. - sociálně právní poradenství a dovednosti - s odsouzenými jsou řešeny jejich základní sociální otázky podle aktuální potřeby. Zajišťuje sociální pracovnice jedenkrát týdně dle plánu aktivit, v případě akutních situací mimo plán aktivit dle potřeby. - sociálně pedagogické poradenství - výchovně metodické poradenství formou individuálních konzultací a sezení. Preventivní opatření a korekční postupy k projevům poruch chování vázajících se k vězeňskému prostředí. Dále je aktivita zaměřena na řešení konkrétních situací a problémů odsouzeného. Zajišťuje speciální pedagog jedenkrát týdně dle plánu aktivit, v případě akutních situací mimo plán aktivit dle potřeby. - pracovní činnost - rozvoj a formování pracovních návyků a dovedností se realizuje formou pracovního zařazení nebo pracovní terapie (zahrada, dílny, práce pro věznici). Zajišťují pedagogové volného času a vychovatel terapeut zpravidla dvakrát týdně v zahradě věznice. - zájmové činnosti - nabídka věznice zahrnuje aktivity sportovní, výtvarné, pracovní, ale i relaxační a uvolňovací techniky. Může se jednat o fakultativní aktivity z celovězeňské nabídky věznice, zajišťované vedoucími jednotlivých aktivit dle týdenního plánu aktivit. - drogová prevence a osvěta - modul PDP. Poskytnutí základních poznatku a informací v oblasti primární a sekundární prevence drog. Podpora životního stylu bez drog. Jde o ucelený cyklus 7 setkání. Zajišťuje vychovatel terapeut jedenkrát týdně. - relaxace hudbou - terapeutickým působením na odsouzené přispívá ke snižování psychického i fyzického napětí. Seznamuje odsouzené s problematikou zvládání stresu. Ovlivňování psychiky odsouzených pomocí hudby. Provádí speciální pedagog dle potřeby odsouzených zpravidla jedenkrát týdně. Celkově můžeme činnost v bezdrogové zóně hodnotit na dobré úrovni. Účast odsouzených v aktivitách je omezena plněním jejich pracovních povinností a také jejich individuálními potřebami. Na naplňování účelu výkonu trestu mají výše uvedené aktivity pozitivní vliv.
f) problematika specifických skupin vězňů Zabezpečení výkonu trestu odsouzených cizinců se řídí Metodickým listem č. 20/2007. Koordinátorem je pověřen speciální pedagog, který vede aktuální přehled o ubytování cizinců ve věznici. Ke dni 28.11.2008 bylo ve věznici celkem 40 odsouzených cizinců. Z toho bylo 17 Slováků. Vzhledem k tomuto počtu není třeba zřizovat specializovaný tým zaměstnanců. Ubytování cizinců ve věznici je aktuálně řešeno tak, aby nebyla narušována kázeň, pořádek a nedocházelo ke zbytečnému vyvolávání rizikových situací. Cizinci jsou poučování po příjezdu do věznice v nástupním oddělení a to v jejich rodném jazyce nebo v jazyce, kterému rozumí. Program zacházení plní odsouzení cizinci stejně jako ostatní odsouzení. Základní kurz českého jazyka nebylo doposud třeba realizovat, cizinci měli vždy dostatečné komunikační dovednosti v českém jazyce. K usnadnění komunikace jim jsou dispozici slovníky, uložené u koordinátora. Problém je pouze u odsouzených hovořící jen vietnamsky. V aktivitě sociálně-právní poradenství a dovednosti je vyčleněn individuální blok Příprava na trest vyhoštění. Tento blok absolvovalo se soc. pracovnicemi v letošním roce celkem 10 odsouzených. Aktivit programů zacházení se cizinci účastní stejně jako ostatní odsouzení. Stanovování programů zacházení probíhá individuálně dle osobnosti odsouzeného. Pro uspokojování kulturních potřeb je ve věznici zřízen knižní fond. V letošním roce byly nakoupeny slovníky, které jsou k dispozici odsouzeným cizincům k usnadnění komunikace a základní domluvě zde ve věznici. Knižní fond obsahuje základní počet cizojazyčné literatury v německém, ruském, anglickém a francouzském jazyce. Rozšíření fondu je v plánu v roce 2009.
6
Korespondence odsouzených cizinců, její odesílání a příjem se řídí stejnými postupy jako u ostatních odsouzených s ohledem na možnost maření účelu výkonu trestu, apod.. V roce 2008 bylo dosud provedeno 191 překladů cizojazyčné korespondence. Mladiství, ženy, přestárlí a dlouhodobě nemocní odsouzení nebyli v průběhu r. 2008 ve zdejší věznici umisťováni.
e) dozorčí služba Během roku 2008 nedošlo na úseku dozorčí služby k výraznému porušení vnitřní bezpečnosti. V pěti případech byly použity donucovací prostředky vůči odsouzenému a ve třech případech došlo k napadení příslušníka ze strany odsouzených. Tyto události v současné době šetří Policie ČR. Dozorčí služba zabezpečovala plnění VŘV a ČRD bez větších nedostatků. Zajišťování vnitřních pracovišť se taktéž obešlo bez problémů. Výkon služby na centrálním režimu, oddělení výkonu kázeňských trestů a v ubytovnách odsouzených lze hodnotit jako kvalitní a velmi dobrý. Při výkonu dozorčí služby je však stále zjišťována celá škála porušování povinností ze strany odsouzených. Kladem je, že tyto případy jsou ve velké míře dozorčí službou odhalovány. Jedná se především o neoprávněné zasílání peněz a nepovolených předmětů v balících jako jsou mobilní telefony a různé druhy léků. V průběhu hodnotícího období bylo nalezeno ve věznici Nové Sedlo 17 mobilních* telefonů z toho 11 mobilních telefonů nalezli příslušníci dozorčí služby uvnitř věznice. Z těchto důvodu lze hodnotit výkon služby na jednotlivých stanovištích jako kvalitní a velmi dobrý. Při výkonu dozorčí služby však došlo také v některých případech k nedůslednosti při plnění povinností. Na tyto nedostatky bylo ze strany vedení OVT důsledně reagováno. Jednalo se především o nedostatky v oblasti vedení dokumentace a prohlídek odsouzených. Od měsíce ledna 2008 nastoupilo k dozorčí službě 5 nových dozorců, 1 dozorce přešel k dozorčí službě od vězeňské stráže, 4 dozorci byli převeleni k vězeňské stráži a 1 dozorce byl na vlastní žádost převelen do věznice Drahonice. S novými příslušníky se začalo intensivně pracovat tak, aby problematiku dozorčí služby zvládli v co nejkratší době. Nyní tito příslušníci již plní plnohodnotně své povinnosti a v plné míře jsou zapojeni do výkonu dozorčí služby. V letošním roce ukončili nástupní kurz čtyři dozorci, kteří se již v plném rozsahu zapojují do plnění povinností na jednotlivých stanovištích. V závěru je možno konstatovat, že dozorčí služba v roce 2008 své úkoly plnila kvalitně a plnohodnotně zabezpečila všechny uložené úkoly. * údaje k 18.12. 2008
B. Zdravotnická péče a) zdravotní a závodní preventivní péče Odsouzeným i zaměstnancům je poskytována základní zdravotní péče, tj. diagnostická a léčebně preventivní péče. Od února, kdy ukončil pracovní poměr vedoucí lékař, byla zdravotní péče zajišťována lékařkou pracující na dohodu o pracovní činnosti, počet hodin byl však pouze cca 80 hodin měsíčně. Od září je zdravotní péče zajišťována třemi lékařkami pracující na dohodu, celkem 27 hodin týdně, což zdaleka nepokryje potřeby, které jsou na zdravotnické oddělení kladeny. 1. péče o zaměstnance : Vzhledem k omezenému počtu ordinačních hodin lékařky je u vězeňské lékařky registrováno pouze 24 zaměstnanců z celkového počtu 195 zaměstnanců. - počet vyšetření a ošetření 162 - vyšetření a ošetření u zubního lékaře 67 - dispenzarizováno zaměstnanců 5 - preventivních prohlídek 67
7
2. péče o odsouzené : - počet vyšetření a ošetření - vyšetření a ošetření u zubního lékaře - dispenzarizováno odsouzených - odborná vyšetření mimo věznici - hospitalizováno
3827 1443 140 631 42
b) nemocnost a úrazovost 1. personálu - celkové procento dočasné neschopnosti - počet vystavených dočasných PN - průměrná doba trvání PN - počet služebních úrazů - počet pracovních úrazů
2,48 % 84 23,16 dní 3 2
2. odsouzených Nemocnost je sledována pouze u pracujících odsouzených. - celkové procento dočasné neschopnosti 3,78 % - počet vystavených dočasných PN 79 - průměrná doba trvání PN 20,17 dní - počet nepracovních úrazů 39 - počet pracovních úrazů 12
II. BEZPEČNOST A. Výsledky práce a hlavní problémy oddělení vězeňské stráže Všechny hlavní úkoly stanovené NGŘ o vězeňské a justiční stráži byly v roce 2008 na oddělení vězeňské stráže splněny a nedošlo k žádnému závažnému porušení stanovených povinností. Jedním z hlavních problémů byla personální situace na oddělení a to především s ohledem na Zákon o služebním poměru příslušníků ozbrojených sborů č.361/2003 Sb., kterého účinnost je od 1.1.2007. V kalendářním roce 2008 ukončilo služební poměr 8 příslušníků vězeňské stráže. K 31.12.2008 nejsou naplněna tři tabulková místa na oddělení vězeňské stráže. Vzniklá situace je řešena náborem nových příslušníků. Jedním z hlavních úkolů dále bylo důsledně plnit a přijímat další opatření k zamezení průniku nepovolených předmětů do objektu věznice. Organizační opatření byla průběžně stanovována na bezpečnostních komisích ředitele věznice. S porovnáním s rokem 2007 došlo k opětovnému mírnému poklesu výskytu nepovolených předmětů.
a) strážní služba Ve výkonu strážní služby nedošlo v uplynulém roce k žádnému závažnému porušení pravidel a stanovených povinností. Hlavní důraz byl zaměřen především k zabránění průniku nepovolených předmětů do objektu věznice prostřednictvím vstupujících osob na hlavním vstupu a prostřednictvím vjíždějících vozidel zásobování proviantním a ostatním materiálem. Dále byly prováděny nad stanovený rámec důkladné osobní prohlídky všech odsouzených vstupujících do střežené části věznice. V průběhu roku bylo přijato na oddělení vězeňské stráže 5 nových příslušníků, kteří byli zařazeni na služební místa strážných. V současné době nemá z tohoto počtu ukončen nástupní kurs jeden příslušník, kterého nelze využít na všechny druhy činnosti strážní služby. Po celý kalendářní rok byli odvelováni z věznice k výpomoci do
8
věznice Praha Ruzyň a věznice Praha Pankrác dva příslušníci OVS. Z těchto důvodů bylo nutno upravit rozpis strážních stanovišť a od 1.7.2008 snížit počty strážných strážní zásahové hlídky. Kladně lze hodnotit spolupráci s dozorčí službou a to především při provádění všech druhů prohlídek ve střežené části věznice.
b) dozorčí služba – viz. I.A.e) c) eskorty Eskortní službu zajišťovala především eskortní směna ve složení 1 vrchní inspektor pro eskortní směnu a 4 strážní inspektoři zařazeni v této směně. Všechny úkoly byly bez nedostatků splněny. V mimopracovní době byl velitelem eskorty zpravidla příslušník velený do pohotovosti a jako člena eskorty určil podle situace vrchní inspektor strážní služby strážného člena strážní zásahové hlídky nebo dozorce II.třídy. Činnost eskortní služby jako jedné z nejdůležitějších oblastí z hlediska zajištění bezpečnosti a oblasti reprezentující věznici na veřejnosti lze hodnotit na velmi dobré profesionální úrovni.
Počty eskortovaných vězněných osob mimo věznici Nové Sedlo v roce 2008 : K Do Do K zdravotního vyhoštění orgánům zdravotního zařízení činným zařízení KAM v trestním po k ambulantnímu řízení vyšetření skončení nebo ošetření trestu Počet 394 647 1 0 odsouzených
Do jiné vazební věznice a věznice
Celkem
31
1073
d) služební kynologie Činnost služební kynologie ve věznici byla zajišťována inspektorem strážní služby pro psovody se služebním psem na vyhledávání omamných a psychotronních látek, dvěma strážnými psovody specialisty se dvěma služebními psy na vyhledávání omamných a psychotronních látek a pěti strážnými psovody s šesti služebními všestrannými psy. Služební psi na vyhledávání omamných a psychotronních látek mimo stanovenou činnost ve věznici Nové Sedlo byli 1x měsíčně a od měsíce listopadu 2x měsíčně využíváni na vyhledávání těchto látek ve věznici Všehrdy a svoji činnost prezentovali také na veřejnosti ve školních zařízeních v Žatci a na letním dětském táboře v rekreačním středisku Nechranice. Taktéž byly prováděny společné výcviky služebních psů s příslušníky celní správy, armády české republiky v Žatci a s příslušníky věznice Teplice. Uvedené společné výcviky byly přínosem pro získávání dalších zkušeností při vyhledávání drog. Služební psi všestranní byli využívání při výkonu strážní služby jako součást strážní zásahové hlídky.
e) služební a odborná (profesní) příprava Při plnění úkolů v oblasti služební a profesní přípravy bylo v roce 2008 postupováno v souladu s NGŘ č. 91/2007. Všechny stanovené úkoly pro tento rok byly splněny. V průběhu prováděných zaměstnání nedošlo k žádným zraněním ani mimořádným událostem.
f) doprava V průběhu hodnoceného období referát dopravy splnil všechny stanovené úkoly jak po linii přepravy osob či materiálu, tak i v oblasti eskort vězněných osob a nedošlo k žádné dopravní nehodě ani zaviněné škodě na vozidlech.
9
Vzhledem k navýšení požadavků v plánu jízd oddělení výkonu trestu byl jeden příslušník tohoto oddělení proškolen a zastává funkci řidič referent. Ujeté km, spotřeba PHM :
Ujeto (km) Spotřeba (litrů)
Benzínová vozidla Rok 2007 Rok 2008 Rozdíl 83344 71309 - 12035 7999 6704 - 1295
Rok 2007 93928 16949
Naftová vozidla Rok 2008 102144 16825
Rozdíl +8216 -124
B. Justiční stráž Věznice nemá v organizační struktuře jednotku justiční stráže.
C. Krizové řízení a utajované skutečnosti 1. krizové řízení : V oblasti krizového řízení byla v roce 2008 provedena všechna stanovená školení a opatření. Prověrka akceschopnosti věznice a praktická činnost pracoviště krizového řízení byla realizována dne 15.5.2008. Základní stanovené normy byly splněny a rozbor dílčích nedostatků při řešení námětové situace byl proveden vedoucím oddělení vězeňské a justiční stráže v měsíci červnu 2008 na poradě vrchních inspektorů strážní služby. 2. utajované informace : V oblasti ochrany utajovaných informací byly opět prováděny změny k dosažení stavu, odpovídajícímu zákonu č. 412/2005 Sb. o ochraně utajovaných informací a bezpečnostní způsobilosti, zákonu č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a NGŘ č. 18/2006. V současnosti jsou splněna kritéria ochrany utajovaných informací v oblasti personální a administrativní bezpečnosti. V oblasti fyzické bezpečnosti stále není v plné míře dodrženo ustanovení NGŘ č. 18/2006, §9, odst. 5, písm. a) ve smyslu §11, odst. 3 tohoto NGŘ. K tomu zpracovaný investiční záměr byl schválen GŘ VS ČR. Ostatní oblasti ochrany utajovaných informací nebyly v roce 2008 ve věznici řešeny.
III. ŘÍDÍCÍ, KONTROLNÍ A PREVENTIVNÍ ČINNOST a) řídící a kontrolní systém Základním prvkem řízení ve věznici bylo 1x za měsíc provádění porad vedení a shromáždění vedoucích oddělení a samostatných referátů a 1x za týden (zpravidla v pátek) byla řešena problematika vnitřní a vnější bezpečnosti věznice na bezpečnostní komisi. Zpravidla první pracovní den v týdnu byly z důvodu pružnějšího předávání informací a vydávání aktuálních pokynů realizovány krátké porady s vedoucími oddělení a samostatných referátů za účasti právníka a technika bezpečnosti práce. Mimo těchto porad řízených ředitelem věznice byly v souladu s plány práce vedoucích oddělení a samostatných referátů prováděny měsíčně porady řízené jednotlivými vedoucími. Mimo operativních kontrol prováděných vedoucími zaměstnanci v průběhu plnění běžných úkolů byly v souladu s plánem kontrolní činnosti ředitele věznice a plány kontrolní činnosti vedoucích oddělení a samostatných referátů realizovány průběžné kontroly na všech úsecích zaměřené na všechny činnosti související s plněním stanovených povinností. Kladně lze hodnotit výsledky tématických kontrol GŘ VS ČR provedených odborem výkonu vazby a trestu a odborem vězeňské a justiční stráže v měsíci březen a květen 2008. Tyto kontroly prokázaly velmi dobrou úroveň řídící práce na oddělení výkonu trestu a oddělení vězeňské stráže. V průběhu roku prováděl průběžné a operativní kontroly státní dozorový zástupce se zaměřením na dodržování zákona o výkonu trestu odnětí svobody, který s výsledky provedených kontrol seznamoval
10
neprodleně ředitele věznice. V případech zjištění negativních výsledků ředitel věznice přijímal okamžitá opatření k odstranění nedostatků. Závažné úmyslné porušení zákona a platných předpisů ze strany personálu věznice nebylo zjištěno.
b) práce se stížnostmi a policejní úkony Počet evidovaných stížností v protokolu stížností : - DŮVODNÉ (vyřízené) 1 stížností - ČÁSTEČNĚ DŮVODNÉ (vyřízené) 0 stížností - DŮVODNÉ Z OBJEKTIVNÍCH PŘÍČIN nebo NEZAVINĚNÉ VS ČR (vyřízené) 1 stížností - NEDŮVODNÉ (vyřízené) 16 stížností - PRŮBĚŽNÉ (vyřízené) 6 stížností - PŘEEVIDOVANÉ z protokolu stížností 0 stížností - NEVYŘÍZENÉ : 1) stížnosti K PŘÍMÉMU VYŘÍZENÍ 0 stížností 2) stížnosti PRŮBĚŽNÉ 0 stížností - celkem evidovaných v protokolu stížností 24 stížností Počet podání evidovaných stížností ve sběrném archu anonymních podání : 1 stížnost Tabulka počtu stížností v roce 2007 a 2008 částečně důvodné stížnosti důvodné nedůvodné důvodné z objektivních příčin nebo Rok stížnosti stížnosti stížnosti nezaviněné VS ČR 2007 1 0 1 16
průběžné stížnosti 6
Počet anonymní evidovaných stížnosti stížností 1 25
2008
0
0
0
27
12
0
39
Rozdíl
-1
-
-1
+11
+6
-1
+14
Policejní úkony : - šetření trestné činnosti příslušníků VS ČR Dle NGŘ č. 89/2006 příslušníci zařazení na samostatném referátu prevence a stížností provádějí zejména úkony policejního orgánu v trestných činech příslušníků VS ČR a to v rozsahu stanoveném trestným řádem. V roce 2008 nedošlo ze strany příslušníků VS ČR Věznice Nové Sedlo k jednání, které by vykazovalo znaky trestného činu. - šetření trestné činnosti občanských zaměstnanců VS ČR V roce 2008 nedošlo ze strany občanských zaměstnanců Věznice Nové Sedlo k jednání, které by vykazovalo znaky trestného činu. - šetření podezření z trestné činnosti nebo přestupku odsouzených Na základě podezření ze spáchání trestné činnosti osob ve výkonu trestu odnětí svobody provádějí pracovníci SRPaS úkony dle z.č. 555/92 Sb. Policii ČR Žatec bylo postoupeno 44 spisových materiálů z důvodu oznámení ze spáchání trestné činnosti odsouzených. Samostatný referát prevence a stížností provedl v roce 2008 vlastní šetření pro ředitele věznice v 50 případech (v roce 2007 ve 42 případech). Nárůst šetření pro ředitele věznice v roce 2008 byl o 8 případů.
c) mimořádné události Samostatný referát prevence a stížností v roce 2008 zpracovalo celkem 36 mimořádných událostí podléhajících hlásné službě (bezpečnostního charakteru, dle NGŘ č. 43/2006, hlášení o mimořádných událostí ve VS ČR. V roce 2007 pracovníci SRPaS zpracovali celkem 18 mimořádných událostí. Nárůst mimořádných událostí v roce 2008 je 100%.
11
IV. EKONOMIKA A. Problematika rozpočtu (tvorba, dodržování, rozpočtová opatření) Rozpočet na rok 2008 byl vytvořen v souladu s rozpisem závazných ukazatelů pro rok 2008 ze dne 29.01.2008 doručeným 04.02.2008. Stanovené závazné ukazatele byly rozepsány na jednotlivé položky a na jednotlivé kompetenty, kteří byli seznámeni se sestaveným rozpočtem. Každý měsíc je prováděna průběžná kontrola čerpání rozpočtu při předkládání předběžných schvalovacích příslibů na příští měsíc. V průběhu roku bylo zaúčtováno celkem 45 rozpočtových opatření z toho 15 rozpočtových opatření vydaných GŘ a 30 vydaných věznicí. Rozpočtová opatření vydaná GŘ se týkala 14 x navýšení schváleného rozpočtu upravující aktuální potřebu navýšení odchodného, ostatních osobních výdajů (dohody), pojistného, realizace protidrogového programu § 3541, prevence kriminality § 5399, opravy a udržování nemovitostí, výstrojné, ostatní neinvestiční transfery obyvatelstvu (sociální kapesné), potraviny, uskupení 515 ( především položky 515100 – studená voda, 515300 – plyn), náhrady pracovních úrazů, závěrečné navýšení rozpočtu na podseskupení 513, 516, 517, závěrečné navýšení rozpočtu mzdových prostředků na výplatu 12/2008. Jedním rozpočtovým opatřením GŘ byla snížena rozpočtovaná část finančních prostředků a to na nemocenské dávky. Rozpočtová opatření věznicí se týkala především přesunů finančních prostředků dle požadavků kompetentů mezi povolenými položkami a závěrečná úprava rozpočtu na rok 2008. Skutečné čerpání rozpočtu k 31.12.2008 : Příjmy (v tis. Kč) • Daňové 12.250 • Nedaňové 5.258 Celkem 17.508 Výdaje (v tis. Kč) • Mzdové výdaje a pojištění 88.036 • Ostatní věcné výdaje 29.471 • Neinv. transfery 1.248 • Neinv. transfery obyv. 2.195 • Ost. neinv.výdaje 24 Celkem 120.947
% plnění 96,85 106,10 101,47 % plnění 100,00 99,92 99,80 99,99 100,28 99,98
B. Odměňování a) zaměstnanců Občanští zaměstnanci : V roce 2008 bylo vyplaceno na mzdách občanských zaměstnanců 26.085.502,--Kč, mzdové náklady oproti roku 2007, kdy bylo vyplaceno 25.456.353,-- Kč, vzrostly o 629.149,--Kč. Odměny občanských zaměstnanců v roce 2008 činily 1.031.000,-- Kč. V prosinci 2008 byly proplaceno 35 přesčasových hodin občanům v celkové hodnotě 4.971,--Kč. Příslušníci : V roce 2008 bylo vyplaceno na platy příslušníků 35.788.422,-- Kč, mzdové náklady oproti roku 2007, kdy bylo vyplaceno 34.666.896,-- Kč, vzrostly o 1.121.526,-- Kč. Odměny příslušníků v roce 2008 činily 1.228.800,-- Kč.
12
b) vězněných osob V roce 2008 bylo na odměnách vězněných osob vyplaceno celkem 4.323.061,-- Kč z toho: - mzdy odsouzených zaměstnaných ve vnitřní režii 2.418.074,-- Kč - mzdy odsouzených osob pracuj. pro cizí subjekty 1.904.987,-- Kč Rozpočet na odměny odsouzených pracujících ve vnitřní režii byl ve výši 2.445 tis. Kč.
C. Škody a pohledávky (celkové částky, struktura) Škody V roce 2008 je v knize škod evidováno celkem 5 škodních událostí. Kniha škod vězňů eviduje 3 souhrnné protokoly, jedná se o škody vzniklé na výstrojním materiálu předepsané k úhradě v celkové výši 9.857,80 Kč Kniha škod zaměstnanců eviduje 2 události. - nerozhodnutá škoda z roku 2007 – ztráta 2 ks hasicích přístrojů v hodnotě 950,35 Kč, v roce 2008 rozhodnuto o odpisu bez náhrady - nerozhodnutá škoda z roku 2006 – požár tělocvičny vyčíslen na 1.693.861,40 Kč, v roce 2008 rozhodnuto o odepsání – škoda způsobena technikou závadou na elektroinstalaci – cizí zavinění neprokázáno Pohledávky K 31.12.2008 evidovala věznice celkem 15.859.987,24 Kč - pohledávek za propuštěnými vězni 10.947.331,75 Kč - pohledávky odsouzených v živém stavu 1.562.294,-- Kč - pohledávky z za práci odsouzených staré 139.212,-- Kč - pohledávky staré 2.514.507,49 Kč - pohledávky z obchodních vztahů 214.243,-- Kč - pohledávky za práci odsouzených 482.399,-- Kč Pohledávky za zaměstnanci - pohledávky za zaměstnanci ( půjčky FKSP)
509.192,--Kč
D. Využití prostředků na reprodukci a správu majetku (výdaje ISPROFIN, výdaje na opravy a udržování) V roce 2008 bylo celkem rozpočtováno na reprodukci a správu majetku 1.030 tis. Kč a také skutečně vyčerpáno. Tyto prostředky byly vynaloženy na tyto akce: Výdaje ISPROFIN 1. akce 2362145292 Operativní oprava a odstraňování havarijních poruch rozpočet 606 tis. Kč skutečnost 605.673,-- Kč Ostatní výdaje na reprodukci a správu majetku 2. Opravy a udržování nemovitostí rozpočet 390 tis. Kč skutečnost 390.127,-- Kč 3. Opravy a udržování nemovitostí v rámci protidrogového programu § 3541 rozpočet 34 tis. Kč skutečnost 34.023,-- Kč
E. Výrobní činnost a zaměstnávání vězněných osob Hlavní úkol navýšit zaměstnanost odsouzených na 50% nebyl a ani nemohl být z objektivních důvodů v roce 2008 splněn. Hlavními důvody nižšího počtu zaměstnaných odsouzených byly : - nevyklizená výrobní hala v objektu věznice bývalým soukromým subjektem (v současnosti je situace řešena soudní cestou s reálným předpokladem opětovného využívání ve 2.polovině roku 2009)
13
skladba odsouzených zařazovaných do naší věznice (trestné činy neumožňující dle platných předpisů zařadit odsouzené na vnější pracoviště) Přesto se podařilo zaměstnat v průměru 38,21% odsouzených. -
Mimo odsouzených zařazených ve vnitřní režii odsouzení pracovali uvnitř věznice u firem CS PACK (balení zboží) a HOLZ TRADE (dřevovýroba) a dále na vnějších pracovištích s volným pohybem u firem HOLZ TRADE (dřevovýroba), AFL Žatec (zpracování dřeva a demontáž ledniček), AGRAT Žatec (dřevovýroba) a sezóně u firmy M+A+J Sedčice (práce v zemědělství).
V. LOGISTIKA A. Problematika stavebně ubytovací Plán oprav a údržby objektů věznice byl téměř 100% splněn. Úkoly, které nebylo možno provést z nedostatku přidělených finančních prostředků, byly zahrnuty do plánu na rok 2009. Mimo plán byly provedeny další práce, zhruba ve stejném objemu, jako plánované. Jednalo se převážně o odstranění závad vzniklých v průběhu roku na základě vlastních zjištění, požadavků jednotlivých oddělení věznice a nájemníků bytových objektů v majetku věznice. Na plánované opravy nemovitostí v programu ISPROFIN, navržené na rok 2008, bylo přiděleno 300 tis. Kč na akci Oprava vstupu velitelské budovy.Dále byly v programu ISPROFIN prováděny drobné operativní opravy v celkové výši 606 tis. Kč, jejichž hodnota nepřekročila stanovenou hranici 30 tis. Kč. Tyto opravy se týkaly objektů věznice (převážně opravy podlahových krytin) a bytových objektů (převážně opravy a výměny kotlů a plynových topidel) Některé opravy byly z nedostatku přidělených finančních prostředků řešeny jako havarijní: Výměna pohonu el.vrat (59 tis. Kč) Oprava střechy – pomocné provozy (dílny) (75 tis. Kč) Výměna tlakové nádoby TUV v plynové kotelně (44 tis. Kč) Investiční akce : Rekonstrukce tělocvičny - realizace akce byla zahájena v měsíci srpnu 2008, v současné době probíhají dokončovací práce. Akce bude ukončena vydáním kolaudačního souhlasu v měsíci únoru 2009. Rozšíření varného bloku pro přípravu diet - akce byla zahájena i ukončena v měsíci prosinci 2008. V současné době probíhá závěrečné vyhodnocení. Kanalizační přípojka RD Žíželice - akce byla ukončena v měsíci říjnu závěrečným vyhodnocením. Ochrana utajovaných informací - akce je zaregistrována, po schválení stanovení výdajů bude zahájena realizace (předpoklad II/2009). Posilovna pro zaměstnance - na akci byla v r.2008 zhotovena projektová dokumentace a po výběru zhotovitele a schválení stanovení výdajů budou zahájeny stavební práce. Dokončení se předpokládá v 2010. Akce bude hrazena z FKSP věznice. Průběžně jsou na oddělení investic a programového financování OE GŘ předkládány investiční záměry vyplývající z plnění různých plánů a úkolů, na které však do dnešního dne nebyla vydána registrace a ani nejsou zařazeny do plánu na rok 2009. Důvodem je nedostatek finančních prostředků přidělených na kapitálové výdaje celé VS ČR na rok 2009. Jedná se o akce vjezdová vrata, regulace v předávacích stanicích, řízení odběru el.energie, rekonstrukce výdejny jídel, výměna garážových vrat, přepažení ubytoven C-D, skladovací hala modernizace strážního stanoviště SUV3. Privatizace bytového fondu VS ČR Věznice pokračuje v privatizačním projektu dle pokynů GŘ VS ČR. Všechny bytové jednotky byly odslužebněny a všechny nájemní smlouvy vystaveny na dobu neurčitou. Ke konci roku 2008 byly vládou schváleny k privatizaci objekty Tyršova č.p.2261, Žatec, Zbyslavova č.p.2559,2560, Žatec, Hlavní č.p.9-12, Nové Sedlo, Hlavní č.p.41-44, Žatec.
14
B. Výstrojní a výzbrojní problematika Na základě pokynu GŘ VS ČR provedeno stažení určených výstrojních součástek (spací pytel, vložka do spacího pytle, mošna khaki, nádobí jídelní, povlak na jídelní nádobí ), nadbytečné zásoby budou v lednu 2009 převezeny do ES VSČR Skuteč. V průběhu roku 2008 bylo dodáno 6 kusů ručních detektorů kovu z ES VSČR Skuteč, v měsíci říjnu byla provedena kontrola uložení munice oblastním pyrotechnikem, která proběhla bez závad. Byla ukončena evidence majetku ve skladu 3 a je plně převedena do programu SKH VIS. Výstrojní problematika odsouzených : Prádelenská činnost probíhala obvyklým způsobem. K této činnosti je využívána prádelna věznice Plzeň– Bory, bez problémů a za minimálních finančních nákladů. Čištění výstrojních vězeňských součástek je prováděno v Žatecké prádelně a čistírně. Zásobování výstrojními součástkami z ES VSČR Skuteč bylo prováděno dle možností a bez závad. Problematika vydávání hygienických potřeb pro odsouzené : Výdej hygienických potřeb pro odsouzené i zaměstnance je prováděn měsíčně, dle platných norem a v dostatečné míře.
C. Stravování a výživa V roce 2008 na úseku referátu stravování a výživy nevznikly žádné závažné havárie nebo časové výluky provozu. Kapacitní přeplněnost věznice odsouzenými si vyžádala nezbytná dočasná systémová opatření v oblasti produkce svařované stravy a řešení výkonu stravovacího provozu. Byla zahájena realizace schváleného investičního záměru k posílení provozní kapacity kuchyně s plánovaným zprovozněním leden 2009, tj. doplnění gastro zařízení, rekonstrukce elektroinstalace, instalace nových provozních zařízení. Byl zprovozněn elektronický stravenkový modul pro zaměstnance VS, zahájení provozu od 01.01.2009. Pracovníci Krajské hygienické stanice provedli dvě kontroly; první kontrola byla standardní a jejím výsledkem bude investiční záměr k rekonstrukci stávajících chladících boxu, druhá kontrola byla zaměřená na provozní řád kuchyně a kontrolu HACCP, nedostatky nebyly shledány. Metodiky odboru logistiky GŘ VS byly provedeny dvě kontroly, instruktážně metodickými konzultacemi byly dohodnuty činnosti, které směřovaly k posílení kapacitních a výrobních možností stravovacího provozu. Nedostatky v systému, činnost a řízení referátu nebyly shledány.
D. Komunikační a zabezpečovací technika Komunikační provoz byl zajišťován v režimu ICT „hlas“ v souladu s dodržováním NGŘ č. 26/2005 o telekomunikačním provozu VS ČR a ML č.9/2005. Bylo prováděno měsíční vyhodnocování a vyúčtování telefonních hovorů pomocí vyhodnocovacího programu Wintel. V každém čtvrtletí probíhala evidence placení poplatků za rozhlasové a televizní přijímače . Akce provedené v roce 2008 - instalace a oživení kamer na strážních věžích č.3,4 - kabelizace a oživení 4 telefonních přístrojů na zasedacím sále velitelské budovy - instalace a oživení kamery v eskortní místnosti u zasedacího sálu - výměna technologického PC a montáž kamery na SUV1 - kabelizace a uvedení do provozu 2 ks telefonních automatů na plášti budovy ,,E,, - výměna kabeláže u dveří na SUV2 při rekonstrukci vstupu - instalace a zprovoznění rozvodů STA, DZ a kamery na krizovém oddělení - zajištěn přechod na digitalizaci STA, jak ve věznici, tak u bytových jednotek - údržba a opravy, komunikačních a zabezpečovacích technologií byly prováděny operativně v průběhu roku
E. Energetika a vodohospodářství V roce 2008 byly ve stanovených lhůtách provedeny revize veškerých zařízení. Provoz energetických zařízení byl zajišťován v průběhu roku bez podstatných problémů.
15
Akce provedené v roce 2008 : - Výměna hlavního uzávěru vody pro ubytovnu „L“ - odebrání vzorků transformátorového oleje za účelem prokázání nepřítomnosti PCB - montáž ventilů umožňující uzavírání teplé vody dle časového harmonogramu na ubytovnách L, N1 a O. - montáž ventilace do cel na OVKT - výměna TNS v plynové kotelně - do konce roku provedena montáž kabeláže pro gastro zařízení na přípravu dietních jídel. Věznice v roce 2008 v rámci spotřeb energií nevykazovala žádné nadprůměrné hodnoty. Odpady byly likvidovány v souladu s příslušnými právními předpisy. Ceny za likvidaci odpadů neustále stoupají což se odráží na zvýšeném čerpání finančních prostředků. Činnost v oblasti ekologie a životního prostředí byla prováděna věznicí v souladu s platnými právními předpisy.
F. Doprava - viz. II. A. f)
VI. PERSONÁL A. Personální evidence a statistika (např. složení zaměstnanců, fluktuace) V roce 2008 činil schválený systemizovaný stav Věznice Nové Sedlo 197 zaměstnanců V průběhu roku došlo k několika organizačním změnám ve struktuře systemizovaných míst. Stavy zaměstnanců k 31.12.2008 Skutečný stav - přepočtený
Plánovaný stav
Skutečný stav - fyzický
příslušníci
OZ
celkem
příslušníci
OZ
celkem
příslušníci
OZ
celkem
106
91
197
104,660
90,025
194,685
105
91
196
V roce 2006, stejně jako v roce 2007, bylo propuštěno ze služebního poměru 6 příslušníků. V letošním roce byl zaznamenán 100% nárůst - propuštěno ze služebního poměru bylo 12 příslušníků – všichni na vlastní žádost. Hlavní důvodem této fluktuace je získání nároku na výsluhový příspěvek podle z.č. 186/1992 Sb. po 10 letech trvání služebního poměru. Pracovní poměr ukončilo 7 občanských zaměstnanců. V návaznosti na odchod personálu došlo ke zvýšení činnosti na úseku náboru a z celé řady uchazečů bylo přijato 12 příslušníků a 13 občanských zaměstnanců. Doplňování početního stavu zaměstnanců probíhá v souladu s plánem práce samostatného personálního referátu. U uchazečů je důsledně sledováno splnění kvalifikačních předpokladů a požadavků, a to především pro funkce specialistů oddělení výkonu trestu. Problémem zůstává obsazení funkce lékaře, zdravotní péče je zajišťována 3 lékařkami na dohody o pracovní činnosti. Oproti předcházejícímu roku došlo ke změně struktury zaměstnanců. Došlo k navýšení počtu zaměstnanců, kteří jsou ve služebním nebo pracovním poměr méně než 5 let a to z 41 na 57 zaměstnanců, tj. o 16, naopak klesl počet zaměstnanců od 6 do 10 let z 51 na 46. Věkové složení je rovnoměrné, nejméně je zaměstnanců do 30 let. Z celkového počtu 196 zaměstnanců je 50 žen.
B. Rozhodování ve věcech služebního a pracovního poměru V oblasti rozhodování ve věcech služebního a pracovního poměru nebyly v hodnoceném období shledány nedostatky, postupováno bylo vždy v souladu s příslušnými právními normami. Nebylo podáno žádné odvolání proti rozhodnutí ředitele věznice ve věcech služebního poměru.
16
C. Sociální program vzdělávání, hodnocení a další oblasti personální práce V průběhu roku 2008 byly vytvářeny zaměstnancům podmínky pro zkvalitnění výkonu služby a práce. Úkoly, které vyplývaly pro samostatný personální referát z Kolektivní smlouvy, Kolektivní dohody a Dohody o tvorbě a čerpání FKSP byly plněny průběžně. Z prostředků FKSP byly financovány kulturní, společenské a sportovní akce určené jak pro jednotlivce tak pro skupiny zaměstnanců. Ve 23 případech byla udělena odměna u příležitosti pracovního nebo životního výročí, 7 důchodcům byl k jejich životnímu výročí udělen věcný dar a 1 odměna byla udělena u příležitosti dárcovství krve. V rámci celoživotního vzdělávání byla zajišťována profesní příprava, základní odborná příprava a specializační kurzy. Služební a profesní příprava zaměstnanců Věznice Nové Sedlo byla organizována v souladu s platnými normami. Rozsah školení i jejich obsah byl dodržen podle plánu, znalosti určených témat byly prověřeny předepsanou formou. Veškerá témata profesní přípravy stanovená na rok 2008 proběhla v určených termínech a stanoveném rozsahu. Z celkového počtu 105 příslušníků 8 nesplňuje stanovený kvalifikační předpoklad vzdělání, všichni jsou ve služebním poměru na dobu určitou. Pro srovnání v roce 2007 nesplňovalo vzdělání 14 a v roce 2006 17 příslušníků. Z 91občanských zaměstnanců nenaplňuje daný stupeň vzdělání 23 zaměstnanců, tj. 25% – většinou vyšší odborné nebo vysokoškolské vzdělání. V tomto školním roce studuje celkem 15 občanských zaměstnanců a 4 příslušníci na různých typech škol.
D. Kázeňské odměny a kázeňské tresty V hodnoceném roce byl kázeňsky potrestán jeden příslušník písemnou důtkou. Generálním ředitelem VS ČR byla udělena jedna kázeňská odměna za vzornou reprezentaci Vězeňské služby ČR. Dále udělil generální ředitel VS ČR Medaili VS ČR Za věrnou službu jednomu příslušníkovi a Plaketu VS ČR II. stupně jednomu občanskému zaměstnanci.
VII. DALŠÍ OBLASTI ČINNOSTI VĚZNICE A. Výsledky práce a hlavní problémy oddělení správního Stanovené úkoly na správním oddělení Věznice Nové Sedlo na rok 2008 byly splněny bez porušení zákonnosti a v souladu s danými předpisy. V roce 2008 proběhly volby do Senátu Parlamentu ČR. Správní oddělení zajišťovalo řádný průběh voleb z řad odsouzených voličů, kde se v 1.kole se zúčastnilo 9 odsouzených a ve 2.kole 3 odsouzení, celkem se odmítlo hlasování zúčastnit 27 odsouzených. Volby proběhly důstojně, v průběhu hlasování nevznikly žádné problémy. Statistické údaje za rok 2008 : Počet odsouzených propuštěných po vykonání trestu odnětí svobody : 286 Počet podmíněně propuštěných odsouzených : 108 Počet nově zaevidovaných trestů odsouzeným : 398 Kontrolní činnost na správním oddělení byla zaměřena především na dodržování zákonnosti, zejména na úplnost a právoplatnost dokladů, na jejichž základě je omezována osobní svoboda vězněných osob. Pravidelnými kontrolami dozorového státního zástupce na správním oddělení nebyly shledány žádné nedostatky. Personální situace : Vzájemná zastupitelnost na všech úsecích oddělení je zajištěna. Vzhledem k narůstajícímu počtu pracovních úkonů nastává problém při čerpání přesčasových hodin, které vznikají v důsledku příjezdu dálkové eskorty mimo pracovní dobu. Pracovnice téměř nemají možnost přesčasové hodiny vyčerpat. Problém by vyřešilo navýšení 1 tabulkového místa na správním oddělení. V průběhu roku došlo na oddělení k personální změně na pozici správní referent na podatelně věznice. Spolupráce s orgány činnými v trestním řízení, zejména s Okresním soudem v Lounech je na výborné úrovni. Závěrem lze konstatovat, že úkoly dané Plánem práce oddělení byly splněny velmi dobře. Nedošlo k porušení zákonnosti.
17
B. Informatika Hlavním úkolem samostatného referátu informatiky pro rok 2008 bylo postupné zavedení a přechod ze skladového hospodářství aplikace SKLAD3 do modernějšího modulu SKH v aplikace VIS, zavedení elektronického stravenkového systému pro zaměstnance a přechod aplikace VÝROBA do modulu Zaměstnávání odsouzených osob v aplikaci VIS. Hlavní funkcionalitou aplikace VIS je sjednocení veškerého typického programového vybavení ve VS ČR. K tomuto účelu referát plnil úkoly v součinnosti s Odborem informatiky GŘ VS ČR. Během roku byl spuštěn zkušební provoz výše uvedených modulů, kde se testovala jejich funkčnost a i nedostatky. Oba moduly budou spuštěny do ostrého provozu k 1.1.2009. V roce 2008 proběhly na samostatném referátu informatiky dvě kontroly z Odboru informatiky GŘ VS ČR. První kontrola byla zaměřena na nastavení serverů, bezpečností politiky, Active directory, zařazení a evidenci majetku. Druhá kontrola byla zaměřena na vybavení pracovišť zdravotního střediska, včetně prozkoušení zdravotnického personálu z ovládání zdravotnické aplikace MEDIKUS. Obě kontroly byly vyhodnoceny bez závad.
C. Styk s veřejností (tisk, podávání informací podle z.č. 106 Sb. apod.) Informace vyplývající z povinností uložených zákonem č. 106/1999 Sb. jsou zveřejňovány formou vývěsních tabulí umístěných v prostoru, který je přístupný široké veřejnosti a to před vchodem do objektu věznice. V měsíci září byla provedena personální změna tiskového mluvčího. Současný tiskový mluvčí spolupracuje se všemi odděleními věznice, kdy spolupráce s nimi je na dobré úrovni a nejsou problémy s poskytováním informací tiskovému mluvčímu ze strany vedoucích oddělení. Změna tiskového mluvčího byla prezentována změnou kontaktů na příslušných webových stránkách věznice. V uplynulém roce bylo vzneseno ze strany sdělovacích prostředků několik dotazů, na které bylo zodpovězeno a spolupráce s novináři byla hodnocena kladně. V následujícím období se budeme snažit navázat na dobrou spolupráci s médii, poskytovat jim objektivní, ucelené a rychlé informace a spolupracovat s nimi na takové úrovni, aby případné mimořádné události, ale i věznice jako taková, byly prezentovány veřejnosti v pozitivním postavení. I nadále se budeme snažit Věznici Nové Sedlo prezentovat na veřejnosti jako věznici, kde je vykonáván trest odnětí svobody v duchu zákona a ostatních právních předpisů, včetně Evropských vězeňských pravidel. Na webových stránkách věznice budou zveřejňovány aktuality z činnosti a práce odsouzených, ale i z činnosti příslušníků a zaměstnanců věznice.
D. Spolupráce s institucemi a organizacemi (soudy, státní zastupitelství, policie, nevládní organizace, občanská sdružení apod.) Spolupráce se státním zastupitelstvím, policií, okresním soudem a ostatními organizacemi je trvale na velmi dobré úrovni. Věznice dále úspěšně spolupracuje s Krajskými i okresními orgány Policie ČR, pracovníky Probační a mediační služby, kurátory, Celní správou a se starosty okolních obcí. V oblasti kynologie probíhá spolupráce s Armádou ČR a Celní správou ČR. Oddělení výkonu trestu intenzivně spolupracuje s neziskovými organizacemi SANANIM (Praha), RODIČE (Praha), WHITE LIGHT (Ústí n.L.), MOSTY (Most), ARCIDIECÉZNÍ CHARITA (Praha) a s mateřskými a základními školami v Žatci.
18
VIII. NÁMĚTY A. Ve vztahu k vlastní věznici B. Ve vztahu k nadřízeným složkám C. Ostatní
19
