HUKUM, MEDIA DAN HAK ASASI MANUSIA Dr. R. Herlambang P. Wiratraman Fakultas Hukum Universitas Airlangga
[email protected]
➤
Perkembangan Hukum Media Pasca Soeharto
➤
Hukum Pers, Hukum Media dan Kasus-Kasus Hukum
➤
Teknologi dan Hak Asasi Manusia: Tren Pembatasan Kebebasan Ekspresi
➤
Tantangan Politik Hukum Media dan Upaya Transformasi Sosial dalam Negara Hukum Indonesia
MEDIA DAN KONTEKS POLITIK PASCA SOEHARTO ➤
Ruang demokrasi politik kian terbuka
➤
Konstitusionalisasi hak-hak dasar dan pembentukan maupun ratifikasi instrumen hukum HAM
➤
UU Pers No. 40 Tahun 1999: 4.2. “Terhadap Pers Nasional tidak dikenakan penyensoran, pembreidelan dan pelarangan penyiaran”
➤
UU Penyiaran No. 32 Tahun 2002
PERKEMBANGAN PERS: ANTARA BERSEMI DAN BERGUGURAN
•
Pemimpin Redaksi Beritagar.id, Wicaksono, alias Ndoro Kakung
Sumber: Nezar Patria, Dewan Pers, Februari 2016
FUNGSI MEDIA DAN KAITANNYA DENGAN HAM ➤
Pasal 3.1. Pers nasional mempunyai fungsi sebagai media informasi, pendidikan, hiburan, dan kontrol sosial.
➤
Pasal 4.1. Kemerdekaan pers dijamin sebagai hak asasi warga negara.
mengorbankan akurasi; sumber dari media sosial; sepihak tanpa konfirmasi, khususnya dari kepolisian; provokatif; mudah meralat; diberitakan dalam kurun tak lebih sejam
9
10
2009 Anak Agung Narendra Gede Prabangsa, Radar Bali’s journalist, found death in Padangbai beach (Bali, 11 February 2009) “Learning from Prabangsa’s case, legal enforcement might be possible if social and political movement also take place, this is due to so many routes to justice, systematic barriers, law and politics manipulation” (Rai Warsa, 27 July 2010)
Press Freedom Index Tahun
Netherlands
Indonesia
Thailand
Philippines
2002
1
57
65
89
2003
1
110
82
118
2004
1
117
59
111
2005
1
102
107
139
2006
1
103
122
142
2007
12
100
135
128
2008
16
111
124
139
2009
7
100
130
122
2010
1
117
153
156
2011-2012
3
148
137
140
2013
2
139
135
147
2014
2
132
130
149
2015
4
138
134
141
Ridwan Salamun, Sun TV, 21 August 2010 (killed)
Ardiansyah, Merauke TV Journalist, 30 July 2010 (killed)
Alfrets Mirulewan, Editor Chief’s Pelangi Maluku, 17 December 2010 (killed)
Banjir Ambarita, Bintang Papua, 3 March 2011 (stabbed)
Ahmadi, Harian Aceh’s journalist, Simelue, 18 May 2010 (tortured)
Criminal Court’s Judgments Cases during Soeharto
Indictment and Sanction
Pop Magazine (Rey Defamation - 6 Hanintyo) / 1974 years & fine; 2-10 years
Court Verdict DC – HC - SC 2 years (DC)
Sriwijaya Post (M. Sholeh Thamrin) / 1992
Defamation - 1 Prosecutor’s years and 6 months indictment was unacceptable (DC)
AJI (A. Taufik, Eko Maryadi, Danang K.W.) /1994
Hatred sowing - 7 years & fine
3 years (* Danang 18 months) (SC)
Sinar Pagi Daily (S.A.S.) / 1982
Spreading False News - 10 years
6 months and probation for 1 year (HC)
Varia Baru (Kadis Purba) / 1971
Public Decency - 1 6 months in jail and year and 4 months probation for 2 years (DC)
Cases in PostSoeharto
Indictment
Court Verdict DC – HC - SC
Rakyat Merdeka Defamation - 6 (Supratman) / 2003 years maximum
Probation for 12 months (DC)
Radar Yogja (Risang Bima Wijaya) / 2002
Defamation - 1 year and 4 months
6 months in jail (SC)
Teguh Santoso (Rakyat Merdeka Online) / 2005
Hatred sowing - 5 years
Interlocutory decision: indictment was unacceptable (DC)
Tempo (Bambang Harymurti) / 2003
Spreading False News - 10 years
1 year in jail (HC), acquitted (SC)
Playboy Indonesia (Erwin Arnada) / 2006
Public Decency - 2 2 years, but in years and 8 months Judicial Review, Erwin was acquitted. (SC)
Press Freedom: Indonesia • •
physical attacks (extrajudicial killings, stabbing, torturing, burning the papers office) suppressive legislations
•
court as an intimidation mechanism (criminal prosecution and ULAP)
•
press council plays key roles, but limited authority decentralisation as political shift character in shaping press freedom
•
•
law enforcement is easily ‘disciplined’ professional journalism is the most targeted, corruption and natural resources excessive exploitation as the most dangerous reports
•
impunity system
•
key actors: media ownership, predatory elites, and privatised gangsters
•
POLITICAL CONTEXT: DECENTRALIZATION Legacies: Transfer of political authority, the shift of centralized-monopoly to decentralizedautonomous governance Shifting power relations, increasing power for (local) capital, decreasing influence of the state. Shifting power relation, increasing power for economypolitical elites into local arena, therefore elites have played more important roles compared to the state authority A growing number of civil lawsuits A new pattern of violence. Arising local issues of corruption, illegal logging or mining, and other excessive exploitation of natural resources, the press had been easily attacked at local level.
LANDMARK DECISION Putusan Mahkamah Agung No. 1608 K/PID/2005 Studi Kasus: Ada Tomy di Tenabang? Majalah Tempo, Edisi No. 01 / XXXII / 03-09 Maret tahun 2003 Pembelajaran penting apa dari kasus tersebut?
"SETIAP ORANG DENGAN SENGAJA DAN TANPA HAK MENDISTRIBUSIKAN DAN/ATAU MENTRANSMISIKAN DAN/ATAU MEMBUAT DAPAT DIAKSESNYA INFORMASI ELEKTRONIK DAN/ATAU DOKUMEN ELEKTRONIK YANG BERMUATAN PENGHINAAN DAN/ ATAU PENCEMARAN NAMA BAIK”
Pasal 27 ayat 3 UU ITE
UU ITE DAN PUTUSAN MK ➤
Keberlakuan dan tafsir atas Pasal 27 ayat (3) UU ITE tidak dapat dipisahkan dari norma hukum pokok dalam Pasal 310 dan Pasal 311 KUHP. [Putusan Mahkamah Konstitusi No. 50/PUU-VI/ 2008]
➤
Mahkamah Konstitusi menyimpulkan bahwa nama baik dan kehormatan seseorang patut dilindungi oleh hukum yang berlaku, sehingga Pasal 27 ayat (3) UU ITE tidak melanggar nilai-nilai demokrasi, hak azasi manusia, dan prinsip-prinsip negara hukum. Pasal 27 ayat (3) UU ITE adalah Konstitusional.
PEMBERLAKUKAN UU ITE: ANCAMAN KEBEBASAN EKSPRESI 1. 53% kasus UU ITE terjadi hanya di tahun 2014 saja. 2. Pada tahun 2014 rata-rata ada 4 kasus UU ITE yang dilaporkan setiap bulan. 3. Secara geografis kasus UU ITE merata terjadi dari Aceh sampai Makassar 4. 77% orang yang diadukan dengan UU ITE adalah laki-laki. 5. Sebanyak 92% dilaporkan dengan pasal defamasi baik dari pasal 27 ayat 3 UU ITE maupun masih berpegang pada pasal 310-311 KUHP 6. Kasus di Facebook paling banyak terjadi, tetapi penggunaan SMS dan BBM juga bisa dikenakan UU ITE 7. Tidak hanya awam saja, Pejabat Publik sebanyak 37% dari kasus melaporkan warganya dengan UU ITE 8. Sebanyak 71% kasus dibawa sampai ke pengadilan, namun yang diputus bersalah hanya 13% dengan hukuman di bawah 1 tahun penjara.
2008-2014 (data: Damar Juniarto, SAFENet)
PRIVASI SEBAGAI HAK ASASI MANUSIA Tidak boleh seorang pun yang dapat secara sewenang-wenang atau secara tidak sah dicampuri masalah-masalah pribadinya, keluarganya, rumah atau hubungan surat-menyuratnya, atau secara tidak sah diserang kehormatan dan nama baiknya. Setiap orang berhak atas perlindungan hukum terhadap campur tangan atau serangan seperti tersebut di atas UDHR 1948 art. 12 + ICCPR art. 17
Dewan HAM PBB telah mengadopsi Resolusi 68/167 tentang perlindungan hak atas privasi di era digital. Salah satu klausulnya menegaskan bahwa hak yang sama bagi setiap orang saat mereka offline juga harus dilindungi saat mereka online, termasuk hak atas privasi.
TANTANGAN POLITIK HUKUM MEDIA ➤ ➤
➤
➤
➤
Mendorong profesionalisme dan kesejahteraan pekerja media Memperkuat sistem hukum perlindungan kemerdekaan pers (dekriminalisasi, mekanisme pers, memangkas impunitas, membatasi intervensi kepemilikan media dan jaminan frekuensi publik) Menjaga adanya kepastian hukum, untuk menyegerakan revisi UU ITE, dengan penghapusan seluruh ketentuan pidana di dalamnya, khususnya ketentuan mengenai pidana penghinaan dan pencemaran nama baik; Memastikan tidak adanya kekosongan hukum (recht vacuum), ketentuan-ketentuan pidana tersebut dikembalikan pengaturannya dalam KUHP. Pendidikan Tinggi Hukum: Mengembangkan Pembelajaran Hukum Interdisipliner, Pengembangan Kurikulum Hukum dan Kebebasan Pers atau Hukum dan Media.
“
Freedom of the press is not merely a matter of democracy, but also a matter of human civilization in the manifestation of the nation and the state!