HOSPODÁ SKÁ POLITIKA STÁTU O ekávané výstupy dle RVP GV: žák
objasní základní principy fungování systému p íjm a výdaj státní ekonomiky
U ivo (dle RVP):
fiskální politika – státní rozpo et, da ová soustava monetární politika NB – inflace, kurs m ny, zahrani ní platební bilance, HDP sociální politika – d chodový systém, systém sociálních dávek, životní minimum, nezam stnanost, státní politika zam stnanosti
Užite né internetové adresy: www.mfcr.cz – Ministerstvo financí R www.czso.cz – eský statistický ú ad www.idnes.cz – server deníku Dnes www.ihned.cz – server deníku Hospodá ského noviny a týdeníku Ekonom www.cnb.cz – eská národní banka FUNKCE STÁTU V EKONOMICE Mezi ekonomikou a politikou je velmi úzká souvislost- hospodá ská politika státu se nás tudíž dotýká denn . Všechny zásahy státu do ekonomiky jsou siln ovliv ovány volbami a politickou konstelací v zemi, ekonomika je také závislá na situaci nejen v zemi naší, ale v souvislosti s naším lenstvím v EU je naše ekonomika provázána s ekonomikou evropskou, no a v dnešním globalizovaném sv t i s ekonomikou sv tovou. Úkol: Ve skupinách vymyslete co nejvíce p íklad , kdy stát zasahuje do ekonomiky. Práce s novinami. Ve skupinách- každá skupina má k dispozici n kolik výtisk novin- projd te noviny a vyhledejte lánky, které se týkají zásah státu do ekonomiky. Alternativa- pracujte s r znými typy deník - doporu uji Dnes, Právo a Hospodá ské noviny; v t chto denících vyhledejte zprávu, týkající se hospodá ské politiky- ideální je n jaká zásadní zm na, nap . úprava v da ové politice. porovnejte, jak o tomto tématu informují jednotlivé deníky. SUBJEKTY HOSPODÁ SKÉ POLITIKY Parlament R- má v rukou legislativní moc, p ijímá zákony, které dávají ekonomice rámec, ur uje „pravidla hry“; schvaluje zákon o státním rozpo tu; Vláda R- nejvyšší výkonný orgán- tv rce hospodá ské politiky- sestavuje státní rozpo et eská národní banka- sleduje stabilitu m ny, hlídá množství pen z v ob hu, dohlíží na bankovní trh
NÁSTROJE HOSPODÁ SKÉ POLITIKY Stát má k výkonu své politiky v oblasti ekonomické n kolik nástroj - bu politických a legislativních postup . Mezi tyto nástroje pat í: právní systém a legislativní proces m nový systém fiskální politika d chodová a cenová politika zahrani n obchodní politika
institucí, nebo
PRÁVNÍ SYSTÉM A LEGISLATIVNÍ PROCES V tomto bod jen stru n - instituce, která má tuto oblast „pod palcem“ je Parlament R, který ve svých rukou drží legislativní moc. Pokud je vláda nestabilní, nemá opravdovou v tšinu v parlamentu, pak se jí jen t žko realizují jakékoliv kroky- což m žeme již n kolik let pozorovat v našem politickém prost edí. pokud dojde k porušení pravidel- nejen v oblasti ekonomiky- rozhoduje soud. Více k tomuto bodu viz Úvod do práva- „oprašte“ své znalosti o legislativním procesu. M NOVÝ (MONETÁRNÍ) SYSTÉM M novou politiku ve svých rukou drží centrální banka, která má své postavení zakotveno p ímo v Ústav R- touto institucí je eská národní banka ( NB). Tato banka má ústavou dány n které povinnosti a zárove i pravomoci- hlavním posláním NB je udržet m nu stabilní, hlídat inflaci (inflace viz Hodnocení národního hospodá ství). K udržení stability m ny využívá centrální banka tyto nástroje: -
-
diskontní sazba (= diskont) úrok, kterým se úro í vklady komer ních bank u centrální banky; tato sazba ur uje dolní mez pro krátkodobé úrokové sazby NB má monopol na emisi pen z )tj. na tisk pen z)- dokud byly bankovky kryté zlatem, tak banka mohla tisknout jen tolik, kolik m la zlata- ale te ? – te rozhoduje POLITIKA NB OVLIV UJE POPTÁVKU VE sama eská národní banka!! STÁT - tím ovliv uje i inflaci a nezam stnanost!! vra me se k hospodá skému procesu (viz kapitola Hodnocení nár. hospodá ství)- p i obojí je nep íjemné, expanzi roste inflace / p i recesi roste nezam stnanost centrální banka se snaží tyto jevy tlumit a korigovat: expanzivní monetární politika V dob recese klesají investice, roste nezam stnanost, klesá HDP centrální banka chce oživit poptávku emituje peníze + sníží diskont zlevní se p j ky zvýší se investi ní a spot ební poptávka restriktivní monetární politika Ekonomika je ve fázi konjunktury, blíží se vrcholu, za íná narážet na hranice produk ních možností roste inflace centrální banka sníží emisi pen z a zvýší diskont zvýší se úroková míra = zdraží se p j ky, brzdí inflace povinné minimální rezervy (PMR)
-
-
každá komer ní banka a všechny stavební spo itelny mají za povinnost složit u centrální banky ást svých depozit (tj. vklad ) jako rezervu- s t mito pen zi nemohou podnikat operace na volném trhu centrální banka obchoduje na finan ních trzích, prodává a kupuje cenné papíry, je emitentem státních dluhopis , se kterými obchoduje
Úkol: Co jsou to „státní dluhopisy“? Jaká je jejich role v hospodá ské politice státu? M že si státní dluhopis koupit „oby ejný lov k“? Pokud ano, tak kde, pokud ne, tak pro ? -
ostatní nástroje centrální banky centrální banka má krom zmín ných adu dalších nástroj k ovliv ování naší m ny a zárove má také adu dalších povinností na finan ních trzích a v bankovním sektoruvíce o NB jako takové viz kapitola Finan ní trhy)
FISKÁLNÍ ( ROZPO TOVÁ) POLITIKA Stát (konkrétn vláda) plánuje na každý rok svého vládnutí, kolik pen z bude pot ebovat a kolik pen z získá STÁTNÍ ROZPO ET MÁ SVOU STRÁNKU P ÍJMOVOU A VÝDAJOVOU vyrovnaný rozpo et: P ÍJMY = VÝDAJE p ebytkový rozpo et: P ÍJMY VÝDAJE schodkový rozpo et: P ÍJMY VÝDAJE Úkol: Promyslete, jaké jsou výhody a nevýhody jednotlivých rozpo t . Jak stát ovliv uje stránku p íjmovou? A jak výdajovou? Vyhledejte na internetu, jak se vyvíjela p íjmová a výdajová stránka našeho státního rozpo tu od roku 1989. Využijte informací z webu Ministerstva financi www.mfcr.cz Státní rozpo et má podobu zákona- návrh tohoto zákona podává ministerstvo financí, respektive vláda, návrh schvaluje Poslanecká sn movna- tento zákon je pro vládu životn d ležitý, je to hlavní nástroj, kterým vládá vládne. Úkol: Zjist te, co se stane, když zákon o státním rozpo tu není schválen. M že padnout vláda? P ebytkový rozpo et - takový rozpo et mohou vytvo it ti, kte í šet í- vytvá í se rezervy, ale v tšinou se brzdí podnikání- výsledek restriktivní politiky Vyrovnaný rozpo et
-
„zlatý st ed“- „zn. ideál“, doporu uje jej jak EU, tak MMF, bohužel jej tak ka nikdo nedosahuje, v tšina se rad ji zadluží a kon í ve schodku- viz níže
Schodkový rozpo et - u tohoto typu rozpo tu se zastavme, protože v našich podmínkách jej máme už od 1996 - v letech 1996/97/98 byl rozpo et plánován ješt jako vyrovnaný, ale skon il ve schodku, od roku 1999 už byl jako schodkový plánován - co ten „schodek“ znamená? Jednoduše se vláda rozhodne, že utratí víc, než vybere - toto naše „víc“ pak postupn nar stá, takže od cca 30 mld. v roce 1999 jsme se v roce 2003 p ehoupli p es 100 mld, no a na letošní rok (2005) vláda p vodn po ítala se schodkem op t p evyšujícím 100 mld, ale na základ tlak na reformu ve ejných rozpo t se snažila schodek stla it, letos tedy vládne se schodkem cca 83,5 mld. Úkol: Jestliže schodek znamená, že jsou výdaje státu vyšší než p íjmy, kde stát vezme peníze na tyto zvýšené výdaje??? Zjist te p esn , jak je financován schodek státního rozpo tu a jakou roli v tomto financování hraje NB. Jaký je vztah mezi schodkem státního rozpo tu a státním dluhem? jaký je pom r mezi schodkem státního rozpo tu, státním dluhem a HDP? Napište si všechna ísla, tj. HDP, státní rozpo et, schodek státního rozpo tu a státní dluh a diskutujte o jejich vzájemném vztahu. Zdá se vám schodek a dluh ve vztahu k naší produkci „v po ádku“, „bez problém “, nebo naopak „varovný“, „nebezpe ný“??? D CHODOVÁ A CENOVÁ POLITIKA Úkol: Zasahuje n jak stát do mezd? Reguluje mzdy? Jak, jakými nástroji? Zasahuje i do cen, tj. do výše cen jakýchkoliv produkt ? Pro ? Mzdy - do roku 1995 stát mzdy reguloval (ale ne každou jednotlivou mzdu,jen jejich celkový objem), dnes stát v soukromém sektoru mzdy nereguluje, mzda je tedy v c smluvní, ale stát ovliv uje mzdy ve státním sektoru- pak hovo íme o platech, které jsou p esn vymezeny tzv. tabulkové/ tarifní platy (školství, zdravotnictví, ú ady, policie...)protože v tomto sektoru pracuje cca 1/5 práceschopného obyvatelstva, nejedná se zanedbatelný zásah do ekonomiky!! Ceny - v tšina cen je tvo ena trhem, ALE jsou oblasti, kde stát výrazn zasahuje Úkol: Které oblasti to jsou? Pro práv v t chto oblastech stát reguluje? Diskuse: prodiskutujte téma deregulace nájemného- rozd lte se na dva tábory, vyhledejte argumenty, nejjednodušší cestou je navštívit stránky Sdružení nájemník a naopak stránky nájemc - majitel nemovitostí. pro stát tuto oblast reguluje a jiné ne? Diskuse:
Prodiskutujte téma dotací v zem d lském sektoru. Vyhledejte argumenty pro a proti. pro stát / EU takto dotuje a tím vymezuje/omezuje trh? ZAHRANI N OBCHODNÍ POLITIKA Stát se samoz ejm zapojuje do ekonomiky evropské a sv tové a má k tomu n kolik nástroj . tvorba kurzu koruny v i m nám- 1990 p echod od nekonvertibilní m ny k vnit n konvertibilní 1995 pln konvertibilní m na 1997 plovoucí kurz tvo ený nabídkou a poptávkou ochraná ská opat ení- dovozní a vývozní kvóty a cla podpora exportu mezinárodní smlouvy a obchodní mise
