HIVATÁSOS ÖNKORMÁNYZATI TŰZOLTÓSÁG BADACSONYTOMAJ
Szám: E-48/2011.
BESZÁMOLÓ a Badacsonytomaji Hivatásos Önkormányzati Tűzoltóság illetékességi és működési területének tűzvédelméről és a parancsnokság 2010. évben végzett tevékenységéről
2011. június 01.
8258 Badacsonytomaj, Fő u. 62. tel.: 87/471-337, fax: 87/571-037 e-mail:
[email protected]
2
I. Tisztelt Polgármester Úr, Tisztelt Képviselő-testület! Badacsonytomaj Város Hivatásos Önkormányzati Tűzoltósága illetékességi, illetve működési területének megelőző és mentő tűzvédelme, illetve parancsnokságunk működése az elmúlt évben is az azt megelőző évekhez hasonló színvonalú volt, az évek óta folyamatosan romló gazdasági helyzet ellenére. A 2010. évben lefolytatott, parancsnokságunk tevékenységét vizsgáló, nagyszámú szakmai felügyeleti, gazdasági, ügyészségi, egyéb ellenőrzések a 2010. május elsején lezajlott parancsnokváltás ellenére sem tártak fel jelentősebb hiányosságokat, így az ellenőrzések nem is jártak további következményekkel. Az ellenőrzések során feltárt hiányosságok maradéktalanul felszámolásra kerültek, ez néhány ellenőrző felügyeleti szerv utóellenőrzésén megállapításra is került. Részben a tűzoltóság megelőzési, hatósági tevékenységének köszönhetően a térség gazdasági életének szereplői, továbbá az önkormányzatok és költségvetési szervek ágazatonként eltérő mértékben ugyan, de fejlesztették, szinten tartották a tűzvédelmi technikát és a szükséges mértékben elvégeztették az időszakos felülvizsgálatokat. Elmondható, hogy az elmúlt időszak gazdasági hanyatlása közepette is sikerült elérnünk azt a területen, hogy a tűzvédelmi előírások legalább olyan szinten érvényesüljenek, hogy jelentősebb tűzesetek nem, illetve csak rendkívül alacsony számban következtek be. A kötelező tűzmegelőzési teendőket mind a létesítések, mind a használat során az arra kötelezettek nagyrészt elvégezték, hiányosságok ellenőrzéseink, hatósági, szakhatósági eljárásaink során csak kis mértékben voltak tapasztalhatók. Illetékességi – és elsősorban működési – területünkön a mentő tűzvédelem területén a kiérkezési időket, illetve a beavatkozások, kárfelszámolások minőségét, gyorsaságát tekintve, európai összehasonlítást is figyelembe véve nincs ok a szégyenkezésre. Illetékességi területünk sajátossága – mely Veszprém megyében, de talán az egész országban egyedülálló –, hogy azon 4 tűzoltóság (Badacsonytomaj és Ajka HÖT, illetve Tapolca és Sümeg köztestületi) működési területe fekszik, ezen túlmenően több olyan önkéntes tűzoltóság is található, akik aktív beavatkozónak tekinthetők káresetek során (Kővágóörs, Ábrahámhegy, Zalahaláp, Csabrendek, Köveskál, sőt a szomszédos Zala megye balatongyöröki önkéntes tűzoltói is nyújtottak már segítséget több esetben működési területünk nyugati részén). Ezek a tűzoltóságok kellőképpen lefedik a védendő illetékességi területet. A bevethető tűzoltóságok struktúrájában és számában változás nem volt, fejlődés, vagy visszaesés nem tapasztalható. A vizsgált időszakban a felügyeleti szerveink által tartott ellenőrzések során különösebb probléma nem merült fel. 2010 évben több szakmai és egyéb felügyeleti szerv tartott parancsnokságunkon átfogó ellenőrzést (MÁK, ügyészség, katasztrófavédelem), melyek az elmúlt évek, és részben 2010 év tevékenységét is vizsgálták. Az ellenőrző felügyeleti szervek súlyosabb hiányosságokat egyetlen esetben sem tártak fel, a feltárt kisebb hiányosságokat felszámoltuk.
3
A társszervekkel a kapcsolat jó, közös tevékenységünk során munkát akadályozó probléma nem volt, ezt a kapcsolatot közös gyakorlatok, egyeztetések során fejlesztjük. 2009-2010 évben is folytatódott a szakterületeinket érintő jogszabályok változása, megújulása, melyek a tűzoltóság tevékenységét szabályozzák, az ezekhez történő fokozatos alkalmazkodás a felügyeleti szervekkel (OKF, MKVI, stb.) történő folyamatos együttműködés alapján megfelelően végbement. A kollégák szinte napi kapcsolatban vannak az illetékességi területünkön működő engedélyezési hatóságokkal is, hogy a jogszabályváltozásokból adódó nehézségek ellenére az ügyintézés az elvárásoknak megfelelően történjen. Mind parancsnokságunkon, mind az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóságnál vezetőváltás történt 2010 évben, véleményem szerint ez nem hatott ki negatívan a parancsnokság tevékenységére. Mind megyei, mind országos szinten az elmúlt évekhez képest nagyobb hangsúlyt fektettek szakmai felügyeleti szerveink a vezetők, parancsnokok képzésére, ezt a nagyszámú parancsnoki, vezetői értekezletek tanúsíthatják. Véleményem szerint dicséret illeti a beavatkozó állományt, akik a nehézségek ellenére a felmerült problémákat lehetőségeikhez képest jól megoldották, közülük többen 2010 évben ténylegesen életük kockáztatásával végeztek hatékony beavatkozást a devecseri vörös-iszap kárhelyen. Az elmúlt évben létszámgondunk nem volt a vonulós állomány tekintetében, a fő hangsúlyt a tapasztalatszerzésre, az elméleti és gyakorlati felkészülésre helyeztük. A közelmúltban bővített és felújított laktanyaépületet „belaktuk”, az állomány és a technika elhelyezése rendben biztosított, de 2010 évben már kisebb karbantartásokról is kellett gondoskodni.
4
II. TŰZMEGELŐZÉS A vizsgált évben a tűzmegelőzési munkát tűzoltóságunkon két fő, egy osztályvezető és egy kiemelt főelőadó látta el.
Hatósági feladatok (tűzvédelmi ellenőrzések) A hatósági feladatok végzését a tűzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezetekről és a tűzvédelmi hatósági tevékenység részletes szabályairól szóló – 261/2009. (XI. 26.) Korm. rendelet alapján látjuk el. Nyilvántartásra kötelezett és nyilvántartásra nem kötelezett létesítményi adatbázissal rendelkezünk. Ezen létesítmények adatait dossziékban tároljuk. Az adattárunk naprakész, amennyiben szükség volt rá a frissítést elvégeztük. A nyilvántartás tartalmazza többek között: a létesítmény székhelyét, telephelyét, ellenőrzéseinek idejét és iktató számát, a következő ellenőrzés idejét, valamint a szükséges elérhetőségeket. A hatósági feladat az ellenőrzésben csúcsosodik ki. Az ellenőrzésről az ügyfelet a KET. vonatkozó pontjainak megfelelően tájékoztatjuk, majd az ellenőrzés napján az ellenőrzésről jegyzőkönyvet készítünk. A keletkezett iratokat irattárazzuk. A jegyzőkönyvek, feljegyzések, kiértesítések tartalmának, formájának kialakításánál arra törekedtünk, hogy a KET erre vonatkozó előírásait maradéktalanul betartsuk. A tűzvédelmi ellenőrzéseinken feltárt hiányosságok pótlása, felszámolása érdekében több esetben szignalizáltunk, figyelemfelhívó levelet küldtünk. A hiányosságok felszámolását utóellenőrzés keretében vizsgáltuk. Amennyiben ezen utóellenőrzéseinken megállapítást nyert, hogy a hiányosságokat továbbra sem számolták fel, úgy az üzemeltetővel, tulajdonossal szemben minden esetben felelősségre vonást kezdeményeztünk. Tapasztalataink szerint a feltárt hiányosságokat a kiszabott határidőre majdnem minden esetben felszámolták. A tűzvédelmi ellenőrzéseink megtartásánál arra törekedtünk, hogy az ellenőrzéseken felvett jegyzőkönyvekből tükröződjön a szakmai igényesség. A magas szintű szakmai színvonal elengedhetetlen az ellenőrzések során, legyen az átfogó, utó, vagy célellenőrzés. Az ellenőrzéseket kellő alapossággal próbáltuk elvégezni. Az ellenőrzések során feltárt hiányosságokra – súlyozást és a jogszabállyal való ütköztetést követően – megtesszük a szükséges intézkedéseket, tűzvédelmi bírság esetén a pk. előzetes tájékoztatásával. Mivel az év során több alaklommal kellett soron kívüli ellenőrzéseket végrehajtanunk, így sajnálatos módon előfordult, hogy az előre kiértesített hatósági ellenőrzéseket 2-3 alkalommal is el kellett halasztani, az ellenőrizni kívánt ügyfelek elérése nehézkes volt, előfordult, hogy nem volt lehetséges, így az ellenőrzést nem tudtuk végrehajtani, miközben az ügyfél a helyszínen várakozott. Hatósági eljárásaink során kiadott határozataink ellen jogorvoslattal az ügyfelek nem éltek.
5
Tűzvizsgálati feladatok A tűzvizsgálati jogszabály változás alapján az iratmintákat folyamatosan frissítjük. A tűzvizsgálatra vonatkozó rendeletben megfogalmazott kötelezően gyűjtendő adatokat felvesszük. Az adatok gyűjtését a tűzesetnél először a helyszínen tartózkodó szolgálatparancsnok kezdi (tűzeseti mentési jelentési lap rögzítése érdekében), majd a tűzvizsgáló folytatja. A tűzvizsgáló a szolgálatparancsnok által felvett adatokon túl még olyan egyéb adatokat is rögzít, melyek elengedhetetlenek a tűz keletkezési körülményeinek, okának megállapításához. A parancsnok az összefoglaló jelentés záradékolása előtt a kötelezően rögzítendő adatok meglétét vizsgálta. Amennyiben az ügyfél a tűzvizsgálati dokumentációban rögzített adatok, iratok tartalmára kíváncsi, úgy a betekintési, másolatkészítési lehetőséget minden esetben biztosítottuk, természetesen előtte az ügyféli jogállását minden esetben vizsgáltuk. A tűz keletkezési okát alátámasztó dokumentumok egyike az összefoglaló jelentés. Az összefoglaló jelentés tartalmáért az irat készítője a felelős. Az összefoglaló jelentés készítője a benne foglalt megállapításokat az egyéb bizonyítékokra alapozza, mely adott esetben lehet egy ügyfél-tanú meghallgatási jegyzőkönyv, egyéb tárgyi bizonyíték, fényképfelvétel, videofelvétel stb. Az összefoglaló jelentést a parancsnok záradékolás előtt átolvassa, vizsgálja. Amennyiben egyetért a benne foglaltakkal, zárolja a dokumentumot.
Szakhatósági feladatok A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: KET) szabályai alapján a beérkezett kérelmekkel kapcsolatban hatáskörünk, illetékességünk folyamatosan vizsgáljuk. Amennyiben megállapítottuk hatáskörünk és/vagy illetékességünk hiányát, úgy a beérkezett kérelmeket az ügyfél egyidejű értesítése mellett továbbítottuk az illetékességgel és hatáskörrel bíró államigazgatási szervhez. A KET novella megjelenése óta - a jogszabálynak eleget téve - a kérelmeket végzéssel elutasítjuk. A benyújtott anyagok, tervek és az azokra kiadott szakhatósági állásfoglalások alakja és tartalma a tárgyi időszakban hatályos jogszabályi előírásoknak megfelelt. Amennyiben a benyújtott tervdokumentációk hiányosak voltak, úgy ügyfélbarát módon hiánypótlásra hívtuk fel a tervezők figyelmét, csak a legvégső módon éltünk az elutasítás lehetőségével. Az ügyintézési határidőket a hatályos jogszabályi előírásoknak megfelelően állapítottuk meg, illetve tartottuk be. Tűzmegelőzési tevékenységünk során igyekszünk a törvényesség keretei között eljárni, a szakmai, állampolgári elvárásoknak eleget tenni. Összehasonlítva más parancsnokságok ez irányú munkájával, meggyőződésem, hogy nincs okunk szégyenkezni. Ezt alátámasztják a parancsnokságon tartott felügyeleti ellenőrzések. A szakterületen dolgozó kollégák szakmai felkészültsége, emberi rátermettsége megfelelő. A munka során, ha szükséges, az ügyfelekkel egyeztetünk, érveink a vonatkozó előírásokon túl szakmai tapasztalatokkal is alátámasztjuk. Szakhatósági állásfoglalásainkban az eseti előírások megtételekor a tűz- és életveszély figyelembe vétele mellett
6
az ügyfelek reális lehetőségeire is tekintettel vagyunk, természetesen a jogszabályok adta lehetőségek keretein belül. Az ügyfelek részére szükséges segítséget megadjuk.
Propaganda tevékenység Propaganda munkánkat a felügyeleti szerveink irányelveinek felhasználásaival, a helyi sajátosságok figyelembe vételével készített propaganda terv alapján végeztük. Felvilágosító, felkészítő, tájékoztató munkánkat három részre osztom. Óvodás, iskolás korosztállyal és a pedagógusokkal való kapcsolat, ami véleményem szerint a tűzmegelőzési célok elérése érdekében a legfontosabb és legcélravezetőbb. A lakossággal való kapcsolattartás, amikor is a vonatkozó jogszabályok bemutatása mellett a gyakorlati tapasztalatok átadásával érzékeltetjük a tűzmegelőzési szabályok fontosságát. A munkahelyeken a dolgozók tájékoztatása. Több település iskolájában részt vettünk az „Egy nap az iskolában – egy nap a biztonságért” programban. Lehetőségeink szerint a falunapokon és gyermeknapokon bemutatót tartottunk. Kisebb csoportok részére laktanya-látogatás keretében mutattuk be a tűzoltók minden napjait. Nagy szárazság idején a helyi médiákon keresztül felhívással fordultunk az állampolgárok felé, melyekben kértük a vonatkozó jogszabályok betartását. A mezőgazdasági üzemek és nagyobb vállalkozások figyelmét felhívtuk a vonatkozó tűzvédelmi előírások betartására. A fűtésszezon előtt, a helyi médiákon keresztül tájékoztattuk az állampolgárokat a hőtermelő berendezések szabályos, biztonságos használatáról, ugyanakkor felhívtuk figyelmüket a fűtéssel jelentkező veszélyekre is. Szilveszter előtti időszakban felhívó levelet küldtünk a nagyobb befogadóképességű szórakozóhelyek üzemeltetőinek.
7
2010. évi összesített tűzmegelőzési statisztikánk:
Megnevezés 1. Végrehajtott tűzvédelmi ellenőrzések
átfogó utó cél
Összesen: 2. Közérdekű bejelentések, panaszügyek 3. Tűzvédelmi határozathoz kiadott szakhatósági állásfoglalások, illetve intézkedések száma
Összesen: 4. Tűzvédelmi előírások érvényesítésére tett kezdeményezés
Összesen: 5. Létesítési és használatbavételi szakhatósági Ügyek
tűzjelző berendezés tűzoltó berendezés
Létesítési és használatbavételi ügyek összesen: 6. Tűzvizsgálati tevékenység 7. Hatósági Bizonyítvány 8. Tűzvédelmi szakértő bevonása 9. Tűzvédelmi ügyben tartott konzultáció
tűzvédelmi kötelezettség munkavégzéstől való eltiltás közvetlen tűzveszély eltérési ügyek hatósági felhívás (szignalizáció) helyszíni bírság szabálysértés tűzvédelmi bírság rendezési terv egyeztetés terület felhasználás építés használatbavétel rendeltetés változás építmény fennmaradás tervezés használatbavétel tervezés használatbavétel telepengedély üzlet működési engedély pirotechnika stb. ügyek egyéb szakhatósági ügyek parancsnokság által végzett rendőrségnek átadva tűzoltóság részéről tűzoltóság tagja
Db. 97 1 15 113 1 0 0 0 1 1 44 0 1 1 46 5 0 168 66 1 7 11 8 1 1 16 60 0 317 661 22 16 29 0 0 101
8
III. TŰZOLTÁS, MŰSZAKI MENTÉS Tűzoltási és műszaki mentési tevékenységünket 30 településen végezzük. Segítségnyújtási körzetünk Sümeg, Tapolca, Balatonfüred önkéntes köztestületi tűzoltóság működési területe, valamint Ajka, Keszthely, Pápa, Veszprém hivatásos tűzoltóság elsődleges működési körzete. E munkánkat az általában jelenlévő élet- és balesetveszély, az egészségre káros körülmények mellett nehezíti még, hogy nagyrészt a nyilvánosság előtt kell végezni, azonnali döntéseket kell hozni. Ezt a feladatot csak egy kiegyensúlyozott, kellő szakmai tudással, tapasztalattal, megfelelő műszaki bázissal rendelkező állomány tudja megfelelően ellátni. Véleményem szerint a Badacsonytomaji Hivatásos Önkormányzati Tűzoltóság állománya országos összehasonlításban is helyt tud állni, annak ellenére, hogy kollégáimnak egyre nehezebb anyagi és erkölcsi megbecsülés mellett kell munkájukat végezniük. A beavatkozások tapasztalatait leszűrve igyekszünk berendezéseinket, felszereléseink körét bővíteni. Rendelkezünk olyan eszközökkel, amelyek jól kiegészítik a meglévő eszközállományt, és sokrétű feladat-végrehajtást tesznek lehetővé. Így például vízköddel oltóval, impulzusoltóval, távhőmérővel, gázömlést elhárító berendezéssel, füstmentesítővel, digitális gázérzékelővel, mentőfűrésszel, szablyafűrésszel, emelőpárnákkal, GPS- navigációval, búvárruhával, saját készítésű jégről mentő eszközzel, felfújható mentőstéggel (ez egy a balatoni vízimentőktől kölcsönben nálunk lévő mentőeszköz), alpintechnikai felszereléssel továbbá a két Mercedes gépjárműfecskendőre és a Mitsubishi L 200 erdőtüzes gépjárműre szerelhető csörlővel. A felszerelések szakszerű használatát gyakorlatok tartásával próbáljuk frissíteni, gyakoroltatni. Jelentősebb káresetek a 2010-es évben: - májusi vihar utáni kárfelszámolás során szabadnapos állomány lett berendelve, a tartalékszer kivételével minden szer teljes létszámra lett feltöltve, miután működési területünkön normalizálódott a helyzet, a Veszprémi parancsnokság munkáját segítettük a Mitsubishi erdőszerünkkel, 2 fővel itt kb. 20-25 vonulás volt az adott szolgálat alatt, - az októberi vörösiszap katasztrófa embert és felszerelést is jelentősen igénybevett, a megyében egyedüliként a riasztást követő fél órán belül szabadnapos tűzoltóink önkéntesen vonultak a kárhelyre, illetve egy teljes raj állomáshelyére vonult a folyamatos készenlét fenntartása, terület védelme miatt, továbbá még heteken keresztül vagy beavatkozó állománnyal, vagy irányító személyzettel jelen voltunk a kolontári és devecseri helyszíneken, - a nyár folyamán Zánkán a GYIC területén a Csorsza patak kilépett medréből egy felhőszakadás után, volt olyan rész, ahol 20 méter szélességben hömpölygött a víz épületeket, nyaralókat veszélyeztetve. Az év során több alakalommal lettek igénybe véve a szabadnapos kollégák az elhúzódó káresetek miatt, ők biztosították a folyamatos riaszthatóságot, míg a z I-es szer teljes személyzettel káresetnél volt.
9
Vonulási adataink az elmúlt 10 év tükrében:
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Összes vonulás
279
222
270
240
185
242 230
251
237
327
383
Tűzesethez vonulás
235
179
207
138
75
87 110
135
83
67
77
25
28
40
84
90
139 105
102
127
236
269
19
15
23
18
20
14
27
24
37
Műszaki ment. vonulás Vaklárma és téves jelzés
16
15
400 350 300 250 200 150 100
Összes vonulás tűzeset
50
műszaki ment. 0
Vaklárma és téves 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Az adatokat elemezve megállapítható, hogy a múlt évben működési területünkön a tüzesesetek száma átlagosnak mondható, enyhén emelkedő tendenciát mutat, viszont a műszaki mentések száma jelentősen megemelkedett a 2009-es évhez viszonyítva (favágás, baleset, vízszívatás, stb.). A tüzek számának csökkenése minden gazdasági ágazatban megfigyelhető. Az avar- és nádastüzek száma a szándékos égetés csökkenése miatt lett kevesebb. Ahogy nálunk, úgy országos tendencia a műszaki mentések arányának növekedése a tüzesetekhez képest.
10
A tűzesetek és műszaki mentések saját és idegen területre, riasztási fokozat szerinti megoszlása:
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
I.fokozat
198
157
206
200
161
218
207
I/k fokozat
48
29
31
18
11
11
II. fokozat
11
12
12
10
3
II/k fokozat
20
17
18
10
III. fokozat
1
1
0
III/k fokozat
0
1
IV. fokozat
0
IV/k fokozat
215 189
235
333
6
24 26
20
22
4
7
3 8
54
12
8
6
8
7 10
16
10
1
0
1
0
0 0
1
2
2
0
1
1
1
1 2
1
3
1
0
1
0
0
0
0 0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0 2
0
0
V. fokozat
0
0
0
0
0
0
0
0 0
0
0
V/k fokozat
1
2
0
0
1
1
1
1 0
0
1
I.fokozat
350
I/k fokozat
300
II. fokozat
250
II/k fokozat
200
III. fokozat
150
III/k fokozat
100
IV. fokozat
50
IV/k fokozat V. fokozat
0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
V/k fokozat
A riasztási fokozatok szerinti bontásnál az arányok a statisztikai átlagnak megfelelőek, a magasabb riasztási fokozatú tüzek gazdasági épületek, lakóházak, nádtetős épületek, nagy kiterjedésű erdő-, illetve bozótos-, nádastüzek voltak, illetve a kolontári vörösiszap katasztrófa. Az elmúlt években végrehajtott tűzoltástechnikai fejlesztések elsődlegesen a Mercedes Atego gépjárműfecskendő és a Mitsubishi L200- s erdőszer rendszerbe állítása sokat javított az egységünk technikai ellátottságán, de már el kell gondolkodnunk a tartalék szer cseréjéről, és a jelenlegi I-es szer felújításáról is, azonban ennek sajnálatos módon elsősorban anyagi akadályai vannak.
11
Segítségnyújtási tevékenység: 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Évek 79 50 41 58 30 33 39 42 25 25 22 Idegen területre vonulások száma Idegen vonulások százalékos aránya 28,3 22,5 15,1 24,1 16,2 13,6 16,9 16,8 10,5 7,5 5,7
80 60 száma
40
százalékos aránya 20 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Az elmúlt évben a segítségnyújtási területünkön működő tűzoltóságoknál is csökkent a magasabb fokozatú beavatkozások száma és emiatt kevesebb vonulás volt idegen területen. Az év során a megyei katasztrófavédelmi igazgatóság tartott átfogó, illetve célellenőrzést, a munkavédelmet, a minősített időszaki iratokat, terveket, a szolgálati szakágat, megelőzési szakágat, anyagi és személyzeti szakágat és az irányítói munkát, gyakorlatilag a parancsnokság teljes tevékenységét ellenőrizték. Az ellenőrzés során csak adminisztratív hiányosságokat tártak fel, melyeket azóta megszüntettünk. A feltárt hiányosságok megszüntetésére intézkedési tervet készítettünk, melynek végrehajtása megtörtént. Az ellenőrzők az állomány elméleti felkészültségét pozitívan kiemelték. Az éves továbbképzés a kiadott irányelveknek megfelelően elkészített tematika alapján történt, a tervtől csak nagyon ritkán kellett eltérni. A továbbképzések szakmai színvonala megfelelő volt, az ellenőrzéseinken, féléves és éves ellenőrző gyakorlatainkon és vizsgákon tapasztalt szakmai ismeretszint elfogadható volt. A 2010. évre meghatározott teljesítménykövetelményeket mindenki teljesítette, az állomány több mint 80 %-a jó, a maradék 20 % kiváló szinten teljesítette feladatát.
12
A betegnapok alakulása: Évek Betegnapok száma (szolg. napok):
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 137
117
113
155
144
88
73
3012 151
3500
426
126
Betegnapok:
3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
A betegnapok számát az elmúlt évekhez még mindig nem célszerű hasonlítani, mert a tavalyi évet is terhelte 1 fő nyugdíjazás előtti egészségügyi szabadsága, illetve a vörösiszap katasztrófa során a beavatkozást végző állományból 2 fő sérült meg, ebből 1 fő több mint 3 hónapot volt betegállományban, volt továbbá egy akkumulátor robbanásnk, ami után 1 fő huzamos ideig volt betegszabadságon, illetve 1 fő a térdével kapcsolatban volt távol huzamosabb ideig. A készenléti állomány szabadságát és szabadnapjait rendben sikerült kiadni. Az állomány egészségi állapota megfelelő, fizikai képességeik a jelentősen megfiatalodott összetétel miatt nagyon jók. A személyi védelmet biztosító felszereléssel, ruházattal rendelkezünk, de már gondoskodnunk kell a felszerelések folyamatos cseréjéről, a lejáró kihordási idő, a nem rentábilis javíthatóság végett, jelenleg nincs biztosítva az állománynak a csere-ruha lehetősége, alkalmasint egy hosszú bevetés után a következő riasztáskor ugyanazt a nedves ruhát veszik fel, amiben már az előző bevetésen is dolgoztak.
13
IV. ANYAGI-TECHNIKAI SZAKTERÜLET Működési bevételeink, mely 2010. évben 3 904e Ft volt, csak mindössze 1,82 %-át teszik ki az összbevételnek, Tűzvédelmi bírság kivetéséből származó bevételünk 2010-ben 80.000 Ft volt. Bevételeink tűzjelző felügyeletből, vízszállításból és helyszínbiztosításból tevődtek össze, valamint 15 000 Ft kamatot könyvelhettünk el költségvetési bankszámlánk után. A költségvetési törvény alapján az intézményünk állami támogatása 174 374e Ft volt. Intézményünk támogatási szerződést kötött hét önkormányzattal, akik 40 000 Ft összegű vissza nem térítendő támogatást nyújtottak. Szigliget, Balatonederics, Balatonszepezd, Badacsonytördemic 2010. januárjában teljesítették ezt, összesen 160 000 Ft-ot. Zánka önkormányzatával 2010-ben ismételten sikerült támogatási szerződést kötnünk, mely alapján 40 000 Ft-tal támogatták parancsnokságunkat. Dologi kiadásaink év végi összege az előző évhez képest 19 168e Ft-ról 18 938e Ft-ra csökkent, melynek fő oka, hogy az állami dologi normatíva már évek óta stagnál, a személyi juttatások normatívájából pedig egyre kevesebbet tudunk átcsoportosítani, ami maga után vonta a dologi kiadásaink csökkentését. A felhalmozási kiadások 2010-ben 2009-hez képest jelentősen csökkentek ez 87,03 %ot jelent (előző év 6 957 eFt). A felhalmozási kiadások kiemelt előirányzat 99,23 %-os felhasználást mutat. A „Veszprém Megye Tűzvédelméért 105” Közalapítványnál 2009. évi pályázaton nyert támogatás keretében 490e Ft-hoz jutott Tűzoltóságunk. A pályázati önrész 50 % volt, így összességében 992e Ft értékben vásároltunk AWG turbó mélyszívót, könnyűbúvár ruhát, vágásbiztos kertésznadrágot és kabátot valamint védőcsizmát 2010-ben. A tűzoltóság a 2010. költségvetési évet 14.311e Ft pénzmaradvánnyal zárta, mely 2010-ben vállalt kötelezettségekkel terhelt. A fenti adatokat is tartalmazó, a 2010. évi költségvetés alakulását kiemelt előirányzatonként az alábbi táblázat tartalmazza:
14
Eredeti előir.
Módosított előir.
Teljesítés
Telj. %
3 000
3 191
3 904
106,83
Felhalmozási és tőkejellegű bevételek
-
-
-
-
Felügyeleti szervtől kapott támogatás
167 834
174 470
174 374
99,94
Támogatások, kiegészít.,átv.pénzesz.
-
-
-
-
Kölcsönök igénybev.,visszatérülése
-
46
50
Előző évi pénzmaradvány igényb.
-
8769
8769
100,00
Költségvetési bevételek összesen
170 834
186 476
186 602
100,07
Rendszeres személyi juttatások
108 007
105 370
96 219
91,32
Nem rendszeres személyi juttatások
16 395
25 563
25 537
99,90
-
643
643
100,00
Személyijuttatások
124 402
131 576
122 399
93,03
Munkáltatót terhelő járulékok
30 873
33 011
30 054
91,04
Dologi kiadások összesen
15 559
20 980
18 938
90,27
Felhalmozási kiadás:
-
909
902
99,23
Kölcsönök nyújtása, törlesztése
-
-
-
-
170 834
186 476
172 293
92,39
2941
-
175 234
93,97
Megnevezés Intézményi műk.bevételek
Külső személyi juttatások
Kiadások Összesen: Átfutó kiadások forgalma Költségvetési kiadások összesen
170 834
186 476
15
V. SZEMÉLYZETI TERÜLET Parancsnokságunk személyi állományában a következő változások történtek: Nyugállományba vonult 2 fő és felvettünk 2 főt az elmúlt évben. A felvettek közül egy fő sikeresen elvégezte a 4 hónapos tűzoltóképző tanfolyamot. A másik felvett kolléga már felvételkor rendelkezett a szükséges iskolai végzettséggel. 2010 évben 3 fő véglegesítésre került sor. A Zrínyi Miklós Nemzetvédelmi Egyetemen 3 fő folytatja tanulmányait. Ketten a második évfolyamot a harmadik fő pedig az első évfolyamot kezdte el a tavalyi évben. Fegyelmi helyzet: A múlt évben fegyelmi eljárás kezdeményezésére, lefolytatására 1 fő esetében került sor, akinek fegyelmi eljárását felfüggesztettük, majd meg is szüntettük. Méltatlansági eljárást nem indítottunk, de egy fővel szemben büntetőeljárás van folyamatban. Kártérítés: A múlt évben nem kellett kártérítési eljárást lefolytatni. Az átlagosnál jobban végzett munka elismeréseként az állomány körében jutalmazás, év végi elismerés történt. Flórián Nap alkalmából 5 fő, nyugállományba vonulása alkalmából 1 fő és nemzeti ünnepünk október 23-a alkalmából 4 fő soron kívüli előléptetésére került sor. Jubileumi jutalomban 3 fő, 30 éves szolgálat után járó jutalomban 1 fő részesült 2010-ben. Az állomány a jogszabályokban előírt járandóságait megkapta. A vonatkozó törvények, rendeletek és egyéb szabályozások betartásával kapcsolatban problémák nincsenek, a jogszabályi háttér megfelelő, a változásokat nyomon követjük. A munkaköri leírásokban meghatározott személyzeti hatáskörök érvényesülnek. A parancsnokság szervezési állománytáblája alapján 2010. december 31-én a teljes létszám 45 fő, a betöltött létszám 44 fő volt. Az üres álláshely betöltését 2011. júniusában tervezzük. A teljesítményértékelést, annak bevezetése óta a jogszabályokban meghatározott módon évente a hivatásos állomány minden tagjánál elvégezzük, a feladatmeghatározásokat személyre szólóan kiadjuk. Az értékelések és a feladatmeghatározások egy-egy példányát a személyi anyagokban elhelyezzük. A minősítéseket a jogszabályokban előírt esetekben elvégezzük, melyeknél figyelembe vesszük a teljesítményértékelések eredményeit. A szociális munka végzésében a szociális bizottság aktívan közreműködik, a bizottság által adott javaslatokat a döntéseknél figyelembe vesszük. 2010-ben 3 fő születési, és 3 fő eseti szociális segélyben részesült. A személyzeti nyilvántartások naprakészek, a kötelező adatszolgáltatást az állomány tagjai teljesítik.
16
VI. MUNKAVÉDELEM A 2010-es esztendőben is megtartottuk munkavédelmi szemlénket. A 2010. április 28án megtartott parancsnoki munkavédelmi szemlén a munkavédelmi előírások, szabályzatok érvényesülésének vizsgálata ismételten megtörtént. A szemlére meghívást kapott és azon részt is vett a megyei RFK főorvosa, Dr. Acsay József. A megyei katasztrófavédelmi igazgatóság munkavédelmi felügyelőjét a szemlére szintén meghívtuk. A szemlén munkavédelmi hiányosságot nem tártunk fel. Tárgyi évben egy átfogó munkavédelmi ellenőrzésünk is volt. Az ellenőrzés a Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság által megtartott komplex, minden szakterületet érintő ellenőrzés részeként lett megtartva. A megyei ellenőrzés 2010. május 31.- június 07. között zajlott le. A Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság munkavédelmi felügyelője részt vett az átfogó munkavédelmi ellenőrzésen. Azon a következő hiányosságok lettek megállapítva: - A munkavédelmi szabályzatban a védőeszköz juttatás rendje nem tartalmazza a takarító személyzet védőeszközeit és annak juttatását. - A kisgépkezelők negyedéves időszakos munkavédelmi oktatásának tematikája nem megfelelően kidolgozott. - A parancsnokság készenléti állományából 2 fő arra kötelezett dolgozó nem rendelkezik érvényes munkavédelmi vizsgával. A hiányosságok megszüntetésére a Badacsonytomaji Hivatásos Önkormányzati Tűzoltóság Parancsnoka intézkedést adott ki. Az intézkedésben rögzítetteknek megfelelően módosítottuk, kiegészítettük szabályzatunkat. A 2 fő munkavédelmi vizsgáztatása megtörtént. A vizsgára kötelezett személyek eredményes vizsgát tettek. Munkavédelmi őreink a korábbi évekhez hasonlóan havi rendszerességgel tartottak ellenőrzéseket. Azokon egy hiányosságot állapítottak meg, a vízszállító gépjárművünk egészségügyi doboza, az egészségnyújtó helyünk ládája hiányos volt, nem tartalmazta a szükséges egészségügyi felszereléseket. Azok feltöltése a tapolcai mentőszolgálat által megtörtént. Tárgyi évben három szolgálati kötelmekkel összefüggő balesetünk volt. Mivel 2009. évben regisztráltunk egy szolgálati kötelmekkel összefüggő balesetet, ahol a felmentési napok száma 14 nap volt, ehhez az évhez képest 2010 évben visszaesés figyelhető meg. Mutatóink a 2007., 2008. évek adataival történő összevetést követően is hanyatlásról árulkodnak. Tanulságként levonható, hogy nemcsak a balesetek száma nőtt, hanem a felmentési napok száma is. A tendencia romlásában jelentős szerepet játszott a 2010. október 04-én, Devecser térségében bekövetkezett katasztrófa, melynek során a készenléti állományunkból két fő is megsérült. Amennyiben ez az esemény nem következett volna be, a szakterületen stagnálást tapasztalhattunk volna. A három
17
szolgálati kötelmekkel összefüggő baleset közül egy esetben a sérülést szenvedett tűzoltó nem lett kiírva, a másik két esetben sajnálatos módon 47 és 71 felmentési napot kellett regisztrálnunk. A 2010. évben bekövetkezett munkabaleseteink kivizsgálása során mindvégig törekedtünk arra, hogy a tárgyilagosság mellett az eseményeket a lehető legalaposabban rekonstruáljuk. A sérült és a tanú által elmondottak jó alapot teremtettek ehhez, mindhárom esetben sikerült megállapítani, hogy a balesetek milyen módon keletkeztek. Két tűzoltó a devecseri események során 2010. október 04-én szenvedett égési sérüléseket, egy tűzoltó pedig 2010. február 13-án sérült meg két akkumulátor karbantartása közben, az egyik akkumulátor felrobbanása következtében. A balesetekkel kapcsolatban fegyelmi eljárást nem folytattunk le. Az esetek kivizsgálását követően a tanulságokat levontuk, a balesetek megelőzésére különféle intézkedéseket foganatosítottunk.
Tisztelt Polgármester Úr, Tisztelt Képviselő-testület! Beszámolóm végeztével az elvégzett munkáért köszönetet mondok a teljes személyi állománynak és megköszönöm segítségét Badacsonytomaj Város Önkormányzat Képviselő-testületének, Polgármester Úrnak, Jegyző Úrnak, a hivatal dolgozóinak és a Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságnak, és végül, de természetesen nem utolsó sorban Nagy Gyula volt parancsnok úrnak.
Badacsonytomaj, 2011. június 01.
Segesdi Ferenc tű. alez. tűzoltóparancsnok
