Het Climate and Energy package van de Europese commissie:

Het “Climate and Energy package” van de Europese commissie: 20-20-20-2020   The EU Climate and Energy package   Reductie van broeikasgasemissies in de EU van tenminste 20% t.o.v. 1990   20% van het Europese energiegebruik uit hernieuwbare bronnen   20% reductie van primair energiegebruik door verbetering energie efficientie   Een van de beleidsinstrumenten: EU-ETS3

1

Scope ETS3 ETS3 is de 3e periode van ETS, met fors meer deelnemers Totale EU broeikasgas emissies

12.000 installaties: Overig 60%

2

EU ETS 40%

•  Power sector •  Energie-intensieve industrie •  Overige verbrandingsinstallaties >20MW •  Vanaf 2012: luchtvaart

Kenmerken EU ETS3:

Emissie recht

1.  Doel: Kosteneffectieve CO2 reductie € ‘Cap and trade’ systeem

2.  Afnemend emissieplafond

Total emissie rechten in ETS

CAP CAP Tijd

3.  Erkenning voor zwaar emitterende sectoren (compensatie) 4.  Gratis rechten geharmoniseerd: Benchmarks 5.  Geen gratis rechten voor electriciteitsgebruik of productie

3

EU ETS emissie cap en vrije allocatie

From: Neelis & Borkent, Carbon Finance, Nov 2010

4

Wat heeft Ecofys gedaan? Methodologie gratis rechten

Revised Directive 2009/29/EC Commission decision 4/2011 5

Discussion paper on allocation rules

Hoe werkt EU ETS3?   Deelnemers monitoren hun CO2 uitstoot.   Deelnemers leveren rechten in voor het uitstoten van fossiele CO2.   (Deel van de) rechten gratis (“transitional free allocation”).   Te weinig rechten?  Bijkopen.   Teveel rechten?  Verkopen.   Of je nu veel of weinig krijgt: iedere ton CO2besparing is geld waard.

6

Relevante tijdstippen:   De situatie voor 1-1-2005 speelt geen rol bij de allocatie.   Veranderingen na 1-1-2005 maar voor 30-6-2011:   Meegenomen in historisch activiteiten niveau

  Veranderingen na 30-6-2011:   Aparte regels

 Volgende sheets gaan uit van constante bestaande situatie vanaf 1-1-2005.

7

Allocatie gratis rechten   Principe: Allocatie gebaseerd op:   Wat installatie maakt   Ambitieus lage CO2 uitstoot per gemaakte eenheid

  Gratis allocatie is product van:   Benchmark   Historisch activiteitenniveau   Carbon Leakage Exposure Factor (CLEF)   Correctiefactor

8

Benchmark   Voorkeursvolgorde:   Productbenchmark (52) (in ton CO2 per ton product):   Dekken grootste deel CO2 uitstoot   Dekken ruime minderheid van installaties

  Warmte benchmark:   62,3 ton CO2 / TJthermisch   Voor meetbare warmtestromen

  Fuel benchmark:   56,1 ton CO2 / TJbrandstof

  Proces emissie aanpak (in ton CO2 – eq procesemissie):   97% van historische emissies

  1 ETS installatie kan uit meer subinstallaties bestaan!   Allocatie per subinstallatie uitrekenen. 9

Historisch activiteiten niveau   Mediaan van jaarlijkse activiteitsniveau’s in:   2005-2008   2009-2010   De hoogste van de twee

  Eenheid volgt benchmark

10

Carbon Leakage Factor   Carbon Leakage gaat over het risico dat bedrijven buiten Europa gaan produceren vanwege de hogere kosten als gevolg van ETS.   Industrie op lijst met sectoren met groot risico  hogere gratis allocatie:   Als Carbon leakage  Factor is 1 van 2013 – 2020.   Als geen Carbon Leakage  Factor neemt af van 0,8 in 2013 tot 0,3 in 2020. Impact is dus fors! Jaar

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

CLEF voor CL

1

1

1

1

1

1

1

1

CLEF voor non-CL

0.8

0.7286

0.6571

0.5857

0.5143

0.4429

0.3714

0.3

11

Correctiefactoren   Een van deze twee correctiefactoren:   Sectoroverschrijdende factor: Nog niet bekend. Verwachting: Niet al te ver van 1.   De lineaire reductiefactor is van toepassing op:   Elektriciteitsgeneratoren,   Nieuwe installaties en   Capaciteitsuitbreidingen. De factor gaat elk jaar met 1,74 procentpunt omlaag.

 Verwaarloosd in deze presentatie.

12

Emissies / unit product

Vrije allocatie in 2020

100% voor CL-sector 30% voor non-CL

Installaties (gesorteerd)

13

Allocatie bij warmteuitwisseling: Uitgangspunten   Geen allocatie aan niet-ETS-installaties   Geen allocatie voor warmte geproduceerd in niet-ETS installatie.   Allocatie bij voorkeur aan afnemer van warmte.   Het gaat om netto geleverde warmte:   Teruglevering van condensaat verrekend.   Ook als dat in werkelijkheid niet gebeurt.

  Niet-ETS is ‘by default’ niet CL  Aantonen als wel!

14

Allocatie bij warmte uitwisseling: Wie krijgt de rechten? Aanbieder:

Afnemer:

Allocatie:

Niet-ETS

Niet-ETS

Geen

ETS

Niet-ETS

Aanbieder

ETS

ETS

Afnemer

Niet-ETS

ETS

Geen*

Als de afnemer onder een product benchmark valt, dan wordt zijn allocatie gecorrigeerd! *

15

Vraag   Een melkfabriek (ETS) benut al sinds begin 2004 aftapwarmte van een AVI (niet-ETS). Wie krijgt de gratis rechten?   Melkfabriek   AVI   Geen gratis rechten   Beiden gratis rechten

16

Antwoord   Aanbieder: AVI: Niet-ETS   Afnemer: Melkfabriek: ETS Aanbieder:

Afnemer:

Allocatie:

Niet-ETS

Niet-ETS

Geen

ETS

Niet-ETS

Aanbieder

ETS

ETS

Afnemer

Niet-ETS

ETS

Geen*

* Voor productie van melk bestaat geen pbm.

  Dus: Geen gratis rechten

17

Wat is de ETS waarde van warmtelevering?   Alleen de ETS waarde: Verschil tussen de waarde van te overhandigen emissierechten (de CO2 emissies) en de gratis emissierechten (de gratis allocatie).   ETS-waarde over de keten bekeken!   De ETS waarde van warmtelevering is het verschil tussen:   Het leveren van warmte, en   Het niet leveren van warmte, d.w.z.:   Aanbieder biedt geen warmte aan   Afnemer produceert zijn eigen warmtevraag zelf

18

Effect warmtelevering bij ETS aanbieder   Bron van geleverde warmte:   WKK   Boiler   Restwarmte

  Dit bepaalt:   CO2 emissies verbonden met warmtelevering

19

Voorbeeld: ETS  Niet-ETS

Ketel met CO2 emissies Allocatie = WBM * CLEF

Geen eigen CO2 emissies Geen allocatie

Geen ketel, geen CO2 emissies

Ketel met CO2 emissies

Waarde warmtelevering = ΔAllocatie – ΔEmissiekosten = WBM * CLEF – Emissiekosten1 Waarde lager bij levering aan niet-CL. 20

Voorbeeld: ETS  ETS

Ketel met CO2 emissies

Geen ketel, geen CO2 emissies

Geen eigen CO2 emissies Allocatie = WBM * CLEF

Ketel met CO2 emissies Allocatie = WBM * CLEF

Waarde warmtelevering = ΔAllocatie – ΔEmissiekosten = Emissiekosten2 – Emissiekosten1 Onderling verrekenen! 21

Voorbeeld: Niet-ETS  ETS Geen allocatie

Ketel met CO2 emissies

Geen ketel, geen CO2 emissies

Geen eigen CO2 emissies

Ketel met CO2 emissies Allocatie = WBM * CLEF

Waarde warmtelevering = ΔAllocatie – ΔEmissiekosten Emissiekosten2 – WBM * CLEF Waarde hoger bij levering aan niet CL. 22

Warmtenetwerken   Warmtenetwerken worden beschouwd als niet-ETS.   Uitzondering: Als er een direct warmteleveringscontract is tussen producent en consument, dan standaard regels. Permit  boundary

ETS installa+on  1

Permit  boundary

Heat   distribu tor

ETS  installa+on,   not  exposed  

Permit  boundary

ETS  installa+on,   exposed

Non-­‐ETS  en+ty, exposed

Non-­‐ETS  en+ty, not  exposed

23

Warmtelevering naar private households: Vraag   Vallen private households onder carbon leakage?

24

Warmtelevering naar private households   Private households vallen niet onder carbon leakage.   Private households vallen niet onder ETS.   Speciale criteria private households.   Allocatie kan op twee manieren:   Via de warmtebenchmark   Via historische emissies * aflopende correctiefactor Beiden worden met de carbon leakage EF gecorrigeerd. Gunstigste methode per jaar.

25

Nieuwe projecten (na 30 juni 2011)   Verandering in allocatie hangt af van:   Aanzienlijke wijzigingen van de capaciteit:   Fysieke wijziging.   Drempelwaarden.   Eventuele extra rechten uit New Entrants Reserve.

  Gedeeltelijke stopzetting van de activiteiten:   Drempelwaarde

  Effect op emissies (in ETS) relevant   Carbon tax   AgentschapNL

26

Wat bepaalt het effect van ETS op warmte uitwisseling?   Is / blijft aanbieder ETS?   Is / blijft afnemer ETS?   Is / blijft afnemer Carbon Leakage?   Welke benchmark geldt voor de afnemer?   Leidt warmte uitwisseling ook tot extra emissies?   Startdatum warmte uitwisseling:   Aanzienlijke capaciteitsverandering   Gedeeltelijke stopzetting van activiteiten

  Warmte netwerk   Warmte levering naar woonwijk   Carbon taxation 27

Conclusies   De impact van ETS op de waarde van warmtelevering hangt sterk van de specifieke situatie af.   Er zijn situaties waarbij de impact van ETS3 juist positief is, en situaties waarbij de impact van ETS3 juist negatief is.   Voor nieuwe projecten spelen regels voor wijzigingen een grote rol, nationale implementatie regels bij wijziging.   CO2 belasting?

28

Disclaimer Het gepresenteerde materiaal representeert de huidige interpretatie van een voortgaand politiek beleidsproces Ecofys houdt zich niet aansprakelijk voor consequenties van beslissingen die gemaakt worden op basis van dit rapport, noch voor eventuele onjuistheden of onvolledigheden in deze presentatie.

29

Vragen?

30

Meer informatie:

31

http://www.ecofys.com

Facts & figures Ecofys   Founded in 1984   Market leader in the field of renewable energy, energy efficiency and climate change   Over 250 professionals, 6 offices in 3 countries   Over 500 clients served across 50 countries   The Nobel Peace Prize 2007, awarded to Al Gore and the IPCC, was supported by 10 Ecofys experts who contributed to the IPCC reports   Winner of the Erasmus Innovation Award 2008

32

Our mission

A sustainable energy supply for everyone An energy system that helps to meet the need of the present generation without compromising the ability of future generations to meet their own needs

33

Our vision We are a leading knowledge company that creates sustainable energy solutions that impact people’s everyday environment. With our deep know-how in energy-efficiency, renewable energy and climate change we develop smart policies and concepts and bring them to life. We know that, if we act now, the 2050’s global energy system can be sustainable, secure, affordable and fully based on renewable sources. Together with our ambitious clients we are committed to achieve our mission.

34

Our values   Dedicated   We are dedicated to our mission and work passionately to make it happen

  Original   We are not afraid to think beyond borders and act entrepreneurially

  Impact   We are focused to deliver projects that impact our client’s business

  Trust   We are keen to build relationships with colleagues, clients and partners based on trust

35

36

37

Working towards our mission benefits our clients Our assets  

 

 

 

38

Your benefits

Our knowledge: deep expertise of climate change, renewable energy & energy-saving solutions and policies.

 

Realise cost savings by reducing energy use.

 

Reduce your carbon footprint.

Our experience: a track record of 25 years at the forefront of climate change, renewable energy & energy efficiency policies and projects.

 

New business opportunities.

 

Be ready for the future with regards to legislation, market demands and public opinion.

 

Influence public opinion and policy makers.

 

Create effective energy and climate policies.

 

Bringing these benefits together in an effective strategy.

Our people: leaders in our field with connections to relevant international networks. We combine these assets to create practical and relevant solutions for our clients.

An example of the clients we serve   Governments:   Corporate clients:   Transport:   Energy utilities:   Building sector:   Local authorities:   Financials:

39