Gemeenschappelijke regeling "Samenwerkingsverband afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen" De raden, de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Bellingwedde, HoogezandSappemeer, Menterwolde, Oldambt, Pekela, Slochteren, Stadskanaal, Veendam en Vlagtwedde, ieder voor zover zij voor de eigen gemeente bevoegd zijn. Overwegende: dat de gemeentebesturen van Bellingwedde, Hoogezand-Sappemeer, Menterwolde, Oldambt, Pekela, Slochteren, Stadskanaal, Veendam en Vlagtwedde om redenen van doelmatigheid, duurzaamheid en milieuhygiëne willen samenwerken aan het op een verantwoorde wijze verwijderen van afvalstoffen binnen het samenwerkingsverbandgebied overeenkomstig het bepaalde bij of krachtens de Wet milieubeheer; Gelet op de bepalingen van de Wet milieubeheer, Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en de Gemeentewet, met name de artikelen 108, 147 e.v., 160: besluiten: tot het instellen van een openbaar lichaam, krachtens de Wet gemeenschappelijke regelingen, genaamd: Samenwerkingsverband afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsbepalingen 1. Deze regeling verstaat onder: a. de regeling: deze gemeenschappelijke regeling; b. SOZOG: Samenwerkingsverband afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen; c. het verzorgingsgebied: het gezamenlijke grondgebied van de deelnemende gemeenten; d. deelnemende gemeenten: de aan deze gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeenten Bellingwedde, Hoogezand-Sappemeer, Menterwolde, Oldambt, Pekela, Slochteren, Stadskanaal, Veendam en Vlagtwedde; e. openbaar lichaam: het openbaar lichaam, als bedoeld in artikel 2 van deze regeling; f. de raden: de raden van de deelnemende gemeenten; g. de colleges: de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten; h. het algemeen bestuur: het algemeen bestuur, als bedoeld in artikel 5; i. het dagelijks bestuur: het dagelijks bestuur, als bedoeld in artikel 9; j. de voorzitter: de voorzitter, als bedoeld in artikel 12. k. penvoerende gemeente: de gemeente die het secretariaat voert van de gemeenschappelijke regeling. 2. Deze regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.
Artikel 2 Openbaar lichaam Er wordt ingesteld een openbaar lichaam, als bedoeld in artikel 8 van de Wet gemeenschappelijke regelingen genoemd "Samenwerkingsverband afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen. Artikel 3 Doelstelling en bevoegdheden 1. Het SOZOG heeft tot doel te komen tot een doelmatige en vanuit het oogpunt van duurzaamheid en milieuhygiëne verantwoorde wijze van verwijdering van afvalstoffen binnen het samenwerkingsgebied overeenkomstig het bepaalde bij of krachtens de Wet milieubeheer. 1
2. Ter uitvoering van de, in het eerste lid omschreven, doelstelling heeft het SOZOG tot taak de gemeenschappelijke belangen van de deelnemende gemeenten te behartigen op het gebied van de afvalstoffenverwijdering. 3. Aan het SOZOG komt de bevoegdheid toe, die het van rechtswege bezit om deel te nemen aan het maatschappelijk verkeer, voor zover elders in deze regeling geen beperkingen zijn aangebracht.
Hoofdstuk 2 Bestuursorganen Artikel 4 Institutionele bepalingen De bestuursorganen van het openbaar lichaam "SOZOG" zijn: a. het algemeen bestuur; b. het dagelijks bestuur en c. de voorzitter. Paragraaf 1 Algemeen bestuur Artikel 5 Samenstelling, zittingsduur en ontslag 1. Het algemeen bestuur bestaat uit zoveel leden als het aantal gemeenten bedraagt. 2. Het lidmaatschap van het algemeen bestuur eindigt van rechtswege doordat de desbetreffende persoon niet langer meer deel uitmaakt van het college van burgemeester en wethouders, namens welke deze persoon zitting heeft in het algemeen bestuur. Artikel 6 Bevoegdheden van het algemeen bestuur 1. Aan het algemeen bestuur komen bij deze regeling alle bevoegdheden toe die niet aan een ander orgaan zijn opgedragen. 2. Het algemeen bestuur is bevoegd ten behoeve van de in artikel 3, lid 2 omschreven taak overeenkomsten met derden aan te gaan. 3. De volgende bevoegdheden van het algemeen bestuur zijn niet overdraagbaar: a. het benoemen, schorsen en ontslaan van de secretaris en comptabele; b. het vaststellen van de begroting, respectievelijk begrotingswijzigingen en de jaarrekening; c. vaststellen van een Reglement van Orde; d. het vaststellen van regelingen voor het financieel en administratief beheer, alsmede het financieringsstatuut; e. het doen van voorstellen tot wijziging, toetreding, uittreding en opheffing van deze gemeenschappelijke regeling. Artikel 7 Informatie- en verantwoordingsplicht aan de gemeenteraden 1. Eén of meer leden van de raad van een deelnemende gemeente kan een lid van het algemeen bestuur, voor zover deze deel uitmaakt van het college van burgemeester en wethouders van die gemeente, schriftelijk om inlichtingen vragen. 2. Een verzoek tot het geven van inlichtingen wordt ingediend bij de voorzitter van de raad, waarvan de verzoeker lid is. De voorzitter zendt het verzoek onverwijld door aan de voorzitter van het openbaar lichaam. 3. Een afschrift van het verzoek zendt de voorzitter van de raad aan de voorzitter van de raad van de andere deelnemende gemeente. 4. Een lid van het algemeen bestuur kan door de raad van de gemeente, waarvan het lid is van het college van burgemeester en wethouders, ter verantwoording worden geroepen voor het door hem of haar in dat bestuur gevoerde beleid. Hij/zij geeft tijdens de vergadering van de desbetreffende raad alle verlangde inlichtingen, voor zover dat niet in strijd is met het openbaar belang. Artikel 8 Schriftelijke inlichtingen aan de raad 1. De raad van een deelnemende gemeente, alsmede een lid van de raad, kunnen aan het algemeen bestuur schriftelijk inlichtingen vragen over alle zaken met betrekking tot het openbaar lichaam. 2
2. Een verzoek tot het verstrekken van inlichtingen wordt gericht aan het algemeen bestuur en ingediend bij de voorzitter van dat bestuur. 3. De gevraagde inlichtingen worden zo spoedig mogelijk schriftelijk verstrekt. Een afschrift van de verstrekte inlichtingen wordt vanwege het algemeen bestuur gezonden aan de voorzitters van de raden van de deelnemende gemeenten.
Paragraaf 2 Dagelijks bestuur Artikel 9 Samenstelling van het dagelijks bestuur 1. Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter van het algemeen bestuur en twee leden, door het algemeen bestuur uit zijn midden te kiezen. 2. Het lidmaatschap van het dagelijks bestuur eindigt van rechtswege doordat de desbetreffende persoon niet langer meer deel uitmaakt van het algemeen bestuur. Artikel 10 Bevoegdheden van het dagelijks bestuur Tot de taak van het dagelijks bestuur behoort: a. het voorbereiden van al hetgeen aan het algemeen bestuur ter overweging en beslissing zal worden voorgelegd, voor zover die voorbereiding niet aan anderen is opgedragen; b. de uitvoering van de besluiten van het algemeen bestuur; c. het algemeen beheer van de eigendommen, inkomsten en uitgaven van het SOZOG; d. het nemen van alle conservatoire maatregelen, zowel in als buiten rechte en het doen van alles wat nodig is ter voorkoming van verjaring en het verlies van recht of bezit; e. het behartigen van de belangen van het openbaar lichaam bij andere overheidsorganen, rechtspersonen en natuurlijke personen, waarmee contact voor het SOZOG van belang is; f. het houden van toezicht op alles wat het SOZOG aangaat. Artikel 11 Informatie- en verantwoordingsplicht aan het algemeen bestuur 1. Het dagelijks bestuur en elk van zijn leden verstrekken aan het algemeen bestuur zo spoedig mogelijk de door een of meer leden van het algemeen bestuur gevraagde inlichtingen. 2. Het dagelijks bestuur en elk van zijn leden leggen op verzoek van het algemeen bestuur verantwoording af over het door het dagelijks bestuur of een der leden gevoerd beleid. Paragraaf 3 Voorzitter Artikel 12 Voorzitterschap 1. Het algemeen bestuur kiest uit zijn midden een voorzitter en een waarnemend voorzitter. 2. De voorzitter en de waarnemend voorzitter treden als zodanig af op het tijdstip waarop zij als lid van het algemeen bestuur aftreden of zoveel eerder als het algemeen bestuur daartoe besluit. Artikel 13 Bevoegdheden van de voorzitter 1. De voorzitter leidt de vergaderingen van het algemeen en het dagelijks bestuur. 2. Hij/zij tekent de schriftelijke stukken die van het algemeen en het dagelijks bestuur uitgaan. 3. Hij/zij vertegenwoordigt het SOZOG in en buiten rechte. Hij/zij kan deze vertegenwoordiging opdragen aan een door hem aan te wijzen gemachtigde. Indien de voorzitter behoort tot het bestuur van een der deelnemende gemeenten, die partij is in een geding waarbij het samenwerkingsverband is betrokken, wordt het SOZOG door een ander lid van het dagelijks bestuur vertegenwoordigd. 4. Hij/zij is belast met het toezicht op de uitvoering van het algemeen en het dagelijks bestuur. Paragraaf 4 Vergaderingen algemeen en dagelijks bestuur Artikel 14 Vergaderingen 1. Op de vergaderingen van het algemeen bestuur zijn de artikelen 22 en 23 van de Wet gemeenschappelijke regelingen van toepassing. 3
2. Het algemeen bestuur vergadert zo dikwijls als de voorzitter dat nodig acht of op verzoek van één van de overige leden van het dagelijks bestuur, maar ten minste één keer per jaar. 3. Voor de besluitvorming in het dagelijks bestuur en de verplichting tot geheimhouding, zijn de bepalingen in de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing. 4. De voorzitter bepaalt dag, uur en plaats van de vergadering. 5. De voorzitter roept de leden schriftelijk tot vergadering op. 6. De oproeping met dag, uur en plaats geschiedt, spoedeisende gevallen uitgezonderd, ten minste acht dagen voor de vergadering en vermeldt daarbij zoveel mogelijk de zaken waarvoor de vergadering is belegd. 7. Bij staking van de stemmen wordt het nemen van het besluit tot een volgende vergadering uitgesteld, waarin de beraadslagingen kunnen worden heropend. In deze, en in een voltallige vergadering, beslist bij staking van stemmen de stem van de voorzitter. 8. Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur kunnen zich in hun vergaderingen laten bijstaan door deskundigen en adviseurs. 9. Het algemeen en het dagelijks bestuur kunnen voor de wijze van vergaderen een Reglement van Orde vaststellen.
Paragraaf 5 Secretaris en comptabele Artikel 15 Secretaris en comptabele 1. Het algemeen bestuur benoemt, schorst en ontslaat de secretaris en de comptabele. 2. De functies van secretaris en comptabele zijn onverenigbaar. 3. Het dagelijks bestuur draagt zorg voor vervanging van de secretaris tijdens vergaderingen van het algemeen en dagelijks bestuur. 4. In de uitoefening van zijn/haar taken omschreven in artikel 16 van deze regeling, kan de secretaris worden ondersteund door een ambtelijk secretaris. Artikel 16 Taken en bevoegdheden van de secretaris 1. De secretaris, in elke vergadering van het algemeen en dagelijks bestuur aanwezig, is belast met het tijdig toezenden van de agenda voor de vergaderingen van het algemeen en dagelijks bestuur. 2. De secretaris is tevens belast met de zorg voor de samenstelling van de verslagen van de vergaderingen van het algemeen en dagelijks bestuur. 3. De secretaris bereidt de besluiten van het dagelijks bestuur voor en voert deze uit, voor zover hij daarmee belast is. Daarnaast is de secretaris belast met de voorbereiding en uitvoering van de besluiten van het algemeen bestuur, voor zover het dagelijks bestuur hem daarmee heeft belast. 4. De schriftelijke stukken die van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur uitgaan worden door de secretaris ondertekend. 5. De secretaris is belast met de bewaring en het beheer van de archiefbestanden. Hoofdstuk 3 Archief Artikel 17 Archief 1. Het dagelijks bestuur draagt zorg voor, en wijst een bewaarplaats aan ten behoeve van de archiefbescheiden van het SOZOG. 2. Ten aanzien van de archiefbescheiden van het SOZOG zijn de voorschriften omtrent de zorg, de bewaring en het beheer van die archiefbescheiden, alsmede die omtrent het toezicht daarop, met inachtneming van de bepalingen van de Archiefwet 1995, zoals die voor de gemeente Stadskanaal zijn of nader zullen worden vastgesteld, van overeenkomstige toepassing. 3. Bij opheffing van de regeling worden alle archiefbescheiden overgebracht naar de archiefbewaarplaats van de gemeente Veendam.
4
Hoofdstuk 4 Financiën Artikel 18 Verdeling kosten 1. De kosten van het SOZOG worden gedragen door de deelnemende gemeenten naar rato van het aantal inwoners op de eerste januari van het betrokken kalenderjaar, zoals dat is bepaald door de provincie Groningen. 2. De betaling van de bijdragen vindt plaats op de wijze en het tijdstip door het dagelijks bestuur te bepalen. Artikel 19 Begroting en rekening 1. Het algemeen bestuur stelt jaarlijks de begroting en de rekening voor het SOZOG vast, zulks in overeenstemming met de bepalingen van de artikelen 34 en 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De ontwerpbegroting voor het eerstvolgende kalenderjaar wordt voorzien van een memorie van toelichting. 2. De bepalingen van artikel 35, leden 1, 3 en 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen zijn niet van toepassing op wijzigingen van de begroting, indien deze wijzigingen niet leiden tot een verhoging van de door de deelnemende gemeenten verschuldigde bedragen in de kosten van het openbaar lichaam. Artikel 20 Financieel en administratief beheer 1. De administratie en boekhouding worden verzorgd door de penvoerende gemeente. 2. Het kasbeheer wordt opgedragen aan de comptabele. 3. De penvoerende gemeente ontvangt voor de werkzaamheden en de kosten, voortvloeiende uit dit artikel ten laste van het SOZOG een vergoeding voor ingezette uren. Daartoe wordt een gespecificeerde nota opgesteld. Hoofdstuk 5 Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing Artikel 21 Toetreding en uittreding 1. Toetreding van andere gemeenten tot deze regeling vindt plaats indien de deelnemende gemeenten daarmee instemmen. Toetreding kan plaatsvinden bij besluit van de raad, het college van burgemeester en wethouders, ieder voor zover zij voor hun eigen gemeente bevoegd zijn. 2. Het algemeen bestuur regelt de gevolgen van de toetreding. 3. Aan de toetreding kunnen door het algemeen bestuur voorwaarden worden verbonden. 4. Uittreding door de deelnemende gemeenten is mogelijk, mits daarvan tenminste een kalenderjaar van tevoren schriftelijk aankondiging is gedaan en mits wordt voldaan aan de daaraan door het algemeen bestuur te stellen voorwaarden. 5. Het algemeen bestuur regelt de financiële en overige gevolgen van de uittreding. Artikel 22 Wijziging 1. De regeling wordt gewijzigd indien de deelnemende gemeenten daartoe eensluidend besluiten. 2. Voorstellen tot wijziging van de regeling kunnen worden gedaan door het algemeen bestuur of het dagelijks bestuur. Artikel 23 Opheffing en liquidatie 1. De regeling wordt opgeheven indien de deelnemende gemeenten daartoe eensluidend besluiten. 2. Indien tot opheffing is besloten, stelt het algemeen bestuur, de deelnemende gemeenten gehoord, een regeling vast inzake de gevolgen van de opheffing. 3. Het liquidatieplan voorziet in de verplichting van de deelnemende gemeenten tot deelneming in de financiële gevolgen van de opheffing en het vereffenen van alle schulden van de regeling. Het voorziet tevens in de gevolgen dat de opheffing heeft voor het personeel van het openbaar lichaam. 4. Indien noodzakelijk, blijft het algemeen bestuur na het tijdstip van opheffing in functie ter afwikkeling van de liquidatie. 5
Hoofdstuk 6 Slotbepalingen Artikel 24 Slotbepalingen 1. Deze gemeenschappelijke regeling treedt in werking op de eerste dag van de eerste maand na de openbare bekendmaking. 2. De Gemeenschappelijke regeling ten behoeve van het SOZOG van 25 maart 1986, wordt met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze gemeenschappelijke regeling ingetrokken. 3. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Stadskanaal draagt zorg voor verzending van de regeling aan Gedeputeerde Staten van de provincie Groningen. Artikel 25 Citeertitel Deze regeling kan worden aangehaald als: Samenwerkingsverband afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bellingwedde op ……… De raad
raadsgriffier
voorzitter
Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders van de gemeente Bellingwedde op ………….. Burgemeester en wethouders van de gemeente Bellingwedde
secretaris
burgemeester
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hoogezand-Sappemeer op …………... De raad
raadsgriffier
voorzitter
Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders van de gemeente HoogezandSappemeer op ………... Burgemeester en wethouders van de gemeente Hoogezand-Sappemeer
secretaris
burgemeester 6
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Menterwolde op …………... De raad
raadsgriffier
voorzitter
Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders van de gemeente Menterwolde op ………... Burgemeester en wethouders van de gemeente Menterwolde
secretaris
burgemeester
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oldambt op …………... De raad
raadsgriffier
voorzitter
Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders van de gemeente Oldambt op ………... Burgemeester en wethouders van de gemeente Oldambt
secretaris
burgemeester
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Pekela op …………... De raad
raadsgriffier
voorzitter
Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders van de gemeente Pekela op ………... Burgemeester en wethouders van de gemeente Pekela 7
secretaris
burgemeester
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Slochteren op …………... De raad
raadsgriffier
voorzitter
Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders van de gemeente Slochteren op ………... Burgemeester en wethouders van de gemeente Slochteren
secretaris
burgemeester
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Stadskanaal op …………... De raad
raadsgriffier
voorzitter
Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders van de gemeente Stadskanaal op ………... Burgemeester en wethouders van de gemeente Stadskanaal
secretaris
burgemeester
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Veendam op …………... De raad
raadsgriffier
voorzitter 8
Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders van de gemeente Veendam op ………... Burgemeester en wethouders van de gemeente Veendam
secretaris
burgemeester
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Vlagtwedde op …………... De raad
raadsgriffier
voorzitter
Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders van de gemeente Vlagtwedde ………... Burgemeester en wethouders van de gemeente Vlagtwedde
secretaris
burgemeester
9
