EFEKTIVITAS PROGRAM LISTRIK PRABAYAR DI PT. PLN (PERSERO) RAYON WONOGIRI

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

EFEKTIVITAS PROGRAM LISTRIK PRABAYAR DI PT. PLN (PERSERO) RAYON WONOGIRI

Disusun Oleh: ALIF ASDIANTO D0108030

SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi Program Studi Ilmu Administrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2012 commit to user i


digilib.uns.ac.id

commit to user ii


digilib.uns.ac.id

commit to user iii


digilib.uns.ac.id

HALAMAN PERNYATAAN Nama : Alif Asdianto NIM

: D0108030

Menyatakan bahwa skripsi saya yang berjudul:

“EFEKTIVITAS

PROGRAM

LISTRIK

PRABAYAR

DI

PT.

PLN

(PERSERO) RAYON WONOGIRI”

Adalah benar-benar karya asli dan bukan plagiat. Apabila ditemukan hal-hal yang bukan karya saya sendiri maka saya akan siap menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang saya peroleh.

Surakarta,

Desember 2012

Yang membuat pernyataan

Alif Asdianto

commit to user iv


digilib.uns.ac.id

MOTTO ”Sebab sungguh, bersama kesukaran ada keringanan. Sungguh, bersama kesukaran ada keringanan. Karena itu, selesai (tugasmu), teruslah rajin bekerja. Kepada Tuhanmu tujukan permohonan.” (QS. Alam Nasyrah 94:5-8)

“Man Jadda Wajada, Man Shabbara Zafira (Barang siapa bersungguh-sungguh maka akan berhasil, barang siapa bersabar maka akan menuai hasilnya).” ( Pepatah)

“Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari suatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain), dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap.” (Q.S. Al-Insyiroh: 6-8)

“Hargailah masa depanmu, dengan begitu kau akan menghargai misteri yang terkandung di dalamnya.” (Penulis)

commit to user v


digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Tulisan sederhana ini penulis persembahkan untuk : ·

Ayah dan ibu yang telah mendidikku dengan kasih sayang yang tulus.

·

Adikku yang selalu mengisi hari-hariku.

·

Keluarga dan kerabatku yang telah memberi dukungan dan semangat.

·

Seseorang yang selalu menemani hari-hariku dan selalu memberikan semangat.

·

Teman-teman AN FISIP UNS Angkatan 2008

commit to user vi


digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warohmatullohi Wabarokaatuh

Alhamdulillahi rabbil’aalamiin, puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Subhanahuwata’ala, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “EFEKTIVITAS PROGRAM LISTRIK PRABAYAR DI PT. PLN (PERSERO) RAYON WONOGIRI” sebagai salah satu persyaratan

akademis

dalam

rangka

menyelesaikan studi di Program Penulis menyadari bilamana sejak awal hingga selesainya penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan, dorongan dan bimbingan berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada : 1.

Bapak Drs. H. Sakur, M.S. selaku pembimbing skripsi, atas bimbingannya, arahan, dan motivasi sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.

2.

Bapak Soeharmanto, S.E. selaku Bagian Humas PT. PLN (Persero) Area Surakarta yang telah memberikan bantuan dan informasi yang bermanfaat bagi penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

3.

Bapak Ulung Setyobudi, S.E. selaku Manajer PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri yang telah memberikan bantuan dan informasi yang bermanfaat bagi penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

4.

Seluruh karyawan PT. PLN (Persero) Area Surakarta dan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri yang telah memberikan bantuan dan informasi yang bermanfaat bagi penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

5.

Seluruh informan yang telah memberikan bantuan dan informasi yang bermanfaat bagi penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

6.

Semua pihak yang telah membantu dan memberikan dukungan dalam penyelesaian skripsi ini.

commit to user vii


digilib.uns.ac.id

Akhir kata penulis menyadari penulisan skripsi in i masih belum sempurna. Oleh karena, itu kritik dan saran yang membangun penulis harapkan untuk perbaikan skripsi ini. Penulis berharap penelitian ini dapat dijadikan awal bagi penelitian selanjutnya yang lebih mendalam dan dapat memberikan manfaat bagi siapa saja yang membutuhkannya.

Wassalamu’alaikum Warohmatullohi Wabarokaatuh.

Surakarta,

Desember 2012

Penulis

commit to user viii


digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

Halaman JUDUL ....................................................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN ..............................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN ...............................................................

iii

HALAMAN PERNYATAAN ...............................................................

iv

MOTTO ...................................................................................................

v

PERSEMBAHAN ..................................................................................

vi

KATA PENGANTAR ............................................................................

vii

DAFTAR ISI ...........................................................................................

ix

DAFTAR TABEL ..................................................................................

xi

DAFTAR GAMBAR .............................................................................

xii

DAFTAR BAGAN .................................................................................

xiii

ABSTRAK ..............................................................................................

xiv

ABSTRACT ............................................................................................

xv

BAB I.

PENDAHULUAN ................................................................

1

A. Latar Belakang Masalah ..................................................

1

B. Rumusan Masalah ............................................................

9

C. Tujuan Penelitian ..............................................................

9

D. Manfaat Penelitian ............................................................

9

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ......................................................

10

A. Efektivitas Program ..........................................................

10

1. Defin isi Efektivitas ......................................................

10

2. Defin isi Program .........................................................

15

B. Program Listrik Prabayar .................................................

17

1. Pengertian Program Listrik Prabayar .........................

17

2. Tujuan Program Listrik Prabayar ...............................

19

3. Sasaran Program Listrik Prabayar ..............................

19

commit to user ix


digilib.uns.ac.id

4. Keuntungan Program Listrik Prabayar ......................

20

5. Proses Pemasangan Listrik Prabayar .........................

25

6. Stroom Listrik Prabayar ..............................................

27

C. Kerangka Pikir ..................................................................

29

BAB III. METODE PENELITIAN ...................................................

34

A. Jenis Penelitian .................................................................

34

B. Lokasi Penelitian ..............................................................

34

C. Sumber Data .....................................................................

35

D. Teknik Pengambilan Sampel ...........................................

36

E. Teknik Pengumpulan Data ...............................................

37

F. Valid itas Data ...................................................................

39

G. Teknik Analisis Data ........................................................

39

BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ..........................................

42

A. Deskripsi Lokasi ...............................................................

42

1. Gambaran Umum Kabupaten Wonogiri ....................

42

2. Profil PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri ................

45

B. Pembahasan Efektivitas Program Listrik Prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri ............................

75

1. Waktu Pencapaian .......................................................

78

2. Perubahan Perilaku Masyarakat .................................

86

3. Pelajaran yang Diperoleh para Pelaksana Proyek .....

90

4. Tingkat Kesadaran Masyarakat akan Kemampuan Dirinya ..........................................

94

BAB V. PENUTUP .............................................................................

101

A. Kesimpulan .......................................................................

101

B. Saran ..................................................................................

104

DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................

106

LAMPIRAN ..........................................................................................

108

commit to user x


digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

Halaman Tabel 1.1: Jumlah Pelanggan Listrik Prabayar di PT. PLN (Persero) Area Surakarta ................................

5

Tabel 2.1: Biaya Beban Berdasarkan Tarif Dasar Listrik Tahun 2010...........................................................................

22

Tabel 2.2: Tarif Prabayar Berdasarkan Tarif Dasar Listrik Tahun 2010...........................................................................

23

Tabel 4.1: Kondisi Demografi Kabupaten Wonogiri Tahun 2010-2011 .................................................................

43

Tabel 4.2: Jumlah Pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri Hingga Bulan Agustus 2012 ..............................................

commit to user xi

82


digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Halaman Gambar 4.1: Logo PT. PLN (Persero) ................................................

49

Gambar 4.2: Sosialisasi Program Listrik Prabayar oleh PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dalam Pertemuan Warga Giri Asri.................................

81

Gambar 4.3: Meter Listrik Prabayar ...................................................

97

Gambar 4.4: Struk Stroom Listrik Prabayar ......................................

99

Gambar 4.5: Cara Pengisian Stroom Listrik Prabayar ......................

99

commit to user xii


digilib.uns.ac.id

DAFTAR BAGAN

Halaman Bagan 2.1: Kerangka Pemikiran ............................................................

33

Bagan 3.1: Model Analisis Interaktif ....................................................

41

Bagan 4.1: Struktur Organisasi PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

50

commit to user xiii


digilib.uns.ac.id

ABSTRAK Alif Asdianto, D0108030, Efektivitas Program Listrik Prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri, Skripsi, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2012, 108 Halaman. Program listrik prabayar merupakan inovasi PLN yang bertujuan mengurangi tunggakan pembayaran rekening listrik dan peningkatan pelayanan pelanggan. Begitu pula yang ada di PLN Rayon Wonogiri yang masih adanya tunggakan pembayaran rekening listrik dan pelanggan masih menginginkan peningkatan pelayanan. Kemudian tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui efektivitas program listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif kualitatif sehingga dapat menggambarkan efektivitas program listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dengan teknik pengumpulan data yaitu wawancara, observasi, dan dokumentasi. Sumber data yang digunakan adalah narasumber (informan) dan arsip atau dokumen, dengan teknik pengambilan sampel yaitu purposive sampling. Kemudian teknik analisis yang digunakan adalah analisis interaktif yang terdiri dari reduksi data, penyajian data, dan penarikan simpulan. Setelah itu untuk menjamin valid dan tidaknya data maka dilakukan triangulasi data. Hasil penelitian menunjukkan bahwa efektivitas program listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dilihat melalui empat indikator yaitu waktu pencapaian, perubahan perilaku masyarakat, pelajaran yang diperoleh para pelaksana proyek, tingkat kesadaran masyarakat akan kemampuan dirinya. Waktu pencapaian hampir tiga tahun berjalan sudah memberikan perubahan sesuai dengan tujuan tetapi ketersediaan penjual isi meter prabayar di daerah pedesaan masih kurang. Perubahan perilaku masyarakat tidak adanya lagi penunggakan pembayaran rekening listrik. Pelajaran yang diperoleh PLN Rayon Wonogiri sudah tidak perlu mengeluarkan biaya untuk melakukan pencatatan meter setiap bulannya dan pemutusan listrik di rumah pelanggan yang melakukan tunggakan. Tingkat kemampuan pelanggan naik karena pelanggan mampu beradaptasi dengan teknologi yang digunakan pada meter listrik prabayar.

commit to user xiv


digilib.uns.ac.id

ABSTRACT Alif Asdianto, D0108030, The Effectiveness of Prepaid Electricity Program at PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri, Thesis, Department of Administrative Sciences, Faculty of Social and Political Sciences, Sebelas Maret University, Surakarta, 2012, 108 Pages. Prepaid electricity is an innovative program that aims to reduce the arrears PLN electricity bill payment and to increase customer service. There are arrears of payment of electricity accounts in PLN Rayon Wonogiri and customers still want the service improvement. The purposes of this study are to determine the effectiveness of prepaid electricity program in the PT PLN (Persero) Rayon Wonogiri. The research method used in this research paper is descriptive qualitative. This research method can describe the effectiveness of prepaid electricity program in the PT PLN (Persero) Rayon Wonogiri. Data collection techniques are interviews, observation, and documentation. The data sources used are informants and records or documents; the sampling technique is purposive sampling. Analytical technique used is interactive analysis, consisting of data reduction, display data, and drawing conclusions. To ensure the data validity of the researcher use data triangulation. The results showed that the effectiveness of prepaid electricity program in the PT PLN (Persero) Rayon Wonogiri seen through four indicators: time achievement, people's behavior changes, experience of benefit for project implementers, and the last are the level of capacity awareness. The time achievement of nearly three years running has given changes in accordance with the goals but the availab ility of seller prepaid meter content current available in rural areas still lacking. Behavioral change no longer arrears payment of electric bill. Experienced benefit of PLN Rayon Wonogiri was not need to pay to make a monthly meter reading and disconnection of electricity in homes that do delinquent customers. The customer ability rising because the customer is able to adapt to the technology used in the prepaid electricity meter

commit to user xv


digilib.uns.ac.id

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah Berdasarkan Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945 Pasal 33 Ayat 2 yang berbunyi “Cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan yang menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara”. Seperti halnya listrik yang sangat dibutuhkan oleh semua rakyat, di dalam mengatur atau menjaga distribusi listrik di Indonessia mempunyai Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yaitu Perusahaan Listrik Negara (PLN). PT. PLN (Persero) merupakan perusahaan listrik satu-satunya yang memberikan pelayanan kepada seluruh rakyat Indonesia, dimana pelayanan ini diberikan agar seluruh rakyat Indonesia mampu menikmati listrik. Keberadaan listrik mempunyai peranan di segala sendi kehidupan manusia, segala hal yang menyangkut kehidupan manusia sangat berpengaruh akan adanya listrik. Untuk saat in i kehidupan rakyat Indonesia sebagian besar sangat berpengaruh dengan keberadaan listrik. Listrik merupakan kebutuhan utama bagi wilayah yang perekonomiannya sedang tumbuh, meningkatnya kebutuhan pasokan energi listrik bagi masyarakat akan terus diupayakan pemerintah dapat tersedia. Semua memerlukan listrik, rumah tangga, instansiinstansi pemerintah, perkantoran dan industri memerlukan listrik, artinya untuk kehidupan masyarakat agar lebih baik dan ekonomi yang sedang tumbuh ketersediaan pasokan listrik menjadi sangat penting.

commit to user 1


digilib.uns.ac.id 2

Jika pasokan listrik tersebut terhenti walau hanya dalam hitungan menit maka dampak yang terjadi sangat besar bagi kehidupan masyarakat. Salah satu contoh kasus yaitu terhentinya pasokan listrik pada fasilitas umum yaitu bandara. Jika pasokan listrik terhenti atau padam merugikan bagi penumpang atau pengguna fasilitas bandara, seperti halnya yang pernah terjadi di Bandara Soekarno-Hatta. Listrik tiba-tiba padam di Bandara Internasional Soekarno-Hatta, Cengkareng. Padam tanpa pemberitahuan itu terjadi pada saat bandara penuh sesak penumpang. Padamnya listrik pada pukul 04.02 WIB itu terjadi di pintu masuk utama Indonesia, yang menghubungkan negeri in i dengan dunia internasional. Akibatnya, ratusan penumpang antre hingga 300 meter serta 63 penerbangan domestik dan internasional tertunda (www.metrotvnews.com). Hal tersebut memperlihatkan pentingnya keberadaan listrik sebagai penunjang kehidupan rakyat Indonesia. Keberadaan PLN memberikan pengaruh bagi kehidupan rakyat Indonesia, dengan adanya pelayanan dari PLN maka rakyat Indonesia dapat menikmati aliran listrik. Pendistribusian pasokan listrik dari PLN kepada pelanggan yang menggunakan meter pascabayar atau konvensional masih terdapat permasalahan seperti tingginya angka tunggakan pembayaran tagihan rekening listrik. Seperti kasus di PT. PLN (Persero) Area Surakarta misalnya, tunggakan pembayaran rekening pada akhir tahun 2010 mencapai 34.493 pelanggan jika dinominalkan sebesar Rp 4,9 miliar. Jumlah tersebut lebih besar dibandingkan dengan catatan tunggakan tahun 2009 yang hanya

commit to user


digilib.uns.ac.id 3

berkisar antara Rp 2,7 miliar sampai Rp 2,8 miliar dari 25 ribu sampai 26 ribu pelanggan (www.timlo.net). Permasalahan lainnya mengenai kesalahan baca meter, seperti yang dilangsir pada website www.bangka.tribunnews.com. Salah seorang warga jalan

Cut

Nyak

Din

Belinyu

bernama

Lidia

yang

mengeluhkan

membengkaknya tagihan rekening untuk bulan Juni 2011 sebesar Rp 526.276. Sebelumnya pelanggan tidak pernah membayar tagihan sebesar itu, lalu pelanggan melayangkan protes atas tagihan tersebut karena menduga telah terjadi kesalahan pembacaan oleh petugas pencatat meter kepada Kantor PLN Subranting Belinyu dan Ranting Bangka di Sungailiat. Keberatan pelanggan diterima bahkan sudah ada berita acara perhitungan kembali pemakaian Kwh dan dilakukan pemeriksaan dan penelitian kembali ternyata telah terjadi kesalahan pembacaan, setelah dikoreksi tagihan bulan Juni 2011 menjadi Rp 116.399 (www.bangka.tribunnews.com). Kedua kasus di atas menandakan masih adanya permasalahan dalam pendistribusian

aliran

listrik

pada

pelanggan

pascabayar.

Adanya

permasalahan tersebut adanya usaha dari PLN untuk berinovasi agar dapat menurunkan angka tunggakan tagihan rekening listrik dan keluhan dari pelanggan. Dikeluarkannya surat edaran dari PT. PLN (Persero) Kantor Pusat dengan nomor 01178/532/DITBMR/2010 mengenai pelaksanaan program listrik prabayar. Dengan adanya listrik prabayar mampu menghadapi permasalahan yang ada pada saat penggunaan meter pascabayar atau

commit to user


digilib.uns.ac.id 4

konvensional dan adanya inovasi ini sekaligus meningkatkan pelayanan kepada para pelanggan. Program listrik prabayar tersebut disosialisasikan ke pengguna layanan PT. PLN (Persero) seluruh Indonesia. Sama halnya yang dilakukan oleh PT. PLN (Persero) Area Surakarta yang mulai mensosialisasikan adanya program listrik prabayar, awalnya program listrik prabayar ini diberlakukan pada semua karyawan PT. PLN (Persero) Area Surakarta untuk dilakukannya uji coba. Setelah diimplementasikan kepada karyawan PT. PLN (Persero) Area Surakarta awal tahun 2010 mulai d ipasarkan untuk pelanggan PLN di wilayah eks-karesidenan Surakarta, hingga bulan Mei 2011 PLN Area Surakarta mencatatkan angka pertumbuhan yang cepat di daerah jawa tengah. Lantaran tingginya minat masyarakat akan program listrik prabayar ini, maka PLN Area Surakarta menorehkan angka pertumbuhan tertinggi di Jawa Tengah (www.timlo.net). PT. PLN (Persero) Area Surakarta di dalam wilayah kerjanya terdapat 11 Rayon yang tersebar di daerah-daerah eks-karesidenan Surakarta, yaitu Rayon Sumberlawang, Manahan, Surakarta Kota, Sragen, Grogol, Kartasura, Wonogiri, Jatisrono, Sukoharjo, Palur, Karanganyar. Di mana Rayon ini melingkupi wilayah kerja masing-masing. Keberadaan sebelas Rayon inilah yang melakukan sosialisasi listrik prabayar kepada para pelanggan diwilayah kerjanya masing-masing. Rayon tersebut merupakan kantor di bawah PT. PLN (Persero) Area Surakarta, yang berkedudukan lebih

commit to user


digilib.uns.ac.id 5

dekat dengan pelanggan. Pero lehan pelanggan yang dicatat oleh masingmasing rayon dari tahun 2010 hingga bulan Mei 2012 yaitu sebagai berikut: Tabel 1.1 Jumlah Pelanggan Listrik Prabayar di PT. PLN (Persero) Area Surakarta Tahun 2010-2012

No

Nama Rayon

Desember 2010

Desember 2011

Mei 2012

1

Sumberlawang

1083

7864

10178

2

Sragen

1577

6890

9818

3

Manahan

1858

7281

8733

4

Kartasura

1383

6482

8373

5

Sukoharjo

788

5501

7145

6

Surakarta Kota

1300

5585

6774

7

Wonogiri

1046

4908

6584

8

Karanganyar

733

4250

6177

9

Jatisrono

754

4342

5339

10

Grogol

853

4177

5314

11

Palur

536

3080

4009

(Sumber: PT. PLN Area Surakarta) Jumlah pelanggan yang berada pada tabel di atas merupakan pencapaian yang diperoleh masing-masing rayon yang berada di wilayah PT. PLN (Persero) Area Surakarta. PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri memiliki jumlah pelanggan listrik prabayar sebesar 6584 dimana perolehan tersebut

commit to user


digilib.uns.ac.id 6

menempati posisi tujuh dari sebelas rayon yang ada di PT. PLN (Persero) Area Surakarta. Keberadaan pelanggan di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri beragam tidak hanya di daerah perkotaan tetapi juga di daerah pedesaan. Dimana wilayah kerja PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri juga tersebar di daerah pegunungan. Karena Kabupaten Wonogiri mempunyai topografi daerah yang tidak rata, perbedaan antara satu kawasan dengan kawasan lain membuat

kondisi

sumber

daya

alam

juga

saling

berbeda

(www.wonogirikab.go.id). Keberadaan pelanggan yang tersebar tidak hanya di perkotaan tetapi juga di pedesaan serta topografi Wonogiri yang tidak rata, hal tersebut akan memunculkan permasalahan yang berbeda yang dihadapi oleh pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri. Khusus bagi masyarakat yang merantau ke kota besar, penggunaan listrik prabayar dapat menekan biaya listrik bulanan. Pelanggan prabayar tidak diwajibkan membayar batas minimal biaya listrik seperti pelanggan listrik pascabayar. Khusus bagi masyarakat yang merantau ke kota besar, penggunaan listrik prabayar dapat menekan biaya listrik bulanan. Pelanggan prabayar tidak diwajibkan membayar batas minimal biaya listrik seperti pelanggan listrik pascabayar (www.solopos.com). Pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri yang memiliki mata pencaharian diluar Kabupaten Wonogiri maka mengharuskan untuk merantau sehingga tempat tinggalnya akan ditinggalkan untuk waktu yang cukup lama. Hal tersebut yang mendorong

pelanggan

PT.

PLN

(Persero)

commit to user

Rayon

Wonogiri untuk


digilib.uns.ac.id 7

menggunakan listrik prabayar di mana pelanggan hanya akan membayar jika hanya ingin menggunakan saja tetapi jika ditinggal merantau sehingga rumah akan ditinggal maka pelanggan tidak perlu membayar berbeda dengan listrik pascabayar walau tidak menggunakan listrik pelanggan masih diharuskan untuk membayar batas minimal biaya listrik. Adanya hal tersebut merangsang pelanggan yang merantau untuk menggunakan listrik prabayar. Tujuan dari program listrik prabayar adalah mengurangi angka tunggakan pembayaran rekening listrik. Dimana sebelum adanya program listrik prabayar seperti pada tahun 2009 rata-rata tunggakannya mencapai 3845 lembar. Sedangkan setelah adanya program listrik prabayar rata-rata tunggakan reken ing pada tahun 2012 hingga bulan Juli tercatat mencapai 3204 lembar. Tujuan program listrik prabayar selain untuk mengurangi tunggakan rekening yaitu untuk mengurangi bahkan menghilangkan keluhan yang dialami oleh pelanggan pascabayar. Permasalahan yang sering kali muncul dan menjadi aduan oleh pelanggan yaitu adanya kesalahan baca meter hal tersebut mengakibatkan pembayaran tagihan tidak sesuai dengan pemakaian, sebelum adanya program listrik prabayar pada tahun 2009 keluhan mengenai salah baca meter mencapai 40 aduan. Sedangan setelah adanya program listrik prabayar keluhan yang dicatat oleh PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri pada tahun 2012 hingga bulan Agustus mencapai 20 aduan, setiap aduan keluhan akan segera ditangani oleh PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dengan melihat meter dan menghitung kembali tagihan yang harus dibayar pelanggan.

commit to user


digilib.uns.ac.id 8

Tingginya pengguna listrik prabayar di wilayah kerja Rayon Wonogiri bukan merupakan penentu keefektivan program listrik prabayar. Jika program listrik prabayar tersebut efektif di PLN Rayon Wonogiri maka akan terlihat perubahan yang terjadi. Bertolak dari hal tersebut dapat diketahui bahwa program yang efektif merupakan hasil yang didapat dari program tersebut sesuai dengan tujuannya.

commit to user


digilib.uns.ac.id 9

B. RUMUSAN MASALAH Berdasarkan

latar belakang di atas, masalah penelitian

ini

dirumusakan sebagai berikut: bagaimana efektivitas program Listrik Prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri?

C. TUJUAN PENELITIAN 1.

Untuk mengetahui efektivitas program listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

2.

Sebagai syarat memperoleh gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi.

D. MANFAAT PENELITIAN Hasil dari kegiatan penelitian ini diharapkan mempunyai manfaat sebagai berikut: 1.

Bagi PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri, sebagai bahan masukan yang dapat

digunakan

untuk

menentukan

langkah-langkah

dalam

meningkatkan program yang ada. 2.

Bagi masyarakat, sebagai bahan wacana dan informasi bagi masyarakat luas mengenai program listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

3.

Bagi akademisi, penelitian in i diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi pengembangan ilmu pengetahuan dan dapat dijadikan bahan referensi bagi peneliti lain yang ingin mengembangkan hasil penelitian.

commit to user


digilib.uns.ac.id 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Tinjauan pustaka yang digunakan oleh penulis dalam penelitian ini adalah konsep efektivitas program atau kebijakan publik yang sesuai dengan yang diterapkan pada organisasi publik, yaitu:

A. Efektivitas Program 1. Definisi Efektivitas Terdapat banyak definisi efektivitas hal tersebut disebabkan oleh para ahli yang memiliki sudut pandang sendiri terhadap efektivitas. Tetapi sering kali efektivitas selalu dikaitkan dengan adanya pencapaian hasil atau tujuan. Seperti definisi yang diungkapkan oleh McDonald dan Lawton (1997) dalam bukunya Ratminto dan Atik Septi Winarsih (2010: 174) efektivitas adalah tercapainya tujuan yang telah ditetapkan, baik itu dalam bentuk target, sasaran jangka panjang maupun misi organisasi. Efektivitas merupakan kesesuaian antara hal yang sudah ditetapkan dengan hasil yang didapatkan, kesesuaian inilah yang din ilai dari suatu program Sedangkan definisi efektivitas menurut Mardiasmo (2002: 232) adalah menggambarkan tingkat pencapaian hasil program dengan target yang ditetapkan. Secara sederhana efektivitas merupakan perbandingan antara outcome dengan output (target atau result). Dimana efektivitas dalam definisi tersebut merupakan perbandingan antara hasil yang didapat

commit 10 to user



dengan dampak yang akan dialami setelah implementasi suatu kebijakan atau program. Sedangkan menurut Yeremias T. Keban (2008: 222) yang menyebutkan kriteria efektivitas adalah: “Ketepatan hasil sesuai dengan harapan atau rencana, dan parameter yang sering digunakan adalah hasil apa dan berapa yang dapat dinikmati (ketepatan jenis dan jumlah produk/pelayanan), siapa yang mengambil manfaat, dan berapa yang dapat menikmati hasil tersebut (ketepatan jenis dana jumlah/sasaran yang dijangkau), kapan dinikmati (ketepatan waktu), dan dimana menikmati (ketepatan lokasi).” (Yeremias T. Keban, 2008: 222) Dari definisi yang sudah disebutkan di atas mengenai efektivitas, dimana kunci dari efektivitas itu sendiri merupakan sebuah tindakan untuk mencapai sebuah tujuan atau target yang sudah ditentukan sebelumnya. Efektivitas merupakan suatu ukuran yang memberikan gambaran tentang pencapaian target, dimana nantinya dapat diketahui apa yang dilakukan atau kemampuan organisasi dalam rangka pencapaian target tersebut. Dari pernyataan di atas dapat diketahui bahwa efektivitas akan selalu berorientasi pada pencapaian tujuan dalam suatu program. Jika suatu program mampu memberikan hasil yang sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya maka program tersebut dapat dikatakan sebagai program yang efektif, selain hal tersebut program yang dapat memberikan perubahan perilaku pada sasaran program yang telah ditetapkan maka program tersebut juga dapat dikatakan suatu program yang efektif.

commit to user



Seperti yang diungkapkan oleh Casley dan Kumar dalam Samodra Wibawa (1994: 17), efektivitas implementasi kebijakan sangat ditentukan oleh perilaku birokrasi pelaksanaanya. Perilaku ini dipengaruhi oleh lingkungan keb ijakan. Masih dalam Samodra Wibawa (1994: 17) Widaningrum (1993) mengungkapkan lingkungan kebijakan yang dapat mempengaruhi

perilaku

birokrasi

dalam

efektivitas

implementasi

kebijakan atau program antara lain, lingkungan bio-fisik, teknologi, struktur sosial, peristiwa/kejadian, nilai, sikap, emosi dan peran dalam organisasi. Setelah disebutkan adanya berbagai definisi yang diungkapkan oleh para ahli, maka untuk mengukur suatu efektivitas dibutuhkan adanya indikator yang nantinya digunakan sebagai acuan. Terdapat berbagai indikator yang dapat digunakan sebagai tolak ukur efektivitas. Seperti yang dikemukakan oleh Henry, Bryant, dan White yang terdapat dalam Samodra Wibawa (1994: 65) yang menyebutkan beberapa indikator dari efektivitas, yaitu sebagai berikut: a. b. c. d. e.

Waktu pencapaian. Tingkat pengaruh yang diinginkan. Perubahan perilaku masyarakat. Pelajaran yang diperoleh para pelaksana proyek. Tingkat kesadaran masyarakat akan kemampuan dirinya. Berbeda lagi dengan yang dikemukakan oleh Richard M. Steers

(1985 : 206) yang memberikan indikator untuk mengukur efektivitas organisasi, yaitu: a.

Kemampuan menyesuaikan diri (keluwesan, produktivitas, dan kepuasan kerja).

commit to user



b. c.

Kemampuan berlaba. Pencarian sumber daya. Sedangkan menurut Price dalam Steers (1985 : 53) menyebutkan

efektivitas organisasi dapat diukur dengan beberapa indikator, sebagai berikut: a. b. c. d.

Produktivitas. Konformitas. Semangat. Kemampuan adaptasi kelembagaan. Masih di dalam Steers (1985 : 53) terdapat beberapa indikator

yang dikemukakan oleh Schein digunakan untuk mengukur efektivitas, antara lain : a. b. c. d. e.

Komunikasi terbuka. Fleksib ilitas. Kreativitas. Komitmen. Keterikatan psykologi. Bila efektivitas program dikaitkan dengan suatu program dari

sebuah organisasi atau dinas maka akan menunjuk pada kemampuan organisasi untuk mencapai program yang sesuia dengan tujuan dan sasarannya. Hal ini sesuai dengan pendapat Henry dalam Samodra Wibawa (1994: 64) yang menyebutkan bahwa efektivitas program menunjuk pada tingkat pencapaian tujuan. Dari berbagai indikator yang telah dijelaskan di atas, dalam penelitian ini pengukuran Efektivitas Program Listrik Prabayar d i PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dapat ditentukan melalui indikator, yaitu:

commit to user



a.

Waktu pencapaian Merupakan salah satu indikator yang digunakan untuk mengukur efektivitas program listrik prabayar berdasarkan capaian waktu yang dibutuhkan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dalam melaksanakan program tersebut. Pada waktu pencapaian ini dapat terlihat usaha yang dilakukan suatu instansi dalam hal ini PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri untuk melakukan pencapaian waktu sesuai dengan target yang telah ditentukan.

b.

Perubahan perilaku masyarakat Merupakan indikator yang digunakan untuk mengukur efektivitas program listrik prabayar berdasarkan perubahan-perubahan perilaku yang dialami masyarakat setelah diterapkan program tersebut. Suatu program jika telah dilaksanakan akan membawa dampak kepada sasaran dalam hal ini pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri. Perubahan perilaku yang didapatkan akan mengarah ke hal yang lebih baik dari yang sebelumnya.

c.

Pelajaran yang diperoleh para pelaksana proyek Merupakan pengukuran efektivitas program listrik prabayar yang didasarkan pada pelajaran atau dampak didapat oleh PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri. Kareba pelaksanaan suatu program juga merupakan suatu proses belajar bagi pelaksana, dengan pelajaran yang telah di dapat PT. PLN (Persero) akan membentuk pelayanan yang lebih baik kepada pelanggannya. Sehingga pelanggan akan merasa

commit to user



puas dengan pelayanan yang diberikan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri. d.

Tingkat kesadaran masyarakat akan kemampuan dirinya Pelaksanaan suatu program merupakan proses pembangunan yang dilakukan oleh suatu instansi dalam hal ini PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri melalui program listrik prabayar semestinya mengarah ke peningkatan kemampuan masyarakat, dan juga proses pembangunan dipandang

sebagai usaha

penyadaran

masyarakat.

Merupakan

pengukuran efektivitas program listrik prabayar didasarkan pada program yang dilaksanakan oleh PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri yang

dapat

mengarahkan

masyarakat

untuk

meningkatkan

kemampuannya dan menjadi sadar atas kemampuan dirinya. Suatu program yang tidak mengarah pada indikator tersebut dipandang tidak efektif. Oleh karena itu, program listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dapat dikatakan efektif maka harus dapat memenuhi beberapa indikator di atas.

2.

Definisi Program Selanjutnya akan dijelaskan mengenai definisi program. Definisi program menurut Pariata Westra (1989: 41) adalah: “Perumusan yang memuat gambaran pekerjaan-pekerjaan yang akan dilaksanakan berikut petunjuk mengenai cara pelaksanaannya.” (Pariata Westra, 1989: 41)

commit to user



Masih menurut Pariata Westra (1983: 32) definisi program adalah: “Sebagai keseluruhan langkah atau kegiatan yang saling bergantungan yang menuju ke arah pencapaian suatu tujuan yang telah disebutkan,…seperangkat aktivitas yang dilakukan untuk mencapai sesuatu atau sejumlah tujuan dan maksud dari suatu rencana pembangunan.” Dari definisi di atas disebutkan mengenai program, dan hal-hal yang terdapat dalam suatu program. Sedangkan menurut Arikunto dan C. S. Abdul Jabar (2004: 2-3) program didefinisikan sebagai rencana. Masih di dalam Arikunto dan C. S. Abdul Jabar (2004: 2-3) dijelaskan bila program langsung dikaitkan dengan evaluasi program maka program dapat didefinisikan sebagai berikut: “Suatu unit atau kesatuan kegiatan yang merupakan realisasi atau implementasi dari suatu kebijakan, berlangsung dalam proses yang berkesinambungan, dan terjadi dalam suatu organisasi yang melibatkan sekelompok orang.” (Arikunto dan C.S. Abdul Jabar, 2004: 2-3) Defin isi program menurut Arikunto (1988: 1) yaitu “sederetan kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai suatu tujuan tertentu.”. Masih di dalam Arikunto (1988: 2-3) menjelaskan bahwa program dapat bermacam-macam wujudnya jika ditinjau dari berbagi aspek antara lain: a.

Ditinjau dari tujuan Program dapat dilihat dari tujuannya, yakni ada program yang bertujuan untuk mencari keuntungan dan juga ada program yang betujuan untuk kegiatan sosial. Keberhasilan program yang bertujuan untuk mencari keuntungan dapat diukur dengan cara menilai seberapa keuntungan yang diperoleh dari program tersebut. Sedangkan keberhasilan program yang bertujuan untuk kegiatan sosial dapat diukur dengan cara menilai seberapa banyak program tersebut dapat bermanfaat bagi orang lain.

commit to user



b.

c.

d.

e.

f.

Ditinjau dari jenis Dilihat dari jenisnya, program dapat berupa program pendidikan, program kemasyarakatan, program pertanian dan sebagainya. Dalam mengukur keberhasilannya pada setiap program-program tersebut tidak mempunyai ukuran khusus, tetapi cenderung mempunyai cara yang sama dalam mengukur keberhasilan program yang ada. Ditinjau dari jangka waktu Dilihat dari jangka waktunya, jenis-jenis program terdiri dari program jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang. Adapun dalam mengukur keberhasilannya yaitu dengan menilai apakah program dapat mencapai tujuan dalam jangka waktu yang telah ditetapkan. Ditinjau dari keluasannya Ada program sempit dan program luas, yakni mencakup batasan sasaran kebijakannya apakah program tersebut mempunyai sasaran kebijakan yang luas atau hanya pada kalangan tertentu saja. Ditinjau dari pelaksana Terdapat program kecil dan juga besar, yakni dilihat dari seberapa banyak pelaksana yang terlibat dalam suatu program. Program tersebut disebut program besar apabila mempunyai pelaksana lebih dari seratus orang. Ditinjau dari sifatnya Ada program penting dan program kurang penting. Program penting dan kurang penting dapat dilihat dari dampak dari program tersebut, yakni apakah program tersebut mempunyai dampak yang menyangkut nasib orang banyak atau hanya beberapa kalangan tertentu saja. (Arikunto, 1988: 2-3)

B. Program Listrik Prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri 1.

Pengertian Program Listrik Prabayar Listrik prabayar merupakan program nasional yang diluncurkan oleh kantor pusat PT. PLN (Persero) lalu disosialisasikan ke daerahdaerah oleh PT. PLN (Persero) yang ada di daerah. Program listrik prabayar berangkat dari masih tingginya angka tunggakan pembayaran rekening listrik banyaknya keluhan pelanggan diantaranya mengenai tidak sesuainya pemakaian dan biaya yang dikeluarkan oleh pelanggan. Munculnya program listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon

commit to user



Wonogiri sesuai dengan surat edaran dari PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Tengah dan D.I. Yogyakarta Nomor 191/532/BIAGA/2010 sebagai tindak lanjut dari surat edaran yang dikeluarkan oleh kantor pusat PT. PLN (Persero) Nomor 01178/532/DITBMR/2010 mengenai pelaksanaan program listrik prabayar yang diterima PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dan digunakan sebagai landasan dalam pelaksanaan program listrik prabayar di wilayah kerjanya Sebelum menggunakan

adanya layanan

listrik prabayar listrik

pascabayar

para pelanggan dimana

PLN

pelanggan

menggunakan energi listrik terlebih dahulu dan melakukan pembayaran pada bulan berikutnya. Mekanisme yang digunakan dalam listrik pascabayar agar dapat diketahui tagihan pembayaran pada pelanggan setiap bulannya, PLN melakukan pencatatan meter, dengan hasil pencatatan meter lalu dihitung dan untuk tahap akhirnya PLN menerbitkan rekening yang harus dibayar pelanggan, tagihan rekening listrik dapat dibayar oleh pelanggan antara tanggal 6 sampai dengan tanggal 20 setiap bulannya. Jika ada pelanggan yang terlambat atau tidak membayar maka akan dilakukan pemutusan aliran listrik setelah waktu tertentu. Sedangkan mekanisme untuk program

listrik prabayar,

pelanggan terlebih dahulu mengeluarkan uang atau biaya digunakan untuk pembelian energi listrik atau stroom yang akan dikonsumsinya. Pada program listrik prabayar pelanggan diberikan meter prabayar, pada meter tersebut terdapat informasi jumlah energi listrik

commit to user



(kWh) yang masih bisa dikonsumsi. Persediaan kWh tersebut bisa ditambah berapa saja dan kapan saja sesuai kebutuhan dan keinginan pelanggan. Dengan demikian,.pelanggan dapat mengetahui secara langsung konsumsi listriknya dan juga listrik yang dibayar sesuai dengan listrik yang digunakan. Seperti yang diungkapkan oleh Emmanuel A. Ogujor dan Paul O. Otasowie (2010: 141) menjelaskan bahwa prepaid

electricity ensures that the consumer pays only for energy consumed and not the estimated bill in post paid. Telah disebutkan pelanggan membayar hanya energi yang digunakan dan bukan estimasi seperti halnya yang terjadi pada listrik pascabayar. Sehingga pelanggan akan membayar sesuai dengan yang digunakan dan tidak ada lagi kesalahan dalam pencatatan meter.

2.

Tujuan Program Listrik Prabayar Tujuan diluncurkannya program listrik prabayar, sebagai berikut:

3.

a.

Menekan tingginya angka tunggakan rekening listrik

b.

Mengurangi keluhan dari pelanggan

Sasaran Program Listrik Prabayar Sasaran utama untuk program listrik prabayar lebih kepada pelanggan yang memiliki tingkat kesibukan yang tinggi dan sering kali melakukan tunggakan pembayaran rekening setiap bulannya. Juga untuk

commit to user



pelanggan yang rumahnya sering kali ditinggalkan kosong dan untuk rumah yang dikontrakkan atau kos. Tetapi, pelanggan yang diluar itu pun juga menjadi sasaran dari listrik prabayar.

4.

Keuntungan Program Listrik Prabayar Listrik prabayar mempunyai keuntungan yang dapat dinikmati oleh pelanggannya, yang sebagian dari keuntungan tersebut akan menjawab permasalahan yang hadir pada listrik pascabayar, seperti yang terdapat dalam www.pln.co.id dan juga brosur yang diterbitkan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri, yaitu sebagai berikut: a.

Pelanggan lebih mudah mengendalikan pemakaian listrik. Melalui meter elektronik prabayar pelanggan dapat memantau pemakaian listrik sehari-hari dan setiap saat. Di meter tersebut tertera angka sisa pemakaian kWh terakhir. Bila dirasa boros, pelanggan dapat mengerem pemakaian listriknya.

b.

Pemakaian listrik dapat disesuaikan dengan anggaran belanja. Dengan nilai Pulsa Listrik (voucher) bervariasi mulai Rp 20.000,0 s.d. Rp 1.000.000,- memberikan keleluasaan bagi pelanggan dalam membeli listrik sesuai dengan kemampuan dan kebutuhan (lebih terkontrol dalam mengatur anggaran belanja keluarga). Pelanggan memiliki kebebasan dalam penggunaan listrik dengan begitu tercipta adanya transparansi karena penghitungan biaya listrik sudah tidak dihitung oleh PT. PLN (Persero) \sehingga pelanggan tahu konsumsi

commit to user



listriknya. Hal tersebut sama seperti yang diungkapkan oleh Ibrahim Dasuki, et al (2012: 43) menjelaskan bahwa prepaid billing system has

provided consumers the freedom of transparency with the elimination of estimated billing. Keberadaan program listrik prabayar akan menumbuhkan transparansi dimana pembayaran listrik sudah tidak melalui penghitungan yang dilakukan oleh PT. PLN (Persero) dan pelanggan akan tahu tagihan saat membayarnya. Tetapi,

dengan

program

listrik

prabayar

pelanggan

dapat

menggunakan listrik sesuai dengan keinginannya.dan pelanggan akan tahu secara langsung konsumsi listrik yang dipergunakan. c.

Tidak akan terkena biaya keterlambatan. Tidak ada lagi biaya tambahan bayar listrik dikarenakan terbebani biaya keterlambatan akibat lupa bayar tagihan listrik.

d.

Privasi lebih terjaga. Untuk pelanggan yang menginginkan kenyamanan lebih, dengan menggunakan Listrik Pintar tidak perlu menunggu dan membukakan pintu untuk petugas pencatatan meter karena meter prabayar secara otomatis mencatat pemakaian listrik anda (akurat dan tidak ada kesalahan pencatatan meter).

e.

Tepat digunakan bagi Anda yang memiliki usaha rumah kontrakan atau kamar sewa (kos). Sebagai pemilik rumah atau kamar sewa, Anda tidak perlu khawatir lagi dengan tagihan listrik yang tidak dibayar oleh penghuni rumah

commit to user



kontrakan karena pemakaian listrik sudah menjadi tanggung jawab dan sudah disesuaikan dengan kebutuhan penyewa. f.

Bebas dari biaya beban Untuk pelan ggan pascabayar disetiap rekening tagihan terdapat biaya beban atau biaya minimum bulanan. Berdasarkan Tarif Dasar Listrik (TDL) Tahun 2010 biaya beban yang dikenakan kepada pelanggan, yaitu: Tabel 2.1 Biaya Beban Berdasarkan Tarif Dasar Listrik Tahun 2010 GOLONGAN TARIF

BATAS DAYA

BIAYA BEBAN

Tarif Sosial (S) S-2/TR S-2/TR S-2/TR S-2/TR S-2/TR

450 VA 900 VA 1.300 VA 2.200 VA 3.500-200 kVA

10.000 15.000 40 (Jam nyala) x daya tersambung (kVA) x biaya pemakaian

Tarif Rumah Tangga (R) R-1/TR 450 VA R-1/TR 900 VA R-1/TR 1.300 VA R-1/TR 2.200 VA R-2/TR 3.500-5.500 VA

11.000 20.000 40 (Jam nyala) x daya tersambung (kVA) x biaya pemakaian

R-3/TR Tarif Bisnis (B) B-1/TR B-1/TR B-1/TR B-1/TR

6.600 VA ke atas

450 VA 900 VA 1.300 VA 2.200-5.500 VA

commit to user

40 (jam nyala) x daya tersambung (kVA) x biaya pemakaian blok I 23.500 26.500 40 (Jam nyala) x daya tersambung (kVA) x biaya pemakaian



(

B-2/TR

40 (jam nyala) x daya tersambung (kVA) x biaya pemakaian blok I

6.600-200 kVA

Tarif Industri (I) I-1/TR 450 VA I-1/TR 900 VA I-1/TR 1.300 VA I-1/TR 2.200 VA I-2/TR 3.500-14 kVA Tarif Kantor Pemerintah (P) P-1/TR 450 VA P-1/TR 900 VA P-1/TR

1.300 VA

P-1/TR

2.200-5.500 VA

P-1/TR

6.600-200 kVA

26.000 31.500 40 (Jam nyala) x daya tersambung (kVA) x biaya pemakaian 20.000 24.600 40 (Jam nyala) x daya tersambung (kVA) x biaya pemakaian 40 (jam nyala) x daya tersambung (kVA) x biaya pemakaian blok I

(Sumber: PT. PLN (Persero) Area Surakarta) g.

Bebas dari blok tarif Untuk listrik prabayar tarif yang digunakan flat jadi untuk penggunaan dari 0 kWh sampai seterusnya akan sama tarifnya, sedangkan dengan pascabayar menggunakan blok tarif, dimana dalam penggunaan dari 0 kWh sampai seterusnya akan digolongkan dengan tarif sendiri-sendiri. Tarif prabayar yang digunakan saat ini terdapat pada Tarif Dasar Listrik (TDL) tahun 2010, sebagai berikut: Tabel 2.2 Tarif Prabayar Berdasarkan Tarif Dasar Listrik Tahun 2010

NO GOLONGAN TARIF Tarif Sosial (S) 1 S-2/TR 2 S-2/TR

BATAS DAYA

TARIF PRABAYAR (Rp/kWh)

450 VA 900 VA

325 455

commit to user



3 S-2/TR 4 S-2/TR 5 S-2/TR Tarif Rumah Tangga ( R ) 6 R-1/TR 7 R-1/TR 8 R-1/TR 9 R-1/TR ( 10 R-2/TR S 11 R-3/TR u Tarif Bisnis ( B ) 12 B-1/TR 13 B-1/TR 14 B-1/TR 15 B-1/TR 16 B-2/TR Tarif Industri ( I ) 17 I-1/TR 18 I-1/TR 19 I-1/TR 20 I-1/TR 21 I-1/TR

1.300 VA 2.200 VA 3.500 – 200 kVA

605 650 755

450 VA 900 VA 1.300 VA 2.200 VA 3.500 – 5.500 VA 6.600 VA ke atas

415 605 790 795 890 1.330

450 VA 900 VA 1.300 VA 2.200 – 5.500 VA 6.600 – 200 kVA

535 630 795 905 1.100

450 VA 900 VA 1.300 VA 2.200 VA 3.500 – 14 kVA

485 600 765 790 915

Tarif Perkantoran Pemerintah 22 P-1/TR 450 VA 23 P-1/TR 900 VA 24 P-1/TR 1.300 VA 25 P-1/TR 2.200 – 5.500 VA 26 P-1/TR 6.600 – 200 kVA

685 760 880 885 1.200

(Sumber: www.pln.co.id) h.

Bebas dari kesalahan pencatatan meter Pada listrik pascabayar terdapat kesalahan yang dilakukan oleh petugas pencatat meter yakni kesalahan dalam mencatat angka meter yang tertera pada meteran konvensional. Sedangkan, dalam listrik prabayar permasalahan ini dapat dihilangkan, karena dalam program listrik prabayar PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri sudah tidak menggunakan pencatat meter.

commit to user



i.

Bebas pemutusan listrik karena tunggakan Jika pelanggan pascabayar menunggak selama lebih dari 2 bulan maka akan dilakukan pemutusan listrik, tidak adanya tunggakan dalam prabayar maka pemutusan listrik akan hilang. Keuntungan yang akan didapatkan oleh pelanggan listrik

prabayar merupakan

terobosan dari PT. PLN (Persero) dalam

memberikan pelayanan, tidak hanya berhenti pada jenis pelayanan tertentu saja tetapi PT. PLN (Persero) berinovasi agar pelanggan menjadi lebih puas dengan pelayanan yang diberikan oleh PT. PLN (Persero).

5.

Proses Pemasangan Listrik Prabayar Keberadaan listrik prabayar tidak akan memberikan kesulitan bagi penggunannya, di dalam pengajuannya pun para pelanggan dipermudah. Pengajuan permohonan listrik prabayar melalui pasang baru atau dengan migrasi dari pascabayar ke prabayar dapat dilakukan dengan tahapan sebagai berikut: a.

Pasang Baru Datang langsung ke Kantor Pelayanan PLN terdekat dengan domisili atau lokasi bangunan yang akan disambung listriknya dengan membawa : 1) Calon pelanggan datang sendiri ke kantor PLN terdekat (tidak diwakili). 2) Mengajukan Permohonan Pasang Baru Listrik Prabayar.

commit to user



3) Membawa fotokopi KTP yang masih berlaku dan denah lokasi bangunan atau rumah atau rekening listrik tetangga sebelah yang terdekat, nomor ponsel atau telepon yg bisa dihubungi. 4) Calon Pelanggan menerima SIP (Surat Ijin Penyambungan) dari PLN terlebih dahulu sebelum membayar biaya pasang baru. 5) Mempersiapkan biaya seperti biaya penyambungan (BP), Materai , stroom awal minimal Rp 20.000. 6) Penandatanganan Surat Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik (SPJBTL). b.

Migrasi dari Pascabayar ke Prabayar 1) Pelanggan membawa rekening listriknya ke kantor PLN terdekat (tidak diwakili). 2) Mengajukan permohonan perubahan layanan dari listrik paska bayar ke listrik prabayar. 3) Membawa fotocopy KTP yang masih berlaku, No ID Pelanggan, No HP/Telp yg bisa dihubungi (PLN akan memproses bila pelanggan tidak ada tunggakan rekening listrik). 4) Pelanggan menerima SIP (Surat Ijin Penyambungan) baru yang sesuai dengan permohonan pelanggan. 5) Membayar biaya pemakaian listrik yang telah digunakan sebelum migrasi ke listrik prabayar. 6) Mempersiapkan biaya materai, 20.000.

commit to user

stroom awal minimal Rp



7) Penandatanganan Surat Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik (SPJBTL) baru. (www.p ln.co.id)

6.

Stroom Listrik Prabayar Stroom listrik prabayar merupakan isi untuk meter prabayar. Seperti halnya pulsa isi ulang pada telepon seluler. Saat membeli stroom pada struknya akan tertera 20 digit angka yang nantinya akan dimasukan ke dalam meter prabayar dengan cara mengetik angka yang sesuai pada struk tersebut. Pada meter prabayar pelanggan dapat melihat beberapa informasi yang langsung bisa dilihat di layar LCD yang terdapat pada meter prabayar, seperti: ·

Informasi jumlah energi listrik (kWh) yang dimasukkan (diinput).

·

Jumlah energi listrik (kWh)) yang sudah terpakai selama ini.

·

Jumlah energi listrik yang sedang terpakai saat ini (real time).

·

Jumlah energi listrik yang masih tersisa. Meter prabayar akan membunyikan alarm jika persediaan

stroom yang terdapat di dalamnya hampir habis. Hal tersebut menandakan bahwa pelanggan diharapkan untuk melakukan pembelian stroom lagi. Untuk saat ini stroom dapat dibeli di minimarket seperti alfamart atau indomart. Lalu di loket Payment Point Online Bank (PPOB), di kantor pos, melalui sms banking atau datang ke anjungan

commit to user



tunai mandiri (ATM), bank yang bekerja sama dengan PLN untuk menyediakan stroom, yaitu: 1.

Bank Bukopin (ATM, SMS Banking, Teller)

2.

Bank BPRKS (ATM, Internet Banking)

3.

Bank Danamon

4.

Bank Danamon Syariah

5.

Bank BNI (ATM)

6.

Bank Mandiri (ATM)

7.

Bank BRI

8.

Bank NISP (ATM)

9.

Bank BCA (ATM) (www.pln.co.id) Besaran stroom yang dapat dibeli oleh pelanggan, yaitu sebagai

berikut: 1.

Rp 20.000,00

2.

Rp 50.000,00

3.

Rp 100.000,00

4.

Rp 250.000,00

5.

Rp 500,000,00

6.

Rp 1.000.000,00 Cara pembelian di PPOB dan juga cara pengisian stroom ke

meter prabayar, sebagai berikut: 1.

Datang ke tempat layanan pembelian stroom (voucher listrik isi ulang) di loket pembayaran listrik online

commit to user



2.

Tunjukan ID meter atau nomor seri meter kepada operator/petugas yang melayani

3.

Beritahukan nilai nominal jumlah listrik isi ulang yang ingin dibeli. Misal : Rp. 100.000

4.

Anda akan menerima 20 digit kode listrik isi ulang yang akan tercetak pada tanda terima

5.

20 digit nomor tersebut lalu dimasukkan ke meter prabayar dengan cara mengetikkan melalui tombol angka yang terdapat pada meter prabayar.

C. Kerangka Pikir Kerangka pikir di sini akan menjelaskan mengenai Efektivitas Program Listrik Prabayar di PT. PLN Rayon Wonogiri. Alur pemikiran di sini berawal dari masih adanya tunggakan pembayaran rekening listrik oleh pelanggan yang menggunakan listrik pascabayar, lalu masih adanya keluhan pelanggan mengenai salah baca meter. Kewajiban dan hak baik itu untuk PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri sebagai penyedia tenaga listrik, serta untuk pelanggan sebagai konsumen yang tertuang dalam Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2009. Pokok dari adanya undang-undang tersebut penyedia layanan dituntut untuk memberikan pelayanan yang baik agar tidak ada keluhan dari pelanggan, sedangkan pelanggan harus melakukan kewajibannya yaitu dengan membayar tagihan rekening listrik.

commit to user



Masih adanya permasalahan dalam penyaluran tenaga listrik baik yang disebabkan oleh PT. PLN (Persero) dan juga pelanggan. Hal tersebut mendorong PT. PLN (Persero) berinovasi dengan mengeluarkan program listrik prabayar. Listrik prabayar tersebut merupakan program nasional yang di mana pelaksanaannya melingkupi seluruh daerah di Indonesia, seperti halnya PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri yang sudah melaksanakan program listrik prabayar tersebut. Sesuai dengan surat edaran dari PT. PLN (Persero)

Distribusi

Jawa

Tengah

dan

D.I.

Yogyakarta

Nomor

191/532/BIAGA/2010 sebagai tindak lanjut dari surat edaran yang dikeluarkan

oleh

kantor

pusat

PT.

PLN

(Persero)

Nomor

01178/532/DITBMR/2010 mengenai pelaksanaan program listrik prabayar yang diterima PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dan digunakan sebagai landasan dalam pelaksanaan program listrik prabayar di wilayah kerjanya. Adanya program listrik prabayar yang merupakan inovasi baru yang diluncurkan PT. PLN (Persero) untuk pelanggan di Indonesia. Seperti halnya yang diterapkan di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri menarik penulis untuk melakukan penelitian tentang efektivitas program listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri. Terlebih lagi pelanggan yang ada di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri tidak hanya berada di kota kabupaten tetapi juga berada di pelosok kecamatan dan juga terdapat di daerah pegunungan kapur yang berada di sekitar Kabupaten Wonogiri. Pengukuran efektivitas program pada penelitian ini d idasarkan pada dengan menggunakan beberapa indikator, sebagai berikut:

commit to user



a.

Waktu pencapaian Merupakan salah satu indikator yang digunakan untuk mengukur efektivitas program listrik prabayar berdasarkan capaian waktu yang dibutuhkan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dalam melaksanakan program tersebut. Pada waktu pencapaian ini dapat terlihat usaha yang dilakukan suatu instansi dalam hal ini PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri untuk melakukan pencapaian waktu sesuai dengan target yang telah ditentukan.

b.

Perubahan perilaku masyarakat Merupakan indikator yang digunakan untuk mengukur efektivitas program listrik prabayar berdasarkan perubahan-perubahan perilaku yang dialami masyarakat setelah diterapkan program tersebut. Suatu program jika telah dilaksanakan akan membawa dampak kepada sasaran dalam hal ini pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri. Perubahan perilaku yang didapatkan akan mengarah ke hal yang lebih baik dari yang sebelumnya.

c.

Pelajaran yang diperoleh para pelaksana proyek Merupakan pengukuran efektivitas program listrik prabayar yang didasarkan pada pelajaran atau dampak didapat oleh PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri. Kareba pelaksanaan suatu program juga merupakan suatu proses belajar bagi pelaksana, dengan pelajaran yang telah di dapat PT. PLN (Persero) akan membentuk pelayanan yang lebih baik kepada

commit to user



pelanggannya. Sehingga pelanggan akan merasa puas dengan pelayanan yang diberikan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri. d.

Tingkat kesadaran masyarakat akan kemampuan dirinya Pelaksanaan suatu program merupakan proses pembangunan yang dilakukan oleh suatu instansi dalam hal ini PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri melalui program listrik prabayar semestinya mengarah ke peningkatan kemampuan masyarakat, dan juga proses pembangunan dipandang

sebagai

usaha

penyadaran

masyarakat.

Merupakan

pengukuran efektivitas program listrik prabayar didasarkan pada program yang dilaksanakan oleh PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri yang dapat mengarahkan masyarakat untuk meningkatkan kemampuannya dan menjadi sadar atas kemampuan dirinya. Dengan demikian dapat diketahui apakah program listrik prabayar di PT. PLN Rayon Wonogiri tersebut efektif atau tidak. Di bawah ini merupakan bagan kerangka berpikir dalam penelitian ini dapat digambarkan sebagai berikut:

commit to user



Bagan 2.1 Kerangka Pemikiran Masih adanya permasalahan mengenai tunggakan pembayaran rekening dan adanya komplain pelanggan mengenai salah baca meter

Surat edaran PT. PLN (Persero) Distribusi Jateng dan DIY nomor 191/532/BIAGA/2010 sebagai tindak lanjut surat edaran kantor pusat PT. PLN (Persero) nomor 01178/532/DITBMR/2010 tentang pelaksanaan program listrik prabayar

Tujuan program listrik prabayar:

Hasil program listrik prabayar:

Menekan

Berkurangnya angka tunggakan

tingginya

angka

tunggakan pembayaran tagihan

pembayaran tagihan listrik;

listrik;

Berkurangnya

Menekan keluhan dari pelanggan.

pelanggan.

keluhan

Efektivitas program listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri diukur dengan indikator, sebagai berikut: 1.

Waktu pencapaian.

2.

Perubahan perilaku masyarakat.

3.

Pelajaran yang diperoleh para pelaksana proyek.

4.

Tingkat kesadaran masyarakat akan kemampuan

commit to user

dari



BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian Penelitian in i menitikberatkan pada jenis penelitian deskriptif kualitatif. Penelitian yang melakukan kegiatannya dengan mendeskripsikan, memaparkan, menuturkan, menginterpretasikan, dari hasil analisa data yang ada. Penelitian kualitatif merupakan pendeskripsian secara rinci dan mendalam mengenai potret kondisi tentang apa yang sebenarnya terjadi menurut apa adanya di lapangan studinya (H.B. Sutopo, 2002: 35).

B. Lokasi Penelitian Penelitian ini mengambil lokasi di Kantor PT. PLN (Persero) Area Surakarta, Kantor PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri, dan Kecamatankecamatan yang sudah terdapat pelanggan listrik prabayarnya. Alasan pemilihan tempat tersebut sebagai berikut : 1.

PT. PLN (Persero) Area Surakarta pada tahun 2010 merupakan pencapai pertumbuhan pelanggan listrik prabayar tertinggi di jawa tengah.

2.

Wilayah kerja PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri yang tersebar baik di sekitaran kota kabupaten bahkan juga ada di daerah pegunungan kapur.

3.

Adanya izin dari pihak-pihak terkait untuk melakukan penelitian di daerah–daerah tersebut.

commit34to user



C. Sumber Data Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini, antara lain: 1.

Narasumber (Informan) Dalam

penelitian kualitatif posisi sumber data manusia

(narasumber) sangat penting perannya sebagai individu yang memiliki informasi. Untuk menentukan narasumber dalam penelitian, peneliti wajib memahami posisi dengan beragam peran dan keterlibatannya dengan kemungkinan akses informasi yang dimilikinya sesuai dengan kebutuhan penelitian (H.B. Sutopo, 2002: 50-51). Dalam penelitian ini yang menjadi narasumber, yaitu:

2.

a.

Bagian humas PT. PLN (Persero) Area Surakarta.

b.

Manager PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

c.

Karyawan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

d.

Pelanggan listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

Arsip dan Dokumen Dokumen dan arsip merupakan bahan tertulis yang bergayutan dengan suatu peristiwa atau aktivitas tertentu, yang merupakan rekaman tertulis (juga berupa gambar atau benda peninggalan yang berkaitan dengan suatu aktivitas atau peristiwa tertentu). Arsip atau dokumen tidak hanya penting bagi penelitian sejarah namun juga berperan sebagai sumber data yang penting bagi penelitian kualitatif (H.B. Sutopo. 2002: 54).

commit to user



a.

Undang-undang Nomor 30 Tahun 2009 Tentang Ketenagalistrikan.

b.

Surat edaran PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Tengah dan D.I. Yogyakarta Nomor 191/532/BIAGA/2010 Tentang pelaksanaan listrik prabayar.

c.

Data jumlah pelanggan listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Area Surakarta dan Rayon Wonogiri.

d.

Data jumlah tunggakan pembayaran tagihan rekening listrik PT. PLN (Persero) rayon Wonogiri.

e.

Profil program listrik prabayar.

f.

Profil PT. PLN (Persero) Area Wonogiri.

g.

Informasi laporan penyelenggara pemerintah daerah Kabupaten Wonogiri tahum 2011.

D. Teknik Pengambilan Sampel Teknik pengambilan sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah purposive sampling yaitu teknik pengambilan sampel sumber data dengan pertimbangan tertentu (Sugiyono, 2011: 218). Pada teknik pengambilan sampel, sumber data yang dipilih adalah orang yang dianggap kaya informasi mengenai hal yang dibutuhkan.

commit to user



E. Teknik Pengumpulan Data Teknik pengumpulan data pada penelitian ini, yaitu: 1.

Wawancara Untuk mengumpulkan informasi dari sumber data ini diperlukan teknik wawancara, yang dalam penelitian kualitatif khususnya dilakukan dalam

bentuk wawancara mendalam. Dengan wawancara dapat

mengkonstruksi beragam hal seperti itu sebagai bagian dari pengalaman masa lampau, dan memproyeksikan hal-hal tersebut dikaitkan dengan harapan yang bisa terjadi di masa yang akan datang (H.B. Sutopo 2002: 58). Wawancara dilakukan kepada:

2.

a.

Bagian humas PT. PLN (Persero) Area Surakarta.

b.

Manager PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

c.

Karyawan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

d.

Pelanggan listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

Dokumentasi Dokumen tertulis dan arsip merupakan sumber data yang penting dalam penelitian kualitatif. Dokumen memiliki beragam bentuk, dari yang tertulis sederhana sampai yang lengkap, dan bahkan bisa berupa benda-benda lainnya sebagai peninggalan masa lampau. Selain dokumen arsip yang memiliki peranan sebagai sumber data juga merupakan catatan yang lebih formal jika dibandingkan dengan dokumen yang memiliki peranan sebagai sumber data (H.B. Sutopo, 2002: 69).

commit to user



a.

Undang-undang Nomor 30 Tahun 2009 Tentang Ketenagalistrikan.

b.

Surat edaran PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Tengah dan D.I. Yogyakarta Nomor 191/532/BIAGA/2010 Tentang pelaksanaan listrik prabayar.

c.

Data jumlah pelanggan listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Area Surakarta dan Rayon Wonogiri.

d.

Data jumlah tunggakan pembayaran tagihan rekening listrik PT. PLN (Persero) rayon Wonogiri.

e.

Profil program listrik prabayar.

f. Profil PT. PLN (Persero) Area Wonogiri. g. Informasi laporan penyelenggara pemerintah daerah Kabupaten Wonogiri tahum 2011. 3.

Observasi Teknik observasi digunakan untuk menggali data dari sumbersumber yang berupa peristiwa, tempat atau lokasi, dan benda, serta rekaman gambar (H.B. Sutopo, 2002: 64). Observasi yang dilakukan dalam penelitian ini menggunakan observasi tak berperan misalnya peneliti melakukan pengamatan bagi pencatatan meter untuk pengguna listrik pascabayar. Dimana pada listrik pascabayar masih dilakukan pencatatan meter oleh cater sedangkan untuk pelanggan listrik prabayar sudah tidak dilakukan pencatatan meter. Serta juga dilakukan observasi berperan pasif dimana peneliti melihat cara pembelian stroom untuk

commit to user



mengisi meter prabayar dan juga melihat cara pengisian stroom ke meter prabayar.

F. Validitas Data Valid itas data merupakan cara untuk memperoleh kebenaran dalam suatu penelitian, berdasarkan dari hasil temuan maupun data yang diperoleh peneliti yang dilakukan dengan mencari data maupun informasi yang sama dari sumber yang berbeda. Untuk mendapatkan validitas data peneliti menggunakan teknik triangulasi data (triangulasi sumber). Disini peneliti mengumpulkan data dari beragam sumber data, untuk memantapkan kebenaran data yang sejenis.

G. Teknik Analisis Data Analisis data ialah langkah selanjutnya untuk mengolah hasil penelitian menjadi data, dimana data yang diperoleh, dikerjakan dan dimanfaatkan sedemikian rupa sehingga dapat menyimpulkan persoalan yang diajukan dalam menyusun hasil penelitian. Proses analisis data mengandung tiga komponen menurut Miles dan Huberman (1984, dalam H.B. Sutopo, 2002: 91-93), yang terdiri dari: 1.

Reduksi Data Reduksi data merupakan bagian dari proses analisis yang mempertegas, memperpendek, membuat fokus, membuang hal-hal yang tidak penting, dan mengatur data sedemikian rupa sehingga simpulan

commit to user



penelitian ini dapat dilakukan. Reduksi data ini dilakukan dengan membuat ringkasan dari catatan data yang diperoleh di lapangan, di sini peneliti membuat coding, memusatkan tema, menentukan batas-batas permasalahan, dan juga menulis memo. Proses tersebut berlangsunug sampai laporan penelitian selesai (H.B. Sutopo, 2002: 92) 2.

Sajian Data Sajian data merupakan suatu rakitan informasi, deskripsi dalam bentuk narasi yang memungkinkan simpulan penelitian dapat dilakukan. Sajian data harus disesuaikan dengan rumusan permasalahan yang ada. Semua dirancang guna merakit informasi secara teratur supaya mudah dilihat dan dapat dimengerti dalam bentuk yang leb ih kompak (H.B. Sutopo, 2002: 92).

3.

Penarikan Kesimpulan dan Verifikasi Dari awal pengumpulan data, peneliti harus mengerti tentang arti data yang diperoleh dan mencatat keteraturan, pola-pola, penjelasan, konfigurasi-konfigurasi, yang mungkin terjadi, alur sebab-akibat, dan proposisi, pada dasarnya makna data harus diuji valid itasnya supaya simpulan penelitian menjadi lebih kokoh dan dapat dipercaya (H.B. Sutopo, 2002: 93). Setelah penarikan kesimpulan dilakukan perlu adanya verifikasi agar

penelitian benar-benar dapat dipertanggungjawabkan. Verifikasi dapat dilakukan

dengan

aktivitas

pengulangan

commit to user

untuk

tujuan

pemantapan,



penelusuran data kembali dengan cepat. Kemudian verifikasi juga dapat dilakukan dengan lebih memusatkan pada ketelitian (H.B. Sutopo, 2002 : 93).

Bagan 3.1 Model Analisis Interaktif (H.B. Sutopo, 2002: 96) Pengumpulan Data

Reduksi Data

Penyajian Data

Penarikan Simpulan /verifikasi

commit to user



BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Lokasi 1.

Gambaran Umum Kabupaten Wonogiri a.

Kondisi Geografis Kabupaten Wonogiri dengan luas wilayah 182.236,02 Hektar atau 5,59% luas wilayah Propinsi Jawa Tengah secara geografis terletak antara 70 32’ dan 8015’ Lintang Selatan (LS) dan antara 1100 41’ dan 111018’ Bujur Timur (BT). Kabupaten Wonogiri memiliki batas-batas wilayah sebagai berikut: Sebelah Utara : Kabupaten Sukoharjo dan Kabupaten Karanganyar. Sebelah Timur : Kabupaten Magetan dan Kabupaten Ponorogo. Sebelah Selatan : Kabupaten Pacitan dan Samudra Indonesia. Sebelah Barat : Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Secara umum daerah ini beriklim tropis, mempunyai 2 musim yaitu penghujan dan kemarau dengan temperatur rata-rata 240 C hingga 320 C. Secara administrasi terbagi 25 Kecamatan 251 Desa dan 43 Kelurahan serta 2.306 Dusun/Lingkungan. Keadaan alamnya sebagian besar terdiri dari pegunungan yang berbatu gamping, terutama di bagian selatan. Termasuk dalam jajaran pegunungan seribu yang merupakan mata air dari Sungai Bengawan Solo.

commit to user 42



b.

Kependudukan Berdasarkan data dari Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Wonogiri tahun 2011 jumlah penduduk Kabupaten Wonogiri pada tahun 2011 mencapai 1.252.930 jiwa dengan komposisi 629.432 penduduk laki-laki dan 623.498 jiwa penduduk perempuan dan laju pertumbuhan penduduk 0,56 %. Tabel 4.1 Kondisi Demografi Kabupaten Wonogiri Tahun 2010-2011 Indikator

Satuan

2010

2011

Jumlah Penduduk

Jiwa

1.245.923

1.252.930

·

Laki-laki

Jiwa

625.901

629.432

·

Perempuan

Jiwa

620.022

623.498

Persen

0,89

0,56

Laju Pertumbuhan Penduduk

Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Wonogiri. Penduduk terbanyak di Kabupaten Wonogiri berada di wilayah Kecamatan Wonogiri sebanyak 98.151 orang dan yang berpenduduk

paling

sed ikit

berada

di

wilayah

Kecamatan

Paranggupito sebanyak 21.515 orang. Jika dilihat dari tingkat kepadatan bruto penduduk, pada tahun 2011 mencapai 688 jiwa/km2 dengan rentang kepadatan bruto penduduk perkecamatan antara 369 jiwa/km2 hingga 1.481jiwa/km2 . Kepadatan penduduk tertinggi masih berada pada Ibu kota Kabupaten dan mengelompok disekitar

commit to user



jalan provinsi dari arah kecamatan Selogiri sampai ke arah Kecamatan Purwantoro. Sedangkan Jumlah Kepala Keluarga (KK) mencapai 375.701 KK sehingga secara rata-rata jumlah jiwa dalam 1 (satu) KK sebanyak 3-5 jiwa/KK. Dengan adanya pertumbuhan penduduk diikuti dengan pertambahan pelanggan dari PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri, pertambahan penduduk akan selalu diikuti dengan pertambahan pelanggan hal ini dikarenakan pada zaman sekarang ini listrik memang merupakan kebutuhan yang utama bagi manusia pada umumnya

dan

penduduk

Kabupaten

Wonogiri

khususnya,

pertambahan pasang baru antara tahun 2010 hingga tahun 2011 sebesar 7204 pelanggan. Hal tersebut berarti semakin bertambahnya penduduk akan berdampak semakin bertambahnya pula pelanggan yang menginginkan aliran listrik dari PT. PLN (Persero). Dari data penduduk berdasarkan jenis pekerjaan dari total jumlah penduduk sebagian besar sebagai petani yaitu sebanyak 29,31% dan sebanyak 23,33% bekerja pada bidang lain diantaranya meliputi : Jasa-jasa (tukang cukur, tukang batu, tukang jahit, penata rambut, tukang kayu dan lain-lain); buruh harian (buruh harian lepas, buruh tani, buruh perkebunan, buruh nelayan, buruh peternakan dan lain-lain); pembantu rumah tangga; seniman; tabib dan lain-lain.

commit to user



2.

Profil PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri a.

Sejarah Keberadaan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri Berdasarkan profil sejarah PT. PLN (Persero) Area Surakarta ketenagalistrikkan di Indonesia sudah ada sejak zaman Belanda pada akhir

abad

ke-19.

Bermula dari munculnya

ketenagalistrikkan yang dibangkitkan oleh beberapa perusahaan Belanda untuk keperluan sendiri, diantaranya pabrik gula dan pabrik teh. Ketenagalistrikkan untuk kemanfaatan umum mulai ada pada saat perusahaan swasta Belanda yaitu CV. Nign di Batavia (sekarang Jakarta). Perusahaan tersebut awalnya bergerak di bidang gas. Kemudian memperluas usahanya di bidang listrik untuk kemanfaatan umum. Pada tahun 1893 oleh pemerintah daerah zaman penjajahan Belanda mendirikan perusahaan listrik di berbagai daerah di Indonesia, antara lain: di Batavia (sekarang Jakarta), Surabaya, Medan, Palembang, Makassar (sekarang Ujung Pandang), dan Ambon. Sedangkan di Surakarta sendiri, ketenagalistrikkan d imulai pada tahun 1901 yang ditandai dengan berdirinya N.V. Solosche Electric Itet Mij (SEM) yang berkantor di Purwosari sampai dengan tahun

1927 kemudian pindah

ke daerah Purbayan. Usaha

ketenagalistrikan saat itu menggunakan sumber tenaga listrik terd iri dari 2 mesin diesel yang operasionalkan hanya cukup pada malam hari saja. Pada tahun 1936 baru terdapat aliran listrik saat siang hari

commit to user



karena sudah ada Dagstrom. Ketika itu layanan listrik sudah punya ranting di daerah Klaten, Boyolali, Sragen. Selanjutnya pada tahun 1942 kekuasaan diambil alih dari tangan Belanda ke tangan Jepang. Jepang menguasai perlistrikan di Indonesia berlangsung sampai dengan tahun 1945 dengan nama diganti menjadi Jawa Dengki Jigiyosa (Listrik Jawa Tengah) yang berkantor di Purbayan. Setelah adanya proklamasi kemerdekaan Indonesia tanggal 17 Agustus 1945. perusahaan listrik yang dikuasai Jepang direbut oleh pemerintah Indonesia. Pada tanggal 27 Oktober 1945, kesatuan aksi karyawan perusahaan listrik diseluruh Indonesia mengambil alih perusahaan-perusahaan listrik dan diserahkan kepada pemerintah pusat CQ. Departement Put. Dan kemudian melalui ketetapan Presiden RI No. 1/S.D./1945 dibentuklah jawatan Listrik dan Gas oleh presiden Soekarno yang berkedudukan di Yogyakarta. Akan tetapi, pada masa perang kemerdekaan yaitu dengan adanya Agresi Belanda 1 & II sebagian besar perusahaan-perusahaan listrik dikuasai kembali oleh Belanda, tepatnya tahun 1948 perusahaan listrik diambil alih lagi oleh Belanda dan kembali ke nama semula yaitu SEM (Solosche Electric Itet Mij) yang berkantor di Lojiwetan. Dalam upaya menegakkan dan memperjuangkan kekuasaan Pemerintahan Republik Indonesia maka kemudian dikeluarkanlah Surat Pemerintah No. SP/PM/007/1957 tertanggal 10 Desember 1957 yang berisi perintah atau tindakan Penguasa Militer

commit to user



Pusat untuk melakukan pengambilan alih perusahaan yang dikuasai Belanda. Tindakan nasionalisasi dari perusahaan milik Belanda menjadi milik negara itu kemudian dituangkan dalam bentuk undang-undang nasionalisasi perusahaan-perusahaan Belanda yaitu UU No. 86 tahun 1958 tertanggal 27 Desember 1958. Kemudian baru pada tahun 1959 dikeluarkan Peraturan Pemerintah No. 18 Tahun 1959 tentang Nasionalisasi Perusahaan Listrik dan gas milik Belanda yang selanjutnya berganti nama menjadi Perusahaan Listrik Negara (PLN). Dalam tindak lanjutnya, PLN kemudian berpijak pada Peraturan Pemerintah No. 67 Tahun 1961 tentang Pendirian Badan Pimpinan Umum Perusahaan Listrik Negara yang pada dasarnya sebagai pelaksana Undang-undang No. 19 Perpu tahun 1960 khusunya pasal 20 ayat (1) sub a maka didirikan lah suatu badan pimpinan umum yang diserahi tugas menyelenggarakan penguasaan dan pengurusan atas perusahaan-perusahaan milik negara yang berusaha dibidang listrik dan gas milik Belanda yang telah dikenakan nasionalisasi berdasarkan Undang-undang No. 86 tahun 1958 jo PP No. 18 tahun 1959. Selanjutnya mulai tahun 1994 sampai sekarang status perusahaan ketenagalistrikan berubah menjadi PT. PLN

(Persero).

Sehingga

sampai

saat

ini

perusahaan

ketenagalistrikan yang berada di Surakarta ialah PT. PLN (Persero) Area Surakarta yang memiliki kantor-kantor yang berada di daerah,

commit to user



dimana salah satunya PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri yang merupakan bagian dari PT. PLN (Persero) Area Surakarta. b.

Visi dan Misi PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri Visi dari PT. PLN (Persero) ialah: Diakui sebagai perusahaan kelas dunia yang bertumbuh kembang, unggul, dan terpercaya dengan bertumpu pada potensi insani. Sedangkan misi dari PT. PLN (Persero) ialah: ·

Menjalankan bisnis kelistrikan dan bidang lain yang terkait, berorientasi pada kepuasan pelanggan, anggota perusahaan, dan pemegang saham.

·

Menjadikan tenaga listrik sebagai media untuk meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat.

·

Mengupayakan agar tenaga listrik menjadi pendorong kegiatan ekonomi yang pada akhirnya meningkatkan taraf hidup masyarakat luas.

·

Menjalankan kegiatan usaha yang berwawasan lingkungan.

commit to user



c.

Motto dan Logo PT PLN (Persero) 1) Motto: “Listrik untuk Kehidupan yang Lebih Baik (Electricity for a better life)” 2) Logo PT. PLN (Persero): Gambar 4.1 Logo PT. PLN (Persero)

·

Lambang kilat berwarna merah. Listrik akan membawa manfaat positif bagi semua pihak apabila dimanfaatkan secara tepat. Namun juga dapat membawa hal negatif apabila disalahgunakan.

·

Gelombang udara yang berwarna biru. Udara merupakan medium penghantar bagi ion-ion listrik. Demikian pula PT PLN (Persero) berkeinginan untuk menjadi media atau penyalur energi listrik bagi konsumennya.

·

Persegi panjang berwarna kuning. Diartikan sebagai cahaya yang terang. Diharapkan energi listrik yang diproduksi dan didistribusikan oleh PT PLN (Persero) kepada konsumen dapat membawa manfaat seperti cahaya dalam kegelapan.

commit to user



d.

Susunan Organisasi PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri Bagan 4.1 Struktur Organisasi PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri MANAJER

SUPERVISOR TEKNIK

SUPERVISOR ADMINISTRASI

ASSISTANT OPERATOR OPERASI DISTRIBUSI

ASSISTANT ANALYST PELAYANAN PELANGGAN

JUNIOR OPERATOR OPERASI DISTRIBUSI

JUNIOR ANALYST PELAYANAN PELANGGAN

ASSISTANT TECHNICIAN PEMELIHARAAN DISTRIBUSI

ASSISTANT OFFICER PEMBACAAN METER DAN PENGENDALIAN PIUTANG

JUNIOR TECHNICIAN PEMELIHARAAN DISTRIBUSI ASSISTANT ENGINEER PENGENDALIAN SUSUT DAN PJU JUNIOR ENGINEER PENGENDALIAN SUSUT DAN PJU ASSISTANT ENGINEER PENGENDALIAN KONSTRUKSI JUNIOR ENGINEER PENGENDALIAN KONSTRUKSI ASSISTANT TECHNICIAN PENYAMBUNGAN DAN PEMUTUSAN

JUNIOR OFFICER PEMBACAAN METER DAN PENGENDALIAN PIUTANG ASSISTANT ANALYST AKUNTANSI DAN KEUANGAN JUNIOR ANALYST AKUNTANSI DAN KEUANGAN ASSISTANT OFFICER ADMINISTRASI UMUM DAN K3 JUNIOR OFFICER ADMINISTRASI UMUM DAN K3

JUNIOR TECHNICIAN PENYAMBUNGAN DAN PEMUTUSAN ASSISTANT OFFICER ADMINISTRASI TEKNIK JUNIOR OFFICER ADMINISTRASI TEKNIK

Sumber: PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

commit to user



e.

Tugas Pokok dan Fungsi PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri Tugas pokok dan fungsi yang ada di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri adalah sebagai berikut: 1) Manajer Rayon Manajer

Rayon

memiliki

tugas

pokok

bertanggungjawab atas pengelolaan pendistribusian dan penjualan tenaga listrik, pelayanan pelanggan, administrasi keuangan dan sumber daya manusia untuk mencapai target kinerja serta membina hubungan kerja, kemitraan dan komunikasi yang efektif dan efisien guna menjaga citra perusahaan untuk mewujudkan Good Corporate Governance. Untuk menyelenggarakan tugas pokoknya manajer memiliki fungsi, yaitu: ·

Mengkoordinasikan tugas untuk mencapai target kinerja perusahaan.

·

Mengkoordinasikan pengendalian operasi dan pemeliharaan jaringan distribusi untuk mempertahankan keandalan pasokan energi tenaga listrik.

·

Mengkoordinasikan penjualan tenaga listrik dan menjamin mutu keandalan.

·

Mengkoordinasikan pelaksanaan

Penertiban

Tenaga Listrik (P2TL) untuk menekan losses.

commit to user

Pemakaian



·

Mengkoordinasikan

pelaksanaan

Keselamatan

Ketenagalistrikan (K2) dan Keamanan Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3). ·

Mengkoordinasikan

pelaksanaan

penyambungan

baru,

perubahan daya, administrasi pelanggan, pembacaan meter, proses rekening, pengelolaan piutang pelanggan. ·

Mengkoordinasikan

pelaksanaan

sosialisasi

kebijakan-

kebijakan dan produk perusahaan, hak dan kewajiban pelanggan untuk peningkatan citra perusahaan. ·

Mengkoordinasikan penerimaan dan

pengeluaran

dana

imprest dan receipt untuk kelancaran operasional perusahaan. ·

Mengkoordinasikan pengelolaan sumber daya manusia (SDM) dalam penetapan cascading KPI, penyusunan / pemantauan dan pembinaan SMUK, serta pembinaan kompetensi dan karier pegawai.

·

Mengkoordinasikan stakeholder,

pelaksanaan

kerjasama

dengan

penandatanganan dan pertanggungjawaban

aspek hukum sesuai dengan kewenangan di wilayah kerjanya. ·

Mengkoordinasikan

kegiatan

kesekretariatan

dan

mempertanggungjawabkan pengelolaan asset perusahaan di wilayah kerjanya.

commit to user



2) Supervisor Teknik Supervisor bertanggungjawab

teknik atas

memiliki

pengelolaan

tugas

pokok

pendistribusian

dan

penjualan tenaga listrik untuk mencapai target kinerja yang efektif dan efisien guna menjaga citra perusahaan untuk mewujudkan Good Corporate Governance. Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut, supervisor teknik memiliki fungsi: ·

Melaksanakan pencapaian target kinerja fungsi teknik distribusi.

·

Melaksanakan

pengendalian

konstruksi,

operasi

dan

pemeliharaan jaringan distribusi untuk mempertahankan keandalan pasokan energi tenaga listrik. ·

Menjaga asset dan pemutakhiran data perusahaan fungsi distribusi.

·

Melaksanakan penyambungan dan pemutusan aliran tenaga listrik.

·

Melaksanakan

Penertiban

Pemakaian

Tenaga

Listrik

(P2TL) untuk menekan losses. ·

Melaksanakan Keselamatan Ketenagalistrikan (K2).

3) Assistant Operator Operasi Distribusi Assistant Operator Operasi Distribusi mempunyai tugas pokok Melaksanakan perencanaan dan kegiatan operasi jaringan distribusi dalam rangka menjaga kontinuitas dan

commit to user



menjamin mutu keandalan serta efisiensi penyaluran tenaga listrik kepada pelanggan. Untuk melaksanakan tugas pokoknya assistant

operator

operasi

distribusi

memiliki

fungsi,

diantaranya: ·

Menyiapkan data rencana operasi jaringan distribusi dalam keadaan normal atau gangguan untuk menjaga mutu dan keandalan tenaga listrik.

·

Melaksanakan operasi jaringan dan proteksinya sesuai SOP untuk menjaga keandalan operasi dan keselamatan penyaluran tenaga listrik.

·

Melaksanakan pelayanan,

realisasi

saidi-saifi,

pencapaian losses

tingkat

sesuai

kinerja

mutu yang

ditetapkan. ·

Melaksanakan pencatatan data counter PMT, LBS, Recloser dan Sectionalizer

·

Memelihara alat kerja operasi jaringan distribusi.

·

Melaksanakan pengukuran tegangan jaringan distribusi (termasuk trafo) dan tegangan di titik pelayanan serta menyampaikan kepada fungsi terkait.

·

Melaksanakan pemulihan gangguan jaringan distribusi.

·

Menghitung dan membuat laporan SAIDI / SAIFI dan gangguan trafo.

·

Melaksanakan inspeksi jaringan.

commit to user



4) Junior Operator Operasi Distribusi Junior

operator operasi distribusi mempunyai tugas

pokok, yaitu: melaksanakan perencanaan dan kegiatan operasi jaringan distribusi dalam rangka menjaga kontinuitas dan menjamin mutu keandalan serta efisiensi penyaluran tenaga listrik kepada pelanggan. Untuk menyelenggarakan tugas pokok, junior operator operasi distribusi mempunyai fungsi: ·

Melengkapi data rencana operasi jaringan distribusi dalam keadaan normal atau gangguan untuk menjaga mutu dan keandalan tenaga listrik.

·

Melaksanakan operasi jaringan dan proteksinya sesuai SOP untuk menjaga keandalan operasi dan keselamatan penyaluran tenaga listrik.

·

Melaksanakan pelayanan,

realisasi

saidi-saifi,

pencapaian losses

tingkat

sesuai

kinerja

mutu yang

ditetapkan. ·

Melaksanakan pencatatan data counter PMT, LBS, Recloser dan Sectionalizer

·

Memelihara alat kerja operasi jaringan distribusi.

·

Melaksanakan pengukuran tegangan jaringan distribusi (termasuk trafo) dan tegangan di titik pelayanan serta menyampaikan kepada fungsi terkait.

·

Melaksanakan pemulihan gangguan jaringan distribusi.

commit to user



·

Menghitung dan membuat laporan SAIDI / SAIFI dan gangguan trafo.

·

Melaksanakan inspeksi jaringan.

5) Assistant Technician Pemeliharaan Distribusi Assistant technician pemeliharaan distribusi memiliki tugas pokok bertanggung jawab atas perencanaan dan pelaksanaan pemeliharaan jaringan distribusi dalam rangka menjaga kontinuitas dan menjamin mutu keandalan serta efisiensi penyaluran tenaga listrik kepada pelanggan. Di dalam melaksanakan tugas pokok yang sudah disebutkan, assistant technician pemeliharaan distribusi mempunyai fungsi: ·

Menyusun perencanaan pemeliharaan jaringan d istribusi.

·

Menyiapkan jadwal pelaksanaan survey pemeliharaan jaringan distribusi.

·

Menyiapkan

rancangan teknis dan RAB pemeliharaan

jaringan d istribusi. ·

Melaksanakan SOP dan kegiatan pemeliharaan jaringan distribusi.

·

Menyiapkan SPK/kontrak dan pengawasan kegiatan pemeliharaan jaringan distribusi.

·

Melaporkan progres kerja kegiatan pemeliharaan jaringan distribusi.

commit to user



6) Junior Technician Pemeliharaan Distribusi Junior technician pemeliharaan distribusi mempunyai tugas

pokok

melaksanakan

perencanaan

dan

kegiatan

pemeliharaan jaringan distribusi dalam rangka menjaga kontinuitas dan menjamin mutu keandalan serta efisiensi penyaluran

tenaga

menyelenggarakan

listrik tugas

kepada pokoknya,

pelanggan. Junior

Untuk

technician

pemeliharaan distribusi memiliki fungsi: ·

Menyusun perencanaan pemeliharaan jaringan distribusi.

·

Menyiapkan jadwal pelaksanaan survey pemeliharaan jaringan distribusi.

·

Menyiapkan

rancangan teknis dan RAB pemeliharaan

jaringan d istribusi. ·

Melaksanakan SOP dan kegiatan pemeliharaan jaringan distribusi.

·

Menyiapkan SPK/kontrak dan pengawasan kegiatan pemeliharaan jaringan distribusi.

·

Melaporkan progres kerja kegiatan pemeliharaan jaringan distribusi.

7) Assistant Engineer Pengendalian Susut dan PJU Tugas pokok dari assistant engineer pengendalian susut dan pju adalah melaksanakan penyusunan rencana dan kegiatan Pengendalian Losses & PJU. Di dalam melaksanakan tugas

commit to user



pokok, assistant engineer pengendalian susut dan pju memiliki fungsi: ·

Menyiapkan data sasaran target operasi pada Pelanggan yang diduga melakukan pelanggaran.

·

Menyiapkan perlengkapan administrasi, peralatan kerja dan sarana P2TL .

·

Melaksanakan P2TL sesuai Target Operasi (TO)

·

Menghitung kerugian kWh akibat pelanggaran.

·

Melaksanakan inventarisasi dan penertiban/pembongkaran PJU secara periodik.

·

Menghitung dan membuat laporan susut distribusi.

·

Menyusun laporan rutin sesuai bidang tugasnya.

8) Junior Engineer Pengendalian Susut dan PJU Junior engineer pengendalian susut dan pju memiliki tugas pokok melaksanakan penyusunan rencana dan kegiatan Pengendalian Losses & PJU. Di dalam melaksanakan tugas pokok, junior engineer pengendalian susut dan pju memiliki fungsi: ·

Menyiapkan data sasaran target operasi pada Pelanggan yang diduga melakukan pelanggaran.

·

Menyiapkan perlengkapan administrasi,

peralatan kerja

dan sarana P2TL . ·

Melaksanakan P2TL sesuai Target Operasi (TO)

commit to user



·

Menghitung kerugian kWh akibat pelanggaran.

·

Melaksanakan inventarisasi dan penertiban/pembongkaran PJU secara periodik.

·

Menghitung dan membuat laporan susut distribusi.

·

Menyusun laporan rutin sesuai bidang tugasnya.

9) Assistant Engineer Pengendalian Konstruksi Assistant

engineer

pengendalian

konstruksi

mempunyai tugas pokok menyiapkan rencana pengendalian dan pelaksanaan kegiatan konstruksi Pembangunan Jaringan Distribusi dan Pembangkitan Tenaga Listrik Mikro Hidro (PLTM)

untuk

menjamin

penyelesaian

pekerjaan

pengembangan jaringan distribusi sesuai rencana. Dalam melaksanakan tugas pokoknya, assistant engineer pengendalian konstruksi memiliki fungsi, sebagai berikut: ·

Melaksanakan

dan

mengendalikan

pekerjaan

Pembangunan Jaringan Distribusi dan PLTM sesuai jadwal dan standar konstruksi. ·

Memonitor

penyelesaian

pekerjaan

dan

melakukan

koordinasi commisioning test. ·

Menyiapkan administrasi Serah Terima Fisik Teknik (STFT).

commit to user



10) Junior Engineer Pengendalian Konstruksi Junior engineer pengendalian konstruksi memiliki tugas pokok melaksanakan pengendalian pelaksanaan kegiatan konstruksi

Pembangunan

Jaringan

Distribusi

dan

Pembangkitan Tenaga Listrik Mikro Hidro (PLTM) untuk menjamin penyelesaian pekerjaan pengembangan jaringan distribusi sesuai rencana. Untuk menyelenggarakan tugas pokok

yang

dimaksud,

junior

engineer

pengendalian

konstruksi mempunyai fungsi: ·

Melaksanakan

dan

mengendalikan

pekerjaan

Pembangunan Jaringan Distribusi dan PLTM sesuai jadwal dan standar konstruksi. ·

Mengecek

penyelesaian

pekerjaan

dan

melakukan

koordinasi commisioning test. ·

Melengkapi administrasi Serah Terima Fisik Teknik (STFT).

11) Assistant Technician Penyambungan dan Pemutusan Assistant technician penyambungan dan pemutusan memiliki tugas pokok melaksanakan pengelolaan pemutusan dan penyambungan aliran tenaga listrik serta menyiapkan jadwal pelaksanaannya untuk meningkatkan pengamanan pendapatan dalam penjualan tenaga listrik sesuai standard.

commit to user



Untuk melaksanakan tugas pokoknya, assistant technician penyambngan dan pemutusan memiliki fungsi: ·

Menyiapkan

jadwal

pelaksanaan

pemutusan

dan

penyambungan aliran tenaga listrik pelanggan potensial. ·

Melaksanakan pemutusan, penyambungan dan penyegelan APP untuk aliran listrik pelanggan potensial / pelanggan umum

·

Melaporkan

hasil pemutusan / penyambungan dan

pengoperasian pelanggan / calon pelanggan potensial ·

Memelihara alat kerja pemutusan dan penyambungan

·

Melaksanakan pemeliharaan APP (untuk didiskusikan).

12) Junior Technician Penyambungan dan Pemutusan Junior technician penyambungan dan pemutusan memiliki tugas pokok melaksanakan pengelolaan pemutusan dan penyambungan aliran tenaga listrik serta menyiapkan jadwal pelaksanaannya untuk meningkatkan pengamanan pendapatan dalam penjualan tenaga listrik sesuai standard. Didalam melaksanakan tugas pokoknya, junior technician penyambungan dan pemutusan memiliki fungsi: ·

Menyiapkan

jadwal

pelaksanaan

pemutusan

dan

penyambungan aliran tenaga listrik pelanggan potensial.

commit to user



·

Melaksanakan pemutusan, penyambungan dan penyegelan APP untuk aliran listrik pelanggan potensial / pelanggan umum

·

Melaporkan hasil pemutusan / penyambungan dan pengoperasian pelanggan / calon pelanggan potensial

·

Memelihara alat kerja pemutusan dan penyambungan

·

Melaksanakan pemeliharaan APP (untuk didiskusikan).

13) Assistant Officer Administrasi Teknik Assistant officer administrasi teknik mempunyai tugas pokok melaksanakan pendataan asset teknik, survey jaringan dalam rangka perluasan dan pemeliharaan jaringan serta kegiatan pembangunan JTR dan SR untuk keandalan pasokan dan pemenuhan kebutuhan energi tenaga listrik. Untuk melaksanakan tugas pokok yang dimaksud, assistant officer administrasi teknik memiliki fungsi: ·

Melaksanakan

pendataan

dan

membuat

laporan

pemutakhiran data asset jaringan distribusi. ·

Melakukan survey perluasan jaringan sehubungan adanya permintaan PB / PD dan sambungan sementara.

·

Melakukan

survey

pemeliharaan

jaringan

untuk

peningkatan keandalan pasokan tenaga listrik ·

Menyiapkan

administrasi SPK

rehabilitasi jaringan distribusi.

commit to user

pengembangan

dan



·

Melaksanakan

dan

atau

mengawasi

pekerjaaan

pembangunan jaringan distribusi termasuk pemasangan SLP dan SMP ·

Memastikan Berita Acara

(BA)

hasil penyelesaian

pekerjaan perluasan dan pemeliharaan jaringan distribusi 14) Junior Officer Administrasi Teknik Junior officer administrasi teknik memiliki tugas pokok melaksanakan pendataan asset teknik, survey jaringan dalam rangka perluasan dan pemeliharaan jaringan serta kegiatan pembangunan JTR dan SR untuk keandalan pasokan dan pemenuhan kebutuhan energi tenaga listrik. Untuk melaksanakan tugas pokok yang dimaksud, junior officer administrasi teknik memiliki fungsi: ·

Melaksanakan

pendataan

dan

membuat

laporan

pemutakhiran data asset jaringan distribusi. ·

Melakukan survey perluasan jaringan sehubungan adanya permintaan PB / PD dan sambungan sementara.

·

Melakukan

survey

pemeliharaan

jaringan

untuk

peningkatan keandalan pasokan tenaga listrik ·

Menyiapkan

administrasi SPK

rehabilitasi jaringan distribusi.

commit to user

pengembangan

dan



·

Melaksanakan

dan

atau

mengawasi

pekerjaaan

pembangunan jaringan distribusi termasuk pemasangan SLP dan SMP ·

Memastikan Berita Acara

(BA)

hasil penyelesaian

pekerjaan perluasan dan pemeliharaan jaringan distribusi 15) Supervisor Administrasi Supervisor

administrasi

memiliki

tugas

pokok

bertanggungjawab atas pengelolaan pelayanan pelanggan, administrasi keuangan, administrasi sumber daya manusia, kesekretariatan dan K3 untuk mencapai target kinerja serta membina hubungan kerja, kemitraan dan komunikasi yang efektif dan efisien guna menjaga citra perusahaan untuk mewujudkan Good Corporate Governance. Untuk melaksanakan tugas pokok yang dimaksud, supervisor administrasi memiliki fungsi: ·

Melaksanakan

pencapaian

target

kinerja

fungsi

administrasi. ·

Memastikan pencapaian Tingkat Mutu Pelayanan.

·

Melaksanakan penyambungan baru, perubahan daya, administrasi

pelanggan,

pembacaan

rekening, pengelolaan piutang pelanggan.

commit to user

meter,

proses



·

Melaksanakan sosialisasi kebijakan-kebijakan dan produk perusahaan,

hak

dan

kewajiban

pelanggan

untuk

peningkatan citra perusahaan. ·

Melaksanakan penerimaan dan pengeluaran dana imprest dan receipt untuk kelancaran operasional perusahaan.

·

Mengelo la sumber daya manusia (SDM) dalam penetapan cascading KPI, penyusunan / pemantauan dan pembinaan SMUK, serta pembinaan kompetensi dan karier pegawai.

·

Melaksanakan kegiatan kesekretariatan dan mengelola asset perusahaan di wilayah kerjanya.

·

Membuat konsep kerjasama dengan stakeholder.

·

Mengelo la Keamanan Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3).

16) Assistant Analyst Pelayanan Pelanggan Assistant analyst pelayanan pelanggan memiliki tugas pokok melaksanakan kegiatan pem asaran tenaga listrik, pelayanan dan penin gkatan kepuasan pelanggan,

pengadministrasian

pelanggan/calon

pelanggan

serta

penerimaan/pengawasan pendapatan. Untuk melaksanakan tugas pokoknya, assistant analyst pelayanan pelanggan memiliki fungsi: ·

Menyiapkan

Data

Potensi

Pelanggan.

commit to user

Pasar

dan

Segmentasi



·

Melaksanakan pencapaian Tingkat Mutu Pelayanan.

·

Melaksanakan

program

Promosi

pemasaran

dan

peningkatan pelayanan pelanggan. ·

Menyiapkan Penerbitan SIP, Penerimaan BP/UJL dan SPJBTL.

·

Melaksanakan

pengadministrasian,

pengarsipan

dan

pengolahan DIL/AIL pelanggan. 17) Junior Analyst Pelayanan Pelanggan Junior analyst pelayanan pelanggan memiliki tugas pokok melaksanakan kegiatan pemasaran tenaga listrik, pelayanan dan penin gkatan kepuasan pelanggan,

pengadministrasian

pelanggan/calon

pelanggan

serta

penerimaan/pengawasan pendapatan. Untuk melaksanakan tugas pokok yang dimaksud, junior analyst pelayanan pelanggan mem iliki fungsi: ·

Menyiapkan

Data

Potensi

Pasar

dan

Segmentasi

Pelanggan. ·

Melaksanakan pencapaian Tingkat Mutu Pelayanan.

·

Melaksanakan

program

Promosi

pemasaran

dan

peningkatan pelayanan pelanggan. ·

Menyiapkan Penerbitan SIP, Penerimaan BP/UJL dan SPJBTL.

commit to user



·

Melaksanakan

pengadministrasian,

pengarsipan

dan

pengolahan DIL/AIL pelanggan. 18) Assistant Officer Pembacaan Meter dan Pengendalian Piutang Assistant Officer Pembacaan Meter dan Pengendalian Piutang mempunyai tugas pokok memonitor, memastikan, dan melaksanakan pelayanan pelanggan meliputi pembacaan meter, pengelolaan rekening, penagihan dan pengawasan piutang untuk meningkatkan penjualan dan kepuasan pelanggan. Untuk melaksanakan tugasnya, assistant officer pembacaan meter dan pengendalian piutang memiliki fungsi: ·

Memastikan pelaksanaan dan kualitas hasil Pembacaan Meter secara konvensional dan AMR.

·

Melaksanakan pengolahan data (perhitungan) Tagihan listrik.

·

Menyiapkan

Tagihan

Listrik

(Pencetakan

Rekening

Listrik). ·

Memastikan Tagihan Listrik & Tagihan Listrik Susulan.

·

Memonitor Tagihan Listrik (Rekening).

·

Melaksanakan pengawasan piutang.

·

Menyiapkan Laporan Piutang Pelanggan.

·

Menyiapkan

proses

Usulan

Pelanggan Ragu-ragu.

commit to user

Penghapusan

Piutang



·

Melaksanakan

koordinasi

pelaksanaan

penagihan

pelanggan tertentu, antara lain : TNI/ Polri & Instansi vertical, dsb. 19) Junior Officer Pembacaan Meter dan Pengendalian Piutang Junior officer pembacaan meter dan pengendalian piutang memiliki tugas pokok memeriksa dan melaksanakan pelayanan pelanggan meliputi pembacaan meter, pengelolaan rekening,

penagihan

dan

pengawasan

piutang

untuk

meningkatkan penjualan dan kepuasan pelanggan. Dalam menjalankan tugas pokoknya, junior officer pembacaan meter dan pengendalian piutang memiliki fungsi: ·

Memastikan pelaksanaan dan kualitas hasil Pembacaan Meter secara konvensional dan AMR.

·

Melaksanakan pengolahan data (perhitungan) Tagihan listrik.

·

Menyiapkan

Tagihan

Listrik

(Pencetakan

Rekening

Listrik). ·

Memastikan Tagihan Listrik & Tagihan Listrik Susulan.

·

Memonitor Tagihan Listrik (Rekening).

·

Melaksanakan pengawasan piutang.

·

Menyiapkan Laporan Piutang Pelanggan.

·

Menyiapkan

proses

Usulan

Pelanggan Ragu-ragu.

commit to user

Penghapusan

Piutang



·

Melaksanakan

koordinasi

pelaksanaan

penagihan

pelanggan tertentu, antara lain : TNI/ Polri & Instansi vertical, dsb. 20) Assistant Analyst Akuntansi dan Keuangan Assistant analyst akuntansi dan keuangan memiliki tugas pokok Memastikan kebenaran verifikasi dan validasi bukti penerimaan dan pembayaran, pembuatan laporan untuk mendukung Laporan Keuangan yang akurat dan tepat waktu. Di dalam melaksanakan tugas pokoknya, assistant analyst akuntansi dan keuangan memiliki fungsi: ·

Menyiapkan permintaan Anggaran Tunai ke Kantor APJ

·

Memastikan

kelengkapan

dan

sahnya

dokumen

pembayaran. ·

Melaksanakan verifikasi buku harian kas / bank imprest output SIMKEU.

·

Memastikan

kebenaran soft copy transaksi keuangan

dari SIMKEU

berikut lampirannya dan mengirim ke

Kantor APJ. ·

Memastikan melakukan

kebenaran rekonsiliasi

dan

validitas

atas penerimaan dana receipt

yaitu Sewa, Tagsus, BP, UJL, Biaya Administrasi ·

Menyiapkan data pendukung RKAP.

·

Memonitor penerimaan pendapatan.

commit to user

serta



·

Melaporkan pajak ke APJ secara periodik.

21) Junior Analyst Akuntansi dan Keuangan Junior analyst akuntansi dan keuangan memiliki tugas pokok Melaksanakan verifikasi dan validasi bukti penerimaan dan pembayaran, pembuatan laporan untuk mendukung Laporan Keuangan yang akurat dan tepat waktu. Untuk melaksanakan tugas pokok yang dimaksud, junior analyst akuntansi dan keuangan memiliki fungsi: ·

Membuat permintaan Anggaran Tunai ke Kantor APJ

·

Memeriksa kelengkapan dan sahnya dokumen pembayaran.

·


·

Memeriksa soft copy transaksi keuangan dari SIMKEU berikut lampirannya dan mengirim ke Kantor APJ.

·

Memeriksa kebenaran dan validitas serta m elaku kan rekonsiliasi atas penerimaan dana receipt yaitu Sewa, Tagsus, BP, UJL, Biaya Administrasi

·

Melengkapi data pendukung RKAP.

·

Melaksanakan monitoring penerimaan pendapatan.

·

Melengkapi laporan pajak ke APJ secara periodik.

22) Assistant Officer Administrasi Umum dan K3 Assistant mempunyai tugas

officer

administrasi

pokok,

commit to user

yaitu

umum

dan

K3

melaksanakan kegiatan



administrasi Tata Usaha Kepegawaian, kesekretariatan umum, pengelolaan lingkungan, Keselamatan dan Kesehatan Kerja, serta

keselamatan

ketenagalistrikan

untuk

menjamin

terpenuhinya tertib administrasi Unit. Untuk melaksanakan tugas pokok yang dimaksud, assistant officer administrasi umum dan K3 memiliki fungsi: ·

Memonitor dan melaksanakan administrasi SDM meliputi absensi

pegawai,

penilaian

IPK,

biaya

perawatan

kesehatan, nilai unjuk kerja, SPPD. ·

Menyiapkan konsep surat keluar & surat perjanjian kerjasama sesuai TLSK.

·

Menyiapkan rencana pengadaan ATK untuk mendukung operasional.

·

Melaksanakan

pengelolaan

rumah

tangga

kantor

mencakup gedung, kendaraan dan peralatan kantor untuk mendukung kegiatan operasional Unit. ·

Melaksanakan koordinasi dengan insitusi / pihak luar yang berhubungan dengan pengelolaan lingkungan Keselamatan dan Kesehatan Kerja serta keselamatan ketenaga-listrikan.

·

Memastikan kebijakan standar lingkungan, keselamatan dan kesehatan kerja serta keselamatan ketenaga-listrikan yang ditetapkan Perusahaan.

commit to user



·

Melaporkan kegiatan Keselamatan dan Kesehatan Kerja serta keselama-tan ketenaga-listrikan yang mencakup kecelakaan kerja, kecelakaan umum, kerusakan instalasi dan pencemaran / kerusakan lingkungan secara berkala.

·

Menyiapkan

usulan

kebutuhan

ATK/barang

cetak,

fasilitas/sarana kerja. ·

Memonitor surat-surat sesuai dengan jenisnya sampai dengan pengarsipan.

·

Memastikan konsep surat dan perjanjian dengan pihak ketiga.

·

Menyiapkan rencana inventarisasi asset dan pemeliharaan fasilitas/sarana kerja.

·

Memonitor

kebersihan, kenyamanan dan keamanan

kantor. ·

Menyiapkan

laporan

konservasi

energi,

biaya

kendaraan, keamanan sesuai jadwal. 23) Junior Analyst Akuntansi dan Keuangan Junior analyst akuntansi dan keuangan mempunyai tugas pokok Melaksanakan verifikasi dan validasi bukti penerimaan dan

pembayaran, pembuatan

laporan

untuk

mendukung Laporan Keuangan yang akurat dan tepat waktu. Untuk melaksanakan tugas pokok yang dimaksud, junior analyst akuntansi dan keuangan mempunyai fungsi:

commit to user



·

Membuat permintaan Anggaran Tunai ke Kantor APJ..

·

Memeriksa

kelengkapan

dan

sahnya

dokumen

pembayaran.. ·


·

Memeriksa soft copy transaksi keuangan dari SIMKEU berikut lampirannya dan mengirim ke Kantor APJ.

·

Memeriksa kebenaran dan validitas serta m elakukan rekonsiliasi

atas penerimaan dana receipt yaitu Sewa,

Tagsus, BP, UJL, Biaya Administrasi

e.

·

Melengkapi data pendukung RKAP

·

Melaksanakan monitoring penerimaan pendapatan

·

Melengkapi laporan pajak ke APJ secara periodik.

Pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri Pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri meliputi Kecamatan Wonogiri, Selogiri, Wuryantoro, Eromoko, Manyaran, Pracimantoro, Paranggupito, Giritontro, Baturetno, Batuwarno, Karangtengah, Nguntoronadi, Giriwoyo, Tirtomoyo. Pelanggan tersebut dibagi menjadi beberapa berdasarkan golongan tarif: 1) Sosial (S) Pelanggan jenis ini merupakan yang penggunaan listriknya untuk kegiatan sosial, yang termasuk dalam pelanggan ini adalah masjid, gereja, sekolah, yayasan, dan lain sebagainya.

commit to user



2) Rumah Tangga (R) Pelanggan yang menggunakan listriknya untuk kegiatan rumah tangga 3) Bisnis (B) Pelanggan yang menggunakan listrik untuk kegiatan menjual barang atau jasa, termasuk dalam pelanggan ini adalah pertokoan, rumah makan, salon, dan lain-lain. 4) Industri (I) Pelanggan industri merupakan pelanggan yang menggunakan listriknya untuk kegiatan produksi. Yang termasuk dalam pelanggan ini adalah pabrik tekstil, industri kerajinan, dan lainlain. 5) Pemerintah (P) Pelanggan yang menggunakan listriknya untuk kepentingan kegiatan pemerintah, yang termasuk di dalamnya adalah kantor pemerintah dan penerangan jalan umum 6) Multiguna (M) Pelanggan yang menggunakan listriknya untuk kegiatan yang memerlukan pelayanan khusus dan karena berbagai hal tidak dapat tercakup dalam ketentuan golongan tarif yang lain. Kualitas khusus yang dimaksud misalnya karena kebutuhannya pelanggan menginginkan tegangan standar. Selain itu frekuensi pelanggan multiguna lebih diutamakan (prioritas) dari pada

commit to user



pelanggan lainnya kalau terjadi gangguan. Yang termasuk pelanggan ini adalah supermarket, reklame, dan lain sebagainya.

B. Pembahasan Efektivitas Program Listrik Prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri Peran suatu institusi atau perusahaan yang merupakan bagian dari Badan Usaha Milik Negara (BUMN) sangat penting. Untuk BUMN merupakan bagian dari pemerintah yang merupakan perusahaan yang ditunjuk untuk melakukan pelayanan kepada rakyat Indonesia. Perusahaan ini tidak saja berorientasi pada profit atau keuntungan tetapi juga dalam hal pelayanan menjadi prioritas terdepan. BUMN yang dimiliki oleh pemerintah Indonesia bergerak

diberbagai macam

usaha baik

itu

transportasi,

ketenagalistrikan, pertambangan dan lain-lain. PT. PLN (Persero) merupakan satu-satunya BUMN penyedia jasa ketenagalistrikan, dimana listrik ini sangat dibutuhkan oleh seluruh rakyat Indonesia. Keberadaan listrik ini sangat penting, dengan adanya listrik dapat memberikan perkembangan di segala bidang kehidupan rakyat Indonesia. PLN dipercaya oleh negara untuk mengelola dan menyediakan tenaga listrik kepada seluruh rakyat Indonesia baik yang berada di kota maupun di pedesaan. Di dalam memberikan pelayanannya sering kali pelanggan belum merasakan kepuasan terhadap layanan PLN tersebut. Hal tersebut tidak menjadikan PLN diam diri tanpa memperbaiki pelayanannya kepada para pelanggan. Tetapi, PLN selalu

commit to user



memberikan terobosan-terobosan untuk memberikan yang terbaik bagi para pelanggannya. Perusahaan didorong untuk menciptakan inovasi-inovasi dengan keberadaan hal tersebut diharapkan akan membawa dampak yang positif bagi pelayanan. Suatu perusahaan yang dinamis atau mampu memberikan inovasiinovasi program yang nantinya dapat diterapkan kepada para pelanggan atau pengguna layanan dan mendapatkan umpanbalik yang positif dari pelanggan maka program tersebut dikatakan baik. Program yang mampu memberikan pertumbuhan yang positif merupakan hal yang diharapkan dan akan membawa dampak yang positif bagi masyarakat atau pelanggan atau perusahaan itu sendiri, dari kedua pihak mendapatkan hal yang positif dan tidak ada yang dirugikan. Program yang dimiliki suatu perusahaan atau institusi tidak serta merta langsung diterapkan dan dipaksakan kepada para pelanggan tetapi dalam pelaksanaan diperkenalkan terlebih dahulu kepada para pelanggan. Jika pelanggan merespon positif maka pihak perusahaan akan meneruskan program ini, tetapi jika masih terdapat kekurangan dalam program tersebut perusahaan harus memperbaikinya agar para pengguna layanan atau pelanggan tidak merasa dirugikan. Program baru sering kali mendapatkan cibiran atau dipandang sebelah mata oleh pelanggan dan disinilah perusahaan harus mampu membuktikan kepada para pelanggan agar dapat dipercaya, dan pelanggan ingin menggunakan program tersebut.

commit to user



Efektivitas suatu program merupakan pandangan dimana program tersebut dapat dikatakan berhasil dan mendapatkan respon yang positif dari masyarakat, dan juga dampak dari program tersebut dapat menumbuhkan masyarakat ke arah yang positif. Efektivitas suatu program menjadi penting untuk diperhatikan baik oleh pelanggan maupun dari perusahaan BUMN atau pemerintah sendiri, karena keberadaan program in i direncanakan dan dilaksanakan untuk kepentingan rakyat dalam pembiayaannya pun uang rakyat juga dilibatkan. Oleh karena itu, program yang tidak efektif akan siasia dan tidak akan membawa ke perubahan yang lebih baik. Efektivitas suatu program harus juga dilihat kalau pun program tersebut tidak efektif berarti harus diganti dengan yang lebih baik atau diperbaiki agar dapat membawa perubahan ke arah yang lebih baik. Oleh karena itu, pembahasan mengenai efektivitas perlu diperhatikan agar dapat diketahui berguna atau tidaknya program tersebut. Jika program tersebut efektif pengguna layanan atau pelanggan semakin percaya dengan keberadaan program. Untuk melihat efektivitas program yang dilaksanakan oleh pemerintah dalam hal ini BUMN dapat diukur menggunakan indikatorindikator yang telah ditetapkan. Sehingga dapat dilihat efektivitas dari program tersebut melalui indikator yang telah ditetapkan sebelumnya. Dalam penelitian ini, penulis mengukur tingkat efektivitas program listrik prabayar yang dijalankan oleh PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri di wilayah kerjanya. Indikator yang digunakan untuk mengukur efektivitas ada empat, yaitu: 1) Waktu pencapaian, 2) Perubahan perilaku masyarakat, 3)

commit to user



Pelajaran yang diperoleh para pelaksana proyek, 4) Tingkat kesadaran masyarakat akan kemampuan dirinya. Hasil penelitian tentang efektivitas program listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri melalui wawancara, observasi, dan pengkajian dokumen, dapat dijelaskan sebagai berikut: 1.

Waktu Pencapaian Sesuai dengan surat edaran yang diterima o leh PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dari PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Tengah dan D.I. Yogyakarta nomor

191/532/BIAGA/2010 sebagai

tindak lanjut dari surat edaran kantor pusat PT. PLN (Persero) nomor 01178/532/DITBMR/2010 mengenai pelaksanaan listrik prabayar. Surat edaran tersebutlah yang menjadi landasan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri melaksanakan program listrik prabayar di wilayah kerjanya. Sebelum listrik prabayar tersebut diimplementasikan kepada masyarakat atau pelanggan maka d ilakukanlah penggunaan listrik prabayar tersebut di rumah-rumah karyawan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri. Seperti halnya yang diungkapkan oleh Bagian Humas PT. PLN (Persero) Area Surakarta, Bapak Soeharmanto, S.E: “Listrik prabayar masuk tahun 2009 bulan november, melalui uji coba ke pegawai, lalu masyarakat tahu mengenai listrik prabayar dan ingin menggunakan. Setelah dipakai o leh pegawai kok nggak ada masalah terus langsung di launching untuk dapat dipakai atau dipasarkan ke masyarakat.” (Wawancara, 6 Agustus 2012)

commit to user



Kemudian seorang karyawan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri yang tidak mau disebutkan identitasnya juga mengungkapkan hal yang senada: “iya mas, dulu awal-awalnya listrik prabayar itu yang pakai karyawan seperti saya ini, ya menurut saya listrik prabayar itu bagus, kita gak usah ingat tanggal bayarnya, kalo pulsanya tinggal sedikit nanti alarmnya bunyi mas. Terus gak ada juga salah baca meter jadi apa yang kita bayar sesuai dengan apa yang kita pakai mas.” (Wawancara, 20 Agustus 2012) Dari petikan di atas terlihat bahwa sebelum disosialisasikan kepada pelanggan program listrik prabayar diujicobakan terlebih dahulu ke karyawan, agar saat sudah dilaunching kepada pelanggan kendalakendala yang ada sudah dapat teratasi dan juga untuk meminimalisir kesalahan. Dengan begitu bila sudah diterapkan atau dilaksanakan pelanggan tidak merasa d irugikan dengan program listrik prabayar. Setelah adanya ujicoba pada karyawan PLN dan dianggap tidak adanya kesalahan yang dapat merugikan pelanggan maka listrik prabayar dipromosikan oleh pihak PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dengan bantuan juga dari PT. PLN (Persero) Area Surakarta. Sosialisasi dilaksanakan dengan menggunakan berbagai macam media ataupun dengan sosialisasi langsung pada masyarakat. Seperti yang dikemukakan oleh Manajer PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri, Bapak Ulung Setyobudi, S.E: “Ya dulunya begitu kita harus mensosialisasikan ke masyarakat tentang listrik prabayar itu bagaimana, pegawai pln di rumahnya ganti dengan listrik prabayar biar masyarakat itu tahu. O listrik prabayar itu begini, terus kita sosialisasikan kita perkenalkan di masyarakat dari pasang terus pembelian tokennya bagaimana

commit to user



kalau habis, harus beli di mana kita mensosialisasikan kepada masyarakat.” (Wawancara 27 Agustus 2012) Selain itu, Manajer PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri, Bapak Ulung Setyobudi, S.E. juga menjelaskan mengenai penggunaan berbagai media dan berbagai cara dalam mensosialisasikan listrik prabayar, yaitu sebagai berikut: “Dari sini ada yaitu bagian pelayanan pelanggan melakukan mensosialisasikan ke kecamatan atau nimbrung kumpulan di kecamatan, misale dikecamatan ada pertemuan apa kita ikut di situ mensosialisasikan listrik prabayar, atau pertemuan di kampung-kanpung kalo ada pertemuan, kita sosialisasikan listrik prabayar biar masyarakat paham betul listrik prabayar.” (Wawancara 27 Agustus 2012) Hal senada juga diungkapkan oleh Bagian Humas PT. PLN (Persero) Area Surakarta, Bapak Soeharmanto, S.E: “Untuk sosialisasi yang jelas dari humas dan rayon, jadi bersama-sama, sosialisasi masih berlanjut, ya lewat radio, ya lewat media, ya lewat acara-acara pertemuan warga masyarakat, pas ada pertemuan RT, pas ada pertemuan ibu PKK.” (Wawancara 6 Agustus 2012)

commit to user



Gambar 4.2 Sosialisasi Program Listrik Prabayar oleh PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dalam Pertemuan Warga Kampung Giri Asri

(Sumber: PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri) Seperti yang dikutip di atas bahwa disebutkan adanya penggunaan berbagai media agar masyarakat atau pelanggan dapt mengerti atau tentang program listrik prabayar. Adanya usaha dari PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri untuk melakukan sosialisasi secara maksimal, hal tersebut agar dapat mencapai tujuan dari program listrik prabayar dengan waktu yang secepatnya. Hal di atas juga dibenarkan oleh Bapak Agus Waluyo, warga Kecamatan Wonogiri: “Saya beralih ke program listrik prabayar ini, ya karena suka, sukanya itu sejak adanya penyuluhan dari pegawai PLN yang

commit to user



datang di kumpulan warga sini. Lha, PLN itu neranginnya jelas dan sabar makanya saya tahu apa itu listrik prabayar dan keuntungan yang bisa saya dapet, dan akhirnya beberapa hari kemudian saya datang ke kantor PLN untuk daftar listrik prabayar ini.” (Wawancara, 15 September 2012) Berdasarkan

kutipan

wawancara

di

atas

segala

cara

dipergunakan oleh PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri agar program listrik prabayar lebih dikenal oleh pelanggan. Semakin banyak pelanggan yang menggunakan program listrik prabayar akan terlihat perubahan yang signifikan dari program listrik pascabayar yang sebelumnya masih terdapat permasalahan dan sekarang telah menggunakan program listrik prabayar. Setelah hampir tiga tahun program listrik prabayar berjalan jumlah pelanggan yang didapatkan oleh PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri berdasarkan golongan tarif, yaitu sebagai berikut: Tabel 4.2 Jumlah Pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri Hingga Bulan Agustus 2012 Golongan Pelanggan

Golongan tarif sosial (S) Golongan tarif rumah

Listrik Pascabayar atau Normal

Listrik Prabayar

2.740

305

110.792

7.606

2.152

341

tangga (R) Golongan tarif bisnis (B)

commit to user



Golongan tarif industri (I) Golongan tarif kantor pemerintahan (P) Golongan tarif layanan khusus (L) JUMLAH

29

0

443

18

133

0

116.289

8.273

(Sumber: PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri) Berdasarkan tabel di atas jumlah pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri baik dari program listrik prabayar dan pascabayar sebesar 124.562 pelanggan. Pelanggan program listrik prabayar hanya sebesar 6,6% dari keseluruhan pelanggan di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri, golongan tarif rumah tanggalah yang paling besar dari pelanggan lainnya yaitu sebesar 7.606 pelanggan. Raihan pelanggan di atas merupakan hasil sosialisasi dari PT. PLN (Persero) tetapi untuk merasakan perubahan yang signifikan maka perolehan pelanggan harus ditambah lagi. Bila dikaitkan pertumbuhan pelanggan dengan perubahan setelah adanya program listrik prabayar dimana hal ini bisa dikaitkan dengan tujuan dari program listrik prabayar. Untuk tujuan mengurangi tunggakan yang sebelum adanya program listrik prabayar yaitu pada tahun 2009 rata-rata tunggakan rekening mencapai 3845 lembar. Sedangkan setelah adanya program listrik prabayar rata-rata tunggakan rekening pada tahun 2012 h ingga bulan Juli mencapai 3204 lembar. Walaupun terdapat penurunan tetapi belum adanya perubahan signifikan

commit to user



setelah adanya program listrik prabayar. Karena juga dipengaruhi o leh jumlah pelanggan listrik prabayar yang hanya 6,6% dari keseluruhan pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri. Sehingga perubahan yang didapatkan belum terlalu signifikan. Mengenai salah satu tujuan dari program listrik prabayar yaitu menekan angka keluhan pelanggan, dalam hal ini leb ih khususnya bagi keluhan baca meter yang sering kali terjadi kesalahan pencatatan dalam listrik pascabayar. Setelah hampir tiga tahun berjalan mengenai keluhan pelanggan tentang kesalahan baca meter sebelum adanya listrik prabayar yaitu pada tahun 2009 tercatat 40 keluhan yang disampaikan pelanggan kepada PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri. Setelah adanya program listrik prabayar pada tahun 2012 sendiri hingga bulan Agustus PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri mencatat 20 keluhan. Adanya penurunan ini menandakan bahwa program listrik prabayar mampu mengurangi keluhan pelanggan tentang salah baca meter pada listrik pascabayar. Berdasarkan data-data di atas terlihat setelah berjalan hampir tiga tahun dimana pelanggan program listrik prabayar masih 6,6% dari pelanggan keseluruhan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri sudah mampu memberikan perubahan. Tetapi, perubahan yang didapat belum terlalu signifikan sebelum dan setelah adanya program listrik prabayar terlihat mengenai tujuan listrik prabayar yaitu mengurangi tunggakan dan juga mengurangi keluhan dari pelanggan.

commit to user



Walau sudah berjalan program listrik prabayar tidak lepas dari masih adanya keinginan pelanggan agar program listrik prabayar masih harus ada pengembangan pelayanannya. Seperti halnya tempat penjual stroom yakni sebagai isi dari meter prabayar, untuk pelanggan yang tidak jauh dari pusat kecamatan maka akan mudah ditemukannya penjual stroom baik yang terdapat di loket-loket PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri atau bahkan di mini market. Tetapi, hal tersebut berbeda dengan yang dialami oleh pelanggan yang tempat tinggalnya jauh dari kota kecamatan dan untuk pergi ke kota kecamatan masih harus menggunakan kendaraan bermotor. Seperti yang diungkapkan oleh Bapak Paidi warga Kecamatan Manyaran: “Ya kalo beli pulsa ya ke manyaran mas, kalo naik angkutan yang biasa lewat bayarnya 15.000 tapi pas pasaran angkutannya lewat. Beli pulsanya juga gak tentu jadi habisnya juga gak tentu, jadi ya pernah kehabisan pulsa trus listriknya mati…ya pengene ada yang jualan dekat sin i biar enak.” (Wawancara, 13 September 2012) Berdasarkan wawancara di atas terlihat masih adanya usaha dari pelanggan untuk mendapatkan stroom untuk mengisi meter prabayarnya hal tersebut juga bisa mengakibatkan pelanggan bisa mengeluarkan uang yang lebih untuk mendapatkan stroom. Hal ini masih adanya keinginan pelanggan terhadap program listrik prabayar untuk dibenahi yaitu agar PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri memberikan tempat menjual stroom yang lebih dekat dengan pelanggan program listrik prabayar. Berdasarkan hasil wawancara dan juga data-data yang sudah disebutkan di atas untuk indikator waktu pencapaian terlihat sudah efektif

commit to user



karena sudah mampu mengurangi tunggakan rekening dan keluhan dari pelanggan. Tetapi, masih adanya keinginan pelanggan agar PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri menambah penjual stroom yang lebih dekat dengan pelanggan.

2.

Perubahan Perilaku Masyarakat Suatu program yang berjalan itu akan membawa dampak dengan kehidupan ataupun perilaku baik itu dari sasaran ataupun perusahaan yang memiliki program tersebut. Bila dilihat dari perubahan yang akan terjadi pada masyarakat atau dalam hal ini pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri maka terlebih dahulu melihat yang telah tertanam pada rancangan program listrik prabayar. Dapat terlihat dari tujuan yang dimiliki program listrik prabayar tersebut, dengan adanya suatu tujuan maka akan terbentuk perubahan perilaku yang memang sudah terencana. Adanya program listrik prabayar ini perubahan perilaku dari masyarakat sangat diinginkan, seperti halnya dengan ketidakdisiplinan masyarakat dalam melakukan pembayaran setiap bulannya, hal tersebut terlihat dengan adanya sejumlah penunggakan pembayaran. Penunggakan yang terjadi disebabkan oleh banyak hal, misalkan karena kesibukan pelanggan, belum adanya biaya untuk membayar tagihan listrik tersebut. Karena hal-hal tersebutlah keberadaan listrik prabayar dibutuhkan. Sebagaimana diutarakan di atas, program listrik prabayar dapat mengubah perilaku masyarakat yang d imana sering adanya penunggakan.

commit to user



Seperti yang diungkapkan oleh Bagian Humas PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri, Bapak Soeharmanto, S.E. sebagai berikut: “Listrik prabayar didesain karena adanya menekan tunggakan rekening listrik, kedua juga mengatasi pelanggan-pelanggan yang sibuk, pelanggan yang jarang di rumah atau rumah-rumah kosong.” (Wawancara, 6 Agustus 2012) Hal yang sama diungkapkan Bapak Ulung Setyobudi, S.E. selaku Manajer PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri: Ya kalo dengan prabayar kan otomatis pembayarannya dilakukan di awal ya jadi tidak ada penunggakan pembayaran. Ya pelanggan lebih tertib karena jika meter prabayar tidak diisi stroom kan ndak mau nyala.” (Wawancara, 27 Agustus 2012) Dari kutipan wawancara di atas dapat dikatakan bahwa adanya program listrik prabayar dapat mengubah perilaku ketidakdisiplinan masyarakat dalam hal ini pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri yang melakukan penunggakan pembayaran. Dengan kata lain listrik prabayar tersebut akan mengubah perilaku masyarakat atau pelanggan PLN. Karena sudah tidak bisa lagi pelanggan melakukan penunggakan karena listrik yang akan digunakan tersebut dibayar sebelum adanya pemakaian, kalau listrik yang digunakan tersebut tinggal tersisa sedikit akan diingatkan dengan cara bunyi alarm yang berada pada meter listrik prabayar. Keberadaan alarm tersebut juga dapat mengingatkan pelanggan yang memang sibuk atau lupa mengisi stroom pada meter listrik prabayarnya. Karena keberadaan bunyi alarm tersebut yang menandakan stroom yang berada di meter listrik prabayar pelanggan sering merasa

commit to user



risih dan juga malu dengan tetangga karena bunyi alarm tersebut, seperti yang diungkapkan Bapak Agus Waluyo, warga Kecamatan Wonogiri: “Dulu saya beli stroom kalau alarmnya udah bunyi, tapi lamalama malu mas sama tetangga, tapi sekarang kalau beli stroom sebelum alarmnya bunyi, sepunyanya uang mas kalau beli, cukup beli yang 20.000 ya beli yang 20.000. enaknya listrik prabayar tu ya gitu mas, beli stroomnya bisa berapa saja sesuai kemampuan kita, tempat belinya sekarang dimana-mana juga ada kok.” (Wawancara, 15 September 2012) Petikan dari wawancara tersebut menggambarkan bahwa pelanggan sudah berubah perilakunya karena dengan adanya program listrik prabayar. Sebelumnya pelanggan yang menggunakan meter listrik konvensional dapat membayar listrik kapan saja bahkan melebihi tanggal yang sudah ditetapkan yang mengakibatkan terjadinya tunggakan pada tagihan listrik pelanggan tersebut. Tetapi, setelah adanya program listrik prabayar, pelanggan secara tidak langsung berubah perilakunya yang awalnya terkadang terjadi keterlambatan dalam hal pembayaran tagihan listrik dan akhirnya setelah menggunakan listrik prabayar perilaku pelanggan menjadi berubah. Untuk di wilayah PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri terdapat pelanggan yang merantau ke kota besar dan program listrik prabayar menjadi solusi di mana listrik prabayar ini tidak mengharuskan pelangganya untuk menggunakan listriknya setiap bulan dan tidak harus membayar biaya minimal langganan. Berbeda dengan listrik pascabayar walau pelanggan merantau tetapi pelanggan masih harus membayar rekening karena walaupun tidak dipakai listrik

commit to user



pascabayar mengharuskan pelanggan untuk membayar biaya minimal langganan. Hal yang sama juga diungkapkan oleh Bapak Tukijan, warga Kecamatan Pracimantoro: “Dulu kalau pakai listrik yang bayarnya diakhir mas, bisa bayar kapan saja paling-paling kalau dah lama dapat peringatan dari PLN, ya sebenere listrik yang sekarang itu bagus malah buat jadi disiplin.” (Wawancara, 31 Juli 2012) Berdasarkan wawancara di atas perubahan perilaku dimana pelanggan yang pernah melakukan penunggakan rekening karena kesibukannya atau pekerjaannya di luar kota karena keberadaan program listrik prabayar pelanggan sudah tidak perlu untuk melakukan penunggakan. Karena, pelanggan hanya mengisi saat ingin digunakan dan tidak dibebani dengan biaya minimal langgan jadi kalau sama sekali tidak d igunakan tidak akan ada tagihan ke pelanggan. Dari hal tersebut terlihat bahwa tidak hanya mengubah perilaku pelanggan yang sering kali melakukan tunggakan tetapi listrik prabayar memberikan kenyamanan bagi pelanggan. Dari hasil wawancara di atas dapat disimpulkan bahwa listrik prabayar mampu mengubah perilaku masyarakat dalam hal ini pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri. Dapat dilihat bahwa listrik pascabayar yang dulu menggunakan meter listrik konvensional dengan cara pembayaran tagihan setiap sebulan sekali, tapi dengan adanya kesibukan ataupun kesengajaan yang dilakukan oleh pelanggan dapat mengakibatkan adanya tunggakan tagihan rekening listrik setiap

commit to user



bulannya, dan kalau keterlambatan terjadi lebih dari dua bulan dapat dilakukan pencabutan aliran listrik pada rumah pelanggan. Sekarang dengan adanya listrik prabayar pembeliaan stroom bisa dilakukan kapan saja dan dengan besaran berapa saja. Dengan begitu perilaku masyarakat yang biasanya melakukan keterlambatan dalam pembayaran tagihan secara tidak langsung mengubah bahkan menghilangkan perilaku tersebut. Program listrik prabayar memang dapat mengubah perilaku pelanggan yang sering melakukan penunggakan tagihan rekening. Karena saat menggunakan listrik prabayar pelanggan tidak dapat menunda dalam pembelian stroom, jika pelanggan melakukan penundaan dalam pembelian stroom maka aliran listrik ditempatnya akan mati dengan sendirinya. Oleh karena itu, pada indikator perubahan perilaku masyarakat sudah efektif karena program listrik prabayar mampu mengubah perilaku pelanggan yang sering melakukan penunggakan pembayaran tagihan rekening listrik.

3.

Pelajaran yang Diperoleh Para Pelaksana Proyek Program yang dijalankan suatu instansi dalam hal ini PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dapat dikatakan efektif maka harus dapat memberikan dampak tidak hanya untuk pelanggan tetapi juga untuk instansi itu sendiri. Pada program yang dijalankan PLN tidak hanya berdampak pada masyarakat atau pelanggan PLN saja. Tetapi, dengan

commit to user



adanya program listrik prabayar PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri juga mendapatkan pelajaran. PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri yang menjadi pelaksana program listrik prabayar di wilayah kerjanya, pelajaran yang didapat bisa meringankan pekerjaan dibanding sebelum terdapat program listrik prabayar. Seperti halnya dalam melakukan pemutusan aliran listrik pada pelanggan jika dikaitkan dengan program listrik prabayar, pemutusan dilakukan kalau pelanggan melakukan penunggakan selama lebih dari dua bulan. Hal ini juga diungkapkan oleh Manajer PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri, Bapak Ulung Setyobudi, S.E: “PLN Rayon Wonogiri juga mendapatkan pelajaran karena tidak diribetkan seperti halnya meter konvensional kan kalau masih ada yang nunggak masih ngurusi kalau prabayar kan nggak.” (Wawancara, 27 Agustus 2012) Hal tersebut juga didukung oleh pernyataan Bagian Humas PT. PLN (Persero) Area Surakarta, Bapak Soeharmanto, S.E.: “Iya, sekarang tidak disusahkan dengan pemutusan pada pelanggan, kalau masih menggunakan meter listrik pascabayar kan petugas kita harus mendatangi pelanggan. Kalau terlambat kita harus mutus.” (Wawancara, 6 Agustus 2012) Dari wawancara tersebut dapat dikatakan bahwasanya pelajaran yang didapatkan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri sudah tidak disusahkan lagi dengan pemutusan listrik setelah adanya program listrik prabayar. Pelanggan yang menggunakan meter prabayar sudah tidak mendapatkan denda, peringatan, dan pemutusan jika melakukan penunggakan pembayaran tagihan rekening listrik. Akibat yang akan dialami oleh pelanggan jika tidak mengisi stroom pada meter

commit to user



prabayarnya maka aliran listriknya secara otomatis akan mati atau padam. Hal yang sama juga diungkapkan oleh Bapak Paid i, warga Kecamatan Manyaran: “Adanya prabayar ini malah nggak bisa diputus mas sama PLN, ya kalo habis pulsanya paling ya mati. Du lu pas pakai meter yang lama pernah dapet peringatan dari PLN kalo bayarnya udah telat dan disuruh bayar, tapi sekarang kalau nggak beli pulsa mati pernah disini mati.” (Wawancara, 13 September 2012) Seperti hasil wawancara di atas mengungkapkan tidak adanya kejadian pemutusan dalam program listrik prabayar. Tidak hanya persoalan pemutusan aliran listrik jika terjadi penunggakan. Adanya pemutusan aliran listrik pada pelanggan berawal dari baca meter, hasil dari baca meter tersebut untuk pedoman melakukan pengihan kepada pelanggan terhadap penggunaan listrik. Lalu, jika pelanggan tidak mampu melakukan pelunasan atau pembayaran tagihan tersebut untuk bulan pertama dan kedua diperingatkan oleh petugas dan untuk bulan ketiga jika masih melakukan penunggakan maka petugas PLN akan melakukan pemutusan aliran listrik tersebut. Untuk melakukan pekerjaan dari baca meter hingga melakukan pemutusan jika terdapat pelanggan yang menunggak dalam pembayaran tagihan rekening listrik PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri harus mengeluarkan biaya, sebagaimana yang diutarakan oleh Bagian Humas PT. PLN (Persero) Area Surakarta, Bapak Soeharmanto, S.E: “Kita juga tidak direpotkan dengan baca meter sehingga kita bisa menghemat biaya baca meter, dan juga kita tidak repot

commit to user



seperti meter yang lama, kalau yang lama kita harus baca tiap bulan.” (Wawancara, 6 Agustus 2012) Hal tersebut juga dibenarkan oleh Bapak Ulung Setyobudi, S.E. selaku Manajer PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri sebagai berikut: “Lha kan dipasang prabayar kan kita tidak mengeluarkan biaya baca meter, tidak mengeluarkan biaya tusbung, mengurangi biaya-biaya yang sifatnya kita setiap saat ke pelanggan.” (Wawancara, 27 Agustus 2012) Berdasarkan wawancara di atas PT. PLN (Persero) dalam memberikan pelayanan dari pencatatan meter hingga adanya pencabutan jika pelanggan melakukan penunggakan tagihan rekening selama lebih dari dua bulan mengeluarkan biaya agar kegiatan tersebut dapat terlaksana. Berdasarkan seluruh petikan wawancara di atas kegiatan dari baca meter, lalu memberi peringatan kepada pelanggan jika terjadi tunggakan, dan pemutusan jika tunggakan yang terjadi lebih dari dua bulan. Untuk melakukan hal tersebut PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri mengeluarkan biaya. Tetapi, dengan adanya program listrik prabayar hal tersebut dapat hilang sekaligus biaya untuk melakukan hal tersebut dapat dihilangkan. Dari hal tersebutlah PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri mendapatkan pelajaran, dimana intinya PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri sudah tidak diributkan lagi mengenai pembacaan meter dan sudah tidak ada lagi kesalahan baca meter, lalu PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri sudah tidak melakukan pemutusan aliran listrik karena program listrik prabayar menggunakan sistem pembelian stroom terlebih

commit to user



dahulu bukan penagihan kepada pelanggan. Serta PT. PLN (Persero) sudah tidak mengeluarkan biaya lagi untuk melakukan hal-hal tersebut. Itulah pelajaran yang dapat diperoleh PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri. Ternyata dengan adanya program listrik prabayar tidak hanya memberikan dampak kepada pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri tetapi juga berdampak pada PLN sendiri yaitu dengan diperolehnya berbagai macam pelajaran. Untuk indikator pelajaran yang diperoleh pelaksana proyek dapat dikatakan efektif karena program listrik prabayar memberikan pelajaran bagi PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri terlihat bahwa sudah tidak perlu mengeluarkan biaya untuk melakukan pencatatan meter dan juga untuk melakukan pemutusan aliran listrik terhadap pelanggan yang melakukan tunggakan rekening listrik.

4.

Tingkat Kesadaran Masyarakat akan Kemampuan Dirinya Program yang dikeluarkan pemerintah dalam hal ini PT. PLN (Persero) merupakan sebuah proses pembangunan. Sehingga pada indikator ini program dari sebuah institusi dapat dikatakan efektif maka harus

bisa

mendorong

masyarakat

agar

dapat

meningkatkan

kemampuannya, lalu proses yang terjadi dalam program tersebut sebagai usaha penyadaran terhadap masyarakat. Karena kedua hal tersebut merupakan bagian dari proses pembangunan yang pada intinya mengarahkan masyarakat yang ada ke arah yang lebih baik dari pada sebelumnya. Begitu pula dengan keberadaan program listrik prabayar di

commit to user



PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri harus mampu mendorong peningkatan kemampuan masyarakat, serta proses yang terjadi dalam program

tersebut

harus

digunakan

sebagai

penyadaran

kepada

masyarakat. Adanya program baru yang diberikan untuk masyarakat dalam hal ini pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri melalu i tahap sosialisasi sama halnya dengan program listrik prabayar ini. Keberadaan sosialisasi tersebut merupakan bagian dari proses adaptasi yang dibantu oleh pelaksana program, dari sosialisasi tersebut terdapat umpan balik mengenai program yang dijalankan. Dari hal tersebutlah dapat diukur kemampuan yang dimiliki masyarakat atau pelanggan yang digunakan sebagai panduan pelaksana untuk leb ih meningkatkan kemampuan pelanggan. Proses sosialisasi merupakan tahap adaptasi juga bagi pelanggan dimana yang awalnya pelanggan tidak tahu sama sekali mengenai sebuah program, tapi dengan adanya sosialisasi pelanggan akan lebih paham dan mengerti mengenai program tersebut. Seperti halnya saat awal adanya program listrik prabayar banyak masyarakat yang bingung mengenai program tersebut. Hal yang sama diungkapkan oleh Bagian Humas PT. PLN (Persero) Area Surakarta, Bapak Soeharmanto, S.E sebagai berikut: “Ya, awalnya masyarakat ragu-ragu dan bingung dan juga ya istilahnya itu ada sesuatu yang dipandang negatif oleh warga masyarakat, tapi setelah kita jelaskan dengan peragaanperagaan, dengan contoh-contoh dan suruh melihat pelanggan yang sudah berlangganan akhirnya para calon pelanggan tahu mengenai meter listrik prabayar.” (Wawancara, 6 Agustus 2012)

commit to user



Hal yang senada juga diungkapkan oleh pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri di Kecamatan Wonogiri, Bapak Agus Waluyo “Dulu mas saya nggak ngerti sama sekali listrik prabayar, saya lihat tetangga saya saja b ingung menggunakannya gimana, pikir saya dulu listrik prabayar itu ribet dan boros tapi setelah adanya sosialisasi listrik prabayar saya jadi ngerti.” (Wawancara, 15 September 2012) Dari petikan wawancara di atas merupakan gambaran dari proses sosialisasi yang merupakan bagian dari adaptasi yang dilakukan pelanggan terhadap listrik prabayar yang merupakan program baru yang dilaksanakan oleh PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri. Dari hal tersebut juga terlihat bahwa pelanggan melakukan penyesuaian atau adaptasi dengan program listrik prabayar yang terlihat dari awalnya pelanggan yang tidak mengetahui seluk beluk listrik prabayar. Tetapi, setelah adanya sosialisasi pelanggan jadi lebih mengerti program tersebut, lalu yang awalnya pelanggan masih bingung tentang program tersebut tapi setelah adanya sosialisasi dan penggunaan listrik prabayar oleh pelanggan akhirnya lebih tahu mengenai hal tersebut. Program listrik prabayar cenderung menggunakan hal-hal yang baru seperti halnya penggunaan meter prabayar yang pada umumnya berbeda dengan meter konvensional yang digunakan pada pelanggan pascabayar.

commit to user



Gambar 4.3 Meter Listrik Prabayar

(Sumber: PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri) Setelah adanya sosialisasi dan pelanggan menggunakan sendiri listrik prabayar tersebut kemampuan pelanggan lebih meningkat, karena terlihat dari yang awalnya pelanggan bingung tapi setelah adanya sosialisasi dan pemakaian listrik prabayar, pelanggan lebih mengerti dari hal tersebutlah terlihat adanya peningkatan kemampuan yang dimiliki oleh pelanggan. Setelah pelanggan melakukan pemakaian listrik prabayar sampai saat ini belum ada pengaduan perihal kebingungan terhadap

commit to user



listrik prabayar. Seperti yang diungkapkan oleh Bapak Ulung Setyobudi, S.E. selaku Manajer PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri sebagai berikut: “Selama ini gak ada laporan kebingungan perihal penggunaan listrik prabayar.” (Wawancara, 27 Agustus 2012) Setelah adanya sosialisasi dan disaat pemasangan meter listrik prabayar, pelanggan juga diberikan cara-cara penggunaannya secara langsung oleh petugas PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dan hingga saat ini pelanggan yang menggunakan prabayar cenderung mengetahui seluk beluk listrik prabayar dan sampai dengan saat ini tidak ada keluhan dari pelanggan mengenai penggunaan listrik prabayar. Seperti yang diungkapkan oleh Bapak Paidi, warga Kecamatan Manyaran: “Ya awalnya itu bingung, tapi ya lama-lama itu ya tahu, sampai sekarang ndak ada keluhan mas untuk menggunakannya.” (Wawancara, 13 September 2012) Tidak hanya perihal meter yang digunakan dalam listrik prabayar itu baru tetapi cara penggunaannya pun juga cenderung dikatakan baru. Dimana saat pelanggan menggunakan layanan listrik pascabayar, pelanggan hanya tinggal membayar tagihan tiap bulannya ke loket-loket pembayaran rekening listrik. Tetapi, berbeda dengan lisrik prabayar pelanggan terlebih dahulu harus membeli stroom sebagai isi untuk meter prabayar, lalu pelanggan mendapatkan dua puluh digit nomor dalam struk pembelian stroom yang nantinya diketik pada tombol angka yang tersedia pada meter prabayar hingga jumlah kWh yang dibeli sudah masuk atau terlihat dalam layar LCD pada meter prabayar.

commit to user



Gambar 4.4 Struk Stroom Listrik Prabayar

(Sumber: PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri)

Gambar 4.5 Cara Pengisian Stroom Listrik Prabayar

(Sumber: PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri)

commit to user



Berdasarkan keseluruhan wawancara di atas maka terjadi peningkatan kemampuan yang dimiliki oleh pelanggan listrik prabayar. Pada awalnya pelanggan masih merasa bingung terhadap teknologi yang digunakan pada listrik prabayar tetapi setelah adanya sosialisasi dan penggunaan listrik prabayar oleh pelanggan, maka dengan berjalannya hal itu pula pelanggan sudah mampu menggunakan teknologi yang diterapkan pada listrik prabayar. Awalnya pelanggan dulu menggunakan listrik pascabayar yang jika melakukan pembayaran tinggal datang ke loket pembayaran, sedangkan listrik prabayar pelanggan harus membeli stroom dan memasukkan nomor stroom untuk mengisi meter listrik prabayar. Pada indikator ini sudah efektif dimana pelanggan mampu beradaptasi dengan teknologi yang ada pada listrik prabayar yang notabene berbeda dengan listrik pascabayar.

commit to user



BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan Berdasarkan dari hasil penelitian dan pembahasan yang telah dipaparkan dalam bab pembahasan sebelumnya Keefektivitasan program listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dapat disimpulkan sebagai berikut: 1.

Waktu Pencapaian Mengenai waktu pencapaian program listrik prabayar dimana hampir tiga tahun program listrik prabayar dilaksanakan sudah terlihat adanya pengurangan tunggakan rekening listrik dan juga sudah mampu mengurangi keluhan dari pelanggan. Tetapi, program listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri masih harus ada penambahan tempat penjual stroom yang lebih dekat dengan pelanggan. Karena hal tersebut juga dapat meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap program listrik prabayar.

2.

Perubahan Perilaku Masyarakat Perubahan perilaku yang dialami masyarakat dengan adanya program listrik prabayar yang awalnya pelanggan dapat melakukan penunggakan pembayaran tagihan listrik tetapi setelah menggunakan listrik prabayar pelanggan sudah tidak dapat melakukan penunggakan. Karena, jika pelanggan tidak membeli stroom maka listrik di rumahnya tidak akan

commit to user 101



menyala. Hal tersebutlah yang mampu mendorong perubahan perilaku pelanggan. Jadi pada indikator ini dapat dikatakan efektif karena program listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri sudah mampu mengubah perilaku pelanggan. Tetapi, pelanggan yang didapat dalam program listrik prabayar belum dapat membuat pengaruh banyak dalam hal penurunan tunggakan rekening listrik. 3.

Pelajaran yang Diperoleh Para Pelaksana Proyek Dari program listrik prabayar pelajaran yang diperoleh PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri, yaitu tidak disulitkan lagi dengan adanya pemutusan

aliran

listrik di tempat pelanggan yang melakukan

penunggakan selama lebih dari 2 bulan, lalu sebelum adanya pemutusan PLN harus terlebih dahulu memberikan peringatan. Jadi adanya program listrik prabayar hal-hal tersebut dapat dihilangkan dengan begitu pekerjaan yang dimiliki PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri berkurang. Selain itu PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri sudah tidak mengeluarkan biaya untuk melakukan pembacaan meter setiap bulannya, dari segi finansial hal tersebut memberikan keuntungan pada PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri. Jadi pelajaran yang diperoleh PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri tidak hanya pekerjaan menjadi lebih ringan setelah adanya program listrik prabayar karena tidak perlu lagi memberikan peringatan atau melakukan pemutusan pada para pelanggan yang melakukan tunggakan. Lalu, dari segi pembiayaan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri terjadi pengurangan karena dengan adanya program listrik

commit to user



prabayar sudah tidak ada lagi biaya pembaca meter dan tusbung (putus sambung). Jadi dalam indikator ini dapat dikatakan efektif karena program listrik prabayar mampu memberikan pelajaran bagi PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri. 4.

Tingkat Kesadaran Masyarakat akan Kemampuan Dirinya Tingkat kesadaran masyarakat akan kemampuan dirinya ditunjukkan dengan adaptasi pelanggan program listrik PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri terhadap teknologi yang terdapat pada meter listrik prabayar. Teknologi yang digunakan meter konvensional dengan meter listrik prabayar berbeda. Untuk meter konvensional hanya dilengkapi nomor yang menunjukkan angka-angka konsumsi listrik. Tetapi, yang terdapat pada meter listrik prabayar menggunakan tombol angka yang berguna untuk memasukkan stroom dan juga dilengkapi layar digital, dari layar tersebutlah pelanggan dapat mengetahui jumlah sisa stroom yang dimiliki dan juga bisa untuk mengetahui konsumsi listrik. Dengan perubahan teknologi tersebut pelanggan atau masyarakat mamapu beradabtasi. Jadi adanya listrik prabayar mampu meningkatkan kesadarkan masyarakat atas kemampuan dirinya. Jadi pada indikator ini dapat dikatakan efektif karena program listrik prabayar mampu mengubah perilaku seseorang bahkan dapat menghilangkan yaitu perilaku pelanggan yang melakukan tunggakan rekening listrik. Secara keseluruhan program listrik prabayar di PT. PLN (Persero)

Rayon Wonogiri yang dinilai dengan empat indikator pada intinya sudah

commit to user



efektif. Tetapi, pelanggan program listrik prabayar PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri masih sedikit dibanding pelanggan yang menggunakan listrik pascabayar sehingga perubahan yang terjadi belum terlalu signifikan. Lalu, PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri masih harus menyediakan penjual stroom yang leb ih dekat dengan pelanggan yang memiliki jarak cukup jauh untuk mendapatkan stroom untuk mengisi meter prabayar.

B. Saran Berdasarkan

hasil

penelitian

dan

kesimpulan

yang

telah

disampaikan, maka penulis mengajukan beberapa saran yang terkait dengan efektivitas program listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri, yaitu: 1.

Kurangnya

penjual

stroom

listrik

prabayar

di

pedesaan

ini

mengakibatkan pelanggan harus pergi ibu kota kecamatan untuk mendapatkannya. Sedangkan, Untuk pergi ke kota kecamatan pelanggan yang tidak memiliki kendaraan bermotor masih harus mengeluarkan uang untuk mendapatkan stroom tersebut. Oleh karena itu, Di daerah pedesaan yang jauh dari ibu kota kecamatan harus lebih diberikan kemudahan untuk mendapatkan stroom, PLN bisa bekerja sama dengan pihak-pihak tertentu Sehingga, pelanggan tidak harus pergi ke ibu kota kecamatan untuk

mendapatkan

stroom,

dengan

begitu

pelanggan

dalam

mendapatkan stroom listrik prabayar secara mudah, murah dan cepat.

commit to user



2.

Adanya pabrikan yang banyak, tidak adanya standard produk meter listrik prabayar, sehingga meter prabayar yang dipergunakan di pelanggan satu dengan pelanggan yang lainnya dapat berbeda-beda. Meter prabayar yang disediakan oleh PLN untuk pelanggan listrik prabayar terdapat berbagai warna dan bentuk. Di satu wilayah yang sama sering kali dijumpai bentuk dan warna meter prabayar yang berbeda, dengan perbedaan tersebut mengakibatkan kurangnya kepercayaan pelanggan karena pelan ggan berpikir dari segi fisik meter berbeda secara tidak langsung akan berpengaruh terhadap kemampuan meter listrik prabayar tersebut.. Oleh karena itu, PLN harus mampu menyeragamkan atau membuat standard baik itu bentuk, warna dan material yang dipergunakan dalam pembuatan meter listrik prabayar. Walau nantinya akan diproduksi oleh pabrikan yang berbeda-beda, tetapi dengan adanya standard dari PLN dapat menyeragamkan meter listrik prabayar, hal tersebut juga akan berdampak terhadap pemikiran pelanggan, jika meter prabayar yang dipergunakan sama maka kemampuan antara meter yang satu dengan yang lain akan sama. Dengan begitu kepercayaan yang dimiliki oleh pelanggan dapat meningkat karena adanya keseragaman meter listrik prabayar tersebut.

commit to user

EFEKTIVITAS PROGRAM LISTRIK PRABAYAR DI PT. PLN (PERSERO) RAYON WONOGIRI

Recommend Documents