Een Praktische Kijk op Mededingingsrecht

Een Praktische Kijk op Mededingingsrecht Europees / Belgisch

Frank Wijckmans Herlinde Burez 5 mei 2011

M inerv ast raat 5 • 19 30 ZAV EN TEM • T +32 ( 0) 2 275 00 75 • F +32 ( 0) 2 275 00 70 • w w w .co nt rast -l aw .be

Overzicht 1. Bouwstenen 2. Horizontale afspraken 3. Verticale afspraken 4. Misbruik van machtspositie 5. Concentratiecontrole 6. Staatssteun

2

1. Bouwstenen • Kartelverbod

• Concentratiecontrole

• Staatssteunverbod

=

Art.101/102 VWEU

=

Art. 2/3 WBEM

=

Verordening 139/2004

=

Art. 6 et seq WBEM

=

Art. 107/108 VWEU

3

1. Bouwstenen

Art. 101(1) VWEU = Basisverbod • 2 of meer ondernemingen • Merkbare beperking mededinging • Oogmerk of effect • Effect op tussenstaatse handel

4

1. Bouwstenen – Art. 101(1) VWEU

2 of meer ondernemingen?

• Intra-groep theorie (Parker pen) • Agentuur

5


Wat is een onderneming? = Functioneel criterium Voorbeeld: Overheid die economische activiteiten verricht (VDAB)

6


Merkbare Beperking? De minimis bekendmaking (marktaandeel)

 Horizontaal = 10%  Verticaal

= 15%

(zaak Widmer) Maar:

Zwarte lijst – parallelle netwerken (5%) 7


Oogmerk of Effect?

Oogmerk 

Criterium?



Meetbaar?

Effect

9


Effect Tussenstaatse Handel? • Bekendmaking • Actueel / potentieel • Quid indien binnen eenzelfde lidstaat (vb. architecten)

10

1. Bouwstenen

Art. 101(3) VWEU = Vrijstelling • Test • Individueel • Groepsvrijstelling

11


Test • Bijdrage tot verbetering productie / verdeling producten /

technische of economische vooruitgang • Billijk aandeel ten gunste gebruikers

• Enkel beperkingen onmisbaar bereiken doelstellingen • Geen mogelijkheid tot uitschakeling mededinging

12


Art. 101(3) VWEU = Vrijstelling Individueel

 Vroeger: ex ante

 Nu: ex post

Groepsvrijstelling

13


Groepsvrijstelling Concept? Art. 101 VWEU

=

Groepsvrijstelling (verordening)

=

Individuele beoordeling

≠

Aanmelding

14


Groepsvrijstelling Welke? • R&D overeenkomsten • Specialisatieovereenkomsten • Technologieoverdracht (octrooi/ know-how licenties) • Motorvoertuigendistributie • Verticale overeenkomsten • Sectorspecifieke groepsvrijstellingen 15

1. Bouwstenen

Kartelverbod speelt … • Civielrechtelijke nietigheid (Art. 101(2) VWEU) (absoluut / openbare orde) • Administratieve geldboetes

• Private vorderingen schadevergoeding • Strafsancties

16

1. Bouwstenen – Gevolgen

Kartelverbod speelt  Civielrechtelijke Nietigheid Voorbeeld: • Niet-concurrentiebeding

• Exportverbod • Prijsafspraak

Onafdwingbaarheid Geen grond tot beëindiging 17


Kartelverbod speelt  Geldboetes • 2008

Autoglasproducenten

1,383,896,000 EUR

• 2009

Gas

1,106,000,000 EUR

• 2007

Liften en roltrappen

992,312,300 EUR

• 2010

Luchtvrachtvervoer

799,445,000 EUR

• 2001

Vitaminen

790,505,000 EUR

• 2007

Gas geïsoleerd schakelmateriaal

750,712,500 EUR

• 2008

Paraffinewas

676.011.400 EUR

• 2010

LCD

648,925,000 EUR

• 2010

Badkameruitrustingen

622,250,782 EUR

• 2006

Synthetisch rubber

519,050,000 EUR 18


Kartelverbod speelt  Schadevergoeding • Problemen (zie: “Passing-on”) • Initiatieven Commissie

19


Kartelverbod speelt  Strafsancties • In België slechts in geval van openbare aanbesteding (artikel 314 SW)

 MAAR: OESO “Economic Survey 2009” • Wel USA, UK, Ierland, Cyprus, Estland, Griekenland

20

1. Bouwstenen

Art. 102 VWEU = Verbod Misbruik van Machtspositie • 1 onderneming volstaat • Machtspositie  Onafhankelijk marktgedrag

• Misbruik • Effect op tussenstaatse handel

21

1. Bouwstenen – Art. 102 VWEU

Machtspositie Meten • Relevante markt  Product / dienst  Geografisch (vb. vrachtwagens)

• Marktaandeel zeker niet heilig, maar toch nuttig  50%  40% + begeleidende elementen

Hoewel: krantenpapier 22

1. Bouwstenen

Art. 102 VWEU = Verbod Misbruik van Machtspositie • Sanctionering • Zware boetes in het kader van artikel 102 VWEU: – Telefonica: in 2007 boete van EUR 151 mio – Microsoft:

in 2004 boete van EUR 497 mio in 2008: dwangsom van EUR 899 mio

– Wanadoo:

in 2003 boete van EUR 10,35 mio

– Intel:

in 2009 boete van EUR 1,06 miljard (4% omzet Intel in 2008) 23

1. Bouwstenen

Verhouding Europees - Belgisch • Convergentieleer

• Decentralisatie

24

1. Bouwstenen

Concentratiecontrole (Summier) • Aanmeldingsplicht  drempels • Schorsingsplicht (closingvoorwaarde) • Significante belemmering daadwerkelijke mededinging

25

1. Bouwstenen

Staatssteun (Brandend actueel) Steun = met overheidsmiddelen bekostigd • Budgettaire impact

• Alle niveaus

26

1. Bouwstenen – Staatssteun

Staatssteun • De minimis (principe = 200.000 EUR / 3 jaar) • Groepsvrijstelling (Vo. 800/2008) • Goedkeuring Commissie • Crisis: tijdelijk kader voor staatssteun (“temporary framework for state aid measures”)

27

1. Bouwstenen – Staatssteun

Staatssteun Goedkeuring Commissie (Art. 108(3) VWEU) • Schorsingsplicht • Directe werking

28

1. Bouwstenen

Afrondend

• Veel theorie

• Tijd voor de praktijk

29


30

2. Horizontale Afspraken • Actuele concurrenten • Potentiële concurrenten – Productendimensie – Geografische dimensie

31

2. Horizontale Afspraken • Volstrekt onschuldig

• Doodzonden (“Black List”; “Hardcore”) • Te toetsen

32

2. Horizontale Afspraken

Volstrekt Onschuldig  Geen merkbare impact op concurrentiegedrag = start kaartersclub

33


Doodzonden • Prijsafspraken • Geografische marktverdeling • Verdeling klanten • Productiebeperking • Vervalsing openbare aanbesteding (“Bid rigging”)

34

2. Horizontale Afspraken – Doodzonden

Prijsafspraken

Marktspelers spreken af tegen welke prijs verkocht wordt  Uitschakeling onderlinge concurrentie

35


Prijsafspraken Quid effect op prijsniveau?

= “Cheaters”  Oogmerk volstaat

36


Prijsafspraken Ik zit plots in kartelmeeting  Wat doe ik? = Publiek distantiëren = Stilzitten en zwijgen niet genoeg

37


Prijsafspraken Hoe aan het licht? • Klacht • Ex officio  reëel? • Clementie  Klokkenluider 38


Prijsafspraken  Klokkenluider • Boete  weg of reductie • Volledige medewerking • “Prijzen” aan de meet

39


Geografische Marktverdeling • Grote Europese speler (“GE”)/

Grote Aziatische speler (“GA”) • GE/GA = JV voor Azië

GE

= Europa

• GA wil naar Europa komen  GE insisteert op Europese JV met GA 40


Geografische Marktverdeling = Schakelt concurrentie uit door territoria te verdelen

 Middel om tot hogere prijzen te komen

41


Verdeling Klanten • GE en GA stellen vast dat Japanse klanten in Europa liever bij GA kopen • Afspraak GE/GA  GA mag rechtstreeks in Europa verkopen, maar enkel aan Aziatisch cliënteel.

42


Klantenverdeling • Recent

=

“Car Glass”

• Spelers?

=

Asahi, Pilkington, Saint-Gobain, Soliver

• Waar?

=

Hotels en luchthavens te Parijs, Frankfurt en Zaventem

• Wat? = Overleg om bij aanbestedingen van automobielfabrikanten de autoglasleveringen onder elkaar te verdelen en de marktaandelen

van elke individuele autoglasproducent op Europees niveau zo stabiel mogelijk te houden. De kartelleden wezen elkaar o.a. autoglasleveringen voor nieuw te produceren automodellen toe. 43


Klantenverdeling Boetes zijn niet mals! Clementiekorting (%)

Clementiekorting (EUR)

Boete (EUR)

Saint-Gobain (Frankrijk)

0

Asahi/AGC Flat Glass (Japan)

50

Pilkington (VK)

0

370.000.000

Soliver (België)

0

4.396.000

Totaal

896.000.000 113.500.000

113.500.000

1.383.896.000 44


Verdeling Klanten Extreme Vorm = “Bid Rigging”  Pro forma meedoen = Schijn van concurrentie  Reëel = Klanten verdeeld Dus: Handhaving hoger prijsniveau

45


Productiebeperking • Kampioenen  OPEC • Aanbodreductie  Schaarste-effect  Prijsniveau hoger Dus: Productiebeperking = Afgeleide prijsafspraak

46


Doodzonden • Inbreuk Art. 101(1) VWEU • Geen vrijstelling (Art. 101(3) VWEU)

• Geen de minimis – geen groepsvrijstelling • Enorm hoge boetes

47


Boeteoverzicht 2008 Saint Gobain

Autoglasproducenten

EUR 896.000.000

2009 E.ON

Gas

EUR 553.000.000

2009 GDF Suez

Gas

EUR 553.000.000

2007 ThyssenKrupp

Liften en roltrappen

EUR 479.669.850

2001 Hoffmann-La Roche Vitaminen

EUR 462.000.000

2007 Siemens AG

Gas geïsoleerd schakelmat. EUR 396.562.500

2008 Pilkington

Autoglasproducenten

EUR 370.000.000

2010 Ideal Standard

Badkameruitrustingen

EUR 326.091.196

2008 Sasol

Paraffinewas

EUR 318.200.000

2010 Air France/KLM

Luchtvrachtvervoer

EUR 310.080.000 48


Belgische praktijk • Chemische sector (Bayer e.a.)  totale boete: 487 755 EUR • Radiatoren-kartel (Radson e.a.)  totale boete: 3 539 527 EUR • Ferrero (“hub and spoke” kartel)  onontvankelijk

• BSE kartel  lopend 49


Te Toetsen Types • Gemeenschappelijke R&D • Gemeenschappelijke productie  ook specialisatie • Gemeenschappelijke commercialisatie • Gemeenschappelijke aankoop

50

2. Horizontale Afspraken – Te Toetsen

Analysekader • Excuus voor doodzonde? = “over and out”

• Marktpositie spelers?  “De minimis” (10%)

• Afweging vrijstellingsvoorwaarden  Voorbeeld: Gemeenschappelijke aankoop

51


Gemeenschappelijke Aankoop Voorbeelden: • Supermarkten vormen aankoopgroeperingen • Autofabrikanten kopen samen alternatoren aan bij Bosch

52


Gemeenschappelijke Aankoop • Excuus voor doodzonde • Spelers hebben samen klein marktaandeel • Hoofdvragen – Belang inkoop voor totale prijs? – Belang inkoop op totale verkopen leverancier?

53


Gemeenschappelijke Aankoop • Geen groepsvrijstelling

– Wel: Horizontale richtsnoeren • Geen bevestiging door kartelautoriteit mogelijk

• “Self-assessment”  Rechtsonzekerheid

54


Horizontale Federaties Bijzondere Aandacht • Studiedocument OFT (December 2004) • Consultatie Zweedse kartelautoriteit

• Belgisch initiatief • Horizontale Richtsnoeren

55


Horizontale Federaties Bijzondere Aandacht • Ontmoetingsplaats concurrenten • Vals gevoel veiligheid

• Eerste Belgische horizontale zaken

56


Horizontale Federaties Bijzondere Aandacht

Wat concurrenten niet rechtstreeks kunnen, kan ook niet via de omweg van de federatie

57


58

3. Verticale Afspraken Basiskenmerk Participanten staan op andere trede van de productie/distributieladder

Dus: • Leveringscontracten • Distributiecontracten • Licentiecontracten 59

3. Verticale Afspraken

Basiskenmerk Bij voldoende interbrand (horizontale) concurrentie wegen beperkingen van de intraband concurrentie al snel minder zwaar door

60

3. Verticale Afspraken – Distributie

Juridisch Kader Verordening 330/2010  Verticale afspraken Verordening 461/2010  Motorvoertuigen

Sinds 1 juni 2010

61


Juridisch Kader  Geen grote veranderingen tegenover Verordening 2790/99

 Autodistributie aligneert zich meer en meer op het algemene regime

62


Basisoverzicht • Niet-exclusieve distributie • Exclusieve distributie

• Kwalitatieve selectieve distributie • Kwantitatieve selectieve distributie

• Franchising • Agentuur

63


Case Study (Honda) • Zware motorfietsen  bijna auto’s = Technisch hoogwaardig – kwalitatieve voorstelling – dienst na verkoop – etc. • Lichte motorfietsen  bijna fietsen = Technische minder complex – lagere prijs – minder kwaliteitseisen verdeelpunt

64

3. Verticale Afspraken – Distributie  Case Study (Honda)

• Zware motorfietsen = hoge marges – Parasitaire concurrentie – Parallelhandel (containers)

= Demotiverend • Lichte motorfietsen = beperkte marge – Weinig ruimte voor parasitaire concurrentie – Hoe meer hoe liever

65


Zware Motorfietsen • Keuze voor selectieve distributie – Objectieve kwaliteitseisen – Non-discriminatie – Geen doorverkoop buiten netwerk (vb. aan freeriders)

• Keuze voor kwantitatief systeem – Verschil met louter kwalitatief – Bescherming netwerkleden 66


Lichte Motorfietsen • Keuze voor niet-selectieve distributie  Redenen

• Keuze tussen exclusief/ niet-exclusief  Overwegingen

67


Basisoverzicht • Invloed op prijs wederverkoper

• Territoriale beperking actieradius • Territoriale bescherming • Klantenbeperking • Klantenbescherming • Beperkingen inzake leveringsbron

• Niet-concurrentieverplichting 68

3. Verticale Afspraken – Distributie  Rode Stoplichten

Verticale Prijsbinding • Vaste prijs

OK

• Opgelegde minimumprijs

OK

• Opgelegde maximumprijs

=

OK

• Aanbevolen prijs

=

OK

69


Verticale Prijsbinding • US Supreme Court Leegin Creative Leather Product Inc. v/ PSKS Inc, 27 maart 2007

• Economische logica • Volkswagen AG (2001) – Boete? 30.960.000 EUR – Wat?

VW verplichtte haar Duitse distributeurs om de richtprijs voor de nieuwe Passat aan te houden

70


Beperkingen Import/Export • Basisonderscheid: – Intracommunautair

– Naar derde landen

• Intracommunautair verbod  Introductie nieuw product/aanboren nieuwe markt  Daarbuiten = “doodzonde”

71


Beperkingen Import/Export • Selectieve systemen

= Onoplosbaar • Exclusieve systemen = Onderscheid actieve/ passieve verkoop

72


Beperkingen Import/Export • Opel Nederland BV (2000) – Boete? 43.000.000 EUR – Wat?

Maatregelen om dealers ervan te weerhouden auto’s aan buitenlandse klanten te verkopen (rechtstreekse instructies + quota verkoop binnen Nederland + bonussen)

73


Beperkingen Import/Export • Peugeot (2005) – Boete? 49.500.000 EUR – Wat?

Beperking van uitvoer door Nederlandse Peugeot

dealers (deel van vergoeding NL Peugeot dealers afhankelijk van bestemming + rechtstreekse druk, vb. dreiging om minder voertuigen te leveren)

74


Niet-concurrentiebeding Principe Verordening 330/2010 • Bepaalde duur 5 jaar (max.) • Niet automatisch hernieuwbaar

75


Toepasselijkheid groepsvrijstelling Marktaandeellimiet = 30%  Wat boven 30%?  Logica limiet?

76


Wat als je door rood licht rijdt?

Zwarte lijst

 “Grote” schade

Voorwaarden

 “Beperkte” schade

77


“Grote” Schade • Beperking

Afdwingbaar

• Groepsvrijstelling buiten spel • Kans op individuele ontheffing? Evolutie! • Geen de minimis

78


“Grote” Schade Case Study: De “chique” hemden van • Doorverkoop Spaanse zaak aan Makro • Façonnable  Verbod doorverkoop = selectief systeem • Export naar Makro  Is er een selectief systeem? 79

3. Verticale Afspraken

Afrondend • Specialistenwerk • Parallel Europees/Belgisch mededingingsrecht • Op papier  Marktrealiteit

80


81

4. Misbruik van Machtspositie

4. Misbruik van Machtspositie • Art. 102 VWEU = Verbod op misbruik van machtspositie • Ingrediënten: machtspositie + misbruik • Machtspositie op zich niet verboden! • “Verantwoordelijkheid” (Michelin)

82


Dominantie United Brands: “Dat de in dit artikel bedoelde machtspositie betrekking heeft op een economische machtspositie van een onderneming, die deze in staat stelt de instandhouding van een daadwerkelijke mededinging in de relevante markt te verhinderen doordat zij sterk genoeg is zich in belangrijke mate onafhankelijk van haar concurrenten, afnemers en uiteindelijk de consumenten te gedragen.”

83


Indicatie machtspositie • Marktaandeel • Belemmering van de markttoegang • Structuur van de onderneming • Deep pockets

• Schaalvoordelen • Gedrag • Performantie • … 84


Machtsmisbruik Michelin: “Het verbod van artikel 86 om misbruik te maken van een machtspositie

op de markt, voor zover de handel tussen lidstaten daardoor ongunstig kan worden beïnvloed, ziet op gedragingen die de structuur kunnen beïnvloeden van een markt waar juist door de aanwezigheid van de bedoelde onderneming, de mededinging is verzwakt, en die met andere middelen dan bij een normale, op ondernemingsprestaties berustende competitie van goederen of diensten gebruikelijk zijn, het behoud of de ontwikkeling van het nog op die markt aanwezige concurrentieniveau

kunnen verhinderen.” 85


3 Categorieën Misbruik

• Uitbuiting (excessieve prijzen) • Uitsluiting (leveringsweigering, tying, roofprijzen) • Discriminatie (geografisch + prijs)

86


Case Study (Akzo) • Product?

Benzoyl peroxide

• Slachtoffer?

ECS (kleine benzoyl peroxide leverancier)

• Akzo = Dominante speler op de benzoyl peroxide markt • Product gebruikt in bloem en plastiek • Dreiging ECS uit de bloem markt te drijven als deze niet stopt toe

te leveren aan de plastiek industrie (predatory pricing + prijsdiscriminatie klanten ECS)

87

4. Misbruik van Machtspositie – Case Study (Akzo)

Hof van Justitie • Misbruik = objectief te benaderen • Dus: kosten + strategie evalueren  Prijs < gemiddelde variabele kost = misbruik

 GVK < prijs < GTK = misbruik indien strategie om concurrent te verdrijven

88


89

5. Concentratiecontrole 1.

Basisteksten (Europees en Belgisch)

2.

Toepassingsvoorwaarden (Europees en Belgisch)

3.

Gevolgen van toepasselijkheid concentratiecontrole

4.

Test

5.

Procedure

90

5. Concentratiecontrole

1. Basisteksten • Europees: Verordening (EG) nr. 139/2004 van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (“concentratiecontroleverordening”) + Uitvoeringsverordening en diverse mededelingen Meer info:

http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/legislation/legislation.html

• Belgisch: Wet tot bescherming van de economische mededinging, gecoördineerd op 15 september 2006 (“WBEM”) Meer info: http://www.mineco.fgov.be/organization_market/competition/home_nl.htm 91


2. Toepassingsvoorwaarden (Europees en Belgisch) 1. Bestaan van een “concentratie” (duurzame wijziging van zeggenschap – “controle”) 2. Overschrijden omzetdrempels (exclusieve werkterreinen – “one stop shop”)

92


Verplichte Aanmelding EU 1. Totale wereldwijde omzet > EUR 5 miljard en 2. Minstens 2 ondernemingen EU-omzet elk > EUR 250 miljoen

OF 1. Totale wereldwijde omzet > EUR 2,5 miljard en 2. Totale omzet in minstens 3 lidstaten > EUR 100 miljoen en

3. In elk van die 3 lidstaten, minstens 2 ondernemingen omzet > EUR 25 miljoen en 4. Minstens 2 ondernemingen elk EU-omzet > EUR 100 miljoen

IN BEIDE GEVALLEN TENZIJ Elke betrokken onderneming > 2/3 totale EU-omzet in 1 lidstaat 93


Verplichte Aanmelding België 1. Totale Belgische omzet betrokken ondernemingen > EUR 100 miljoen en 2. Tenminste twee betrokken ondernemingen elk een

Belgische omzet > EUR 40 miljoen

94


3. Gevolgen van Toepasselijkheid Concentratiecontrole • Voorafgaande aanmelding van de concentratie bij de Europese Commissie of de Belgische Raad voor de Mededinging (ook andere bevoegde nationale mededingingsautoriteiten) • Opschorting van totstandbrenging van de concentratie: m.a.w. goedkeuring van concentratie is een noodzakelijke vereiste voor closing 95


4. Test Materiële toetsing Heeft de concentratie tot gevolg dat een daadwerkelijke mededinging op de Europese / Belgische markt of een

wezenlijk deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd (m.n. door het in leven roepen of versterken van een machtspositie)?

96


5. Procedures • Normale procedure

– De initiële fase – Fase I – Het onderzoek ten gronde – Fase II – België + politieke fase • Vereenvoudigde procedure

97


Europees Initiële Termijn

Verlengingen

1ste Fase 2de Fase

25 wd

+ 10 wd bij verbintenissen + 10 wd bij verzoek tot verwijzing naar LS

90 wd

+ 15 bij verbintenissen na 55 wd na inleiding 2de fase

Belgisch Initiële Termijn

Verlengingen

40 wd

+ 15 wd bij verbintenissen + evt. verlenging door partijen verzocht

60 wd

+ 20 wd bij verbintenissen + evt. verlenging door partijen verzocht

98


99

6. Staatssteun I.

Toepassingsgebied Artikel 107(1) VWEU

II.

Methodologie voor de staatssteun analyse

III.

Aanmeldingsprocedure

100

6. Staatssteun

I. Toepassingsgebied Artikel 107(1) VWEU Staatssteun is onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt (Artikel 107(1) VWEU) … “Behoudens de afwijkingen waarin dit Verdrag voorziet, zijn steunmaatregelen van de staten of in welke vorm ook met staatsmiddelen bekostigd, die de mededinging door begunstiging van bepaalde ondernemingen of bepaalde producties vervalsen of dreigen te vervalsen, onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt, voor zover deze steun het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloedt”

… maar is niet per se verboden 101

6. Staatssteun – I. Toepassingsgebied Art. 107(1) VWEU

Bouwstenen Steunmaatregelen 1. Overdracht staatsmiddelen 2. Economische begunstiging

3. Bepaalde ondernemingen of bepaalde producties (selectiviteit) 4. Vervalsing van de mededinging 5. Beïnvloeding handelsverkeer 102


1. Overdracht Staatsmiddelen = Direct of indirect gebruik makend van staatsmiddelen en toewijsbaar aan de Staat • Geen overdracht noodzakelijk, maar een financiële impact op het Staatsbudget is vereist (HvJ C-379/98, Preussen Elektra, 13 maart 2001)

103


2. Economische Begunstiging = Een economisch voordeel die de onderneming onder normale marktvoorwaarden niet had ontvangen. • Voorbeelden: Subsidies, belastingsvrijstelling, zekerheden,… • Test: “Private Investeerder”

104


3. Selectiviteit = Steun ten voordele van bepaalde ondernemingen of producties (dus geen sectoren)

4. Vervalsing mededinging 5. Beïnvloeding mededinging  de minimis Verordening

105

6. Staatssteun

II. Methodologie voor de Staatssteun Analyse 1. De minimis Verordening 1998/2006 2. Algemene Groepsvrijstelling Verordening 800/2008

3. Individuele Analyse: richtsnoeren, kaderregeling, …

106

6. Staatssteun – II. Methodologie voor de Staatsteun Analyse

1. De minimis Verordening • Plafond: 200.000 EUR aan een onderneming in 3 fiscale jaren

• Vermoeden geen beïnvloeding van interstatelijke handel en vervalsing mededinging • Geen staatsteunmaatregel

107


2. Algemene Groepsvrijstelling Verordening •

Plafonds + voorwaarden voor iedere categorie

•

Geen aanmelding voor staatsteun onder de GVV (wel monitoring)

108


2. Algemene Groepsvrijstelling Verordening Categorieën • Steun voor KMO’s

• Tewerkstelling

• Steun voor O&O

• Durfkapitaal

• Regionale ontwikkeling

• Milieumaatregelen

• Opleiding

• Ondersteuning starters

109


3. Individuele Analyse Als de minimis verordening en GVV niet van toepassing zijn:

Richtlijnen, Kaderregelingen, Mededelingen Aanmelding bij de Commissie Standaard analyse of Gedetailleerde analyse

110

6. Staatssteun – II. Methodologie – 3. Individuele Analyse

Regionale Ontwikkeling •

Richtlijnen Nationale Regionale Ontwikkeling 2007-2013 (Pb C 45, 04.03.2006, blz. 13)

Horizontale Maatregelen •

Communautaire Kaderregeling voor Onderzoek en Ontwikkeling en Innovatie (Pb C 323, 30.12.2006, blz. 1)

•

Communautaire Richtsnoeren voor Milieubescherming (Pb C 82, 01.04.2008, blz. 1)

•

Communautaire Richtsnoeren Risico Kapitaal voor KMO’s (Pb. C 194, 18.08.2006, blz. 2) 111

6. Staatssteun – II. Methodologie – 3. Individuele Analyse

Economische Crisis •

2009-2011: Tijdelijke communautaire kaderregeling inzake staatssteun ter stimulering van de toegang tot financiering in de huidige financiële en economische crisis (Pb C 83, 07.04.2009, blz. 1) – verlengd tot

31.12.2011

•

2008: Mededeling van de Commissie betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op staatssteun in de vorm van garanties (Pb C 155, 20.06.2008, blz. 10) 112

6. Staatssteun

III. Aanmeldingsplicht Basis • Ex ante aanmelding: Staatsteun die niet onder de minimis verordening of GVV valt, moet aangemeld worden bij de Commissie.

• Stand still verplichting: Steun mag niet toegekend worden vooraleer de Commissie deze goedgekeurd heeft (Artikel 108(3) VWEU).

113

6. Staatssteun – III. Aanmeldingsplicht

Procedurele Verordening 659/1999 • Preliminair onderzoek • Formeel onderzoek

114

6. Staatssteun

Afrondend • Vrij technische materie

• Verhoogde aandacht binnen het bedrijfsleven • Shift van Europese afdwinging naar nationale afdwinging

115

M inerv ast raat 5 • 19 30 ZAV EN TEM • T +32 ( 0) 2 275 00 75 • F +32 ( 0) 2 275 00 70 • w w w .co nt rast -l aw .be

Een Praktische Kijk op Mededingingsrecht

Recommend Documents