ELŐTERJESZTÉS
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2016. február 25-i ülésére
Tárgy: A közterületek tisztántartásáról és a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 19/2014.(IX.22.) önkormányzati rendelet módosítása Előadó: Sümegi Attila jegyző Előterjesztés tartalma: rendelet-tervezet Szavazás módja: minősített többség Az előterjesztés előkészítésében részt vett: Sümegi Attila jegyző Az előterjesztés előkészítésében közreműködtek: Gazdasági Turisztikai és Környezetvédelmi Bizottság, Ügyrendi és Érdekképviseleti Bizottság, Emberi Kapcsolatok Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A „VHK” Veszprémi Hulladékgazdálkodási Közszolgáltató Nonprofit Kft. vezetője, Horváth Zoltán személyesen keresett meg és a szolgáltatási területekhez tartozó többi település polgármesterét is 2015. végén az általuk tervezett házhoz menő szelektív hulladékgyűjtéssel kapcsolatosan. Jelezte, hogy a szolgáltatást 2016. év elején be kívánják indítani és kérték, hogy ennek lehetőségét önkormányzatunk is teremtse meg. A szolgáltatás jogszabályi hátterének megteremtése érdekében szükségessé vált a közterületek tisztántartásáról és a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 19/2014.(IX.22.) önkormányzati rendelet módosítása. A módosítás gyors véghezvitele érdekében az előterjesztéshez csatolt rendelet-tervezetet véleményezésre megküldtük az érintett szerveknek, még 2015. decemberében. A vélemények visszaérkeztek, amelyek az előterjesztés mellékletét (1. és 2. melléklet) képezik. A szelektív gyűjtéshez a szolgáltató által biztosított zsákok átvétele folyamatosan történik a Városháza épületében. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a módosításokat tartalmazó rendelet-tervezetet szíveskedjen elfogadni!
Zirc, 2016. február 15.
Sümegi Attila jegyző
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének …./2016.(……..) önkormányzati rendelete a közterületek tisztántartásáról és a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 19/2014.(IX.22.) önkormányzati rendelet módosításáról Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 88. § (4) bekezdés a)-b) pontjában kapott felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 2., 5. és 19. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. § (3) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljáró Fejér Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztálya, és a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 46. § (2) bekezdésének c) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró Veszprém Megyei Önkormányzat véleményének kikérésével a következőket rendeli el: 1. § Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a közterületek tisztántartásáról és a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 19/2014.(IX.22.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 2. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(6) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás kiterjed az alábbi települési hulladékok kezelésére: a) vegyes hulladék, b) lomhulladék, c) elkülönítetten gyűjtött hulladék, az üveg és csomagolási hulladék kivételével.” 2. § A Rendelet 3. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(5) A közszolgáltató a vegyes hulladék, és az elkülönítetten gyűjtött hulladék rendszeres gyűjtését a rendelet 1. mellékletében meghatározott járatnapokon végzi. A közszolgáltató az ingatlanra irányadó járatnapokat az önkormányzat honlapján, önkormányzat hirdetőtábláján, a közszolgáltató ügyfélszolgálatán és weblapján teszi közzé.” 3. § A Rendelet 4. alcíme helyébe a következő alcím lép: „4. A vegyes hulladék, és az elkülönítetten gyűjtött hulladék gyűjtése, átvétele és elszállítása” 4. § (1) A Rendelet 4. § (1) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) Természetes személy ingatlanhasználó esetében a vegyes hulladék rendszeres gyűjtése a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló kormányrendeletben meghatározott űrmértékű gyűjtőedényben történik. Természetes személy ingatlanhasználó esetében a szokásos mennyiségen felül nem rendszeresen keletkező vegyes hulladék eseti összegyűjtése – díj fizetése mellett a közszolgáltató által biztosított emblémázott 80-120 literes gyűjtőzsákban történik.”
(2) A Rendelet 4. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki: „(4) Az elkülönítetten gyűjtött hulladékot az ingatlanhasználó a közszolgáltató által biztosított, az elkülönített gyűjtésre utaló jelzéssel ellátott gyűjtőzsákban (a továbbiakban: szelektív gyűjtőzsák) vagy kötegelve adja át a közszolgáltatónak.” 5. § A Rendelet 5. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) Az ingatlanhasználó az ingatlanon képződött települési hulladékból a szelektív gyűjtőzsákba - a vegyes hulladéktól elkülönítetten - gyűjti a műanyaghulladékot és fémhulladékot, valamint - a kartonpapírból készült nagyméretű doboz kivételével - a papírhulladékot. Az elkülönítetten gyűjtendő hulladékokat a rendelet 2. melléklete határozza meg.” 6. § A Rendelet 6. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „ 6. § (1) A közszolgáltató a hulladékot a következő gyűjtőedényekből szállítja el: a) az általa bérbe adott, vagy, ha a gyűjtőedény az ingatlanhasználó tulajdona, a közszolgáltató által matricázott gyűjtőedényből, b) emblémázott gyűjtőzsákból, és c) az általa biztosított szelektív gyűjtőzsákból. (2) Az ingatlanhasználó tulajdonában lévő gyűjtőedény cseréje esetén a matricázásról a közszolgáltató a tulajdonos bejelentése alapján gondoskodik. (3) A közszolgáltató nem veszi át a balesetveszélyes, vagy sérült gyűjtőedényben, nem matricázott gyűjtőedényben, nem emblémázott gyűjtőzsákban, nem a közszolgáltató által biztosított szelektív gyűjtőzsákban gyűjtött hulladékot. Amennyiben a szelektív gyűjtőzsákban a 2. mellékletben felsorolt hulladékon kívül más anyag is található, a közszolgáltató a hulladék elszállítását megtagadja. (4) A vegyes hulladék elhelyezésére szolgáló gyűjtőzsákba helyezhető települési hulladékfajtákra, és az elkülönítetten gyűjtött hulladék gyűjtésének módjára a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló kormányrendelet szabályai az irányadóak.” 7. § A Rendelet a következő 10/A. §-sal egészül ki: „10/A. § (1) A közszolgáltató a gyűjtőszigetekről a hulladékot a gyűjtőedények telítődésének megfelelő gyakorisággal szállítja el. (2) A hulladékgyűjtő szigetek helyszíneiről, üzemeltetésével, használatával kapcsolatos információkról a közszolgáltató az ügyfélszolgálatán és weblapján tájékoztatja az ingatlanhasználókat. (3) A hulladékgyűjtő szigetek karbantartásáról, javításáról és tisztántartásáról közszolgáltató gondoskodik. (4) Az ingatlanhasználó a hulladékgyűjtő szigetre, az elkülönítetten gyűjtött települési hulladékot elszállíthatja. 8. § (1) A Rendelet 1. melléklete helyébe jelen rendelet 1. melléklete lép.
(2) A Rendelet jelen rendelet 2. mellékletét képező 2. melléklettel egészül ki. (3) A Rendelet jelen rendelet 1. függelékét képező 3. függelékkel egészül ki. 9. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) Ez a rendelet a kihirdetését követő 2. napon hatályát veszti. Zirc, 2016. ………… Ottó Péter polgármester
Sümegi Attila jegyző
Záradék: A rendelet 2016. …………..napján lép hatályba. Zirc, 2016………………
Sümegi Attila jegyző
1. melléklet …/2016. (...) önkormányzati rendelethez „1. melléklet 19/2014.(IX.22.) önkormányzati rendelethez A hulladékgyűjtés ütemezése 1. A vegyes hulladék elszállítása HÉTFŐ
SZIKLA BÉKEFI A. KODÁLY Z. BARTÓK B. KÖVES J. JÓZSEF A. VIOLA RÓMER F. MUNKÁCSY M. ERZSÉBET KNÉ. BÉKE ARANY J. KÓRHÁZ KŐRÖSI CS. S. LUKSZ S. BEREK SOM VÁSÁRTÉR TÖLGYFA TÜNDÉRMAJOR
Társasházi lakások
KEDD
RÁKÓCZI TÉR JÓZSEF A. REGULY A. AKÁCFA FENYŐFA BAKONYBÉLI MALOM WATHAY HÁROMHEGYI KINIZSI HUNFALVY ALKOTMÁNY VADÁSZ PÁPAY J. AKLI
SZERDA
CSÜTÖRTÖK
PÉNTEK
KERTÉSZ SZÉCHENY KOSSUTH PARK VENDÉGLŐ HÓVIRÁG TŐZIKE PIPACS GYÓNI G. DAMJANICH ZRINYI M. III. BÉLA FALLER J. SELMECZI GÁBOR Á. ÁRPÁD NAGY L. ERDŐALJA VITÁLIS CSIKÁSZ SIMON I. CIKLÁMEN KARDOSRÉT TÜNDÉRMAJOR Társasházi lakások
ÁFÉSZ KÖZPONT KÁLVÁRIA ADY E. BAJCSY ZS. VAK B. LÓCZY L. PÉCH A. KISFALUDY BATSÁNYI ÁRPÁD HŰSÉG SZEPTEMBER 6. BERCSÉNYI ÜDÜLŐ JÓKAI
PETŐFI S. DEÁK F. BORZAVÁRI TÁNCSICS VASVÁRI P. KÖZTÁRSASÁG ERDÉSZET MÁV
Társasházi lakások
2. Az elkülönítetten gyűjtött hulladék elszállítása Az elkülönítetten gyűjtött hulladék elszállításának kezdő időpontja, minden hónap utolsó keddi napja.”
2. melléklet …/2016. (...)önkormányzati rendelethez „2. melléklet 19/2014.(IX.22.) önkormányzati rendelethez Elkülönítetten gyűjtött települési hulladék
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
A. Gyűjtőhely/ gyűjtési mód Házhoz menő elkülönítetten gyűjtött települési hulladék szállítás
B. Azonosító kód 15 01 06
C. Megnevezés papír és karton csomagolási hulladék
papír és karton
Zirc műanyag csomagolási hulladék
10. 11. 12. 13. 14. 15. „
fém csomagolási hulladék vegyes összetételű kompozit csomagolási hulladék
karton doboz irattároló doboz hullámpapír színes, vagy fekete-fehér újság irodai papírok könyvek prospektusok csomagoló papírok ásványvizes-, üdítős palackok és kupakjaik csomagoló fóliák műanyag zacskók, fóliák tejfölös, joghurtos, margarinos poharak tisztítószeres flakonok alumínium italos dobozok italos karton dobozok
1. függelék …/2016. (...) önkormányzati rendelethez „3. függelék 19/2014.(IX.22.) önkormányzati rendelethez A szelektív hulladékgyűjtéssel összefüggő tájékoztatás Az ingatlanhasználók részére – természetes személy - a 120 l–es behúzó szalagos, átlátszó, feliratozott, sárga színű zsákokat a Közszolgáltató térítésmentesen biztosítja. Zirc közigazgatási területén az elkülönítetten gyűjtött hulladékot a Közszolgáltató által biztosított zsákban lehet elhelyezni. A zsákok pótlását a Közszolgáltató végzi oly módon, hogy az ürítési napon gyűjtésre kihelyezett darabszámú zsákoknak megfelelően pótolja az ingatlanhasználó részére. A házhoz menő elkülönített hulladékgyűjtést havonta 1 alkalommal végzi a Közszolgáltató, az 1. mellékletben jelzett járatnapoknak megfelelően. Amennyiben az időjárási körülmények, vagy egyéb havária nem teszi lehetővé a házhoz menő hulladékgyűjtés elvégzését, úgy a szolgáltató pótolja azt, melynek időpontját a Közszolgáltató a weblapján közzé teszi. Az ingatlanhasználó az átvett, emblémázott zsákot, továbbá a kötegelt papírhulladékot a hulladék elszállítása céljából a Közszolgáltató által megjelölt időpontban, a közterületen, a gyűjtést végző gépjárművel megközelíthető és ürítésre alkalmas helyen elhelyezi. Az ingatlanhasználó az emblémázott zsákot, és a kötegelt papírhulladékot legfeljebb a szállítási napot megelőző 20 órától helyezi ki a közterületre. A Közszolgáltató elszállítást megelőzően ellenőrizheti az ürítésre előkészített, elkülönítetten gyűjtött hulladékok gyűjtésére szolgáló emblémázott zsák vagy kötegelt papírhulladék tartalmát. Az elkülönítetten gyűjtött hulladék elhelyezésére szolgáló zsákba csak a rendelet 2. mellékletében meghatározott hulladék helyezhető el. Az üveg gyűjtés nem a házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés része. Továbbiakban is a szigeten lévő gyűjtőedénybe, lehet a csomagolási üveghulladékot elhelyezni. Az emblémázott gyűjtőzsákba csak olyan mennyiségű hulladék helyezhető el, hogy a zsák beköthető legyen. Ha a szelektívgyűjtő zsák (zsákok) túlcsordulnak, akkor lehet többletzsákot kérni a Közszolgáltató ügyfélszolgálatán. (IONX Kft. 8420 Zirc, Alkotmány u. 5.) Az elkülönített gyűjtés során a csomagolóanyagokat tisztán, kevés vízzel kiöblítve, élelmiszer-, ital- és tisztítószer maradék nélkül kell gyűjteni, mert ez a hasznosításuk egyik alapfeltétele. Az elkülönített gyűjtés során a palackokat, dobozokat kupak nélkül, laposra zsugorítva kell gyűjteni, a gazdaságos tárolhatóság érdekében.”
INDOKOLÁS Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a közterületek tisztántartásáról és a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 19/2014.(IX.22.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló …../2016. (….) önkormányzati rendelet-tervezethez Általános indokolás A „VHK” Veszprémi Hulladékgazdálkodási Közszolgáltató Nonprofit Kft. új szolgáltatásként vezette be a szolgáltatási területén a házhozmenő szelektív hulladékgyűjtést, a hulladékgazdálkodás hatékonyságának és a környezetvédelem érdekeinek szem előtt tartásával.
Részletes indokolás 1. §-hoz Ez a paragrafus a rendeletben nevesített szolgáltatást egészíti ki az elkülönítetten gyűjtött hulladékkal. 2 §-hoz Az elkülönítetten gyűjtött hulladék rendszeres gyűjtésének időpontjával egészíti ki a rendeleti hivatkozást. 3. §-hoz A 4. alcím szövegét egészíti ki az elkülönítetten gyűjtött hulladék gyűjtése, átvétele és elszállítása szövegrésszel. 4. §-hoz Az (1) bekezdés pontosítja azt, hogy milyen űrmértékű edényzetbe lehet gyűjteni a hulladékot tekintettel arra, hogy ezt felsőbb szintű jogszabály határozza meg. A (2) bekezdés az elkülönítetten gyűjtött hulladék közszolgáltató részére történő átadásának módját határozza meg, mely szerint csak az erre rendszeresített zsákban, vagy kötegelve lehet azt megtenni. 5. §-hoz Meghatározza azon hulladék fajtákat, amelyeket a települési hulladékból a szelektív gyűjtőzsákba - a vegyes hulladéktól elkülönítetten – kell gyűjteni, utalva e hulladékok részletes meghatározását tartalmazó 2. mellékletre. 6. §-hoz Az (1) bekezdés a közszolgáltatás igénybevételéhez rendszeresített gyűjtő eszközöket tartalmazza. A (2) bekezdés a gyűjtőedény cseréje esetén az edény jelölését a tulajdonos bejelentéséhez köti. A (3) bekezdés tartalmazza azon eseteket, amelyek bekövetkezésénél a közszolgáltató jogosult megtagadni a közszolgáltatás teljesítését. A (4) bekezdés az elkülönítetten gyűjtött hulladék gyűjtésének módjára is a központi jogszabály alkalmazásának kötelezettségét írja elő.
7. §-hoz Az (1) bekezdés a gyűjtőszigetekről történő hulladékszállítás gyakoriságát szabályozza. A (2) bekezdés a hulladékgyűjtő szigetek használatával kapcsolatos információk elérésének lehetőségét szabályozza. A (3) bekezdés a hulladékgyűjtő szigetek karbantartásáról, javításáról és tisztántartásáról való gondoskodást a közszolgáltató kötelezettségévé teszi. A (4) bekezdés az ingatlanhasználó számára lehetővé teszi az elkülönített gyűjtött hulladék hulladékgyűjtő szigetre való elszállítását. 8. §-hoz Az (1)-(2) bekezdés a módosuló és új mellékleteket a (3) bekezdés az új függeléket iktatja be a rendeletbe. 9. §-hoz A hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmazza.
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a közterületek tisztántartásáról és a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 19/2014.(IX.22.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelettervezet előzetes hatásvizsgálata I. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban Jat.) 17. §-a szerint: 17. § (1)
A jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell.
(2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket”. II. A közterületek tisztántartásáról és a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 19/2014.(IX.22.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelettervezetében (a továbbiakban Tervezet) foglaltak várható hatásai – a Jat. 17. § (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében – az alábbiak szerint összegezhetők. 1.
A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása E körben a Jat. szerint „különösen” a következő kategóriákat kell vizsgálni.
− A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai a)
A Tervezet hivatott biztosítani az egészséges környezet megőrzését a hulladékgazdálkodási szabályok betartatása útján. A társadalom számára ezen jogok és kötelezettségek elengedhetetlenül fontosak. A költségvetést a Tervezet elfogadása nem érinti.
b)
A jogszabály környezeti és egészségi következményei A Tervezet elsődleges célja az egészséges környezet és ez által az egészséges élet megóvása.
c)
A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A Tervezet többlet adminisztratív terhet nem jelent a Zirci Közös Önkormányzati Hivatal részére.
2.
A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei
A jogszabály által garantálható a lakosság hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatosan felmerülő kötelezettségeinek betartatása, jogaiknak garantálása. A jogalkotás elmaradása esetén sérülhet a lakosság egészséges környezethez való joga.
3.
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek
A személyi, szervezeti, tárgyi feltételek és a pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.
