ELŐTERJESZTÉS
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 2016. szeptember 15-i ülésére
Tárgy: A Zirci Közös Önkormányzati Hivatal alapító okiratának módosítása Előadó: Ottó Péter polgármester Előterjesztés tartalma: határozati javaslat Szavazás módja: egyszerű többség Az előterjesztés előkészítésében részt vett: Kapitány Zsolt osztályvezető Pill Eszter osztályvezető Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Ügyrendi és Érdekképviseleti Bizottság
Láttam:
Sümegi Attila jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.), illetve az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011.(XII.31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 2015. január 1. napjától „formanyomtatványok” használatát írja elő az alapító és módosító okiratok tekintetében (Áht. 8/A. (2) bekezdés és 11. § (7) bekezdés, valamint a 111. § (26) bekezdés). Az Ávr. 5. § (4) bekezdésében foglaltak alapján az alapító okirat módosítása esetén el kell készíteni és a módosító okirathoz csatolni a módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt alapító okiratot is. A „formanyomtatványok” esetén az okiratok kitöltése kapcsán az alábbiakra kell figyelemmel lenni: -
-
Az alapító szerveknek a beadandó okiratokat a Kincstár honlapján elérhető word dokumentumok kitöltésével kell megszerkeszteni. Az egyes pontok elnevezésén nem lehet módosítani. Új tartalmi elemeket nem lehet a beadandó okiratba beleírni. Az Ávr. szerinti kötelező tartalmi elemeknek az okiratokban benne kell lennie, azok a pontok nem hagyhatók el. Egyéb pontok kihagyása lehetséges, viszont akkor ügyelni kell arra, hogy az okirat pontjainak sorszámozása folyamatos maradjon. Minden okiratnak külön okiratszámának kell lennie, és pecséttel, aláírással kell ellátni. Ebből következőleg az okiratok nem egy-egy testületi határozat mellékleteiként kezelendők. Az okiratok záró szövege is meghatározott.
Az alapító okirat mostani módosításánál át kell vezetni azokat a változásokat is, amelynek az átvezetése a törzskönyvi nyilvántartásban már korábban a Magyar Államkincstár Veszprém Megyei Igazgatóság által hivatalból megtörtént (pl. kormányzati funkció megnevezések), de ezek miatt az alapító okiratot nem volt szükséges módosítani. A Zirci Közös Önkormányzati Hivatal alapító okirata – 3. melléklet – 2015. január 1-je óta – a kötelező Kormányzati funkció változás kivételével – nem került módosításra, azonban a kötelezően előírt „formanyomtatványoknak” történő megfeleltetés érdekében a szükséges módosító átfordítást el kell végezni.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztésem megtárgyalására és a határozati javaslat elfogadására.
Zirc, 2016. szeptember 5.
Ottó Péter polgármester
Határozati javaslat
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének ……./2016.(….) határozata a Zirci Közös Önkormányzati Hivatal alapító okiratának módosításáról 1./ Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a Zirci Közös Önkormányzati Hivatal alapító okiratának – VP01-Ö/0380-1/2016 okirat számú – módosító okiratát 2016. október 1-jei hatályba lépéssel az előterjesztés 1. számú mellékletében foglaltak alapján jóváhagyja. 2./ Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a Zirci Közös Önkormányzati Hivatal egységes szerkezetbe foglalt – VP01-Ö/0380-2/2016 okirat számú – alapító okiratát 2016. október 1-jei hatályba lépéssel az előterjesztés 2. számú mellékletében foglaltak alapján jóváhagyja. 3./ A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a módosító okirat és az egységes szerkezetbe foglalt alapító okirat, valamint az alapító okirat módosítással kapcsolatosan felmerülő egyéb okiratok aláírására. 4./ A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy – Borzavár Községi Önkormányzat Képviselő-testületének és Lókút Község Önkormányzata Képviselőtestületének jóváhagyása után – a módosító okiratot és az egységes szerkezetbe foglalt alapító okiratot a költségvetési szerv részére kiadja. 5./ A képviselő-testület utasítja a polgármestert, hogy – Borzavár Községi Önkormányzat Képviselő-testületének és Lókút Község Önkormányzata Képviselő-testületének jóváhagyása után – a módosító okiratot és az egységes szerkezetű alapító okiratot a Magyar Államkincstár Veszprém Megyei Igazgatóság részére a törzskönyvi nyilvántartásban történő átvezetés céljából nyújtsa be. 6./ Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete felhatalmazza a Zirci Közös Önkormányzati Hivatal jegyzőjét, hogy az okiratban esetlegesen fellelhető technikai hiányt pótolja. Felelős: 1./ - 5./ pontok esetében: Ottó Péter polgármester 6./ pont esetében: Sümegi Attila jegyző Határidő: 1./ - 3./ pontok esetében: azonnal 4./ - 6./ pontok esetében: 2016. október 1.
1. melléklet Okirat száma: VP01-Ö/0380-1/2016
Módosító okirat Zirci Közös Önkormányzati Hivatal a Zirc Városi Önkormányzat, a Borzavár Községi Önkormányzat és Lókút Község Önkormányzata által 2014. március 31. napján kiadott alapító okiratát az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 8/A. §-a alapján a – a ……/2016.(…….) , a ……/2016.(….) és a ……./2016.(….) határozatokra figyelemmel – következők szerint módosítjuk: 1. Az alapító okirat az alábbi preambulummal egészül ki: „Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 8/A. §-a alapján a Zirci Közös Önkormányzati Hivatal alapító okiratát a következők szerint adjuk ki:” 2. Az alapító okirat 2. pontja – mely a módosított okiratban 1.2. pont alatt szerepel – helyébe a következő rendelkezés lép: „1.2. A költségvetési szerv 1.2.1. székhelye: 8420 Zirc, Március 15. tér 1. 1.2.2. telephelyei: telephely megnevezése
telephely címe
1
Zirci Közös Önkormányzati Hivatal Borzavári Kirendeltsége
8428 Borzavár, Fő út 43.
2
Zirci Közös Önkormányzati Hivatal Lókúti Kirendeltsége
8425 Lókút, Bem utca 25.
„ 3. Az alapító okirat a következő 2.1. ponttal egészül ki: „ A költségvetési szerv alapításának dátuma: 2013. január 1. 4. Az alapító okirat 5. pontja – mely a módosított okiratban 4.3. és a 4.4. pont alatt szerepel – a következő rendelkezés lép: „4.3. A költségvetési szerv alaptevékenysége: Az alaptevékenységén belül köteles biztosítani: - Békefi Antal Városi Könyvtár, Művelődési Ház és Stúdió KB. Zirc, - Reguly Antal Múzeum és Népművészeti Alkotóház Zirc, - Borzavár Községi Önkormányzat, - Lókút Község Önkormányzata, - Zirci Német Nemzetiségi Önkormányzat, - Német Nemzetiségi Önkormányzat Lókút,
- Zirc Városi Önkormányzat, - Zirci Járás Önkormányzati Társulása, - Zirci Járás Szociális Szolgáltató Központ, - Zirc és Lókút Óvodatársulás, - Zirci Benedek Elek Óvoda és Bölcsőde pénzügyi, gazdasági feladatainak szolgáltatásai szinten történő ellátását. Feladatai ellátásához az alapító önkormányzatok rendelkezésre bocsátják a szükséges vagyont és vagyontárgyakat. A rendelkezésre álló vagyont és vagyontárgyakat a költségvetési szerv nem jogosult elidegeníteni, illetőleg biztosítékként felhasználni. 4.4. A költségvetési szerv alaptevékenységének kormányzati funkció szerinti megjelölése: kormányzati funkciószám
kormányzati funkció megnevezése
011130
Önkormányzatok és önkormányzati hivatalok jogalkotó és általános igazgatási tevékenysége
2
011220
Adó-, vám- és jövedéki igazgatás
3
013210
Átfogó tervezési és statisztikai szolgáltatások
016010
Országgyűlési, önkormányzati és európai parlamenti képviselőválasztásokhoz kapcsolódó tevékenységek
016020
Országos és helyi népszavazással kapcsolatos tevékenységek
016030
Állampolgársági ügyek
022010
Polgári honvédelem ágazati feladatai, a lakosság felkészítése
066020
Város-, községgazdálkodási egyéb szolgáltatások
1
4 5 6 7 8 „
5. Az alapító okirat 9. és 10. pontja elhagyásra kerül.
6. Az alapító okirat 12. pontja – mely a módosított okiratban 5.2. pont alatt szerepel – helyébe a következő rendelkezés lép: „5.2. A költségvetési szervnél alkalmazásban álló személyek jogviszonya: foglalkoztatási jogviszony
jogviszonyt szabályozó jogszabály
köztisztviselői jogviszony
a közszolgálati tisztviselők jogállásáról szóló 2011. évi CXCIX. törvény
2
munkaviszony
a munka törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény
3
megbízási jogviszony
a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény
1
7. Záró rendelkezések helyébe a következő rendelkezés lép: „6. Záró rendelkezés: Jelen alapító okiratot 2016. október 1. napjától kell alkalmazni, ezzel egyidejűleg a költségvetési szerv 2014. március 31. napján kelt alapító okiratát visszavonjuk.” Jelen módosító okiratot a 2016. október 1. napjától kell alkalmazni.
Kelt: Zirc, 2016…………………………….
P.H.
Ottó Péter Zirc Városi Önkormányzat Polgármester
________________________________________________ Dócziné Belecz Ágnes Borzavár Községi Önkormányzat polgármester
______________________________________________ Surányi Mihály Lókút Község Önkormányzata polgármester
2. melléklet Okirat száma: VP01-Ö/0380-2/2016
Alapító okirat módosításokkal egységes szerkezetbe foglalva Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 8/A. §-a alapján a Zirci Közös Önkormányzati Hivatal alapító okiratát a következők szerint adjuk ki:
1. A költségvetési szerv megnevezése, székhelye, telephelye 1.1. A költségvetési szerv 1.1.1 megnevezése: Zirci Közös Önkormányzati Hivatal 1.2. A költségvetési szerv 1.2.1. székhelye: 8420 Zirc, Március 15. tér 1. 1.2.2. telephelyei: telephely megnevezése
telephely címe
1
Zirci Közös Önkormányzati Hivatal Borzavári Kirendeltsége
8428 Borzavár, Fő út 43.
2
Zirci Közös Önkormányzati Hivatal Lókúti Kirendeltsége
8425 Lókút, Bem utca 25.
2. A költségvetési szerv alapításával és megszűnésével összefüggő rendelkezések 2.1.
A költségvetési szerv alapításának dátuma: 2013. január 1.
2.2.
A költségvetési szerv alapítására, átalakítására, megszüntetésére jogosult szerv: 2.2.1. megnevezése: Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2.2.2. székhelye: 8420 Zirc, Március 15. tér 1. 2.2.3. megnevezése: Borzavár Községi Önkormányzat Képviselő-testülete 2.2.4. székhelye: 8428 Borzavár, Fő út 43.
2.2.5. megnevezése: Lókút Község Önkormányzata Képviselő-testülete 2.2.6. székhelye: 8425 Lókút , Bem utca 25. 2.3 A költségvetési szerv jogelőd költségvetési szervének megnevezése
székhelye
1
Zirc Városi Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
8420 Zirc, Március 15. tér 1.
Borzavár Községi Önkormányzat Polgármesteri Hivatala
8428 Borzavár , Fő út 43.
2 3
Olaszfalu Körjegyzői Hivatal
8414 Olaszfalu, Váci Mihály utca 17.
3. A költségvetési szerv irányítása, felügyelete 3.1.
A költségvetési szerv irányító szervének
3.1.1. megnevezése: Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 3.1.2. székhelye: 8420 Zirc, Március 15. tér 1.
4. A költségvetési szerv tevékenysége 4.1.
A költségvetési szerv közfeladata: Az önkormányzatok működésével, valamint az államigazgatási ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával, valamint a polgármesteri, jegyzői, képviselő-testületi feladat és hatáskörbe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével, végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátása.
4.2. A költségvetési szerv főtevékenységének államháztartási szakágazati besorolása:
1
szakágazat száma
szakágazat megnevezése
841105
Helyi önkormányzatok és társulások igazgatási tevékenysége
4.3. A költségvetési szerv alaptevékenysége: Az alaptevékenységén belül köteles biztosítani: - Békefi Antal Városi Könyvtár, Művelődési Ház és Stúdió KB. Zirc, - Reguly Antal Múzeum és Népművészeti Alkotóház Zirc, - Borzavár Községi Önkormányzat, - Lókút Község Önkormányzata, - Zirci Német Nemzetiségi Önkormányzat, - Német Nemzetiségi Önkormányzat Lókút, - Zirc Városi Önkormányzat, - Zirci Járás Önkormányzati Társulása, - Zirci Járás Szociális Szolgáltató Központ, - Zirc és Lókút Óvodatársulás, - Zirci Benedek Elek Óvoda és Bölcsőde
pénzügyi, gazdasági feladatainak szolgáltatásai szinten történő ellátását. Feladatai ellátásához az alapító önkormányzatok rendelkezésre bocsátják a szükséges vagyont és vagyontárgyakat. A rendelkezésre álló vagyont és vagyontárgyakat a költségvetési szerv nem jogosult elidegeníteni, illetőleg biztosítékként felhasználni.
4.4. A költségvetési szerv alaptevékenységének kormányzati funkció szerinti megjelölése: kormányzati funkciószám
kormányzati funkció megnevezése
011130
Önkormányzatok és önkormányzati hivatalok jogalkotó és általános igazgatási tevékenysége
2
011220
Adó-, vám- és jövedéki igazgatás
3
013210
Átfogó tervezési és statisztikai szolgáltatások
016010
Országgyűlési, önkormányzati és európai parlamenti képviselőválasztásokhoz kapcsolódó tevékenységek
016020
Országos és helyi népszavazással kapcsolatos tevékenységek
016030
Állampolgársági ügyek
022010
Polgári honvédelem ágazati feladatai, a lakosság felkészítése
066020
Város-, községgazdálkodási egyéb szolgáltatások
1
4 5 6 7 8
4.5. A költségvetési szerv illetékessége, működési területe: Az Önkormányzatok és önkormányzati hivatalok jogalkotó és általános igazgatási tevékenysége vonatkozásában: Zirc Város, Borzavár Község és Lókút Község közigazgatási területe. Zirc és Lókút Óvodatársulása, valamint a Zirci Járás Önkormányzati Társulása feladatainak ellátása tekintetében a társult önkormányzatok közigazgatási területe. Az építési hatósági feladatok ellátása vonatkozásában a jogszabály által meghatározott települések közigazgatási területe.
5. A költségvetési szerv szervezete és működése 5.1. A költségvetési szerv vezetőjének megbízási rendje: A költségvetési szerv vezetőjét a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvényben meghatározott feltételek szerint a Zirc Város Polgármestere által kiírt nyilvános pályázat alapján határozatlan időtartamra Zirc Város Polgármestere nevezi ki és gyakorolja felette a munkáltatói jogokat.
5.2. A költségvetési szervnél alkalmazásban álló személyek jogviszonya: foglalkoztatási jogviszony
jogviszonyt szabályozó jogszabály
köztisztviselői jogviszony
a közszolgálati tisztviselők jogállásáról szóló 2011. évi CXCIX. törvény
2
munkaviszony
a munka törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény
3
megbízási jogviszony
a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény
1
6. Záró rendelkezés Jelen alapító okiratot 2016. október 1. napjától kell alkalmazni, ezzel egyidejűleg a költségvetési szerv 2014. március 31. napján kelt alapító okiratát visszavonjuk. Kelt: Zirc, 2016. ……………………………………. P.H.
Ottó Péter Zirci Városi Önkormányzat Polgármester
________________________________________________ Dócziné Belecz Ágnes Borzavár Községi Önkormányzat polgármester
______________________________________________ Surányi Mihály Lókút Község Önkormányzata polgármester
3. melléklet ALAPÍTÓ OKIRAT egységes szerkezetben 1./ A költségvetési szerv megnevezése: Zirci Közös Önkormányzati Hivatal 2./ Székhelye: 8420 Zirc, Március 15. tér 1. Telephelye: 8428 Borzavár, Fő út 43. Telephelye: 8425 Lókút, Bem utca 25. 3./ Jogelődök megnevezése, székhelye: - Zirc Városi Önkormányzat Polgármesteri Hivatala 8420 Zirc, Március 15. tér 1. - Borzavár Községi Önkormányzat Polgármesteri Hivatala 8428 Borzavár, Fő út 43. - Olaszfalu Körjegyzői Hivatal 8414 Olaszfalu, Váci Mihály utca 17. 4./ Jogszabályban meghatározott közfeladata: Az önkormányzatok működésével, valamint az államigazgatási ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával, valamint a polgármesteri, jegyzői, képviselő-testületi feladat és hatáskörbe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével, végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátása. 841105 Helyi önkormányzatok és társulások igazgatási tevékenysége 5./ Alaptevékenysége : 011130 011220 013210 016010 016020 016030 022010 044310 061010 066020 082010 098010 109010 013360
Önkormányzatok és önkormányzati hivatalok jogalkotó és általános igazgatási tevékenysége Adó-, vám- és jövedéki igazgatás Átfogó tervezési és statisztikai szolgáltatások Országgyűlési, önkormányzati és európai parlamenti képviselő-választáshoz kapcsolódó tevékenységek Országos és helyi népszavazással kapcsolatos tevékenységek Állampolgársági ügyek Polgári honvédelem ágazati feladatai, a lakosság felkészítése Építésügy igazgatása Lakáspolitika igazgatása Város-, községgazdálkodási egyéb szolgáltatások Kultúra igazgatása Oktatás igazgatása Szociális szolgáltatások igazgatása Más szerv részére végzett pénzügyi-gazdálkodási, üzemeltetési, egyéb szolgáltatások
Az alaptevékenységén belül köteles biztosítani: 4.1.1. Békefi Antal Városi Könyvtár, Művelődési Ház és Stúdió KB. Zirc, 4.1.2. Reguly Antal Múzeum és Népművészeti Alkotóház Zirc, 4.1.3. Borzavár Községi Önkormányzat,
4.1.4. Borzavári Manókert Óvoda, 4.1.5. Lókút Község Önkormányzata, 4.1.6. Zirci Német Nemzetiségi Önkormányzat, 4.1.7. Borzavári Német Nemzetiségi Önkormányzat, 4.1.8. Német Nemzetiségi Önkormányzat Lókút, 4.1.9. Zirci Járás Önkormányzati Társulása, 4.1.10. Zirci Járás Szociális Szolgáltató Központ 4.1.11. Zirc és Lókút Óvodatársulás. 4.1.12.. Zirci Benedek Elek Óvoda és Bölcsőde pénzügyi, gazdasági feladatainak szolgáltatásai szinten történő ellátását. 6./ Illetékessége: Az Önkormányzatok és önkormányzati hivatalok jogalkotó és általános igazgatási tevékenysége vonatkozásában: Zirc Város, Borzavár Község és Lókút Község közigazgatási területe. Zirc és Lókút Óvodatársulása, valamint a Zirci Járás Önkormányzati Társulása feladatainak ellátása tekintetében a társult önkormányzatok közigazgatási területe. Az építési hatósági feladatok ellátása vonatkozásában a jogszabály által meghatározott települések közigazgatási területe. 7./ Irányító szervének - neve: Zirc Városi Önkormányzat Képviselő- testülete - székhelye: 8420 Zirc, Március 15. tér 1. 8./ Alapítói jogokkal felruházott szervek megnevezése: - Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 8420 Zirc, Március 15. tér 1. - Borzavár Községi Önkormányzat Képviselő-testülete 8428 Borzavár, Fő út 43. - Lókút Község Önkormányzata Képviselő-testülete 8425 Lókút, Bem utca 25. 9./ Fenntartói jogokkal felruházott szervek megnevezése: - Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 8420 Zirc, Március 15. tér 1. - Borzavár Községi Önkormányzat Képviselő-testülete 8428 Borzavár, Fő út 43. - Lókút Község Önkormányzata Képviselő-testülete 8425 Lókút, Bem utca 25. 10./ Feladatainak ellátása: Feladatai ellátásához az alapító önkormányzatok rendelkezésre bocsátják a szükséges vagyont és vagyontárgyakat. A rendelkezésre álló vagyont és vagyontárgyakat a költségvetési szerv nem jogosult elidegeníteni, illetőleg biztosítékként felhasználni. 11./ Az intézmény vezetőjének kinevezési, választási, megbízási rendje: A költségvetési szerv vezetőjét a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvényben meghatározott feltételek szerint a Zirc Város Polgármestere által kiírt nyilvános pályázat alapján határozatlan időtartamra Zirc Város Polgármestere nevezi ki és gyakorolja felette a munkáltatói jogokat. 12./ Foglalkoztatottjaira vonatkozó foglalkoztatási jogviszony(ok) megjelölése: Foglalkoztatottjaira vonatkozó foglalkoztatási jogviszony alapesetben köztisztviselő, amelyre a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. tv., illetőleg az 1994. évi LXIV. tv. a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdésiről és az önkormányzati
képviselők tiszteletdíjáról az irányadó. Egyes foglalkoztatottjainak jogviszonya munkavállaló, amelyre a munka törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. tv. az irányadó. Egyéb foglalkoztatásra irányuló jogviszonyra (pl.: megbízási jogviszony) a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény az irányadó.
Záró rendelkezések:
Zirci Közös Önkormányzati Hivatal alapító okiratát Zirc Városi Önkormányzat Képviselőtestülete a 264/2012.(XI.29.) határozatával, Borzavár Községi Önkormányzat Képviselőtestülete a 80/2012.(XI.29.) határozatával és Lókút Község Önkormányzat Képviselő-testülete a 63/2012.(XI.29.) határozatával hagyta jóvá 2013. január 1-jei hatályba lépéssel.
Az egységes szerkezetű alapító okiratot Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a 37/2014.(III.31.) határozatával, Borzavár Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a 19/2014.(III.26.) határozatával és Lókút Község Önkormányzat Képviselő-testülete a 19/2014.(III.27.) határozatával hagyta jóvá 2014. április 15-ei hatályba lépéssel.
Z i r c, 2014. március 31.
Ottó Péter polgármester Zirc
Dócziné Belecz Ágnes polgármester Borzavár
Sümegi Attila jegyző
Surányi Mihály polgármester Lókút
