Dr. Tamaga Ferenc elnökhelyettes
MAGYAR BÁNYÁSZATI ÉS FÖLDTANI HIVATAL
1993. évi XLVIII. törvény a bányászatról (Bt.). 203/1998. (XII. 19.) Kormányrendelet a Bt. végrehajtásáról. 267/2006. (XII. 20.) Kormányrendelet a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról. 96/2005. (XI. 4.) GKM rendelet a bányafelügyelet hatáskörébe tartozó sajátos építményekre vonatkozó egyes építésügyi hatósági eljárások szabályairól. 54/2008. (III. 20.) Kormányrendelet az ásványi nyersanyagok és a geotermikus energia fajlagos értékének, valamint az értékszámítás módjának meghatározásáról. A koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény.
A Bt. már a hatályba lépésekor is tartalmazott szabályokat a geotermikus energiára vonatkozóan. Ekkor még koncessziós díjat kellett fizetni a geotermikus energia kitermelésért. A geotermikus védőidom kijelölésének szabályait a 2007. évi CXXXVIII. törvény iktatta be a Bt-be és a 2010. évi IV. törvény módosította egészítette ki.
Az állam joga A geotermikus energia természetes előfordulási helyén állami tulajdonban van.
A bányavállalkozó által energetikai célra kinyert geotermikus energia a hasznosítással a bányavállalkozó tulajdonába megy át.
Alapjogszabály: A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (Bt.)
Változás: A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény módosításáról szóló 2010. évi IV. törvény. Hatályba lépett: 2010. február 23.
A földkéreg mely tartományában és milyen módon lehet geotermikus energiát kitermelni. Nem engedélyköteles: a felszíntől mért 20 méteres mélységet el nem érő földkéreg részből történő geotermikus energia kinyerés és hasznosítás. Vízjogi engedély-köteles: nyílt területen 20-2500 méteres mélységtartományban kinyerési– és hasznosítási engedélynek minősül. Zárt terület: a felszíntől mért 2500 méter alatti földkéregrész.
Zárttá nyilvánítás: Az MBFH közleménye alapján: jelenleg zárt az ország egész területe a szénhidrogének, a szén-dioxid, a széntelepekben lekötött metán, a fekete szén, az ércek (beleértve a bauxitot is). Törvény rendelkezése alapján a geotermikus energia vonatkozásában. Geotermikus energia kutatására és kinyerésére a zárt területekre vonatkozó szabályok alkalmazandók = KONCESSZIÓ.
Mi a bányászati koncesszió? Zárt területen csak koncessziós pályázattal, és annak megnyerése után kizárólag koncessziós szerződés keretében lehet bányászati jogosultságot szerezni, azaz kutatást, kinyerést és hasznosítást végezni. Vállalkozók is kezdeményezhetik. A koncessziós pályázat kiírásáról a nemzeti fejlesztési miniszter dönt.
Általános szabályok A koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény 1. § (1) bekezdésének e) pontja értelmében: „Ez a törvény állapítja meg… a bányászati kutatás és kitermelés, valamint az ezzel összefüggő bányászati melléktevékenységek… koncessziós szerződés keretében történő átengedésének alapvető szabályait.” A bányászati koncessziós szerződés alapján kitermelt természeti kincs feletti tulajdonjogban a bányatörvény szerinti tulajdonváltozás bekövetkezhet (15. § (1) bekezdése).
Speciális szabályok A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (Bt.) 1. A bányászati koncessziók fajtái (Bt. 8. §) 2. A koncessziós területek kijelölése (Bt. 9. §) 3. A koncessziós pályázat (Bt. 10. §) 4. A pályázatok elbírálása (Bt. 11. §) 5. A koncessziós szerződés (Bt. 12. §) 6. A koncessziós társaság (Bt. 13. §) 7. A kutatás, feltárás és kitermelés (Bt. 14-15. §) 8. A koncesszió átruházása (Bt. 18. §) 9. A bányászati koncessziós tevékenység gyakorlása (Bt. 19. §)
Tartalma: A koncessziós terület kijelölése és a koncessziós tevékenység meghatározása. A komplex érzékenységi és terhelhetőségi vizsgálat alapján meghatározott követelmények és a teljesítésükre szolgáló biztosítékok. A benyújtandó munkaprogram főbb tartalmi követelményei. A részvétel feltételei (részvételi díj, a pályázó pénzügyi helyzetéről szóló tájékoztatás). Fizetendő bányajáradék. Koncessziós társaság alapítási kényszerére vonatkozó tájékoztatás. Elbírálás szempontjai.
Közzé kell tenni: két országos napilapban és az Európai Unió Hivatalos Lapjában. Benyújtásra nyitva álló időtartam: legalább 60 nap. Elbírálásra: 90 nap
Minősítő Bizottság Az MBFH elnöke hozza létre. A Minősítő Bizottság javaslatának figyelembevételével a nemzeti fejlesztési miniszter dönt a nyertes pályázatról.
A nyertes pályázóval a miniszter koncessziós szerződést köt. A Koncesszornak koncessziós társaságot kell létrehoznia.
Megelőzi a koncessziós pályázati kiírást. Jogszabályi háttér: Jelenleg folyamatban a kormányrendelet megalkotása. Fontos egyeztetések a Nemzeti Fejlesztési Minisztériummal és a Vidékfejlesztési Minisztérium szakembereivel és a vállalkozókkal. Célja: A bányavállalkozók megismerjék, hogy a meghirdetett területre milyen tiltó vagy korlátozó feltételeket támasztanak a hatóságok.
Fontos kiemelni! A vizsgálat lefolytatása nem mentesít a tevékenység megkezdéséhez szükséges környezeti hatásvizsgálati és egységes környezethasználati engedélyezési eljárás alól.
A jelentés elkészítésében közreműködő hatóság a tevékenység engedélyezése során a véleményében megállapított feltételektől eltérő követelményeket is támaszthat.
Folyamata: Komplex érzékenységi és terhelhetőségi vizsgálati tanulmány elkészítése (az MBFH az ELGI, a MÁFI és a VKKI bevonásával végzi). Meghatározott hatóságok általi véleményezés és adatok szolgáltatása a tanulmányhoz. A hatóság a véleményében meghatározza azt a területet vagy térrészt, amelyen a pályázatban kiírni tervezett koncessziós tevékenység nem folytatható, vagy meg kell adnia a folytatására előírni szükséges követelményeket.
Ha az MBFH a véleménnyel nem ért egyet 15 napon belül egyeztet a hatósággal => ha eredménytelen erről a minisztert a jelentésben tájékoztatni kell. Jelentés-tervezet elkészítése: a tanulmány, és a megkeresett hatóságok által szolgáltatott adatok és vélemény alapján, 15 napon belül. A jelentés-tervezet megküldése a megkeresett hatóságoknak (azt kell vizsgálniuk, hogy a véleményükben foglaltak a jelentés tervezetébe beépítésre kerültek-e). A végleges jelentést az MBFH 15 napon belül készíti el és küldi meg a miniszternek.
Az MBFH előkészületei Koncessziós munkacsoport létrehozása: fő feladata az MBFH szakmai főosztályai és a két kutatóintézet - a MÁFI és az ELGI – tevékenységének összehangolása. A MÁFI és az ELGI megbízása a perspektivikus területek koncessziós pályázat kiírására alkalmasságának értékelésére.
15. § Ha a koncesszió jogosultja a szerződésben meghatározott határidőn belül, legkésőbb azonban a geotermikus védőidom kijelölésétől számított 3 éven belül a kitermelést, az energetikai célú hasznosítást nem kezdi meg, a szerződésben meghatározott térítést köteles megfizetni. Ha a térítésfizetési kötelezettségnek nem tesz eleget, a koncesszió megszűnik.
22. § (1) Zárt területen koncesszió keretében meghatározott ásványi nyersanyag vagy geotermikus energia kutatására a miniszter a koncessziós szerződésben kutatási jogot adományoz. (2) A kutatási jog a kutatási területen a bányavállalkozónak kizárólagos jogot ad az ásványi nyersanyag-, illetve geotermikus energia-kutatási műszaki üzemi terv benyújtására.
22/B. § (5) A geotermikusenergia-hasznosító létesítményekről, a kitermelt és hasznosított geotermikus energia mennyiségéről, valamint a megállapított geotermikus védőidomokról a bányafelügyelet nyilvántartást vezet. (6) Geotermikus energia szempontjából nyílt területen, a felszín alatti vízkészletből termálvíz használatára adott vízjogi engedély egyidejűleg geotermikus energia kinyerési- és hasznosítási engedélynek is minősül. 49. § 24. „Zárt terület”: a geotermikus energia vonatkozásában zárt területnek minősül az ország egész területén a természetes felszíntől mért 2500 m alatti földkéreg-rész.
Nemzeti kincs = Magyarország Európa egyik legkedvezőbb adottságú területe a geotermikus energia kitermelhetősége szempontjából. Megújuló energiaforrás = környezetvédelem. Az MBFH célja, hogy minél hatékonyabban elősegítse a geotermikus energia kiaknázását az ország érdekében.
Bányajáradék: A geotermikus energia után az államot megillető részesdés. Mértéke: a kitermelt geotermikus energia értékének 2%-a. Ki köteles fizetni? A geotermikus energiát kitermelő természetes vagy jogi személy és jogi személyiséggel nem rendelkező társaság. A teljesítés formája: Főszabály szerint pénzben, de a bányafelügyelet engedélyezheti a természetben (hasznosítható geotermikus energiában) történő teljesítést is.
Mikor nem kell bányajáradékot fizetni? A 30 °C-ot el nem érő energiahordozóból kinyert geotermikus energia után. A kitermelt geotermikus energia 50 %-ot meghaladóan hasznosított mennyisége után. Hasznosított geotermikus energia mennyiség: a bányavállalkozó által kitermelt, +30 °C-ot meghaladó hőmérsékletű energiahordozóból kinyert energiamennyiség energetikai célra hasznosított része. Ez nem vonatkozik a gyógyászati, balneológiai és vízellátási célra felhasználás esetére.
Alapja: a kitermelt geotermikus energia kútfejen méréssel vagy ennek hiányában visszaszármaztatással meghatározott értéke. A kitermelt geotermikus energia után keletkező érték: Energetikai célra hasznosított geotermikus energia esetében a kitermelt legalább +30 °C-os hőmérsékletű energiahordozóból kinyert energiamennyiségnek (GJ) és fajlagos értéknek (Ft/GJ) ezer forintra kerekített szorzata. Hatósági engedély alapján végzett kitermelés esetén az előbbi szorzat 2 %-a.
Kód
Megnevezés
Földtani azonosítás
Fajlagos érték (Ft/GJ)
2100
Geotermikus energiahordozó kitermelésével nyert geotermikus energia
Azon geotermikus energia, amelynek kinyerése a legalább +30 °C-os geotermikus energiahordozó közvetlen kitermelésével jár együtt.
1650
2200
Hőközvetítő anyag recirkulációjával nyert geotermikus energia
Azon geotermikus energia, amelynek kinyerése hőközvetítő anyagnak a földkéregben történő recirkuláltatásával történik.
325
Az energetikai célra kinyert geotermikus mennyiségét a vállalkozó köteles meghatározni.
energia
Ennek érdekében mérnie és bizonylatolnia kell az energiahordozó kútfejen mért hőmérsékletét és mennyiségét (m3), valamint az energiahordozó hőmérsékletét a kinyerésre szolgáló berendezés kimeneti pontján.
Befizetés: Negyedévenként, a negyedévet követő hónap 20. napjáig a központi költségvetés e célra elkülönített számláira.
Megnevezés 1. Földgáz Kőolaj Szén Lignit Geotermikus energia Széndioxid Ércek Tőzeg, lápföld, lápimész Agyag Homok, kavics Kövek Egyéb nyersanyagok Összesen
2010. évi bevallás 2. 98 037 991 9 618 006 13 534 583 150 33 257 52 989 64 078 13 158 48 520 657 869 467 495 11 982 109 602 029
Eng. mérséklés 3.
498 54
552
2010. év utáni kötelezettség 4.=2.-3. 98 037 991 9 618 006 13 534 583 150 33 257 52 989 63 580 13 158 48 466 657 869 467 495 11 982 109 601 477
EFt
Megnevezés
Előző évek túlfizetései
2010. évi bevallás
1.
2.
3.
Földgáz
9
Kőolaj Szén Lignit Geotermikus energia
1 517
Széndioxid Ércek
Agyag Homok, kavics Kövek Egyéb nyersanyagok
Összesen
4.
5.= 3.-2.-4.
2010. év utáni bányajáradék fizetés 6.
Egyenleg
7.= 6.-5.
98 037 991
98 037 982
98 110 470
72 488
9 618 006 13 534 583 150
9 618 006 13 534 583 150
9 618 006 6 617 583 150
0 -6 917 0
33 257
31 740
28 910
-2 830
52 989 63 580
52 989 63 580
0 0
13 158
12 660
-498
48 447
47 554
-893
52 989 64 078
Tőzeg, lápföld, lápimész
Engedélyezett 2010. év utáni mérséklés fizetési kötelezettség
498
13 158 19
48 520
5 616
657 869
652 253
596 638
-55 615
518
467 495
466 977
430 337
-36 640
0
11 982
11 982
11 612
-370
109 593 798
109 562 523
-31 275
7 679 109 602 029
54
552
2011. június 6. Ó.K.L.
Geotermikus kutatási kérelmek (75 db) területei (73 db) 2008.-2009. [a 2500 m alattiak]
KÉRELMEZŐ BALATERMA BLUE AQUA CEGE Csurgói Geotermia EURAQUA GEOenergie Geoblu KALOR ZALA
KÉRELMEK BBK 6 MBK 25 PBK 12 SzBK 26 VBK 6
KUALA MOL MatRisk PannErgy TXM 0
25
50
75
100 km
Thermalplus
Vállalkozói geotermikus koncessziós kezdeményezések (8 db) területei (7 db) 2010.-2011.
2011. június 7. Ó.K.L.
Jászberény (CEGE, MOL) Tét
Vecsés
Körmend
Szolnok
Zalalövő
Bányakapitányságok illetékességi területei
Gádoros
0
25
50
75
100 km
KEZDEMÉNYEZŐ CEGE Dobrovitz MOL PannErgy
2011. június 7. Ó.K.L.
Geotermikus kérelmek (75 db), koncessziós kezdeményezések (8 db) és az MBFH-MÁFI-ELGI javaslatai (5 db)
Körmend Zalalövő
Gádoros-K
Szilvágy Gádoros-NY
0
25
50
75
100 km
Javaslatok (2011) Kezdeményezések (2010-2011) Kérelmek (2008-2009)
