Zpráva o zahraničních a partnerských vztazích města v letech 2011 – 2012 Obsah: Náplň činnosti úseku vnějších vztahů...............................................................................................1 Síť partnerských a spřátelených měst ...............................................................................................3 Zahraniční projekty...........................................................................................................................4 Shrnutí mezinárodních aktivit za stanovené období dle jednotlivých měst .....................................6 Vize činnosti úseku vnějších vztahů.................................................................................................9
I. Náplň činnosti úseku vnějších vztahů Úsek vnějších vztahů v rámci organizační struktury pardubického magistrátu spravuje, vedle dalších dílčích agend, také oblast zahraničních vztahů. Z důvodu neexistence pevně stanovených okruhů zahraniční spolupráce bylo v roce 2010 definováno několik prioritních os činnosti úseku: 1. využití externích finančních zdrojů (např. fondy EU) k financování projektové spolupráce, 2. směřování aktivit a projektů úseku v oblasti zahraničních vztahů k podpoře cestovního ruchu a propagaci města v zahraničí, především pak využití zahraničních vztahů k podpoře významných kulturních a sportovních akcí ve městě, 3. oživení spolupráce v rámci sítě koňských měst Euro Equus s cílem propagovat Pardubice jako město koní a atraktivní destinaci pro zájemce o hipoturistiku, 4. zprostředkování zahraničních kontaktů pro různé spolky, sdružení, instituce a zájmové, profesní či věkové skupiny v Pardubicích, 5. využití nabízených možností zahraniční spolupráce ze strany našich partnerských a spřátelených měst či jiných zahraničních partnerů i v jiných oblastech než těch zmíněných v bodech 2 – 4, které budou posouzeny jako potenciálně přínosné pro město, 6. zajišťování dalších potřeb Magistrátu města Pardubic v oblasti mezinárodních vztahů (přijímání zahraničních delegací a návštěvníků, zajišťování výjezdů politických představitelů do zahraničí a zahraničních služebních cest obecně, tlumočení, překládání aj.). Tyto priority úseku vnějších vztahů vycházejí z interně definovaných východisek: 1. zahraniční vztahy obecně a vztahy s partnerskými a spřátelenými městy konkrétně mohou být pro město Pardubice přínosné, jedná se tedy o agendu, která by měla být aktivně rozvíjena, nikoliv potlačována, 2. výsledkem partnerských projektů a dalších forem zahraniční spolupráce musí být konkrétní přínos městu a jeho občanům (podpora cestovního ruchu, propagace Pardubic v zahraničí, zprostředkování zahraničních kontaktů pardubickým sdružením, spolkům, institucím, zájmovým skupinám aj., výměna zkušeností ve vybraných oblastech atd.), 3. přínos zahraniční spolupráce musí být takový, aby obhájil výši vynaložených prostředků.
1
V roce 2010 se úseku vnějších vztahů povedlo realizovat dva projekty podpořené financemi z Mezinárodního visegrádského fondu a z fondů Evropské unie (Tour of the Visegrád Group, Pardubický vinařský půlmaraton). V tomto duchu se pracovníci úseku vnějších vztahů snaží maximálně využívat externí finanční zdroje i nadále. Během posledního roku vypracovali pracovníci úseku dvě žádosti do unijních fondů (Zrcadlo umění do programu Evropa pro občany a Youth on horses do programu Mládež v akci). Město se zároveň připojilo do dalších šesti mezinárodních projektů jako partner (CreArt, Cousines connect generations, Unit-Em, Vonyarcvashegy, Inter-regio a Přenos zkušeností v oblasti fungování systému péče o ohrožené děti a rodinu z pohledu spolupráce jednotlivých aktérů na místní úrovni). Rozpracovány jsou další dva projekty, které také počítají s využitím unijních fondů (program Gruntvig s Belchatowem a projekt s městem Skelleftea z Evropského sociálního fondu, do něhož by se mělo zapojit SKP-Centrum). Úsek také nadále pokračuje ve spolupráci s velvyslanectvími cizích států v ČR. Tyto zastupitelské úřady ve snaze o prezentaci svých zemí organizují zajímavé kulturní prezentace svých krajanů nejen v Praze. Proto je možné využívat jejich snahu o zviditelnění k oživení kulturního a společenského života v Pardubicích a přispět tak ke zvýšení návštěvnosti Pardubic. V roce 2011 a v prvním pololetí roku 2012 navštívili velvyslanci Peru, Venezuely, JAR, Estonska a Uruguaye Pardubice během Koní v akci. Zahraniční ambasády (Indie, Indonésie a USA) se stejně jako v minulém roce výrazně podílely na program Multikulturního týdne. Úspěch také slavila výstava o Rižské secesní architektuře, která byla instalována v prostorách Pardubického zámku na přelomu ledna a února tohoto roku. Jedním z nástrojů k propagaci města mimo Českou republiku je tradičně také účast na zahraničních veletrzích cestovního ruchu. Ve snaze o úspory úsek vnějších vztahů nadále spolupracuje s Destinační společností Východní Čechy. Ve všech případech Destinační společnost hradí poplatek za účast a Magistrát města Pardubic vypomáhá s personálním obsazením a v některých případech i s dopravou. Město Pardubice tak mělo možnost se prezentovat na zahraničních veletrzích v Drážďanech, Rize, Vilniusu a Moskvě. Pardubice se dále představily jako město perníku v bratislavském obchodním centru Polus a na výstavě perníku v hamburském Altonaer Museum (opakování úspěšné akce z roku 2008). Perník a další místní produkty se opět prodávaly na zemědělských trzích Verde Oro v italském Rosignanu Marittimu (duben 2012). V rámci dalšího interně stanoveného cíle se v uplynulém roce úsek vnějších vztahů snažil o oživení asociace Euro Equus. Z rozpočtu Euro Equusu město Pardubice nakoupilo reklamní předměty a postaralo se o jejich distribuci všem členským městům. Portugalská Golegã aktualizovala leták, který byl přeložen do pěti jazykových mutací. Partnerům z Golegy, Waregemu a Jerezu Pardubice nabídly účast na projektu, který by se zaměřil na srovnání přístupů ke koňské turistice v zúčastněných městech. Tento projekt měl být koordinován úsekem vnějších vztahů, financován by byl z programu Mládež v akci. Žádost však u Evropské komise nebyla schválena. Stejně jako v minulém roce, tak i letos se úsek snaží zkoordinovat propagační aktivity asociace. Na všech velkých koňských akcích by měl být stánek propagující Euro Equus (např. během Waregem Koerse, Koní v akci a Velké pardubické steeplechase). Po domluvě s členy sítě bylo dohodnuto, že veškeré nově vydané tištěné materiály s koňskou tématikou budou obsahovat logo a odkaz na internetové stránky asociace. Z toho důvodu lze zahrnout do aktivit propagujících asociaci Euro Equus vydání publikace Pardubice – srdce regionu koní, na které je logo asociace umístěno na obalu knihy a jejíž distribuční síť se skládá zejména z členů Euro Equusu a Dostihového spolku Pardubice. Kniha popisuje historii koní v našem regionu, vznik a úpadek parforsních honů, vývoj Velké pardubické steeplechase, obsahuje informace o chovu koní v Kladrubech nad Labem, Slatiňanech atd. Zároveň obsahuje mnoho kvalitních fotek k dané tématice.
2
Vedle propagace města, podpory cestovního ruchu a zintenzivnění spolupráce mezi členy asociace Euro Equus se úsek nadále snaží napomoci různým zájmovým a profesním skupinám navázat vztahy s jejich protějšky v rámci existující sítě partnerských měst. Zahraniční partneři se po mnoho let účastní Pardubického vinařského půlmaratonu. Pardubičtí běžci díky podpoře měst navázali mnoho kontaktů v zahraničí (zejména v německém Selbu, polském Belchatowě a nizozemském Doetinchemu). Včelaři z portugalské Golegy a bulharského Perniku se již několik let po sobě pravidelně účastní Dnů medu. Nadále spolu spolupracují školy s výukou ruského jazyka (SOŠ cestovního ruchu a škola Dr. Petara Berona z Perniku). Z dalších aktivit úseku je možné uvést přijetí celé řady zahraničních delegací a návštěvníků našeho města. V uplynulém roce Pardubice přivítaly zástupce Turecka, Polska, Peru, Indie, Belgie, Venezuely, JAR, Indonésie, Estonska, Uruguaye či Lotyšska. Do města zavítalo také několik delegací, které zajímal chod zdejší municipality či investiční příležitosti a rozvoj města. Z těchto skupin se jednalo o zástupce Kosova, Estonska, Bahrajnu, Kyrgyzstánu či Izraele. Návštěvníci ze švédské Skelleftey měli s naší pomocí možnost poznat práci společnosti Služby města Pardubice. Úsek vnějších vztahů po domluvě pořádá odborné přednášky o zahraničních vztazích a mezinárodních projektech pro školy. Zajišťuje výjezdy pardubických politických představitelů a zaměstnanců magistrátu do zahraničí.
II. Síť partnerských a spřátelených měst Město Pardubice si v minulosti vytvořilo síť partnerských a spřátelených měst, v jejímž rámci byla většina měst výrazně menší než Pardubice, bez sdílených strukturálních podobností s naším městem (odlišná svým sociálním, kulturním i ekonomickým charakterem). Tento fakt výrazně omezoval další vzájemnou potenciální spolupráci. V případě několika málo měst bylo omezení natolik výrazné, že spolupráce s nimi nebyla možná ani v oblasti běžných recipročních výměn kulturních souborů či sportovních spolků. Na základě monitorování počtu vzájemných výměn bylo zjištěno, že v případě několika měst nedošlo v posledních několika letech téměř k žádným výměnám a jakékoli projektové spolupráci. Z tohoto důvodu v minulém roce úsek vnějších vztahů navrhnul Radě města Pardubic utlumení spolupráce s italským Meranem, německým Schönebeckem, slovenskými Vysokými Tatrami a slovinskou Sežanou (viz RmP č. 19/2011 ze dne 23. 8. 2011). Přesto však síť partnerských měst Pardubic, která byla vytvořena spíše živelným než koncepčním přístupem, samozřejmě skýtá určité příležitosti pro smysluplnou spolupráci. Následující přehled partnerských aktivit (viz kapitola III. a IV.) vypovídá o snaze Pardubic efektivně spolupracovat a nalézt styčné plochy pro projektovou spolupráci i přes značnou odlišnost s partnerskými a spřátelenými městy. Souběžně se snahou o pravidelnou spolupráci se stávajícími partnerskými a spřátelenými městy bylo úseku vnějších vztahů Radou města Pardubic (viz RmP č. 19/2011 ze dne 23. 8. 2011) povoleno navázat přátelství i s dalšími městy, která byla na základě podobností či již proběhlé projektové spolupráce vytipována jako možní vhodní partneři. Přičemž počet nových navázaných kontaktů by neměl přesáhnout počet utlumených vztahů.
3
Z měst, která splňují kritéria podobnosti, se v posledních třech letech nejvíce osvědčila spolupráce s polským Belchatowem (61 000 obyvatel) – silným dopravně dostupným průmyslovým městem v Lodžském vojvodství. Město je při vyvíjení projektové činnosti velmi aktivní a v současné době patří mezi partnerská města s největším počtem vzájemných výměn. S nabídkou zprostředkování partnerského vztahu mezi Pardubicemi a tureckým Çanakkale oslovil vedení města nový turecký velvyslanec v České republice Jeho Excelence Cihad Erginay. Zástupci vedení města, kteří se jednání účastnili, vyjádřili o navázání tohoto vztahu předběžný zájem. Çanakkale (více než 100 000 obyvatel) je přístav nacházející se v asijské části Turecka na jižním pobřeží Dardanel. Právě z tohoto města a jeho okolí pocházela většina otomanských vojáků, kteří bojovali na haličské frontě a byli pohřbeni v Pardubicích. Çanakkale se může pochlubit vlastním letištěm, univerzitou s devíti fakultami, řadou středních škol a dobrým silničním a lodním spojením s největším městem Turecka Istanbulem. Primátor města Çanakkale navštívil Pardubice během 120. Velké pardubické steeplechase a turečtí běžci se následně účastnili Pardubického vinařského půlmaratonu. Jelikož je mezinárodní spolupráce s tímto městem podmíněna schválením tureckého ministerstva zahraničí, bylo nutné, aby spolu města sepsala memorandum o spolupráci, které bude oficiálně podepsáno v srpnu tohoto roku. Další návrh na spolupráci přišel ze strany izraelského města Haifa. Město Pardubice oslovil Gil Katz, představitel Izraelsko-české obchodní a průmyslové komory. Haifa (270 000 obyvatel) je centrem izraelského průmyslu a technologií. Ve městě se nachází mnoho technoparků, rafinerie, několik vědeckých institucí, letiště apod. Pan Katz v květnu tohoto roku zavítal do Pardubic, kde navštívil několik podniků a jednal s představiteli města. Na základě těchto jednání byly stanoveny možné základní okruhy spolupráce: cestovní ruch, kultura, průmysl a obchod. Přičemž hned na počátku jednání bylo řečeno, že smluvní partnerství bude případně uzavřeno až poté, co se osvědčí vzájemná spolupráce. Všechna výše uvedená města aktivně vyjádřila zájem o spolupráci s naším městem. Zda bude spolupráce s nimi pro Pardubice přínosná se teprve ukáže po roce, kdy opět proběhne další zhodnocení zahraničních a partnerských vztahů města. Je ovšem možné si představit i opačný způsob vyhledávání partnerů, a to tak, že by byla z naší strany vytipována vhodná zahraniční města, které bychom poté oslovili ke spolupráci na dílčích projektech, z nichž by se v případě dobrých zkušeností mohla vyvinout plnohodnotná spolupráce.
III. Zahraniční projekty Podané žádosti a projekty zahraniční spolupráce realizované v uplynulém roce 1/ Na projektu UNIT - Em Pardubice spolupracovaly společně se španělským Jerezem de la Frontera (vedení projektu), italským Římem, anglickým Wandsworthem a španělskými městy Vigem a Badalonou. V rámci realizace projektu byla provedena komparativní analýza systémů podpory tvorby pracovních míst v participujících městech. Realizace projektu byla financována z Evropského sociálního fondu. Projektové aktivity, které ze strany Pardubic koordinoval úsek vnějších vztahů.
4
2/ Dalším projektem, který měl úsek vnějších vztahů v plánu realizovat, byl projekt zaměřený na propagaci koňské asociace Euro Equus. Vhodným dotačním programem pro tento typ záměru je Mládež v akci, Akce 1 – Mládež pro Evropu. Účast v projektu přislíbil belgický Waregem, španělský Jerez de la Frontera a portugalská Golegã. Výstupem projektu by byla brožura popisující možnosti turistického vyžití zaměřeného právě na koňskou turistiku a komparativní analýzu přístupu ke koňské turistice v jednotlivých městech. Žádost bohužel nebyla Evropskou komisí schválena. 3/ Stejně jako v roce 2010, tak v roce 2011 úsek vnějších vztahů zažádal o dotaci z programu Evropa pro občany, prioritní osy 1.1. – Setkávání občanů partnerských měst. Cílem projektu bylo oslavit 20leté výročí s třemi partnerskými městy: německým Selbem (partnerská smlouva z roku 1991), Schönebeckem (smlouva z roku 1993) a nizozemským Doetinchemem (smlouva z roku 1992). Města obdržela pozvání na Zrcadlo umění 2012, kde by mohla prezentovat své pěvecké, hudební či taneční soubory. Zároveň byla oslovena i další partnerská města, která se nacházejí v dojezdové vzdálenosti autobusem (např. Belchatow, Pernik). I tato žádost však při posuzování nesupěla a nebyla schválena. 4/ Polské město Belchatow připravilo projekt, který měl být financovaný z Višegrádského fondu. Projekt byl tentokrát zaměřen na věkovou skupinu osob starších 50 let, jejichž zálibou je gastronomie. Cílem projektu bylo vyzdvihnout kulinářské tradice a kulturu jednotlivých zemí. Výstupem projektu by byla brožura s regionálními recepty a gastronomickými specialitami. Město Pardubice již vyjádřilo svůj zájem se projektu účastnit a připravilo veškeré podklady. Ani tento projekt však nebyl schválen. 5/ Maďarské město Csongrad oslovilo úsek vnějších vztahů, aby se město Pardubice prostřednictvím dechového hudebního souboru zapojilo do mezinárodního festivalu Vonyarcvashegy, který měl být financován z Mezinárodního višegrádského fondu. Úsek vnějších vztahů zvážil účast na tomto projektu, shledal ji přínosnou a odeslal do Csongradu potřebné podklady. Pardubice na festivalu měla reprezentovat skupina Živaňanka. Dalšími účastníky projektu by byla města Vonyarcvashegy (Maďarsko) a Piwniczna (Polsko). Tento projekt však také nebyl schválen. Projekty realizované v současnosti 6/ V současné době pracovníci úseku vnějších vztahů a úseku kultury pracují na pětiletém projektu CreArt, k němuž se připojilo dalších deset evropských měst. Hlavním cílem je podpořit kreativitu jako klíčové aktivum ve většině oblastí lidské činnosti, především pak v oblasti vizuálního umění. Projekt je zároveň vynikající příležitostí k propagaci Pardubic v celoevropském kontextu. K dosažení výše stanovených cílů má projekt CreArt přispět vytvořením sítě 13 evropských měst, která budou aktivně podporovat výměnu zkušeností mezi umělci, zaměstnanci kulturních institucí a širokou veřejností, především v oblasti výše zmíněného vizuálního umění. 7/ Město Pardubice se zapojilo do projektu Inter-Regio realizovaného organizací European Landowners Organization (dále jen ELO), která se zabývá podporou rozvoje venkova, soukromých iniciativ a rozvojem zemědělského či rodinného podnikání. Projekt byl již realizován v Itálii a Slovinsku. Cílem tohoto rozsáhlého projektu je zastavit rozpad venkova, oprava venkovských historických budov a nastavení propojené sítě multifunkčních míst, zajištění nových funkcí pro venkovské historické budovy, vytvoření pobídek pro investory prostřednictvím spolupráce mezi městy v regionu a soukromým sektorem, rozvoj cestovního ruchu a podnikání v Pardubickém kraji.
5
Tento projekt je příkladem udržitelného modelu rozvoje městského životního stylu napojeného na venkov. Napojení města na funkční venkovské jednotky přinese vyšší životní úroveň a zmenší tlak na městskou infrastrukturu. Díky tomu, že je projekt zaměřen na více určujících prvků, bude dosaženo výsledků v mnoha oblastech, jako např. zemědělství, životním prostředí, cestovním ruchu, obchodě, zdravém životním stylu. Financování projektu bude zajištěno z více zdrojů, zejména však z dotačních programů Evropské komise, Evropského parlamentu a národních dotačních titulů. Organizace ELO zajistí potřebný lobbing a bude monitorovat všechny možné zdroje financování. Role města v tomto projektu bude spíše podpůrná. Město napomůže ELO s navázáním kontaktů na majitele venkovských objektů, napomůže s publicitou, případnými pobídkami či vytvořením potřebné infrastruktury pro napojení některých míst s městským jádrem. Připravované projekty 8/ Pardubice se připojily jako partner k projektu Přenos zkušeností v oblasti fungování systému péče o ohrožené děti a rodinu z pohledu spolupráce jednotlivých aktérů na místní úrovni z Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost, jehož předkladatelem je SKP-CENTRUM, o. p. s. Cílem projektu je přenést zkušenosti zahraničních partnerů s fungováním systému služeb péče o ohrožené děti a rodiny s dětmi, seznámit se s postupy při poskytování těchto služeb konkrétní cílové skupině a inspirovat se systémem spolupráce veřejné správy, poskytovatelů služeb případně dalších subjektů, místních aktérů zapojených do řešení problémů s dysfunkčními rodinami a ohroženými dětmi. Do projektu se podařilo zapojit bulharské partnerské město Pernik a slovenskou Bánskou Bystrici. Z každého města přitom na projektu participuje jak samospráva, tak i nezisková organizace. Zapojení města do projektu bude formou účasti na studijních cestách, tematických workshopech a organizační podporou (zajištění ubytování pro zahraniční partnery, zajištění návazného programu apod.). Projekt je momentálně ve schvalovacím procesu. 9/ Zástupce polského města Belchatow, Městské kulturní centrum, oslovil město, aby se zapojilo do programu Gruntvig, který je zaměřen na univerzitu třetího věku, akce dobrovolnictví seniorů. V rámci programu je možné zažádat o přípravnou schůzku, na které by bylo možné dohodnout podmínky spolupráce. Tématicky by byl projekt zaměřený na práci s dětmi a postiženými lidmi, kteří mají zájem o uměleckou tvorbu (malování, keramika apod.). Podrobnosti projektu budou dohodnuty během září 2012. 10/ V nedávné době oslovil úsek vnějších vztahů Johan Söderstrom, pracovník Úřadu práce ze švédského partnerského města Skelleftea. Nabídnul městu spolupráci na projektu zabývajícím se výměnou zkušeností v oblasti nezaměstnanosti mladých lidí. Projekt byl ve Švédsku již schválen, bude probíhat v období 2. 1. 2012 – 30. 6. 2014. Financován je z Evropského sociálního fondu. V zahraniční hledají partnera, který by měl zájem si s nimi vyměňovat zkušenosti, případně napomohl rozšířit pracovní metody práce s nezaměstnanými mladými lidmi. Úsek vnějších vztahů oslovil několik institucí, z nichž se do této doby projevilo zájem o spolupráci pouze SKP-Centrum, o. p. s. V současné době čekáme na vyjádření švédského partnera.
IV. Shrnutí mezinárodních aktivit za stanovené období dle jednotlivých měst Rosignano Marittimo (Itálie) – partnerská smlouva z roku 1965.
6
Spolupráce s italským Rosignanem spočívá především v kulturních a sportovních výměnách. O zahraniční partnerské vztahy se na italské straně stará Comitato di Gemellagio, dobrovolnické sdružení, které tyto výměny financuje z členských příspěvků. Tato okolnost je zásadním limitujícím faktorem pro jakékoliv ambicióznější formy zahraniční spolupráce, neboť samotné Gemellagio nedisponuje dostatečnými prostředky na případné dofinancovávání projektů a radnice v Rosignanu v této oblasti žádné úsilí nevyvíjí. Při poslední návštěvě zástupců Pardubic v Rosignanu bylo se starostou města domluveno, že si obě města v nadcházejícím období stanoví možné okruhu budoucí spolupráce. Současní představitelé Rosignana mají zájem o udržení kontaktu, ale jsou limitováni nedostatkem finančních prostředků a celkovou situací, ve které se nachází celá Itálie. Tento fakt se odrazil i na počtu výměn s tímto městem. Za poslední rok město nebylo schopno vyslat do Pardubic ani jednu skupinu, přestože jim bylo zasláno několik pozvánek. Pardubice se naposledy prezentovaly v Rosignanu v dubnu tohoto roku na zemědělských trzích Verde Oro. Skellefteå (Švédsko) – partnerská smlouva z roku 1968. S městem Skelleftea Pardubice udržují spolupráci již přes 40 let. Případné výměny podstatně ovlivňuje vzdálenost mezi městy a z toho vyplývající vysoké náklady na dopravu. Partnerské vztahy fungují především na bázi osobních známostí, zejména českých učitelů se švédskými. Velmi dobré vztahy se Skellefteou má navázané ZŠ Závodu míru. Město Skelleftea na případné výměny finančně přispívá. Poslední návštěva představitelů města Skelleftea v Pardubicích proběhla během Velké pardubické steeplechase, kdy město navštívila primátorka Ann-Christin Westerlund. V současné době město Pardubice se Skellefteou jedná o účasti na projektu zabývajícím se výměnou zkušeností v oblasti nezaměstnanosti mladých lidí (viz předchozí kapitola, bod 10). Selb (Německo) – partnerská smlouva z roku 1991. Město Selb je podstatně menší než Pardubice. Má pouhých 16 500 obyvatel. Přesto lze říci, že je v oblasti partnerských vztahů poměrně aktivní. Selb každoročně zve místní dětské sbory na vánoční koncerty, kde mají naši školáci možnost se prezentovat. Velmi dobrá spolupráce funguje po celých 20 let také mezi ZŠ Závodu míru a Grundschule Selb. Další spolupráci navázalo Gymnázium Mozartova s gymnáziem v Selbu, jejich partnerství trvá již 10 let. Město Selb také každoročně zve politické vedení města na Porcelánové slavnosti a Luční slavnosti. V letošním roce se Lučních slavností účastnili i zástupci Pardubic. Se Selbem se podařilo navázat pevné vztahy také mezi běžci. Selb se pravidelně účastní Pardubického vinařského půlmaratonu, v posledních dvou letech na tento závod přijel celý autobus běžců. Našim běžcům pak tuto příležitost vrací a pravidelně je zvou na tamnější půlmaraton, kde se naši reprezentanti pravidelně umisťují na medailových pozicích. Doetinchem (Nizozemsko) – partnerská smlouva z roku 1992. O partnerské vztahy se na nizozemské straně stará magistrát města ve spolupráci se sdružením nadšenců či rodilých Čechů pečujících o prezentaci města Pardubic a české kultury v Doetinchemu. Finanční náklady na některé výměny hradí sám magistrát. Na některé akce shání peníze sdružení dobrovolníků od sponzorů, nejvýznamnějším z nich je firma Nedcon. Doetinchem klade opravdu velký důraz na mezinárodní spolupráci. Je to ovlivněno zejména osobou starosty Doetinchemu, Hermana Kaisera, který je výrazně proevropským politikem, jež si uvědomuje nutnost mezinárodní spolupráce a možnosti čerpání finančním prostředků z EU. Pardubice v posledním roce osobně navštívil dvakrát a vždy navrhoval zástupcům města několik
7
možných okruhů budoucí spolupráce. V říjnu tohoto roku by měli představitelé města Doetinchem navštívit, aby se seznámili s formou řešení problémů, které reflektují naše nejpalčivější současné problémy (aktualizace strategického plánu, komunikační tým pro investiční akce, chod plaveckého areálu apod.). V dubnu tohoto roku přijela do města stovka studentů z Graafschap College, která zde navštívila Nedcon a Panasonic. V červnu proběhla reciproční výměna tanečních a hudebních souborů v Pardubicích (v Doetinchemu byly soubory v červnu 2011), kdy se zde po dva dny mohly tyto soubory prezentovat, zároveň v Galerii města Pardubic proběhla výstava doetinchemských umělců. Pardubice si tak připomněly 20leté výročí partnerství s Doetinchemem. Vyvrcholení těchto oslav by mělo proběhnout první adventní neděli při rozsvícení vánočního stromu na Pernštýnském náměstí. Waregem (Belgie) – první kontakty v roce 2001, bez partnerské smlouvy. Spolupráce s Waregemem začala zejména díky založení koňské asociace Euro Equus, v níž Waregem patří mezi nejaktivnější členy. O mezinárodní vztahy se ve Waregemu stará tomu určené oddělení, se kterým je naprosto bezproblémová komunikace. I díky tomu se Waregem řadí mezi aktivní města se zájmem o hlubší rozvíjení partnerských vztahů. V minulém roce přijeli zástupci waregemské radnice na Velkou pardubickou steeplechase. I v letošním roce patřil Waregem mezi města, která přijela na Pardubický vinařský půlmaratón. Pernik (Bulharsko) - memorandum o přátelství z roku 2008. S Pernikem se podařilo domluvit spolupráci mezi školami z Pardubic a Perniku vyučujícími ruský jazyk. Obě školy mají zájem o vytvoření kontaktů mezi svými studenty, dopisování a posléze další možné aktivity, například setkání studentů a pedagogů financované z unijních fondů. Partnerské vztahy jsou přes poměrně značnou vzdálenost mezi městy relativně aktivní. Město Pernik do Pardubic několikrát za rok zašle pozvánky na jejich nejvýznamnější akce, mezi něž patří festival masek Surva, oslavy Dnů Perniku, malířský plenér či časté výtvarné soutěžě pro žáky základních či středních škol. Pernik se řadí mezi aktivní partnerská města. East Lothian (Skotsko) – bez partnerské smlouvy. East Lothian je jediným partnerským regionem Pardubic. Mezi Lothianem a Pardubicemi se každoročně pořádají reciproční výměny, ať už kulturního, sportovního či vzdělávacího rázu. Spojuje nás také tradice dostihového sportu. Partnerství s tímto regionem má dosud nevyužitý potenciál v oblasti oboustranně přínosných projektových aktivit. V posledních letech pravidelně přijíždějí skotští běžci na Pardubický vinařský půlmaraton. V květnu tohoto roku se v East Lothianu změnilo vedení. Novým provostem místo Sheeny Richadson se stal Ludovic Broun-Lindsay, který přijal pozvání na nadcházející Velkou pardubickou. Jeho návštěva bude důležitým momentem pro udržení stávajících vztahů s Pardubicemi a nastínění spolupráce pro další období. Golegã (Portugalsko) - bez partnerské smlouvy. Portugalské město Golegã je jedním z členů koňské asociace Euro Equus. Spolupráce s tímto městem je zaměřena především na oblast rozvoje koňské turistiky. I přes velmi nízký počet obyvatel (přibližně 5 500 obyvatel) se v tomto městě každoročně konají dva velké koňské festivaly, které přilákají do města statisíce návštěvníků z celého světa. Golegã má v tomto ohledu velmi dobře
8
propracovanou formu propagace jako města koní. Z partnerství s tímto městem by Pardubice mohly mnohé vytěžit, především v oblasti přístupu ke koňské turistice a udržování koňských tradic. V posledních třech letech se partnerství mezi městy rozšířilo o jiné formy spolupráce, jako např. spolupráci s portugalskými včelaři, kteří se účastní Dnů medu v Pardubicích. Jerez de la Frontera (Španělsko) - bez partnerské smlouvy. Jerez de la Frontera je posledním z členů koňské asociace Euro Equus. V posledních letech Španělé nevyvíjejí v rámci asociace téměř žádnou aktivitu a z velké části nereagují ani na výzvy ostatních členů na další rozvoj spolupráce. Tento přístup vedení města se doposud nezměnil ani po zvolení nové starostky v květnu minulého roku. Tamní představitelé města byli v Pardubicích naposledy roku 2007 na zasedání valné hromady Euro Equus. Na druhou stranu Jerez de la Frontera s Pardubicemi spolupracoval na projektu UNIT – Em. Belchatow (Polsko) - bez partnerské smlouvy. Polský Belchatow je velmi progresivním šedesátitisícovým městem, jehož představitelé jsou si vědomi významu mezinárodních projektů nejen v oblasti cestovního ruchu, sportu a kultury. Město klade velký důraz na čerpání finančních prostředků z EU nejen na partnerské výměny. Komunikace se zástupci města je naprosto bezproblémová. Belchatow se aktivně účastní téměř všech navrhovaných výměn a projektů, zároveň sám vyvíjí značnou aktivitu na tomto poli. V současné době je toto polské město nejaktivnější ze všech zahraničních partnerů. Pro pokračování spolupráce s Belchatowem hraje několik faktorů: otevřenost vedení města vůči novým mezinárodním projektům, jazykové hledisko či vzdálenost měst (necelých 400 km). Çanakkale (Turecko) Spolupráce s tímto městem je teprve v začátcích. První kontakty byly navázány v minulém roce díky tureckému velvyslanci v ČR Cihadu Erginayovi. První návštěvu Pardubic podnikl osobně primátor města Ülgur Gökhan, který přijal pozvání na Velkou pardubickou. Následně se turecká delegace aktivně účastnila Pardubického vinařského půlmaratonu. Ihned po návratu město Pardubice obdrželo pozvání na výměnu mládežnických basketbalistů. Bohužel se ve spolupráci s odborem školství, kultury a sportu nepodařilo nalézt klub se zájmem o tuto aktivitu. Mezinárodní spolupráce s tímto městem je podmíněna schválením tureckého ministerstva zahraničí. Z toho důvodu města přistoupila k sepsání memoranda o spolupráci, které bude oficiálně podepsáno v srpnu tohoto roku. V. Vize činnosti úseku vnějších vztahů Priority v oblasti zahraničních vztahů a partnerské spolupráce bude nutno v součinnosti s tvorbou nového strategického plánu, který by měl být platný od roku 2015, přepracovat. V ideálním případě by úsek vnějších vztahů měl svou činností podporovat obecně stanovené cíle, které představitelé města označí za přínosné pro obecný rozvoj města. Tyto cíle bude nový strategický plán jasně definovat a bude tedy nutné skrze zahraniční spolupráci napomáhat tyto okruhy naplňovat, či díky kontaktům se zahraničními partnery nacházet nové možnosti a cesty k úspěšné realizaci těchto priorit (díky výměně know-how). V zásadě však lze říci, že úsek vnějších vztahů plní funkci jakéhosi protějšku oddělení správy dotací, projektů a strategického plánování, který má na starosti správu a realizaci zejména tzv. tvrdých projektů. Zatímco úsek vnějších vztahů se snaží realizovat a
9
monitorovat potřeby města na poli tzv. měkkých projektů, zejména v oblasti cestovního ruchu, kultury a sportu. V ideálním případě by měl tuto roli plnit i nadále právě na základě priorit obsažených v nově vypracovaném strategickém plánu. Škála možných měkkých projektů pro nadcházející období je poměrně široká. Pod Evropskou unií existuje dostatek fondů, ze kterých by bylo možné financovat aktivity s partnerkými městy. Jak je ale partné z přehledu (viz kapitola III., Zahraniční projekty), mnohdy několikatýdenní přípravy žádostí a jejich podkladů nemusí být vždy schváleny. Nadále je nutné neustále monitorovat dotační možnosti a aktuální výzvy, které mají souvislost s prioritami strategického plánu a také se v této oblasti neustále a intenzivně vzdělávat (správné vyplňování žádostí, priority EU, preference dlouhodobých projektů apod.). Pro efektivní využívání měkkých dotačních titulů by však bylo v budoucnu zapotřebí disponovat dostatečnou kapacitou pracovních sil. Pokud má město být nositelem projektů tématicky zaměřených dle strategického plánu a ne pouze partnerem, který se k projektům jen připojuje, bude v budoucnosti nutné rozšířit kapacitu pracovních sil úseku vnějších vztahů. Náplň práce nového zaměstnance by byla úzce zaměřena na agendu měkkých dotačních fondů, neboť kvalitně vypracovaná žádost je opěrným bodem celého procesu žádání a získání finančních zdrojů na projekty. Finanční prostředky získané díky kvalitně zpracovaným žádostem by tak vrátily vynaložené náklady na kvalifikovaného pracovníka ze mzdových prostředků magistrátu.
10
