Zápis z 16. zasedání Rady vlády pro energetickou a surovinovou strategii České republiky Datum: 18. 9. 2014 Místo: Ministerstvo průmyslu a obchodu, na Františku 32, Praha 1 Podkladové materiály na 16. zasedání Rady vlády pro energetickou a surovinovou strategii České republiky (Rada vlády) k jednotlivým bodům programu byly členům Rady vlády zaslány elektronickou poštou dne 4. 9. 2014, dne 12. 9. 2014 (k bodům č. 1, 2, 6, 8. d a 9) a dne 16. 9. 2014 (k bodům č. 3, 4, 7, 8.a, 8.b a 8.c). Bod 1 Zahájení, přivítání nových členů a kontrola plnění usnesení z 15. zasedání Rady vlády Jan Mládek (předseda Rady vlády): • •
•
•
Přivítal všechny účastníky 16. zasedání Rady vlády, členy Rady vlády, pověřené zástupce a pozvané hosty. Přivítal nové členy Rady vlády za Českomoravskou konfederaci odborových svazů (ČMKOS) pana Karla Klusáka, za Těžební unii Ing. Pavla Fialu, za nevládní neziskové organizace s ekologickým zaměřením pana Jana Rovenského a zástupce člena za Asociaci samostatných odborů pana Josefa Mráze. Konstatoval, že na dnešním jednání Rady vlády je z celkového počtu 35 členů přítomno 27 členů Rady vlády a pověřených zástupců. Omluveno je 7 členů, tzn., že je přítomna nadpoloviční většina členů. Rada vlády je usnášeníschopná. Seznámil členy Rady vlády s níže uvedeným návrhem programu 16. zasedání Rady vlády a požádal o sdělení případných připomínek k návrhu programu. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
8.
9.
Zahájení, kontrola plnění usnesení z 15. zasedání Rady vlády 1.a – Informace o změně Statutu Rady vlády Posuzování vlivů Aktualizace Státní energetické koncepce ČR na životní prostředí (SEA) a posouzení ekonomických a sociálních dopadů – aktuální stav Schvalování Politiky druhotných surovin ČR – aktuální stav Stav přípravy legislativy v oblasti energetiky – aktuální stav Ustavení Pracovní skupiny pro dialog o hlubinném úložišti v rámci Rady vlády – projednání návrhu vlastního statutu této nové pracovní skupiny Informace o stavu připravenosti ČR ve věci plynulosti zásobování plynem Informace o aktuální pozici ČR k dokumentu "Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě: Energetická účinnost a její příspěvek k energetické bezpečnosti a rámec politiky do roku 2030 v oblasti klimatu a energetiky" Informace na vědomí: 8.a – Stav přípravy legislativních a nelegislativních materiálů z oblasti odpadového hospodářství 8.b – Řešení problematiky povolovacích procesů (směrnice EIA, zákon o liniových stavbách, novela stavebního zákona) 8.c – Výsledek připomínkování materiálu "Stav řešení situace v Moravskoslezském a Ústeckém kraji" 8.d – Plán pro inteligentní sítě – aktuální stav 8.e – Pracovní skupiny Rady vlády 8.f – Aktualizace Plánu činnosti Rady vlády na rok 2014 Různé
1
Pavel Šolc (MPO) – v rámci kontroly plnění usnesení z 15. zasedání Rady vlády informoval o splnění úkolů: Ekonomická analýza byla rozeslána členům Rady vlády dne 12. 9. 2014 jako materiál k bodu č. 2. Závěry z 3. Kulatého stolu byly zaslány členům Rady vlády rovněž dne 12. 9. 2014, závěry z 2. Kulatého stolu byly předloženy v písemné podobě a doplňující informace podá v bodě 9 ředitel Mgr. Kavina. Text návrhu aktualizace Surovinové politiky ČR a materiál týkající se úhrad z vydobytých nerostů bude doplněn po ukončení celého bloku kulatých stolů při konečné úpravě návrhu Surovinové politiky ČR. Informace o stavu přípravy právních předpisů v oblasti odpadového hospodářství byla rozeslána členům Rady vlády dne 16. 9. 2014 k bodu č. 8.a. Vznik navrhované ad hoc pracovní skupiny při pracovní skupině č. 1 ke sledování trendů německé energetické politiky je v řešení. Místopředseda Rady vlády Ing. Šolc konkrétní podobu projedná zejména se zástupci Svazu průmyslu a dopravy ČR. Jan Mládek (předseda Rady vlády) – otevřel diskuzi. Zdeněk Osner (KZPS) – dotázal se na složení pracovních skupin. Lukáš Mašín (MPO) – členové seznam obdrželi a bude uveden i na webových stránkách MPO. Návrh na usnesení k bodu 1: Rada vlády 1.1 schvaluje návrh programu dnešního jednání; 1.2 bere na vědomí informaci o plnění usnesení z 15. zasedání Rady vlády. Hlasování k bodu 1: Pro: 26 Proti: 0 Zdržel se: 0 Usnesení k bodu 1 bylo schváleno. K bodu 1a Informace o změně Statutu Rady vlády Lukáš Mašín (MPO) – Statut Rady vlády byl na 15. zasedání Radě vlády projednán a doporučen ke schválení vládě ČR. Poté došlo k úpravám v rozšíření počtu členů na 6 zástupců – vládní zmocněnec pro Moravskoslezský a Ústecký kraj, zástupce Národohospodářského ústavu Akademie věd ČR, dva zástupci z odborových organizací, zástupce Těžební unie a zástupce nevládních neziskových organizací s ekologickým zaměřením. Dále byly zapracovány do článku 6 úpravy pro možnost existence v rámci Statutu Rady vlády pracovní skupiny pro dialog o hlubinném úložišti, která dosud nebyla začleněna do formalizovaných orgánů, a která má vlastní Statut (odlišný způsob nominace členů do PS, ad.). Statut vlády byl usnesením č. 724 ze dne 3. září 2014 vládou schválen a je zveřejněn na webových stránkách MPO. Bod 2 Posuzování vlivů Aktualizace Státní energetické koncepce ČR na životní prostředí (SEA) a posouzení ekonomických a sociálních dopadů – aktuální stav Jan Mládek (předseda Rady vlády) – MPO by uvítalo přijetí ASEK, ale samozřejmě pokud nebude politická vůle a vůle v rámci energetických odvětví, musela by se celá koncepce řešit od začátku. Důvodů pro nový začátek je stejně jako důvodů pro dokončení celá řada. Pavel Šolc (MPO) – bylo vydáno stanoviska SEA k dokumentu s cca 30 podmínkami, které byly v možném rozsahu zapracovány do ASEK. Dokumenty členové Rady vlády obdrželi v elektronické formě. Dokumenty včetně stanoviska SEA a posudku budou v tomto týdnu předány do meziresortního připomínkového řízení jako nelegislativní materiál vlády a po vypořádání připomínek bude materiál předložen vládě k projednání. Jan Rovenský (NNO) – vznesl na zástupce MŽP dotaz procesního charakteru, zda stále probíhá proces mezistátního posouzení koncepce (v Rakousku, Německu). 2
Pavel Zámyslický (MŽP) – dle informací příslušného odboru MŽP byly připomínky a podněty vypořádány a posuzování ukončeno. Změnu verze oproti posuzované posoudí MŽP ve spolupráci s MPO v rámci meziresortního připomínkového řízení a tím bude určen další postup. Pavel Šolc (MPO) – proces mezistátního posuzování trval na žádost německé a rakouské strany v nadstandardním časovém rozsahu oproti ostatním státům EU. Některé státy vůbec své koncepce neposuzovaly, např. Německo „Energiewende“ se sousedními státy vůbec neprojednávalo. S Rakouskem probíhalo osobní projednávání, proces byl již ukončen a s Německem je projednání rovněž ukončeno. Pavel Fučík (ERÚ) – úřad bude předkládat cca 42 připomínek, dotaz zda je ERÚ zařazeno mezi připomínková místa. Pavel Šolc (MPO) – již byl řádný proces meziresortního připomínkového řízení, s rozporem byl materiál projednán na vládě, kde některé rozpory s ERÚ vláda vyřešila proti ERÚ, dále proběhl proces SEA (otevřené a nejrozsáhlejší připomínkové řízení), do e-klepu bude materiál vložen a ERÚ je povinným připomínkovým místem. Zdeněk Osner (KZPS) – konfederace se ztotožňuje se stanoviskem MŽP, vznesl dotaz, jak bude zapracována podmínka 13. b („Hlavní cíl A1: požadujeme přeformulovat v tomto smyslu: Zabezpečit výkonově přebytkovou výrobní bilanci založenou na diverzifikovaném palivovém mixu a efektivním využití disponibilních tuzemských primárních zdrojů.) a podmínka 19 („V ASEK chybí provázanost s aktualizací Surovinové politiky a jejími vstupy do ASEK a komplexním plánem rozvoje jaderné energetiky v ČR, který by měl být jedním z východisek ASEK.“) a dále se dotázal, jaký je názor Rady vlády v otázce scénářů, konfederace preferuje bezpečný a soběstačný scénář. Pavel Šolc (MPO) – předkladatel preferuje optimalizovaný scénář, který představuje mix mezi 3 často protichůdnými cíli a tvoří základ dokumentu, další uvedené scénáře představují další možnosti s jejich dopady. Karel Klusák (ČMKOS) – dotaz na možnost zaslání případných připomínek do 24. 9. 2014 vzhledem k doručení podkladových materiálů krátce před jednáním. Jan Mládek (předseda Rady vlády) – doporučil předat připomínky v rámci Rady vlády, ČMKOS není povinným připomínkovým místem. Návrh na usnesení k bodu 2: Rada vlády bere na vědomí informaci o Aktualizaci Státní energetické koncepce ČR. Hlasování k bodu 2: Pro: 26 Proti: 0 Zdržel se: 0 Usnesení k bodu 2 bylo schváleno. Bod 3 Schvalování Politiky druhotných surovin ČR – aktuální stav Jan Mládek (předseda Rady vlády) – rozhodl se tuto politiku, kterou Rada několikrát schválila a byl u ní nalezen konsensus, předložit ke schválení vládě jako samostatnou část Surovinové politiky ČR. Politika druhotných surovin ČR byla vládou schválena a je platná. Pavlína Kulhánková (host – MPO) – vláda dne 15. 9. 2014 schválila Politiku druhotných surovin ČR (dále PDS), uložila provádět její aktualizaci každé 2 roky. V následující době bude soustředěna pozornost na přípravu Akčního plánu, který bude zaměřen na konkrétní úkoly s přesně stanovenými termíny a odpovědnostmi. Pro realizaci politiky budou využity možnosti realizace projektů v rámci OPPIK – specifický cíl 3.4 (uplatnění inovativní nízkouhlíkové technologie v oblasti nakládání energií 3
a při využívání druhotných surovin) se bude i tento program zaměřovat na nové technologie a podporu v oblasti vyššího využívání druhotných surovin. Tímto je schvalování politiky ukončeno a je zahájena část jejího naplňování a realizace. Petr Šulc (UZS ČR) – vítá schválení PDS jako základního dokumentu, který má upravit nakládání s druhotnými surovinami v ČR. Význam spatřuje zejména z důvodu směřování Evropy k recyklační společnosti a k oběhovému hospodářství (k cirkulační ekonomice), kde druhotné suroviny mají velký význam. Jedná se o otevřený dokument, který se bude pravidelně aktualizovat dle současné potřeby. Je potřeba provázat tento dokument s novými systémovými opatřeními na úseku odpadového hospodářství (OH), s novou legislativou v oblasti OH a to zejména v oblasti výrobků s ukončenou životností. Pavlína Kulhánková (host - MPO) – úzká spolupráce s MŽP byla již v rámci přípravy PDS prioritou, politika byla podkladem pro MŽP při přípravě Programu prevence při vzniku odpadů a přípravě Plánu odpadového hospodářství. Jakub Vít (host - SPČR) – navrhl ke zvážení, zda by MPO vzhledem k tomu, že za svoji stranu požadavky legislativní povahy Komise splnilo, nemohlo část prioritní osy 3 OPŽP v souladu s plány MŽP využít pro tento program podpory a navržené cíle, protože debata k odpadové legislativě bude trvat ještě nejméně 2 roky a rovněž v rámci finalizace Dohody o partnerství zůstaly některé klíčové výtky směřující k potřebě nové odpadové legislativy. Jan Mládek (předseda Rady vlády) – požádal o záznam do zápisu a na příštím zasedání Rady vlády bude na tento návrh reagováno. Pavel Fučík (ERÚ) – dotázal se, proč meziresortní připomínkové řízení proběhlo ve zkrácené formě. Dále zmínil 2 doporučení k PDS a v písemné podobě je předal paní ředitelce Kulhánkové a požádal o reakci. Jan Mládek (předseda Rady vlády) – materiál byl na Radě vlády několikrát projednáván, bylo o něm jednáno v připomínkových řízeních při pokusech o projednání celé Surovinové politiky a tato část nebyla rozporována. Návrh a doporučení ERÚ budou přijaty. Pavel Bartoš (HKČR) – vznesl připomínky k důsledku využívání některých druhotných surovin a hmot, vyjádřil obavu, aby v důsledku cíle Evropy být recyklační společností nebyla poté Evropou padajících mostů a zvlněných dálnic. Je třeba vytvořit pravidla a podmínky, za jakých je možno materiály používat. Jan Mládek (předseda Rady vlády) – spatřuje volnou souvislost mezi mosty a tímto materiálem. Martin Kloz (ÚV ČR) – vznesl dotaz, zda se neuvažuje o oddělení ze Surovinové politiky také pro neenergetické suroviny, jelikož problematické jsou právě suroviny energetické. Jan Mládek (předseda Rady vlády) – přílišné segmentování není dobré, ale pro PDS toto bylo jediným řešením. Návrh na usnesení k bodu 3: Rada vlády bere na vědomí informaci o schválení Politiky druhotných surovin ČR vládou ČR a o její implementaci prostřednictvím Akčního plánu. Hlasování k bodu 3: Pro: 26 Proti: 0 Zdržel se: 0 Usnesení k bodu 3 bylo schváleno.
4
Bod 4 Stav přípravy legislativy v oblasti energetiky Pavel Šolc (MPO) – zákon č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií, byl schválen vládou a do konce září bude projednán v Poslanecké sněmovně, jedná se o implementační novelu a zároveň řeší některé záležitosti vytýkacích řízení EK, které ČR přislíbila urychleně implementovat. Další záležitosti jsou v energetickém zákoně č. 458/2000 Sb., který byl po meziresortním připomínkovém řízení předložen Legislativní radě vlády (dále LRV), poté byly ještě obdrženy ve dvou dnech 2 sady připomínek ze strany ERÚ, LRV projednávání přerušila, měla řadu připomínek a výhrad. Také rozhodla, že vznikne expertní tým za účasti zástupců LRV a MPO, který projde jak stanovisko odboru legislativy, tak zpravodaje, které obsahuje řadu obecných i konkrétních připomínek. Toto projednávání bylo dokončeno minulý týden, nyní probíhá zapracovávání připomínek, tzn. výsledků shody nalezené s LRV, zároveň je snaha o reflektování dodatečných připomínek ERÚ. Příští týden ve středu proběhne schůzka organizovaná paní náměstkyní pana ministra Dienstbiera Mgr. Valachovou, za účasti MPO (náměstka Ing. Šolce), členů LRV, zástupců ERÚ a HKČR. Výsledkem by mělo být projednání připomínek a dosažení doporučení LRV vládě projednat tento zákon s jasně identifikovanými rozpory, které zůstávají, vláda rozhodne a zákon bude předložen sněmovně. Nepočítá se s dosažením konsensu, protože některé námitky a připomínky jsou kontradiktorické. Připomínek k návrhu zákona bylo cca tisíc. Řada připomínek se týká ustanovení zákona, která se nenovelizují. Záležitosti práva dříve akceptovatelné se otevírají jako záležitosti, které nejsou zcela legislativně čisté, vnímání rozhraní soukromého a veřejného práva se posunulo od vzniku zákona v roce 2000. Otevírají se nové zkušenosti s fungováním trhu, ad., jedná se o nesmírně složitý zákon. Jan Mládek (předseda Rady vlády) – zahájil diskuzi. Jakub Vít (host - SPČR) – odlišnosti mohou být v názorech, ale obecně platí, že zákon musí být schválen v poměrně krátkém čase. Nemáme v rámci EU postavení silných států (např. Německa). Na implementaci má ČR pouze cca 4-5 měsíců. Jaroslav Míl (SPČR) – zákony mají být pro občany a ne pro instituce, zároveň se nemají měnit každým druhým rokem, ale mají vytvářet dlouhodobé a stabilní prostředí pro podnikání. Především to platí pro obor s tak dlouhou investiční návratností jakou je energetika. Jan Mládek (předseda Rady vlády) – jako platné se tedy bere písemné stanovisko SPČR. Martin Kloz (ÚV ČR) – dotázal se na aktuální stav otázky platby za jistič a překompenzace. Pavel Šolc (MPO) – platba za jistič je uvedena na základě požadavku v rozhodnutí EK jako závazek ČR, nicméně model připravený ERÚ by měl garantovat pojistku, že nedojde v jednotlivém případě k situaci, že někdo zaplatí více, než byl současný stav. Platba bude stanovena za kapacitu. Max. platba bude 495,- Kč krát spotřeba, což je pojistka. Nejedná se o selektivní zvýhodnění, protože zde nelze identifikovat konkrétní cílovou skupinu spotřebitelů pro zvýhodnění a současně to obsahuje garanci, že nebude nikdo poškozen. Poděkoval za to ERÚ. Detaily budou rozpracovány na úrovni vyhlášky a rozhodnutí. Dne 19. 9. 2014 se sejde skupina RIA a budou projednány podrobnosti a dopady. Jan Mládek (předseda Rady vlády) – rovněž poděkoval za navržené řešení ERÚ. Pavel Bartoš (HKČR) – v důsledku to bude znamenat nárůst příspěvku státu ze státního rozpočtu. Návrh na usnesení k bodu 4: Rada vlády bere na vědomí informaci o aktuálním stavu přípravy legislativy v oblasti energetiky. Hlasování k bodu 4: Pro: 26 Proti: 0 Zdržel se: Usnesení k bodu 4 bylo schváleno.
0
5
Jan Rovenský (NNO) – doplňující dotaz, zda se současně připravuje podzákonná legislativa k uvedeným zákonům. A zda toto bude projednáváno na Radě vlády. Pavel Šolc (MPO) – příprava probíhá se zpožděním, vzhledem k extrémní složitosti oblasti. Dle zákona č. 406/200 Sb., má MPO vydat tzv. vyhlášku o „malusech“ tj. o znevýhodnění nízko účinné výroby elektrické energie. Zde byly připraveny dva koncepty s odlišným přístupem ve věci, k tomu byl vyžádán znalecký posudek od soudního znalce (ČVUT, Fakulta strojní). Výsledkem byl výběr jedné z variant s některými změnami a v tuto chvíli je stanovisko finalizováno. Příští týden se předpokládá předložení návrhu vyhlášky na poradu vedení MPO. Všichni výrobci s nízkou účinností o tomto již nepochybně min. 2 roky vědí a počítají s tím. Ve strategii se jedná o graduální zvyšování sankce a v doprovodném dokumentu se říká, jakým směrem se budou malusy zvyšovat. Cílem je vytvořit prostor pro to, aby ti, kdo provozují nízko účinnou výrobu, měli možnost posouvat své technologie směrem k vyšší účinnosti. Zvlášť rozdělení pro teplárny a pro výrobce s kondenzační výrobou. Projednání v Radě vlády nebude zcela jistě předcházet mezirezortu, protože pak by nebyla reálná účinnost vyhlášky k 1. 1. 2015 a splnění zákona. Bude zasláno paralelně do meziresortu a členům Rady vlády.
Bod 5 Ustavení Pracovní skupiny pro dialog o hlubinném úložišti v rámci Rady vlády – projednání návrhu vlastního statutu této nové pracovní skupiny Jan Mládek (předseda Rady vlády) – návrh ustanovení pracovní (dále PS) skupiny vzešel ze strany zástupců obcí, na jejichž území by mohlo být postaveno úložiště radioaktivního odpadu. Tyto obce se dožadovaly úpravy dosavadního postavení PS a tato forma začlenění mezi pracovní orgány Rady vlády se jevila jako možnost, jak obce začlenit do debaty vlády a dalších institucí. O podrobnější informace požádal pana tajemníka. Lukáš Mašín (MPO) – začlenění této PS mezi pracovní orgány Rady vlády se řešilo v průběhu letních měsíců. PS měla původně ve statutu pouze napsáno, že byla zřízena za podpory MPO v součinnosti s MŽP. Na jednání zástupců PS u pana ministra byla řešena otázka transformace dosavadní PS na PS Rady vlády s tím, že při získání tohoto postavení bude moci PS předkládat Radě vlády na jednání výsledky své činnosti minimálně formou podkladů za účasti předsedy PS. Zároveň bylo nutno zohlednit specifika této pracovní skupiny v otázce nominace zástupců, kdy její členové jsou vázáni na obce, kterých se tato problematika týká, a na nevládní organizace působící na území těchto obcí. V nově schváleném Statutu Rady vlády je ustanoveno, že mohou existovat PS s vlastním statutem, který však vydává předseda Rady vlády po projednání na Radě vlády, což je pojistka proti možnému zneužití tohoto ustanovení v budoucnu. Z časových důvodů nebylo možno před jednáním Rady vlády předložit vlastní statut PS k posouzení legislativnímu odboru, ale bude toto provedeno a po jeho schválení a podpisu panem ministrem proběhne rovněž jmenování navržených členů. Jan Mládek (předseda Rady vlády) – otevřel diskuzi. Jaroslav Míl (SPČR) – vyjádřil obavy, aby požadavky ze strany obcí nenarůstaly a Rada vlády nebyla přetížena (informativně i organizačně). Nevidí toto zařazení jako šťastné a spíše by preferoval projednávání této problematiky mimo platformu Rady vlády. Jan Mládek (předseda Rady vlády) – v obecné rovině rozumí námitce v otázce precedentu, který není žádán. V této konkrétní záležitosti se však jedná o závažnou věc, kde bylo třeba dopracovat se k řešení. Vnímá náznaky posunu a toho, že se objevují některé lokality, kde by mohl být zahájen geologický průzkum po souhlasu MŽP. Zároveň preferuje omezení počtu lokalit. Jakub Vít (host - SPČR) – předložil procesní návrh v tom smyslu, aby byly vyloučeny z této PS zástupci neziskového sektoru, kteří jsou benificienty Heinrich-Böll-Stiftung, neboť ekologická organizace financovaná německou příspěvkovou organizací ministerstva průmyslu a obchodu by neměla být těchto debat účastna. Německá strana se může zúčastnit oficiální cestou formou procesu SEA. 6
Jan Mládek (předseda Rady vlády) – připomínce pana Víta rozumí, ale neumí si představit, jak by tento proces výběru členů PS proběhl v praxi, jakou formou. V dnešní době žhavých debat týkajících se Krymu, hospodářských sankcí proti Rusku ad., které zcela dostačují, není třeba rozšiřovat okruh problémů. Vlastimil Vozka (SMOČR) – ujistil přítomné a pana Míla, že SMOČR neplánuje využít tohoto principu na předkládání jiných témat do komisí. Debata o projednávané problematice bude jistě složitá. Spatřuje v tomto řešení alespoň další pokus o řešení palčivé otázky naší energetiky. Jan Mládek (předseda Rady vlády) – obce mají přislíbeny finance na schválení geologického průzkumu a nyní tam převládá pocit, že nebudou dodány. Jaroslav Míl (SPČR) – navrhl shodnout se na výjimečnosti této záležitosti a dále navrhl pro efektivní jednání vybrat 2-3 obce, s nimiž je dobrá komunikace. Je to osvědčený způsob ze zkušeností ze společného jednání se starosty obcí v rámci jiných akcí. Pavel Bartoš (HKČR) – doporučil do pracovní skupiny zařadit alespoň jednoho zástupce podnikatelské sféry, které se to rovněž bezprostředně dotýká. Jan Mládek (předseda Rady vlády) – jedná se o debatu o lokalitě umístění na území ČR a je to zodpovědnost státu. Návrh na usnesení k bodu 5: Rada vlády projednala statut nové pracovní skupiny č. 9 pro dialog o hlubinném uložišti RO a doporučila, aby tato pracovní skupina byla pojata jako výjimečné opatření. Hlasování k bodu 5: Pro: 24 Proti: 0 Zdržel se: 2 Usnesení k bodu 5 bylo schváleno.
Bod 6 Informace o stavu připravenosti ČR ve věci plynulosti zásobování plynem Pavel Šolc (MPO) – aktuální v souvislosti se situací na Ukrajině a týká se zásobování plynem a ropou, přičemž plyn k nám proudí přes území Ukrajiny 100%, ropa 50-60%. Zásobníky plynu mají na území ČR kapacitu necelé 3 mld. m3. Povinný bezpečnostní standard bude ERÚ kontrolovat k 1. 10. 2014 a ten ukládá povinnost dodavatelům vůči zákazníkům mít 20% spotřeby uloženo v podzemních zásobnících. V době klidu je to dost, neboť se tím zvyšují náklady dodavatelů, zejména těch alternativních. Za současné krizové situace se objem 20% jeví jako malý. ČR je nyní fyzicky připravena i na úplné přerušení dodávek plynu a to jak pro zranitelné zákazníky, tak i pro ostatní, pokud nebude přerušena dodávka plynu pro Evropu z Ruska. V roce 2009 ČR ustála 2 týdenní přerušení dodávky plynu, a kdy jsme obdrželi plyn přes plynovod Yamal a přes Německo. Nyní jsou k dispozici systémy Nordstream, Opal a Gazela, které by při totálním výpadku dodávek přes Ukrajinu pomohly zajistit reverzní toky k nám i na Slovensko. Toto bylo testováno tzv. stress testy, které byly dokončeny a předány EK v srpnu 2014, stejně jako ostatní státy EU. Pokud by došlo k zastavení dodávek plynu z Ruska, bylo by možno zajistit plyn krátkodobě v horizontu několika týdnů, delší odstávka by znamenala zajištění dodávek pouze pro zranitelné zákazníky (domácnosti, teplárny, nemocnice – kategorie je definována ve vyhlášce o stavu nouze). Záleželo by na dané situaci, jaká by byla klimatická situace, ale pravděpodobně by musela být ihned nastolena regulační omezení. Přerušení pouze dodávky přes Ukrajinu nepředstavuje velké ohrožení ČR. Jiná je otázka ceny a to zejména ze strany alternativních dodavatelů, kteří nakupují na spotovém trhu, a ten reaguje na změnu tras. Platí institut náhradní dodávky, institut dodavatele poslední instance, které v případě elektrické energie fungují dobře. Toto jsou scénáře počítající s jednou nadcházející zimou. Pokud by situace trvala déle, nebyly by naplněny zásobníky, a tudíž nejsme v situaci, kdy bychom se mohli obejít střednědobě bez 7
dodávek plynu. V dlouhodobém horizontu je nutno dostavět severojižní koridor – trasu od Baltu po Jadran, která umožňuje propojení na Rakousko, na Polsko a zpřístupnění dalších kapacit. Pokud by se do budoucna měla Evropa zásobovat plynem z jiných zdrojů než dnes, pak by došlo ke zvýšení cen oproti cenově nejvýhodnějším dodávkám z Ruska. Totéž platí v oblasti ropy. Při přerušení dodávek přes Ukrajinu by byla situace zvládnuta s využitím státních hmotných rezerv a za mimořádných opatření. Nejhorší by byla tzv. adaptační fáze (několik měsíců), jsme však schopni zajistit dlouhodobě dodávky ropy z Terstu. Jan Mládek (předseda Rady vlády) – uvedl příklad z dnešní plynárenské konference, kde se uskutečnilo jednání s ukrajinským velvyslancem, který sdělil, že plyn se koupí na ukrajinsko-ruské hranici a zaplatí se znovu tranzit přes Ukrajinu. Pavel Bartoš (HKČR) – dotaz na případ varianty nejhoršího scénáře, jaké to přinese dopady na elektroenergetiku. Pavel Šolc (MPO) – na českou elektroenergetiku by toto nemělo fatální dopady, nevyrábíme elektroenergetiku z plynu, ale je to varování, abychom netransponovali elektřinu na plyn. Jiné je to v rámci propojeného trhu se západní Evropou, kde je podstatně větší podíl zemního plynu v elektřině. Na trhu s elektřinou by to znamenalo cenové špičky a mohlo by to přinést v případě horších klimatických podmínek nárůst spotových cen energie. Ale nebylo by to fatální a nedošlo by k omezení zákazníků. Jiří Bis (Senát PČR) – dotázal se, zda za situace, kdy Evropa preferuje obchod před bezpečností, jsou všechny zásoby plynu na území ČR určeny pro český trh a zda jsme v případě krize schopni zajistit, aby plyn nebyl předán za hranice. Jan Mládek (předseda Rady vlády) – ohradil se proti tvrzení, že EU preferuje obchod vůči bezpečnosti. Existuje určité riziko, že část plynu může odejít za hranice ČR. V případě "polo krize" je situace nejsložitější, neboť se vyhlásí mimořádná situace, plyn je k dispozici pro stát, není pokryta veškerá potřeba, což může způsobit určité problémy. Zdeněk Osner (KZPS) – materiál o plynu označil za velmi dobrý. U bodu 2 (ASEK) se vyjadřoval pouze k hodnocení SEA. Dotázal se, zda se ke scénářům bude možnost ještě vyjádřit, zda bude probíhat debata a kdy dojde k rozhodnutí o scénáři. Znovu zdůraznil, že konfederace je přesvědčena o scénáři bezpečném a soběstačném. Jan Mládek (předseda Rady vlády) – nyní proběhne připomínkové řízení s debatou a následně rozhodne vláda. Zdeněk Osner (KZPS) – dotázal se, zda tedy vláda rozhodne o scénáři. Jan Mládek (předseda Rady vlády) – nelze předvídat, jak se vláda rozhodne u tohoto obtíženého materiálu, ale bude rozhodovat na základě odborných doporučení. Zdeněk Osner (KZPS) – dotaz, zda se v Radě vlády již nebude debatovat o scénářích? Pavel Šolc (MPO) – debatovalo se poměrně dlouho, Radou vlády prošel optimalizovaný scénář, který je v koridorech nejpravděpodobnější a nejvhodnější. ASEK nehovoří explicitně o jednom scénáři, stanovuje koridor, v němž jsou naplněny přijatelným způsobem všechny 3 cíle – udržitelnost, bezpečnost a konkurenceschopnost, a vše, co je v rámci tohoto koridoru, je akceptovatelné. Zde byly stanoveny cca 4 scénáře a mimo koridor jsou uvedeny další 2 scénáře, technicky proveditelné, ale nedoporučené (plynový scénář, extrémně dekarbonizační). Vláda neřídí energetiku do detailů, koncepce vytváří prostor a řada argumentů přichází rovněž ze zahraničí. Jan Mládek (předseda Rady vlády) – ukončil debatu k bodu 6 a nechal hlasovat. Návrh na usnesení k bodu 6: 8
Rada vlády bere na vědomí informaci o stavu připravenosti ČR ve věci plynulosti zásobování plynem a ropou. Hlasování k bodu 6: Pro: 26 Proti: 0 Zdržel se: Usnesení k bodu 6 bylo schváleno.
0
Jan Mládek (předseda Rady vlády) – pokračoval v diskuzi k bodu 2 a reagoval na pana Osnera s tím, aby v případě, jestliže KZPS má názor, že se situace natolik změnila a není možno podle popsaného postupovat, bylo toto stanovisko dáno jasným způsobem na vědomí, aby se umožnilo pokračovat v práci na ASEK. Pokud bude všeobecný konsensus ve smyslu, že došlo k dramatické změně podmínek a vše se změnilo, lze toto stanovisko akceptovat, avšak s vědomím, že celý proces posuzování koncepce by musel být zahájen od začátku, včetně mezistátního posuzování. Doposud celý schvalovací proces trvá již 2 roky. Zdeněk Osner (KZPS) – toto je důvod k umírněnosti konfederace ve vyjádřeních. Přesto se domnívá, že se mnohé v poslední době změnilo a proto se dotázal na formu, jak a v jakém čase je možno stanovisko konfederace prezentovat. Jan Mládek (předseda Rady vlády) – doporučil formu dopisu se stanoviskem adresovanému panu premiérovi, ministrům průmyslu a obchodu, financí a místopředsedovi vlády pro vědu, výzkum a inovace a to ve lhůtě do 14 dnů v rámci mezirezortního připomínkového řízení. Pavel Šolc (MPO) – rizika související se současnou krizí jsou v ASEK zahrnuta a byla vzata na vědomí již v roce 2006, stávající situace nepřinesla žádné nepředvídané scénáře. Krizové podmínky jsou v ASEK zohledněny. Energetická bezpečnost je zajištěna na dostatečné výši, akcent na zásobníky plynu, požadavek na severojižní koridor, ad., byly již do koncepce zahrnuty. Jan Rovenský (NNO) – pan Osner volá po debatách o variantách, stejně jako NNO neúspěšně předchozí 2 roky. Scénáře byly zařazeny do projednávání až v průběhu procesu posuzování vlivů na životní prostředí, v procesu SEA scénáře posuzovány nebyly. Varoval v tuto chvíli otevřít debatu o scénářích, z nichž bude vláda vybírat. Pokud by to takto bylo, bylo by nutné scénáře posoudit znovu v procesu SEA, což zřejmě není žádoucí a toto nedoporučil. Pavel Šolc (MPO) – scénáře nejsou součástí dokumentu, který je předkládán vládě ke schválení. Zde je jeden scénář – resp. koridor, pokud se pohybujeme v něm, je to správně, při vybočení z koridoru v případě, že není zásadní změna vnějších podmínek, která není v dokumentu obsažena, pak by měl stát zasáhnout. Pokud by došlo k zásadní změně vnějších podmínek, která nebyla počítána (to ale není současná Ukrajinská krize), pak by se musela přehodnotit celá SEK. Scénáře a dopadová studie jsou pouze doprovodnými dokumenty, které dokládají některé aspekty, ale nejsou součástí schvalovaného dokumentu. Jakub Vít (host – SP ČR) – vzhledem k ASEK a veškerým procesním úkonům doporučil, aby se situace zbytečně nekomplikovala a nevracela. Dohady o predikci byť vyprecizovanou a na reálných datech postavenou je naprosto zbytečné, dokument je dobře spočítán a metodika byla nejlepší z možných. Naopak by doporučil vládě projednat tento dokument v co nejkratším termínu a to i vzhledem k realitě dnešní Evropy a diskuzím o energetické a klimatické politice. Jan Mládek (předseda Rady vlády) – navrhl ponechat bod 2 tak, jak byl odsouhlasen a přejít k dalšímu bodu jednání.
9
Bod 7 Informace o aktuální pozici ČR k dokumentu "Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě: Energetická účinnost a její příspěvek k energetické bezpečnosti a rámec politiky do roku 2030 v oblasti klimatu a energetiky" Pavel Šolc (MPO) – EK vydala sdělení k rámci 2030 v lednu 2014, od té doby k němu probíhá diskuze a v červenci toto bylo rozšířeno o sdělení k energetické účinnosti, které reflektuje hledisko energetické bezpečnosti a závěry světového energetického výhledu ad. Zde navrhuje závazné cíle na území EU – 40% snížení emisí uhlíku, 30% pro dosažení energetické účinnosti a 27% pro OZE, dále navrhuje revizi systému ETS, ad. Pozice ČR byla schválena vládním výborem pro EU minulý týden a tato podporuje jeden závazný cíl snížení emisí uhlíku 40% jako podmíněný a to zachováním sady opatření na ochranu ohroženého průmyslu únikem uhlíku do zemí, které neuplatňují tyto mechanismy, dále aby byl u non ETC stanoven klíč k rozdělení závazků jednotlivých ČS při reflektování jejich reálné situace, což je ve shodě se stanoviskem EK (dle úrovně HDP). K akceptaci tohoto cíle inklinují s výjimkou Polska všechny státy EU. Nesmí však u žádné země dojít k navýšení emisí. U OZE je ČR pouze pro indikativní nezávazný cíl na území EU. U energetické účinnosti ČR podporuje pouze nezávazný cíl podobně jako k r. 2020. Nákladově efektivní při snížení emisí uhlíku o 40% odpovídá zvýšení energetické účinnosti o 25%. ČR prosazuje, aby další opatření přijatá na trhu s elektřinou tento trh nepoškozovala a naopak případné distorze odstranila. Dále bylo doporučeno přijetí doplňkových ukazatelů v rámci energetické bezpečnosti, které budou měřit úroveň bezpečnosti dodávek. Dne 6. 10. 2014 proběhne neformální rada ministrů životního prostředí a energetiky. Na konci října se uskuteční zasedání Evropské rady, která musí dojít ke konsensu pro možnost naplňování v rámci přípravy legislativy EK. Jan Mládek (předseda Rady vlády) – otevřel diskuzi. Pavel Zámyslický (MŽP) – poděkoval MPO a ÚV ČR za dobrou spolupráci v uvedené oblasti. Doplnil procesní termíny – dne 12. 9. 2014 se konalo v Bruselu 2. jednání šerpů, kde existuje návrh od kabinetu prezidenta Rady EU, ve dnech 29. a 30. 9. 2014 proběhne jednání ministrů V4 v Bratislavě, dne 6. 10. 2014 se setkají ministři životního prostředí a energetiky EU v Miláně, předpokládá se, že 1. návrh Rady bude k dispozici 13. 10. 2014, následně proběhne jednání Rady dne 23. 10. 2014. Pavel Bartoš (HKČR) – v původních debatách byla podmínka ČR snížení emisí uhlíku o 35%, dotázal se, zda EU zpracovala analýzu dopadů na životní prostředí, zaměstnanost a konkurenceschopnost. Pavel Šolc (MPO) – opustil se původní požadavek na 35% snížení emisí uhlíku poté, co došlo ke shodě ČS na jednání v Paříži. Dopady byly hodnoceny jako výhled na 15 let dopředu na základě nejlepších dostupných úvah a to jak ze strany EK, tak i ČR. Na jedné straně se hodnotily dodatečné náklady průmyslu a na druhé straně potenciál pro výrobce nových technologií. Efekty je třeba vidět na obou stranách. Martin Kloz (ÚV ČR) – ÚV ČR zpracovává další dopadovou analýzu zaměřenou na energetickou efektivnost, která bude dokončena do konce měsíce. Na rozdíl od analýzy MPO se zaměřuje nejen na náklady, ale i na přínosy, a zde ve výsledcích se návratnost řady opatření pohybuje v jednotkách let. Jan Rovenský (NNO) – s pozicí ČR nesouhlasí, zdá se málo ambiciózní. Nákladová analýza zpracovaná EK pro celou EU (ne pro jednotlivé ČS) bude ve výsledku pro každý státu odlišná. Potenciál zvyšování energetické účinnosti v ČR je zcela odlišný (větší) než např. v Německu a tudíž je otázkou, zda uvedený cíl je pro nás tak nedosažitelný (30%). Dotázal se, zda i z hlediska energetické bezpečnosti, by nebylo lépe pro ČR nyní zvýšit náklady (např. zateplování v souvislosti s plynem), než řešit v budoucnu krize, které budou nákladnější. Pavel Šolc (MPO) – dopadové studie byly transformovány v rámci možností ČR, vycházelo se z vyhodnocení dotačních programů (pro průmysl, 1. zelená úsporám), nákladů státu, indukovaných privátních investic a rovněž faktické úspory. Efekt nárůstu nákladů nebyl zvláště zohledněn. Vycházelo se ze zkušeností ze všeobecnění investičních projektů. 10
Poznámka: předseda Rady vlády Jan Mládek se z důvodu dalších pracovních povinností rozloučil s přítomnými a vedení dalšího jednání předal tajemníkovi Rady vlády Ing. Mašínovi. Lukáš Mašín (MPO) – převzal vedení diskuze. Josef Mráz (ASOČR) – dotázal se na emisní povolenky a na šance prosadit názory ČR v rámci jednání na úrovni EK. Pavel Zámyslický (MŽP) – emisní povolenky a systém EU ETS jsou v cílech (40%) zahrnuty, jedná se o detailech typu ochrany před únikem uhlíku, o kolik dostanou státy v rámci redistribuce více povolenek (aukčních práv), o příjmech státního rozpočtu a financí pro různé programy. Jedná se o desítky mld. Kč a to díky změně čísel v parametrech dohody. Jakub Vít (host – SP ČR) – připomněl, že cíl k energetické účinnosti byl přijat v rozporu s procedurálními úkony EK, která byla povinna podat tzv. review k závěrům v oblasti energetické účinnosti 2020 na březnovém zasedání Evropské Rady, což nesplnila, dále byl ČS uložen úkol EK předložit materiál v červnu 2014, učinila tak až 23. července 2014 společně s komunikací a rovnou zde byl stanoven návrh 30%. Poděkoval za připravovanou analýzu na ÚV ČR panu Klozovi a požádal, aby s ní byli členové Rady vlády seznámeni. Připomněl závazek ČR k roku 2020, který je 48 PJ, z nichž průmysl má přinést 44%, přičemž firmy nad 250 zaměstnanců jsou vyjmuty z režimu státní podpory (ze státních subvencí a kohézní politiky) s určitou výjimkou v oblasti energetické účinnosti, ale jakékoliv změny započitatelné pro energetickou účinnost nemohou však souviset s čímkoliv dalším (snižování emisí nebo podpora OZE). V debatách o studiích a věcných argumentech přečetl 2 věty (květen 2008, Enviros pro Geenpeace a Hnutí Duha): "Velikost potenciálu úspor vztažená k celkové konečné spotřebě energie v jednotlivých průmyslových podsektorech zhruba odpovídá jejich podílu na konečné spotřebě. Potenciál úspor vztažený ke konečné spotřebě v každém ze sektorů se však liší, nejvyšší je v potravinářském průmyslu (cca 23%), dále ve výrobě minerálních produktů a stavebních hmot (29,9%) a v sektorech lehkého průmyslu. V sektorech těžkého průmyslu jako chemie a hutnictví je výsledný odhad potenciálu nižší (18,7% a 14,9%). Pavel Bartoš (HKČR) – otevřel otázku, jaký environmentální dopad bude mít úspora CO2. Opatření budou nákladná a proto je třeba na získání peněz vyprodukovat určité množství CO2, aby bylo možné toto zaplatit. Byla hodnocena tato závislost? V ČR na 1,-Kč HDP je nutno uvolnit určité množství CO2 – kolik? Poznámka: během projednávání bodu 7 opustila jednání zástupkyně SÚJB Ing. Dana Drábová, Ph.D. Lukáš Mašín (MPO) – poděkoval za příspěvky, ukončil debatu k bodu 7 a přistoupil k hlasování. Návrh na usnesení k bodu 7: Rada vlády bere na vědomí informaci o aktuální pozici ČR k dokumentu "Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě: Energetická účinnost a její příspěvek k energetické bezpečnosti a rámec politiky do roku 2030 v oblasti klimatu a energetiky" Hlasování k bodu 7: Pro: 22 Proti: 1 Zdržel se: Usnesení k bodu 7 bylo schváleno.
1
Bod 8 Informace na vědomí 8.a – Stav přípravy legislativních a nelegislativních materiálů z oblasti odpadového hospodářství 11
8.b – Řešení problematiky povolovacích procesů (směrnice EIA, zákon o liniových stavbách, novela 8.c – Výsledek připomínkování materiálu "Stav řešení situace v Moravskoslezském a Ústeckém kraji" 8.d – Plán pro inteligentní sítě – aktuální stav 8.e – Pracovní skupiny Rady vlády 8.f – Aktualizace Plánu činnosti Rady vlády na rok 2014 Lukáš Mašín (MPO) – tyto informace byly odděleny do bloku "pro informaci" z důvodů časových, tj. aby bylo možné podávat členům Rady vlády aktuální informace a současně dodržovat časový plán zasedání Rady vlády. Materiály k bodům 8.a, 8.b, 8.c a 8.d byly členům Rady vlády rozeslány. Pokud zástupce předkladatele materiálů považuje za vhodné doplnit tyto informace, požádal o stručnost. Dle potřeby bude otevřena diskuze. Petr Serafín (host – MPO) – k bodu 8.b stručně uvedl, že povolovací procesy se nyní řeší současně na více rezortech a měla by zde být určitá provázanost. K části týkající se EIA je znám postup v rámci infringementu a tzv. "malá" novela zákona č. 100/2001 Sb., která je nyní projednávána v parlamentu a je zde příslib její platnosti 1 rok (od 1. 1. 2015), ale není zde stanoveno, jak bude dále probíhat transpozice dle příslibu MŽP, bylo by dobré projednat toto na příštím zasedání Rady vlády. U zákona o liniových stavbách konstatoval, že by uvítal vzájemnou spolupráci a komunikaci ze strany MD, před předložením do meziresortního připomínkového řízení. U novely stavebního zákona poděkoval za spolupráci MMR. Lukáš Mašín (MPO) – po dohodě pracovní skupinu pro zjednodušení přípravy energetických staveb (PS č. 7) povede pan náměstek Koliba, a to vzhledem k posunu problematiky směrem k liniovým stavbám obecně, místopředsedou je nadále pan ředitel Sosna z MD, 2. místopředsedou bude dosavadní předseda pan ředitel Havel z MPO, pan ředitel Serafín bude nadále členem PS. Pro příští jednání Rady vlády budou uvedené tři rezorty (MŽP, MD a MMR) požádány o zaslání další podrobné aktuální informace k projednávaným bodům. Luděk Sosna (MD) – doplnil stručnou písemnou informaci a zároveň uvítal ambici MMR, MŽP a MPO být nablízku procesu přípravy zákona a projednat jej v intencích legitimního projednání v rámci mezirezortu. Snahou bude jít cestou dílčích úprav zákona č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury, prováděcího předpisu MD, který řeší jednotlivý režim výkupů u investorů, dále úpravami zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích. Nadále bude pokračovat spolupráce s MMR na přípravě stavebního zákona. Nadále trvá ambice pana ministra připravit samostatný věcný záměr zákona o liniových dopravních stavbách, který se v současné době připravuje dílčí části externě, tudíž dosud není k dispozici a není možné obsah komentovat a dále sdílet. Po ukončení jeho přípravy je MD připraveno vést debatu. Termín 31. 10. 2014 je dosud platný. Paralelně byl zahájen proces RIA, dokument bude poté rovněž k dispozici, v návaznosti na zákony dalších rezortů. Petr Serafín (host – MPO) – zájem na urychlení povolovacích procesů je obecný, uvítal by užší spolupráci pro možnost důkladného projednání (obdobně jako spolupracuje MD a MMR), nejedná se pouze o teoretické diskuze, ale jde o urychlení procesů povolování staveb. Lukáš Mašín (MPO) – k bodu 8.e a 8.f byla již podána informace o nové PS pro dialog o hlubinném úložišti a o změnách v PS č. 7. Dne 3. 9. 2014 se konala schůzka předsedů PS a sekretariátu Rady vlády a bylo konstatováno, že se nedaří získat materiály včas tak, aby je mohly PS projednat. Pokud se materiál dostane na MPO až v rámci mezirezortu, není prostor pro jeho projednání v PS a informace je předložena pouze členům Rady vlády. Pan poradce Vlk do Plánu činnosti doporučil zařadit oblasttéma tepelného hospodářství, k níž se vyjádří PS č. 8. Plán činnosti Rady vlády byl doplněn o nové připomínky, úkoly uvedené do měsíce srpna 2014 jsou ve většině případů splněny, od měsíce září většinou nebyly dosud materiály projednány. Číslované položky v plánu činnosti budou pro přehlednost chronologicky přeskupeny tak, aby řazení odpovídalo novým posunutým termínům předložení vládě. 12
Martin Kloz (ÚV ČR) – k bodu 8.c uvedl, že v předloženém návrhu vypořádání připomínek panem vládním zmocněncem jsou stále některé připomínky ÚV ČR k diskuzi, proto se zdrží u tohoto bodu hlasování. Návrh na usnesení k bodu 8: Rada vlády bere na vědomí 8.1 Stav přípravy legislativních a nelegislativních materiálů z oblasti odpadového hospodářství 8.2 Aktuální informaci o stavu řešení problematiky povolovacích procesů 8.3 Výsledek připomínkování materiálu „Stav řešení situace v Moravskoslezském a Ústeckém kraji“ 8.4 Aktuální informaci o Plánu pro inteligentní sítě 8.5 Aktuální informaci o Pracovních skupinách Rady vlády 8.6 Aktualizaci Plánu činnosti Rady vlády na rok 2014. Hlasování k bodu 8: Pro: 22 Proti: 0 Zdržel se: Usnesení k bodu 8 bylo schváleno.
2
Bod 9 Různé Lukáš Mašín (MPO) – omluvil se, že členové Rady vlády obdrželi elektronickou poštou pouze zápis z 3. Kulatého stolu k surovinové politice a byl přeskočen předchozí zápis z 2. Kulatého stolu, který byl dnes rozdán na stůl a bude zaslán elektronicky. 9.1 Závěry z 2. diskuzního setkání, Kulatý stůl na téma „Možnosti rozvoje stavebnictví ve vazbě na zásoby stavebních surovin v ČR“ 9.2 Závěry z 3. diskuzního setkání, Kulatý stůl na téma „Role státní geologické služby v oblasti nerostných surovin“ Pavel Kavina (host – MPO) – 2. Kulatý stůl se týkal problematiky možnosti rozvoje stavebnictví ve vazbě na zásoby stavebních surovin a byl hojně navštíven odbornou i občanskou veřejností včetně zástupců ekologických organizací. Došlo ke shodě mezi zástupci těžebního průmyslu a ekologických organizací na vhodnosti připravit legislativní změny, které by umožňovaly využití přirozené rekultivace ve vazbě na umožnění změny Plánu sanace a rekultivace. Dále byla deklarována snaha o vytvoření rovných hospodářských podmínek pro výhradní a nevýhradní ložiska, aby nebyla snížena konkurenceschopnost českého průmyslu, bylo doporučeno zpracovat analýzu situace v sousedních státech (aby nedošlo k poškození českých firem – požadavek průmyslu, ČGS a Těžební asociace), v Surovinové politice by se měla věnovat pozornost problematice hodnocení materiálů vzniklých recyklací stavebních materiálů (souvislost se schválenou Politikou druhotných surovin ČR). V měsíci srpnu následoval 3. Kulatý stůl, který se zaměřil na roli ČGS v oblasti nerostných surovin, kde byl opakován požadavek, aby v rámci změny výpočtů úhrad za vydobyté nerosty byla diskutována otázka rozdělování vybraných plateb a dle společného stanoviska MPO a MŽP by mělo být z části úhrad systémově řešeno financování ČGS v rámci výkonu státní geologické služby v oblasti nerostných surovin. Znovu zazněl apel na řešení diskriminace mezi výhradními a nevýhradními ložisky. Dne 3. 10. 2014 se uskuteční 4. Kulatý stůl o možnostech působení českých průzkumných a těžebních firem v zahraničí, následovat budou kulaté stoly k problematice nerudných surovin, k budoucnosti využívání ložisek uranu v ČR a k otázkám hnědého uhlí. Veškeré informace a materiály jsou umístěny na webových stránkách MPO1.
1
http://www.mpo.cz/dokument150857.html 13
Pavel Šolc (MPO) – převzal vedení zasedání Rady vlády. Jan Rovenský (NNO) – dotázal se na dva materiály, které mají být předloženy vládě k projednání a nebyly projednány Radou vlády, první se týká podkladů k další těžbě uranu na Vysočině, druhý se týká komplexního plánu dalšího rozvoje jaderné energetiky v ČR v návaznosti na ASEK. Pavel Šolc (MPO) – na základě dříve vydaného usnesení vlády z r. 2008 týkajícího se Dolu Rožínka je pravidelně vládě předkládán materiál s ekonomickým zhodnocením těžby pro možnost rozhodnutí o dalším pokračování těžby. Materiál bude na základě požadavku předložen Radě vlády. Materiál o strategii komplexního rozvoje jaderné energetiky uložila vláda ministrům průmyslu a financí a má být zpracován do konce roku 2014, bude dle vzneseného požadavku rovněž předložen členům Rady vlády. Martin Kloz (ÚV ČR) – příští rok by měla být předložena žádost o prodloužení provozu jaderné elektrárny Dukovany, zda toto prodloužení bude o 20 let jako v případě jiných elektráren (např. Jaslovské Bohunice). Souvisí to rovněž se zmíněným materiálem k jaderné energetice a s ASEK. Pavel Šolc (MPO) – toto je záležitost provozovatele a dotýká se kompetencí SÚJB. Probíhá nyní diskuze a donedávna se zvažovalo prodloužení o 10 let, ale prodloužení o 20 let je také možné, zatím není rozhodnuto. Souhlasí s tím, že toto se dotýká ASEK a materiálu k jaderné strategii a bude v něm uvedeno doporučení. Návrh na usnesení k bodu 9: Rada vlády bere na vědomí 9.1 Informaci o závěrech z 2. diskuzního setkání, Kulatý stůl na téma „Možnosti rozvoje stavebnictví ve vazbě na zásoby stavebních surovin v ČR“; 9.2 Informaci o závěrech z 3. diskuzního setkání, Kulatý stůl na téma „Role státní geologické služby v oblasti nerostných surovin“. Hlasování k bodu 9: Pro: 24 Proti: 0 Zdržel se: Usnesení k bodu 9 bylo schváleno.
0
Pavel Šolc (MPO) – před dalším zasedáním bude předložen členům Rady vlády materiál NAP pro inteligentní sítě. Na závěr poděkoval všem za účast a veškeré příspěvky, a ukončil zasedání Rady vlády v 16:30 hod.
Termín 17. zasedání Rady vlády je stanoven na 27. listopad 2014 od 14:00 hod v budově MPO.
zpracovali: Ing. Pavla Korábová, sekretariát Rady vlády, v. r. Ing. Lukáš Mašín, tajemník Rady vlády, v. r. schválil: Ing. Pavel Šolc, náměstek ministra a místopředseda Rady vlády, v.r. V Praze dne 26. září 2014
14
