B.V. (2003-2004) - Nr.10
VERENIGDE VERGADERING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE GEMEENSCHAPSCOMMISSIE ZITTING 2003-2004
BEKNOPT VERSLAG
van de plenaire vergadering van
VRIJDAG 6 FEBRUARI 2004
Het beknopt verslag geeft een samenvatting van de debatten. De debatten worden in extenso weergegeven in de handelingen.
2
VERENIGDE VERGADERING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE GEMEENSCHAPSCOMMISSIE - BEKNOPT VERSLAG
INHOUD
BEGROTINGSBERAADSLAGINGEN RAADGEVEND COMITE VOOR BIO-ETHIEK - ADVIEZEN COMMISSIE INOVERWEGINGNEMINGEN VOORSTELLEN VAN AANBEVELINGEN BETREFFENDE HET ACHTSTE VERSLAG OVER "DE STAAT VAN DE ARMOEDE IN HET BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST - JUNI 2000" Bespreking (Sprekers: mevrouw Dominique Braeckman, rapporteur, de heren Paul Galand en Jan Béghin)
Verenigde Vergadering van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie- Zitting 2003-2004
PLENAIRE VERGADERING VAN VRIJDAG 6 FEBRUARI 2004
Voorzitter: mevrouw Magda DE GALAN - De vergadering wordt om 17.40 uur geopend. BEGROTINGSBERAADSLAGINGEN Mevrouw de Voorzitter .- Verscheidene ministeriële besluiten werden door het Verenigd College aan de Verenigde Vergadering overgezonden. Zij zullen in het Beknopt verslag en in het Volledig verslag van deze vergadering worden opgenomen. RAADGEVEND COMITE VOOR BIO-ETHIEK Adviezen Mevrouw de Voorzitter .- Bij brief van 23 januari 2004 zendt de Voorzitter van het Raadgevend Comité voor Bioethiek volgende adviezen:
3
Aan de orde is ook de stemming over de inoverwegingneming van het voorstel van ordonnantie van mevrouw Dominique Braeckman en de heer Bernard Ide tot wijziging van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn om bijstand te verlenen aan gehandicapte leden van de raad voor maatschappelijk welzijn (nr. B-124/1- 2003/2004); het voorstel van ordonnantie van mevrouw Dominique Braeckman en de heer Bernard Ide tot wijziging van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn teneinde de oprichting van adviesraden voor de OCMW-gerechtigden aan te moedigen (nr. B-125/ 1-2003/2004); en het voorstel van ordonnantie van de heer Bernard Ide en mevrouw Dominique Braeckman tot wijziging van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn teneinde de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn de mogelijkheid te bieden de vergaderingen van de gemeenteraad bij te wonen (nr. B-126/12003/2004).
- het advies nr.25 van 17 november 2003 betreffende de bewaartijd van de bloedkaartjes en het vertrouwelijk karakter van de gegevens voor het opsporen van aangeboren metabolische afwijkingen;
Aangezien niemand het woord vraagt, worden die voorstellen in overweging genomen en naar de commissie Sociale Zaken verzonden.
- en het advies nr. 26 van 15 december 2003 betreffende de invoering van een farmacogenetisch luik in onderzoeksprotocollen. Verzonden naar de Commissie voor de Gezondheid.
Aan de orde is tot slot de stemming over de inoverwegingneming van het voorstel van ordonnantie van de heer Jean-Luc Vanraes houdende de primaire preventie van schadelijke effecten bij de mens, veroorzaakt door biologische agentia (nr. B132/1- 2003/2004).
WIJZIGING VAN DE SAMENSTELLING VAN DE COMMISSIES
Aangezien niemand het woord vraagt, wordt het voorstel in overweging genomen en naar de commissie Gezondheid verzonden.
Mevrouw de Voorzitter .- Bij brief van 3 februari 2004, deelt de cdH-fractie wijzigingen mee in de samenstelling van : - de commissie voor de Gezondheid; - en de commissie voor de Sociale Zaken. Zij zullen in het Beknopt Verslag en in het Volledig Verslag van deze vergadering worden opgenomen. INOVERWEGINGNEMINGEN Mevrouw de Voorzitter .- Aan de orde is de stemming over de inoverwegingneming van het voorstel van ordonnantie van de heer Robert Delathouwer en mevrouw Anne-Sylvie Mouzon tot verruiming van de nationaliteitsvoorwaarden voor de toegang tot betrekkingen bij de diensten van het Verenigd College van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie, alsook bij de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, de plaatselijke verenigingen die zij oprichten en de koepelverenigingen hiervan (nr. B-122/1-2003/2004). Aangezien niemand het woord vraagt, wordt het voorstel in overweging genomen en naar de verenigde commissies voor Gezondheid en Sociale Zaken verzonden.
VOORSTELLEN VAN AANBEVELINGEN BETREFFENDE HET ACHTSTE VERSLAG OVER "DE STAAT VAN DE ARMOEDE IN HET BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST". Bespreking Mevrouw Dominique Braeckman, rapporteur (in het Frans) .- De Commissie voor Sociale Zaken heeft zes keer vergaderd teneinde de gegevens van het achtste verslag over de staat van de armoede te bestuderen. Daar de inhoud van dit verslag hoofdzakelijk gericht is op huisvesting, werd de Commissie voor Huisvesting aangesproken om deel te nemen aan de werkzaamheden. De eerste beslissing was het aannemen van de aanbevelingen uitgevaardigd door de Commissie voor Huisvesting. Er werd gedebatteerd over de vraag of de commissie aanbevelingen zou doen op andere gebieden en er werd besloten dat elke politieke fractie een tekst met voorstellen zou indienen. Daar de commissie werkte met gegevens van 2000, leek het ons interessant om ons op meer recente cijfers te baseren. Mevrouw Mouzon en de Ecolo-fractie hebben voorstellen van aanbevelingen ingediend waarop kon gesteund worden.
B.V. (2003-2004) - Nr.10
4
VERENIGDE VERGADERING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE GEMEENSCHAPSCOMMISSIE - BEKNOPT VERSLAG
Een deel van de aanbevelingen was gericht op de methode en de procedures voor de uitwerking van het verslag over de staat van de armoede. Wie methode en procedure zegt, zegt middelen voor de OCMW’s en het Observatorium en debatten over de harmonisatie van de procedure voor het inzamelen van gegevens, de banden tussen OCMW’s en het Observatorium of het nut van bijkomende studies. De commissie heeft haar werkzaamheden hervat in aanwezigheid van het College, met uitleg over het niet-naleven van de in de ordonnatie aanbevolen methode. De debatten handelden tevens over de moeilijkheden, de barema’s en vormingen van maatschappelijk werkers, het verbruik van gas, water en elektriciteit en de vorming van personeel dat moet zorgen voor de promotie van een rationeel energiebeheer en voor de bestrijding van de gevaren van sommige toestellen. De voorzitter van de Conferentie van OCMW-voorzitters vraagt in zijn brief te worden betrokken bij de analyse van het verslag. Minister Vanhengel heeft tijdens de hoorzitting geoordeeld dat de termijnen waarin de ordonnantie voorziet, moeilijk kunnen worden nageleefd.
een onverkorte toepassing van de ordonnantie. Wij hebben een amendement in die zin voorgesteld. Het derde punt is de continuïteit. De verwezenlijking van de eerder uitgevaardigde aanbevelingen moet worden voortgezet. Bijzondere nadruk wordt gelegd op de sociale begeleiding inzake energie en opnieuw het verband met de huisvesting. Personen in een precaire toestand moeten een gewaarborgde toegang krijgen tot energiegebruik om redenen van waardigheid en veiligheid. Op het einde van deze regeerperiode stellen wij vast dat de armoede en de dualisering van de stad verergert. Het is een mislukking die ons ertoe moet aanmoedigen onze werkzaamheden voort te zetten. Ik onderstreep de inspanningen van de heer Vanraes om de werkzaamheden van de commissie tot een goed einde te brengen maar ik betreur de zeer zwakke betrokkenheid van een aantal politieke fracties. Voor Ecolo gaat het om een fundamentele inzet die als maatstaf dient om te oordelen of het gevoerde beleid bijdraagt tot de vooruitgang. (Applaus)
De ontwerptekst die de voorzitter voorstelt, is uitgewerkt op grond van teksten van de PS en van Ecolo.
De heer Jan Béghin .- Ik kan mij vinden in de toespraak van de heer Galand.
De tekst is met 9 stemmen aangenomen. 1 lid heeft zich onthouden.
Het is onverantwoord deze discussie voort te zetten terwijl er niet één collegelid aanwezig is. In deze omstandigheden wil ik niet spreken. Ik stel voor de vergadering te schorsen en de collegeleden die voor deze problematiek bevoegd zijn, de heren Tomas en Vanhengel, te vorderen. Deze gang van zaken is totaal onverantwoord. Als de armoede al geen belangrijk onderwerp meer is, wat dan nog wel? (Applaus, steunbetuigingen)
De heer Paul Galand -. (in het Frans).- Ik betreur dat er geen minister aanwezig was! De aanbevelingen zijn bedoeld om het optreden van het College toe te lichten, maar het is nooit aanwezig. Wij hebben de aanbevelingen van de commissie voor de Huisvesting overgenomen om te wijzen op de interactie tussen huisvesting en armoede. Zonder gepaste huisvesting, geen rust, geen gunstige omstandigheden om te studeren, zich te verzorgen, een fatsoenlijk gezinsleven te leiden. Bovendien vertoont de stad een steeds grotere dualisering en deze situatie wijst op een politiek falen van de opeenvolgende Brusselse regeringen. In het tweede punt van de aanbevelingen wordt de nadruk gelegd op de correcte en onverkorte toepassing van de ordonnantie en op de vaststelling van de tekortkomingen van het college terzake. De werkwijze voor het armoedeverslag is nochtans sedert 1991 niet veranderd. Er is de verzameling van kwantitatieve gegevens, de interpretatie van die cijfers waardoor de realiteit kan worden begrepen, het overleg met de openbare en private actoren en het commentaar van het college. Alleen die combinatie kan de naam "verslag over de staat van de armoede" krijgen. Tussentijdse documenten die titel geven, leidt tot misverstanden, plaatst het observatorium tussen hamer en aambeeld en biedt het college de mogelijkheid zich aan zijn verantwoordelijkheden te onttrekken. Ingaan op het verzoek van de OCMW’s om te worden betrokken bij de interpretatie van de gegevens, draagt bij tot
Mevrouw de Voorzitter.- Ik stel voor de vergadering een kwartier te schorsen. Als er daarna geen Lid van het College aanwezig is, wordt de bespreking tot een latere datum verdaagd. (Instemming) - De vergadering wordt om 18.00 uur geschorst en om 18.20 uur hervat. De heer Jan Béghin .- Ik vind het totaal ongepast dat het College afwezig is bij de bespreking van dit voorstel van aanbeveling. Het gaat over de armoede, en als er één probleem is in ons Gewest, is het dat wel. (Applaus) Mevrouw de Voorzitter .- Het Verenigd College is afwezig. In zijn afwezigheid heeft het bijgevolg geen zin te discussiëren over het voorstel van aanbeveling betreffende het achtste verslag over de staat van de armoede in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. De heer Joël Riguelle (in het Frans) .- Ik zou willen opmerken dat dit al het geval was voor de vragen inzake zieke kinderen. Ik vind dit ontoelaatbaar. Mevrouw de Voorzitter .- Ik ben het volledig met u eens en als dit zich op 20 februari opnieuw voordoet, zal ik dit als een ernstig incident beschouwen.
B.V. (2003-2004) - Nr.10
PLENAIRE VERGADERING VAN VRIJDAG 6 FEBRUARI 2004
Mevrouw Françoise Bertieaux (in het Frans) .- Ik stel voor mijn ongenoegen over te maken aan het Verenigd College. De heer Paul Galand (in het Frans) .- Het herhaald voorvallen van dit soort incidenten wijst op de ernstige functiestoornissen van onze instellingen. Het is onze werking die door de executieve in vraag wordt gesteld.
5
AANWEZIGHEDEN IN DE COMMISSIE Commissie voor de sociale zaken 4 februari 2004 Aanwezig Vaste leden
- De vergadering wordt om 18.30u gesloten. - Volgende vergadering op vrijdag 20 februari 2004.
De heren Jean-Pierre Cornelissen, Jacques De Grave, mevr. Dominique Dufourny, mevr. Marie-Jeanne Riquet. Mevr. Dominique Braeckman.
VERLOFAANVRAGEN EN BERICHTEN VAN VERHINDERING Verhinderd: mevrouw Isabelle Emmery, belet, de heer Guy Hance, om gezondheidsredenen, de heren Alain Hutchinson, Jean- Pierre Cornelissen, op missie in het buitenland en de heer François Roelants du Vivier, in het buitenland.
De heer Mohamed Azzouzi, mevr. Sfia Bouarfa, mevr. Anne-Sylvie Mouzon. De heer Denis Grimberghs. De heer Jean-Luc Vanraes. Plaatsvervangers
BIJLAGEN BEGROTINGSBERAADSLAGINGEN - Bij brief van 23 januari 2004, zendt het Verenigd College van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie, in uitvoering van artikel 15 van de gecoördineerde wetten van 17 juli 1991 op de Rijkscomptabiliteit, een afschrift van het ministerieel besluit van het Verenigd College tot wijziging van de aanpassing van de algemene uitgaven-begroting 2003 door overdracht van niet-gesplitste kredieten tussen de basisallocaties van programma 1 van afdeling 03.
De heer Paul Galand. De heer Robert Delathouwer. Ander lid De heer Fouad Lahssaini. Afwezig De heren Jean-Jacques Boelpaepe, Philippe Smits, Yaron Pesztat, mevr. Bernadette Wynants, de heer Jos Van Assche.
CORRIGENDUM WIJZIGINGEN VAN DE SAMENSTELLING VAN DE COMMISSIES -Bij brief van 3 februari 2004, deelt de cdH-fractie de volgende wijzigingen mee:
COMMISSIE VOOR DE GEZONDHEID -de aanwijzing van de heer Joël RIGUELLE als vast lid van de Commissie voor de Gezondheid, ter vervanging van mevrouw Béatrice FRAITEUR.
COMMISSIE VOOR DE SOCIALE ZAKEN -de aanwijzing van de heer Joël RIGUELLE als plaatsvervangend lid van de Commissie voor de Sociale Zaken, ter vervanging van mevrouw Béatrice FRAITEUR.
BIJ HET BEKNOPT 23JANUARI 2004:
VERSLAG
NR.
9
VAN
Men dient toe te voegen aan de lijst van de Verontschuldigden van de commissie voor de Gezondheid van 15januari 2004: Mevr. Danielle Caron.
BERICHTEN VAN VERHINDERING EN VERLOFAANVRAGEN Verhinderd: mevrouw Isabelle Emmery, belet; de heer Guy Hance, om gezondheidsredenen, de heren Alain Hutchinson en Jean-Pierre Cornelissen, men zending in het buitenland; de heer François Roelants du Vivier, in het buitenland.
B.V. (2003-2004) - Nr.10
