STRATEGI NELAYAN KAPAL MOTOR DALAM MENGHADAPI KENAIKAN HARGA BAHAN BAKAR MINYAK SOLAR DI KECAMATAN SUNGAI KAKAP KABUPATEN KUBU RAYA

Sociodev, Jurnal S-1 Ilmu Sosiatri Volume 4 Nomor 3 Edisi September 2015 http://jurmafis.untan.ac.id

STRATEGI NELAYAN KAPAL MOTOR DALAM MENGHADAPI KENAIKAN HARGA BAHAN BAKAR MINYAK SOLAR DI KECAMATAN SUNGAI KAKAP KABUPATEN KUBU RAYA Oleh : ANDREAS PANJI PRIYO NIM. E41111004 Program Studi Ilmu Sosiatri Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Tanjungpura Pontianak. Tahun 2015 e-mail: [email protected]

Abstrak Kemiskinan yang dialami nelayan tradisional di Kecamatan Sungai Kakap, berdampak kekurangan pemenuhan keperluan asasi, seperti; makanan, pakaian dan kediaman, serta keadaan ekonomi. Nelayan tradisional tidak mempunyai modal yang menjamin pemenuhan kebutuhan melautnya. Naik turunnya harga BBM khususnya solar seharga Rp 6.400 perliter melalui kebijakan pemerintah, ternyata menciptakan permasalahan baru, terutama nelayan tradisional motorisasi di bawah 5 GT. Sulitnya mendapatkan solar bersubsidi memaksanya mendapatkan solar dari pengecer dengan kisaran harga Rp 7.000 hingga Rp 7.500 perliter. Tujuan penelitian, adalah: (1) Mengungkapkan strategi nelayan kapal motor dalam menjalani pekerjaan utama; (2) Mengungkapkan strategi nelayan kapal motor dalam menjalani pekerjaan sampingan di saat tidak melaut. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan pengolahan data secara deskriptif melalui pendekatan studi kasus (case study) di Kecamatan Sungai kakap. Analisis permasalahan berdasarkan Teori Struktural Fungsional – Parsons, khususnya pendapat Soekanto (1990:7) bahwa proses penyesuaian dari kelompok, maupun pribadi terhadap lingkungan, serta penyesuaian terhadap halangan-halangan dari lingkungan melalui pemanfaatan sumber-sumber yang terbatas untuk kepentingan lingkungan dan sistem, maupun pendapat Clelland (dalam Alma, 2003:23), meliputi penyesuaian sistem dari tuntutan yang keras dari lingkungan yang sulit untuk dirubah, dan proses transformasi aktif dari situasi, meliputi; penggunaan segi-segi situasi yang dapat dimanipulasi sebagai alat untuk mencapai tujuan. Hasil penelitian adalah kebijakan menaikan harga BBM solar berdampak diikuti kelangkaannya, sehingga membebani operasional/penghasilan melaut. Persoalan hidup keluarga nelayan semakin bertambah, dan terpaksa menjalani pekerjaan sampingan sebagai buruh industri pengolahan ikan, maupun menjadi buruh bangunan. Strategi nelayan menjalani pekerjaan utama, meliputi: (1) Mengurangi armada penangkapan ikan; (2) Mengganti jenis motor dan peralatan tangkap yang lebih sederhana; dan (3) Mengurangi frekuensi melaut. Sedangkan strategi nelayan menjalani pekerjaan sampingan, meliputi: (1) Mengembangkan diversifikasi mata pencaharian, yakni menjalani pekerjaan sebagai nelayan dan berusaha di bidang lainnya, seperti berdagang; dan (2) Pemberdayaan modal sosial, melalui peningkatan hubungan patron clien antara nelayan dan juragan maupun tauke, memanfaatkan peran koperasi simpan pinjam, dan membangun perkumpulan arisan. Atas hasil penelitian maka pemerintah perlu membenahi keteraturan pasokan dan pengawasan penyaluran BBM bersubsidi. Pihakpihak terkait juga perlu terlibat dalam memfasilitasi pengolahan ikan di kampung-kampung nelayan melalui sistem simpan pinjaman secara bergilir melalui proses pembinaan usaha secara intensif. Demikian pula peningkatan pendidikan maupun kesehatan keluarga nelayan, dan kepastian perempuan nelayan mendapatkan pengakuan politik melalui program-program pemberdayaan. Kata-kata Kunci: BBM Solar dan Strategi Nelayan Motorisasi.

1 ANDREAS PANJI PRIYO, NIM. E41111004 Program Studi Ilmu Sosiatri Fisip UNTAN


Abstract Poverty that faced by the traditional fisherman at Sungai Kakap Sub District, has bad impact to fulfilled their needs. Such as: Foods, cloths, home and economic situation. The traditional fisherman doesn’t have funds to guarantee their needs in fishing. Through Government Policy, the price of fuel went up especially diesel fuel as price as Rp 6.400 per liter. It make a new problem for them, especially traditional fisherman motorization under 5 GT. It’s hard to get subsidy diesel fuel make them force to get diesel fuel in retailer with price Rp 7.000 until Rp 7.500 per liter. The aim of this research are: (1) Reveal the strategy of fisherman to face their main job; and (2) reveal the strategy of fisherman to fisherman to face their job side when their do not fishing. This research used qualitative method with collecting data using descriptive through case study approach at Sungai Kakap Sub District. The analysis of problem based on Structural Functional Theory—Parsons, especially according to Soekanto (1990:7) said that. The process of adaptation from group or individual towards environment, and adaptation towards environment hindrance and exploit every sources to environment benefits, according to Celleland (in Alma, 2003:23) system adaptation from hard demand to change environment and process of transformation active from situation that manipulated to reach the aim. The result of this research are the policy of increasing diesel fuel have impact with rare diesel fuel, until has a bad impact for fisherman. The problem of fisherman making increase, they have to get job side as laborer in fish factory, or manual laborer. The strategy of fisherman to face their main job are: (1) Decrease fleet fish; (2) To change boat with simple equipments for fishing; and (3) decrease frequency of fishing. The strategy of fisherman to face their job side are: (1) To develop diversification of job, like still become fisherman and also has job side, like trade; and (2) Endeavor of social funds, through patron client relationship between fisherman and owner of an enterprise, make use of cooperation, and build group of regular social gathering whose members contribute to and take turns at winning an aggregate sum of money. Based on the result of research, the government needs to change and supervise distribution of fuel subsidy. The people who involved in facilitate to manufacture fish give efforts founding intensively. Thus, increasing of education or fisherman health and make sure that fisherman can get their right in politics through making efficient use of programs. Keywords: Diesel Fuel and The Strategy of Fisherman Motorization.

menciptakan

A. PENDAHULUAN

permasalahan

baru

bagi

nelayan tradisional motorisasi khususnya, Kemajuan teknologi dalam hal

di bawah 5 GT. Sulitnya mendapatkan

motorisasi termasuk perahu, secara umum

solar

telah memberikan pengaruh positif bagi

tradisional terpaksa memperoleh solar dari

perkembangan perikanan tangkap, namun

pengecer dengan kisaran harga Rp 7.000

dibalik

hingga Rp 7.500 perliter (Data Januari

itu

semua

bahwa

pengunaan

motorisasi sebagai sarana penangkapan berimplikasi

pada

bersubsidi

menjadikan

nelayan

2015).

konsekuensi

Berdasarkan harga BBM jenis solar

ketergantungan yang tinggi terhadap Bahan

tersebut menjadikan stock capital nelayan

Bakar Minyak (BBM).

tradisional

Meningkatnya

pembengkakkan

BBM

dari pada hasil tangkapan yang belum

khususnya BBM jenis solar seharga Rp

pasti. Rata-rata keperluan dalam sekali

6.400

kebijakan

melaut (jenis motor tempel dan jenis kapal

semakin

motor 0-5 GT—Gross Ton), minimal 20

perliter

pemerintah,

telah

harga

mengalami

melalui dan



liter solar. Jadi, nelayan tradisional untuk

sebagai dampak keterbatasan atas daya beli

keperluan

atas pada harga BBM, terutama solar.

melaut

harus mengeluarkan

BBM solar (harga normal) sebesar Rp 128.000

belum

termasuk

untuk

Sebagai gambaran awal Kecamatan Sungai Kakap memiliki 7 desa (dari 12

penggantian spare part sebagai komponen

desa),

habis pakai.

memilih

Hasil pengamatan menunjukkan, bahwa

beberapa

bekerja

besar di

penduduknya

sektor

perikanan

tangkap, yaitu; Desa Sungai Kakap, Desa

tradisional

Sungai Kupah, Desa Sungai Rengas, Desa

mengakui, setidaknya untuk sekali melaut

Sungai Belidak, Desa Punggur Kecil, Desa

harus mempersiapkan modal sekitar Rp

Tanjung Saleh dan Desa Sepok Laut

250.000 untuk keperluan BBM solar,

dengan kapasitas jumlah rumah tangga

perawatan suku cadang motor maupun

nelayan motorisasi sebanyak 345 RTP

biaya perawatan alat tangkap. Nelayan

(Rumah Tangga Pemilik). Perinciannya:

tradisional akan mengalami keuntungan

RTP jenis motor tempel sebanyak 183

manakala dalam

dapat

buah, RTP jenis kapal motor 0-5 GT

menutupi biaya operasional melautnya,

sebanyak 123 buah dan RTP jenis kapal

karena bisa mengejar keuntungan bersih.

motor diatas 5GT sebanyak 39 buah (Dinas

Sebaliknya, manakala mengalami kerugian

Kelautan dan Perikanan Kabupaten Kubu

maka

Raya, Tahun 2014).

sangat

nelayan

sebagian

sekali

melaut

mempengaruhi

proses

operasional selanjutnya, sehingga para

Dasar

penentuan

Desa

Sungai

nelayan berpikir lagi ketika hendak turun

Kakap sebagai lokasi penelitian, karena

melaut.

umumnya

pekerjaan

masyarakatnya

Kondisi faktual berkenaan untung/

sebagai nelayan dibanding enam desa

rugi melaut bagi nelayan bukan merupakan

lainnya yang lebih memilih pekerjaan yang

masalah

bervariatif.

baru,

karena

telah

menjadi

Di

desa

ini

terlihat

permasalahan yang kerapkali dihadapi,

masyarakatnya sangat merasakan dampak

bahkan mungkin sebagai kendala sebagian

manakala dalam waktu dekat BBM solar

besar nelayan di wilayah pesisir Indonesia,

akan mengalami kenaikan kembali. Alasan

terutama sejak diberlakukan pemotongan

lainnya karena masyarakat Desa Sungai

subsidi BBM—berujung pada kenaikan

Kakap memiliki nelayan motorisasi paling

harga BBM—pada tiga tahun terakhir dan

besar dan paling bervariasi manakala

dalam waktu dekat kedepan. Tidak jarang

diukur dari tingkat kepemilikan RTP,

atas persoalan itu, menjadikannya nelayan

yakni; sebanyak 242 RTP dengan rincian

terpaksa mengambil sikap berhenti melaut

armada penangkapan sebesar 54 unit 3

ANDREAS PANJI PRIYO, NIM. E41111004 Program Studi Ilmu Sosiatri Fisip UNTAN


perahu mesin kecil, 49 unit kapal motor 0-5

B. TINJAUAN LITERATUR

GT, 139 unit kapal motor di atas 5 GT (Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Kubu Raya, tahun 2014).

Setiap

kehidupan

masyarakat

pastilah mengalami perubahan sebagai

Di sisi lain bahwa pemilik kapal

fenomena sosial, mengingat kepentingan

motor ukuran di bawah 5 GT yang masih

manusia yang tidak terbatas, bahkan selalu

memilih melaut atau tetap beroperasi, itu

berubah

pun harus dengan konsekuensi, hasil

dengan

tangkapannya harus diserahkan kepada

(dalam Ritzer, 2004:28) melalui konsep

tauke

biaya

perubahan sosialnya yang terkenal, yaitu:

Maknanya,

“Historical Materialism” bahwa faktor

yang

operasional kehidupan

telah

membantu

melautnya. nelayan

bergerak

kondisi

menyesuaikan

lingkungannya.

Marx

pada

perubahan sosial pada manusia ataupun

dan

masyarakat dari waktu ke waktu adalah

banyaknya hasil tangkapan, dan itu sama

materi, oleh karenanya manusia akan selalu

sekali semakin menjauhkan kemandirian

berusaha memenuhi kebutuhan akan materi

nelayan dari sejahtera.

tersebut.

“kebijakan”

tauke

tergantung

dan

berikut

jenis

Bertitik tolak dari latar belakang

Perubahan

yang

terjadi

dapat

penelitian, judul penelitian yang diajukan

berupa perubahan fungsi kebudayaan dan

adalah: Strategi Nelayan Kapal Motor

perilaku manusia dalam masyarakat dari

dalam Menghadapi Kenaikan Harga Bahan

keadaan

Bakar Minyak Solar di Kecamatan Sungai

Perubahan

Kakap Kabupaten Kubu Raya. Mengingat

berkaitan dengan perubahan pengetahuan

keberadaan nelayan kapal motor (baik

(budaya)

dalam usaha besar maupun skala kecil)

penemuan-penemuan baru (inovasi) di

selalu melibatkan beberapa pihak yang

bidang

berkepentingan. Kehadiran tauke sangat

perubahan

mempengaruhi kehidupan nelayan, dan

diketahui adanya modernisasi di bidang

sebagai pihak yang kerapkali diuntungkan,

perikanan.

akibat

kesulitan

keterdesakan

melaut

hidup

maupun

nelayan,

keterjangkauan-nya pada BBM solar.

atas

tertentu

ke

fungsi

kebudayaan

masyarakat,

teknologi. teknologi

Modernisasi

keadaan

akibat

lain. dapat

adanya

Demikian

pula

perikanan

yang

perikanan

secara

umum memang membawa pengaruh positif di bidang perikanan tangkap, antara lain terjadinya peningkatan produksi perikanan, meningkatkan pendapatan nelayan dan mendorong tersedianya lapangan kerja baru 4



(Satria,

2002:51).

Konsekuensi

lain

dalam kurun waktu tertentu. Di dalam

sehubungan mekanisasi perahu tangkap

strategi yang baik terdapat koordinasi tim

(motorisasi), justru semakin menambah

kerja, memiliki tema, mengidentifikasi

tingkat

ketergantungan

pemilik

kapal

motor

nelayan

pada

faktor pendukung yang sesuai dengan

(tauke)

yang

prinsip-prinsip pelaksanaan gagasan secara

mengarah pada hubungan patron clien. Penggunaan

motorisasi

rasional, efisien dalam pendanaan dan

yang

menciptakan ketergantungan tinggi pada

memiliki taktik untuk mencapai tujuan secara efektif.

penggunaan BBM solar, kini sebagai persoalan

yang

cukup

Perihal karakteristik unit-unit sosial

mengganggu

sebagai dasar tindakan sosial memuat

aktivitas para nelayan. Kesulitan dalam

unsur individu selaku aktor, memiliki

ketersediaan dan kenaikan harganya jelas

tujuan-tujuan

mengganggu

berhadapan

kegiatan

nelayan—sangat

melaut

para

tertentu, dengan

dimana

sejumlah

aktor kondisi

menggantungkan

situasional, membatasi tindakannya dalam

hidupnya pada aktivitas melaut (mencari

mencapai tujuan, mempunyai alternatif

ikan).

cara, alat serta teknik dalam mencapainya Ketergantungan

terhadap

yang

BBM

solar

dikhawatirkan

tinggi

(Ritzer, 2003:48). Aktor dimaksud adalah

kedepan

pengejaran tujuan berkenaan situasi secara

memperburuk

situasional,

diantaranya

perekonomian nelayan dari sebelumnya

sebagai

yang

memang sudah memprihatinkan,

alternatif cara dan alat untuk mencapai

terutama berkisar akar kemiskinan nelayan.

tujuan. Hanya saja norma-norma tersebut

Menghadapi persoalan kenaikan harga

bukanlah hanya untuk menetapkan pilihan

BBM solar menjadikan nelayan mencoba

terhadap cara atau alat untuk mencapai

mencari usaha-usaha baru dalam rangka

tujuan, melainkan didasarkan kemampuan

mengatasi persoalannya, namun tetap dapat

aktor

melaut

Kemampuan

sebagai

nelayan—kemudian

membudaya menjadi strategi nelayan. Secara

bahwa

dalam

sebagai

dalam

menentukan inilah

menentukan

pilihannya.

menurut

“voluntarism”

Parsons sebagai

strategi

kemampuan individu melakukan tindakan

menurut Wikipedia (dalam Arianto, 2007)

dengan menetapkan cara-cara atau alat dari

mengandung

sejumlah alternatif yang tersedia dalam

pendekatan

bahasa

pengarah

norma-norma

pengertian secara

keseluruhan

sebagai yang

berkaitan dengan pelaksanaan gagasan,

rangka

mencapai

tujuannya

(Ritzer,

2003:49).

perencanaan, dan eksekusi sebuah aktivitas 5 ANDREAS PANJI PRIYO, NIM. E41111004 Program Studi Ilmu Sosiatri Fisip UNTAN


Soekanto (1990:7) menambahkan

C. PEMBAHASAN

bahwa suatu proses penyesuaian dari kelompok,

maupun

pribadi

terhadap

1.

Hasil Penelitian

lingkungan, serta penyesuaian terhadap

Berdasarkan hasil penelitian yang

halangan-halangan dari lingkungan dengan

peneliti lakukan di lapangan, dimana

memanfaatkan

yang

peneliti mengklasifikasi informan menjadi:

terbatas untuk kepentingan lingkungan dan

(a) Informan Pokok, yaitu Aparatur Dinas

sistem. Clelland (dalam Alma, 2003:23)

Perikanan dan Kelautan Kabupaten Kubu

kemudian menegaskan, melalui 2 dimensi

Raya,

terkait

nelayan

Tangkap; dan (b) Informan kunci, yaitu

menghadapi kenaikan harga BBM solar:

ketua kelompok nelayan dan nelayan yang

(1)

dari

menggunakan kapal motor (tradisional

tuntutan yang keras dari lingkungan yang

maupun modern) di Kecamatan Sungai

sulit untuk dirubah; dan (2) Adanya proses

Kakap Kabupaten Kubu Raya.

sumber-sumber

penerapan

Adanya

strategi

penyesuaian

sistem

khususnya

Bidang

Perikanan

transformasi aktif dari situasi tersebut,

Nelayan perahu bermotor di bawah

meliputi; penggunaan segi-segi situasi yang

5 GT terbilang cukup rentan atas naikan

dapat dimanipulasi sebagai alat untuk

harga BBM. Rata-rata pendapatan yang

mencapai tujuan.

diperoleh nelayan ini dalam sekali melaut

Kondisi tersebut menjadi berbeda

berkisar antara Rp 400 ribu hingga Rp 1

seiring digulirkannya kebijakan pemerintah

juta—belum termasuk persiapan belanja

untuk menaikkan harga BBM. Pekerjaan

BBM khususnya Solar dan perbaikan-

sambilan yang dahulunya dilakukan hanya

perbaikan alat-alat tangkap lainnya untuk

sebatas pengisi waktu luang kini telah

keperluan melaut berikutnya.

menjadi alternatif mata pencaharian baru bagi

masyarakat

(2005:52)

menilai

nelayan. bahwa

Mochtar perubahan

kondisi sosial dan ekonomi dapat menjadi penyebab

terganggunya

pemerintah

dan

rakyat.

hubungan Akibatnya,

Seorang nelayan kapal motor jenis dompeng 3 GT asal Desa Tanjung Saleh Kecamatan

Sungai

Kakap,

mengungkapkan: “Kenaikan harga BBM solar telah membuat

saya

merugi

apabila

terus

frekuensi melaut (menangkap ikan) sebagai

melaut. Bayangkan saja, sejak kenaikan

mata pencarian utama nelayan bermotor

harga solar, sekali melaut kami harus

menjadi

menyiapkan dana operasional sebesar Rp

berkurang,

bahkan

berhenti melaut sama sekali.

memilih

750 ribu. Sementara hasil yang diperoleh selama melaut hanya mencapai Rp 500 6



ribu. Atas hal ini, kami hanya berharap

Maknanya bahwa implikasi dari

selalu mendapat ikan banyak. Meskipun

transformasi teknologi telah menghasilkan

kenyataan yang terjadi kerapkali tidak

polarisasi

sesuai dengan apa yang diharapkan.

mengelompoknya nelayan pemilik dan

Belum lagi ikan sebagai hasil tangkapan

nelayan non-pemilik alat produksi. Hal ini

apabila dijual hasilnya tidak sebanding

selanjutnya berpengaruh pada hubungan

dengan biaya operasional (Data Primer

antara pemilik alat produksi dan non

Diolah, Juni 2015).

pemilik, yaitu lebih menguntungkan secara

Realitas tersebut oleh para pemilik kapal

motor

disiasati

sepihak,

dimana

nelayan,

nelayan

yaitu

pemilik

ikut

mendominasi dalam relasi hubungan sosial

membebankan biaya operasional melaut

ekonomi, sehingga keputusan yang dibuat

dengan hasil tangkapan. Meskipun hasil

dinilai selalu sepihak.

tangkapan

oleh

semuanya

bisa

sebagaimana karena

para

nelayan

tidak

Praktek monopoli oleh pemilik alat

jual—

produksi tersebut membuat kondisi nelayan

diinginkan,

di bawah 5 GT semakin terpuruk dalam

dipasarkan—di

harga

tingkat

ketidakberdayaan

dengan

ekonomi

yang

persaingan nelayan,

dan bahkan

ketergantungannya kepada juragan yang

kondisi ekonomi yang memprihatinkan, tidak

berdaya

dalam

tataran

tawar

menawarnya.

terbilang cukup tinggi, terutama sebagai

Ketergantungannya

terhadap

tempat meminjam uang untuk keperluan

hubungan patron clien yang telah dibangun

keluarga dikala tidak melaut, atau terjadi

menyebabkannya tidak bersikap rasional

persoalan yang sifatnya mendesak.

sesuai

Besarnya ketergantungan nelayan terhadap mengkonfigurasi

dengan

keinginannya.

pemikiran

maupun

Perubahan

tingkat

juragan,

semakin

pendapatan yang relatif mencolok justru

asumsi

bahwa posisi

terjadi pada pendapatan nelayan kapal

nelayan bermotor di bawah 5 GT berada

motor

pada posisi 'terjepit' dalam arti sama sekali

pendapatan yang dihasilkan dalam sekali

tidak

untuk

melaut antara Rp 300 ribu hingga Rp 500

perbaikan hidup diri dan keluarganya.

ribu. Setelah setelah mengalami kenaikan

Mengisyaratkan

BBM frekuensi penghasilnya menurun

memiliki

posisi

tawar

bahwa

perilaku

di

20

bawah

persen,

5

GT.

yakni

Rata-rata

irasionalitas nelayan kapal motor di bawah

sekitar

rata-rata

5 GT karena memiliki ketergantungan

penghasilan bersih antara Rp 150

dalam ikatan patron clien.

hingga Rp 300 ribu.

ribu



Kondisi penurunan hasil yang diperoleh

Adaptasi nelayan dalam kegiatan

nelayan bermotor di bawah 5 GT tersebut,

operasional

ketika

dilakukan

diricek

kembali

kepada

para

penangkapan secara

perorangan—nelayan

informan lainnya, umumnya memberikan

mandiri

jawaban

yaitu

demikian tidak berarti dalam menjalani

dikarenakan adanya perubahan sistem bagi

aktivitas melautnya tidak bersistem. Sistem

hasil yang diterapkan oleh tauke antara

pengelompokkan

sebelum dan setelah kenaikan harga BBM.

dilakukan, karena para nelayan tetap

Menurutnya perubahan sistem bagi hasil

menganggap

tersebut berpengaruh terhadap pendapatan

bermotor di bawah 5 GT merupakan satu

yang diterima, pendapatan ini menjadi

kesatuan

menurun 30 persen sampai 50 persen dari

penangkapannya,

mengingat

sebelumnya.

keputusan

berkaitan

yang

hampir

sama,

atau

umumnya

nelayan

bahwa

dalam

yang

operasional 2.

Strategi

Nelayan

Kapal

Motor

Meski

pekerjaan

nelayan

kegiatan

tetap

perahu

operasional setiap kegiatan

penangkapan

biasanya

tergantung pada juragan motor. Juragan motor adalah pihak yang

dalam Menjalani Pekerjaan Utama Strategi nelayan perahu bermotor di

atas

lepas.

memiliki

andil

yang

cukup

besar,

bawah 5 GT di Kecamatan Sungai Kakap

khususnya dalam hal membantu keperluan

Kabupaten dalam menghadapi kenaikan

nelayan saat melaut. Tidak jarang para

BBM solar dilakukan dengan 2 (dua)

nelayan sebelum melaut meminta izin

pendekatan, yaitu: (1) Adaptasi nelayan

kepada juragan motor dengan harapan

dalam lingkup pekerjaan; dan (2) Adaptasi

mendapat bantuan modal melaut, kemudian

nelayan di luar lingkup pekerjaan.

dibayar dengan perolehan hasil tangkapan.

Pertama, adaptasi dimaksud adalah

Juragan motor adalah tempat “bergantung”

upaya nelayan dalam mengatasi atau

nelayan

menanggulangi

melaut, maupun sebagai penjamin atas

eksternal

persoalan

yang

atas

dihadapinya.

situasi Seiring

kebutuhan

menjadikan Kecamatan

sejumlah Sungai

dasar

melaut,

nelayan Kakap

di harus

mengalami

persoalan

perolehan hasil melaut.

meningkatnya harga BBM khususnya solar sebagai

disaat

Beberapa penyesuaian dilakukan, meliputi:

(1)

Mengurangi

armada

penangkapan ikan; (2) Mengganti jenis motor

dan

peralatan

tangkap

yang

menyesuaikan diri dengan lingkungan, dan

digunakan; dan (3) Mengurangi frekuensi

menyesuaikan

melaut.

lingkungan

dengan

kebutuhannya. 8 ANDREAS PANJI PRIYO, NIM. E41111004 Program Studi Ilmu Sosiatri Fisip UNTAN


Kedua, nelayan perahu motor di

selalu berusaha agar dapat keluar dari

bawah 5 GT selain melakukan penyesuaian

himpitan

dalam lingkup pekerjaan, ternyata juga

memanfaatkan segenap

melakukan penyesuaian di luar lingkup

sosial yang ada dalam komunitasnya.

pekerjaan

Potensi modal sosial ini berbentuk pranata-

menjaga

melautnya usaha

mempertahankan keluarganya

dalam

untuk

rangka

ekonominya, potensi

dapat

pranata

kelangsungan

hidup

kerjasama

BBM.

Beberapa pranata sosial dalam komunitas

kenaikan

yang

modal

tetap

setelah

sosial

berupa

dan

kesepakatan

bersama.

nelayan

aktivitas penyesuaian nelayan, diantaranya:

Kecamatan Sungai Kakap, diantaranya: (a)

(1) Mengembangkan diversifikasi

Membangun hubungan patron clien; dan

mata pencaharian. Keluarga nelayan harus

(b) Memanfaatkan peran koperasi simpan

berhemat

pinjam; dan (c) Membangun perkumpulan

penghasilan

yang

semakin terbatas seiring meningkatnya

desa-desa

atas

Setelah kenaikan BBM diperoleh beberapa

dengan

di

dibentuk

dalam

wilayah

arisan.

harga-harga barang yang melonjak naik. Realitas ini menyebabkan para nelayan

Strategi

Nelayan

berpikir keras dengan pertimbangan, tidak

dalam

Menjalani

mungkin dapat bertahan jika pemenuhan

Sampingan Disaat Tidak Melaut

ekonomi

keluarga

3.

semata-mata

Upaya

Kapal

Motor

Pekerjaan

memenuhi

terpenuhinya

bersandarkan pada sektor perikanan saja.

kebutuhan hidup keluarga, tidak menutup

Sehingga setiap keluarga nelayan ini

kemungkinan setiap anggota keluarga akan

membangun strategi baru demi menjaga

mengerahkan/

kalangsungan hidup anggota keluarganya

sumberdaya yang ada dalam keluarga—

dengan pola nafkah ganda atau oleh penulis

diantaranya memanfaatkan potensi tenaga

dinamakan diversifikasi mata pencaharian.

kerja rumah tangga secara optimum. Hal

Dalam arti, mengusahakan income baru

ini dilakukan melalui alokasi tenaga kerja

dengan cara memasuki atau membangun

rumah tangga baik pria dan wanita, dewasa

aktivitas nafkah baru di luar sektor

dan anak-anak yang serasional mungkin

perikanan yang selama ini telah digeluti.

terdistribusi

(2) Pemberdayaan modal sosial.

melibatkan

dalam

berbagai

segenap

kegiatan

produksi.

Pada komunitas nelayan di Kecamatan

Distribusi pekerjaan ini terlihat

Sungai Kakap, khususnya nelayan perahu

dimana pria bergerak dalam kegiatan

bermotor di bawah 5 GT kerapkali

perikanan laut, sedangkan wanita bekerja

dirundung penghasilan yang terbatas, tentu

sebagai

pengolah

hasil

laut,

seperti; 9



industri

pembuatan kerupuk ikan, ikan

kerupuk. Sedangkan 2 orang pedagang ikan

asin atau ikan kering tipis dengan kreteria

emperan di Pasar Mawar dan Flamboyan

baik sebagai pemilik usaha/usaha sendiri

Pontianak.

ataupun pedagang

sebagai ikan

buruh, atau

dan

sebagai

Aktivitas yang digeluti umumnya

usaha

sebanyak 3 orang bekerja di bidang

membuka

warung secara kecil-kecilan. Keterlibatan

ibu

pengolahan ikan dan 2 orang membuka tangga

usaha warung secara kecil-kecilan. Perihal

ataupun bersama anggota keluarga lainnya

usaha pengolahan ikan ini, biasanya dari

bagi nelayan terutama terhadap keluarga

ikan hasil tangkapan yang tidak laku lagi

nelayan perahu bermotor di bawah 5 GT

untuk di jual, berupa jenis ikan yang

sangat

dalam

ukurannya kecil, untuk di buat ikan asin

ekonomi

tipis, seperti; jenis ikan bilis, ikan layur,

memberikan

mendongkrak keluarganya.

rumah

arti

keterpurukan

Hal ini terpaksa dilakukan

ikan kepetek, dan anak ikan gulama.

sebagai akibat kenaikan BBM yang cukup

Mengenai

keterlibatan

sejumlah

mengancam taraf pemenuhan nafkah untuk

anggota keluarga dalam upaya menunjang

“bertahan hidup.” Oleh karena itu, peran

tingkat

serta anggota keluarga, sangat membantu

terpuruk

meskipun dinilai belum memadai, tetapi

didasarkan pada alasan yang berbeda-beda.

telah dirasakan memberikan keleluasaan

perekonomian akibat

yang

semakin

kenaikkan

Keterlibatan

sejumlah

BBM,

anggota

dalam meringankan beban perekonomian

keluarga ini umumnya bukan dikarenakan

keluarga.

pendapatan yang diterima sebelumnya

Berbagai informasi yang didapat dari

informan

dan

segenap

anggota

kurang/tidak mencukupi, hanya saja hal tersebut

dilakukan

memiliki

bawah 5 GT mengemukakan tentang

tertanam pada dirinya masing-masing,

keterlibatan anggota keluarga untuk turut

terutama berasal dari etnis Tionghoa.

serta

Selain itu, kegiatan ini umumnya dilakukan

nafkah,

terutama

pada

pengolahan hasil ikan tangkapan.

dagang"

umumnya

keluarga nelayan perahu bermotor di

mencari

"jiwa

karena

yang

telah

sudah dalam jangka waktu yang lama 5 –

Para anggota keluarga nelayan ini

10 tahun lalu, sehingga mengasumsikan

umumnya bekerja sebagai tenaga buruh di

bahwa hal tersebut dilakukan bukan karena

industri pengolahan ikan milik orang lain,

faktor desakan ekonomi akibat kenaikan

baik sebagai buruh kupas udang, buruh

BBM.

kupas renjong maupun didalamnya terdapat 5 orang tenaga buruh di industri pembuatan 10 ANDREAS PANJI PRIYO, NIM. E41111004 Program Studi Ilmu Sosiatri Fisip UNTAN


Disisi lain ternyata berbeda dengan keterlibatan

anggota

dari

ribu perkilogramnya, ikan asin talang Rp

kelompok nelayan perahu bermotor di

50 ribu perkilogramnya dan ikan asin

bawah 5 GT, misalnya dengan memberikan

tenggiri

alasan

dalam

Terhadap harga kerupuk udang Rp 25 ribu

menyangga perekonomian keluarga ini

perkilogramnya, kerupuk ikan tenggiri Rp

umumnya

ekonomi,

50 ribu perkilogramnya dan kerupuk ikan

mengingat sekarang ini tingkat pendapatan

belida Rp 50 ribu perkilogramnya, dan

yang

banyak lagi terdapat jenis lainnya.

bahwa

keterlibatan

karena

diperoleh

mengandalkan

keluarga

sebagai gambaran dinilai seharga Rp 40

desakan

sebelumnya—hanya peran

Rp

60

ribu

perkilogramnya.

suami—dinilai

Seorang istri nelayan asal Desa

tidak/kurang mencukupi dalam memenuhi

Sungai Kakap Kecamatan Sungai Kakap di

kebutuhan

sela-sela waktu luangnya sebagai ibu

keluarga

yang

cenderung

meningkat.

rumah tangga, ikut membantu menafkahi

Atas dasar alasan demikian hingga mengakibatkan

keluarganya

“Saya berpikir sebenarnya banyak

memilih untuk melibatkan diri dalam

pekerjaan yang bisa dilakukan perempuan

membantu bekerja mencari nafkah, selain

nelayan,

memainkan peran dan tugas utama sebagai

pengupas udang. Kegiatan ini dirasakan

ibu rumah tangga. Kegiatan pengolahan

cukup baik dari segi waktu, tenaga dan

hasil

cara,

laut

anggota

keluarga. Dia mengungkapkan, bahwa:

yang

dilakukan,

seperti;

diantaranya

sehingga

menjadi

dapat

buruh

membantu

pembuatan ikan kering, ikan asin dan

menambah penghasilan keluarga. Dengan

kerupuk. Pekerjaan sambilan ini tidak

hanya berprofesi sebagai buruh pengupas

secara rutin dilakukan, melainkan secara

udang

sambilan terutama menjelang saat-saat ada

pendidikan yang tinggi, meskipun banyak

ikannya, mengingat tidak setiap jenis ikan

mengeluarkan

bisa dibuat kerupuk atau ikan kering.

berpikir” (Data Primer Diolah, Juni

Perihal penghasilan yang peroleh

tidak

memerlukan

energi

tetapi

tingkat

sedikit

2015).

dari kegiatan ini terlihat bervariasi, sebagai

Penghasilan dari bekerja sebagai

ukuran awal untuk ikan kering layur dan

buruh baik buruh kupas udang maupun

ikan Kepetek dihargai sebesar Rp 10 ribu

buruh pembuat kerupuk sangat bervariasi

perkilogramnya, ikan kering gulama Rp 20

tergantung jenis kegiatan yang dilakukan.

ribu perkilogramnya dan ikan kering bilis

Upah untuk membuat kerupuk dihargai Rp

Rp 40 ribu perkilogramnya. Sedangkan

20 ribu perhari, upah mengiris kerupuk

terhadap ikan asin terutama ikan asin hiu,

tergantung

berdasarkan

kapasitas 11



“longkong” atau batangan adonan yang

Nilai pendapatan buruh kupas renjong

dipotong dan secara umum berkisar Rp

disini umumnya juga bervariatif, yakni

12.500 hingga Rp. 15.000/hari. Sedangkan

tergantung berdasarkan bagian-bagian yang

upah buruh kupas udang Rp 3 ribu

telah ditetapkan sebelumnya, seperti; capit

perkilogram, hingga jika diukur dalam

dan dada yang memiliki nilai hitungan jasa

kesehariannya bisa mencapai hasil sekitar

yang berbeda. Rata-rata penghasilan yang

Rp 15 ribu hingga Rp 20 rubu perharinya.

diperoleh dari hasil kupas renjong ini

Sedangkan

terhadap

anggota

dinilai sedikit lebih besar dari hasil kupas

keluarga lainnya—terutama pada anak-

udang, yaitu; bekisar antara Rp 17 ribu

anak—bahwa

disesuaikan

hingga Rp 20 ribu perharinya. Hanya saja,

berdasarkan umur dan jenis kelamin.

karena bahan renjong sejenis hasil laut

Artinya anak laki-laki dewasa dan tidak

musiman mengakibatkan pekerjaan ini

lagi sekolah, biasanya turut membantu

sangat

orang tuanya melaut, menjadi buruh atau

tertentu karena sifatnya musiman.

kegiatannya

tergantung

pada

waktu-waktu

membantu menjual ikan hasil tangkapan.

Pilihan jenis pekerjaan/usaha yang

Sedangkan anak perempuan umumnya

umumnya ditekuni oleh sejumlah anggota

bekerja sebagai buruh pengupasan udang

keluarga nelayan ini—baik istri maupun

dan pengupasan renjong dari industri

anak-anaknya—tidaklah didasarkan pada

kerupuk yang tersedia, dan umumnya

tingkat keahlian atau keterampilan tertentu,

masih berumur belasan tahun, juga terdapat

sehingga mempengaruhi pemenuhan upah

diantaranya masih sebagai pelajar.

secara layak apalagi memadai. Terpenting

Bagi

yang

berstatus

pelajar

biasanya pekerjaan dilakukan usai bubaran

bisa membantu penghasilan keluarga. Merujuk

pendekatan

struktural

sekolah. Perolehan nilai pendapatan cukup

fungsional terlihat dalam suatu keluarga

bervariatif

diibaratkan sebuah sistem sosial yang

berdasarkan

volume

bahan

(udang) yang dikerjakan. Buruh kupas

fungsional.

udang

ribu

menurut Parson (dalam Ritzer, 2003:125)

perkilogram. Jika sehari dapat dikerjakan

diantaranya harus: (1) Terstruktur; (2)

selama 3 – 4 jam, biasanya dimulai pukul

Didukung sistem lainnya; (3) Kebutuhan

13.00 WIB hingga pukul 17.00 WIB maka

aktornya; (4) Melahirkan partisipasi; (5)

dapat mengantongi penghasilan rata-rata

Mengendalikan

mencapai Rp 10 ribu hingga Rp 12 ribu

terjadi konflik harus dikendalikan; dan (7)

perharinya.

Sistem sosial memerlukan bahasa.

jasanya

dihargai

Rp

4

Persyaratan

perilaku;

fungsional

(6)

itu

Apabila



Perihal

keterlibatan

segenap

anggota

Akibatnya,

nelayan

harus

melakukan

keluarga nelayan yang turut membantu

strategi untuk tetap menjalani pekerjaan

perekonomian

dilihat

utamanya sebagai nelayan, meliputi: (1)

sebagai bentuk dukungan dan partisipasi

Mengurangi armada penangkapan ikan; (2)

anggota

guna

Mengganti penggunaan jenis motor dan

mempertahankan kelangsungan hidup dari

peralatan tangkap; dan (3) Mengurangi

sistem—keluarga—itu sendiri, sehingga

frekuensi melaut.

keluarga

dari

suatu

dapat

sistem

sistem sosial tersebut mampu memenuhi

Nelayan kapal motor di saat tidak

kebutuhan para aktor atau anggotanya demi

melaut melakukan pekerjaan sampingan.

terwujudnya

Pekerjaan

suatu

kondisi

sampingan

itu

biasanya

keseimbangan—keharmonisan—dari suatu

dilakukan nelayan kapal motor di bawah 5

sistem, dalam hal ini bagi kelangsungan

GT,

hidup dari keluarga nelayan itu sendiri.

diversifikasi mata pencaharian, yakni tetap

meliputi:

(1)

Mengembangkan

sebagai nelayan, tetapi juga berusaha di bidang lainnya, seperti berdagang; dan (2) D. PENUTUP

a) Kesimpulan

Pemberdayaan

modal

sosial

memanfaatkan

hubungan

yakni

patron

clien

antara nelayan dan juragan maupun tauke,

Berdasarkan hasil penelitian dan

memanfaatkan

peran

koperasi

simpan 76

pembahasan yang dijelaskan pada bab

pinjam

sebelumnya,

ditarik

arisan. Pekerjaan sampingan nelayan kapal

kesimpulan bahwa strategi nelayan kapal

motor dalam mengatasi masalah kenaikan

motor dalam menghadapi kenaikan harga

BBM Solar, umumnya menjadi tenaga

BBM solar di Kecamatan Sungai Kakap

buruh di industri pengolahan ikan, buruh

Kabupaten Kubu Raya, meliputi:

bangunan

maka

Nelayan

dapat

kapal

motor

praktis

dan

melibatkan

sekitar 40 persen – 50 persen biaya

untuk

operasional

keluarga.

maupun

kenaikan

dan

beternak.

perkumpulan

Pelaksanaan

pekerjaan sampingan nelayan kerapkali

menghadapi kenaikan harga BBM solar melaut,

membangun

segenap

terpenuhinya

anggota kebutuhan

keluarga hidup

biaya pemeliharaan dan penggantian suku cadang. Penghasilan sekali melaut hanya

b) Saran

mencapai Rp 300 ribu hingga Rp 500 ribu,

Berdasarkan pemaparan di atas,

dan mengalami penurunan Rp 150 ribu

maka saran yang dapat penulis berikan

hingga Rp 300 ribu

adalah:

sekali melaut.



Menyikapi kenaikan harga BBM

menurunnya

hasil

tangkapan

yang

solar dan seiring meningkatnya biaya

mengakibatkan kualitas keluarga terus

melaut

disarankan

menurun, maka disarankan kepada pihak-

pemerintah setempat segera membenahi

pihak terkait, khususnya pemerintah bisa

keteraturan

pengawasan

memastikan hadirnya fasilitas pengolahan

penyaluran BBM bersubsidi, karena BBM

ikan di kampung-kampung nelayan melalui

hingga kini masih dinilai sebagai urat nadi

sistem pinjaman secara bergilir melalui

kehidupan para nelayan, sehingga nelayan

proses pembinaan usaha secara intensif.

nelayan,

maka

pasokan

dan

tidak perlu melakukan berbagai strategi melaut

dalam

rangka

penghematan-penghematan

melakukan yang

justru

E. REFERENSI

dapat merugikan keberlangsungan melaut dan mempersulit kehidupan nelayan itu

1.

Buku-buku:

sendiri. Hal

lain

yang

juga

perlu

Alma, Buchari. 2003. Kewirausahaan. Bandung: Alfabeta

mendapatkan perhatian adalah strategi nelayan saat tidak melaut. Ketergantungan nelayan ke lembaga pinjaman maupun kepada juragan atau tauke yang hanya menciptakan kesejahteraan

masalah hidupnya

baru perlu

bagi menjadi

perhatian serius pemerintah. Oleh karena itu, disarankan ada kebijakan khusus untuk

Arikunto, Suharsimi. 1993. Prosedur Penelitian—Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta: PT. Aneka Cipta. Mochtar, Hilmy. 2005. Politik Lokal dan Pembangunan. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Ritzer, George-Douglas Goodman. 2004. Teori Sosiologi Modern. Jakarta: Prenada Media.

nelayan berkenaan peningkatan pendidikan maupun kesehatan keluarga nelayan, selain itu

memastikan

perempuan

nelayan

mendapatkan pengakuan politik di dalam kebijakan nasional dan program-program pemberdayaan

yang

diarahkan

meningkatkan

kapasitas

keberadaannya.

Selain

untuk

peran itu,

dan untuk

Ritzer, Georgie. 2003. Sosiologi Ilmu Pengetahuan Berparadigma Ganda. Jakarta : Pt Raja Grafindo Persada. Satria, Arif. 2002. Pengantar Sosiologi Masyarakat Pesisir. Jakarta: Pustaka Cidesindo. Soekanto, Soerjono. 1990. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.

menudukung aktivitas sampingan nelayan, selain menjalani profesi utamnya sebagai nelayan

tangkap,

seiring

semakin 14



2.

Dokumen dan Publikasi Internet:

Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Kubu Raya. 2014. Database Perkembangan Perikanan Tangkap. Diakses di Sungai Raya. Rabu, 5 Nopember 2014. Pukul 09.30 WIB.

3.

Peraturan Perundang-undangan:

Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor: KEP.29/MEN/2003 tentang Sistem Pemantauan Kapal Perikanan. Jakarta: Sekretariat Kementerian Kelautan dan Perikanan.


~-----,

-~~-:-----~------------

'.

\ ~KEMENTRIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS TANJUNGPURA FAKUL TAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PENGELOLA JURNAL MAHASISWA Jalan A. Yani Pontianak, Kode Pos 78124 Homepage: http://jurnalmahasiswa.fisip.untan.ac.id Email:[email protected]

LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN UNGGAHIPl/BLIKASI KARYA ILMIAH UNTUK JURNAL ELEKTRONIK MAHASISW A Sebagai Civitas Akademika

Universitas

.Nama Lengkap NIMfPriode Lulus Fakultas/Jurusan Email addresslHp Demi

pengembangan

menyetujui sosiatri

untuk

Fakultas

Tanjungpura,

yang bertanda

tang an di bawah ini, saya:

: ANDREAS P ANJI PRIYO : E.41111004 : ISIP/SOSIOLOGI : [email protected] /085787222993 ilmu

memberikan

pengetahuan kepada

dan

pengelola

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

eksklusif (non-exclusive

syarat jurnal

administrasi mahasiswa

Universitas

kelulusan sosiologi

Tanjungpura,

mahasiswa

(S 1),

pada program

hak bebas

royalty

studi non-

royalty free right) atas karya ilmiah saya yang berjudul:

STRATEGI NELAYAN KAPAL MOTOR DALAlVl ~MENGHADAPI KENAIKAN BARGA BAHAN BAKAR lVIINYAK SOLAR DI KECAivIATAN SUNG AI KAKAP KABUPATEN KUBU RA YA Beserta perangkat

yang diperlukan

jurnal berhak menyimpan, (database)

mengalih

mendistribusikanya,

C=:J cL

media/forrnatkan,

Content

dan menampilkanlmempublikasikanya

dalam bentuk

ini, pengelola rangkaian

data

di internet atau media lain.

artikel sesuai dengan standar penulisan jurnal yang berlaku.

akademis

saya sebagai penulis/pencipta,

sangat perlu meminta

ijin dari saya selama tetap mencantumkan

untuk menanggung

pernyataan

nama

dan atau penerbit yang bersangkutan. secara pribadi,

tanpa melibatkan

bentuk tuntutan hukum yang timbul atas pelanggaran Demikian

mengelolanya

non eksklusif

Fulltext

Untuk kepentingan

Saya bersedia

(bila ada) dengan hak bebas royalty

pihak pengelola, jurnaL

segala

hak cipta dalam karya say a ini.

ini saya buat dengan sebenarnya. : Pontianak Dibuat di Pada Tanggal: 19 Nopfmoer

20 t5 /

Andreas Panji Iyo NIM: E.41111004

STRATEGI NELAYAN KAPAL MOTOR DALAM MENGHADAPI KENAIKAN HARGA BAHAN BAKAR MINYAK SOLAR DI KECAMATAN SUNGAI KAKAP KABUPATEN KUBU RAYA

Recommend Documents