Skripsi Pengaruh Kenaikan Nilai Jual Objek Pajak (NJOP) Terhadap Tingkat Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) Pada KP PBB Pratama Medan Belawan

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI PROGRAM S-1 Ektensi MEDAN

Skripsi Pengaruh Kenaikan Nilai Jual Objek Pajak (NJOP) Terhadap Tingkat Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) Pada KP PBB Pratama Medan Belawan OLEH :

NAMA

: AFRIDAYANI DAMANIK

NIM

: 050522135

DEPARTEMEN

: AKUNTANSI

GUNA MEMENUHI SALAH SATU SYARAT MEMPEROLEH GELAR SARJANA EKONOMI

Universitas Sumatera Utara

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi ini dengan judul “Pengaruh kenaikan Nilai Jual Objek Pajak (NJOP) Terhadap Tingkat Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) Pada KP PBB Pratama Medan Belawan” adalah benar hasil saya sendiri dan dari judul dimaksud belum pernah ditulis, dipublikasikan, atau diteliti oleh mahasiswa lain didalam konteks penulisan skripsi level Program S1 Departemen AkuntansiSumatera Utara Semua data dan informasi yang diperoleh, telah dinyatakan jelas, benar apa adanya. Dan bila dikemudian hari pernyataan ini tidak benar, saya bersedia menerima sanksi yang ditetapkan oleh Universitas.

Medan, 22 Juni 2009 Yang membuat Pernyataan

Afridayani Damanik NIM : 050522135

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Assalam’ualaikum warohmatullah wa barakatuh,

Syukur Alhamdulillahirrobbil Alamin, Segala puji dan ungkapan syukur penulis panjatkan Kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah serta karunia-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat merampungkan penulisan skripsi ini. Shalawat beriring salam Allahumma Shalli Wa Salim Ala Sayyidina Muhammad yang memberikan pencerahan kepada kita semua. Penulisan skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat yang harus dipenuhi untuk memperoleh gelar Sarjana Akuntansi pada Fakultas Ekonomi Universitas sumatera Utara. Dalam penulisan skripsi ini penulis memilih judul: “ Pengaruh kenaikan Nilai Jual Objek Pajak (NJOP) Terhadap Tingkat Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) Pada KP PBB Pratama Medan Belawan”. Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari sempurna, hal ini disebabkan

karena

keterbatasan-keterbatasan

pada

penulis

baik

dalam

pengetahuan juga pengalaman.. Penulis juga menyadari bahwa sepenuhnya semua ini tidak akan berarti apa-apa tanpa pengarahan dan bantuan dari Bapak Dosen Pembimbing serta dukungan dari keluarga yang tiada henti-hentinya memberikan limpahan kasih sayang dan do’a kepada penulis. Pada kesempatan ini dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada meraka yang telah banyak memberikan bantuan kepada penulis, khususnya kepada:

1. Bapak Drs. Jhon Tafbu Ritonga M.Ec, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara 2. Drs. Arifin Akhmad, MSi, Ak, selaku Ketua Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara dan Bapak Fahmi Natigor Nasution, SE, M.Acc, Ak, selaku Sekertaris Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara

Universitas Sumatera Utara

3. Bapak Iskandar Muda, SE, MSi, Ak, selaku dosen pembimbing penulis, Bapak Drs. Sucipto, MM, Ak dan Bapak Drs. Rustam, Ak selaku Dosen Penguji dan Pembanding penulis yang telah banyak memberikan masukan serta arahan dalam penulisan dan penyempurnaan skripsi ini dari awal sampai selesai. 4. Seluruh Dosen dan Staf Pengajar serta Pegawai pada Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, yang telah mencurahkan perhatian dan memberikan ilmu pengetahuan serta membagi pengalaman belajar selama penulis mengikuti perkuliahan. 5. Bapak Pimpinan KP PBB Pratama Medan Belawan beserta seluruh staff dan pegawai KP PBB Pratama Medan Belawan, yang telah mengizinkan dan memberi kesempatan kepada penulis untuk melakukan riset dan memperoleh data. 6. Ayahanda Saifuddin Damanik,Ba dan ibunda tercinta Hj. Ranimah br. Purba yang telah memberikan dan mencurahkan segalanya kepada penulis. Kasih dan pengorbanan ayah dan ibulah yang mengiringi setiap langkahku. 7. Abangku Darmawansyah Damanik/Novella, SE dan Kakakku Erlinawati Damanik, SPd/ Briptu Anton Rasidin Batubara serta Adik-adikku Sariahman Damanik, SHI, Amd yang telah menemaniku dalam setiap suka dan dukaku dan Saifurnama Damanik yang telah memberikan seluruh bantuan dan dorongan moril serta materil kepada penulis. 8. Seluruh keluarga besarku, yang memberikan semangat, dorongan dan nasehat kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 9. Khusus yang tersayang Sofyan Ansori Tondang untuk kedewasaan, kejujuran, kepercayaan dan kasih sayang yang teleh banyak memberikan perhatian, semangat serta dorongan kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

Universitas Sumatera Utara

10. Seluruh teman-temanku terdekatku Hidungsaja (Yuli, Ratih, Desi, Vina, JPay, Haspan, Mili, Ardi, Nawir, Bagus), ucox, dian d, windy, indah, dani, tika , johan, eko, sugan, fikri, riki, niken, adik-adiku dewi, winda, godek, yogi dan lainnya dimanapun berada yang paling baik dan paling setia serta paling mengerti siapa aku, terimakasih telah menjadi temanku. 11. Untuk semua orang-orang baik dan pemegang teguh kebenaran diseluruh jagadraya yang telah membuat dunia ini indah dan berjalan harmonis. Life Is Beautiful, mari kita jadikan hidup ini indah.

Medan, 22 Juni 2009 Penulis

AFRIDAYANI DAMANIK NIM : 050522135

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK

Salah satu pajak yang merupakan penerimaan negara adalah Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) yang dikenakan pada mereka yang mendapatkan manfaat dari bumi dan bangunan serat kekayaan alam yang terkandung didalamnya. Dasar pengenaan PBB untuk setiap bumi dan bangunan secara umum berdasarkan Nilai Jual Objek Pajak (NJOP) dimana NJOP adalah indikasi nilai jual tanah dan bangunan yang dimiliki oleh wajib pajak. NJOP Bumi dan Bangunan , tergantung pada luas dan nilai jual/m2 tanah serta bangunan itu sendiri. Setiap tahun NJOP suatu daerah meningkat yang disebabkan oleh perkembangan yang pesat, pertambahan jumlah penduduk, dan kondisi dari objek pajak. Dengan naiknya NJOP maka besarnya PBB yang terutang akan bertambah besar sehingga tingkat penerimaan PBB juga meningkat.

Kata kunci : NJOP, Penerimaan, Relaisasi

Universitas Sumatera Utara

ABSTRACT One of taxations as a source of revenue for state as property tax impoed for those who take the advantage of earth and buildings and also the natural weath contained in it. The basis of imposing the property tax generally is made on the sale worth ofvtax object, in which the sale worth of tax object is the sale value of land or buildings belonging to taxpayers. The sale worth of tax object for earth and buildings will largely depend on width (acreage) or sale woth/ m2 of land and the buildings them selves. Every year the sale worth of tax object in certain region increases due to rapid development, and growth of population, and condition of tax object. As sale worth of tax object increases, the number of payable property tax will rise as well, thus the collection of property tax will increase. Keywords: Sale Worth of Tax Object, Revenue, Realization.

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

Hal PERNYATAAN .............................................................................................. i KATA PENGANTAR .................................................................................... ii ABSTRAK ...................................................................................................... v ABSTRACT .................................................................................................... vi DAFTAR ISI ................................................................................................... vii DAFTAR TABEL ......................................................................................... xi DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiii DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xiv BAB I

PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah.......................................................... 1 B. Batasan Masalah ..................................................................... 6 C. Perumusan Masalah ................................................................ 6 D. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................... 7 E. Kerangka Konseptual .............................................................. 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Pajak ...................................................................... 10 1.

Fungsi Pajak ...................................................................... 11

2.

Prinsip Pengenaan Pajak .................................................. 11

3.

Pengelompokkan dan Tarif Pajak ..................................... 12

B. Pengertian Pajak Bumi dan Bangunan .................................... 14 1.

Azas Pajak Bumi dan Bangunan ............................. 15

Universitas Sumatera Utara

2.

Tahun, Saat dan Tempat Pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan ...................................... 16

3.

Subjek dan Objek Pajak Bumi dan Bangunan ........ 17

4.

Tarif dan Cara Penghitungan Pajak Bum dan Bangunan .......................................................... 20

C. Dasar Pengenaan Pajak ........................................................... 22 1.

Dasar Hukumnya .............................................................. 23

2.

Klasifikasi Objek Pajak Bumi dan Bangunan................... 23

3.

Penentuan Besarnya NJOP ............................................... 28

4.

Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Klasifikasi dan Besarnya NJOP Bumi dan Bangunan.......................... 30

5.

Perhitungan besarnya PBB terhutang ............................... 32

D. Sektor Pengenaan Pajak .......................................................... 36 E. Surat Pemberitahuan Pajak Terutang dan Tata Cara Pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan.................. 37 F. Surat Ketetapan Pajak Bumi dan Bangunan ........................... 39 G.

Surat Tagihan Pajak Bumi dan Bangunan ............................. 41

H. Keberatan atas Pengenaan Pajak Bumi dan Bangunan ........... 42 I.

Pendaftaran dan Pendataan Objek Pajak Bumi dan Bangunan ....................................................................... 45

J.

Pembagian Presentase Penerimaan PBB................................. 48

BAB III METODE PENELITIAN A. Tempat dan Waktu Penelitian.................................................. 50 B. Jenis Penelitian ........................................................................ 50

Universitas Sumatera Utara

C. Sumber dan Jenis Data ............................................................ 50 D. Teknik Pengumpulan Data ...................................................... 51 E. Metode Analisis Data .............................................................. 52 BAB IV HASIL PENELITIAN A. Deskripsi Objek Penelitian ...................................................... 53 1.

Gambaran Umum ............................................................. 53 a. Sejarah Singkat Kantor Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan ( KP PBB ) Pratama Medan Belawan ......... 53 b. Struktur Organisasi dan uraian tugas Kantor Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan ( KP PBB ) Pratama Medan Belawan............................................................ 62

2.

Penentuan NJOP Bumi dan Bangunan ............................ 72

3.

Pengaruh NJOP Terhadap Tingkat Penerimaan PBB ..... 77

4.

Rencana Tingkat Penerimaan PBB dan Realisasi Penerimaan PBB dari Tahun 2002-2008 ........................ 79

B. Analisis Hasil Penelitian .......................................................... 84 1. Penentuan NJOP Bumi dan Bangunan............................... 84 2. Realisasi Penerimaan PBB dari Tahun 2002-2008 ............ 86 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan ............................................................................. 88 B. Saran........................................................................................ 90 DAFTAR PUSTAKA

................................................................................ 91

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL

Hal Tabel 2.1

Klasifikasi Penggolongan dan Ketentuan Nilai jual Bumi Kelompok A

24

Klasifikasi, Penggologan dan Ketentuan Nilai Jual Bumi Kelompok B

25

Klasifikasi, Penggologan dan Ketentuan Nilai Bangunan Kelompok A

26

Klasifikasi, Penggologan dan Ketentuan Nilai Bangunan Kelompok B

27

Tabel 4.1

Wilayah Kerja KP. PBB Medan Satu

56

Tabel 4.2

Wilayah Kerja KP. PBB Pratama Medan Belawan

58

Tabel 4.3

Rekapitulasi Rencana Penerimaan PBB Tahun 2002 sampai Tahun 2004

78

Rekapitulasi Rencana Penerimaan PBB Tahun 2005 sampai Tahun 2007

78

Tabel 4.5

Rekapitulasi Rencana Penerimaan PBB Tahun 2008

79

Tabel 4.6

Rencana Tingkat Penerimaan dan Realisasi Penerimaan PBB Tahun 2002

80

Rencana Tingkat Penerimaan dan Realisasi Penerimaan PBB Tahun 2003

80

Rencana Tingkat Penerimaan dan Realisasi Penerimaan PBB Tahun 2004

81

Rencana Tingkat Penerimaan dan Realisasi Penerimaan PBB Tahun 2005

81

Rencana Tingkat Penerimaan dan Realisasi Penerimaan PBB Tahun 2006

82

Tabel 2.2

Tabel 2.3

Tabel 2.4

Tabel 4.4

Tabel 4.7

Tabel 4.8

Tabel 4.9

Tabel 4.10

Universitas Sumatera Utara

Tabel 4.11

Tabel 4.12

Rencana Tingkat Penerimaan dan Realisasi Penerimaan PBB Tahun 2007

83

Rencana Tingkat Penerimaan dan Realisasi Penerimaan PBB Tahun 2008

83

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1

Kerangka Konseptual

Hal 8

Gambar 4.1

1angkah-langkah Penentuan Nilai Jual Objek Pajak (NJOP) Tanah/Bumi

75

Langkah-langkah Penentuan Nilai Jual Objek Pajak (NJOP) Bangunan

76

Gambar 4.2

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR LAMPIRAN Hal Lampiran i

Struktur Organisasi KP PBB Pratama Medan Belawan

93

Lampiran ii

Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 198/Pmk.07/2008Tentang Penetapan Alokasi Definitif Pajak Bumi Dan Bangunan Bagian Pemerintah Pusat Yang Dibagikan Kepada Seluruh Kabupaten Dan Kota Tahun Anggaran 2008

94

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2002 Tentang Penetapan Besarnya Nilai Jual Kena Pajak Untuk Penghitungan Pajak Bumi Dan Bangunan

98

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 1994 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1985 Tentang Pajak Bumi Dan Bangunan

102

Lampiran v

Surat Pemberitahuan Objek Pajak

111

Lampiran vi

Surat Pemberitrahuan Pajak Terhutang PBB

115

Lampiran vii

Surat Izin Risset

116

Lampiran iii

Lampiran iv

Universitas Sumatera Utara