PELAKSANAAN TUGAS LEMBAGA PERLINDUNGAN KONSUMEN SWADAYA MASYARAKAT TERKAIT ADANYA SENGKETASENGKETA KONSUMEN MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Oleh: RAHMAD RIVAI NIM: 110200138
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR Bismillahirrohmanirrohiim, Alhamdulillahi Robbil a’lamiin, Segala puji hanya bagi ALLAH. Kita memuji-NYA, meminta pertolongan kepada-NYA, dan meminta ampunan-NYA. Dan kita berlindung kepada ALLAH dari keburukan diri-diri kita dan kejelekan amalan kita, barangsiapa yang ditunjuki oleh ALLAH maka tidak akan ada yang bisa menyesatkannya, dan barangsiapa yang disesatkan oleh ALLAH maka tidak akan ada yang mampu memberinya petunjuk. Shalawat beriring salam Penulis haturkan kepada junjungan umat, rahmat bagi sekalian alam, suri tauladan yang baik Rasulullah Muhammad shalallahu ‘alaihi wasallam. “Ya ALLAH curahkanlah shalawat kepada Nabi Muhammad dan keluarganya, sebagaimana Engkau telah curahkan shalawat kepada Nabi Ibrahim dan keluarganya. Sesungguhnya Engkau Maha Terpuji lagi Maha Mulia. Ya ALLAH, curahkanlah barakah kepada Nabi Muhammad dan keluarganya, sebagaimana Engkau telah curahkan barakah kepada Nabi Ibrahim dan keluarganya. Sesungguhnya Engkau Maha Terpuji lagi Maha Mulia”. Skripsi ini disusun guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syaratsyarat untuk memproleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dimana hal tersebut merupakan kewajiban bagi setiap mahasiswa/I yang ingin menyelesaikan perkuliahannya. Adapu judul yang Penulis kemukakan “PELAKSANAAN TUGAS LEMBAGA PERLINDUNGAN KONSUMEN
SWADAYA
MASYARAKAT
TERKAIT
ADANYA
SENGKETA-SENGKETA KONSUMEN MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN.”
Universitas Sumatera Utara
Besar harapan Penulis semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi para pembaca dan ilmu pengetahuan, khususnya bagi Penulis sendiri. Walaupun Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Dalam penyusunan skripsi ini, Penulis telah banyak mendapat bantuan, bimbingan, arahan, dan motivasi dari berbagai pihak. Untuk itu Penulis ucapkan terima kasih yang sebaik-baiknya kepada: Terkhusus kepada Ibunda Nur Azmi, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya. Terima kasih atas do’a dan ridho mama serta nasehat dan motifasi yang tak putus-putus diberikan kepada penulis. Dan kasih sayang mama terhadap penulis yang sungguh tak terhingga dan tak akan pernah dapat terbalas, dalam
kepenatan
dan
kesusahan
tak
henti-hentinya
mama
berusaha
menghantarkan penulis kejenjang pendidikan yang lebih tinggi. Pengorbanan yang luar biasa dari seorang Mama yang luar biasa. Sungguh penulis sangat menyayangi mama serta ingin mengurangi beban mama, itu lah cita-cita penulis yang ingin sekali segera penulis wujudkan. Untuk ayahanda, Tamzil, terima kasih banyak atas segala pengorbanan yang telah ayahanda berikan ketika ayahanda masih hidup, semoga pengorbanan tersebut berbuah pahala disisi ALLAH, dan ananda akan selalu mendoakan ayah agar kita bisa berkumpul lagi nanti di surga-NYA yang tinggi. Aamiin ya robbal ‘alamiin. Tak lupa juga penulis ucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum, selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Syafruddin S. Hasibuan, S.H., M.H., DFM, selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Dr. O.K. Saiddin, S.H., M.H, selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 5. Bapak Azwar Mahyuzar, S.H, selaku Dosen Wali Penulis selama Penulis kuliah di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 6. Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, S.H., C.N., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang telah membantu, dan memberi petunjuk serta bimbingan sehingga skripsi ini akhirnya dapat selesai. 7. Ibu Windha, S.H., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan selaku Dosen Pembimbing II yang selalu membantu, membimbing Penulis dari awal hingga akhir penulisan skripsi ini. 8. Bapak Ramli Siregar, S.H., M.Hum, selaku Sekretaris Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 9. Kepada seluruh Dosen Pengajar dan Pegawai pada Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 10. Teman-teman stambuk 2011 yang telah berjuang bersama-sama 11. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen sebagai tenaga pendidik di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah bersedia member ilmu dan pandangan hidup kepada Penulis selama Penulis menempuh ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
12. Tak lupa pula kepada seluruh Pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah turut membantu dan member kemudahan kepada Penulis. 13. Seluruh rekan-rekan stambuk 2011, terutama kepada teman-teman di BTM Aladdinsyah SH. Juga kepada seluruh pihak-pihak yang turut membantu penulis selama menjalani pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu. Akhir kata, semoga skripsi ini bisa bermanfaat, dan memberikan kontribusi positif dalam pengembangan ilmu pengetahuan. Wassalamualaikum Warahmatullahi Wabarokatuh. Medan,
Mei 2015
Penulis
Rahmad Rivai
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI Kata Pengantar Daftar Isi Abstrak BAB I
PENDAHULUAN A. Latar Belakang ...................................................................... 1 B. Rumusan Masalah ................................................................. 7 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................. 7 D. Keaslian Penelitian ................................................................ 8 E. Tinjauan Pustaka ................................................................... 9 F. Metode Penelitian .................................................................. 11 G. Sistematika Penulisan ........................................................... 14
BAB II
KEBERADAAN LEMBAGA PERLINDUNGAN KONSUMEN SWADAYA MASYARAKAT DALAM PERLINDUNGAN KONSUMEN DI INDONESIA A. Perlindungan Konsumen di Indonesia .................................. 17 B. Keberadaan Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat ............................................................. 32 C. Fungsi dan Tugas Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat ............................................................. 44
BAB III
PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN A. Batasan Sengketa Konsumen ................................................ 51 B. Penyelesaian Sengketa Konsumen ........................................ 57 C. Peranan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen ............... 69
BAB IV
PELAKSANAAN TUGAS LEMBAGA PERLINDUNGAN KONSUMEN SWADAYA MASYARAKAT TERKAIT ADANYA SENGKETA
Universitas Sumatera Utara
KONSUMEN A. Bentuk Sengketa Konsumen yang Ditangani Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat ............................................................................ 77 B. Upaya yang Dilakukan dalam Pelaksanaan Tugas Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat Terkait Adanya Sengketa Konsumen .................................... 83 C. Hambatan dalam Penyelesaian Sengketa Konsumen ............ 94 BAB V
PENUTUP A. Kesimpulan ........................................................................... 99 B. Saran ...................................................................................... 101
Daftar Pustaka .................................................................................................. 104
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK Pelaksanaan Tugas Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat Terkait Adanya Sengketa-Sengketa Konsumen Menurut Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen Rahmad Rivai* T. Keizerina Devi Azwar** Windha ***
Di era globalisasi seperti saat ini, banyak bermunculan berbagai macam produk barang dan/atau pelayanan jasa yang dipasarkan kepada konsumen di Indonesia, apabila tidak berhati-hati dalam memilih produk barang dan/atau jasa yang diinginkan, maka konsumen hanya akan menjadi objek eksploitasi dari pelaku usaha yang tidak bertanggung jawab, yang mengakibatkan terjadinya sengketa konsumen. Permasalahan dalam penelitian ini adalah mengenai bagaimanakah keberadaan LPKSM dalam perlindungan konsumen di Indonesia, bagaimanakah penyelesaian sengketa konsumen, dan bagaimanakah pelaksanaan tugas LPKSM terkait adanya sengketa-sengketa konsumen menurut UndangUndang 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Metode yang digunakan dalam pembahasan rumusan masalah tersebut adalah metode penelitian hukum normatif dengan mengkaji dan menganalisis data sekunder berupa bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, bahan hukum tersier, serta melaksanakan wawancara dengan ketua Lembaga Konsumen Indonesia Medan - Sumatera Utara. Hasil penelitian ini menunjukan pentingnya keberadaan lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat di dalam masyarakat dimana lembaga ini memiliki tempat yang strategis dan dekat kepada masyarakat juga dalam membantu konsumen, untuk menyelesaikan Penyelesaian sengketa konsumen yang di atur oleh UUPK mengenal 2 cara penyelesaian sengketa konsumen yaitu secara litigasi dan non litigasi, dalam pelaksanaan tugas LPKSM terkait dengan adanya sengketa konsumen, LPKSM melakukan pembinaan kepada masyarakat, pengawasan yang dilakukan bersama pemerintah, melakukan pendidikan konsumen,dan melakukan konsultasi kepada konsumen Kata kunci: Konsumen, Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat (LPKSM), Sengketa Konsumen.
Universitas Sumatera Utara
