RAAMAKKOORD BETREFFENDEHET BEHEERVAN OUD PAPIER lN HET BRUSSELSEGEWEST
Gelet op de gewone wet van 16 juli 1993 ter vervollediging van de federale Staatsstructuur laatst gewijzigd door de wet van 10 november 1997 ; Gelet op het koninklijk besluit van 10 november 1997 betreffendede productenin
papier en/of karton die in het verbruik gebracht worden en die aan de milieutaks worden onderworpen, bevestigddoor de wet van ; Gelet op het Plan voor de preventie en het beheer van afvalstoffen in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest ; Gelet
op de beslissing van de Brusselse Hoofdstedelijke
Regering
van
0 It FEV;ooE:39houdende goedkeuring van dit akkoord ;
Overwegendedat het BrusselsHoofdstedelijkGewestselectieveophalingenvan oud papieren kartonover zijn gehelegrondgebiedopzet; Overwegende de algemene doelstellingen van het Brussels afvalbeheersplan, meer bepaald de doelstellingen inzake kwantitatieve afvalproductie en inzake recycling ;
en kwalitatieve
preventie van de
Overwegende dat het aangewezen is om enerzijds de sectoren die aan de bron liggen van de papier afvalproductie geleidelijk te responsabiliserenen anderzijds recycling van papierafval te bevorderen met het oog op een drastische vermindering van het storten en de verbranding ervan ; Overwegende dat de wet van 16 juli 1993 progressieverecyclingspercentages oplegt om van de milieutaks vrijgesteld te worden;
Overwegende dat de wet van 16 juli 1993 ertoe verplicht die percentages te behalen met « naleving van de gewestelijke en gemeentelijke bepalingen van toepassing inzake afvalbeheer, meer bepaald bepalingen tot regeling van de ophaling van huishoudelijke afvalstoffen » ; Overwegende dat in 1998 het Gewestelijk AgentschapNet-Brusselmet het ophalen van -..".
papier-en kartonafvalin het BrusselsHoofdstedelijkGewestongeveer22.000 T heeft kunnenterugwinnenop een globalehoeveelheidpapierafvalontstaanbij gezinnendie geraamdwordt op circa 50.000T ;
@1
Tussen,enerzijds,
. het Brussels Hoofdstedelijk Gewest,
vertegenwoordigd door de heer Charles PICQUE, Minister-Voorzitter en de heer Didier GO5UIN, Minister van Leefmilieu en Openbare Netheid, hierna het« Gewest » genoemd ;
. het Gewestelijk Agentschapvoor Netheid, de Brocquevillelaan 12 te 1150 BRUSSEL, vertegenwoordigd door de heer GOSUIN, Minister van leefmilieu en Openbare Netheid en de heer jURISSE,Directeur-generaal,hierna «Gewestelijk Agentschap Net Brussel» genoemd ;
.
het Brussels Inst vertegenwoordigd Netheid en de h
voor Milieubeheer, Gulledelle 11 100 te 1200 BRUSSEL, .r de heer GOSUIN, Minister van lLeefmilieu en Openbare HAN NEQUART, Directeur-generaal,1, en de heer SCHAMP,
en anderzijds,
.
de FEDIS (Belgische Federatie van de Distributieondernemingen), SintBernardusstraat 60 - te 1060 BRUSSEl, vertegenwoordigd door de heer de VAUClEROY, Voorzitter
.
het Belgisch Direkt Marketing Verbond (BVDM), Buro Design Center, Heizelesplanade B46, te 1020 BRUSSEL, vertegenwoordigd door de heer CASTERS, Voorzitter ;
hiernate de organisaties» genoemd, WorcJtovereengekomenwat volgt :
HOOFDSTUK
1 : ALGEMENE BEPALINGEN
ARTIKEL 1 : TOEPASSINGSGEBIED Dit akkoord is van toepassing op het geheel van de hoeveelheid papier bestemd voor de gezinnen en die op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest door de leden van de organisaties in het verbruik gebracht wordt zoals bedoeld bij de wet van 16 juli 1993 ter vervollediging van de federale staatsstructuur.
ARTIKEL 2 : DOELSTELLINGEN Deze overeenkomst
beoogt:
. de stromen evenals de samenstellingvan papierafval dat HoofdstedelijkGewest in het verbruik gebrachtwordt en beterte kennen;
E Brussels teruggewonnen 1 wordt, in
het
.. preventieve maatregelen, zowel kwalitatieve ais kwantitatieve, bij desbetreffende organisatieste bevorderen ;
. de hoeveelheden te recycleren papierafval geleidelijk te verhogen en zo nodig nodig de de oudpapiermarkt te ondersteunen;
.. de sectorenaan de bron van papierafvalproductiegeleidelijk te responsabiliseren; ..
de wet en de uitvoeringsbesluiten betreffendede producten in papier en/of karton die
in het verbruikgebrachtworden en die aande milieutakswordenonderworpen, .uit te voeren.
HOOFDSTUK
2 : STATISTIEKEN
ARTIKEL3: STATISTIEKEN Ten einde de stand van zaken binnen het Brussels Hoofdstedelijk Gewest beter te te kennen, erkennen de partijen er gezamenlijk belang bij te hebben om over betrouwbare statistieken te beschikken zowel qua hoeveelheden en kwaliteit van in het verbruik gebracht papier ais inzake gegenereerdpapierafval. Met dit doel verbinden de organisatieser zich toe om elk jaar voor 31 maart aan aile leden van het Begeleidingscomité zoals hierna in artikp.19 bedoeld, statistieken over te maken betreffende het papier dat in het Brusselse Gewest in de loop van het voorgaande jaar in het verbruik werd gebracht evenals statistieken met betrekking rot het lopende jaar. Deze statistieken, opgesteld volgens de instructies van het Begeleidingscomité zullen gebaseerd zijn op vrijwillige verklaringen van de aangesloten..ondernemingen ; voormelde verklaringen worden door een bedrijfsrevisor of bij ontstentenis door een boekhoudkundig expert voor echt verklaard . Het Gewest verbindt er zich van zijn kant toe om, via het GEWESTELIjKAGENTSCHAP NET BRUSSELen het BIM de samenstelling van de huishoudelijke afvalstoffen regelmatig (ten minste één keer per jaar) te analyseren,meer bepaald het oud papier dat zowel via selectieve ophalingen van oud papier ais via andere ophalingen (restafval) worden ingezameld. De analyseresultatenworden elk jaar tegen 31 maart meegedeeldaan aile leden van het Begeleidingscomité. Het sorteren van afvalstoffen tijdens de analyse zal minstens op de volgende fracties betrekking hebben :
.
krantenpapier
. verpakkingspapier . weekbladpapier
.
reklamedrukwerk
&
3
.
overig papier
HOOFDSTUK 3 : PREVENTIE ARTIKEL4: PREVENTIE De organisatieszetten zich in om de volgende streefdoelente bereiken:
. .
.
.
een globale beperking van de hoeveelheid papier dat in het verbruik is gebracht ; een verbetering van de recycleerbaarheid van de papierproducten die in het verbruik worden gebracht met name door de beperking vanaf 1999 en de vermindering nadien van het gebruik van kunststoffen voor de verpakking van de publicaties van de aangesloten organisaties ; het gebruik van gerecycleerde vezels in de papierproductie, behoudens afwijkingen om technische redenen, met het oog op een globaal gebruik van 40 % gerecycleerde vezels vanaf 1999. Afwijkingen van Jouter technische aard kunnen evenwel aan sommige leden die hierom vragen door het Gewest worden toegestaan na het advies van het Begeleidingscomité te hebben ingewonnen. Het globale streefdoel van 40% wordt bepaald voor aile leden van de organisaties die geen bijzondere afwjjkingen genieten ; een beroep op technieken van papierproductie die het leefmilieu zo weinig mogelijk schade toebrengen (ondermeer aangaande de gebruikte inkt- en lijmsoorten).
intormatie ongeadresseerdverspreidenverbinden er Zich bovendlen toe am:
.. de. zelfkleveractie If gevoerd door de uitgevers van de gratis Regionale pers na te leven aan de hand van specifieke contractuele bedelingsondememingenvan huis-aan-huisbladen ;
.
bepalingen
met
de
te strevennaar een globaleverminderingvan 8% tegen 31 december1999 van de werkelijk uitgedeeldeoplagenvan gratis ongeadresseerde publicatiesen van 18% tegen 31 december2000, in verhoudingtot de tonnagesverdeeldin 1996 voor het geheelvan verkooppuntenvan de ledenvan de organisaties dat in 1996operationeel was; Teneinde deze streefdoelen te bereiken, zullen de organisaties ieder jaar tegen 31 maart, een preventieplan voorleggen dat aile maatregelen bevat die in het lopende jaar genomen zijn en overwogen worden, met inbegrip van sensibiliseringsacties ter preventie die bij de bevolking en de leden van de organisaties in samenspraak met het Gewest worden gevoerd ; een evaluatie van het resultaat geboekt in de loop van het vorige jaar wordt er eveneens in opgenomen.
4
HOOFDSTUK 4 : RECYCLERING ARTIKEL 5 : BECIJFERDEDOELSTELLINGEN
De recycleringsdoelstellingenworden ais volgt vastgelegd:
Het door elk van de organisaties te behalen gewicht (in ton uitgedrukt) komt overeen met de door het Agentschap Net Brussel in te zamelen hoeveelheden die in een recyclageproces ingebracht worden. Dit gewicht wordt vastgesteld op grand enerzijds van de na te streven recyclagevoet en anderzijds van de hoeveelheden die in het Brusselse Gewest door de organisaties op de
markt worden gebracht , zoals blijkt uit de statistiekenbedoeld in artikel 3. Bij gebrek aan statistieken lai rekening gehouden worden met de analyse van de samenstelling van de huishoudelijke afvalstoffen om zo de hoeveelheden te kunnen bepalen die door de organisaties op de markt worden gebracht. Het te behalen gewicht (in ton uitgedrukt) wordt ieder jaar v66r 30 april opnieuw berekend, op grand van de statistieken zoals in artikel 3 bepaald.
Het Gewest zal de na het jaar 2000 te bereiken recyclagevoeten vaststellen na beoordeling door het Begeleidingscomité op grand van de evolutie van de wettelijke context en de behaalde resultaten.
HOOFDSTUK 5 : FINANCIERING ARTIKEL 6: SELECTIEVEOPHALINGEN VAN OUD PAPIER
De organisaties verbinden er zich tee om de selectieve ophalingen van oud papier zoals opgezet door het Brusselse Gewest bij de gezinnen en de scholen, zonodig financieel te ondersteunen. Deze ondersteuning behelst de ophaal- en sorteeroperaties, het commercialiseren van het gesorteerde papier en/of karton en, de sensibilisering van de bevolking.
(Q.
5
Het Gewestelijk Agentchap Net-Brusselzal over het gehele grondgebied de selectieve huis-aan-huisophalingen van papier wekelijks verderzetten om de in artikel 5 van dit akkoord gestelde doelstellingen te bereiken ; het sorteren en het commercialiseren van het opgehaalde papier wordt uitgevoerd door een derde die het Agentschapaanwijst.
ARTIKEL 7: INTERVENTIEFONDS
De partijenverbinden zich tot de oprichting van een interventiefonds teneinde zonodig de selectieve ophalingen en de sensibiliseringscampagnes te ondersteunen, alsook het commercialiseren van het papier dat nodig is om de doelstellingen zoals vastgelegd in artikel 5 te bereiken. wanneer de verkOOpprlJzen van net gerecycleeraepapiervan ae organlsatles1.worden negatler nlet negatief zr)n zijn or of niet
toelaten om aile kostenvan het GewestelijkAgentschapNet Brusselvoor ophaling sorteren,commercialiseren en sensibiliserente dekken. ln dat geval maakt het Gewestelijk Agentschap Net Brussel per kwartaal een factuur op bestemd voor het Interventiefonds met vermelding van de kosten voor ophaling en sensibilisering en waarvan de opbrengst uit het commercialiseren (ingeval van positieve prijzen voor het gerecycleerd papier) afgetrokken wordt of de kosten van het commercialiseren bijgerekend wordt (in geval van negatieve prijzen voor het gerecycleerd papier). zijn
vergezeld van aile nodige
Wanneer de opbrengstvoortkomenduit het commercialiserenvan het gerecycleerd
papier van de organisatiestoelaat aile kosten van het Agentschapte dekken en winst te
genereren,zal deze integraalaanhet Interventiefonds wordengestort. Het interventiefondswordt door de ledenvan de organisatiesgespijsdop grandvan een forfaitaireen, onder voorbehoudvan de bepalingenvan de paragraafhierna,vasteen continue bijdrage te heffen op elke ton die in het BrusselseGewestin het verbruik wordt gebracht. De nodige middelen die vrijgemaakt moeten worden om hetinterventiefonds te spijzen, zal het Gewestelijk Agentschap Net Brussel elk jaar tegen 1 juni ramen op grand van de nagestreefde doelstellingen (artikel 5), de naar behoren verantwoorde ophalings- en sensibiliseringskosten en de marktprijzen voor het gerecycleerd papier (gemiddelde van de laatste drie maanden).
1
FILPAP -prijs geconigccrddoor het gemiddeldevan de intercommunaleaanbestedingen
>(t,
De forfaitaire bijdrage ten laste van de leden van de organisaties wordt op het ogenblik waarop onderhavig akkoord gesloten wordt op 1,2 BEF2per kilo vastgelegd.
Het dagelijks beheer van het Interventiefonds met inbegrip van de goedkeuring van de door Net Brussel opgemaakte facturen, wordt aan een vertegenwoordiger van de organisaties en een vertegenwoordiger van het Gewest overgedragen volgens de modaliteiten te bepalen door het Begeleidingscomité.
ARTlKEl8 : MILIEUTAKSENEN GEMEENTELI)KE TAKSEN
De attestendie nodig zijn om van de milieutaksente worden vrijgesteldworden door het Gewestafgegevenvoor zover :
. de kostenvoor het bereikenvan het in artikel 5 vastgelegdepercentage,integraal door het Interventiefonds zijn gedekt;
.
het nagestreefde gewicht uitgedrukt in ton zoals vastgesteld in artikel 5 gehaald zijn voor de organisaties of bij gebreke hieraan voor het geheel van het opgehaalde papier van de gezinnen door het Gewestelijk Agentschap Net Brussel in verhouding rot het papier dat in het Brusselse Gewest op de markt wordt gebracht.
Bovendien en op voorwaarde dat dit akkoord integraal wordt nageleefd, meer bepaald de preventiemaatregelen (artikel 4), verbindt het Gewest er zich toe om, aile nodige stappen die tot haar bevoegdheid behoren te ondememen om de gemeenten te ontmoedigen hun huidige taksen te behouden en nieuwe taksen te heffen zogenaamd voor inzameling en verwerking van het afval. die rechtstreeks verbonden zijn met het op de markt brengen van papier door de leden van de organisaties.
Indien de BrusselseHoofdstedelijke Regering een regelgeving tot terugnameplicht met betrekking tot het papierafval bedoeld bij deze overeenkomst zou uitvaardigen, dan zal de Brusselse Hoofdstedelijke Regering bepalen dat het systeem van samenwerking dat door onderhavige overeenkomst opgesteld is, de leden van de ondertekenende organisaties van de overeenkomst toelaat hun terugnameplicht te vervullen.
Het Gewestverbindtzich ertoeeroverte wakendat geenmechanismen ontstaandie de concurrentieregels vervalsen.Daartoeverbindthet er zich toe om : - equivalenteovereenkomsten aisde onderhavigevoor te stellenaanaile betrokken sectoren; - haarsamenwerkingaante biedenaande dienstenvande federaleMinistervan Financiënteneindeeen rechtmatigeen efficiëntetoepassingvan de wet betreffende de milieutaksop papierte verzekeren.
HOOFDSTUK 6 : SLOTBEPALINGEN ARTIKEL 9 : BEGELEIDINGSCOMITE
Eenbegeleidingscomité, samengesteld uit drie vertegenwoordigers van de organisaties en drie vertegenwoordigers van net Gewest (een lid van net Kabinet van de Minister van Leefmilieu,een lid van net BIM, een lid van net Gewestelijk Agentschap Net-Brussel) wordt opgericht. Een vertegenwoordiger van' de derde die door net gewestelijk Agentschap Net Brussel aangewezen is om net gerecycleerde papier te sorteren en te commercialiseren, wordt ais waarnemer uitgenodigd.
Dit comité komt minstenstweemaalper jaar bijeen en telkenséénder partijenerom vraagt.
Het comité wordt beurtelings door net Gewesten de organisatiesvoorgezeten.Het secretariaatwordt door de organisaties waargenomen. Dit comité is belast met de verdere afhandeling van dit akkoord, meer bepaald om :
.
de evaluatie van net in net verbruik brengen van papier en van de potentiële afzet van oud papier (artikel 3) en net aanpassenvan de becijferde doelstellingen (artikel 5) ;
.
de evaluatie van de preventieplannen zoals bepaald in artikel 4 en net opzetten van eventuele sensibiliseringscampagnes ter preventie van papierafval;
.
net vaststellen van de middelen die voor net Interventiefonds nodig zijn (artikel7) ;
.
net volgen van de resultaten van de selectieve ophalingen
ARTIKEL 10: DU UR - UITVOERING
van oud papier.
- SANCTIE
Dit akkoord is bindend voor de onderschrijvende organisaties en al hun leden dif die elke hierbijbetrokken zijn en dit akkoord hebben bekrachtigd. Hiertoe streeft elk. organisatie emaar dit akkoord door elk lid dat in de hierbij gevoegdelijsten staa staat vermeld te laten bekrachtigen en de verplichtingen die net omvat te doen naleven.. Dit akkoord kan mirs toelating van aile overeenkomstsluitende VIISClIII:)ClUIC:)
ICII VIIUICIIIICIIIIIII5ICII
YVVIUICII
partijen
rot tût ander andere
UHI5ICUIICIU.
Eike onderneming die dit akkoord na deze datum zou onderschrijven, verbindt zich ertoe om voor zover ze haar zijn opgelegd, aile verplichtingen die in dit akkoord zijn opgenomen uit te voeren, de verplichtingen die voor de datum van ondertekening moesten worden nagekomen daarbij inbegrepen. De onderschrijvende ondememing is er desalniettemin niet toe gehouden de verplichtingen na te komen die uitgevoerd dienden te worden voor 1 januari van het kalenderjaar waarop ze het akkoord heeft ondertekend.
.
Dit akkoord treedt in werking op 1 januari 1999 en vervalt op 31 december 2002. Het akkoord kan verlengd worden mits schriftelijke toestemming van de beide partijen Bij de verdere ontwikkeling Gemeenschappen,
de Gewesten
van de wettelijke
of reglemetaire context binnen de
of de Federale ..
dit akkoord
Staat, waardoor -
gedeeltelijk
of in zijn geheel wordt aangetast, dan wordt het automatisch aangepast.
ARTIKEl11 : JURIDISCH KADER Bij blijvend geschil tussen de partijen over de interpretatie of de uitvoering van dit akkoord, zijn enkel de vrederechters en de rechtbanken van het gerechtelijk
arrondissement Brusselhlervoorbevoegct
Opgemaaktin even veel exemplarenais er partijen.zijn,-waarop.iedere partij verklaart haarorigineelte hebbengekregen. /". -
Namens het Brussels
Eric SCHAMP,
Inspecteur-generaalvan het BrusselsInstituut voor Milieubeheer
9
De Organisaties,
.
DE FEDIS
de heer de VAUClEROY Voorzitter
Bijlage: lijst van de leden van de organisaties die zich bij dit akkoord aansluiten.
10
