R E N C A N A S T R A T E G I S

RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018 | 2

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ................................................................................................................ 2 DAFTAR TABEL ....................................................................................................... 4 DAFTAR GAMBAR ................................................................................................... 5 BAB I ............................................................................................................................ 6 PENDAHULUAN........................................................................................................ 6 1.1. LATAR BELAKANG .............................................................................................. 6 1.2. LANDASAN HUKUM ............................................................................................. 8 1.3. MAKSUD DAN TUJUAN....................................................................................... 10 1.4. SISTEMATIKA PENULISAN .................................................................................. 11 BAB II ........................................................................................................................ 12 GAMBARAN PELAYANAN................................................................................... 12 SEKRETARIAT DPRD ........................................................................................... 12 2.1. TUGAS, FUNGSI, DAN STRUKTUR ORGANISASI SEKRETARIAT DPRD ................ 12 2.2. SUMBER DAYA SEKRETARIAT DPRD .............................................................. 19 2.3. KINERJA PELAYANAN SEKRETARIAT DPRD .................................................... 22 2.4. TANTANGAN DAN PELUANG PENGEMBANGAN PELAYANAN SEKRETARIAT DPRD ................................................................................................................................. 26 BAB III ....................................................................................................................... 27 ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI ...................... 27 3.1. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI PELAYANAN SEKRETARIAT DPRD ............................................................................................... 27 3.2. TELAAHAN VISI, MISI, DAN PROGRAM KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH TERPILIH .................................................................................................... 27 3.3. PENENTUAN ISU-ISU STRATEGIS ........................................................................ 28 BAB IV ....................................................................................................................... 29 VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN ....... 29 4.1. VISI DAN MISI SEKRETARIAT DPRD ................................................................. 29 4.2. TUJUAN DAN SASARAN JANGKA MENENGAH SEKRETARIAT DPRD .................. 29

SEKRETARIAT DPRD KABUPATEN JOMBANG

RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018 | 3 4.3. STRATEGI DAN KEBIJAKAN SEKRETARIAT DPRD ............................................. 32 BAB V......................................................................................................................... 37 RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF ............................. 37 BAB VI ....................................................................................................................... 42 INDIKATOR KINERJA SEKRETARIAT DPRD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD ........................................................................ 42 BAB VII ..................................................................................................................... 44 PENUTUP .................................................................................................................. 44



DAFTAR TABEL

Tabel 1. Komposisi Sumber Daya Aparatur Sekretariat DPRD Berdasarkan Klasifikasi Jabatan ........................................................................................ 20 Tabel 2. Jumlah Aparatur Sekretariat DPRD Berdasarkan Klasifikasi Pangkat ......... 20 Tabel 3. Jumlah Aparatur Sekretariat DPRD Berdasarkan Klasifikasi Golongan/Ruang ........................................................................................... 20 Tabel 4. Jumlah Aparatur Sekretariat DPRD Berdasarkan Klasifikasi Jenjang Pendidikan Formal ........................................................................................ 21 Tabel 6. Daftar Inventaris Sekretariat DPRD ............................................................. 21 Tabel 7. Evaluasi Capaian Kinerja Sekretariat DPRD ................................................ 23 Tabel 8. Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Sekretariat DPRD .............. 25 Tabel 9. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Sekretariat DPRD ........................... 31 Tabel 10. Rumusan Strategi dan Arah Kebijakan Sekretarisat DPRD ....................... 35 Tabel 11. Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif ...................................................................................... 38 Tabel 12. Indikator Kinerja Sekretariat DPRD Yang Mengacu Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD ............................................................................................ 43



DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Bagan Susunan Organisasi Sekretariat DPRD Kabupaten Jombang ....... 18



BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Penyelenggaraan Pemerintahan daerah yang kini diatur dengan UndangUndang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana yang tercantum dalam pasal 1 ayat (2) dan Pasal 14,

pemerintah daerah dapat

merencanakan, melaksanakan, pada pengambilan keputusan mengenai rencana strategi kebijakan, program pembangunan daerahnya, dan perlu memperhatikan urusan wajib dan urusan pilihan, mampu membantu menyelesaikan permasalahan nasional serta mengemban amanat pembangunan yang diberikan oleh pemerintah pusat. Dengan demikian, memberikan peluang bagi Pemerintah Daerah menurut asas Otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem perinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia, sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Republik Indonesia tahun 1945, berarti bahwa Pemerintah Daerah memliki kewenangan dalam mengatur urusan rumah tangga daerahnya sendiri sesuai dengan corak, sifat dan aspirasi daerah serta masyarakat. Sejalan dengan ditetapkannya Undang-Undang nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, pemerintah daerah dituntut untuk melaksanakan perencanaan pembangunan jangka panjang, jangka menengah, dan jangka pendek yang memberikan arah kebijakan keuangan daerah, strategi pembangunan daerah, arah kebijakan umum dan program pembangunan daerah. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang Tahun 2004-2018, telah memuat visi pembangunan dan visi kepala daerah berguna untuk petunjuk Satuan Kerja Perangkat Daerah dalam menyusun rencana kerjanya dan pedoman alokasi anggaran setiap bidang selama kurun waktu lima tahun kedepan. Dalam UU Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional Pasal 1 Ayat 7 dinyatakan bahwa “Renstra SKPD sebagai dokumen perencanaan Satuan Kerja Perangkat Daerah untuk periode 5 (lima) tahun”. Undang-undang (UU) Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah Pasal 151


RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018 | 7 menyatakan pula bahwa “Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) menyusun Rencana Strategis yang selanjutnya disebut sebagai Renstra SKPD memuat Visi, Misi, Tujuan, Strategi, Kebijakan, Program dan Kegiatan Pembangunan sesuai tugas dan fungsinya, berpedoman pada RPJM Daerah dan bersifat indikatif “. Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) merupakan elemen penting dari sistem perencanaan pembangunan. Bahkan dapat dikatakan bahwa Renstra SKPD merupakan ujung tombak sistem perencanaan mengingat implementasi seluruh agenda pembangunan pada hakikatnya diakomodasi dalam Renstra SKPD. Dokumen perencanaan yang lebih tinggi secara hierarkis, seperti Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM), Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP), merupakan induk perencanaan yang bersifat konsepsional dan sebagai pedoman bagi penyusunan perencanaan pembangunan tahunan atau rencana pembangunan SKPD. Konsep pembangunan yang telah ditetapkan dalam induk-induk perencanaan seperti RPJP dan RPJM tersebut, dioperasionalisasikan melalui Renstra masing-masing SKPD. Oleh karena itu, kedudukan Renstra SKPD menjadi sangat strategis dalam sistem perencanaan pembangunan. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran pembangunan Daerah yang ditetapkan dalam RPJM, diimplementasikan oleh SKPD melalui Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran SKPD yang ditetapkan dalam Renstra. Dengan demikian, keberhasilan pembangunan daerah sangat dipengaruhi oleh bagaimana SKPD merespon dan menindaklanjuti RPJM dalam Rentra SKPD. Sekretariat DPRD Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Jombang sebagai organisasi perangkat daerah yang masuk di bidang Pemerintahan Umum mengemban tugas untuk turut mewujudkan peningkatan kemampuan sumber daya manusia aparatur baik dari aspek teknis maupun akademis guna meminimalisir kondisi belum optimalnya kinerja pemerintah daerah yang telah menjadi isu strategis Pemerintah Kabupaten Jombang di bidang Pemerintahan Umum. Berdasarkan hal tersebut di atas, secara khusus Sekretariat DPRD Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Jombang menyusun Rencana Strategis (Renstra) Tahun 2014-2018 yang mengacu pada agenda pembangunan yang tertuang dalam RPJMD


RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018 | 8 Kabupaten Jombang tahun 2014-2018. Selain sebagai bentuk pelaksanaan peraturan perundang-undangan sebagaimana dijelaskan di atas, juga didasarkan kepada kebutuhan pembangunan Sekretariat DPRD untuk mendukung pencapaian Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran pembangunan Kabupaten Jombang Kabupaten Jombang. Penyusunan dan penetapan Renstra merupakan suatu proses perencanaan pembangunan yang sejalan dan timbal balik dengan penyusunan dan penetapan RPJM. Hal ini berdasarkan UU Nomor 25 tahun 2004 yang menyatakan bahwa “Penyusunan dan Penetapan Renstra SKPD merupakanbagian dari penyusunan dan penetapan RPJM Daerah”. Renstra Sekretariat DPRD Tahun 2014-2018 akan menjadi pedoman bagi Sekretariat DPRD Kabupaten Jombang dalam proses penyelenggaraan program dan kegiatan sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya masingmasing. Selain itu Renstra Sekretariat DPRD juga merupakan tolok ukur pengukuran kinerja instansi pemerintah. Keberhasilan pelaksanaan pembangunan yang dilakukan oleh Sekretariat DPRD dapat diukur dengan melakukan pengukuran kinerja Renstranya. Pada akhirnya, Renstra Sekretariat DPRD tahun 2014-2018 diharapkan mampu mewadahi program dan kegiatan Sekretariat DPRD yang menjadi prioritas untuk direalisasikan dalam kurun waktu 2014-2018 dalam rangka mendukung dan mewujudkan Visi dan Misi Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018.

1.2. Landasan Hukum Dalam penyusunannya , Rencana Strategis Sekretariat DPRD Kabupaten JombangTahun 2014 – 2018 ini juga memperhatikan arah dan garis kebijakan terkait yang telah dirumuskan antara lain : 1.

Undang – Undang Dasar tahun 1945 ;

2.

Undang – Undang Nomor 28 tahun

1999

tentang Penyelenggaraan Negara

Yang bersih dan Bebas KKN ; 3.

Undang - Undang

Nomor

25

Tahun

2004

tentang

Perencanaan Pembangunan Nasional; 4.

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah;


Sistem

RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018 | 9 5.

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Daerah Antara Pemerintah Pusat Dan Daerah;

6.

Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Provinsi sebagai Daerah Otonom;

7.

Peraturan Pemerintah Nomor 108 Tahun 2000 tentang Tata Cara Pertanggung Jawaban Keuangan Daerah;

8.

Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 2007

tentang Pedoman Organisasi

Perangkat Daerah; 9.

Surat

Keputusan

tentang Pedoman

Kepala

LAN

Nomor

589/IX/6/Y/99

Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah; 10. Surat Keputusan

Kepala

LAN

Nomor

239/IX/6/8/2003

tentang

Perbaikan Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; 11. Instruksi Presiden Nomor 7 tahun 2004 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; 12. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 13. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; 14. Undang - Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang - Undangan; 15. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang tahapan, tata cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan daerah; 16. Peraturan

Pemerintah

Urusan Pemerintahan

Nomor

38

Tahun

2007

tentang

Pembagian

antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Propinsi, dan

Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. 17. Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah. 18. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 4 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan daerah Kabupaten Jombang .


R E N C A N A S T R A T E G I S 2 0 1 4 - 2 0 1 8 | 10 19. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 4 tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat daerah Kabupaten Jombang. 20. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 6 tahun 2008 tentang Organisasi dan tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat DPRD Kabupaten Jombang; 21. Peraturan Bupati Jombang Nomor 2 Tahun 2009 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Sekretariat DPRD Kabupaten

1.3. Maksud dan Tujuan 1.1.1. Maksud Penyusunan Rancangan Rencana Strategis (Renstra) Sekretariat DPRD Kota Kabupaten Jombang Tahun 2014 - 2018 bermaksud agar Sekretariat DPRD memiliki dokumen rencana program dan kegiatan lima tahunan yang akan menjadi pedoman Sekretariat DPRD dalam melaksanakan program dan kegiatan lima tahun ke depan (2014 - 2018) serta menjadi acuan dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja) tahun anggaran 2014 - 2018. 1.1.2. Tujuan Tujuan menyusun rencana strategis Sekretariat DPRD Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Jombang tahun 2014 - 2018 adalah : a. Untuk menetapkan arah pengembangan, memetakan arah perjalanan organisasi, tahapan dan strategi yang di perlukan untuk mencapai tujuan organisasi sesuai dengan arah kebijakan, strategi, program Pemerintah Kabupaten Jombang b. Untuk menatapkan skala prioritas program atau kegiatan sehingga dapat meningkatkan episiensi dan efektivitas program/kegiatan. c. Menetapkan visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program dan indikasi kegiatan sekretariat DPRD Kota Kabupaten Jombang dalam penyelenggaraan tugas pokok dan fungsinya selama periode tahun 2014 2018 d. Menetapkan Rencana Kerja (Renja) Sekretariat DPRD Kota Kabupaten Jombang tahun 2014 - 2018.


R E N C A N A S T R A T E G I S 2 0 1 4 - 2 0 1 8 | 11

1.4. Sistematika Penulisan Rencana Strategis Sekretariat DPRD Kabupaten Jombang tahun 2014 – 2018 disusun dengan sistematika sebagai berikut : Bab I

: Pendahuluan yang memuat latar belakang, pengertian, maksud dan tujuan, landasan hukum dan sistematika penyusunan.

Bab II

: Gambaran Sekretariat DPRD Kabupaten Jombang yang memuat penjelasan umum mengenai struktur organisasi, tugas pokok serta fungsi dan gambaran sumberdaya organisasi

Bab III

: Isu strategis

Bab IV

: Visi, misi, tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan

Bab V

: Rencana program dan kegiatan

Bab VI

: Indikator Kinerja Sekretariat DPRD

Bab VII : Penutup



BAB II GAMBARAN PELAYANAN SEKRETARIAT DPRD

2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Sekretariat DPRD Sekretariat DPRD Kabupaten Jombang merupakan salah satu lembaga teknis daerah. Berdasarkan Peraturan Bupati Jombang No. 2 Tahun 2009 Tentang Tugas Pokok Dan Fungsi Sekretariat DPRD Kabupaten Jombang pasal 2, kedudukan Sekretariat DPRD Kabupaten Jombang, adalah sebagai berikut : a. Sekretariat DPRD dipimpin oleh Sekretaris Dewan; b. Sekretaris

DPRD

bertanggungjawab

secara kepada

teknis

operasional

pimpinan

DPRD

berada dan

di

secara

bawah

dan

administratif

bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah.

2.1.1 Tugas dan Fungsi Sekretariat DPRD Berdasarkan Peraturan Bupati Jombang Nomor 2 Tahun 2009 Tentang Tugas Pokok Dan Fungsi

Sekretariat Dprd Kabupaten Jombang, Sekretariat DPRD

Kabupaten Jombang memiliki tugas pokok yaitu : 1. Penyelenggaraan administrasi kesekretariatan DPRD; 2. Penyelenggaraan administrasi keuangan DPRD; 3. Penyelenggaraan rapat–rapat yang dilaksanakan DPRD; 4. Penyediaan dan mengkoordinasikan tenaga ahli yang diperlukan oleh DPRD dalam melaksanakan fungsinya sesuai dengan kemampuan Keuangan Daerah. Dalam melaksanakan tugas pokok di atas, Sekretariat DPRD Kabupaten Jombang memiliki fungsi sebagai berikut : 1. Memfasilitasi rapat DPRD; 2. Melaksanakan urusan rumah tangga dan perjalanan dinas DPRD; 3. Melaksanakan pengelolaan tata usaha, perpustakaan dan keuangan DPRD; 4. Melaksanakan dan mendukung tugas DPRD.



2.1.2 Struktur Organisasi Sekretariat DPRD Berdasarkan Peraturan Bupati Jombang No. 2 Tahun 2009 Tentang Tugas Pokok Dan Fungsi Sekretariat DPRD Kabupaten Jombang, susunan organisasi Sekretariat DPRD, meliputi : 1. Sekretaris DPRD; 2. Bagian Umum, membawahi : a. Sub Bagian Umum; b. Sub Bagian Penyusunan Program dan Pelaporan. 3. Bagian Keuangan, membawahi : a. Sub Bagian Verifikasi; b. Sub Bagian Perbendaharaan. 4. Bagian Persidangan, membawahi : a. Sub Bagian Rapat dan Risalah; b. Sub Bagian Informasi dan Hubungan Antar Lembaga. 5. Bagian Perundang-undangan, membawahi : a. Sub Bagian Pengkajian Perundang-undangan dan Perpustakaan; b. Sub Bagian Dokumentasi Produk Hukum.

Berikut di bawah ini adalah pemaparan masing – masing tugas pokok dan fungsi dari setiap bagian yang telah disebutkan sesuai dengan Peraturan Bupati Jombang No. 2 Tahun 2009 Tentang Tugas Pokok Dan Fungsi Sekretariat DPRD Kabupaten Jombang, yaitu : 1.

Bagian Umum, memiliki tugas pokok sebagai berikut : Melaksanakan sebagian tugas Sekretariat DPRD dalam pengurusan rumah tangga dan pengelolaan anggaran DPRD. Pelaksanaan tugas pokok tersebut, didukung dengan fungsi dibawah ini : 1) Pelaksanaan

administrasi

kepegawaian,

melaksanakan

pembinaan,

peningkatan disiplin dan pengembangan karier serta upaya peningkatan kesejahteraan pegawai;


R E N C A N A S T R A T E G I S 2 0 1 4 - 2 0 1 8 | 14 2) Pelaksanaan urusan administrasi umum, rumah tangga/ keprotokolan, perjalanan dinas dan perlengkapan, ketatalaksanaan (surat menyurat) dan kearsipan; 3) Pelaksanaan koordinasi Sekretaris DPRD terkait dengan pelaksanaan tugastugas organisasi dan tata laksana aparatur. 4) Penyusun rencana program kerja DPRD dan Sekretariat DPRD; 5) Pelaksanaan koordinasi penyusunan program kerja, pengumpulan dan pengolahan data serta pelaporan; 6) Penyusunan Standard Pelayanan Minimal; 7) Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; 8) Pelaksanaan kegiatan pengawasan melekat dalam lingkup Sekretariat DPRD; 9) Penyusunan rencana kebutuhan barang, mengatur dan mengelola barangbarang inventaris kantor; 10) Penyusunan rencana dan pelaksanaan keindahan, kebersihan dan keamanan kantor. a. Sub Bagian Umum, memiliki tugas : 1) Melaksanakan urusan persuratan dan kepegawaian di lingkungan Sekretariat DPRD; 2) Melaksanakan urusan rumah tangga dan pemeliharaan gedung DPRD; 3) Menyiapkan perjalanan dinas Pimpinan dan Anggota DPRD; 4) Menyelenggarakan keprotokolan dan pemeliharaan kebersihan, keindahan dan keamanan kantor DPRD; 5) Mengurus kendaraan dinas dan barang-barang daerah di lingkup Sekretariat DPRD; 6) Melaksanakan pembinaan organisasi dan tata laksana. b. Sub Bagian Penyusunan Program dan Pelaporan, memiliki tugas : 1) Menyiapkan bahan dan data dalam penyusunan program-program kerja DPRD dan Sekretariat DPRD; 2) Melaksanakan koordinasi penyusunan program kerja, pengumpulan dan pengolahan data serta pelaporan;


R E N C A N A S T R A T E G I S 2 0 1 4 - 2 0 1 8 | 15 3) Mengelola administrasi kepegawaian dan perlengkapan; 4) Melaksanakan penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; 5) Melaksanakan evaluasi dan laporan kegiatan Sekretariat DPRD. 2.

Bagian Keuangan, memiliki tugas pokok sebagai berikut : Melaksanakan sebagian tugas Sekretariat DPRD dalam bidang pengelolaan anggaran DPRD. Pelaksanaan tugas pokok tersebut, didukung dengan fungsi dibawah ini : 1) Penyusunan rancangan anggaran dan perubahan anggaran Sekretariat DPRD dan kegiatan DPRD; 2) Pengelolaan anggaran keuangan Sekretariat DPRD dan kegiatan DPRD; 3) Pelaksanaan penyusunan laporan dan perhitungan anggaran DPRD; 4) Pemeriksaan, penelitian terhadap SPJ realisasi anggaran serta pelaksanaan pembukuan secara sistematis dan kronologis mengenai penerimaan dan pengeluaran keuangan; 5) Penyusunan dan melaksanakan pembayaran penghasilan dan hak-hak lain Pimpinan dan Aggota DPRD, serta gaji dan penghasilan lain Sekretariat DPRD; 6) Pelaksanaan penyusunan laporan pertanggungjawaban dan realisasi anggaran. a. Sub Bagian Verifikasi, memiliki tugas : 1) Menyusun rancangan anggaran dan perubahan anggaran Sekretariat DPRD dan kegiatan DPRD; 2) Menyusun laporan dan perhitungan anggaran DPRD; 3) Memeriksa, meneliti Surat Pertanggungjawaban realisasi keuangan; 4) Melaksanakan pembukuan secara sistematis dan kronologis mengenai penerimaan dan pengeluaran keuangan. b. Sub Bagian Perbendaharaan, memiliki tugas : 1) Mengelola keuangan Sekretariat DPRD dan kegiatan DPRD; 2) Menyusun dan membayarkan penghasilan dan hak-hak lain Pimpinan dan Aggota DPRD;


R E N C A N A S T R A T E G I S 2 0 1 4 - 2 0 1 8 | 16 3) Menyusun dan membayarkan gaji dan penghasilan lain Sekretariat DPRD; 4) Menyiapkan, dan membuat laporan pertanggungjawaban dan realisasi anggaran DPRD dan Sekretariat DPRD. 3.

Bagian Persidangan, memiliki tugas pokok sebagai berikut : Membantu tugas Sekretariat DPRD dalam menyelenggarakan pembuatan tata naskah rapat dan risalah penyelenggaraan rapat, informasi dan hubungan antar lembaga. Pelaksanaan tugas pokok tersebut, didukung dengan fungsi dibawah ini : 1) Pelaksanaan pembuatan risalah rapat DPRD; 2) Penyiapan bahan dalam rangka penyelenggaraan rapat DPRD serta menerima tamu-tamu dalam rangka pelaksanaan sidang DPRD; 3) Penyiapan bahan guna penyusunan laporan dan resume hasil sidang paripurna serta rapat-rapat DPRD; 4) Pengelolaan dokumentasi, bahan informasi dan hubungan antar lembaga. a. Sub Bagian Rapat dan Risalah, memiliki tugas : 1) Menyiapkan bahan dan rencana jadwal kegiatan sidang paripurna, jadwal kunjungan kerja Pimpinan dan Anggota DPRD; 2) Mengumpulkan dan mensistematisasikan bahan untuk pembuatan risalah sidang paripurna dan rapat DPRD; 3) Menyiapkan dan menyusun laporan dan resume hasil sidang paripurna serta rapat-rapat DPRD; 4) Menyiapkan bahan-bahan sidang dan rapat termasuk daftar hadir serta melakukan penggandaan dan distribusi bahan-bahan sidang atau rapat. b. Sub Bagian Informasi dan Hubungan Antar Lembaga, memiliki tugas : 1) Menyusun dokumentasi kegiatan DPRD; 2) Menyiapkan dan menyusun informasi kegiatan DPRD; 3) Mengumpulkan aspirasi dari masyarakat sebagai bahan pertimbangan kebijaksanaan Pimpinan DPRD;


R E N C A N A S T R A T E G I S 2 0 1 4 - 2 0 1 8 | 17 4) Menyusun program dan pelaksanaan kegiatan konsultasi dan kerjasama dengan lembaga atau instansi terkait dalam rangka pengembangan sistem kelembagaan. 4.

Bagian Perundang-undangan, memiliki tugas pokok sebagai berikut : Melaksanakan sebagian tugas Sekretariat DPRD dalam menyiapkan perundangundangan sebagai bahan penyusunan pembahasan rancangan Peraturan Daerah, Keputusan Pimpinan DPRD dan Keputusan DPRD. Pelaksanaan tugas pokok tersebut, didukung dengan fungsi dibawah ini : 1) Penyiapan bahan perumusan rancangan Peraturan Daerah inisiati DPRD, Keputusan Pimpinan DPRD dan Keputusan DPRD; 2) Penghimpun dan perawatan perundang-undangan dan produk hukum; 3) Pengelolaan Perpustakaan DPRD; 4) Pengumpulan dan persiapan referensi hukum sebagai bahan rapat DPRD untuk pengambilan keputusan; 5) Pengumpulan dan pengolahan data sebagai bahan pengambilan keputusan DPRD. a. Sub Bagian Pengkajian Perundang-undangan dan Perpustakaan, memilliki tugas : 1) Menyiapkan bahan peraturan perundang-undangan; 2) Menyiapkan bahan Rancangan Peraturan Daerah, Keputusan DPRD dan Keputusan Pimpinan DPRD; 3) Mempersiapkan bahan rancangan Peraturan Daerah inisiatif DPRD; 4) Menyiapkan bahan-bahan pembahasan rancangan Peraturan Daerah, Keputusan Pimpinan DPRD dan Keputusan DPRD; 5) Menyiapkan Produk-Produk DPRD meliputi Keputusan DPRD, Keputusan Pimpinan DPRD, dan Rekomendasi DPRD; 6) Melaksanakan pengadaan pengumpulan, pengolahan, perawatan dan penyajian bahan pustaka; 7) Menyusun pedoman dan petunjuk teknis perpustakaan; 8) Melaksanakan kerja sama dengan perpustakaan dari luar DPRD.


R E N C A N A S T R A T E G I S 2 0 1 4 - 2 0 1 8 | 18 b. Sub Bagian Dokumentasi Produk Hukum, memiliki tugas : 1) Menghimpun dan mendokumentasi berita-berita surat kabar, pengaduan masyarakat yang berhubungan dengan tugas-tugas DPRD dan buku-buku peraturan perundang-undangan serta produk-produk hukum lainnya; 2) Menyiapkan dan menyimpan data bahan penyusunan peraturan perundangundangan daerah; 3) Mengumpulkan dan menyimpan hasil dokumentasi kegiatan DPRD yang diperlukan.

Adapun Bagan Organisasi dari Sekretariat DPRD Kabupaten Jombang, sebagai berikut :

Sekretaris DPRD

Bagian Umum

Sub Bagian Umum

Sub Bagian Sungram dan Pelaporan

Bagian Keuangan

Sub Bagian Verifikasi

Sub Bagian Perbendaharaan

Bagian Persidangan

Bagian Perundangan

Sub Bagian Rapat dan

Sub Bagian Pengkajian PerUU dan Perpustakaan

Sub Bagian Informasi dan Hubungan Antarlembaga

Sub Bagian Dokumentasi dan Produk Hukum

Gambar 1. Bagan Susunan Organisasi Sekretariat DPRD Kabupaten Jombang



2.1.3 Tata Laksana Sekretariat DPRD Berdasarkan pada Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Teknis Daerah Kabupaten Jombang, tata laksana Sekretariat DPRD kabupaten Jombang adalah sebagai berikut : a. Dalam melaksanakan tugas setiap pemnagku jabatan struktural dan fungsional wajib menerapkan prinsip koordinasi, integrasi dan sinkronisasi baik dalam lingkungan masing-masing maupun antar Satuan Kerja Perangkat Daerah serta dengan instansi lain di luar Pemerintah Daerah sesuai dengan tugas masingmasing, b. Setiap pemangku jabatan struktural wajib mengawasi bawahan masing-masing dan bila terjadi penyimpangan agar mengambil langkah-langkah yang diperlukan sesuai dengan ketentuan yang peraturan Perundang-Undangan yang berlaku, c. Setiap pemangku

jabatan struktural bertanggungjawab memimpin dan

mengkoordinasikan bawahan masing-masing dan memberikan bimbingan serta petunjuk bagi pelaksanaan tugas bawahannya, d. Setiap Pemangku jabatan struktural wajib mengikuti dan mematuhi petunjuk dan bertanggungjawab kepada atasan langsung masing-masing dan menyiapkan laporan berkala tepat pada waktunya e. Setiap laporan yang diterima oleh pemangku jabatan struktural dari bawahannya wajib diolah dan dipergunakan sebagai bahan untuk penyusunan laporan lebih lanjut dan untuk memberikan petunjuk kepada bawahan f. Dalam menyampaikan laporan masing-masing kepada atasan langsung, tembusan laporan wajib disampaikan kepada satuan kerja perangkat daerah lain yang secara fungsional mempunyai hubungan kerja g. Dalam melaksanakan tugas setiap pemangkut jabtan struktural dalam rangka pemberian bimbingan kepada bawahan masing-masing, wajib mengadakan rapat berkala.

2.2. Sumber Daya Sekretariat DPRD 2.2.1 Kepegawaian / Aparatur Sekretariat DPRD


R E N C A N A S T R A T E G I S 2 0 1 4 - 2 0 1 8 | 20 Saat ini Sekretariat DPRD kabupaten Jombang, memiliki sumber daya aparatur, terdiri dari berberapa klasifikasi yang dapat dilihat pada tabel dibawah ini : Tabel 1. Komposisi Sumber Daya Aparatur Sekretariat DPRD Berdasarkan Klasifikasi Jabatan Jumlah

No

Jabatan

1

Sekretaris

1

2

Kepala Bagian

4

3

Kepala Sub Bagian

8

4

Staff

22

(org)

Jumlah

35

Komposisi sumber daya aparatur tersebut menjadi aset penting bagi Sekretariat DPRD kabupaten Jombang karena menjadi potensi utama yang terdapat di dalamnya untuk melaksanakan seluruh rangkaian kegiatan atau urusan sesuai dengan tugas pkok dan fungsi yang telah ditentukan. Oleh karena itu, selanjutnya sumber daya aparatur tersebut perlu untuk diklasifikasikan agar dapat diketahui gambaran potensi sumber daya aparatur secara komprehensif berdasarkan beberapa klasfikasi, yang disajikan dalam tabel di bawah ini :

Tabel 2. Jumlah Aparatur Sekretariat DPRD Berdasarkan Klasifikasi Pangkat No

Pangkat

Jumlah

1

ESELON I

2

ESELON II

3

ESELON III

4

4

ESELON IV

8

Tabel 3. Jumlah Aparatur Sekretariat DPRD Berdasarkan Klasifikasi Golongan/Ruang No

Golongan/Ruang

1

I/a

2

I/b

3

I/c

4

I/d

Jumlah



5

II/a

2

6

II/b

7

7

II/c

8

II/d

1

9

III/a

3

10

III/b

4

11

III/c

3

12

III/d

5

13

IV/a

2

14

IV/b

3

15

IV/c

16

IV/d

17

Iv/e

Tabel 4. Jumlah Aparatur Sekretariat DPRD Berdasarkan Klasifikasi Jenjang Pendidikan Formal No

Jenjang Pendidikan

Jumlah

1

Magister (S2)

4

2

Sarjana(S1)

19

3

Diploma III

1

4

SMA/Sedrajat

12

5

SMP/Sedrajat

-

Jumlah

2.2.2 Aset / Modal Sekretariat DPRD Sekretariat DPRD kabupaten Jombang saat ini telah memiliki aset/modal sebagai sarana dan prasarana yang digunakan daam menunjang pencapaian tugas pokok dan fungsinya. Berikut sarana dan prasarana yang dimiliki Sekretariat DPRD kabupaten Jombang, dirangkum dalam tabel inventaris di bawah ini : Tabel 6. Daftar Inventaris Sekretariat DPRD No 1 2 3

Nama Inventaris Tanah Bangunan Gedung Kantor Permanen Ged. Grs/Pool

Jumlah

Kondisi Baik

1

1

4

4

2

2

Sedang

Rusak



Permanen 4

Ged. Perpustakaan Permanen

1

1

5

Gen Set

1

1

6

Mobil

16

16

7

Motor

16

15

8

Mesin Tik Manual

4

4

2

2

1

1

9

10

Mesin Tik Elecktronik Mesin Penghitung Uang

11

Mesin Foto Copy

1

1

12

Almari Besi/Metal

9

9

13

Filing Besi/Metal

41

41

14

Brandkas

2

2

15

PC Unit

13

13

16

Note Book

34

34

17

Monitor

1

1

18

Printer

19

19

19

Scanner

1

1

20

Server

1

1

1

2.3. Kinerja Pelayanan Sekretariat DPRD Kinerja Pelayanan Sekretariat DPRD dapat dilihat melalui tabel 7. Evaluasi Capaian Kinerja Sekretariat DPRD pada periode tahun 2009-2013 dengan menggunakan indikator sebagai tolak ukur standart capaian yaitu indikator Standart Pelayanan Minimal (SPM), Indikator Kinerja Kunci (IKK), dan Indikator kinerja lainnya. Tabel 7. Evaluasi Capaian kinerja Sekretariat DPRD menampilkan target dan realisasi berdasarkan indikator-indikator tersebut sehingga dapat dilihat tingkat perolehan capaian kinerja Sekretariat DPRD melalui selisih antara target dan realisasi yang diperoleh. Tabel 7. Evaluasi Capaian kinerja Sekretariat DPRD, sebagai berikut:



Tabel 7. Evaluasi Capaian kinerja Sekretariat DPRD No

Program Badan Kepegawaian Daerah

Indikator Kinerja Sesuai Tugas dan Fungsi Badan Kepegawaian Daerah

Target SPM

Target IKK

Target Indikator Lainnya

Target Renstra SKPD Tahun ke1 7

2 8

3 9

4 10

1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

100%

100%

100%

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana 2 Aparatur

100%

100%

3 Program peningkatan disiplin aparatur

100%

100%

1

2

3

4

5

6

Realisasi Capaian Tahun ke5 11

1 12

2 13

3 14

4 15

100%

75,79%

74,98%

79,74%

100%

100%

89,75%

81,56%

100%

100%

94,06%

89,37%

Rasio Capaian pada Tahun ke5 16

1 17

2 18

3 19

4 20

77,49%

-24%

-25%

-20%

-23%

63,52%

71,83%

-10%

-18%

-36%

-28%

68,83%

67,03%

-6%

-11%

-31%

-33%

-49%

-29%

Keterangan 5 21

PROGRAM

4

Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

100%

100%

100%

100%

99,88%

93,98%

50,78%

71,20%

0%

-6%

5

Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan

100%

100%

-

100%

99,19%

95,44%

-

-

-1%

-5%

100%

100%

100%

100%

68,28%

83,95%

85,66%

79,44%

-32%

-16%

-

-

-

100%

-

-

-

3,8%

Program peningkatan kapasitas lembaga 6 perwakilan rakyat daerah 7

Program Peraturan Penataan PerundangUndangan

#VALUE! #VALUE! -14%

#VALUE! #VALUE! #VALUE!

-21% -96%


22

R E N C A N A S T R A T E G I S 2 0 1 4 - 2 0 1 8 | 24 Pelaksanaan program dan kegiatan di Sekretariat DPRD kbaupaten Jombang di atas tentunya juga diimbangi dengan penyediaan anggaran untuk mendukung pelaksanaan tugas tersebut. Penyediaan anggaran Sekretariat DPRD pada program dan kegiatan di atas. Pemaparan kinerja Sekretariat DPRD Kabupaten Jombang dalam konteks penganggaran, dapat dilihat pada tabel anggaran dan realisasi di bawah ini :

SEKRETARIAT DPRD KABUP


Tabel 8. Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Sekretariat DPRD No 1

2

1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2

Anggaran pada Tahun ke-

Uraian

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

3 Program peningkatan disiplin aparatur

1 3

2 4

3 5

Realisasi Anggaran pada Tahun ke4 6

5 7

1 8

2 9

3 10

Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke4 11

5 12

1 13

2 14

3 15

4 16

Rata-rata Pertumbuhan 5 17

Anggaran 18

Realisasi 19

1.520.458.108

1.994.334.700

2.281.998.419

2.643.920.623

2.824.950.673

1.152.403.110

1.495.345.088

2.023.534.419

2.060.179.938

-24%

-25%

-11%

-22%

17%

-8%

1.223.109.770

2.110.504.000

357.794.000

663.210.500

659.243.000

1.097.722.395

1.721.295.654

487.198.000

476.411.726

-10%

-18%

36%

-28%

19%

-29% -35%

375.250.000

297.500.000

297.750.000

317.750.000

155.250.000

352.950.000

265.890.000

297.750.000

212.976.000

-6%

-11%

0%

-33%

-16%

4

Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

40.000.000

40.000.000

40.000.000

73.450.000

50.950.000

39.950.000

39.950.000

103.000.000

52.300.000

0%

0%

158%

-29%

13%

2%

5

Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

15.505.000

17.570.000

-

-

-

15.379.500

16.768.000

-

-

-1%

-5%

#VALUE!

#VALUE!

#VALUE!

#VALUE!

6

Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah

9.772.759.000

11.832.685.000

10.350.547.000

19.602.387.000

19.324.664,000

6.673.212.050

9.933.329.325

11.056.407.000

15.729.365.300

7 Program Penataan Peraturan Perundang-Undangan

-

-

-

150.000,000

320.000,000

-

-

-

5.700.000

-32%

-16%

7%

-20%

0%

1%

#VALUE!

#VALUE!

#VALUE!

3700%

#VALUE!

#VALUE!



2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Sekretariat DPRD 2.4.1 Tantangan Sekretariat Tantangan yang dihadapi dalam Sekretariat DPRD dapat dipandang melalui beberapa segi yaitu : a. Permasalahan lemahnya partisipasi masyarakat dalam menyampaikan pendapat langsung kepada DPRD melalui Sekretariat DPRD b. Pertanggungjawaban Sekretariat DPRD secara administrasi ke Kepala Daerah, sedangkan secara pelayanan kepada Ketua DPRD c. Tuntutan transparansi informasi kepada masyarakat mengenai kinerja Sekretariat DPRD

2.4.2 Peluang Sekretariat DPRD Sedangkan peluang utama yang terdapat pada Sekretariat DPRD, adalah Kedudukan

Sekretariat

DPRD

yang

semi-eksekutif

dalam

pemerintahan.

SEKRETARIAT DPRD KABU


BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Sekretariat DPRD Berdasarkan hasil analisis, Sekretariat DPRD kabupaten Jombang memiliki beberapa permasalahan umum antara lain : 1. Kedisiplinan para aparatur yang masih belum maksimal, 2. Belum adanya staff protokoler yang sesuai dengan kompetensi keprotokoleran, 3. Sarana dan prasarana yang belum lengkap dan memadai.

3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah Terpilih Sesuai dengan Visi kabupaten Jombang yaitu “Jombang Sejahtera Untuk Semua”. Mengacu pada visi tersebut, kemudian ditetapkan 5 (lima) misi pembangunan Kabupaten Jombang tahun 2014-2018 sebagai bentuk upaya mencapai visi tersebut. Ke-5 (lima) misi Kabupaten Jombang terdiri atas : 1. Meningkatkan kualitas kehidupan sosial dan beragama 2. Mewujudkan layanan dasar yang terjangkau 3. Meningkatkan perekonomian daerah yang berdaya saing dan merata 4. Meningkatkan kualitas infrastruktur dan lingkungan hidup 5. Mewujudkan tata kelola pemerintah yang baik dan bersih

Sekretariat DPRD termasuk sebagai SKPD yang memiliki peran untuk dapat mewujudkan visi, misi tersebut. Oleh karena itu, diperlukan analisis yang tepat untuk mengetahui dan mengidentifikasi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman dari lingkungan internal maupun eksternal SKPD sehingga dapat dirumuskan penerapan strategi yang tepat. Berkaitan dengan misi Kepala Daerah terpilih, maka Sekretariat DPRD akan berperan serta dalam menjalankan misi ke-5 (lima) yaitu: Mewujudkan Tata Kelola Pemerintah Yang Baik Dan Bersih.


R E N C A N A S T R A T E G I S 2 0 1 4 - 2 0 1 8 | 28 Berdasarkan misi tersebut, terdapat 1 (satu) urusan utama yang harus dilakukan oleh Sekretariat DPRD untuk mendukung terwujudnya Visi dan Misi kabupaten Jombang, yaitu urusan Otonomi Daerah.

3.3. Penentuan Isu-isu Strategis Berdasarkan identifikasi selama pelaksanaan tugas pada Sekretariat DPRD, terdapat isu-isu strategis yang perlu diperhatikan pada Sekretariat DPRD, antara lain : 1. Pembentukan peraturan daerah yang proporsional, efektif dan efisien, 2. Pelaksanaan jaring aspirasi masyarakat atau program integrasi.



BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1. Visi dan Misi Sekretariat DPRD Penyusunan Visi dan Misi Sekretariat DPRD kabupaten Jombang merupakan salah satu upaya mendorong pelaksanaan penyelenggaraan pemerintahan kabupaten Jombang agar berjalan sesuai dengan Visi dan Misi kabupaten Jombang. Oleh karena itu, selaras dengan Visi kabupaten Jombang yaitu “Jombang Sejahtera Untuk Semua”, maka Sekretariat DPRD kabupaten Jombang merumuskan Visi sebagai berikut : “Terwujudnya Sekretariat DPRD yang professional, netral dan beribawa terhadap pelayanan DPRD dalam rangka mewujudkan E-Governmnet”. Pelaksanaan Visi di atas, didukung dengan misi di bawah ini : 1. Meningkatkan pelayanan DPRD yang berkualitas, 2. Mewujudkan sistem administrasi DPRD yang sinergis dan efektif.

4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Sekretariat DPRD Tujuan adalah pernyataan yang berisi mengenai hal-hal yang perlu dilakukan untuk dapat memecahkan masalah dan menangani isu strategis sehingga sekaligus dapat melaksanakan dan mencapai visi dan misi yang ditetapkan. Tujuan jangka menengah Sekretariat DPRD Kabupaten Jombang adalah sebagai berikut : a. Memenuhi pelayanan DPRD kepada masyarakat, b. Meningkatnya efisiensi dan efektifitas pengelolaan dan fungsi sarana dan prasarana pendukung lembaga perwakilan rakyat.

Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan secara terukur, spesifik, mudah dicapai, rasional, untuk dapat dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan. Perumusan sasaran memperhatikan indikator kinerja sesuai tugas dan fungsi Sekretariat DPRD serta profil pelayanan yang terkait


R E N C A N A S T R A T E G I S 2 0 1 4 - 2 0 1 8 | 30 dengan indikator kinerja. Untuk lima tahun mendatang, Sekretariat DPRD menetapkan sasaran sebagai berikut : a. Mewujudkan jaring aspirasi masyarakat yang aktif dan efektif b. Mewujudkan masyarakat yang sadar dan tertib hukum c. Peningkatan pengelolaan Sumber Daya Manusia serta Sarana dan Prasarana Sekretariat DPRD

Berdasarkan uraian di atas, maka tujuan dan sasaran jangka menengah Sekretariat DPRD kabupaten Jombang secara lebih ringkas dapat dilihat pada tabel di bawah ini :


R E N C A N A S T R A T E G I S 2 0 1 4 - 2 0 1 8 | 31 Tabel 9. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Sekretariat DPRD Rumusan Tujuan & Sasaran MISI

Target Kinerja Sasaran Pada Tahun KeTujuan

1

2

Meningkatkan pelayanan DPRD yang berkualitas

Mewujudkan sistem administrasi DPRD yang sinergis dan efektif

Memenuhi pelayanan DPRD kepada masyarakat

Meningkatnya efisiensi dan efektifitas pengelolaan dan fungsi sarana dan prasarana pendukung lembaga perwakilan rakyat

Sasaran

Indikator Sasaran

1

2

3

4

5

Mewujudkan jaring aspirasi masyarakat yang aktif dan efektif

Terwujudnya jalinan aparatur dalam SKPD maupun lembaga masyarakat dan pemerintah lainnya

95%

100%

100%

100%

100%

Mewujudkan masyarakat yang sadar dan tertib hukum

Meningkatnya jumlah penyusunan regulasi atau prolegda

95%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Terlaksananya manajemen pengelolaan kepegawaian sesuai dengan peraturan perundang-undangan

100%

100%

100%

100%

100%

Terlaksananya prinsipprinsip efektifitas dan efisiensi pengelolaan keuangan sesuai dengan peraturan perundang-undangan

100%

100%

100%

100%

100%

Peningkatan pengelolaan Sumber Daya Manusia serta Sarana dan Prasarana Sekretariat DPRD

Terlaksananya Pengelolaan Administrasi Umum dan perlengkapan


R E N C A N A S T R A T E G I S 2 0 1 4 - 2 0 1 8 | 32 4.3. Strategi dan Kebijakan Sekretariat DPRD Berdasarkan permasalahan dan isu strategis pada Sekretariat DPRD kabupaten Jombang, maka terdapat beberapa hal yang dapat dijadikan strategi dalam menghadapi permasalahan dan isu strategis yang masih berkembang dalam lingkungan Sekretariat DPRD kabupaten Jombang, antara lain : 1. Program penataan regulasi, 2. Mendukung kelembagaan DPRD yang kuat, aspiratif, responsif dan akomodatif.

Rumusan strategi merupakan pernyataan-pernyataan yang menjelaskan bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai serta selanjutnya dijabarkan dalam serangkaian kebijakan. Rumusan strategi menunjukkan keinginan yang kuat bagaimana Sekretariat DPRD menciptakan nilai tambah (value added) bagi stakeholder layanan, terutama bagi layanan langsung pada masyarakat. Untuk merumuskan strategi yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan dan sasaran, maka dilakukan analisis lingkungan internal dan lingkungan eksternal dengan menggunakan analisis SWOT (Strengths/kekuatan, Weaknesses/kelemahan, Opportunities/peluang, dan Threats/tantangan). Analisis SWOT adalah identifikasi berbagai faktor secara sistematis untuk merumuskan strategi. Analisis ini didasarkan pada logika yang dapat memaksimalkan kekuatan (Strengths) dan peluang (Opportunities), namun secara bersamaan dapat meminimalkan kelemahan (Weaknesses) dan ancaman (Threats). Identifikasi faktor-faktor SWOT tersebut adalah sebagai berikut : a. Kekuatan


R E N C A N A S T R A T E G I S 2 0 1 4 - 2 0 1 8 | 33 1.

Jumlah aparatur Sekretariat DPRD yang cukup banyak dengan struktur kelembagaan yang besar

2.

Adanya pelaksanaan pendidikan dan pelatihan

kompetensi bagi para

aparatur dan kader 3.

Adanya pembiayaan gaji bagi aparatur dari pemerintah

4.

Adanya struktur organisasi beserta uraian tugas untuk semua jabatan

5.

Lokasi kantor yang strategis dan mudah diakses oleh masyarakat

6.

Kondisi tempat kerja yang kondusif

b. Kelemahan 1. Lemahnya pemahaman tupoksi dan struktur kepegawaian oleh aparatur 2. Koordinasi kerja yang masih kurang antar aparatur atau pegawai 3. Penguasaan IT oleh sumber daya aparatur yang masih kurang 4. Kurangnya sarana dan prasarana kerja yang memadai c. Tantangan 1. Permasalahan lemahnya partisipasi masyarakat dalam menyampaikan pendapat langsung kepada DPRD melalui Sekretariat DPRD 2. Pertanggungjawaban Sekretariat DPRD secara administrasi ke Kepala Daerah, sedangkan secara pelayanan ke Ketua DPRD 3. Tuntutan transparansi informasi kepada masyarakat mengenai kinerja DPRD d. Peluang 1. Kedudukan Sekretariat DPRD yang semi-eksekutif dalam pemerintahan

Secara lebih rinci, berdasarkan identifikasi faktor – faktor SWOT di atas,


R E N C A N A S T R A T E G I S 2 0 1 4 - 2 0 1 8 | 34 selanjutnya dirumuskan formulasi strategi sebagai berikut melalui beberapa kebijakan berupa program yang akan dilaksanakan oleh Sekretariat DPRD, yang terdapat pada tabel di bawah ini :


R E N C A N A S T R A T E G I S 2 0 1 4 - 2 0 1 8 | 35 Tabel 10. Rumusan Strategi dan Arah Kebijakan Sekretarisat DPRD Rumusan Strategi & Arah Kebijakan Tujuan

Sasaran


Mewujudkan jaring aspirasi masyarakat yang aktif

Meningkatnya efisiensi dan efektifitas pengelolaan dan fungsi sarana dan prasarana pendukung lembaga perwakilan rakyat

Mewujudkan masyarakat yang sadar dan tertib hukum Peningkatan pengelolaan Sumber Daya Manusia serta Sarana dan Prasarana Sekretariat DPRD

Indikator Sasaran

Strategi


Meningkatkan sarana pendukung Sekretariat Dewan

Meningkatnya jumlah penyusunan regulasi atau prolegda Terlaksananya Pengelolaan Administrasi Umum dan perlengkapan

Menciptakan regulasi/prolegda yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat Melaksanakan Efektifitas dan efisiensi pengelolaan administrasi umum dan perlengkapan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku

Kebijakan

Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah

Program Fasilitasi Perumusan Produk Hukum DPRD Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Melaksanakan manajemen pengelolaan kepegawaian sesuai dengan peraturan perundang-undangan

Peningkatan sarana dan Prasarana aparatur

Melaksanakan prinsipprinsip efektifitas dan efisiensi pengelolaan keuangan sesuai dengan peraturan perundangundangan

Peningkatan Disiplin Aparatur


R E N C A N A S T R A T E G I S 2 0 1 4 - 2 0 1 8 | 36 Terlaksananya manajemen pengelolaan kepegawaian sesuai dengan peraturan perundang-undangan

Melaksanakan manajemen pengelolaan kepegawaian sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku

Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

Terlaksananya prinsipprinsip efektifitas dan efisiensi pengelolaan keuangan sesuai dengan peraturan perundang-undangan

Melaksanakan prinsipprinsip akuntansi pengelolaan keuangan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku

Perencanaan strategis dan pelaporan capaian kinerja serta keuangan SKPD


R E N C A N A S T R A T E G I S 2 0 1 4 - 2 0 1 8 | 37 BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

Berdasarkan uraian sasaran dan tujuan Sekretariat DPRD Kabupaten Jombang sebelumnya, yang kemudian di break down ke dalam rumusan strategi dan arah kebijakan Sekretariat DPRD Kabupaten Jombang untuk jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan, maka disusun program dan kegiatan yang dapat mendukung dalam mencapai visi dan misi Sekretariat DPRD Kabupaten Jombang. Pencapaian visi dan misi Sekretariat DPRD Kabupaten Jombang dapat dikatakan berhasil apabila pelaksanaan program dan kegiatan telah memenuhi target dan indikator kinerja yang telah ditentukan. Selain penyusunan target capaian program dan kegiatan yang akan dilaksanakan Sekretariat DPRD Kabupaten Jombang selama 5 (lima) tahun ke depan, juga telah disusun pendanaan indikatif untuk masing-masing program maupun kegiatan, yang dapat dilihat pada tabel 11 di bawah ini :


R E N C A N A S T R A T E G I S 2 0 1 4 - 2 0 1 8 | 38 Tabel 11. Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif Misi 1 Misi 1 : Meningkatkan pelayanan DPRD yang berkualitas Target Kinerja Program & Kerangka Pendanaan

Tujuan

Sasaran

Indikator Sasaran

KODE

Program

Kegiatan

Indikator Kinerja Program ( Outcome ) & Indikator Kinerja Kegiatan ( Output )

Data Capaian Pada Tahun Awal Perencanaan

Tahun 1

Target


Mewujudkan jaring aspirasi masyarakat yang aktif

Mewujudkan masyarakat yang sadar dan tertib hukum


Meningkatnya jumlah penyusunan regulasi atau prolegda

12015

12051

Tahun 2

Rp

Target

Rp

Tahun 3

Target

Rp

Tahun 4

Target

Rp

Tahun 5

Target

Rp

Meningkatnya Presentase Rasio Jumlah Peraturan Daerah Terhadap Prolegda

75%

80%

Rapat-Rapat Alat Kelengkapan Dewan

Terbayarnya belanja rapatrapat alat kelengkapan dewan

75%

1 tahun

Rapat-Rapat Paripurna

Terbayarnya belanja rapatrapat paripurna DPRD

75%

Kegiatan Reses

Terbayarnya biaya reses

75%

Kunjungan Kerja Pimpinan Dan Anggota DPRD Dalam Daerah

Tersedianya biaya perjalanan dinas dalam daerah DPRD

75%

11 bulan

301.210,000 11 bulan

331.331,000 11 bulan

364.464,100 11 bulan

Peningkatan Kapasitas Pimpinan Dan Anggota DPRD

Tersedianya biaya Peningkatan SDM, Koordinasi, konsultasi, kunker keluar daerah

75%

11 bulan

19.233.492,000 11 bulan

21.156.841,200 11 bulan

23.272.525,320 11 bulan

Kunjungan Kerja Pimpinan Dan Anggota DPRD Luar Daerah

Terbayarnya belanja perjalanan dinas luar daerah DPRD (Insidental)

75%

1 tahun

585.420,200

1 tahun

643.962,220

1 tahun

708.358,442

1 tahun

779.194,286

1 tahun

857.113,715

Persentase Kajian Naskah Akademis Terhadap Rancangan Peraturan Daeran Inisiatif

-

80%

438.528,000

85%

482.380,800

90%

530.618,880

95%

583.680,768

100%

Tersedianya Bahan Perumusan Rancangan Peraturan Daerah Inisiatif DPRD, Keputusan Pimpinan DPRD dan Keputusan DPRD

-

1 tahun

339.552,000

1 tahun

373.507,200

1 tahun

410.857,920

1 tahun

451.943,712

1 tahun

Peningkatan Kapasitas lembaga Perwakilan Rakyat

Program Fasilitasi Perumusan Produk Hukum DPRD

Penyiapan Bahan Perumusan Rancangan Peraturan Daerah Inisiatif DPRD, Keputusan Pimpinan DPRD dan Keputusan DPRD

22.614.199,200

85%

205.160,000

1 tahun

1 tahun

554.662,000

3 bulan

1.734.255,000

24.875.619,120

90%

225.676,000

1 tahun

1 tahun

610.128,200

3 bulan

1.907.680,500

27.363.181,032

95%

248.243,600

1 tahun

1 tahun

671.141,020

3 bulan

2.098.448,550

30.099.499,135

100%

273.067,960

1 tahun

1 tahun

738.255,122

3 bulan

2.308.293,405

33.109.449,049

Kondisi Kinerja pada Akhir Periode Renstra SKPD

Target

100%

Unit Kerja SKPD Penanggung Jawab

Lokasi

Rp

138.061.947,536 Pengguna Anggaran

Kab. Jombang


Kab. Jombang

300.374,756

1 tahun

1 tahun

812.080,634

1 tahun


Kab. Jombang

3 bulan

2.539.122,746

3 bulan


Kab. Jombang

400.910,510 11 bulan

441.001,561 11 bulan


Kab. Jombang

25.599.777,852 11 bulan

28.159.755,637 11 bulan


Kab. Jombang

1 tahun


Kab. Jombang

642.048,845

100%


Kab. Jombang

497.138,083

1 tahun


Kab. Jombang



Pengelolaan Perpustakaan DPRD

Terkelolanya perpustakaan DPRD

-

1 tahun

64.856,000

1 tahun

71.341,600

1 tahun

78.475,760

1 tahun

86.323,336

1 tahun

94.955,670

1 tahun

395.952,366 Pengguna Anggaran

Kab. Jombang

Pengumpulan dan Persiapan Asistensi terhadap produk Referensi Hukum hukum daerah Bagi DPRD

-

1 tahun

34.120,000

1 tahun

37.532,000

1 tahun

41.285,200

1 tahun

45.413,720

1 tahun

49.955,092

1 tahun


Kab. Jombang


R E N C A N A S T R A T E G I S 2 0 1 4 - 2 0 1 8 | 40 Misi 2 Misi 2 : Mewujudkan sistem administrasi DPRD yang sinergis dan efektif Target Kinerja Program & Kerangka Pendanaan

Tujuan

Sasaran

Indikator Sasaran

KODE

Program

Kegiatan

Indikator Kinerja Program ( Outcome ) & Indikator Kinerja Kegiatan ( Output )

Data Capaian Pada Tahun Awal Perencanaan

Tahun 1

Target Meningkatnya efisiensi dan efektifitas pengelolaan dan 1 fungsi sarana dan prasarana pendukung lembaga perwakilan rakyat

Peningkatan pengelolaan Sumber Daya Manusia serta Sarana dan Prasarana Sekretariat DPRD

Rp

Tahun 2

Target

Rp

Tahun 3

Target

Rp

Tahun 4

Target

Rp

Tahun 5

Target

Rp

Kondisi Kinerja pada Akhir Periode Renstra SKPD

Target

Unit Kerja SKPD Penanggung Jawab

Lokasi

Rp

Terlaksananya Pengelolaan Administrasi Umum dan Perlengkapan Pelayanan Administrasi Perkantoran

Presentase layanan administrasi perkantoran

853.570,300

1 tahun


Kab. Jombang

1 tahun

4.044.806,787

1 tahun


Kab. Jombang

3.974.634,181

100%

4.372.097,599

100%


Kab. Jombang

1 paket

2.339.365,600

1 paket

2.573.302,160

1 paket


Kab. Jombang

691.515,000

1 paket

760.666,500

1 paket

836.733,150

1 paket


Kab. Jombang

1 paket

305.854,589

1 paket

336.440,048

1 paket

370.084,053

1 paket


Kab. Jombang

-

1 tahun

583.000,000

1 tahun

641.300,000

1 tahun

705.430,000

1 tahun

775.973,000

1 tahun

Penyediaan Pelayanan Administrasi Perkantoran

-

1 tahun

2.762.657,460

1 tahun

3.038.923,206

1 tahun

3.342.815,527

1 tahun

3.677.097,079

75%

80%

2.986.201,488

85%

3.284.821,637

90%

3.613.303,800

95%

-

1 paket

1.757.600,000

1 paket

1.933.360,000

1 paket

2.126.696,000

-

1 paket

571.500,000

1 paket

628.650,000

1 paket

-

1 paket

252.772,388

1 paket

278.049,627

Peningkatan sarana dan prasarana aparatur Sekretraiat DPRD Pembangunan Gedung Kantor

Terbayarnya bahan spanduk, umbul-umbul, baliho, plakat DPRD, CCTV, papan data elektronik annggota DPRD, AC ruanagn, sound system ruang komisi, sound conference, pengadaan DCN.

Pengadaan Sarana Terpenuhinya kebutuhan dan Prasarana komputer dan printer Gedung Kantor Pemeliharaan UMKM yang Ekspor luar rutin/berkala/sedang Jombang/ Luar negeri /berat/ gedung kantor/bangunan pendukungnya

3.680.223,206

Kab. Jombang

Penyediaan Jasa Terlaksananya Pelayanan Administrasi Teknis Jasa Administrasi Teknis Perkantoran Perkantoran

Peningkatan sarana dan pasarana aparatur

85%


80%

Terlaksananya Pelayanan Pelayanan Administrasi Perkantoran

3.345.657,460

100%

75%

90%

4.048.245,527

95%

4.453.070,079

100%

4.898.377,087

Pemeliharaan rutin/berkala/sedang /berat/ sarana dan prasarana gedung kantor

Terbayarnya pemeliharaan gedung kantor (pengecatan dan perbaikan)

-

1 paket

140.229,100

1 paket

154.252,010

1 paket

169.677,211

1 paket

186.644,932

1 paket

205.309,425

1 paket


Kab. Jombang

Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Operasional

Terbayarnya pemeliharaan atau perbaikan kendaraan dinas atau operasional

-

17 Kendaraa n R4, 14 Kendaraa n R2

264.100,000

1 paket

290.510,000

1 paket

319.561,000

1 paket

351.517,100

1 paket

386.668,810

1 paket


Kab. Jombang

75%

80%

503.100,000

85%

553.410,000

90%

608.751,000

95%

669.626,100

100%

736.588,710

100%


Kab. Jombang

-

50 org, 1 org dan 52 org

503.100,000

1 paket

553.410,000

1 paket

608.751,000

1 paket

669.626,100

1 paket

736.588,710

1 paket


Kab. Jombang

Peningkatan Disiplin Aparatur Terlaksananya disiplin aparatur

Pengadaan Pakaian Dinas dan Pakaian Khusu Lainnya

Terbayarnya pakaian Dinas Pimpinan dan Anggota DPRD serta uji Lab


R E N C A N A S T R A T E G I S 2 0 1 4 - 2 0 1 8 | 41 Terlaksananya Pengelolaan Kepegawaian

Terlaksananya manajemen pengelolaan kepegawaian sesuai dengan peraturan perundangundangan

Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

Kursus dan pelatihan

75%

80%

56.045,000

85%

61.649,500

90%

67.814,450

95%

74.595,895

100%

82.055,485

100%


Kab. Jombang

Tersedianya belanja kursus-kursus singkat atau pelatihan, belanja bimbingan teknis setwan

75%

80%

56.045,000

85%

61.649,500

90%

67.814,450

95%

74.595,895

100%

82.055,485

100%


Kab. Jombang


-

1 tahun

40.000,000

1 tahun

44.000,000

1 tahun

48.400,000

1 tahun

53.240,000

1 tahun

58.564,000

1 tahun


Kab. Jombang

Terlaksananya penyusunan rencana strategis SKPD

-

1 paket

10.000,000

-

-

35.000,000

1 paket


Kab. Jombang

Terlaksananya Penyusunan penyusunan rencana kerja rencana kerja SKPD SKPD

-

1 paket

10.000,000

1 paket

11.000,000

1 paket

12.100,000

1 paket

13.310,000

1 paket

14.641,000

5 paket


Kab. Jombang

Penyusunan laporan capaian kinerja SKPD

Terlaksananya penyusunan laporan capaian kinerja SKPD

-

1 paket

10.000,000

1 paket

11.000,000

1 paket

12.100,000

1 paket

13.310,000

1 paket

14.641,000

5 paket


Kab. Jombang

Penyusunan laporan keuangan SKPD

Terlaksananya penyusunan laporan keuangan SKPD

-

1 paket

10.000,000

1 paket

11.000,000

1 paket

12.100,000

1 paket

13.310,000

1 paket

14.641,000

5 paket


Kab. Jombang

Bimbingan Teknis Implementasi Peraturan PerundangUndangan Terlaksananya Pengelolaan keuangan

Terlaksananya prinsip-prinsip efektifitas dan efisiensi pengelolaan keuangan sesuai dengan peraturan perundang-undangan


Penyusunan rencana strategis SKPD

-

-

-

-

-


R E N C A N A S T R A T E G I S 2 0 1 4 - 2 0 1 8 | 42 BAB VI INDIKATOR KINERJA SEKRETARIAT DPRD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Rencana Strategis (Renstra) Sekretariat DPRD merupakan penjabaran perencanaan pembangunan dalam upaya mewujudkan tujuan, baik skala nasional maupun daerah. Oleh karena itu, Renstra Sekretariat DPRD memiliki kesinambungan dengan dokumen daerah terkait, salah satunya yaitu RPJMD. Dapat dikatakan bahwa dengan pelaksanaan Renstra Sekretariat DPRD mampu membantu pencapaian tujuan RPJMD Kabupaten Jombang. Sehingga Sekretariat DPRD menentukan target kinerja dalam konteks pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Jombang, sebagai berikut :


R E N C A N A S T R A T E G I S 2 0 1 4 - 2 0 1 8 | 43 Tabel 12. Indikator Kinerja Sekretariat DPRD Yang Mengacu Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

Tujuan

Menciptakan tata kelola penyelenggaraan pemerintahan yang profesional

Sasaran Regulasi yang lebih tertib, tidak tumpang tindiih dan Kondusif

No.

Indikator Menurunnya jumlah regulasi yang tumpang tindih

RPJMD Kondisi Kinerja pada awal periode RPJMD Tahun 0

Tahun 1

Tahun 2

Tahun 3

Tahun 4

Tahun 5

75%

95%

100%

100%

100%

100%

Target Capaian Tiap Tahun

Kondisi Kinerja pada akhir periode RPJMD


100%

R E N C A N A S T R A T E G I S 2 0 1 4 - 2 0 1 8 | 44 BAB VII PENUTUP

Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Sekretariat DPRD Kabupaten Jombang Tahun 2014 – 2018 akan menjadi pedoman dalam pelaksanaan program maupun kegiatan Sekretariat DPRD Kabupaten Jombang selama kurun waktu lima tahun yang akan datang. Program dan kegiatan Sekretariat DPRD Kabupaten Jombang disusun berdasarkan orientasi penyediaan pelayanan bagi seluruh masyarakat di Kabupaten Jombang. Oleh karena itu, dengan tersusunnya dokumen Renstra Sekretariat DPRD Kabupaten Jombang ini, diharapkan adanya keteraturan pelaksanaan program dan kegiatan serta dapat mewujudkan sinergitas kinerja Sekretariat DPRD Kabupaten Jombang dengan pihak atau instansi terkait lainnya, baik di tingkat daerah maupun pusat.


R E N C A N A S T R A T E G I S

Recommend Documents