stuk ingediend op
2114 (2012-2013) – Nr. 2 5 november 2013 (2013-2014)
Ontwerp van decreet tot instemming met de kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten enerzijds, en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds, ondertekend in Brussel op 27 juni 2012 Verslag namens de Commissie voor Buitenlands Beleid, Europese Aangelegenheden en Internationale Samenwerking uitgebracht door de heer Paul Delva
verzendcode: BUI
2
Stuk 2114 (2012-2013) – Nr. 2
Samenstelling van de commissie: Voorzitter: de heer Frank Creyelman. Vaste leden: de heren Paul Delva, Ward Kennes, mevrouw Sabine Poleyn, de heer Johan Verstreken; de heer Frank Creyelman, mevrouw Marijke Dillen, de heer Christian Verougstraete; de dames Ann Brusseel, Fientje Moerman; mevrouw Mia De Vits, de heer Jan Roegiers; de heren Marc Hendrickx, Karim Van Overmeire; de heer Peter Reekmans; de heer Luckas Van Der Taelen. Plaatsvervangers: de heer Lode Ceyssens, mevrouw Cindy Franssen, de heren Peter Van Rompuy, Veli Yüksel; de heren Johan Deckmyn, Stefaan Sintobin, Wim Wienen; de heren Jean-Jacques De Gucht, Bart Tommelein; de heer Philippe De Coene, mevrouw Fatma Pehlivan; de dames Danielle Godderis-T’Jonck, Liesbeth Homans; de heer Jurgen Verstrepen; de heer Bart Caron. Toegevoegde leden: de heer Christian Van Eyken.
Stukken in het dossier: 2114 (2012-2013) – Nr. 1: Ontwerp van decreet
V l a a m s P a r l e m e n t – 1011 B r u s s e l – 0 2 / 5 5 2 . 11 . 11 – w w w. v l a a m s p a r l e m e n t . b e
Stuk 2114 (2012-2013) – Nr. 2
3 INHOUD
1. Inleidende uiteenzetting door de heer Kris Peeters, minister-president van de Vlaamse Regering, Vlaams minister van Economie, Buitenlands Beleid, Landbouw en Plattelandsbeleid.....................................................................
4
1.1. De betrekkingen tussen de Europese Unie en Vietnam............................
4
1.2. Doel en belang van de overeenkomst.......................................................
4
1.3. Belang voor Vlaanderen..........................................................................
4
1.4. Inhoud van de overeenkomst...................................................................
4
2. Bespreking.....................................................................................................
4
3. Stemmingen...................................................................................................
5
3.1. Artikelsgewijze stemming........................................................................
5
3.2. Stemming over het geheel........................................................................
5
Gebruikte afkortingen........................................................................................
6
Bijlage: zie dossierpagina op www.vlaamsparlement.be
V L A A M S P A R LEMENT
Stuk 2114 (2012-2013) – Nr. 2
4
De Commissie voor Buitenlands Beleid, Europese Aangelegenheden en Internationale Samenwerking behandelde op 15 oktober 2013 het ontwerp van decreet tot instemming met de kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten enerzijds, en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds, ondertekend in Brussel op 27 juni 2012. Het advies 2013/28 van de Strategische Adviesraad internationaal Vlaanderen van 30 oktober 2013 over het gebruik van exclusieve bilaterale verdragen en memoranda van overeenstemming is terug te vinden op de dossierpagina van dit stuk op www.vlaamsparlement.be. 1. Inleidende uiteenzetting door de heer Kris Peeters, minister-president van de Vlaamse Regering, Vlaams minister van Economie, Buitenlands Beleid, Landbouw en Plattelandsbeleid 1.1.
De betrekkingen tussen de Europese Unie en Vietnam
Minister-president Kris Peeters merkt op dat de toenmalige EG, thans Europese Unie, in oktober 1990 diplomatieke betrekkingen aanknoopte met Vietnam. Aanvankelijk lag de nadruk op handel, maar sindsdien zijn de relaties geëvolueerd naar een ruimer, meer gediversifieerd en meer politiek partnerschap. De strategienota EU-Vietnam (2007-2013) legt de nadruk op twee prioriteiten ter ondersteuning van de initiatieven van de Vietnamese regering: enerzijds steun voor het Vietnamese socio-economisch ontwikkelingsplan dat gericht is op het bestrijden van de armoede en het bereiken van de millenniumdoelstellingen, anderzijds steun voor de gezondheidssector met het oog op een betere gezondheidszorg voor de armen. 1.2.
Doel en belang van de overeenkomst
Het doel en het belang van de voorliggende overeenkomst sluiten hierop aan. De ministerpresident wijst er voorts op dat het sluiten van een partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst een voorwaarde is voor het sluiten van een vrijhandelsovereenkomst om een samenhangend economisch en politiek kader te creëren voor haar betrekkingen met de landen van de ASEAN. 1.3.
Belang voor Vlaanderen
Voor Vlaanderen kan deze overeenkomst ruimte creëren om de bestaande samenwerking uit te diepen en te bevorderen in verschillende domeinen. Vlaanderen en Vietnam wisselen al jarenlang ervaringen uit in de transportsector. In 2007 vond de ondertekening plaats van een memorandum van overeenstemming inzake research en ontwikkelingssamenwerking. Op 18 januari 2013 werd een memorandum van overeenstemming aangaande bilaterale samenwerking tussen Vlaanderen en Vietnam gesloten. 1.4.
Inhoud van de overeenkomst
De voorliggende partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst is een traditioneel algemeen kaderakkoord dat drie traditionele aspecten behelst, met name het politieke, het economische en de samenwerking in verschillende andere domeinen. 2. Bespreking De heer Ward Kennes vestigt de aandacht op het advies van de Strategische Adviesraad internationaal Vlaanderen. De SARiV wijst erop dat de Vlaamse Regering de laatste jaren minder actief gebruik lijkt te maken van het recht om exclusieve bilaterale verdragen te sluiten. Waarom wordt ervoor gekozen om zich louter in te schrijven in de globale overeenkomsten die tussen de EU en een ASEAN- lidstaat worden gesloten en waarom werden V L A A M S P A R LEMENT
Stuk 2114 (2012-2013) – Nr. 2
5
er geen rechtstreekse bilaterale verdragen gesloten? Er is weliswaar begin dit jaar een memorandum van overeenstemming gesloten tussen Vlaanderen en Vietnam, maar dat is iets anders dan een bilateraal verdrag. Minister-president Kris Peeters antwoordt dat Vlaanderen meer via MoU’s werkt dan met verdragen, omdat een dergelijk memorandum aanzienlijk meer flexibiliteit toelaat. Een verdrag is gebonden aan procedures en is ook veel rigider. Daarom wordt voor Vietnam, en in de toekomst mogelijk ook voor bijvoorbeeld de Filipijnen, de voorkeur gegeven aan het sluiten van een MoU. De heer Karim Van Overmeire vestigt er de aandacht op dat in de voorliggende tekst een clausule over de mensenrechten voorkomt. Op het terrein blijft Vietnam echter nog steeds een communistische eenpartijstaat, waar burgers best niet te veel kritiek hebben op het systeem. Volgens informatie op de website van Amnesty International zitten dissidenten in Vietnam nog altijd in de gevangenis, pleit de eerste minister voor verhoogd toezicht op het internet en worden bloggers opgesloten. Wat de MoU’s betreft, worden door de SARiV nogal wat vraagtekens geplaatst. Vooreerst wat het instrument op zich betreft, maar daarnaast ook over de werkwijze. In dit geval heeft de Vlaamse Regering louter nota genomen van een mededeling van de ministerpresident over het sluiten van deze MoU. Volstaat dit? De SARiV heeft alvast heel wat opmerkingen, detailkritiek en vragen. Kan hieromtrent wat meer toelichting worden gegeven? De minister-president meldt dat, met het goedvinden van de commissie, de gevraagde informatie als bijlage bij het verslag zal worden gevoegd. 3. Stemmingen 3.1.
Artikelsgewijze stemming
De artikelen 1 en 2 van het ontwerp van decreet worden aangenomen met 10 stemmen bij 2 onthoudingen. 3.2.
Stemming over het geheel
Het ontwerp van decreet tot instemming met de kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten enerzijds, en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds, ondertekend in Brussel op 27 juni 2012, wordt eveneens aangenomen met 10 stemmen bij 2 onthoudingen. Frank CREYELMAN, voorzitter Paul DELVA, verslaggever
V L A A M S P A R LEMENT
Stuk 2114 (2012-2013) – Nr. 2
6 Gebruikte afkortingen ASEAN EG EU MoU SARiV
Association of Southeast Asian Nations (Associatie van Zuidoost-Aziatische Naties) Europese Gemeenschap Europese Unie Memorandum of Understanding Strategische Adviesraad internationaal Vlaanderen
V L A A M S P A R LEMENT
