Nieuwe geluidsnormen voor muziekactiviteiten
•
Nieuwe geluidsnormen KADER voor muziekactiviteiten
•
PRINCIPE
•
TOEPASSING LEUVEN
•
POLITIEREGLEMENT
•
ARGUMENTATIE
•
VOLGENDE STAPPEN
KADER Wetgeving voor 1 januari 2013:
•
•
•
KB van 1977 elektronisch versterkte muziek (maximaal geluidsniveau van 90dB(A) LAmax, slow) Vlarem (Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning): dansgelegenheden > 100 m² Leuven: gecoördineerd politiereglement: - horeca exploitatievergunning en muziekvergunning (>85db)
KADER Nieuwe reglementering: “Wet Schauvliege” •
•
Besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 KB van 1977 wordt opgeheven, volledige integratie in Vlarem Vlarem-indeling van muziekactiviteiten op basis van geluidsniveau van de elektronisch versterkte muziek
vereist aanpassing Leuvense politiereglement
KADER Muziekactiviteiten die ingericht worden in:
•
lokalen en zalen: café, fuifzaal, jeugdhuis, discotheek, concertzaal
•
schouwburgen, culturele centra, polyvalente zalen
•
dansscholen, fitnesszalen
•
repetitieruimte, privéfuif
•
evenementen in open lucht of tent: festival, kermis, buurtfeest
KADER Vlarem-indeling van muziekactiviteiten op basis van geluidsniveau van de elektronisch versterkte muziek Categorieën muziekactiviteiten Categorie 1: maximaal geluidsniveau ≤85dB(A) LAeq, 15min Categorie 2: maximaal geluidsniveau >85dB(A) LAeq, 15min
PRINCIPE Vermijden van –
Binnen: gehoorschade
–
Buiten: geluidsoverlast omgeving
PRINCIPE 1. Vermijden van gehoorschade
Studie UA (gehoorschade en luide muziek bij jongeren in Vlaanderen, Prof. Van de Algemene conclusie: Heyning, arts UZA, 2011) –
–
–
Gehoorschade ontstaat wanneer lange tijd boven 80dB. Vanaf 100dB: acute en blijvende gehoorschade. Gehoorschade als gevolg van beluisteren luide muziek neemt toe (muziekspeler en uitgaan). Wet voorziet lage beschermingsgraad en er heerst
PRINCIPE 1. Vermijden van gehoorschade
Studie UA •
Gevolgen lawaaischade –
Gehoorverlies (onomkeerbaar!)
–
Oorsuizen (tinnitus), frequent tot permanent
PRINCIPE 1. Vermijden van gehoorschade
Studie UA: •
•
15% van 19-20 jarigen ervaren constant oorsuizen 85% ondervindt minstens tijdelijk oorsuizen na het uitgaan
PRINCIPE 1. Vermijden van gehoorschade
Nationale Hoorstichting NL, 2012, 130.000 respondenten –
82% niet bewust van gevaren.
–
NL: 15% jongeren 16-30j gehoorschade,
PRINCIPE 1. Vermijden van gehoorschade
Studie UA: elke stijging 3dB = verdubbeling geluid Intensiteit 85 dB 88 dB 91 dB 93 dB 95 dB 98 dB 101 dB
‘veilig’ gedurende… 8u 4u 2u 1u 30min. 15min. 7,5min
PRINCIPE 1. Vermijden van gehoorschade
“Een op de drie kandidaten voor het Belgische leger wordt medisch afgekeurd. In een kleine helft van de gevallen gaat het om definitieve ongeschiktheid. Opvallende vaststelling: veel kandidaten kampen met ernstige gehoorschade. Dat laatste is een nieuw fenomeen.” De Standaard, 29.10.2009
PRINCIPE 2. Vermijden van geluidsoverlast VLAREM-wetgeving eist dat omgevingsnormen NIET worden overschreden: geluidsnormen in de omgeving van de inrichting beoordeling gebeurt op basis van - bestemming op het gewestplan - tijdstip: dag – avond – nacht - bestaande of nieuwe inrichting voorbeeld: inrichting waar muziek wordt gespeeld, gelegen in woongebied tijdens de nacht: binnenshuis: 28 dBA (stil gefluister, vallend blad) in open lucht: 35 dBA
PRINCIPE 2. Vermijden van geluidsoverlast Milieumeldingen stad Leuven 2011: 84% Geluid (bijna helft klachten: luide muziek) 11,7% Afval en Geur 2,2% Lucht 0,6% Water 1,5% Andere
PRINCIPE 2. Vermijden van geluidsoverlast Aantal milieumeldingen GELUID 2008: 1861 2011: 2262 (+21,5%) •
46% muziek, 1036 in 2011
•
Centrum Leuven: 70,5% van meldingen
(Oude Markt+Tiensestraat)
TOEPASSING Knelpunten •
•
•
ruime categorie 2 meldingsplicht ipv vergunningsplicht voor categorie 2 beperkingen van een melding daarom (uitgebreide) muziekvergunning, maakt sanctionering en handhaving mogelijk Handhaving: Vlarem-PV enkel mits vaststelling met meting 15 minuten
TOEPASSING Aanpak Leuven: wijziging gecoördineerd politiereglement Behoud van de uitgebreide muziekvergunning met bijkomende voorwaarde
1. uitgebreide muziekvergunning: de horecazaken die na 2.00 uur nog muziek spelen
2. bijkomende voorwaarde: meten, registreren en continu doorsturen van de meetdata
POLITIEREGLEMENT dBALeq
< 85 categorie 1
Sluitingsuur 02.00 uur
Geen sluitingsuur Uitgebreide (muziek)vergunning: Meten, registreren en digitaal doorsturen
Niets doen
Melding klasse 3 >85 < 95
standaardvoorwaarden Vlarem
categorie 2
geluidsmeter of begrenzer volstaat 93
85
Melding klasse 3 Meten, registreren en digitaal doorsturen Begrenzen niet verplicht 93
luider of klachten: akoestisch onderzoek, verlagen toegestane niveau, (tijdelijke) intrekking muziekvergunning,…
> 95 categorie 3
Milieuvergunning klasse 2altijd akoestisch onderzoek dat max. bepaalt
POLITIEREGLEMENT evenementen in open lucht of tent behouden van einduur * en maximum geluidsniveau van 95dB(A) LAeq, 15min – sinds 2007 * algemeen einduur: 24.00 uur op vrijdag, zaterdag en volgende dag feestdag 22.00 uur andere dagen bijkomende voorwaarde 2013:
POLITIEREGLEMENT Andere uitzondering via toelating CBS
•
Inrichting met 12 muziekactiviteiten per jaar: geen omgevingsgeluid van toepassing wel voorwaarden van categorie 2 (max.95db) en 3 (max. 100db) afhankelijk van toegelaten geluidsniveau en/of bijzondere voorwaarden
ARGUMENTATIE NIVEAU Categorie 2 : gewone café, open na 2u Vandaag 90db(kb!), nu naar 93db, max vanaf 90db kan muziekgeluid enorm schadelijk zijn (eis horeca: piek van 100db!) Wens voor meer dan 93db? mogelijk binnen categorie 3 (betekent verplicht akoestisch onderzoek) METEN Categorie 2: Verplicht meten in VLAREM, omgevingsnormen dienen gerespecteerd
ARGUMENTATIE •
•
•
Voordeel voor horeca-uitbater: duidelijke norm, die we afdwingen, betekent IEDEREEN GELIJK, geen valse concurrentie. Het gaat over horeca open na 2u (minder dan 20% van alle horeca) “Verschuiving overlast, meer kotfuiven”
Kotfuiven worden niet toegelaten, optreden met pv. Laatste jaren hiertegen al veel meer opgetreden dan
VOLGENDE STAPPEN •
•
Juni 2013: na 6m overleg en consultatie: politiereglement op gemeenteraad Augustus 2013: gemeenteraad: bestek samenaankoop geluidstoestel
•
Januari 2014: aankoop geluidstoestel+ start uitrol en testen
•
Juni 2014: start handhaving
•
Stad voorziet installatie, onderhoud en opleiding
•
Verder overleg. Opstart Horeca-overleg, opvolging implementatie en handhaving
“Wie meer wil zijn dan een gewone café (max 93db), die kan dat, maar die zal dan aan strengere isolatie- en veiligheidsnormen moeten voldoen.”
“93db volstaat perfect voor een feestje!”
