Magdolna Negyed Program Szociális városrehabilitációs kísérlet

Magdolna Negyed Program

Szociális városrehabilitációs

kísérlet 2005-2015 Alföldi György DLA habil

1999 > 2016 építész, várostervező, projectmendzser, az igazgatóság tagja, Rév8 Zrt;

2007 > egyetemi docens, tanszékvezető-helyettes, BME Építészmérnöki Kar Urbanisztika Tanszék

2015 > alelnök, Magyar Urbanisztikai Társaság,

2015 > elnök, MTA Építészeti Tudományos Bizottság, Településtudományi Állandó Bizottság

www.alfoldigyorgy.hu, www.rev8.hu, www.uflab.org.hu, www.urb.bme.hu

https://hu.linkedin.com/pub/alföldi-györgy/a2/545/6aa

Előszó helyett

Budapest - Józsefváros

Magdolna negyed / 2005-2015

Az építész, a várostervező, a szociológus, a közgazdász, a filozófus vagy a politikus sem tud a semmiből új formákat, kapcsolatokat teremteni. Pontosabban az építész nem “csoda-munkás” pont úgy mint a szociológus. Senki sem tud társadalmi kapcsolatokat teremteni.

[Fran Tonkiss: Cities by Design: The Social Life of Urban Form]

urb/bme Alföldi György DLA urb/bme

Dilemmák

Budapest - Józsefváros,

Magdolna negyed 2005-2015

• A Magdolna Negyed Program során először vetődött fel Mo-on a közösségi bevonás városrész mértékben történő alkalmazás

• 10 év után végig lehet gondolni hogyan változott meg a bevonás/participáció/közösségi tervezés folyamata, tudunk-e tanulni saját lépéseinkből?

• Az egyik fő dilemma azonban számomra, hogy a társadalmasítás fejlődésének korlátai technikaik vagy földrajziak? urb/bme Alföldi György DLA urb/bme

Dilemmák



Magyarországon a közösség kép

• intézmény bázisú ( önkormányzat, kormány...)

• az egyének felelősség érzete még gyenge, nem érzik a saját szerepüket (megszokott, hogy mindent a rendszertől várunk)

• a kialakuló civil szektor is nagyon sokszor ebbe a két pólusu képbe helyezi el önmagát, (egyének-intézményes társadalom)

• sok a hivatalos civil szervezet urb/bme Alföldi György DLA urb/bme

Dilemmák



Mi az alapja a közösség bevonásnak:

• a közös felelősség kialakulása a cselekedetek során

• kohézió a mikro társadalmon belül

• az atomizálódás csökkenésének esélye

• pozitív elvárások a fenntartási időszakra, az együttélésre

Mi az ami még nem alakult ki vagy nagyon nehezen Mon.

• feladat/döntés átadás/átvállalás

• az egyének felelősségének kilalakulása urb/bme Alföldi György DLA urb/bme

Dilemmák



• Közösség bevonást a világban 1970-es évektől alkalmazzák

• Mo. 1990-es évektől kezdődött meg a kipróbálása

• A 21 század elején érezhető volt egyfajta paradigmaváltás, a különféle méretű/bonyolultsági fokú városfejlesztési akciókban megjelent, természetesen az EU-s pályázatok kötelező alkalmazási köre indukálta első sorban

•10 évvek később a közösségi döntések mintha megint visszacsúsznak a centralizált formális szintekre, mi a jövője a urb/bme Alföldi György DLA döntések társadalmasításának? urb/bme

Dilemmák



Kiváltó ok (Pallai,Gaventa, 2008): alapvetően gyenge kapcsolat az emberek és az intézmények között

• Kiábrándultság, elidegenedés és apátia

• Távoli, nem számon kérhető, korrupt intézmények

• Hivatásos civilek és szervezetek: nem kiegyensúlyozott részvételt, hanem adhoc szerveződő civil szféra

• Korlátos demokrácia urb/bme Alföldi György DLA urb/bme

Dilemmák



Feladat (Pallai,Gaventa, 2008)

• Mindkét oldalon kell dolgozni, mert az eredmények egymást erősítik,

• Egyszerre kell a „hangokat” (voice) és a befogadó képességet erősíteni

• Cél nem a nem projekt-alapú participáció, hanem az intézményesítés urb/bme Alföldi György DLA urb/bme

Dilemmák



Hol használtuk ezeket az eszközöket a Józsefvárosban?

• Futó utca partnerség / 2000-2004

• Magdolna Negyed I. / 2005-2008

• Magdolna Negyed Program II / 2008 -2012

• Magdolna Negyed Program III / 2013 - 2015


Előszó helyett



„A tér és az egész negyed újjáépítésére vállalkozó ügynökségtől legalább hatan-heten vannak jelen: egy göndör hajú fiatalember vezeti a beszélgetést, egy szakállas, középkorú úr dolgozik a keze alá a táblán, egy harmadik az egészet videóra veszi, a többiek pedig kenetteljesen mosolyognak, van köztük egy csinos mérnöknő is”

[Tábori Zoltán: Magdolnanegyed]


Józsefváros




Józsefváros



Hogyan alakulhatot ki a városban és a kerületben ez a kettősség? Melyek azok az okok amelyek mind a mai napig dolgoznak az emberek fejében? Melyek azok az öntudatlan köztudaton alapuló lépések melyek a 20-században befolyásolták a területek eltérő fejlődését, és amelyek nem avatkoztak be a területek úgymond “saját útjába”, sajátos fejlődésébe, és erősítették a különbséget? urb/bme Alföldi György DLA urb/bme

Józsefváros



De mit lehet tenni, hogy ez a fal leomoljon, a slum és a gazdag/arisztokrata/rendes/középosztálybeli negyedek között? És ha a fal leomlott akkor mi lehet a slum jövője? Gazdag negyed lesz belőle (szegregáció)? Vegyes negyed? Vagy szép szegény negyed? Ha vegyes vagy “szép szegény negyeddé” válik a terület megtudja-e tartani a területen élők erejéből egyensúlyi állapotban ezt a státuszt vagy amikor elfogy a közösségi lendület (EU-s, kormányzati, BP-i támogatás) akkor merre billen a helyzet? urb/bme Alföldi György DLA urb/bme

Józsefváros



Visszacsúszik vagy beindul a spontán fejlődés és nőni kezd a státusz ( spontán szegregáció) Mi lehet az elvárás egy EUs/ kormányzati/önkormányzati megújítási program célja? A közösségi forrásokkal szemben milyen eredmény elvárást lehet támasztani?


Józsefváros

A kezdetektől a kerületet a társadalmi megosztottság jellemzi




Józsefváros megítélése 2000-ben a mélyponton volt



Kiindulási helyzet 2004 • szegénység

• közterületi bűnözés

• prostitúció a belvárosban • 10000 szubstandard lakás




Kiindulási helyzet 2004 A 2004-es kerületfejlesztési stratégia 11 “identifikációs” negyedben gondolkozva

alakította ki a negyedek speciális körülményeire reagáló programokat




Kiindulási helyzet 2004




Programok 3

1 4 2

1. Futó Partnerségi Program / 2003-2005 (0,24 mrdFt) 2. Corvin Sétány Program / 2000-2020 (140 mrdFt) 3. Magdolna Negyed Program 1-2-3 integrált szociális városrehabilitációs program 2005-2015 ( 7,0 mrdFt) 4. Európa Belvárosa Program 1-2 / 2007-2015 (2,5 mrdFt)

urb/bme urb/bme

logo / positive : , * 5, mm / háttér: C= M= Y= K= urb (emelt: 4 pt) Helvetica Neue CE 65 Medium / 7 (84) / C= M= Y= K= / (emelt: 4 pt) Helvetica Neue CE 65 Medium / 7 (84) / C= M=8 Y=95 K= bme (emelt: 4 pt) Helvetica Neue CE 5 Ultra light / 7 (84) / C= M= Y= K=

urb/bme Alföldi György DLA Alföldi György DLA logo / negative : , * 5, mm / háttér: C= M= Y= K= urb (emelt: 4 pt) Helvetica Neue CE 65 Medium / 7 (84) / C= M= Y= K= / (emelt: 4 pt) Helvetica Neue CE 65 Medium / 7 (84) / C= M=8 Y=95 K= bme (emelt: 4 pt) Helvetica Neue CE 5 Ultra light / 7 (84) / C= M= Y= K=

urb/bme







Kiindulási helyzet 2004 Legfontosabb szocióökonómiai tényezők / BP, Józsefváros, negyed/ 2001 (forrás: Kovács A. 2009)





a sötétbarna = a legsűrűbb

Népesség sűrűség, BP, Józsefváros, negyed 2001 (forrás: Kovács A. 2009)






8#

8#



Kiindulási helyzet 2004 males

females

Relatív halálozási kockázat (20-69 évesek körében) aránya, BP, Józsefváros, negyed/ 2001 (forrás: Kovács A. 2009)

a vörös = a legrosszabb


A Magdolna Negyed (12000 lakos)

a legnagyobb egybefüggő szegény területe Budapestnek




• jelentős a munkanélküliség;

• legmagasabb a hátrányos helyzetűek aránya;

• a foglalkoztatottak aránya alacsony, a lakosság jövedelmi helyzete a legroszabb Budapesten;

• magas a roma lakosság aránya (30%);

• magas az önkormányzati lakások aránya (43%) magas a szubsztandard lakások aránya;

• jelentős a közterületi bűnözés. urb/bme Alföldi György DLA urb/bme

Programok

1 2 3 1

MNP1 / 2005-2011

BP ÖNK/8# ÖNK

0,8 mrdFt

2

MNP2 / 2008-2012

8# ÖNK / EU

2,2 mrdFt

A Magdolna Negyed Programok (MNP) 3 fázisa



3

MNP3 / 2013-2015

8# ÖNK / EU

3,9 mrdFt


1 2 3

Célok


ÉPÜLET FELÚJÍTÁSI PROGRAMOK Önkormányzati bérház felújítás lakók bevonásával Társasház felújítások Kesztyűgyár, Közösségi Ház kialakítása KÖZTERÜLET FEJLESZTÉSI PROGRAMOK Mátyás tér közterület megújítás közösség bevonással Teleki tér megújítás közösség bevonással, FIDO Kálvária tér közterület megújítás SZOCIÁLIS, KÖZÖSSÉGI, BŰNMEGELŐZÉSI PROGRAMOK Bérlő bevonási bevonási programok



A program elemei

1 2 3

Közszolgáltatási programok Bűnmegelőzési programok Szociális programok Közösségfejlesztési programok GAZDASÁG FEJLESZTÉSI, FOGLALKOZTATÁSI PROGRAM Képzési programok Álláskeresési programs




A program indítás

1 2 3


1

A program elemei



Önkormányzati bérház felújítás lakók bevonásával Dankó u. 7.


1

A program elemei





1

A program elemei





1

A program elemei





1

A program elemei





1

A program elemei



Önkormányzati bérház felújítás lakók bevonásával Szigetvári utca 4.


1

A program elemei





1

A program elemei





1

A program elemei



Önkormányzati bérház felújítás lakók bevonásával Karácsony S. u. 22


1

A program elemei





1

A program elemei





2

A program elemei

Önkormányzati bérház felújítás lakók bevonásával




2

A program elemei



Önkormányzati bérház felújítás lakók bevonásával


2

A program elemei





2

A program elemei




2

A program elemei




1 2 3

A program elemei



Greenkey’s / Mátyás tér megújítása


1 2 3

A program elemei




1 2 3

A program elemei





1 2 3

A program elemei




1 2 3

A program elemei




1 2 3

A program elemei



1 2 3

A program elemei





1 2 3

A program elemei








A program elemei

1 2 3


1 2 3

A program elemei








A program elemei

1 2 3


1 2 3

A program elemei




1 2 3

A program elemei




1 2 3

A program elemei








A program elemei

1 2 3





A program elemei

1 2 3


1 2 3

A program elemei




1 2 3

A program elemei




1 2 3

A program elemei




1 2 3

A program elemei




1 2 3

A program elemei





1 2 3

A program elemei




1 2 3

A program elemei Greenkey’s / Mátyás tér megújítása




A program elemei

1 2 3


1 2 3

A program elemei




1 2 3

A program elemei




1 2 3

A program elemei







A program elemei

1 2 3


1 2 3

A program elemei



Teleki tér megújítása


1 2 3

A program elemei




1 2 3

A program elemei




1 2 3

A program elemei




1 2 3

A program elemei




1 2 3

A program elemei




1 2 3

A program elemei


Magdolna negyed 2005-2015 Józsefváros, Teleki tér Közösségi Park Új Irány: Tihanyi D, Kovács Á, Szohr G, Orosz O. http://www.ujirany.hu


1 2 3

A program elemei



Teleki tér megújítása

urb/bme urb/bme Alföldi György DLA Alföldi György DLA logo / positive : , * 5, mm / háttér: C= M= Y= K= urb (emelt: 4 pt) Helvetica Neue CE 65 Medium / 7 (84) / C= M= Y= K= / (emelt: 4 pt) Helvetica Neue CE 65 Medium / 7 (84) / C= M=8 Y=95 K= bme (emelt: 4 pt) Helvetica Neue CE 5 Ultra light / 7 (84) / C= M= Y= K=

urb/bme

logo / negative : , * 5, mm / háttér: C= M= Y= K= urb (emelt: 4 pt) Helvetica Neue CE 65 Medium / 7 (84) / C= M= Y= K= / (emelt: 4 pt) Helvetica Neue CE 65 Medium / 7 (84) / C= M=8 Y=95 K= bme (emelt: 4 pt) Helvetica Neue CE 5 Ultra light / 7 (84) / C= M= Y= K=

urb/bme

1 2 3

A program elemei



Szociális programok


1 2 3

A program elemei



Szociális programok


1 2 3

A program elemei



Álláskereső programok


1 2 3

A program elemei



Bűnmegelőzési programok Crime Prevention Working Group Neighborhood Police Program Safety Gates Program


1 2 3

A program elemei



Bűnmegelőzési programok




Eredmények Dilemmák

1 2 3 urb/bme Alföldi György DLA urb/bme

1 2 3


Proportion of higher educated people in district 8# 2001-2011 (source: Kritikai Városkutatás Műhely 2014)




1 2 3

Eredmények Dilemmák EREDMÉNY



DILEMMA

EGYÉNI SZINT

Jobb életkörülmények alakulnak ki, megfizethetőség egyéni képesség fejlődés

TÁRSADALMI SZINTEN

több közterület, zöldfelület, kerületi egyenlőtlenségek, szegregáció városi szinten kialakuló fejlődés, esélye





Tapasztalatok

• A résztvevő társadalmi összetétel (MNP vs. EUB)

• A jogi keret lehetőségek, a felhatalmazás mértéke (MNP1, MNP2, MNP3)

• A lakók

• A civilek

• Az „ügynökség” helye, szerepe a folyamatban (Rév8)





Az elvárások, mit várnak a:

A résztvevők, érintettek

• A helyi lakók (EUB, MNP)

• A választott képviselők

• A helyi civilek

• A hivatal emberei

• A tervezők

A külső megfigyelők

• A városi civilek

• A kutatók urb/bme Alföldi György DLA urb/bme




A minták: mihez hasonlítható a Mo. Gyakorlat

A felülről szervezett „alulról szerveződés” korlátai

A bevonás/közösségi tervezés értelmiségi érték átadás ( ráerőltetés) vagy valódi döntés megosztás

A tervezés, kivitelezés örömei és a fenntartás, üzemeltetés kínja

• Közösségi tervezés, virágültetés

• Önkormányzati feladatok (park fenntartás, tér üzemeltetés) átadásának kínjai, garanciális problémák,

• a civil szervezetek működési hullámzása, urb/bme Alföldi György DLA urb/bme

Eredmények Dilemmák • • • •



Magyar hierarchikus, eredmény centrikus, közszolgáltatási hagyományok erős megléte,

ennek mindkét oldalon (hatalom – egyének) meglévő egymást felismerő (elismerő) elvárásai

Kooperatív hagyományok, főleg városi közegben meglévő hiánya

A városi társadalmi tér folyamatos, állandó változása, a köztér használatok jelentős eltérése urb/bme Alföldi György DLA urb/bme




A szegény negyedek problémái,

• a közösségi bevonás és a jobb élet közötti összefüggések nem értelmezhetősége az emberek számára

• menekülési stratégiák vs. helyi közösségi élet

• az egyéni minták hiánya, illetve kriminalizáltsága





Tapasztalatok / 1.

• Idő 1. több idő kell az előkészítésre, a helyi igények megismerésére, a bevonásra, a projektgazdának ebben az időben már el kell köteleződve lennie ( 2 lépcsős pályázat),

• Idő 2. a projeteket hosszabb időtávra kellene tervezni,

• Források a szocrehab. hosszú távú egyszerűen átlátható, és stabil finanszírozást igényel

• Adatok az önkormányzatoknak részletesen kell ismernie az egyes folyamatokat, a helyi társadalmi és gazdasági mozgásokat

• Jogi normák a közbeszerzési tv. nagyon nehezen kezeli a mikro és kis projekteket, főleg a civil és szociális szektorba





Tapasztalatok / 2.

• Szervezet az • Habitus • Felhatalmazás • Elvárások 1. •

az integrált folyamatok szervezeti kultúra váltást igényelnek önkormányzatoknál, a funkcionális felépítés nem segíti a folyamatokat

az önkormányzati rendszer minden munkatársának egységes kommunikációs üzenetet kellene képviselnie

a projektet menedzselőknek pontosan előre kell tisztázni a szerepét, a döntési helyzetüket

a szocrehab. társadalmi folyamatokat kezel ezért a rövid távú túlzott eredmény elvárás (“csodavárás”) veszélyes





Tapasztalatok / 3.

• Elvárások 2. • Hiány 1. • Hiány 2. • Hiány 3. • Hiány 4.

az együttműködés alapjának kellene tekinteni mindenki részéről a személyes felelősség vállalás

az közoktatás, a közegészségügy, kimaradtak az ágazati megközelítés miatt,

foglalkoztatás, munkahelyteremtés korlátozottan szerepel

a közigazgatás különféle szintjeihez (főváros, kerület) tartozó intézmények és hatóságok tevékenységét nehéz összehangolni, hatáskörüket egyeztetni

lakás fenntartási támogatási rendszer





Tapasztalatok / 4.

• Kihívás 1. érdekek • Kihívás 2. • Bizalom 1. • Bizalom 2.

a döntéshozók számára a rövid távú és a hosszú távú harmonizálása,

a programoknak nem lehet felvállalnia a helyiek valamennyi problémájának a megoldását,

nagyon nehéz a helyiek bizalmát megszerezni, hosszú évek munkája, és a szereplők változatlan attitűdje kell hozzá

ha nincs meg a változatlan attitűd gyorsan lehet elveszteni


1 2 3




„A participáció gyakorlása folyamatos kihívást jelent, hogyan lehet a demokrácia ideáljait lefordítani praktikus intézkedésekké, ugyanígy kihívás a közösségi részvétel elméletének lefordítása a mindennapos

interakciók kemény valóságára.”




www.rev8.hu, www.jozsefvaros.hu


Magdolna Negyed Program Szociális városrehabilitációs kísérlet

Recommend Documents