M I L I E U S C R E E N I N G V O R U P U l r i x

MILIEUSCREENING

VO RUP ‘Ulrix‘

Gezien en voorlopig vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van …………………………………..…… Guido Vrijens, secretaris

Mark Vos, burgemeester

………………….………………………………………………………………………………………….……..……… Het college van burgemeester en schepenen bevestigt dat onderhavig plan voor openbaar onderzoek werd neergelegd van …………..… t.e.m. …………………... Guido Vrijens, secretaris


………………….………………………………………………………………………………………………………… Gezien en definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van ………………………………………… Guido Vrijens, secretaris


………………….………………………………………………………………………………………………………… De ontwerper : Josiane Merken, ruimtelijke planner ............................................................................………..

gemeente Riemst

m i l i e u s c r e e n i n g V O R U P “ U l r i x ‘ – SCRPL13143

0.

UITGANGSPUNTEN _ VOORWAARDEN PLANOLOGISCH ATTEST ..............................................................................................................................................................................................................2

1.

PROBLEEMSTELLING .........................................................................................................................................................................................................................................................................3

2.

SITUERING........................................................................................................................................................................................................................................................................................5

3.

HISTORIEK BEDRIJF ..........................................................................................................................................................................................................................................................................6

4.

PLANNINGSCONTEXT .........................................................................................................................................................................................................................................................................8 4.1. GEWESTPLAN .....................................................................................................................................................................................................................................................................8 4.2. HERBEVESTIGD AGRARISCH GEBIED....................................................................................................................................................................................................................................12 4.3. TOETSING AAN HET HUIDIGE LANDBOUWGEBRUIK ................................................................................................................................................................................................................12 4.4. RIEMST IN HET RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN.................................................................................................................................................................................................13 4.5. SITUERING IN HET RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN PROVINCIE LIMBURG .................................................................................................................................................................................13 4.6. GEMEENTELIJK RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN RIEMST ........................................................................................................................................................................................................16 4.7. BPA ' AAN HET ELDEREN STRAATJE ' MB 10.10.1990 ........................................................................................................................................................................................................20 4.8. WATERBELEID ..................................................................................................................................................................................................................................................................21

5.

BESTAANDE TOESTAND ...................................................................................................................................................................................................................................................................22

6.

VERGUNNINGENTOESTAND ..............................................................................................................................................................................................................................................................28

7.

MILIEUSCREENING ..........................................................................................................................................................................................................................................................................29 7.1 BESCHRIJVING VAN HET PLAN – ALTERNATIEVEN .................................................................................................................................................................................................................30 7.2. MILIEUAFWEGINGEN ..........................................................................................................................................................................................................................................................39 7.3. CONCLUSIE ......................................................................................................................................................................................................................................................................49

8.

VOORSTEL RUP ..............................................................................................................................................................................................................................................................................50

9.

RUIMTEBALANS / PLANBATEN – PLANSCHADE ....................................................................................................................................................................................................................................51

10.

SAMENVATTING ADVIEZEN ...............................................................................................................................................................................................................................................................52

afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu

_ j m e r k e n , stedenbouwkundige 1

gemeente Riemst


0. UITGANGSPUNTEN _ VOORWAARDEN PLANOLOGISCH ATTEST Deze nota is voor het overgrote deel gebaseerd op het positief planologisch attest met voorwaarden opgesteld door GEOSTED bvba. Door Ulrix Wim, Ulrix Landbouwmachines nv (een bedrijf voornamelijk gespecialiseerd in de verkoop en het herstellen van landbouwmachines voor landbouwers en loonwerkers, werd een aanvraag tot planologisch attest ingediend voor het uitbreiden van het bestaande bedrijf te Millen, Elderenweg 16. De volledige aanvraag en alle adviezen werden gebundeld en gecoördineerd door de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO). Op 12 maart 2013 heeft de GECORO een gunstig advies uitgebracht.. Het schepencollege gaat in zitting van 11 april 2013 over tot het afleveren van een positief planologisch attest met voorwaarden voor het uitbreiden van het bestaand bedrijf Ulrix landbouwmachines NV te Riemst, 8'ste afdeling Millen, Elderenweg 16, percelen sectie A nrs. 437C, 439A, 440B, 440C, 442L en 442M. Het planologisch attest is positief mits aan volgende voorwaarden wordt voldaan: - er moet worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van Defensie; - er moet worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van Elia Asset nv; - er moet worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van de brandweer; - er moet worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van de gemeentelijke dienst Patrimonium; - er moet worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van de gemeentelijke milieudienst; - het terrein aan de overzijde van de Elderenweg, waarop parkeerplaatsen werden voorzien zonder voorafgaandelijk stedenbouwkundige vergunning, moet in oorspronkelijke staat worden hersteld; - de aanplant van de groenbuffer en de aanleg van de twee hemelwater bufferbekkens moeten worden uitgevoerd binnen de eerste fase (de kortetermijnvisie).



gemeente Riemst


1. PROBLEEMSTELLING 1 “ Het bedrijf heeft een enorme behoefte aan uitbreiding. Ingevolge de schaalvergroting van de landbouwmachines/landbouwvoertuigen is het niet meer mogelijk deze machines/voertuigen op een gestructureerde manier te herstellen/onderhouden binnen de bestaande bedrijfsoppervlakte. Bijkomend is het bedrijf gesitueerd in een bij Ministerieel Besluit van 10 oktober 1990 goedgekeurd BPA “Aan het Eldere Straatjen”. Hierdoor werd “het gebied voor ambachtelijke bedrijven en KMO ’s” op het gewestplan omgevormd naar een “zone voor agrarisch gebied” en werd een deel van het agrarisch gebied omgevormd naar een zone voor sport en spel. In 2006 werd bij Ministerieel Besluit een deel van het BPA “Aan het Eldere Straatjen” partieel gewijzigd en uitgebreid voor de betere ruimtelijke inpassing van de voetbalterreinen van Millen. Dwars over het terrein is een gaspijpleiding gesitueerd waarvoor tevens een zone in het BPA “Aan het Eldere Straatje” werd vastgelegd en waardoor het niet mogelijk is om de bedrijfsactiviteiten aansluitend aan de bestaande gebouwen uit te breiden. In overleg met Ruimte en Erfgoed en het gemeentebestuur van Riemst werd afgesproken om de bedrijfsgebouwen volledig achter de gasleiding uit te bouwen. De voorliggende nota werd opgesteld om via een planologisch attest de herziening van het BPA “Aan het Eldere Straatjen” te bekomen om het bedrijf Ulrix op de huidige locatie te kunnen laten uitbreiden i.f.v. de concrete behoeften. Het betreft de kadastrale percelen Riemst 8 ste afdeling sectie A nrs. deel 439A, deel 440B, 440C, 442L, 442M en deel 437C. Op 31 augustus 2011 verscheen een artikel in het belang van Limburg waarbij, in het kader van de afbakening van het kleinstedelijk gebied van Tongeren, de provincie gestart is met de milieueffectenrapportage voor 50 ha bijkomende industriegronden in het kleinstedelijk gebied Tongeren. Het gebied direct aansluitend aan het plangebied tussen de E313, de Tongersesteenweg, de Elderenweg en de Oude Steenstraat vormt één van de potentiële locaties. De bestaande gebouwen zijn allen behoorlijk vergund wat blijkt uit de vergunningstoestand. Het landbouwbedrijf Ulrix had op 3 oktober 1991 een milieuvergunning voor 20 jaar bekomen voor de uitbating van een herstelplaats voor motorvoertuigen, landbouwmachines en toebehoren (zonder verfspuitinrichting). Deze milieuvergunning is vervallen op 3 oktober 2011. In bijlage een copie van de milieuvergunning. Het bedrijf heeft momenteel het milieuadviesbureau JR. ECOnsult bvba , Daalstraat 12 ,3640 Kinrooi onder de arm genomen om een nieuwe milieuvergunning aan te vragen gelijktijdig met het aanvragen van een stedenbouwkundige vergunning op basis van het planologisch attest. Op 12 januari 2012 werd een eerste aanvraag van planologisch attest aangevraagd. In het kader van deze eerste aanvraag van planologisch attest in februari 2012 werd op vraag van de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar Inge Bangels op 14 februari 2012 een advies van JR.ECOnsult overgemaakt aan de gewestelijke stedenbouwkundig ambtenaar waarin aangetoond wordt dat het bedrijf ‘Ulrix landbouwmachines’ activiteiten heeft dit onderworpen zijn aan administratieve milieuvergunningsplicht.. Op basis van de eerste aanvraag van planologisch attest bracht: - Het departement RO ruimtelijke ordening Limburg op 16 mei 2012 een gunstig advies voor de korte termijnbehoeftes. - Het provinciebestuur Limburg op 10 mei een gunstig advies uit voor het behoud van het bedrijf op de huidige locatie en een ongunstig advies uit voor de uitbreiding op korte termijn en de behoefte op lange termijn. - De dienst lokale economie , landbouw en Platteland schreef op 11 mei een voorwaardelijk gunstig advies uit daar het bedrijf op het ogenblik van het advies niet over een geldige milieuvergunning beschikte. - Elia op 24 april 2012 een schrijven aan waarin zij in principe geen bezwaar hebben tegen de eerste aanvraag voor zover rekening gehouden werd met de opgenomen veiligheidsbepalingen en de veiligheidsvoorschriften die in bijlage bijgevoegd waren. - Infrax in haar schrijven van 20 april 2012 aan dat zij geen bezwaar hebben tegen de eerste aanvraag. - Departement Landbouw en Visserij, Duurzame landbouwontwikkeling op 4 mei 2012 een gunstig advies uit. - Departement Leefmilieu, Natuur en Energie afdeling Milieu-, natuur- en Energiebeleid, Dienst Veiligheidsrapportering op 2 mei 2012 bij haar schrijven aan dat volgens de dienst VR geen ruimtelijk veiligheidsrapport vraagt.

Uit: Planologisch attest Ulrix Landbouwmachines Millen; GEOSTED bvba afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu 1


gemeente Riemst

-


Defensie algemene directie Material Resources, divisie CIS en Infra, Sectie Infrastructuur in een schrijven van 3 mei 2012 aan dat ze geen bezwaar hebben tegen de eerste aanvraag wanneer voldaan wordt aan bijgevoegde voorwaarden. De GECORO op 12 juni op basis van de ingediende adviezen een gunstig advies uit op de aanvraag.

Het voorliggend dossier werd in functie van alle ingediende adviezen en op basis van sterke inperking van de uitbreiding n.a.v. een overleg tijdens een terreinbezoek met de verantwoordelijke voor het dossier van het provinciebestuur Limburg en van het departement RO ruimtelijke ordening Limburg op 21 juni 2012 integraal aangepast. De oppervlakte van het plangebied waarop de totale aanvraag betrekking had werd met een oppervlakte van 44 a 78 ca ingeperkt naar een totale oppervlakte van 1 ha 19 a 07 ca waardoor het uitbreiding in de open ruimte beperkt werd tot de korte termijn met een beperkte uitbreiding i.f.v. circulatie en hemelwaterbuffering. Op korte termijn werd de gevraagde uitbreiding van het volume beperkt met een oppervlakte van 162 m² t.o.v. de eerste aanvraag. Voor de behoefte op lange termijn ziet het bedrijf af van een uitbreiding op de huidige locatie dmv een bijkomend bouwvolume in de open ruimte maar engageert het bedrijf ‘Ulrix landbouwmachines’ zich om, bij de verwachte toename van de 2de handsverkoop van landbouwvoertuigen, de stockage van groot materiaal te herlokaliseren naar een bedrijventerrein in de directe omgeving en de ruimte voor stockage van groot materiaal om te bouwen tot toonzaal voor de verkoop van 2de hands landbouwvoertuigen. Hierdoor blijft de uitbreiding van het bestaande bedrijf op de huidige locatie beperkt tot +/- 62 a 65 ca of een uitbreiding van 111,04%. Het betreft een uitbreiding, iets groter dan een verdubbeling van de huidige bedrijfsoppervlakte, en dit grotendeels ingevolge de aanleg van een volwaardig bufferscherm, de inpassing van 2 hemelwaterbuffers en de aanleg van circulatiezone en parkeerplaatsen op het bedrijventerrein. “



gemeente Riemst


2. SITUERING Het plangebied is gelegen in Millen, deelgemeente van Riemst. Millen is gesitueerd in het zuidwesten van de gemeente. Het plangebied is gelegen langs de Elderenweg, en via de N79 (Tongersesteenweg) rechtstreeks aangesloten op de E313. Momenteel is de provincie gestart met de opmaak van een plan-MER voor 50 ha bijkomende industriegronden in het kleinstedelijk gebied Tongeren. Er zijn zes mogelijke locaties geselecteerd waarvan eentje volledig in Riemst. Deze locatie betreft de uitbreiding van het industrieterrein Tongeren-oost aan de overzijde van de E313. nl. locatie 2 Tongeren-oost; het gebied langs de E313 en tussen de Tongersesteenweg en de Oude Steenstraat waar het bedrijf gesitueerd is.

Op een lager schaalniveau grenst het plangebied aan de Elderenweg. Ten noordoosten van het gebied bevinden zich de voetbalterreinen van Hedera Millen. Verder bestaat het ruimtegebruik grotendeels uit landbouwactiviteiten. Het bedrijf grenst deels aan akkers en deels aan achtertuinen. Ten noorden grenst het plangebied aan een perceel met enkele hoogstam fruitbomen dat begraasd wordt door paarden. De aanwezige bebouwing aan de Elderenweg bestaat uit vrijstaande gezinswoningen met 1 à 2 bouwlagen en hellende daken. Tegenover het projectgebied ligt een oude vierkantshoeve. Binnen 150 m van het plangebied ligt een bushalte van De Lijn.



gemeente Riemst


3. HISTORIEK BEDRIJF 2 “ Op 1 juni 1948 startte Robert Ulrix (vader van Wim) met een loondorserij om op de boerderijen het kaf van het koren te scheiden met een stationaire dorsmachine.

Op 15 januari 1957 startte hij als zelfstandige een landbouwgarage waar hij aanvankelijk landbouwmachines van paarden verbouwde naar landbouwmachines voor tractoren. Hij startte toen ook met de verkoop van tractoren van het merk White Oliver Neufeld en schakelde in de jaren 60 over naar Hanomag. In 1975 schakelt hij over op de verkoop van Fendt tractoren. In 1985 stapt Wim Ulrix als zelfstandig medewerker in het bedrijf van zijn vader. In 1990 wordt Wim Ulrix bedrijfsleider en stapt zijn vader uit de zaak. Wim start dadelijk met de bouw van een nieuw bureel. In 1992 wordt gestart met de bouw van een nieuwe werkplaats om herstellingen uit te voeren. In 1994 wordt gestart met de verkoop van Klaas oogstmachines en één van de medewerkers wordt vervangen door de huidige medewerker Patrick . In 1995 wordt gestart met de verkoop van Renault tractoren omdat sommige landbouwers de aankoop van Fendt te duur vonden. In 1998 werd de loods achter de garage gebouwd voor de opslag van machines, banden, … Bart start zijn stage op het bedrijf en werkt er momenteel nog in vast dienstverband en Nicole word aangeworven. In 1999 wordt aan de bestaande grote loods een open loods gebouwd. In 2002 wordt het oude magazijn gesloopt en vervangen door een nieuw magazijn. In dat jaar start tevens de verkoop van Manitou. Momenteel bestaat het bedrijf uit 4 hoofdgebouwen: het magazijn met bureel en verkoopsruimte; de werkplaats; de open loods met aansluitend de gesloten loods. Deze gebouwen hebben het mogelijk gemaakt dat het bedrijf tot voor kort haar activiteiten kon uitvoeren. Momenteel kampt het bedrijf met plaatsgebrek vooral ingevolge het steeds groter worden van de landbouwmachines. Toekomst van het bedrijf In het academiejaar 2010-2011 maakte een bachelor student van het departement Agro- en biotechniek aan de katholieke Hogeschool Kempen te Geel een thesis over het bedrijf. Dit vormde de aanleiding om na te denken over de toekomst van het bedrijf. Het bedrijf van Wim Ulrix staat momenteel op een keerpunt. De merken die er worden verkocht zoals Klaas, Fendt en Amazone zijn van zeer hoge kwaliteit en worden gegeerd door vele boeren/loonwerkers in de streek. Er is dan ook een constante verhandeling van deze machines gespreid over het ganse jaar. Het bedrijf wenst met dezelfde duurzame merken te blijven werken, de verkoopcijfers stabiel houden en daar waar mogelijk verbeteren. Het bedrijf heeft momenteel zeer bekwaam personeel met zeer waardevolle kennis. Zij bieden het bedrijf al jaren trouwe dienst wat de werksfeer in het bedrijf zeer goed maakt. De werkplaats is momenteel het pijnpunt van het bedrijf. De werkplaats is in vele opzichten te klein wat problemen geeft bij de herstelling van grote machines en naar het garanderen van de veiligheid. Zo zou een loopbrug veel veiliger zijn om mee te werken dan een heftruck. Een tweede element van een te kleine werkplaats is dat men niet kan doorwerken, omdat een collega in de buurt aan het slijpen of lassen is en door de beperkte oppervlakte verder werken in de directe buurt hiervan niet veilig is waardoor kostbare tijd verloren gaat. Een compartimentering tussen montage en werkplek dringt zich op. Bijkomend moet men steeds via de openbare weg vanuit de werkplek naar de achterzijde van het bedrijf waardoor er steeds één persoon extra de auto’s op de straat even moet tegen houden. Dit zorgt voor tijdverlies en een verhoogd risico op ongevallen. Een uitbreiding van de bestaande werkplek of een volledige verhuis waren de 2 enige opties. In eerste instantie werd gedacht aan een verhuis naar een vrij grote vrijgekomen autogarage op het industrieterrein Tongeren-oost. Daar het een garage specifiek voor auto’s betrof moest enorm verbouwd en uitgebreid worden en bleek finaal het terrein te klein. Daarom werd over gegaan tot de uitbreiding op de bestaande locatie. Een uitbreiding naar links belendend aan de straat kwam niet in aanmerking omdat de loopbrug dan niet over het ganse werk huis kon lopen. Een uitbreiding naar achter kon niet gezien de aanwezigheid van een ondergrondse gasleiding achter de bestaande werk plaats. De enige oplossing is dan ook om over te gaan tot de bouw van een volledige nieuwe werk plaats belendend aan de gesloten loods. Deze werk plaats zal worden voorzien van een loopbrug en zal voldoen aan de nieuwe veiligheids- en milieueisen. Er werd ook voorzien om een open loods tegen de huidige gesloten loods aan te bouwen voor het stallen van machines. Uit: Planologisch attest Ulrix Landbouwmachines Millen; GEOSTED bvba. afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu 2


gemeente Riemst


SWOT analyse van het bedrijf De sterke en zwakke punten van het bedrijf maken deel uit van de interne analyse van de organisatie zelf. De kansen en bedreigingen vormen onderdeel van de externe analyse. Hier gaat het om de plaats van de organisatie in de markt, waarbij gedacht wordt aan de afnemers , concurrentie, distributiestructuur en overige omgevingsfactoren, zoals arbeidsmark t, demografie, overheid (belastingen, subsidies) en economische en technologische factoren. Voor de externe analyse werd het vijfkrachtenmodel van Michael Porter gebruikt die de rendabiliteit van een onderneming bepaald: 1. De macht van de leveranciers. 2. De macht van de afnemers. 3. De mate waarin substituten en complementaire goederen verkrijgbaar zijn. 4. De dreiging van nieuwe toetreders tot de markt. 5. De interne concurrentie op de markt.

-

Sterktes: de verkoop van duurzame machines, goede ligging van het bedrijf, zeer goed personeel. Zwaktes: een te kleine werkplaats, slechte weekendservice, sommige machines zijn te duur in vergelijking met de concurrentie. Kansen: Vraag naar grotere machines, specialisatie in de landbouw, landbouwers zijn terug bereid om meer te investeren. Bedreigingen: Liquiditeit van bepaalde klanten, seizoensgebonden verkoop, steeds hogere eisen in verband met service.

Vanuit de swot-analyse kwam naar voor dat er dringende behoefte was om de werkplaats uit te breiden in oppervlakte en personeel en daar waar mogelijk zijn marktaandeel te versterken enerzijds door het uitbreiden van het bestaande gamma en anderzijds door zich toe te spitsen op tweedehands verkoop. “ afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu


gemeente Riemst

4.


PLANNINGSCONTEXT

4.1. GEWESTPLAN Gewestplan Sint-Truiden/Tongeren3 (05.04.1977 - toestand bijgewerkt op 02-05-2011). Op het gewestplan staat de zone aangegeven gedeeltelijk als ‘landelijke woonzone’ en gedeeltelijk als ‘KMO-zone’. Tabel 1: indeling oppervlakten volgens het Gewestplan Zone woongebieden

oppervlakte (ha) 129

% grondgebied 2.23

woongebieden met landelijk karakter woonuitbreidingsgebieden

590 115

10.21 1.99

agrarisch gebied

4720

81.59

industrie- en KMO- zones

20

0.35

ontginningsgebieden

28

0.48

groen, park- en buffergebieden recreatiegebieden

126 7

2.18 0.12

zone voor openbaar nut

7

0.12

militair gebied Totaal

0,05 5781

100

De totale oppervlakte van het plangebied betreft 1 ha 19 a 07 ca: - 41 a 23 ca ligt in woongebied met landelijk karakter - 77 a 84 ca ligt in gebied voor ambachtelijke bedrijven en KMO’s - over het plangebied loopt een hoogspanningsleiding.

Figuur: gewestplan



gemeente Riemst


Uit: Planologisch attest Ulrix Landbouwmachines Millen; GEOSTED bvba : “ Binnen de gewestplanbestemmingen worden conform de omzendbrief van 8 juli 1997 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en gewestplannen, gewijzigd via omzendbrief dd. 25/1/2002 en 25/10/2002 volgende werken toegelaten. Onderstaande uitsnede uit de omzendbrief geeft inzicht in de mogelijkheden van zowel woongebieden met landelijk karakter als gebieden voor ambachtelijke bedrijven en KMO’s.“ ARTIKEL 1. DE WOONGEBIEDEN 1.2.2. WOONGEBIEDEN MET EEN LANDELIJK KARAKTER

Onder “ woongebied met e en landelijk karakter “wordt verstaan de landelijke dorpen, de landelijke gehuchten en de bestaande en af te werken lintbebouwing. Deze laatste wordt doorgaans ook “ afwerkingsgebied ” genoemd. Woongebieden met landelijk karakter zijn in hoofdzaak bestemd “ voor woningbouw in het algemeen en tevens voor landbouwbedrijven “. Zowel bewoning als landbouw zijn bijgevolg de hoofdbestemmingen van het gebied, en beide bestemmingen staan er op gelijke voet. Daarnaast kunnen eveneens de andere inrichtingen, voorzieningen en activiteiten, bedoeld in artikel 5.1.0. worden toegelaten. Voor inrichtingen bestemd voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf - met inbegrip van de para-agrarische bedrijven - blijft de voorwaarde gelden dat zij slechts toelaatbaar zijn voor zover zij niet wegens de taken van bedrijf die zij uitvoeren moeten worden afgezonderd in een daartoe aangewezen gebied. Er dient dan ook steeds te worden onderzocht of zij bestaanbaar zijn met de bestemming van woongebied met landelijk karakter. Concreet betekent dit dat zij niet van aard mogen zijn de woon- of landbouwfunctie van het gebied te verstoren. Bovendien geldt voor elk van de niet-residentiële inrichtingen, activiteiten en voorzieningen, bedoeld in artikel 5.1.0. dat zij slechts toelaatbaar zijn voor zover zij verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. ………………….. Bij de beoordeling van aanvragen in het woongebied met landelijk karakter, kan in het bijzonder rekening worden gehouden met volgende richtlijnen. Cartografisch werd in de gewestplannen geen onderscheid gemaakt tussen een landelijk dorp en een “ afwerkingsgebied “ (lintbebouwing). Bij de beoordeling van dagelijkse aanvragen en van voorstellen van gemeentelijke aanlegplannen zal derhalve verder dienen nagegaan te worden of het gaat om een aanvraag of voorstel dat betrekking heeft op landelijk dorp of gehucht, dan wel op een lintbebouwing. 1.2.2.1. Landelijke dorpen en gehuchten. De inhoud van de landelijke dorpen en gehuchten kan, al naargelang de streek en de plaats, zeer gevarieerd zijn. In bepaalde plaatsen bestaan deze gebieden uit woonkernen of woonwijken met hoofdzakelijk landelijke woningen, op andere plaatsen is de inhoud zeer heterogeen (woningen, landbouwbedrijven, ambacht en kleinbedrijf), terwijl op andere plaatsen het gaat om agrarische dorpen en gehuchten. In de landelijke dorpen en gehuchten zijn nieuwe structuren niet uitgesloten. Deze gebieden zijn bestemd voor dezelfde functies als de woongebieden …………… maar er moet steeds rekening gehouden worden met het (landelijk) karakter van de omgeving. Bebouwing kan worden toegelaten met dezelfde vorm en van hetzelfde type als datgene wat reeds aanwezig is. Daarentegen is bv. appartementsbouw er niet op zijn plaats. In de landelijke woongebieden met heterogeen karakter kunnen vestigingen van ambachtelijke bedrijven bv. aanvaard worden als ze naar verhouding een geringe bodembezetting hebben (bv. minder dan 0,5 ha) en niet hinderend werken voor de omgeving. In alle typen van het landelijk woongebied kunnen landbouwbedrijven aanvaard worden. Vermits landbouwbedrijven in woongebieden met landelijk karakter op gelijke voet worden gesteld met residentiële bebouwing, worden zij immers ipso facto geacht verenigbaar te zijn met deze bestemming. Uiteraard dienen aanvragen voor landbouwbedrijven wel te worden getoetst op hun verenigbaarheid met de goede plaatselijke ruimtelijke ordening (artikel 19 van dit K.B.). ARTIKEL 7. DE INDUSTRIEGEBIEDEN 7.2. De industriegebieden. 7.2.0. Deze zin bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten. Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk : bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop. afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu


gemeente Riemst


1. De industriegebieden zijn bestemd voor industrieën en ambachtelijke bedrijven in het algemeen. In het bijzonder moeten die industrieën en ambachtelijke bedrijven in het industriegebied worden ondergebracht, die moeten worden afgezonderd van de andere bestemmingen wegens hun aard of wegens economische en sociale redenen, of omdat deze bedrijven niet behoren tot de normale uitrusting van andere gebieden. Wat onder het begrip “ industriële bedrijven “ dient te worden verstaan, wordt stedenbouwkundig niet nader bepaald, zodat het begrip in zijn spraakgebruikelijke betekenis dient te worden begrepen, met name bedrijven waar grondstoffen worden verwerkt, of nog, productief-technische bedrijven. Ook het begrip “ ambachtelijk bedrijf “ wordt niet nader gedefinieerd. De overheid die uitspraak moet doen over de vergunningsaanvraag dient derhalve te oordelen naar recht en redelijkheid of de betrokken inrichting al dan niet een ambachtelijk bedrijf is en zulks overeenkomstig de gebruikelijke betekenis van het woord, met name een bedrijf waarin het handwerk primeert, wat het gebruik van machines evenwel niet uitsluit. De louter commerciële activiteiten, zoals winkels en handelszaken, horen niet thuis in industriegebied. 2. De industriële gebieden omvatten een bufferzone. a) De hier bedoelde bufferzone is onafhankelijk van de bufferzone die op het ontwerpgewestplan is aangeduid in toepassing van artikel 14.4.5. In het huidig geval gaat het niet om een zelfstandig bestemmingsgebied maar betreft het een strook binnen het industriegebied met een hoofdzakelijk esthetische en stedenbouwkundige functie. Om die reden moet ze aangebracht worden op het industriegebied zelf. b) De breedte en de aanleg van de bufferzone is afhankelijk van de oppervlakte en de vorm van het industriegebied zelf, van de aard van de industrieën, van de eigenlijke hinderlijkheid ervan en van de bestemming van de aanpalende gebieden. De bufferzones dienen te worden bepaald in de bouwvergunning, verleend voor de randpercelen van het gebied, of in het indelingsplan dat opgesteld wordt naar aanleiding van een onteigeningsplan, of in een bijzonder plan van aanleg van het gebied. Bouwvergunningen voor de oprichting van een industrieel of ambachtelijk bedrijf zijn onwettig indien zij niet voorzien in de aanleg van een bufferzone, of indien de bufferzone waarin zij voorzien ontoereikend is. Rondom de industriezones en ambachtelijke zones dient (op de aldus aangeduide zone) een bufferstrook aangelegd te worden waarvoor als breedte volgende cijfers als richtinggevend kunnen worden vooropgesteld : - 15 m voor ambachtelijke bedrijven; - 25 m voor milieubelastende bedrijven; - 50 m voor vervuilende industrie. Wanneer zij palen aan woongebieden moeten deze breedten vergroot en zelfs verdubbeld worden. De breedte en de aanleg van de bufferstroken tussen de bedrijven zelf betreffen een technisch stedenbouwkundige aangelegenheid. Zij worden bepaald bij de vaststelling van een plan van aanleg van de industriezone, bij een indelingsplan naar aanleiding van een onteigeningsplan, of bij de goedkeuring van een bouwvergunning. 3. Huisvesting van het bewakingspersoneel. a) Noodzakelijkheid (van huisvesting) voor de goede werking en de veiligheid. De mogelijkheid voor huisvesting op een industrie of een ambachtelijk terrein kan maar overwogen worden voor zover deze huisvesting noodzakelijk is voor de veiligheid en de goede werking. Aan de hand van bestaande industriezones, kan worden afgeleid dat deze noodzakelijkheid aan huisvesting zeer relatief is. Er is immers praktisch geen functioneel ruimtelijk verband tussen de activiteit van het onderhouden, het verzekeren van de goede werking en het bewaken enerzijds en het gehuisvest zijn anderzijds. Uit het feit op een bedrijf te werken, zelfs in min of meer permanent verband, kan nog niet de noodzakelijkheid worden afgeleid om op dit bedrijf te wonen. De noodzakelijkheid van bewaking met betrekking tot de veiligheid en de goede werking bestaat meestal wel, deze van huisvesting meestal niet. b) Huisvesting. Zo deze noodzakelijkheid aan huisvesting bewezen is, is het aanvaardbaar dat een ruimte wordt voorzien voor de huisvesting (van het bewakingspersoneel). Artikel 7 spreekt van “ huisvesting “ en niet van “ woningen “». Dit wijst erop dat de ruimte voor huisvesting een geïntegreerd geheel moet uitmaken met het industriële of ambachtelijk bedrijf. Het feit dat het artikel de nadruk legt op de veiligheid, de bewaking en de goede werking van het bedrijf wijst erop dat de ruimte voor huisvesting moet gebonden zijn aan het bedrijf zelf. Dit betekent dat de afzonderlijke inplanting van een bedrijfswoning (niet constructief gekoppeld aan het eigenlijke bedrijfsgebouw) niet kan worden toegestaan. Verkavelingen (in een ambachtelijke zone) voor vestiging van kleine en familiale bedrijven, en waarbij naast de oprichting van de eigenlijke bedrijfsgebouwen, tevens een strook is voorzien (bv. aan de straat) voor de oprichting van vrijstaande bedrijfswoningen dienen grondig onderzocht te worden op het stuk van de werkelijke intenties. afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu


gemeente Riemst


Hierbij zullen voornamelijk de grootte van de kavels, de aangeduide bestemmingen en andere stedenbouwkundige elementen een basis vormen voor de beoordeling. Bouwaanvragen die enige twijfel doen rijzen door het feit dat het zou gaan om een residentiële woning met een bedrijfje erbij eerder dan om een bedrijf (met een bedrijfswoning) dienen in elk geval voorgelegd te worden aan de beleidsafdelingen van AROHM, die het op zijn beurt aan de minister kan voorleggen. Indien de aanvraag in dergelijke gevallen niet voldoende gestaafd is door bewijsmateriaal (dat het gaat om een bedrijf) zal de aanvraag dienen geweigerd te worden. c) Bewakingspersoneel. Onder bewakingspersoneel kan worden verstaan : - de conciërge of bewaking voor grote bedrijven; - voor familiale en kleinere bedrijven kan het ook een lid van het kaderpersoneel, de eigenaar of de uitbater zelf zijn. 4. Complementaire dienstverlenende bedrijven. Het gaat om dienstverlenende bedrijven, die nuttig of noodzakelijk zijn voor de goede werking van de eigenlijke industriële of ambachtelijke bedrijven. Het gaat dus om bedrijven die complementair zijn aan of die dienst verlenen aan de eigenlijke industriële of ambachtelijke bedrijven. Aangezien dergelijke dienstverlenende bedrijven « complementair » zijn en « ten beho eve van de andere (namelijk de bestaande of voorziene) industriële bedrijven » worden opgericht, kan vergunning slechts worden afgegeven indien reeds industrieën of ambachtelijke bedrijven bestaan of concrete plannen tot realisatie ervan bekend zijn. Artikel 7 vermeldt limitatief de aard van deze complementaire bedrijven die kunnen worden toegelaten : bankagentschappen, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen (bestemd voor nationale of internationale verkoop). Met dit laatste worden onder meer postorderbedrijven bedoeld. ARTIKEL 8. NADERE AANWIJZINGEN IN VERBAND MET INDUSTRIEGEBIEDEN 8.2.1. Voor de industriegebieden kunnen volgende nadere aanwijzingen worden gegeven : 8.2.1.1. de gebieden voor vervuilende industrieën. Deze zijn bestemd voor de vestiging van bedrijven die ter bescherming van het leefmilieu moeten worden afgezonderd; 8.2.1.2. de gebieden voor milieubelastende industrieën. Deze zijn bestemd voor bedrijven die om economische of sociale redenen moeten worden afgezonderd. 8.2.1.3. de gebieden voor ambachtelijke bedrijven en de gebieden voor kleine en middelgrote ondernemingen. Deze gebieden zijn mede bestemd voor kleine opslagplaatsen van goederen, gebruikte voertuigen en schroot, met uitzondering van afvalproducten van schadelijke aard. Er is niet verder bepaald op grond van welke criteria onderscheid moet worden gemaakt tussen de verschillende industrieën om ze te kunnen catalogeren als vervuilend, of milieubelastend, dan wel of ze van ambachtelijke aard zijn dan wel of het gaat om kleine of middelgrote ondernemingen. Bij de beoordeling zal men van feitelijkheden dienen uit te gaan. Talrijke beoordelingscriteria spelen hierbij een rol zoals de hinderlijkheid, de grootte van de onderneming, de relatie tot de omgeving, de bestaande wegeninfrastructuur, de tewerkstelling, de aard van de productie of de bewerking, de weerslag op het leefmilieu en dergelijke. In verband met de hinderlijkheid kan men steunen op de gegevens met betrekking tot de milieuvergunning. Nochtans zijn deze bij de beoordeling van de hinderlijkheid niet noodzakelijkerwijze de enige criteria. Zo dient de hinderlijkheid van het bedrijf ten opzichte van zijn omgeving uit stedenbouwkundig oogpunt nagegaan te worden. Deze hinderlijkheid kan van allerlei aard zijn en zowel betrekking hebben op de vormgeving als op het gebruik van de materialen, of de hinderlijkheid uit verkeerstechnisch oogpunt (verkeersverwekker). Wat de `gebieden voor ambachtelijke bedrijven en de gebieden voor kleine en middelgrote ondernemingen' betreft, wordt bij de beoordeling van de vraag of een bedrijf al dan niet als een ambachtelijk bedrijf of een kleine of middelgrote onderneming kan worden beschouwd, rekening gehouden met de omvang van het bedrijf en de aard van de activiteiten. Evenwel kunnen bepaalde onderdelen van een bedrijf zoals de parkeerplaats, de burelen, het sociaal gebouw, de werkplaats en het benzine- en dieselpompstation evengoed deel uitmaken van een grootschalig industrieel bedrijf als van een ambachtelijk bedrijf of een middelgrote onderneming. Zij kunnen dus in een zone voor zulke bedrijven en ondernemingen worden toegelaten indien ze onderdeel uitmaken van het bedrijf. “



gemeente Riemst


4.2. HERBEVESTIGD AGRARISCH GEBIED “In uitvoering van het ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen werd in juni 2004 een overlegproces met gemeenten, provincies en belangengroepen opgestart voor de afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur in de buitengebiedregio Haspengouw-Voeren. De Vlaamse Regering heeft op 22 juli 2005 akte genomen van dit eindvoorstel én van de uitgebrachte adviezen van onder andere de gemeenten, dit leidde tot de opmaak van een operationeel uitvoeringsprogramma. Op 2 december 2005 nam de Vlaamse Regering hierover een beslissing. - Een beslissing over de beleidsmatige herbevestiging van de bestaande gewestplannen voor ca. 40.000 ha agrarisch gebied, conform de methodiek die de Vlaamse Regering hiervoor vastlegde op 3 juni 2005. Binnen deze gebieden zal de Vlaamse Regering in principe géén planningsinitiatieven meer nemen om agrarische gebieden om te zetten naar andere bestemmingen. In deze herbevestigde agrarische gebieden moet de hoofdfunctie landbouw maximaal gevrijwaard blijven. Gemeentelijke en provinciale planningsinitiatieven binnen deze gebieden kunnen geen betekenisvolle afbreuk doen aan de ruimtelijk-functionele samenhang van de agrarische macrostructuur. Het beleid dat de Vlaamse overheid binnen deze gebieden wenst te voeren is nader omschreven in de omzendbrief RO/2005/01 van 23 december 2005. - Een beslissing over een eerste pakket van gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen die opgemaakt zullen worden. Met deze beslissing werd het globale overlegproces op niveau van de volledige regio Haspengouw-Voeren afgerond.” 4

In de omzendbrief RO/2005/01, betreffende de beleidsmatige herbevestiging van de gewestplannen in het kader van de afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur in uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, onder punt II. Relatie met gemeentelijke en provinciale planningstaken, wordt ingegaan op de beleidsmarge die kan gegeven worden in het geval van reeds goedgekeurde structuurplannen. “Gemeentelijk ruimtelijke uitvoeringsplannen in uitvoering van de gemeentelijke structuurplannen voor agrarische bedrijvenzones van lokaal belang, differentiatie van het agrarisch gebied in functie van de bebouwingsmogelijkheden, lokale natuur- en landschapselementen, wonen, werken, openbaar nut, toerisme en recreatie op lokaal niveau, lokale wegen, of in uitvoering van goedgekeurde planologische attesten.” “Bij de beoordeling en goedkeuring van gemeentelijke en provinciale (ontwerp)structuuren uitvoeringsplannen zal in het kader van de goede ruimtelijke ordening, voldoende terughoudend beoordeeld worden ten aanzien van elke mogelijke planologische aanpassing van de (beleidsmatig) herbevestigde agrarische bestemmingen. De minister bevoegd voor ruimtelijke ordening zal ter zake richtlijnen aan zijn administratie geven.”

4.3. TOETSING AAN HET HUIDIGE LANDBOUWGEBRUIK Binnen dit planningsproces wordt nagegaan wat het huidige landbouwgebruik van deze zone inhoudt. - Gezien het bedrijf reeds 65 jaar (sinds 1948) op de huidige locatie bestaat (zie onder 2. Historiek), m.n. op de percelen in eigendom van het bedrijf, is er sindsdien dan ook geen landbouwgebruik meer van toepassing op deze percelen. - Gezien het plangebied voor een deel gelegen is in agrarisch gebied (binnen de zonering van het BPA), wordt het plangebied beschouwd als liggend in het Herbevestigd Agrarisch Gebied Haspengouw-Voeren. De oppervlakte agrarisch gebied, ingenomen door het planinitiatief, dient dan ook gecompenseerd te worden. Deze compensatie situeert zich binnen het woonuitbreidingsgebied te Herderen WU2-4 – waardevol glooiend landschap). De te compenseren oppervlakte bedraagt 86a 64ca.

Uit: schrijven van Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, afdeling Ruimtelijke Planning aan de gemeenten en provincies; 19.01.2006. afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu 4


gemeente Riemst


4.4. RIEMST IN HET RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN Bepalend voor Riemst is de ligging in het buitengebied. Het RSV zet voor het buitengebied de volgende algemene doelstellingen voorop die zich vooral oriënteren op het behoud van de open ruimte. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Het buitengebied vrijwaren voor de essentiële functies (landbouw, natuur, bos en wonen). Tegengaan van de verdere versnippering van de open ruimte. Bundelen van de ontwikkeling in kernen van het buitengebied. Landbouw-, natuur- en bosfunctie in goed gestructureerde gehelen. Bereiken van gebiedsgerichte kwaliteit. Afstemmen van ruimtelijk beleid en milieubeleid (op basis van het fysisch systeem). Bufferen van de natuurfunctie ten opzichte van de eraan grenzende functies.

7.

Figuur 4: RVS

4.5. SITUERING IN HET RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN PROVINCIE LIMBURG Hoofdruimte:

Haspengouw en Voeren.

Deelruimte:

Droog-Haspengouw.

-

Beekvalleien als natuurlijke ruggengraat. Sint Truiden en Tongeren structuurondersteunende kleinstedelijke gebieden. Raster van linten in vochtig Haspengouw. Structuurbepalende landbouwgebieden met landschappelijke waarden. Toeristisch-recreatief netwerk van hoeven en kastelen. Voerstreek waardevol landschap onderdeel van een grensoverschrijdend Drielandenpark.

Figuur 5: RVS afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu


gemeente Riemst


4.5.1. Natuurlijke structuur -

-

Selectie van natuurverbindingsgebieden (2 droge NVB + 1 natte NVB). Droge NVB 21: in Bilzen, Lanaken, Riemst, tussen Hoge Kempen en Sint-Pietersberg - open ruimte verbinding langs weerszijden van het Albertkanaal: alle niet als natuurverwevingsgebied of Vlaams ecologisch netwerk geselecteerde onderdelen. Droge NVB 43: in Tongeren, Riemst, tussen park Oostelijke Jeker via open ruimte verbinding over N79 via Galgeberg en open ruimte verbinding tussen Genoelselderen en Ketsingen via grafheuvel tot Molenbeek, Klein Membruggen - KLE, bosjes in open ruimte verbinding, o.a. Demerbronnen, Kiezelingenbos, Grootbos. Natte NVB 55: in Riemst, tussen Klein Membruggen, Molenbeek via Vloedgracht en Zouwvallei via natuurgebieden rond Zichen, Zussen, Bolder naar Jekervallei - KLE in open ruimte verbinding, beek met begeleidende habitat. Selectie van ecologische infrastructuur van bovenlokaal belang. EIB 5: in Zichen-Zussen-Bolder, belangrijk voor vleermuizen (rekening houden met vliegroutes langs opgaande vegetatie, doorheen holle wegen enz.), dassengebied (waarvoor het tegengaan van de verdere verlinting langs de invalswegen van de dorpen belangrijk is).

Figuur 6: droge en natte natuurverbindingen - gebied met ecologische infrastructuur van bovenlokaal niveau

4.5.2. Nederzettingenstructuur Millen (Elst) = woonkern. .

-

4.5.3. Ruimtelijk-economische structuur Bedrijventerreinen: nieuwe lokale bedrijven verweven in het woongebied (i.f.v. draagkracht); bijkomend lokaal bedrijventerrein i.f.v. herlocatie zonevreemde bedrijven. Kleinhandel: kerngericht en verweven; bestaande kleinhandelsconcentraties buiten de kernen (m.u.v. provinciaal niveau; komen niet in aanmerking voor verdere ontwikkeling (behoud/afbouw/herstructureren).



gemeente Riemst

4.5.4. -


Agrarische structuur

Sterk grondgebonden landbouw met recreatief medegebruik in open waardevol landschap. Grote aaneengesloten landbouwgebieden van provinciaal belang.

4.5.5. Toeristisch-recreatieve structuur -

Riemst in het toeristisch-recreatief netwerk Haspengouw (hoeven en kastelen). Heirbaan Sint Truiden -Tongeren als toeristisch-recreatief lijnelement (ontsluiting van het cultureel erfgoed).

.

4.5.6. Verkeers- en vervoersstructuur -

Vlaams niveau: E313, N20, Albertkanaal, lijnen 34, E25, N78, lijn 40, zuidelijk deel van de Zuid-Willemsvaart. Op provinciaal niveau: N79, te onderzoeken typering.

4.5.7. Landschappelijke structuur -

Complex gaaf landschap ‘Droog-Haspengouw’. Baken: Sint Pietersberg met het plateau van Caestert. Structurerend lijnelement ‘Romeinse steenweg’. Structurerend hydrografisch element ‘Albertkanaal’.



gemeente Riemst


4.6. GEMEENTELIJK RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN RIEMST 5 Het plangebied is gelegen in de hoofdruimte 1: Open landschap met kerndorpen Ontwikkelingsperspectieven: Identiteit en karakter worden in grote mate bepaald door de sterke openheid van het landbouwgebied met golvende plateaus, en de compactheid van de verspreid liggende kerndorpen. Het maximaal behouden van de open ruimte met functies en activiteiten die passen in een integraal openruimte beleid is een prioriteit. De voorkomende verspreidend liggende bebouwing wordt op een verantwoorde wijze ingepast in het landschap. In deze hoofdruimte wordt door de provincie een droge en een natte natuurverbinding geselecteerd. - Nr. 43 Tongeren, Riemst, tussen Park Oostelijke Jeker via open ruimte verbinding over N79 via Galgeberg en open ruimte verbinding tussen Genoelselderen en Ketsingen via grafheuvel tot Molenbeek, Klein Membruggen. - Nr. 55 Riemst, tussen Kleine Membruggen, Molenbeek via Vloedgracht en Zouwvallei via natuurgebieden rond Zichen, Zussen, Bolder naar Jekervallei. De provincie selecteert een gebied met ecologische infrastructuur van bovenlokaal belang (nr. 5) De hoofdruimte is bovendien aangeduid als een groot aaneengesloten landbouwgebied van provinciaal belang en als complex gaaf landschap. Het plangebied is gelegen in de deelruimte 1a: Dorpen in het open landschap. Millen (Elst) bevindt zich binnen deze deelruimte. Visie en ontwikkelingsperspectieven - Wonen in de dorpen. - Agrarisch gebruik van het sterk open landschap. - Landschappelijke inkleding heeft een diffuus karakter. - Landbouwbedrijven en verspreid liggende bebouwing in de open ruimte worden, analoog aan dit principe, landschappelijk ingekleed. - Verdere uitbouw als woonkernen, op schaal van de afzonderlijke kernen en hun beleidscategorie. Lokale activiteiten zo veel mogelijk in de duidelijk herkenbare kernen. - Recreatief medegebruik is ondergeschikt aan de twee hoofdfuncties. Gewenste ontwikkeling voor herkenbare deelelementen: lokale open ruimte verbindingen. Niet van toepassing op het plangebied. Ontwikkelingsperspectieven voor handel. Niet van toepassing op het plangebied. Ontwikkelingsperspectieven economische structuur - Stimuleren verweving ambachtelijke bedrijven met aandacht voor het uitzicht en integratie in de omgeving. - Bij het ontwikkelen van het lokaal bedrijventerrein wordt uitgegaan van volgende principes: ° streven naar een hogere bezettingsgraad / tewerkstelling; ° duurzame ontwikkeling van de uitbreiding;

Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Riemst; goedgekeurd BS 2007-09-11. afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu 5


gemeente Riemst

-


° betere buffering van het bestaande bedrijventerreinen; ° rekening houden met mogelijkheden omtrent integraal waterbeheer. Zonevreemde bedrijven worden geïntegreerd en bedrijven kunnen zonevreemd uitbreiden indien geen hinder voor de omgeving (zie afwegingskader voor bestaande of potentiële zonevreemde bedrijven). Voor lokale handel wordt gezocht naar een economische ontwikkeling gekoppeld aan ruimtelijke voorwaarden.

Ontwikkelingsperspectieven voor bedrijvigheid. - Lokaal bedrijventerrein ‘Op ’t Reeck’. Het lokaal bedrijventerrein fungeert verder als lokaal bedrijventerrein en wordt uitgebreid in functie van de gestelde behoeften. De uitbreiding van de lokale bedrijvenzone (Op ’t Reeck II) is in uitvoering aan de oostzijde van het bestaande terrein, aansluitend op Boostveld. - Ambachtelijke zone Allewij. De gemeente wenst de bedrijvigheid te concentreren in het hoofddorp Riemst. De ambachtelijke zone in Vlijtingen blijft behouden maar zal niet uitbreiden. - Verspreid liggende bedrijven. Bedrijvigheid, tot een bepaald niveau, kan plaatsvinden in de woongebieden en landelijke woongebieden, dit zolang de draagkracht van het gebied niet overschreden wordt, het schaalniveau niet te groot wordt en er geen hinder wordt veroorzaakt voor de omliggende functies. De mate waarop een bedrijf verweven wordt in de woongebieden wordt uitgedrukt door de volgende criteria: ° geen of slechts tijdelijke geluidshinder en/of geurhinder; ° inpasbare grootte van gebouwen en dit in verhouding tot de omgeving; ° geen of nauwelijks verkeersgeneratie; ° beperkte etalagefuncties of toonzaalfuncties; ° geen permanent gebruik maken van openbaar domein (straat, stoep) voor etalage of verkoopfunctie. Afwegingskader zonevreemde bedrijven. Zonevreemde bedrijvigheid kan tot een bepaald niveau worden geïntegreerd in en aan de rand van de open ruimte, op voorwaarde dat de draagkracht niet wordt overschreden en degelijk landschappelijk geïntegreerd worden. Beoordeling volgens onderstaand afwegingskader in twee evaluatiestappen. 1e evaluatie: criteria om hinderlijkheid van een bedrijf te meten: - permanente of tijdelijke geluidshinder, geurhinder, lichthinder - aanwezigheid van gevaarlijke stoffen en bodemhinder - morfologisch en/of landschappelijk niet inpasbare (grootte van de) gebouwen - genereren van verkeer - gebruik van openbaar domein (straat, stoep) voor etalage of verkoopfunctie (bv. occasiewagen) Indien het bedrijf gelegen is (of zich wil vestigen) in een geselecteerd baken, zijn er ontwikkelingsmogelijkheden i.f.v. het behoud van de eigenheid van de baken. Daarnaast is het bedrijf niet gelegen in Vlaams kwetsbaar gebied, noch in een openruimteverbinding of openruimtelob.


van toepassing op bedrijf Ulrix niet van toepassing op bedrijf Ulrix niet van toepassing op bedrijf Ulrix niet van toepassing op bedrijf Ulrix niet van toepassing op bedrijf Ulrix niet van toepassing op bedrijf Ulrix


gemeente Riemst


2de evaluatie: nagaan of en in welke mate het bedrijf verweefbaar is met zijn omgeving. Bedrijf Ulrix is gelegen in de deelruimte 1a ‘Dorpen in Open Landschap’.



gemeente Riemst


De visie en ontwikkelingsperspectieven voor de deelruimte ‘Dorpen in Open Landschap’ stelt voor landbouwbedrijven en verspreid liggende bebouwing in de open ruimte, dat deze landschappelijk moeten worden ingekleed. Ontwikkelingsperspectieven toeristisch-recreatieve structuur. Niet van toepassing op het plangebied. Ontwikkelingsperspectieven agrarische structuur. - Reservering van de agrarische structuur voor de beroepslandbouw. - Ter bescherming van de landbouwstructuur zelf, ter vrijwaring van de schaarse ruimte en ter vrijwaring van de open-field-structuur met hoopdorpen en droge dalen, zal nieuwe landbouwbebouwing worden geconcentreerd op een aantal goed gekozen locaties en zal bebouwing elders worden geweerd. - Met uitzondering van de periferie van de dorpen en de zoekzones voor inplanting van nieuwe en herlokalisatie van bestaande landbouwbedrijven, wordt het volledige agrarische gebied van de gemeente Riemst voorgesteld als Zone Non Aedificandi. - Inplanting van nieuwe en herlokalisatie van bestaande bedrijven in de dorpskernperiferie. Weinig hinderlijke landbouwbedrijven kunnen worden behouden, maar ook aangepast, uitgebreid…, binnen de kernen zelf en de dorpskernperiferie en binnen het geldend juridisch kader (o.a. afstandsregels). - Hinderlijke bedrijven, kunnen worden gebouwd en verplaatst naar de “zoekzones voor inplanting van nieuwe en herlokalisatie van bestaande bedrijven”. Screening van de landbouwbedrijven in woongebied (Riemst, Vlijtingen en Kanne) op hinderlijkheid. Ontwikkelingsperspectieven natuurlijke en landschappelijke structuur. Niet van toepassing op het plangebied. Ontwikkelingsperspectieven lijninfrastructuur. Lokale wegen type I: hoofdfunctie is verbinden op lokaal en interlokaal niveau, de aanvullende functies zijn ontsluiten en toegang geven. De kwaliteit van de doorstroming is echter ondergeschikt aan de verkeersleefbaarheid. Toegang geven moet niet worden afgebouwd of gescheiden. Niet van toepassing op het plangebied. Lokale wegen type II De hoofdfunctie van de gebiedsontsluitingswegen is verzamelen en ook ontsluiten op lokaal en interlokaal niveau. De weg ontsluit een lokaal gebied (bv. gemeente, dorpskern, wijk, industrie- of dienstenzone) naar een weg van hogere categorie en heeft pas in tweede instantie een verbindende functie. Toegang geven neemt dan ook een belangrijke plaats in. De Elderenweg waarlangs het plangebied gelegen is wordt geselcteerd als lokale weg type II. Lokale wegen type III Niet van toepassing op het plangebied.



gemeente Riemst


4.7. BPA ' AAN HET ELDEREN STRAATJE ' MB 10.10.1990 De bestaande gebouwen (toonzaal, kantoor, magazijn klein materiaal en werkplaats) aan de Elderenweg zijn deels gesitueerd in art.7. Zone voor open bebouwing, en deels in art.8. Zone voor koeren en hovingen. De toonzaal ligt gedeeltelijk in art.9. Voortuinstrook. De hangaar ligt grotendeels in art.15. Zone voor agrarisch gebied. Dwars doorheen het gebouw ligt een zone non-aedificandi (art.12) van 4m breed (gasleiding). Volgende voorschriften zijn van toepassing op het plangebied.

-

Art.7. Zone voor open bebouwing. a) Bestemming wonen (enkel vrijstaande woningen en tweewoonsten zijn toegestaan). Nevenfuncties: handelsondernemingen, huisnijverheden en diensten. De nodige maatregelen dienen getroffen te worden teneinde niets te schaden aan de woonomgeving. Alleen vrijstaande woningen en tweewoonsten mogen worden opgericht. b) Inplanting en verkaveling Inplanting binnen de grafisch aangeduide zone op het plan. ………………….. Afstand niet gemeenschappelijke zijgevel tot de laterale grens van de kavel: min. 4.00 m. Breedte voorgevel : min. 7.00 m / max. 2/3 van de kavelbreedte. Peil gelijkvloers : niet hoger dan 0.60 m boven het peil van de voorliggende weg. Men dient ervan uit te gaan dat aan het bestaande maaiveld zo weinig mogelijk wordt veranderd ……………

Art.8. Zone voor koeren en hovingen : in deze zone mogen bijgebouwen opgericht worden onder volgende voorwaarden ……………………….. Art.9. Voortuinstrook. Gebouwen zijn niet toegelaten in de voortuinstrook. Een aanplanting is verplicht. De verharding bedraagt max. 35% van de oppervlakte. Afritten naar garages onder het peil van de weg zijn in deze zone niet toegelaten. ……………………… Art. 12: Zone Non-aedificandi. Stroken voorbehouden voor de ondergrondse aanleg van ondergrondse pijpleiding. Alle bebouwing boven deze leiding is verboden. De strook mag alleen ingericht worden volgens de onderrichtingen van de beherende maatschappij. Art. 15. Zone voor agrarisch gebied. Stroken voorbehouden voor landbouw in de ruime zin. Zijn toegelaten: bedrijfsgebouwen en de woning van de exploitanten voor zover deze een integrerend deel uitmaakt van een leefbaar bedrijf. De architectuur moet functioneel zijn volgens de vereisten van een modern landbouwbedrijf, esthetisch verantwoord en kaderend in het landschap en de omgeving. Maximum is een 2 bouwlagen gabariet toegelaten, kroonlijst maximum 6.00 m, nok maximum 11.00 m. Voor silo’s is bij uitzondering een grotere hoogte toegelaten. De gebouwen zullen ingekaderd worden met aangepaste beplanting.



gemeente Riemst


“ De uitbreiding van het bedrijf ingevolge de schaalvergroting in de landbouwvoertuigen is grotendeels gesitueerd in zone voor agrarisch gebied. Daar de vergunningen allen afgeleverd zijn na 1990 is het BPA op deze locatie voor de bestaande situatie reeds volledig achterhaald. Voor de uitbreiding van het bedrijf dringt de herziening van het BPA “Aan het Elderen straatje” zich dan ook op. In 2006 werd een deel van het BPA “ Aan het Elderen straatje” partieel gewijzigd en uitgebreid i.f.v. de voetbal van Hedera Millen. De configuratie van de zone voor sport en spel werd aangepast en nader gedetailleerd. “ Uit: Planologisch attest Ulrix Landbouwmachines Millen; GEOSTED bvba

4.8. WATERBELEID Onder verwijzing naar artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid wordt nagegaan of er door het planningsinitiatief schadelijke effecten op het watersysteem optreden en er voorwaarden opgelegd moeten worden om deze effecten te voorkomen, te beperken of indien dit niet mogelijk is, te herstellen of te compenseren. Op 10 maart 2006 is het besluit van de Vlaamse Regering houdende de vaststelling van de regels met betrekking tot de scheiding tussen de gemeentelijke en de bovengemeentelijke saneringsverplichting en het vaststellen van de zoneringsplannen goedgekeurd. Hiermee kregen de zoneringsplannen wettelijke grond. In september 2006 startte de Vlaamse Milieumaatschappij (VMM) met de verzending van een voorontwerp van zoneringsplan naar alle Vlaamse gemeenten. Deze plannen doorliepen een goedkeuringsprocedure waarbij zowel de betrokken als de omliggende gemeenten, de bekkenbesturen en de burger hun standpunt kenbaar konden maken. Dit alles resulteerde in een definitief zoneringsplan waarop 4 zones terug te vinden zijn: - het centrale gebied met reeds bestaande aansluiting op een zuiveringsstation (oranje gearceerd); - het geoptimaliseerde buitengebied met recente aansluiting op een zuiveringsstation (groen gearceerd); - het collectief te optimaliseren buitengebied, dit is de zone waar de aansluiting nog zal worden gerealiseerd (groen); - het individueel te optimaliseren buitengebied, waar het afvalwater individueel zal moeten gezuiverd worden door middel van een IBA (rood). Na het consulteren van de website van de VMM blijkt dat het plangebied gelegen is in ‘centraal gebied’ met bestaande aansluiting op een zuiveringsstation. Gezien het planningsinitiatief het behoud, het herorganiseren en het uitbreiden van de bestaande bedrijvigheid betreft, zonder productie van vervuild afvalwater, gezien het bestaande gescheiden stelsel, zijn er geen relevante nadelige invloeden op het watersysteem te verwachten. Er zullen dan ook geen extra voorwaarden of maatregelen dienen opgelegd te worden.

Figuur : Centraal gebied afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu


gemeente Riemst


5. BESTAANDE TOESTAND In het RUP zit het plan bestaande toestand vervat. Het betreft een correct ingemeten plan (beëdigd landmeter GEOTEC) met de aanduiding van de bestaande gebouwen, de totale oppervlakte, de aanduiding van de hoogspanningslijn, de NAVO-pijpleiding en de afgeleverde bouwvergunningen. In het plangebied zijn op de percelen 442L en 442M, aan de straatzijde de huidige toonzaal met inbegrip van de burelen en de werkplaats gesitueerd. Achter dit gebouw, op perceel 440C, staat een grote loods die dienst doet als opslagplaats voor groot materiaal en tijdelijke werkplaats voor de grotere landbouwmachines. Tevens worden er landbouwmachines tijdelijk gestald. De open ruimte tussen de toonzaal en de hangaar doet dienst als wasplaats en tijdelijke stalling van de landbouwmachines. Ten zuiden van de hangaar, achter de privétuin van de woning op perceel 435K, wordt de ruimte gebruikt als stockageplaats. Percelen 435K en 439A omvatten een vrijstaande tweewoonst van 1 bouwlaag met zadeldak met daarachter een privétuin.

Zicht op de Elderenweg richting dorpskern


Zicht op de Elderenweg richting Tongersesteenweg (N79).

Oude vierkantshoeve tegenover plangebied.


gemeente Riemst

Zicht op sportzone.


Bebouwing langs de Elderenweg.

Bebouwing Elderenstraat ten noorden van het plangebied.

Doorzicht op achterliggend agrarisch gebied aan de noordzijde van het plangebied.


Achtertuinen van de bebouwing langs de Elderenweg.


gemeente Riemst

Gezinswoning op perceel 435K


Toonzaal met burelen en werkplaats.

Privétuin van woning op perceel 435K.

Achterzijde toonzaal met werkplaats, zicht op open ruimte die dienst doet als tijdelijke stalplaats.


Pyloon hoogspanningslijn.

Bedrijfsloods op perceel 440C.

Zicht vanaf perceel 440B op stalplaats voor landbouwmachines grenzend aan de bedrijfsloods.


F2 m i l i e u s c r e e n i n g V O R U P “ U l r i x ‘ – SCRPL13143

gemeente Riemst

Stockageplaats achter privétuin perceel 439A.

Stalling voor landbouwvoertuigen onder grote bedrijfshal.

Zicht vanaf het achterliggend agrarisch gebied op het bedrijf, de hoogspanningslijn.



gemeente Riemst


Foto’s op noordelijk gelegen sportzone. F1 F1 F2

F2



gemeente Riemst


F3

F6 F4 F5 F3

F4

F5

F6



gemeente Riemst


6. VERGUNNINGENTOESTAND De basis van het bestaande complex betreft de huidige toonzaal voor landbouwmachines. -

-

In zitting van 12/03/1992 werd door het college van burgemeester en schepenen van Riemst een gunstig stedenbouwkundige vergunning afgeleverd aan Ulrix Wim voor het bouwen van een loods en de regularisatie van bijgebouwde burelen. In zitting van 01/08/1996 werd door het college van burgemeester en schepenen van Riemst wederom een stedenbouwkundige vergunning afgeleverd aan Ulrix Wim voor het bouwen van een loods voor loonwerkersmateriaal. In zitting van 24/09/1998 besliste het college van burgemeester en schepenen van Riemst een stedenbouwkundige vergunning te verlenen aan Ulrix Wim voor uitbreiding loods voor loonwerker en de regularisatie van de inplanting. Op 17/08/2000 weigerde het college van burgemeester en schepenen de stedenbouwkundige vergunning voor verbouwing en uitbreiding van een magazijn. Op 14/09/2000 werd beroep aangetekend door Ulrix Wim tegen deze beslissing. Op 17/01/2001 besliste de bestendige deputatie het beroep tegen de beslissing houdende weigering van de stedenbouwkundige vergunning door het college van burgemeester en schepenen in te willigen. Vervolgens werd een stedenbouwkundige vergunning verleend voor de hoger vernoemde werken (zie vergunning in bijlage 3). In zitting van 3 oktober 1991 wordt aan dhr. Ulrix Wim een milieuvergunning verleend voor de inrichting van een herstelwerkplaats voor motorvoertuigen, landbouwmachines en toebehoren op perceel sectie A n° 442h te Riemst voor een termijn van 20 jaar. Naar aanleiding van de eerste aanvraag van planologisch attest van 12 januari 2012 werd door JR. Econsult een deskundig advies geformuleerd waaruit blijkt dan het huidige bedrijf Ulrix Landbouwmachines activiteiten heeft die onderworpen zijn aan de milieuvergunningplicht. Ulrix Landbouwmachines engageert zich dat zij op basis van het bekomen planologisch attest een milieuvergunning zal indienen, samen met een stedenbouwkundige vergunning.



gemeente Riemst


7. MILIEUSCREENING Milieueffectrapportage is een instrument om de doelstellingen en beginselen van het milieubeleid te helpen realiseren, nl. het preventief handelen. Milieueffectrapportage is een procedure waarbij voordat een activiteit, ingreep of plan (projecten of beleidsvoornemens en plannen) plaatsvindt, de milieugevolgen ervan worden ingeschat. Waar de effecten een bedreiging vormen voor een waardevol aspect van een milieudiscipline (ruimte, hinder en mobiliteit, landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie) zal dit als ‘knelpunt’ weerhouden worden. Het milieueffectenrapport heeft tot doel de effecten tengevolge van de geplande ingrepen na te gaan. De ‘geplande situatie’ is de toestand van het studiegebied tijdens en na de uitvoering van het plan en ten gevolge van dit plan, zoals het vastgelegd is in de planbeschrijving en zonder rekening te houden met remediërende maatregelen. Het milieueffectenrapport dwingt de initiatiefnemer de mogelijke milieueffecten grondig in overweging te nemen vooraleer over de uitvoering van een plan of project een besluit te nemen. Het plangebied RUP ‘Ulrix' is niet van rechtswege plan-MER-plichting. Er is immers geen passende beoordeling vereist gezien er geen Habitatrichtlijngebied of Vogelrichtlijngebied gelegen is in de onmiddellijke nabijheid. Het RUP vormt niet het kader de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage I, II of III van het project-m.e.r.besluit van 10 december 2004 en is dus screeningsgerechtigd. In het voorliggende screeningsdocument zal aangetoond worden dat het RUP geen aanzienlijke milieueffecten zal genereren.

Figuur : VEN-gebied


Figuur : Habitatrichtlijngebied / Vogelrichtlijngebied


gemeente Riemst

7.1


BESCHRIJVING VAN HET PLAN – ALTERNATIEVEN 7.1.1

Beschrijving van de behoefte 6

“ Om aan de vraag te kunnen voldoen dient er op zeer korte termijn extra personeel aangeworven te worden. Het betreft 1 mechanieker en 1 magazijnier. Momenteel zijn er in het bedrijf 3 mechaniekers, 1 bediende/secretaresse en de bedrijfsleider actief. De schaalvergroting en de groei van het bedrijf noodzaken deze extra aanwerving. Tevens voldoet de bestaande werkruimte niet meer aan de huidige normen en arbeidsreglementering en is de werkplaats te krap. Ingevolge het strenger worden van de reglementering op arbeid en gezien de strengere milieutechnische voorwaarden wordt het bedrijf genoodzaakt om op relatief korte termijn over te gaan tot het bouwen van een gesloten lekvrije werkplaats. Door de schaalvergroting van de landbouwmachines is het momenteel niet meer mogelijk om binnen de bestaande werkplaats 3 landbouwvoertuigen gelijktijdig voor reparatie onder te brengen. Het is dan ook niet uitzonderlijk dat het onderhoud en kleine reparaties van landbouwmachines in open lucht gebeuren. Ook het onderhoud en de reparaties van grotere landbouwmachines gebeurt nu in open lucht. Bij regenweer gebeurt dit in de achterin gelegen open hangaar, bij vriesweer gebeurt dit in het overdekte magazijn voor stockage groot materiaal. Deze werkomstandigheden zijn tijdsintensief en noodzaken vaak het onnodig verplaatsen van onderdelen of machines in onderhoud ifv de nabijheid van meetapparatuur of specifieke werktuigen nodig bij de herstelling of het onderhoud van de landbouwmachines. De beperkte werkruimte binnen de bestaande werkplaats resulteert in een inefficiënte werk plek en inefficiënte werkbesteding. Om concurrentieel te blijven binnen de sector is een uitbreiding van de werkplek van 3 kleine naar 8 normale werkplekken van 8 x 5 m nodig. 2 werk plekken per mechanieker zodat bij het wachten op vervangstukken van één landbouwvoertuig op de ene werkplek gewerkt kan worden aan een ander landbouwvoertuig op een belendende werkplek zonder dat het uit elkaar gehaalde landbouwvoertuig verplaats moet worden. Aansluitend dienen tevens 3 werkplek ken voorzien te worden voor het onderhoud en de reparatie van extra grote landbouwvoertuigen van 10 x 15 m. Daarnaast dient een lashoek voor het lassen van specifieke onderdelen en de inpassing van een bandenmachine binnen deze nieuwe werkplaats te worden voorzien. De vrije hoogte van deze ruimten dient min. 7 m te zijn. Om deze werkplek aan de hedendaagse normen binnen de sector te kunnen uitrusten is een overdek te hal van +/- 1180 m² nodig met een vrije hoogte van min. 7 m. die ruimte geeft voor het plaatsen van een loopbrug om grote machineonderdelen mechanisch te verplaatsen. Aansluitend aan deze nieuwe werkplek is er een overdekte wasplaats nodig waar de veelal vuile landbouwvoertuigen onder hoge druk worden gereinigd alvorens aan de reparaties/onderhoud te starten zodat geen zand, modderresten en andere vuiligheid in de motoren komen. Het betreft een ruimte van 10 x 18 m direct aansluitend aan de werkplaats. Deze wordt op korte termijn voorzien op één van de 3 werkplekken voor grote landbouwmachines. Om naar een efficiënt functioneren van de werkplek te kunnen overgaan dient aansluitend aan deze werkplek zowel het magazijn voor groot materiaal als het magazijn voor klein materiaal te worden gesitueerd. Het magazijn voor groot materiaal heeft een oppervlak te van min. 40 x 20 m terwijl het magazijn voor klein materiaal min. het dubbele dient te zijn van het bestaande magazijn. Om de bedrijfsvoering zo efficiënt mogelijk te mak en worden de technische burelen en ondersteunende lokalen (refter, kleedkamers met douches en sanitaire) voorzien aansluitend aan de nieuwe werkplek. De ruimtelijke invulling op het terrein van deze uitbreiding werd naar aanleiding van de adviezen op het eerste aangevraagde planologisch attest en de nadere uitwerking in overleg met deskundigen in zake werkplaatsen voor landbouwvoertuigen in bijlage 8 inrichtingsvoorstel concreet gevisualiseerd in een schetstekening. Hier wordt naast de functionele invulling van de bestaande gebouwen een verdubbeling van de oppervlakte van de bedrijfsgebouwen voorzien en de aanleg van een sterke groenbuffer naar de belendende achtertuinen van de woningen aan de Oude Steenstraat en Elderenweg. Het bedrijf Ulrix landbouwmachines is dealer van een viertal grote merk en van landbouwmachines. Stelselmatig groeide het bedrijf en werd Ulrix landbouwbedrijfmachines de regionale dealer van o.a. merken zoals CLAAS , MANITOU, FENDT,etc… in de regio. Om de steeds groter wordende vraag naar landbouwmachines op een concurrentiële manier de tonen aan potentiële klanten is het niet meer voldoende om de verkoop van dergelijke investeringen te doen op basis van brochures. De noodzaak van de bouw van een toonzaal voor grote landbouwmachines dringt zich op. Nu gebeurt dit slechts in beperkte mate deels in open lucht, deels in de bestaande open hangaar die vergund werd op 24 september 1998. De fabrikant van dergelijke landbouwmachines is vragende partij om zijn producten bij de dealer te showen op voorwaarde dat de accommodatie hiervoor aanwezig is. De betekenis van een regiodealer neemt toe in belang. Men koopt eerder bij een vertrouwenspersoon uit de streek. Ulrix landbouwmachines is geen invoerder van landbouwmachines, geen importeur. Tevens moet er als regiodealer voldoende ruimte voorzien worden voor Uit: Planologisch attest Ulrix Landbouwmachines Millen; GEOSTED bvba. afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu 6


gemeente Riemst


stockage van landbouwmachines. De hangaar die vergund werd als loods voor loonwerker wordt nu reeds grotendeels gebruik t als stockage voor groot landbouwmateriaal. Men moet de klant snelle service kunnen bieden zeker in deze sector. Daar de magazijnier tevens een deel van de verkoopsfunctie van de bedrijfsleider op zich moet nemen is de uitbouw van een dergelijke toonzaal aansluitend aan de burelen en magazijn klein materiaal vanuit organisatorisch bedrijfsoogpunt gewenst. De bestaande overdekte loods wordt aan de voorzijde verbouwd tot gesloten toonzaal voor grote landbouwmachines en groot materiaal terwijl het voorste deel van de overdekte gesloten loods wordt omgevormd naar toonzaal van klein materiaal. De bestaande voorgevel van deze loods wordt open gebrek en zodat de toonzaal voor groot materiaal en de toonzaal voor klein materiaal onderling in elkaar overlopen. De ruimte die vrij komt ter hoogte van het huidige magazijn en hobby toonzaal in de bestaande bedrijfsgebouwen aan de Elderenweg wordt omgevormd tot toonzaal en magazijn van ondersteunende landbouwartikels die complementaire zijn aan de huidige verkoopsactiviteiten van Ulrix landbouwmachines. De bovenliggende kantoren met refter en sanitaire worden verbouwd tot conciërgewoning. Om op een structurele manier het parkeren voor bezoekers en landbouwvoertuigen voor onderhoud op te los sen en het bedrijf zichtbaarheid te geven naar de Elderenweg wordt de huidige werk plaats gesloopt. Op deze locatie wordt de toegang tot de nieuwe werkplaats gerealiseerd samen met de inpassing van een aantal bezoekers parkeerplaatsen. Om de visibiliteit van de garage voor landbouwvoertuigen te ondersteunen wordt aan de zuidoostzijde van de toegang een zone voorzien voor het showen van de betere tweedehands landbouwmachines. Aan de achterzijde van het bestaande hoofdvolume aan de Elderenweg wordt parkeerruimte voor landbouwmachines voor onderhoud/reparatie voorzien. Deze uitbreidingen en verbouwingen dringen en dienen op zeer korte termijn gerealiseerd te kunnen worden om de concurrentie binnen de sector het hoofd te bieden. Door de keuze van de bedrijfsleider een aantal jaren geleden om naast het repareren en onderhoud van landmachines ook nieuwe landbouwmachines te verkopen wordt de bedrijfsleider meer en meer geconfronteerd met de vraag om de oude landbouwmachines te verkopen. Om dit op een structurele manier te kunnen doen wilde hij aansluitend aan de nieuwe bedrijfsgebouwen op zijn eigendom en volledig gebufferd naar de open ruimte een deels gesloten en deels overdekte stockage en toonzaal voor tweede landbouwmachines realiseren. Nu staan de beste tweedehands landbouwmachines onder een afdak belendend aan de bestaande vergunde loods. De minder waardevolle landbouwmachines staan momenteel gestapeld op het braakliggend perceel tussen de bestaande loods op de locatie waar de uitbreiding van de werkplaats wordt geprojecteerd. Naar aanleiding van de ingediende adviezen op de eerste aanvraag van planologisch attest en het onderhoud met de verantwoordelijke deskundige binnen de provincie en departement RO ruimtelijke ordening Limburg werd deze piste verlaten en wordt de stockage voor groot materiaal omgebouwd tot toonzaal voor tweede landbouwvoertuigen. De stockage voor groot materiaal wordt dan verplaatst naar een hal voor stockage op een bedrijventerrein in de directe omgeving. Bij de realisatie van de lange termijn visie ( verkoop van tweedehands landbouwvoertuigen) wordt de bestaande werkplaats gesloopt om ruimte te bieden aan een volwaardige toegang en versterken van de visibiliteit van de toonzalen vanuit de Elderenweg en tevens de ruimtelijk e inpassing van een aantal bezoekerspark eerplaats en mogelijk te maken. Zie inrichtingsvoorstel op pagina 32 waar de ruimtelijke organisatie van de uitbreidingen en verbouwingen gevisualiseerd wordt. Om over te kunnen gaan tot de uitbreiding van de werkplaats heeft de bedrijfleider in februari 2011 de belendende woning op de kadastrale percelen Riemst 8° afdeling sectie A 435K en 439A aangekocht…………. Naar aanleiding van een onderhoud met de bevoegde diensten van de gemeente Riemst en Departement RO Ruimtelijke ordening Limburg werd gezien de eigendomsstructuur en de situering van de Navo-pijpleiding voorgesteld om gans de ontwikkeling naar achter uit te breiden daar er in een zone van 4 m ter hoogte van de pijpleiding niet kon gebouwd worden. Om op een structurele manier de bedrijfsactiviteiten op deze locatie op termijn te verzekeren werd voorgesteld om de ganse ontwikkeling van bedrijvigheid achter de pijpleiding te leggen. Op deze manier kon aan de straatzijde het bestaande kleinschalige karakter verzekerd blijven. Door het verstrengen van de reglementering dienen alle producten en activiteiten binnen te gebeuren in een lekvrije ruimte. Deze reglementering noodzaak op korte termijn de bouw van een open /gesloten lekvrije ruimte voor zowel het werken aan als het stockeren van landbouwmachines “ afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu


gemeente Riemst

7.1.2.


Ruimtelijke positionering van het bedrijf 7

“ Het bedrijf is gelegen in Millen, deelgemeente van Riemst. Ten opzichte van gans België is het bedrijf gesitueerd in Droog Haspengouw van Zuidoost Limburg. Droog Haspengouw staat al eeuwen bekend om zijn vruchtbare leemgronden en is door de gewestplannen en de herbevestiging van het agrarisch gebied vanuit juridisch oogpunt tevens in één van de streken gelegen waar de landbouwbedrijvigheid de eerst volgende decennia verzekerd is. Hier wordt tot op de dag van vandaag voornamelijk aan akkerbouw gedaan. De voornaamste gewassen in de streek zijn tarwe, gerst, maïs, bieten, cichorei, aardappelen, en industriegroenten. Allen gewas sen die een gespecialiseerd machinepark vragen. Een 10-tal kilometer ten noorden van het bedrijf begint Vochtig Haspengouw. De grond in deze streek is iets minder geschikt voor akkerbouw. Daar wordt meer aan fruitteelt gedaan. Een deel van de omzet van het bedrijf “Ulrix landbouwmachines” wordt daarom gehaald uit smalspoortractoren. Op gebied van logistieke ligging is het bedrijf zeer gunstig gelegen. Het bedrijf is op slechts 1,5 km van de E313 gelegen, waardoor snel transport mogelijk is. Eveneens ligt het bedrijf op slechts 9 km van de Nederlandse grens en 30 k m van de Duitse grens. Omdat het bedrijf op maar 2 km van Wallonië ligt, wordt een gedeelte van de omzet uit Wallonië gehaald. Het bedrijf ligt centraal in zijn afzettings- en verzorgingsgebied. Naarmate de afstand tot het bedrijf toeneemt neemt het aantal klanten af. “

7.1.3. Economische positionering van het bedrijf 8 “ Momenteel zijn er binnen Vlaanderen maar een paar belangrijke spelers van dergelijke omvang op de markt.Binnen top Trends is het bedrijf Landbouwmachines Ulrix nv actief binnen de sector “machines voor landbouw en bosbos, productie en verkoop” en staat volgens de financiële kerncijfers boekjaar 2009 naar omzet op de 217 de plaats. Naar toegevoegde waarde staat het bedrijf op de 181ste plaats. Bij navebel staat het bedrijf gecategoriseerd onder Groothandel in machines, werktuigen en toebehoren voor de landbouw (46610). Voor wat betreft de concurrentie kunnen volgende spelers aangegeven worden in de regio. Het betreft : - Geudens M. bvba te Meldert die gespecialiseerd is de verkoop en het onderhoud van tractoren (van het merk Claas, Fendt, Deutz), landbouwmachines (van het merk Kuhn, Lenken, Amazone, Macho, Kverneland, Storti, Joskin), ploeg- en hooimachines, grondbewerking, tuingereedschappen en grasmaaiers (van het merk Stihl, Castelgarden, Kaaz, Wolf, Honda, Viking), kettingzagen, bosmaaiers, verhakselaars en kliefmachines. - Mevis Miele te Velm die onderhoud doet van alle land- en tuinbouwmachines en is verdeler van New Holland. - Dewaelheyns te Kortenaken voor de verkoop van tractoren, landbouw-, tuinbouw- en fruitdeelmachines van het merk New Holland en gereedschap, frezen en houthakselaars van het merk Makita. - Vanhove cvba te Tongeren. - Brouns landbouwmachines te Veldwezelt. - Lowette Agrotechnic nv te Borgloon. Op basis van gericht onderzoek in overleg met Ulrix landbouwmachines werd in onderstaande tabel een evaluatie gemaakt van de belangrijkste concurrenten uit de streek nl. Vanhove CVBA te Tongeren, Bvba BROUNS te Veldwezelt, Dewaelheyns NV te Hoeleden en Lowette Agrotechnic NV te Borgloon.

Uit: Planologisch attest Ulrix Landbouwmachines Millen; GEOSTED bvba. Uit: Planologisch attest Ulrix Landbouwmachines Millen; GEOSTED bvba. afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu 7 8


gemeente Riemst


Volgens bovenstaande tabel is Ulrix Landbouwmachines goed gepositioneerd in Limburg voor wat betreft de verkoop en onderhoud van landbouwvoertuigen. “

7.1.4.

Groeivooruitzichten 9

“ Voor de groeivooruitzichten naar tewerkstelling kan aangegeven worden dat het bedrijf momenteel slechts 4 vaste medewerkers en een bediende/secretaresse telt waarvan Wim Ulrix als

bedrijfsleider. Nicole is de secretaresse die zorgt voor de administratieve kant van het bedrijf zoals factureren, betalingen, BTW-aangifte, enz.. Zij staat samen met de bedrijfsleider in voor het onthaal en beantwoord de telefoonoproepen. Samen met de chef-technieker legt zij de afsprak en voor herstellingen vast en zorgt zij voor de aankoop van de wisselstukken in het magazijn. Patrick is chef-technieker die het werk verdeeld in de garage. Hij neemt vooral de elektronische defecten of het kalibreren van tractoren voor zijn rekening. Hij volgt regelmatig bijscholing. Bart en Freddy zijn de mechaniekers. De één houdt zich bezig met de alledaagse defecten terwijl de andere vooral bezig is met verreikers. Door de schaalvergroting van de landbouwmachines is de bestaande werkplaats te krap om extra personeel aan te werven. Momenteel worden reparaties aan grotere landbouwvoertuigen buiten gerepareerd of onder het opendak van de achterliggende hangaar. In functie van de uitbreidingsbehoefte en in functie van het behoud van zijn marktpositie is een aanwerving van 1 mechanieker noodzakelijk. In functie van de concrete organisatie en ontwikkeling van het bedrijf zal er bijkomend een verkoper magazijnier worden aangeworven. Volgens de gegevens verdeeld door Dun & Bradstreet heeft het bedrijf Landbouwmachines Ulrix nv een teruglopende winst en een teruglopend personeelsbestand. Uit deze gegevens komt naar voor dat het bedrijf aan marktaandeel verliest. Een uitbouw en verbetering van het bedrijf dringt zich op wil het bedrijf Ulrix Landbouwmachines zijn marktpositie binnen de specifiek e markt in de regio behouden. “ Uit: Planologisch attest Ulrix Landbouwmachines Millen; GEOSTED bvba. afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu 9


gemeente Riemst

7.1.5.


Voorstel van ontwikkeling 10

“ Het bovenstaande vogelperspectief van de initiële en vernieuwde aanvraag van planologisch attest en inrichtingsvoorstel in bijlage 8 geeft in grote lijnen de gewenste ontwikkeling aan en de sterke inperking van de oppervlak te van de uitbreiding van het bedrijventerrein. Op het bovenstaande vogelvluchtperspectief zijn in het grijs de bestaande volumes aangegeven; …………… die het herstellen, onderhoud en de verkoop van nieuwe landbouwmachines op korte termijn noodzaakt. …………………… in het doorzichtig roze een zeer beperkte uitbreiding van het volume voorzien is voor de inpassing van een volwaardige autonome wasstraat. De showroom van de 2 de hands landbouwmachines wordt voorzien in het witte volume aansluitend aan de zijde van de Elderenweg. De stockage voor groot materiaal wordt in de lange termijnvisie geherlocaliseerd naar een loods op een bedrijventerrein in de directe omgeving. Korte termijnvisie Wil het bedrijf NV Ulrix Landbouwmachines zijn marktpositie handhaven binnen de huidige economische conjunctuur dan dringt e n herstructurering en schaalvergroting van het bedrijf zich op. …………………….. Het betreft de bouw van een nieuwe werkplaats van +/- 1350 m² met 8 gewone werk plekken, 3 grote werkplekken voor uitzonderlijk grote landbouwmachines (pikdors ers, etc..), een bandenmachines en een lashoek aansluitend aan de oostzijde achter de vergunde overdekte loods, gekoppeld aan een geïntegreerde overdek te reinigingsplaats van +/- 180 m² ter hoogte van één van de 3 grote werkplekken. Gelijktijdig wordt de vergunde loods verbouwd tot magazijn, toonzaal voor klein materiaal en toebehoren met de inpassing van een unit van burelen, sanitair /kleedkamer en refter. De open loods voor aan de gesloten loods wordt verbouwd tot een toonzaal met grote ramen voor het showen van grootmateriaal met toebehoren. Momenteel kan het bedrijf geen nieuwe landbouwvoertuigen tentoonstellen wat de markt positie negatief beïnvloed. De bestaande overdek te stockage van landbouwmachines aan de noordzijde blijft behouden voor de stalling van 2de hands machines. Door de verbouwing van het huidige overdekte magazijn is er bijkomend behoefte aan een nieuwe stockage voor groot materiaal op paletten. Door de schaalvergroting van de landbouwvoertuigen worden de vervangstukken ook steeds groter en wordt vanuit het leveren van een goede service een stockage van de belangrijkste onderdelen meer dan noodzakelijk geacht. In functie van deze stockage wordt aansluitend aan de bestaande hangaar en de uitbreiding met een nieuwe werkplaats aan de zuidwestzijde wordt aan de zuidoostzijde een nieuwe stockagehal voor groot materiaal en paletten van+/- 1000 m² gebouwd die aansluit naar hoogte op de nieuwe werkplaats.

Uit: Planologisch attest Ulrix Landbouwmachines Millen; GEOSTED bvba afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu 10


gemeente Riemst


Door de verplaatsing van de werkplaats naar achter wordt een deel van het bestaande kleine magazijn aan de zijde van de Elderenweg gesloopt om ruimte te maken voor een volwaardige toegang tot het bedrijf gekoppeld aan de ruimtelijke inpassing van een 5-tal bezoekerspark eerplaatsen. Momenteel gebeurt het bezoekerspark eren langs de Elderenweg en aan de overzijde van de straat op een braakliggend stuk terrein. Aan de achterzijde van het terrein, wordt ter hoogte van de in en uitritten van de nieuwe werkplaatsen voldoende manoeuvreerruimte voorzien voor landbouwvoertuigen. Tevens wordt er direct aansluitend op deze manoeuvreerruimte een zone voorzien voor het stallen van landbouwvoertuigen voor en na reparatie. Tevens wordt en aansluitend een zone voorzien voor het gestructureerd opslaan van afval en afgeschreven materialen ( hout, ijzer, papier, banden, olie,….). aansluitend wordt de strikt noodzakelijke ruimte voorzien voor nieuwe of gerepareerde landbouwvoertuigen te testen en uit te balanceren. Omheen de ganse ontwikkeling wordt zowel naar de bewoning langs de Elderenweg als de Oude Steenstraat en naar de open ruimte aan de westzijde een voldoende brede groenbuffer aangelegd van 5 m. Om de aantasting van de open ruimte tot een minimum te beperken wordt het hemelwater gebufferd in 2 bekkens. Het hemelwater van de daken wordt gebufferd in het hoger gelegen hemelwaterbufferbekken aan de zijde van de Oude Steenstraat. Het hemelwater op de verharde delen van het bedrijf worden gebufferd in een hemelwaterbufferbekken dat op het laagste punt van het bedrijventerrein is gesitueerd. Circulatie, tijdelijke stockage van voertuigen en het uittesten van voertuigen werd in overleg met deskundigen tot een strik minimum beperkt om zo beperkt mogelijk openruimte in te nemen. Het resterende deel van het bestaande kleine magazijn met de kleine toonzaal en oude werkplaats aan de zijde van de Elderenweg wordt verbouwd tot woonhuis met toonzaal en magazijn voor ondersteunende kleinschalige landbouwproducten. De navo-pijpleiding wordt volledig gevrijwaard en de aangrenzende achtertuinen van de bestaande woningen langs de Elderenweg en Oude Steenstraat worden gebufferd door een streekeigen dichte houtkant. Lange termijnvisie. De uitbreiding met een loods en stockage van 2de hands landbouwmachines op het aansluitend kadastraal perceel 440B wordt verlaten naar aanleiding van het advies van de provincie en het departement RO. De ruimte voor stockage van groot materiaal op paletten wordt geherlocaliseerd naar een nog aan te kopen loods op een bedrijventerrein in de directe omgeving waardoor deze ruimte in de nieuwbouw vrij komt voor de inrichting van een toonzaal voor 2de hands landbouwmachines. De nabijheid van de verkoop van 2de hands landbouwmachines in de directe nabijheid van de toonzaal voor nieuwe landbouwmachines is noodzakelijk om de potentiële koper van een nieuw landbouwmachine tevens in direct contact te kunnen brengen met 2de hands landbouwmachines wanneer blijkt dat de potentiële koper het budget niet heeft of zijn gading niet vindt bij de nieuwe landbouwmachines. Op deze manier wordt de verkoop volledig op de huidige, historisch gegroeide bedrijfszetel behouden. Ook potentiële kopers van een tweede hands landbouwmachine kunnen door deze situatie en het contact met nieuwe landbouwmachines soms overtuigd worden om over te gaan tot de aankoop van een nieuw landbouwmachine in plaats van de aankoop van een tweede hands waarvoor ze initieel kwamen. Deze onderlinge synergie tussen nieuwe en 2de hands landbouwmachines moet maximaal verzekerd worden. Het is dan ook vanuit deze overweging dat de locatie van de werkplekken in de initiële aanvraag geherlocaliseerd zijn naar achter en de toonzaal en verkoop van 2de hands landbouwvoertuigen naar de Elderenweg is verschoven. Door de sloop van de huidige werkplaats wordt de visibiliteit op de toonzalen ( nieuw en 2de hands) vanuit de Elderenweg beter zichtbaar en wordt het mogelijk om op lange termijn de ontsluiting van het bedrijf voor reparaties te scheiden van de ontsluiting voor bezoekers die komen voor de aankoop van een landbouwvoertuig. De steeds groeiende vraag naar 2de hands landbouwmachines maakt dat er in dit segment voor het bedrijf van landbouwmachines op langere termijn een probleem ontstaat. Nu worden reeds delen van de bestaande overdekte stockage aan de noordzijde van de vergunde overdekte loods en de locatie van de nieuwe werkplaats gebruikt voor de plaatsen van 2de hands landbouwmachines. De tendens in het bedrijf is zeer duidelijk aanwezig dat de 2de hands markt belangrijker wordt ingevolge de enorme bedragen voor grotere landbouwmachines zoals pikdorsers en dergelijke. Indien de huidige economische conjunctuur blijft aanhouden wordt de economische crisis ook merkbaar in deze sector en wint de 2de hands verkoop van landbouwmachines aan belang. De bedoeling is dat naar aanleiding van advies van de provincie Limburg en departement RO en het hieraan gekoppeld terreinbezoek ter plaatse afgestapt is van de bouw van een loods met toonzaal van +/- 3000 m² gekoppeld aan een buitenshowroom en een buitenopslag van 2de hands landbouwmateriaal op het kadastrale perceel 440B dieper de open ruimte in en dat vanuit de onzekere economische conjunctuur geopteerd wordt om de hal voor stockage van groot materiaal op paletten om te bouwen tot overdekte showroom voor 2de hands landbouwmachines en de stockage van groot materiaal te verhuizen naar een nog te verwerven opslagloods op een bedrijventerrein in de directe omgeving binnen de gemeente Riemst of op het bedrijventerrein Tongeren oost . In functie hiervan wordt de bestaande werkplaats gesloopt en wordt de toegang voor bezoekers en potentiële kopers los gekoppeld van de ontsluiting voor landbouwmachines voor reparatie. Om de landbouwmachines voor reparatie grondig te kunnen afspoelen en toch 3 grote werkplekken fulltime ter beschikking te hebben wordt in de lange termijnvisie een beperkte uitbreiding van de wasplaats voorzien aan de westzijde.



gemeente Riemst


De programmatische invulling van zowel de ontwikkeling op korte en lange termijn wordt uitgezet op het inrichtingsvoorstel. De profieltekeningen van de nieuwe toestand tonen de ruimtelijke inpassing t.o.v. het bestaande reliëf en de bestaande bebouwing. Omheen het bedrijf wordt aan de zijde van de achtertuinen van de woningen aan de Oude Steenstraat en naar de open ruimte een streekeigen groenbuffer van gemiddeld 5.00 m en minimaal 3.00 m breedte aangebracht. Aan de zijde van het kadastrale perceel 442G en 441A, en binnen een zone van 57.00 m onder de hoogspanningsleiding wordt een groenscherm van 3.00 m hoog aangebracht. Bij deze invulling is ervan uitgegaan dat de eigenaar de belendende kadastrale percelen 441A en 442G niet kan verwerven. Door een sterke groenbuffering van minstens 3.00 m achter de tuinen van de bebouwde percelen langs de Elderenweg en de Oude Steenstraat wordt een buffering naar de bewoning verzekerd. De uitbreiding van de toonzaal wordt verankerd, direct aansluitend op het woonweefsel. 3D-Simulatie.



gemeente Riemst


7.1.6. Redelijke alternatieven Het planningsinitiatief heeft betrekking op het juridisch vastleggen van de huidige bedrijfsactiviteit met een inpassing van de middellange en lange termijn visie. De uitbreidingen aanpassingsbehoefte van bedrijf Ulrix was ten tijde van de opmaak van het BPA ‘Zonevreemde bedrijven’ nog niet aan de orde. Onderstaande tekst: uit sectoraal BPA ‘Zonevreemde Bedrijven’ (MB 30.11.2007)

Uit de ruimtelijke situering en spreiding van de zonevreemde bedrijven blijkt dat de meeste zonevreemde bedrijven verspreid zijn terug te vinden in heel de gemeente. De meeste bedrijven bevinden zich aan de rand van de bebouwde gebieden of langs de bestaande infrastructuren. F3 moeten onderzocht worden. Uit deze ruimtelijk situering blijkt dat de meeste bedrijven niet zullen kunnen benaderd worden als clusters maar dat ze bedrijf per bedrijf nader zullen

Analyse van de locatie aan de hand van het afwegingskader. Nabijheid andere bedrijven. - Functioneel verenigbaar met de omgeving (nabijheid kern, verweving functies, …). - Ontsluiting. - Inpasbaarheid in de landschappelijke structuur en nabijheid van landschappelijk waardevolle elementen. - Mate van milieu en hygiëne hinder. - Visuele impact. In de nabije omgeving zijn geen andere bedrijven gelegen, van clustervorming is hier dus geen sprake. De bedrijfsgebouwen sluiten ruimtelijk niet aan op de dorpskern, ze vormen een apart element in de rand van het dorp. Gezien de aard van de bedrijvigheid is een verweving van de functie met het dorp niet aangewezen. Het bedrijf kent een vlotte ontsluiting via de Elderenweg, en via de N79 (Tongersesteenweg) wordt rechtstreeks aangesloten op de E313. Momenteel is de provincie gestart met de opmaak van een plan-MER voor 50 ha bijkomende industriegronden in het kleinstedelijk gebied Tongeren. Er zijn zes mogelijke locaties geselecteerd waarvan eentje volledig in Riemst. Deze locatie betreft de uitbreiding van het industrieterrein Tongeren-oost aan de overzijde van de E313. nl. Locatie 2 Tongerenoost; het gebied langs de E313 en tussen de Tongersesteenweg en de Oude Steenstraat waar het bedrijf gesitueerd is. Er liggen geen landschappelijk waardevolle elementen in de omgeving, doch ontbreekt momenteel elke vorm van landschappelijke buffering. De activiteiten van het bedrijf zorgen op deze plaats niet voor milieuhinder. De visuele impact ervan richting agrarisch gebied is echter wel degelijk aanwezig. Hier dringen voorwaarden van buffering zich op. Situering in gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. Het bedrijf situeert zich aan de rand van de kern, deels in agrarisch gebied (BPA ‘Aen ’t Elderen Straatjen). In de omschrijving van de gewenste deelkern wordt niet specifiek ingegaan op deze locatie. Het bedrijf is gelegen in Millen in de deelruimte 1a: Dorpen in het open landschap met als visie en ontwikkelingsperspectieven: - Wonen in de dorpen. - Agrarisch gebruik van het sterk open landschap. - Landschappelijke inkleding heeft een diffuus karakter. - Landbouwbedrijven en verspreid liggende bebouwing in de open ruimte worden, analoog aan dit principe, landschappelijk ingekleed. - Verdere uitbouw als woonkernen, op schaal van de afzonderlijke kernen en hun beleidscategorie. Lokale activiteiten zo veel mogelijk in de duidelijk herkenbare kernen. - Recreatief medegebruik is ondergeschikt aan de twee hoofdfuncties. afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu


gemeente Riemst


De ontwikkelingsperspectieven economische structuur stellen o.a. dat een zonevreemd bedrijf getoetst moet worden aan het afwegingskader (zonevreemde) bedrijvigheid. - Stimuleren verweving ambachtelijke bedrijven met aandacht voor het uitzicht en integratie in de omgeving. - Bij het ontwikkelen van het lokaal bedrijventerrein wordt uitgegaan van volgende principes: ° streven naar een hogere bezettingsgraad / tewerkstelling; ° duurzame ontwikkeling van de uitbreiding; ° betere buffering van het bestaande bedrijventerreinen; ° rekening houden met mogelijkheden omtrent integraal waterbeheer. - Zonevreemde bedrijven worden geïntegreerd en bedrijven kunnen zonevreemd uitbreiden indien geen hinder voor de omgeving (zie afwegingskader voor bestaande of potentiële zonevreemde bedrijven). Geplaatst binnen het toetsingskader gemeentelijk ruimtelijk structuurplan aangaande ontwikkelingsperspectieven bestaande (zonevreemde) bedrijven) is het bedrijf Ulrix: - niet hinderlijk - niet gelegen in Vlaams kwetsbaar gebied - niet gelegen in open ruimteverbinding of open ruimtecorridor  kan bijgevolg opgenomen worden in een Gem RUP (zonevreemde bedrijven). Evaluatie: klasse 3 of 4. Categorie 3 BEDRIJVIGHEID blijft MOGELIJK op deze locatie, ook naar de toekomst toe (op langere termijn, opeenvolgende bedrijven en uitbaters). Een beperkte uitbreiding is mogelijk – bv. 15-30% t.o.v. de bestaande ruimte, waarbij het eerder om verbouwingen, aanbouwen, en om een efficiëntere bedrijfsorganisatie gaat. Van een echte schaalvergroting kan er geen sprake zijn. Met de beperkte uitbreiding kan een verandering van de activiteiten gepaard gaan (naar aard en naar omvang van de activiteiten). De impact (ruimtelijk en milieu) van het bestaande bedrijf is van dien aard dat deze nog best 'gedragen' kan worden door de site en haar omgeving. Door de beperktheid van de beschikbare ruimte is geen sterke uitbreiding in de ruimte mogelijk, binnen de bedrijfsruimte blijft echter een differentiatie van de activiteiten mogelijk. Alle activiteiten, bestaande en nieuwe, die verenigbaar zijn met de omgeving worden toegelaten. Vanuit het sectoraal B.P.A. worden geen bijkomende beperkingen opgelegd. Inzake exploitatie zijn de VLAREM-bepalingen van toepassing. Categorie 4 Bedrijven die zich verder ruimtelijk kunnen ontwikkelen, mits in achtname van randvoorwaarden opgelegd door de omgeving. De activiteiten worden wel beperkt naar de aard en naar de dynamiek ervan. Ze moeten in principe minder storend zijn dan de bestaande. De bedrijvigheid kan dus uitbreiden (schaalvergroting). Een nieuwe activiteit kan er komen, maar onder strikte voorwaarden, zowel voor wat de aard van de activiteit betreft als wat de ontwikkelingsmogelijkheden betreffen. Beperking van de activiteiten kan door - beperking van de ruimte voor bepaalde deelactiviteiten van de bedrijvigheid (bv. productie, opslag, parkeerruimte, etc.) - beperking van de toe te laten activiteiten, tot de activiteiten binnen dezelfde (sub)sector (bv. bouw) en tot activiteiten cfr. de functies van het omliggende gebied. afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu


gemeente Riemst


Het gaat daarbij om bedrijven die eigelijk een geringe impact hebben op de omgeving door een eerder weinig intens grondgebruik (bv. opslag bouwmaterialen). Niettemin kan dat bedrijf op economisch vlak wel vrij dynamisch zijn. Een aanzienlijke uitbreiding van dit weinig intens grondgebruik verhoogt niet opzienbarend de impact op de omgeving. Besluit alternatievenonderzoek - Gezien tijdens het planproces Sectoraal BPA ‘Zonevreemde Bedrijven) opgestart januari 2005 en afgerond in 2007 de uitbreidingsbehoefte zich nog niet onder deze hoedanigheid stelde; - gezien uit het afwegingskader blijkt dat het bedrijf Ulrix geëvalueerd kan worden als categorie 3 of 4 waarbinnen bedrijven zich verder kunnen uitbreiden mits de opname van bepaalde randvoorwaarden; - gezien het een bestaand en historisch gegroeid bedrijf betreft (sinds 1948 = 65 jaar); is een alternatieve locatie voor bedrijf Ulrix niet wenselijk. 7.2. MILIEUAFWEGINGEN 7.2.1. Aanzienlijke grens- of gewestgrensoverschrijdende milieueffecten Een vergelijking van de huidige toestand en het huidige gebruik van de bedrijfslocatie met de geplande toestand (tijdens en na de uitvoering van het plan) toont aan dat er geen aanzienlijke of significante milieueffecten gegenereerd worden. Gezien de beperkte aard van de bestemming en de eraan gekoppelde omvang van het plangebied waarbij enkel de bestaande bedrijvigheid beoogd wordt met een uitbreiding van het gebouwde volume en een optimalere interne organisatie, gezien de afstand tot de gewestgrens 1.5 km (in vogelvlucht) bedraagt, kan het grens- of gewestgrensoverschrijdend milieueffect dat hierdoor gegenereerd wordt als niet-significant beschouwd worden. 7.2.2. Effecten op de bodem Het bedrijf is gelegen in een gebied van droge leemgrond. Het identificeren, meten en voorspellen van milieueffecten op of via de bodem gebeurt voornamelijk via de bodemkenmerken en –hoedanigheden. Wijzigingen van de bodem (ruim opgevat) worden meestal negatief beoordeeld omdat ze een verlies of verslechtering van de structuur inhouden. Het aanleggen van bijvoorbeeld gebouwen, nieuwe wegen en fietspaden gaat gepaard met vergraving. Hierdoor treden structuuren profielwijzigingen op in de bodem. Tijdelijke bemaling zorgt voor een wijziging van het bodemvochtregime. Daarnaast kan een kwaliteitswijziging in de bodem optreden ten gevolge van bemaling en bestaat het risico op zettingen. Het planningsinitiatief voorziet een uitbreiding van de oppervlakte door een inname van een gedeelte achterliggend agrarisch gebied. Figuur : Bodemkaart afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu


gemeente Riemst


Er worden geen waardevolle bodems aangegeven in of omheen het plangebied.

waardevolle bodems

Er zullen door het planningsinitiatief geen negatieve effecten gegenereerd worden op de bodem.

Figuur : Waardevolle bodems

Besluit Gezien het bedrijf zich reeds op de huidige locatie bevindt sinds 65 jaar; gezien er geen waardevolle bodems aangegeven zijn in of omheen het plangebied, zal het negatieve effect op de bodem na het planningsinitiatief niet significant zijn. 7.2.3. Effecten op water Het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (BS 14 november 2003) legt in hoofdstuk III, afdeling I, bepaalde verplichtingen op: ‘de watertoets’. Elke actie of elk initiatief waarvoor een vergunning nodig is, met name elk plan of programma, moet aan de watertoets onderworpen worden. De bedoeling is om na te gaan of er enig schadelijk effect ontstaat door de genomen actie, en zo ja hoe dan de schadelijke effecten kunnen vermeden of beperkt worden. Indien de schade niet vermeden kan worden, moet er gezocht worden naar alternatieven of compenserende maatregelen. Een schadelijk effect wordt als volgt omschreven:

“Ieder betekenisvol nadelig effect op het milieu dat voortvloeit uit een verandering van toestand van watersystemen of bestanddelen ervan die wordt teweeggebracht door een menselijke activiteit; die effecten omvatten mede effecten op de gezondheid van de mens en de veiligheid van de vergunde of vergund geachte woningen en bedrijfsgebouwen, gelegen buiten overstromingsgebieden, op het duurzaam gebruik van water door de mens, op de fauna, de flora, de bodem, de lucht, het water, het klimaat, het landschap en het onroerend erfgoed, alsmede de samenhang tussen een of meer van deze elementen”.

Het bedrijf is niet gelegen in effectief overstromingsgevoelig gebied, noch in mogelijk overstromingsgevoelig gebied. Desalniettemin zullen milderende maatregelen aangereikt door de adviesverlenende instanties opgenomen worden in de stedenbouwkundige voorschriften. afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu


gemeente Riemst


Grondwater Het grondwater is kwetsbaar binnen en in de omgeving van het studiegebied. De initiatieven die genomen worden binnen het voorgenomen plan dienen dan ook rekening te houden met de gegevens aangaande het grondwater en alle andere effecten aangaande water. Het risico van verontreiniging van grondwater hangt af van talrijke factoren die samen de kwetsbaarheid van de ondergrond bepalen. De aard en de dikte van de deklagen, de dikte en de eigenschappen van de watervoerende lagen en de dikte van de onverzadigde zone (diepte van de grondwatertafel) bepalen de kwetsbaarheid van het grondwater. De kwetsbaarheid van (de kwaliteit van) het grondwater is voor Vlaanderen weergegeven in kwetsbaarheidskaarten (AROL; Kwetsbaarheid van het grondwater in Limburg, 1987), met een schaal van vijf eenheden (van uiterst tot weinig kwetsbaar). Figuur : Grondwaterkwetsbaarheidskaart

Bemalingen bij de aanleg evenals het gewijzigde bodemgebruik, de gewijzigde infiltratie van hemelwater t.g.v. de geplande werken beïnvloeden de hydro-geologische kenmerken van het grondwater (kwaliteit + waterhuishouding). Een gewijzigd bodemgebruik zal het afwateringspatroon wijzigen; de gewijzigde situatie van het insijpelen van regenwater kan immers een invloed hebben op de (grond) waterhuishouding. Effecten met betrekking tot water zijn voor een groot deel terug te brengen tot een gewijzigde situatie inzake infiltratie en buffering van water. De wijziging in het plangebied houdt een uitbreiding in van verharde zone naar onverharde zone. Dit heeft een verhoging van de capaciteit van waterinsijpeling tot gevolg, wat op zich een wijziging betekent in de situatie inzake infiltratie en behoefte aan buffering. Het resultaat is dat er een buffercapaciteit moet voorzien worden in functie van de bijkomende verharding. Effecten op oppervlaktewater zijn voornamelijk een gevolg van het kruisen van waterlopen/grachten of het dempen ervan. Tijdelijke verstoring van de fysico-chemie van oppervlaktewateren bij overpompen van grondwater in geval van bemaling met lozing in oppervlaktewater is eveneens mogelijk, doch op plan-MER niveau slechts beschrijvend volgens kwetsbaarheidbenadering of indicatief in te schatten. Dit alles is echter niet van toepassing voor het plangebied. Besluit Het plangebied is gelegen in kwetsbaar grondwatergebied. Mits voldaan wordt aan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (VR 01.10.2004, inwerkingtreding 01.02.’05), én aan volgende richtlijnen aangaande buffering, zal het planningsinitiatief geen significante negatieve effecten genereren op het watersysteem: - voor de bepaling van het benodigd buffervolume wordt uitgegaan van een minimale dimensionering van 200 m³/ha verharde oppervlakte tot maximaal 350 m³/ha verharde oppervlakte; - regenwater van de nieuw te realiseren bebouwing wordt op de RWA aangesloten en gebufferd; - regenwater komende van het verhard domein wordt afgevoerd naar het RWA-riool; - als buffering kan gekozen worden voor verschillende opties zoals ondergrondse buffering in overmaatse rioleringsbuizen of open buffering in een bufferbekken of een ondiepe wadi. In eerste instantie moet ingezet worden op infiltratie van hemelwater. De voorkeur gaat daarbij uit naar open infiltratievoorzieningen. afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu


gemeente Riemst


Watertoets De basisprincipes voor het toepassen van de watertoets, zoals aangegeven in het decreet Integraal Waterbeleid van 18 juli 2003 (BS 14 november 2003), zullen voor het ganse gebied worden toegepast. Onder verwijzing naar artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003, gewijzigd bij decreet van 25 mei 2007, betreffende het integraal waterbeleid werd nagegaan of er door het planningsinitiatief schadelijke effecten op het watersysteem optreden en er voorwaarden / richtlijnen opgelegd dienen te worden om deze effecten te voorkomen, te beperken of indien dit niet mogelijk is, te herstellen of te compenseren. Bij de richtlijnen horen ook zes watertoetskaarten: (1) hellingenkaart; (2) erosiekaart; (3) winterbedkaart; (4) kaart overstromingsgevoelige gebieden; (5) kaart infiltratiegevoelige bodems; (6) kaart grondwaterstromingsgevoelige gebieden. Figuur : Watertoetskaarten



gemeente Riemst


Conclusie. Het plangebied is licht hellend gebied (0,5 tot 5%), gelegen in een erosiegevoelig gebied, niet gelegen in een winterbedding, noch overstromingsgevoelig gebied, noch in een zone met infiltratiegevoelige bodems. Het gebied is weinig gevoelig aan grondwaterstromingen. Besluit: Het planningsinitiatief zal geen significant negatief effect genereren op het aspect water. Nr. SITUATIE 1 Het verkavelen van een stuk grond, het oprichten van een gebouw, al dan niet met ondergrondse constructie, of het aanleggen van een verharding. 2

De opslag van, het storten van bodemvreemd materiaal of de wijziging van vegetatie.

3 4 5 6 7

Een reliëfwijziging. Het aanleggen van buffer- of infiltratievoorzieningen voor de opvang van oppervlakte- of hemelwater. Een lozing op een rioleringsstelsel, het oppervlaktewater of het grondwater. Een grondwaterwinning. Wijziging van de bedding en de structuurkwaliteit van de waterloop.

BIJLAGE BEOORDELINGSSCHEMA I ° Gewijzigd overstromingsregime. ° Gewijzigde overstromingshoeveelheid. Gewijzigde infiltratie naar het grondwater. ° Gewijzigd grondwaterpatroon. II ° Opslag en storten van bodemvreemd materiaal. ° Wijziging van vegetatie. III ° Reliëfwijziging. IV ° Buffering en infiltratie van oppervlakte- en hemelwater. V ° Wijziging van het aantal puntbronnen. VI ° Wijziging van de grondwaterwinning. VII ° Toename en bestendiging van knelpunten voor vismigratie in de waterloop. ° Migratiebelemmering voor fauna op de oever. ° Gewijzigd afvoergedrag van de waterloop.

Voor het plangebied is van toepassing nrs. 1, 2, 3, 4 en 5. 1. In het project worden gronden verkaveld, of constructies of verhardingen aangelegd = van toepassing  richtlijn gewijzigd overstromingsregime  advies watertoets Niet gelegen in overstromingsgevoelig gebied = niet van toepassing  richtlijn gewijzigde overstromingshoeveelheid  watertoets positief De oppervlakte van de totale toename van de horizontale dakoppervlakte van de constructies en de verharding bedraagt minder dan 1,5 ha = niet van toepassing  richtlijn gewijzigde infiltratie naar het grondwater  watertoets positief De totale toename van gebouwen, verharding of ondergrondse constructies is groter dan 1,5 ha = niet van toepassing  richtlijn gewijzigd grondwaterpatroon  watertoets positief De ondergrondse constructies van minder dan 3.00 m in de diepte en 50.00 m in de lengte = niet van toepassing 2. De opslag van, het storten van bodemvreemd materiaal of de wijziging van vegetatie.  richtlijn opslag en soorten van bodemvreemd materiaal.  watertoets positief = niet van toepassing  richtlijn wijziging vegetatie  advies watertoets = van toepassing 3. De planinitiatief heeft een reliëfwijziging tot gevolg. = van toepassing  richtlijn reliëfwijziging  advies watertoets 4. Het aanleggen van bufferen infiltratievoorzieningen voor de opvang van oppervlakte- of hemelwater = van toepassing  richtlijn buffering / infiltratie oppervlakte- en hemelwater  advies watertoets afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu


gemeente Riemst

5.


Het gebied waarin infiltratie- en buffervoorzieningen voor de opvang van oppervlakte- en hemelwater voorzien worden is niet gelegen in overstromingsgevoelig gebied, en is geen ingedeelde ingreep.  watertoets positief Een lozing op een rioleringsstelsel, het oppervlaktewater of het grondwater  richtlijn wijziging van het aantal puntbronnen  advies watertoets De lozing op het rioleringstelsel, oppervlaktewater of grondwater is niet een ingedeelde ingreep

= niet van toepassing = van toepassing

Het plan heeft een oppervlakte kleiner dan 1,5 ha en ligt niet in een recent overstroomd gebied of een overstromingsgebied. Er worden geen ondergrondse constructies voorzien en het plangebied is niet gelegen in typegebied 1 op de gevoeligheidskaart voor grondwaterstroming. De watertoets zal uitgevoerd worden volgens de richtlijnen van het uitvoeringsbesluit van 20 juli 2006. Storten of opslaan niet in overstromingsgebied én geen ingedeelde ingreep  watertoets positief Waterparagraaf Het voorliggende project bevindt zich niet in overstromingsgebied en is geen ingedeelde ingreep, zodat in alle redelijkheid kan geoordeeld worden dat er geen schadelijk effect op het watersysteem optreedt. Er dienen dan ook geen voorwaarden of maatregelen te worden opgelegd. Het ontwerp is verenigbaar met de doelstellingen van artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid. Geen vegetatiewijziging niet in winterbedding waterloop én van braakland of akkers naar akkers of weiland  advies watertoets Waterparagraaf Het voorliggende project bevindt zich niet in de winterbedding van een waterloop en verhoogt de infiltratiecapaciteit van de onderliggende bodem, zodat in alle redelijkheid kan geoordeeld worden dat er geen schadelijk effect op het watersysteem optreedt. Er dienen dan ook geen voorwaarden of maatregelen te worden opgelegd. Het ontwerp is verenigbaar met de doelstellingen van artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid. Niet gelegen in effectief overstromingsgevoelig gebied doch gelegen in erosiegevoelig gebied  advies watertoets Waterparagraaf Het voorliggende project bevindt zich niet in overstromingsgebied, doch in erosiegevoelig gebied, bovendien gebeuren er reliëfwijzigingen. Er kan significante aanvullende afvoer naar de erosiegevoelige aangrenzende zones gegenereerd worden, er is geen ingedeelde ingreep. Er kan geoordeeld worden dat er mogelijk een schadelijk effect ontstaat op het watersysteem. Er dienen dan ook voorwaarden of maatregelen te worden opgelegd. Het ontwerp is verenigbaar met de doelstellingen van artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid. Buffer of infiltratievoorziening niet in overstromingsgevoelig gebied en geen ingedeelde ingreep  watertoets positief Waterparagraaf Het betreft geen project voor buffer- of infiltratievoorziening dat gelegen is in overstromingsgebied, en is geen ingedeelde ingreep, zodat in alle redelijkheid kan geoordeeld worden dat er geen schadelijk effect op het watersysteem optreedt. Er dienen dan ook geen voorwaarden of maatregelen te worden opgelegd. Het ontwerp is verenigbaar met de doelstellingen van artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid. Lozing en geen ingedeelde ingreep  watertoets positief Waterparagraaf Het voorliggende project betreft geen project voor lozing op het rioleringsstelsel / oppervlaktewater / grondwater, is geen ingedeelde ingreep, zodat in alle redelijkheid kan geoordeeld worden dat er geen schadelijk effect op het watersysteem optreedt. Er dienen dan ook geen voorwaarden of maatregelen te worden opgelegd. Het ontwerp is verenigbaar met de doelstellingen van artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid.



gemeente Riemst


Geen grondwaterwinning geen ingedeelde ingreep  watertoets positief Waterparagraaf Het voorliggende project betreft noch een lozing grondwaterwinning, noch een ingedeelde ingreep, zodat in alle redelijkheid kan geoordeeld worden dat er geen schadelijk effect op het watersysteem optreedt. Er dienen dan ook geen voorwaarden of maatregelen te worden opgelegd. Het ontwerp is verenigbaar met de doelstellingen van artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid. Geen vismigratieknelpunt – migratie fauna  watertoets positief Waterparagraaf Het voorliggende project veroorzaakt geen vismigratieknelpunt / houdt geen vismigratieknelpunt in stand en beperkt de migratie van fauna op de oever niet, zodat in alle redelijkheid kan geoordeeld worden dat er geen schadelijk effect op het watersysteem optreedt. Er dienen dan ook geen voorwaarden of maatregelen te worden opgelegd. Het ontwerp is verenigbaar met de doelstellingen van artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid. Geen inbuizing of overwelving van een niet-geklasseerde waterloop  watertoets positief Waterparagraaf Het voorliggende project betreft geen inbuizing of overwelving van een niet-geklasseerde waterloop die voldoet aan de eisen tot beperking van het schadelijk effect, zodat in alle redelijkheid kan geoordeeld worden dat er geen schadelijk effect op het watersysteem optreedt. Er dienen dan ook geen voorwaarden of maatregelen te worden opgelegd. Het ontwerp is verenigbaar met de doelstellingen van artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid. Geen gewijzigd afvoergedrag van een niet-geklasseerde waterloop  watertoets positief Waterparagraaf Het voorliggende project heeft geen betrekking op een gewijzigd afvoergedrag van een niet-geklasseerde waterloop die de waterafvoer afkomstig van stroomopwaarts gelegen percelen op geen enkele manier verhindert, zodat in alle redelijkheid kan geoordeeld worden dat er geen schadelijk effect op het watersysteem optreedt. Er dienen dan ook geen voorwaarden of maatregelen te worden opgelegd. Het ontwerp is verenigbaar met de doelstellingen van artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid. Conclusie Het plangebied is niet gelegen in effectief overstromingsgevoelig gebied. Mits voldaan wordt aan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (VR 01.10.2004, inwerkingtreding 01.02.’05), én aan volgende richtlijnen aangaande buffering, zal het planningsinitiatief geen significante negatieve effecten genereren. - Voor de bepaling van het benodigd buffervolume wordt uitgegaan van een minimale dimensionering van 200 m³/ha verharde oppervlakte tot maximaal 350 m³/ha verharde oppervlakte. - Regenwater van de nieuw te realiseren bebouwing wordt op de RWA aangesloten en gebufferd. - Regenwater komende van het verhard domein wordt afgevoerd naar het RWA-riool. - Als buffering kan gekozen worden voor verschillende opties zoals ondergrondse buffering in overmaatse rioleringsbuizen of open buffering in een bufferbekken of een ondiepe wadi. In eerste instantie moet ingezet worden op infiltratie van hemelwater. De voorkeur gaat daarbij uit naar open infiltratievoorzieningen.



gemeente Riemst


7.2.4. Effecten op fauna en flora Het plangebied is niet gelegen in biologisch waardevol gebied. Figuur : Biologische Waarderingskaart

Besluit. De effecten die te verwachten zijn op fauna en flora, zijn voor wat betreft het plangebied en gezien de activiteiten van het bestaande lokale bedrijf, nihil, dit gezien er in en omheen het plangebied geen waardevolle elementen voorkomen. Mits het plangebied niet gelegen is een waardevol en dus kwetsbaar gebied, zullen de te verwachten negatieve effecten dan ook nihil zijn. 7.2.5. Effecten op landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie Het is belangrijk dat de algemene kenmerken van de traditionele landschappen bewaard blijven binnen een steeds veranderende en evoluerende ruimte. Relicten zijn landschapselementen die nog duidelijk verwijzen naar de traditionele kenmerken van het landschap. Naast het historische aspect in de landschapszorg, zoals vermeld in de atlas van de relicten, zijn tevens de structurerende landschapselementen zonder relictwaarde van belang. De landschapskenmerkenkaart (aanvullende inventaris van de ruimtelijke landschapskenmerken van bovenlokaal en Vlaams belang, afdeling Monumenten en landschappen, 2002) wordt hiervoor geraadpleegd. De erfgoedwaarde heeft betrekking op het archeologisch patrimonium, het bouwkundig erfgoed, de historischgeografische elementen en structuren. Daarnaast speelt de visueel ruimtelijke samenhang een belangrijke rol. Ingrepen in het landschap kunnen leiden tot het wijzigen van elementen, patronen en samenhangen, met het wijzigen van de erfgoedwaarden tot gevolg. Het studiegebied is gelegen in de relictzone Krijtland van Millen – code 620040 – Droog Haspengouw. Figuur : Landschapsatlas afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu


gemeente Riemst


Structuurdragende matrix: open landbouwgebied op golvend plateau, versneden met smalle valleien met gesloten landschap; hoop- en nevelvlekdorpen op korte afstand van elkaar en grote geïsoleerde hoeven en verspreide bosjes. Zichtbare open ruimten: - op plateau overal weidse panoramische zichten begrensd door topografisch skyline; - in valleien kortere zichten en doorkijken. Impact bebouwing: Hoopdorpen en geïsoleerde (kasteel)hoeven vormen de structurerende beelddragers van de open ruimte. Betekenis kleine landschapselementen: Talrijke kleine geomorfologische, cultuurlandschappelijke, archeologische en biotische elementen met een sterk structurerend vermogen door opvallendheid in de open ruimte. Het plangebied maakt onderdeel uit van de relictzone ‘Krijtland van Millen’. Onderstaand een inschatting van welke erfgoedelementen binnen het plangebied betrekking hebben op de intrinsieke waarde van de relictzone. Het betreft ingrepen in het landschap tengevolge van het planningsinitiatief die kunnen leiden tot het wijzigen van elementen, patronen en samenhangen met het wijzigen van de erfgoedwaarden tot gevolg. Beoordeling erfgoedwaarde m.b.t.: - Het archeologisch patrimonium. Betreffende het aspect archeologie werd advies gevraagd aan ZOLAD (Zuid-Oost-Archeologische Dienst). Er werd gemeld dat voor de locatie Ulrix, gezien het een bestaande toestand betreft met uitbreiding die grondverzet met zich meebrengt, advies van toepassing is. Volgens de kaart met de archeologisch kwetsbare gebieden ligt het plangebied niet in een kwetsbare archeologische zone. Toch is volgens de archeologische advieskaart, kaart 5b van het richtinggevende deel, in het plangebied een vooronderzoek vereist bij alle ingrepen. Dit vooronderzoek dient te gebeuren voor men graafwerken aanvangt. - Het bouwkundig erfgoed. De meest nabije beschermde dorpsgezichten en monumenten liggen in het centrum van Millen, op ca. 500 m van de zuidgrens van het plangebied. Het planningsinitiatief heeft daardoor geen enkel effect op het bouwkundig erfgoed. - De historisch-geografische elementen en structuren en de visuele samenhang. Volgens kaart 56 van het structuurplan van Riemst zijn volgende landschappelijke structuren aanwezig in de omgeving van het plangebied:  hoogstammige (fruit)bomen (herkenbaar op foto hiernaast);  een vrijstaande hoeve aan de Oude Steenstraat, ten westen van het woonlint;  de Oude Steenstraat vanaf de snelweg tot de Elderenweg is een relict van een Romeinse heirbaan;  de hoogspanningslijn die van zuidwest naar noordoost over het plangebied loopt en waarvan de pyloon het landschap domineert (zie foto hierboven). Deze kaart rekent het gebied tussen de sportvelden ten noorden en de Oude Steenstraat bij de bebouwde zone van de gemeente Riemst, de zone op het gewestplan ingekleurd als woonzone en zone voor ambachtelijke bedrijven en KMO van Millen. De knelpuntenkaart 57 duidt een gebrek aan geïntegreerde buffering aan tussen het agrarische landschap ten westen en noorden en het bebouwde gebied. De grote loods die actueel aanwezig is valt bijoorbeeld goed op in het landschap. De bovenstaande foto illustreert dit. afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu


gemeente Riemst


Het voorgenomen plan (her)bestemt een deel van de zone die actueel nog open is als een zone voor KMO en voorziet rondom een groene buffer. Deze buffer zal het gedetecteerde knelpunt van het gemeentelijk structuurplan Riemst opheffen. Daardoor zal de visuele samenhang vergroten. De nieuwe groenbuffer zal samen met de al aanwezige hoogstammige (fruit)bomen de aanwezige bebouwing beter inbedden in het landschap. De hoger vermelde aanwezige historisch-geografische elementen en structuren blijven behouden en worden door het voorgenomen plan niet aangetast. Besluit. Het voorgenomen plan heeft geen aanzienlijk negatief effect op de intrinsieke waarde van de relictzone in het plangebied en zal de visuele samenhang versterken door het aanduiden van een groenbuffer. Een archeologisch vooronderzoek is verplicht voorafgaand aan graaf- en bouwwerken. Als daaraan voldaan is heeft het planinitiatief geen significant negatief effect op de beoogde doelstelling van het Agentschap Onroerend Erfgoed en archeologie voor de relictzone en voor de archeologische waarden. 7.2.6. Effecten op de mens Het betreft de effecten op de mens die niet rechtstreeks het gevolg zijn van de werking van polluenten op de gezondheid. Het gaat over de effecten van de aanwezigheid en de werking van het planningsinitiatief op het wonen, het werken, de recreatie en de communicatie in de omgeving. Dikwijls hebben dergelijke effecten een sociaaleconomisch karakter. Beoordelingscriteria met betrekking tot de discipline mens kunnen nooit volledig uit kwantitatieve grootheden bestaan door de complexiteit en het holistisch karakter van het studieobject. Het handelt over het inschatten van de effecten met betrekking tot beleving van de ruimte zoals mogelijke directe hinder van stof, geur, geluid, verkeer en visuele hinder. Eventuele effecten op landschappen en bouwkundig erfgoed in de omgeving beïnvloeden de beleving ervan. Tevens vallen de effecten met betrekking tot geluid en lucht hieronder. Belevingskwaliteiten hangen immers nauw samen met een waardering en interpretatie van de situatie en deze kunnen sterk verschillen afhankelijk van de invalshoek van waaruit men een gebied bekijkt. Lucht, stof, geur en geluid Effecten met betrekking tot geluid-,en stofhinder zijn mogelijk beperkt en slechts tijdelijk te verwachten, met name tijdens de aanleg van het terrein en het bouwen van de bedrijfsgebouwen. Na deze werken wordt er geen geluid- noch stofhinder meer veroorzaakt. Wat betreft het aspect lucht en stof kan gesteld worden dat het geluid dat geproduceerd wordt door de activiteiten van het bedrijf, met name het repareren van landbouwvoertuigen en het komen en gaan (‘s morgens en ’s avonds) van het personeel. Zo ook is het effect op geur en geluid nihil. Visuele hinder Het planningsinitiatief betreft een uitbreiding van het bestaande bedrijf Ulrix. Het gebouw zal slechts voor de helft boven het niveau van het achterliggend agrarisch zichtbaar zijn (gezien het hellende reliëf). De resterende visuele hinder zal ingeperkt moeten worden door groene buffering. . Mobiliteit11 “ Na terugkoppeling met de opdrachtgever en de aangeleverde info met betrekking tot de specifieke bedrijfsactiviteiten wordt een inzicht gegeven in de huidige en toekomstige voertuigbewegingen. “

Uit: Planologisch attest Ulrix Landbouwmachines Millen; GEOSTED bvba. afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu 11


gemeente Riemst

Huidige voertuigbewegingen :


- personeel 24 - bezoekers 30 - leveranciers lichte voertuigen 6 - leveranciers zware voertuigen 4 

het totaal aantal bewegingen per dag is nu gemiddeld 64. Toekomstige voertuigbewegingen Ingevolge de uitbreiding van personeel met 2 personen op korte termijn en maximaal 4 personen op lange termijn kan gesteld worden dat het aantal voertuigbewegingen per dag van personeel op korte termijn 32 is en op lange termijn 40 voertuigbewegingen. Door de uitbreiding van de bedrijfsactiviteiten kan gesteld worden dat het aantal bezoekers met 20% zal toenemen wat neerkomt op 36 voertuigbewegingen Wat betreft de leveranciers in lichte voertuigen zal het aantal beperkt toenemen tot maximaal 10 voertuigbewegingen per dag. Door de meer gerichtheid op stockage van tevens onderdelen van grotere landbouwmachines, zullen de voertuigbewegingen van zware voertuigen verdubbelen naar 8 bewegingen per dag op korte termijn op lange termijn bij de uitbreiding, in functie van de tweedehands activiteiten zal hier vooral de bezoekersbewegingen en het aanleveren en afhalen van tweedehands landbouwmachines een aantal voertuigbewegingen extra opleveren van +/- 20. In totaal zijn er op korte termijn gemiddeld 86 voertuigbewegingen te verwachten. Op lange termijn kan dit oplopen tot gemiddeld 114 voertuigbewegingen per dag …………. “ Veiligheid – Seveso-inrichtingen In het plangebied zijn huidig geen Seveso-activiteiten aanwezig. Het planningsinitiatief voorziet ook niet in Seveso-activiteiten in de toekomst. Binnen de 2 km zijn er geen Seveso-inrichtingen aanwezig, het dichtstbijzijnde Seveso-bedrijf situeert zich in Lanaken, op ongeveer 10 km van het plangebied. Ten aanzien van de externe veiligheid zal het plan dan ook niet leiden tot mogelijke aanzienlijke effecten op het aspect mens. Besluit: - Gezien het planningsinitiatief een uitbreiding van de activiteiten met zich meebrengt, wat een toename van verkeersbewegingen met zich mee zal brengen; - gezien echter het bijhorende verkeer onmiddellijk via de Elderenweg (op 600 m) zal aansluiten op de N79 (secundaire weg type III 12) zonder de dorpskern te belasten; - gezien er geen significant negatief effect gegenereerd wordt op het gebied van lucht, stof, geur, geluid, effecten op landschap en bouwkundig erfgoed geluid en mobiliteit; - gezien de visuele hinder zal ingeperkt worden door de nodige groenbuffering; - gezien er geen gevaar is voor de externe veiligheid; zal het planningsinitiatief geen significant negatief effect hebben op het aspect mens. 7.3. CONCLUSIE De wijzigingen die door het planningsinitiatief teweeg gebracht worden in de effecten op de bodem, het water, de fauna en flora, het landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie, en de mens, zullen geen aanzienlijk effect genereren voor bovengenoemde aspecten. Bij deze doen wij dan ook een onderzoek tot milieueffectrapportage (besluit 12 oktober 2007 betreffend de milieurapportage over plannen en programma’s) en komen tot de vaststelling dat er geen aanzienlijke milieueffecten gegenereerd worden en er dus ook geen Plan-MER dient opgesteld te worden. Secundaire weg type III (RSPL): hoofdfunctie fiets- en openbaar vervoersas voor lokale (fiets) en regionale (openbaar vervoer) verbindingen. De weg heeft een belangrijke toeganggevende functie. afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu _ j m e r k e n , stedenbouwkundige 49 12

gemeente Riemst

8.


VOORSTEL RUP Het positief planologisch attest doet een voorstel van RUP dat als basis dient voor de opmaak van het RUP “ Ulrix “.

De milieuscreening heeft dan ook betrekking op het plangebied zoals aangegeven in dit voorstel van RUP.

Gekoppeld aan de omzetting van agrarisch gebied naar zone voor KMO wordt een RUP “ Compenstatie AC2 “ opgemaakt. Het betreft een oppervlakte van 86a 64ca. Het RUP “ Compensatie AC2 “ situeert zich binnen het woonuitbreidingsgebied WU 2-4 te Herderen (Haaghofstraat). afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu


gemeente Riemst

9.


RUIMTEBALANS / PLANBATEN – PLANSCHADE

Volgens art. 2.6.1.§1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kunnen ruimtelijke uitvoeringsplannen in bepaalde gevallen aanleiding geven tot een beperkte schadevergoeding, namelijk de plandschadevergoeding. Planschadevergoeding wordt toegekend wanneer, op basis van een in werking getreden ruimtelijk uitvoeringsplan, een perceel niet meer in aanmerking komt voor een vergunning om te bouwen, vermeld in artikel 4.2.1° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, of te verkavelen, terwijl het de dag voorafgaand aan de inwerkingtreding van dat definitieve plan wel in aanmerking kwam voor een vergunning om te bouwen of verkavelen. Een planbatenheffing is verschuldigd wanneer een in werking getreden ruimtelijk uitvoeringsplan op een perceel één of meerdere bestemmingswijzigingen doorvoert zoals bepaald in artikel 2.6.4. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. In het RUP ‘Ulrix’ wordt een bestemmingswijziging doorgevoerd zoals bepaald in artikel 2.6.4. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Er wordt landbouwzone omgezet naar zone voor KMO en groenbuffer, en dit volgens onderstaande ruimtebalans. Gewestplanbestemming oppervlakte bestemming BPA oppervlakte bestemming RUP woongebied met landelijk karakter 41a 52ca zone voor open bebouwing 07a 90ca zone non-aedificandi gebied voor ambachtelijke bedrijven en KMO 's 77a 55ca zone voor koeren en hovingen 18a 07ca zone voor KMO voortuinstrook 03a 06ca zone voor buffer zone voor agrarisch gebied 86a 64ca zone non-aedificandi 03a 40ca

oppervlakte 03a 40ca 01ha 00a 93ca 14a 74ca

In het RUP ‘Compensatie AC2’ wordt er een bestemmingswijziging doorgevoerd zoals bepaald in artikel 2.6.4. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Er wordt woonuitbreidingsgebied omgezet naar zone voor agrarisch gebied, en dit volgens onderstaande ruimtebalans. Gewestplanbestemming bestemming RUP AC2 woonuitbreidingsgebied agrarisch gebied


oppervlakte 86a 64ca


gemeente Riemst


10. SAMENVATTING ADVIEZEN Overzicht adviezen planMER-screening VO RUP ‘Ulrix’ – dossier SCRPL13143/2013 Instantie 1 Provinciebestuur Limburg Directie Infrastructuur, RO, Milieu en Natuur Sectie 3.2.2 RO Planning en beleid

Adres Provinciehuis Universiteitslaan 1 3500 Hasselt

Verzonden 25.09.2013

Antwoord 28.10.2013

Samenvatting advies - Het advies geeft een toetsing aan het RSV, het RSPL en het GRS.. - Inhoudelijke opmerkingen zullen worden gemaakt in het kader van de plenaire vergadering.

2 Ruimte Vlaanderen APL-Limburg

VAC Koningin Astridlaan 50 b1 3500 Hasselt

25.09.2013

08.10.2013

De screening maakt een voldoende inschatting. Opmerkingen: - Bij de aanvraag planologisch attest wordt vermeld dat een planologische ruil voorzien wordt, nl. de omzetting van WUG te Herderen naar agrarisch gebied (HAG) te Herderen. Om problemen in de toekomst te vermijden betreffende de volledigheid van deze plan-MER-screening is het noodzakelijk dit opnieuw onder de loep te nemen. - De plan-MER-screeningsnota is niet correct betreffende de ligging in HAG. Het huidig geldend BPA voorziet agrarisch gebied. De bepalingen op het gewestplan, nl. gebied voor ambachtelijke bedrijven en kleine en middelgrote bedrijven is hier niet meer van toepassing.

3 Agentschap Natuur & Bos Limburg


25.09.2013

22.10.2013

Er zijn geen negatieve effecten te verwachten op fauna en flora, het plangebied is niet gelegen in een waardevol en/of kwetsbaar gebied. Het plan zal in zijn huidige vorm geen aanzienlijke milieueffecten hebben.

4 Agentschap OE- Limburg


25.01.2013

08.10.2013

- De screeningsnota geeft enkel aan dat het gebied waarop de aanvraag betrekking heeft gelegen is in een relictzone en haalt enkel een aantal algemene elementen aan van deze relictzone die zich over een veel grotere oppervlakte uitstrekt dan het plangebied. Er wordt niet onderzocht of aangegeven welke erfgoedelementen betrekking hebben op het plangebied. Hieruit de conclusie trekken dat er geen negatieve effecten te verwachten zijn op de intrinsieke waarde van de relictzone is onterecht. OE vraagt de opmaak van een plan-MER. - Voor het archeologisch aspect wordt aangesloten op het advies van ZOLAD+.

5 VLM Regio Oost

t.a.v. Paul De Vis Koningin Astridlaan 10 3500 Hasselt

25.09.2013

08.11.2013

- Geen opmerkingen.



gemeente Riemst

6 VMM Afdeling Operationeel Waterbeheer

t.a.v. Bram Vogels Graaf de Ferrarisgebouw Koning Albert II-laan 20 bus 16 1000 Brussel

25.09.2013

29.10.2013

Voorwaardelijk gunstig, is in overeenstemming met de doelstellingen en beginselen van het decreet integraal waterbeleid, mits op pagina 41 verduidelijkt wordt dat in eerste instantie moet ingezet worden op infiltratie van hemelwater. De voorkeur gaat daarbij uit naar open infiltratievoorzieningen.

7 Departement Landbouw & Visserij Afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling


25.09.2013

29.10.2013

Gunstig, m.a.w. het voorgenomen plan zal geen aanzienlijke milieueffecten genereren, indien bij de verdere uitwerking van het plan rekening gehouden wordt met volgende opmerkingen: - Het plangebied is wel degelijk gelegen in Herbevestigd Agrarisch Gebied (HAG), in tegenstelling tot wat op pagina 12 vermeld staat. - Gekoppeld aan het RUP dient een compensatiedossier (ter hoogte van het woonuitbreidingsgebied ten westen van de dorpskern Herderen) opgesteld te worden zoals in het planologisch attest werd opgenomen.

8 Agentschap Ondernemen entiteit Ruimtelijke Economie

Ellipsgebouw Koning Albert II-laan 35 bus 12 1030 Brussel t.a.v. Francis Pepermans Arenbergstraat 5 1000 Brussel

25.09.2013

25.09.2013

Geen specifieke opmerkingen of aandachtspunten.

25.09.2013

31.10.2013

Geen opmerkingen.

9 BLOSO Afdeling Infrastructuur en Logistiek

Reactie: /


1. Provincie

2. Ruimte Vlaanderen Gezien de ligging in HAG zal er een planologische ruil voorzien worden, met name een deel van het WUG te Herderen zal omgezet worden naar agrarisch gebied. /

3. Agentschap Natuur & Bos

4. Agentschap Onroerend Erfgoed Agentschap Onroerend Erfgoed meldt dat er niet onderzocht of aangegeven welke erfgoedelementen betrekking hebben op het plangebied om daaruit de conclusie te trekken dat er geen negatieve effecten te verwachten zijn op de intrinsieke waarde van de relictzone en vraagt tengevolge daarvan de opmaak van een plan-MER. In de tekst op pagina 47, onder 7.2.5. Effecten op landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie, wordt een omschrijving toegevoegd van de erfgoedelementen die betrekking hebben op het plangebied, en het effect dat het plan op deze erfgoedelementen zou genereren, toegevoegd, zodat de Dienst-M.e.r. de conclusie kan trekken of er al dan niet negatieve effecten te verwachten zijn op de intrinsieke waarde van de relictzone. afdeling ruimtelijke ordening en leefmilieu


gemeente Riemst

/


5. VLM Regio Oost

6. VMM Op pagina 41 en op pagina 45, wordt onder ‘Conclusie’ toegevoegd: “ In eerste instantie moet ingezet worden op infiltratie van hemelwater. De voorkeur gaat daarbij uit naar open infiltratievoorzieningen.” 7. Departement Landbouw & Visserij - De laatste alinea op pagina 12 wordt herschreven als volgt: “Gezien het plangebied voor een deel gelegen is in agrarisch gebied (binnen de zonering van het BPA), wordt het plangebied beschouwd als liggend in het Herbevestigd Agrarisch Gebied Haspengouw-Voeren. De oppervlakte agrarisch gebied, ingenomen door het planinitiatief, dient dan ook gecompenseerd te worden. Deze compensatie situeert zich binnen het woonuitbreidingsgebied te Herderen (WU2-4 – waardevol glooiend landschap). De te compenseren oppervlakte bedraagt 86a 64a. “ Op pagina 50 van de toelichtingsnota wordt het voorontwerp RUP ‘ Compensatie AC2 ‘ toegevoegd. - Gekoppeld aan het RUP wordt een compensatiedossier (ter hoogte van het woonuitbreidingsgebied ten westen van de dorpskern Herderen) toegevoegd, zoals in het planologisch attest werd opgenomen. / /

8. Agentschap Ondernemen 9. BLOSO



M I L I E U S C R E E N I N G V O R U P U l r i x

Recommend Documents