LAPORAN LOKAKARYA. Analisa Diagnostik Ketenagakerjaan Kupang, NTT Januari Supported by:

Analisa Diagnostik Ketenagakerjaan Kupang, NTT 18-20 Januari 2011

LAPORAN LOKAKARYA

Supported by: SWEDISH INTERNATIONAL DEVELOPMENT COOPERATION AGENCY

LAPORAN LOKAKARYA

Daftar Isi

A.

Latar Belakang

3

B.

Executive Summary

5

C.

Analisa Diagnostik Ketenagakerjaan: Kesimpulan dan Pokok-Pokok Diskusi

7

Lampiran

25

D.

2

Analisa Diagnostik Ketenagakerjaan Kupang, NTT

A.

LATAR BELAKANG

Menindaklanjuti permohonan untuk kerjasama di bidang analisis ketenagakerjaan dan perencanaan ketenagakerjaan dari Pemerintah Nusa Tenggara Timur (NTT), sebuah lokakarya tentang analisa diagnostik ketenagakerjaan yang berfokus pada NTT dilaksanakan secara bersama oleh ILO dan BAPPEDA NTT di Kupang, pada 18-20 Januari. Tujuan utama dari lokakarya ini adalah untuk mencapai pemahaman bersama tentang sifat dari hambatan utama dan tantangan-tantangan terhadap penciptaan pekerjaan produktif di NTT sebagai basis untuk pembuatan kebijakan yang efektif. Lokakarya selama dua setengah hari itu diisi dengan latihan yang sangat interaktif dimana para peserta berperan aktif dalam analisis dan penemuan hambatan-hambatan utama, tantangan dan peluang untuk meningkatkan penciptaan pekerjaan yang produktif di NTT melalui analisis terstruktur bersama yang didasarkan pada metodologi yang dikembangkan untuk tujuan ini oleh ILO.1 Kesimpulan dari analisis bersama ini menjadi basis untuk sebuah diskusi tentang prioritas untuk pembuatan kebijakan dan intervensi publik lainnya, dengan pertimbangan untuk mempromosikan penciptaan lapangan kerja yang produktif yang meluas dan berkelanjutan di tingkat propinsi maupun kabupaten. Hasil-hasil utama lokakarya ini adalah : 1.

Pemahaman bersama tentang hambatan utama serta tantangan-tantangan dalam mencapai pertumbuhan yang inklusif (merata) dan kaya lapangan pekerjaan yang akan membantu memprioritaskan masalah-masalah yang menghambat pertumbuhan pekerjaan.

2.

Konsensus umum tentang kebijakan dan intervensi yang dibutuhkan untuk meningkatkan penciptaan pekerjaan yang produktif di NTT.

3.

Pelatihan langsung dalam analisa ketenagakerjaan

1

Conceptual dan Methodological Guide to Employment Diagnostic Analysis / Panduan Konseptual dan Metodologi untuk Analisa Diagnostik Pekerjaan, (Geneva & Jakarta: ILO, 2010) Draf.

3

LAPORAN LOKAKARYA

4


B.

RINGKASAN EKSEKUTIF

Lokakarya selama dua setengah hari ini ditandai dengan partisipasi aktif oleh para pejabat pemerintah (provinsi NTT dan kecamatan-kecamatan di NTT), serikat-serikat perdagangan, KADIN, Bank Indonesia dan perwakilan akademisi. Sebagai bahan diskusi, diberikan presentasi tentang isu-isu yang relevan diantara dan sebelum sesi diskusi kelompok.2 Lokakarya ini dibuka oleh Wakil Gubernur NTT dan Direktur Kantor ILO di Jakarta. Sesi pembukaan diikuti oleh sederetan presentasi singkat yang relevan untuk lokakarya tersebut. Visi dan fokus utama dari Rencana Pembangunan NTT dipresentasikan oleh Kepala BAPPEDA NTT, Bapak Wayan Darmawa (lihat Lampiran 3). Bapak Per Ronnas, dari ILO Jenewa, memberi presentasi singkat tentang dasar-dasar konseptual dan fitur-fitur utama metode untuk analisis diagnostik ketenagakerjaan (lihat Lampiran 4), sementara Bapak Kazutoshi Chatani dari ILO Kantor Jakarta mempresentasikan kesimpulan utama dari analisis baru-baru ini tentang hambatan-hambatan utama tentang pertumbuhan yang merata yang dilakukan oleh ILO, ADB (Bank Pembangunan Asia) dan IDB (lihat Sub-lampiran 5). Dalam bagian kedua dari hari pertama, fokus berpindah ke pelaksanaan bersama dari analisa diagnostik ketenakerjaan di NTT berdasarkan metode yang dipresentasikan sebelumnya selama hari itu. Sepanjang siang hari pertama itu dan sepanjang hari kedua, para peserta bekerja dalam beberapa kelompok untuk membahas dan memprioritaskan isu-isu yang relevan untuk meningkatkan lapangan kerja yang produktif di NTT, yang mencakup bidangbidang utama seperti sumber daya manusia dan akses ke lahan, meningkatkan tingkat serta kualitas pembangunan ekonomi dan menangani sumber-sumber ketidaksetaraan yang sudah ada maupun yang baru muncul. Pada penutup hari kedua, empat bidang penting untuk meningkatkan pekerjaan yang produktif telah teridentifikasi (Lampiran 9): 1.

Sumber daya manusia (terutama pendidikan)

2.

Pengembangan pasar (terutama kegagalan pasar)

3.

Akses ke keuangan

4.

Lingkungan bisnis (usaha)

Selama kerja kelompok tentang sumber-sumber dan penyebab ketidakmerataan (ketidaksetaraan) dalam akses terhadap pekerjaan yang produktif, teridentifikasi tiga dimensi ketidakmerataan yang teramat penting: Ketidakmerataan antara area pedesaan dan perkotaan Ketidaksetaraan berdasarkan gender Ketidakmerataan antara bagian-bagian provinsi yang berbeda 2

Untuk rinciannya lihat agenda dalam Appendix 1.

5

LAPORAN LOKAKARYA

Guna memastikan pembangunan yang setara, semua kebijakan dan intervensi perlu dirancang sedemikian rupa sehingga memastikan bahwa pembangunan memberi manfaat pada semua dan bukan hanya beberapa pihak, dan mengurangi ketidakmerataan dengan efektif. Untuk mencapai hal itu, kerja kelompok yang terakhir berfokus pada mengidentifikasi dan menangani aspek-aspek keadilan utama pada ketiga dimensi yang teridentifikasi – pedesaanperkotaan, berbasis gender dan geografis – sehubungan dengan keempat bidang penting untuk meningkatkan lapangan kerja produktif yang telah teridentifikasi sebelumnya. Sesi terakhir di hari ketiga menghasilkan kesimpulan ringkasan sebagai berikut: 1.

Aspek-aspek dan sumber-sumber ketidakmerataan perlu dipahami sepenuhnya dan diarusutamakan kedalam kebijakan serta intervansi lainnya yang bertujuan untuk menanggapi tantangan-tantangan pembangunan dalam empat bidang prioritas yang teridentifikasi.

2.

Kualitas sumber daya manusia saat ini di NTT tidaklah cukup untuk mendorong pembangunan ekonomi. Kekurangan di bidang sumber daya manusia mulai dari para perencana di badan-badan pemerintah hingga badan-badan teknis hingga ke para petani itu sendiri. Beberapa penyebab yang teridentifikasi a.l. meskipun pendidikan dasar sudah tersedia di semua daerah di NTT, ada kekurangan dalam kualitas dan ketersediaannya pendidikan menengah NTT, terutama di daerah pedesaan dan khususnya di beberapa daerah terpencil. Ketidaksetaraan atau ketidakmerataan akses untuk pendidikan antara kedua jenis kelamin juga teridentifikasi. Bagi petani, terpencilnya lokasi menyebabkan ketidaksetaraan akses terhadap informasi dan pengetahuan, sehingga menghambat intensifikasi pertanian.

3.

Pasar-pasar untuk produk dan input pertanian masih kurang dikembangkan dan menghambat intensifikasi pertanian. Kurangnya akses ke informasi pasar – terutama harga, pembeli, tren harga baik di pasar internal dan eksternal – menyebabkan kurang tepatnya pengelolaan tanaman di banyak daerah. Selain itu fasilitas pengolahan produk pertanian juga sangat langka dan jalur produk pertanian ke depan dan ke belakang juga umumnya kurang dikembangkan. Variasi tanaman juga sering kurang teradaptasi dengan kondisi alam (tanah, curah hujan dsb.) dan ini adalah salah satu alasan dari rendahnya tingkat produksi. Di beberapa daerah, masalah lahan dan kurang jelasnya (tidak pasti) hak kepemilikan serta hak pengguna lahan mempertajam masalah itu, dan menciptakan hambatan tambahan dalam mencapai pertanian yang berkelanjutan dan intensif, sekaligus menjauhkan investor berpotensi. Fungsi pasar yang kurang baik serta sulitnya transportasi antar daerah juga menjadi penghambat terciptanya perekonomian dinamis yang memadukan semua bagian dari provinsi.

4.

Kurangnya akses keuangan bagi petani teridentifikasi sebagai hambatan utama terhadap pengembangan pertanian. Sementara agunan untuk kredit merupakan masalah bagi petani, bank-bank dan badan-badan keuangan setempat juga kekurangan modal. Salah satu alasannya adalah rendahnya tabungan. Karena itu, pemerintah perlu membudayakan tabungan di kalangan petani dan penduduk desa.

5.

Lingkungan bisnis dianggap kurang baik; beberapa isu seperti korupsi, birokrasi parah, kurangnya insentif, kurangnya infrastruktur, menyebabkan berkurangnya minat di kalangan investor (baik eksternal maupun internal).

Semua temuan diatas diperoleh dari diskusi peserta terutama dalam sesi 8. Catatan yang lebih terperinci tentang presentasi, analisis dan kesimpulan tersedia dibawah ini.

6


C.

ANALISA DIAGNOSTIK KETENAGAKERJAAN: KESIMPULAN DAN POKOK-POKOK DISKUSI

Dinamika Ketenagakerjaan, Pasar Tenaga Kerja dan Ekonomi Ulasan tentang dinamika pekerjaan, pasar tenaga kerja serta ekonomi di NTT menjadi pembukaan sesi analisis (lihat Lampiran 6). Ulasan ini didasarkan pada sebuah studi yang dilaksanakan oleh ILO sebagai input bagi lokakarya itu dan untuk menciptakan pemahaman umum dari fitur-fitur utama serta tantangan bagi pembangunan di NTT selama dasawarsa lalu dari perspektif penciptaan pekerjaan.3 NTT memiliki populasi yang muda dan berkembang pesat yang menyiratkan adanya tekanan kuat terhadap perekonomian untuk menciptakan peluang pekerjaan yang produktif bagi banyaknya kaum muda yang memasuki usia pasar tenaga kerja. Pesatnya pertumbuhan populasi juga mengakibatkan meningkatnya tekanan populasi atas lahan di daerah pedesaan, yang menggaris-bawahi perlunya intensifikasi pertanian dan penciptaan peluang pekerjaan alternatif di sektor non-pertanian dalam perekonomian. Namun, struktur demografis juga menyiratkan adanya peluang. Ketika tingkat kesuburan mulai jatuh, rasio ketergantungan mulai meningkat dan apa yang disebut jendela peluang demografis mulai membuka di NTT. Ketika pangsa populasi berusia bekerja dalam populasi total meningkat, beban jiwa yang harus didukung oleh pencari nafkah utama akan berkurang, dan menciptakan kondisi yang bagus untuk meningkatkan pendapatan per kapita dan tabungan, asalkan tingginya tingkat aktivitas itu dapat dipertahankan dan bahwa pertumbuhan pekerjaan tidak terjadi dengan mengorbankan produktivitas. Tingkat kegiatan di NTT tinggi, namun tampaknya telah turun dalam beberapa tahun terakhir, sebagian karena kaum muda cenderung memasuki pasar tenaga kerja pada usia lebih tua. Aspek yang lebih mengkhawatirkan adalah bahwa tingkat kegiatan untuk perempuan adalah jauh lebih rendah daripada laki-laki. Meskipun hampir semua laki-laki dalam kelompok usia 25-59 tahun adalah aktif secara ekonomi, sepertiga dari perempuan di kelompok usia ini tidak bekerja. Kecenderungan menurunnya tingkat kegiatan harus dihentikan, sementara mungkin dibutuhkan upaya khusus untuk meningkatkan tingkat kegiatan perempuan. Defisit lapangan kerja yang produktif terlihat dari dua bentuk utama: pengangguran terbuka dan pekerja miskin. Pengangguran cukup rendah, yang mencerminkan perekonomian dan pasar tenaga kerja yang bersifat pertanian dan pedesaan. Namun, tingginya tingkat pengangguran di kalangan pemuda kota, begitu pula dikalangan perempuan muda kota, menunjukkan 3

Miranda Kwong dan Per Ronnås, Dinamika Pekerjaan, Pasar Tenaga Kerja serta Perekonomian di Nusa Tenggara Timur (The Dynamics of Employment, the Labour Market and the Economy in NTT) (Geneva dan Jakarta: ILO, 2010). Draft

7

LAPORAN LOKAKARYA

bahwa banyak kaum muda di daerah perkotaan yang kesulitan dalam memasuki pasar tenaga kerja. Tetap saja, kurangnya pekerjaan yang produktif umumnya tercermin pada bekerja tapi miskin, dan bukannya pengangguran terbuka. Kemiskinan mempengaruhi seperempat dari total populasi di NTT, yang berarti bahwa sekitar setengah angkatan kerja adalah pekerja miskin (working poor). Ini juga termasuk mereka yang bekerja lebih dari delapan jam namun tetap belum memberi penghasilan yang cukup untuk keluar dari kemiskinan. Perhitungan kasarnya menunjukkan bahwa pada tahun 2008/2009 sekitar 27 persen dari tenaga kerja NTT, yang berjumlah 585,000 orang, tak memiliki pekerjaan yang produktif. Sekitar 23,3 persen dari tenaga kerja adalah pekerja miskin, sementara 3,7 persen menganggur. Satu cara untuk mengatasi persoalan pekerja miskin adalah untuk meningkatkan modal manusia (sumber daya manusia) di NTT karena provinsi ini masih tertinggal di belakang Indonesia secara keseluruhan. Karena setengah dari siswa putus sekolah setelah SD, akses ke sekolah menengah tetap terbatas, terutama untuk perempuan yang lebih sulit dalam mengakses pendidikan tinggi dibanding laki-laki. Perbedaan gender juga tercermin pada upah. Perempuan menerima upah ebih rendah dari laki-laki di semua tingkat pendidikan. Selain itu, bila melihat tingkat upah sesuai tingginya pendidikan, ada fakta yang menyolok: mereka yang belajar di SMU atau lebih tinggi menerima setidaknya duakali lipat gaji mereka yang hanya sampai jenjang SMP. Di lain pihak, mereka yang berpendidikan lebih tinggi juga lebih mungkin untuk menganggur. Ini tampaknya menunjukkan ketidakcocokan antara pasokan keahlian dan kebutuhan dari pasar tenaga kerja ditambah dengan kurangnya peluang pekerjaan yang atraktif untuk mereka yang sangat trampil terutama di daerah pedesaan. Sifat-sifat pedesaan dari propinsi itu jelas terlihat dalam komposisi pekerjaan, dimana duapertiga dari angkatan kerja bekerja di sektor pertanian, terutama dalam pertanian untuk memenuhi kebutuhan pokok. Pekerjaan di bidang layanan terutama terdapat di daerah perkotaan seperti Kupang, dan umumnya melibatkan mereka yang bekerja di sektor pemerintah/publik serta di perdagangan borongan dan eceran. Industri manufaktur (terutama tenun) jauh tertinggal di belakang baik dari output dan pekerjaan yang menunjukkan kondisi kurang berkembangnya sektor ini. Dominasi pertanian untuk memenuhi kebutuhan hidup pokok (subsistence-based agriculture) dan hampir tidak adanya industri manufaktur modern menjelaskan pentingnya menjadi pengusaha dan sektor informal, yang menyerap lebih dari 80 persen tenaga kerja. Karena sektor informal umumnya terhubung dengan kemiskinan dan bercirikan kerentanan serta gaji lebih rendah, isu spesifik ini patut mendapat perhatian khusus dari para pembuat kebijakan. Sementara pertanian tetap merupakan sumber utama pekerjaan, sektor layanan menyumbang pangsa output terbesar. Hingga tahun 2006 pekerjaan di bidang pertanian tumbuh lebih pesat dari produksi yang menunjukkan bahwa produktifitas tenaga kerja dalam pertanian menurun. Sejak 2006, gambarannya tampak sangat berbeda. Pertumbuhan pekerjaan dalam pertanian tampaknya telah berhenti sama sekali dan, sementara itu pekerjaan dibidang layanan, terutama perdagangan, telah meningkat sangat cepat beberapa tahun terakhir dan telah membantu peningkatan keseluruhan dalam tenaga kerja. Karenanya, tampaknya ada awal dari perubahan struktural yang menjauh dari pertanian kearah layanan dan menjadi sumber utama untuk lapangan kerja baru. Ini tidak selalu merupakan perkembangan positif, karena pertumbuhan pekerjaan di bidang layanan dalam beberapa tahun terakhir telah lebih cepat dari pertumbuhan nilai tambah yang diproduksi di sektor-sektor ini, yang menunjukkan jatuhnya produktifitas tenaga kerja. Karenanya, faktor-faktor pendorong dan bukannya penarik yang mungkin telah

8


mendorong sebagian besar dari perubahan struktural dalam pekerjaan di beberapa tahun terakhir dalam hal orang tampaknya terdorong keluar dari bidang pertanian akibat rendahnya penghasilan, dan bukannya ditarik ke bidang layanan oleh peluang pekerjaan yang bagus. Dari studi yang diadakan, beberapa kesimpulan kebijakan juga ditarik dan memberi input bagi presentasi berikutnya serta diskusi kelompok lokakarya itu. Sektor pertanian adalah sumber utama mata pencaharian di NTT, namun produksi di sektor ini terutama masih berorientasi pada pertanian untuk mencukupi kebutuhan pokok dan tingkat teknologi serta produksi tetap rendah. Ada kebutuhan mendesak untuk mengembangkan sektor pertanian yang bertujuan meningkatkan pengembalian keuntungan ke lahan dan tenaga kerja, bersama dengan meningkatnya orientasi pasar dari produksi. Di saat bersamaan, ada kebutuhan untuk mendiversifikasikan perekonomian melalui pengembangan sektor-sektor non pertanian untuk menciptakan lebih banyak peluang pekerjaan yang produktif diluar pertanian untuk menciptakan dasar bagi tingkat tinggi pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan. Secara keseluruhan, langkah-langkah ini akan memungkinkan pergeseran perlahan tenaga kerja dari pertanian ke sektor-sektor ekonomi lainnya. Selain dari kedua tantangan kembar ini, pengembangan ceruk-ceruk pasar untuk ekspor dengan fokus pada produk-produk bernilai tambah tinggi harus dipertimbangkan Meningkatkan investasi dalam sumberdaya manusia dan infrastruktur fisik harus menjadi pilar utama untuk strategi apapun yang meningkatkan basis produktivitas perekonomian. Juga perlu untuk menangani isu-isu yang berhubungan dengan ketidaksetaraan guna mencapai pembangunan yang adil dan merata setara, seperti kesetaraan akses untuk pendidikan di semua bagian dari provinsi Pokok-pokok diskusi: Setelah presentasi ini, fasilitator meminta peserta untuk menjelaskan tiga pertanyaan berikut: 1.

Karakteristik, isu atau masalah pengembangan ekonomi apakah yang paling penting di NTT?

2.

Karakteristik, isu atau masalah ketenagakerjaan apakah yang paling penting di NTT?

3.

Karakteristik, isu atau masalah pasar tenaga kerja apakah yang paling penting di NTT?

Pada umumnya, peserta setuju dengan temuan-temuan itu dan keputusan yang digarisbawahi dalam presentasi. Sehubungan dengan pertanyaan pertama yang terkait dengan pengembangan ekonomi di NTT, para peserta menunjuk pertanian, rendahnya investasi dan penghasilan, tingginya inflasi, pekerja migran, kurangnya pengembangan industri, kecilnya skala perekonomian, kurangnya pengolahan lokal dari sumberdaya alam serta ketidak-setaraan antara kecamatan sebagai persoalan-persoalan yang paling penting. Untuk pertanyaan kedua yang terkait dengan pekerjaan di NTT, para peserta terutama menekankan rendahnya tingkat pendidikan dan keahlian dari tenaga kerja, terutama mereka yang terlibat dalam pertanian dan di sektor informal. Terakhir, tentang pertanyaan ketiga yang terkait dengan pasar lapangan kerja di NTT, para peserta terutama menunjuk kurangnya informasi dan terbatasnya akses ke pasar tenaga kerja, sebagian karena rendahnya tingkat pendidikan dan keahlian.

9

LAPORAN LOKAKARYA

Analisa diagnostik ketenagakerjaan bersama Analisa diagnostik ketenagakerjaan bersama yang dilaksanakan selama lokakarya itu mengikuti pendekatan yang terstruktur dan bertahap berdasarkan ‘pohon referensi’ diagnostik ketenagakerjaan dibawah ini. Sesi pertama berfokus pada sumber daya produktif yang tersedia untuk tenaga kerja, terutama dalam bentuk sumber daya manusia (pendidikan, kesehatan dsb.), namun juga sumber daya produktif lainnya seperti lahan. Ini diikuti oleh sesi dimana fokusnya berpindah ke tingkat dan kualitas pertumbuhan ekonomi dengan pertimbangan untuk menelusuri hambatan-hambatan dan tantangan sehubungan dengan peluang pekerjaan yang produktif. Sesi berikutnya berfokus pada penyebab ketidakmerataan dalam akses ke pekerjaan yang produktif. Selama sesi akhir, kesimpulan dan temuan-temuan utama dipresentasikan bersama-sama

1.1. Demografis

Peningkatan lapangan kerja produktif dan pertumbuhan yang kaya lapangan kerja dan bersifat inklusif

1.2. Aspek 1. Tingkat SDM/ daya layak kerja 1.3. Investasi

2. Peluang untuk dan pengembalian keuntungan ke SDM (kesempatan kerja)

2.1. Pertumbuhan Ekonmi 2.2. Kualitas Pertumbuhan 2.3. Ketidakmerataan sumber daya, akses dan peluang

3.1. Kelestarian lingkungan/ perubahan iklim 3. Keberlanjutan 3.3. Investasi pada kaum muda 3.3. Kerentanan terhadap guncangan

10


2. Peluang untuk dan pengembalian ke SDM (kesempatan kerja)

2.1. Pertumbuhan Ekonmi

2.1.1 Integrasi dalam ekonomi global 2.1.2 Biaya keuangan 2.1.3 Laba sosial atas investasi

2.2. Kualitas pertumbuhan

2.2.1 Komposisi sektor/teknologi

2.2.2 Kualitas lingkungan bisnis 2.2.3 Nilai tukar dagang dalam negeri

2.1.4 Kebijakan makro ekonomi

2.2.4 Ekstraksi keuntungan (Rent Extraction)

2.1.5 Faktor kelembagaan

2.2.5 Institusi pasar tenaga kerja

2.1.6 Kegagalan pasar

2.2.6 Konsentrasi pertumbuhan regional

2.3. Ketidakmerataan sumber daya, akses dan/atau peluang

2.3.1 Daya layak kerja yang tidak sama 2.3.2 Akses ke pasar tenaga kerja & peluang kerja 2.3.3 Jaminan sosial 2.3.1 Ketersediaan

2.2.7 Terms of Trade (Nilai tukar dagang)/Faktor siklis

11

LAPORAN LOKAKARYA

Sumber daya manusia dan sumber daya produktif lainnya Sebuah presentasi pendahuluan tentang sumber daya manusia memperlihatkan bahwa NTT berada dibelakang daerah Indonesia lainnya dalam beberapa hal penting (lihat Lampiran 7). Meskipun pendidikan dasar sudah berkembang dengan baik dan telah mencapai hampir semua daerah, akses ke pendidikan menengah serta pelatihan kejuruan masih terbatas dan tingkat pendaftaran di sekolah menengah adalah jauh dibawah rata-rata untuk Indonesia. Juga terlihat bahwa ada perbedaan berbasis gender yang besar begitu pula perbedaan pedesaan – perkotaan dalam akses ke pendidikan pasca SD serta pelatihan kejuruan. Satu lagi penyebab kekhawatiran besar adalah sangat tingginya tingkat kekurangan gizi di kalangan anak-anak. Ini sangat mengkhawatirkan karena kekurangan gizi yang parah bagi balita menyababkan kerusakan yang tidak dapat diperbaiki terhadap kemampuan dan kapasitas untuk belajar dan mengambil manfaat dari pendidikan. Terlihat bahwa pengeluaran publik untuk pendidikan dan kesehatan telah meningkat secara signifikan dalam tahun-tahun belakangan ini, namun juga masih banyak yang harus dilakukan sebelum NTT dapat mengejar daerah lainnya di Indonesia. Presentasi selanjutnya berfokus pada pentingnya keahlian hingga perkembangan ekonomi pada umumnya dan khususnya intensifikasi pertanian serta pengembangan rantai-rantai nilai tambah yang terkait pertanian. Contoh-contoh dari daerah lain di Indonesia digunakan untuk memperlihatkan bagaimana penilaian kebutuhan akan keahlian dapat dilaksanakan dan digunakan. Dalam kerja kelompok berikut ini dibicarakan tiga pertanyaan utama: 1.

Apakah 3-4 masalah/isu utama yang perlu ditangani untuk meningkatkan tingkat dan kualitas pendidikan dari tenaga kerja NTT saat ini dan dimasa depan?

2.

Apakah pengeluaran untuk pendidikan/kesehatan di NTT sudah mencukupi dibanding di Indonesia secara keseluruhan? Bila tidak, bagaimana cara meningkatkan pengeluaran dan bidang-bidang apa yang harus diprioritaskan? (Dalam sektor pendidikan, kesehatan atau lainnya).

3.

Apakah langkah yang paling penting untuk mengurangi kekurangan gizi dan untuk meraih ketahanan pangan bagi semua?

Ketidak-setaraan dalam akses ke pendidikan serta perawatan kesehatan bermutu tinggi teridentifikasi sebagai masalah besar. Terlihat bahwa daerah pedesaan terutama mengalami infrastruktur fisik yang kurang baik (gedung sekolah dan ruang kelas yang kurang memadai serta berkualitas rendah), kekurangan tenaga pendidik serta rendahnya tingkat kualifikasi di kalangan para guru (banyak yang tidak memiliki sertifikasi formal dan guru-guru terbaik bekerja di kota kecil). Hanya sedikit sekolah menengah di luar pusat perkotaan utama dan akibatnya anak-anak pedesaan kesulitan dalam mengakses sekolah menengah karena jarak yang jauh itu. Memang, disimpulkan bahwa anak-anak di daerah pedesaan berada dalam posisi sangat dirugikan dalam hal akses ke pendidikan yang baik. Ketidaksetaraan gender dalam hal akses ke pendidikan paska SD juga dianggap sebagai masalah besar. Faktor-faktor kultural dan sikap konservatif akan peran perempuan dilihat sebagai faktor-faktor utama yang menghambat akses bagi anak perempuan dan wanita muda ke pendidikan. Beberapa masalah umum juga dipersembahkan. Kondisi kerja dan gaji para guru tidaklah menarik. Masalah ini terutama sangat buruk di daerah pedesaan. Terdapat gejala umum

12


kurangnya pelatihan kejuruan dan ketrampilan dan dari sedikit yang sudah ada sering tidak selaras dengan permintaan pasar. Meskipun dengan adanya peningkatan baru-baru ini dalam pengeluaran publik untuk pendidikan dan kesehatan, pengeluaran itu masih dianggap tidak cukup. Para peserta menunjuk kurangnya tenaga pendidik pada umumnya dan guru berkualifikasi pada khususnya, buruknya kualitas gedung sekolah, kurangnya ketersediaan bea-siswa serta kurangnya keterlibatan sektor swasta dalam pendidikan. Diingatkan tentang adanya kebutuhan untuk kebijakan yang pro-pendidikan serta naiknya alokasi anggaran untuk pendidikan untuk meningkatkan kualitas pendidikan dan akses ke pendidikan serta akses ke pendidikan. memperbaiki kondisi kerja bagi para guru serta peningkatan cukup besar dalam ketersediaan beasiswa untuk anak-anak berbakat dari keluarga miskin juga sangat dibutuhkan. Situasi di sektor kesehatan memiliki banyak kesamaan dengan situasi di sektor pendidikan. dokter dan perawat berkualifikasi hampir selalu hanya dapat ditemukan di kota-kota utama, karena kondisi kerja di daerah pedesaan tidak menarik. Dalam komunitas pedesaan ada kurangnya informasi secara umum tentang isu-isu berkaitan dengan kesehatan dan tidak ada sistem untuk menyebarkan informasi seperti itu di daerah pedesaan. Dalam banyak daerah akses ke obat juga merupakan masalah dan stok obat sering habis. Solusi terhadap kurangnya pemberian perawatan kesehatan di daerah pedesaan ternyata cukup serupa dengan solusi di bidang pendidikan. infrastruktur perawatan kesehatan di daerah pedesaan perlu ditingkatkan dan insentif kuat harus diciptakan untuk menarik staf kesehatan yang berkualifikasi untuk bekerja di daerah pedesaan. Juga ada kebutuhan untuk mengadakan kampanye kesehatan rutin di daerah pedesaan. Malnutrisi umumnya dianggap sebagai persoalan yang parah bukan hanya sendirinya, namun juga karena malnutrisi menghambat perkembangan mental dan fisik serta menyebabkan kesehatan yang buruk. Oleh karena itu, anak-anak yang menderita malnutrisi lebih kecil kemungkinannya untuk mendapatkan pekerjaan yang produktif ketika tumbuh dewasa. Malnutrisi merupakan fenomena musiman yang sangat luas di NTT karena musim kering yang berkepanjangan. Campuran tanaman yang baik serta diversifikasi tanaman dapat memperbaiki situasi, namun pengentasan malnutrisi akan membutuhkan baik intensifikasi serta diversifikasi pertanian. Ini juga akan membutuhkan sistem untuk menyediakan pangan tambahan bagi kaum miskin, misalnya dalam bentuk program makan siang/susu di sekolah, serta diaktifkannya posyandu (layanan kesehatan masyarakat di tingkat desa).

Meningkatkan peluang lapangan kerja yang produktif – Fokus dalam ekonomi Penciptaan peluang lapangan kerja produktif amat terkait dengan tingkat dan kualitas pertumbuhan ekonomi. Guna menciptakan peluang lapangan kerja produktif untuk sejumlah besar kaum muda yang memasuki pasar tenaga kerja tiap tahunnya DAN mengurangi jumlah pekerja miskin (working poor) dan pengangguran, maka ekonomi memerlukan tingkat pertumbuhan yang tinggi dan pertumbuhan tersebut haruslah dapat meningkatkan lapangan kerja produktif yang meluas (inklusif) dan berkelanjutan secara efektif. Sebuah ulasan singkat mengenai pembangunan ekonomi di NTT (lihat Lampiran 8) selama beberapa dasawarsa terakhir menunjukkan bahwa tingkat pertumbuhan ekonomi di NTT lebih rendah dibandingkan di Indonesia secara keseluruhan. Pertumbuhan stagnan pada tingkat 3-4 persen per tahun dan sebagai hasilnya, NTT semakin tertinggal dari daerah lain di Indonesia dalam hal pembangunan ekonomi, lapangan kerja produktif dan pendapatan. Tingkat

13

LAPORAN LOKAKARYA

pertumbuhan ekonomi yang rendah dihubungkan dengan struktur ekonomi. Perekonomian masih didominasi oleh pertanian untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari dan sektor jasa yang sedang tumbuh, dimana sektor layanan publik memainkan peranan utama sementara peran sektor manufaktur dalam ekonomi sangatlah kecil. Hal-hal yang diperlukan untuk menempatkan ekonomi ke jalur pertumbuhan yang berkelanjutan dan cepat yang diperlukan guna memastikan lapangan kerja produktif untuk semua dan pengentasan kemiskinan: Intensifikasi dan peningkatan usaha pertanian yang berorientasi pada pasar. Diversifikasi ekonomi, dengan prioritas pada pengembangan linkage ke dan dari pertanian, rantai nilai tambah domestik yang kuat dan manufaktur (pengolahan) modern. Intensifikasi dan pengembangan ceruk pasak ekspor. Mencapai pertumbuhan yang merata. Pembangunan ekonomi haruslah bersifat meluas dan pro-masyarakat miskin. Analisis berikut ini berfokus pada identifikasi hambatan dan kendala utama dalam mencapai pembangunan tersebut. Tingkat dan kualitas pertumbuhan ekonomi dipengaruhi oleh serangkaian faktor-faktor. Ohon acuan diagnostik ketenagakerjaan digunakan untuk menyusun struktur analisa. Secara umum, faktor-faktor yang mempengaruhi pertumbuhan dapat dibagi menjadi tiga kategori. Faktor-faktor di luar kendali pejabat provinsi yang berwenang di NTT Faktor-faktor yang menyajikan tantangan-tantangan penting untuk mencapai tingkat pertumbuhan yang tinggi dan peningkatan lapangan kerja dengan cepat di NTT. Faktor-faktor yang kurang penting bagi pembangunan ekonomi dan penciptaan lapangan kerja produktif di NTT saat ini. Faktor yang pertama mencakup faktor-faktor kebijakan ekonomi makro, integrasi dalam perekonomian global, nilai tukar dagang (terms of trade) dan faktor-faktor siklis. Ini semua adalah faktor-faktor yang mempengaruhi perkembangan ekonomi di NTT, namun pihak yang berwewenang di provinsi tidak memiliki kendali atas faktor-faktor tersebut. Analisa dan diskusi berikut ini berfokus pada identifikasi faktor-faktor yang menjadi hambatan dan tantangan terbesar terhadap (i) intensifikasi pertanian dan (ii) diversifikasi ekonomi serta pengembangan sector manufaktur (pengolahan). Hasil analisa sepakat bahwa hambatan dan tantangan terbesar dimiliki oleh tiga “cabang” dalam ‘pohon diagnostik ketenagakerjaan’ dan oleh karenanya perlu diberikan prioritas perhatian oleh para pengambil kebijakan. Hal-hal tersebut antara lain: Pasar yang kurang berfungsi dengan baik Akses ke keuangan / kredit Kualitas lingkungan usaha Persoalan pasar yang kurang berkembang dan tidak berfungsi dengan baik wujudnya bermacam-macam. Pasar untuk produk-produk pertanian yang tidak berfungsi dengan baik. Petani seringkali kesulitan dalam mengakses pasar untuk menjual produk mereka. Karena

14


pasar-pasar yang ada sebagian besar bersifat kecil dan tidak terintegrasi dengan satu sama lain, penawaran dan permintaan sangat berbeda, menyebabkan fluktuasi harga yang cukup besar sehingga menciptakan ketidakpastian baik untuk pembeli dan penjual. Petani seringkali memperoleh harga yang kurang menguntungkan untuk produk mereka karena berada dalam genggaman pembeli monopoli, yang juga seringkali memberikan pinjaman dan input. Ditemukan juga bahwa pasar yang menyediakan input untuk pertanian kurang berkembang dengan baik. Apabila pasar dikembangkan dengan baik, petani akan memperoleh manfaat dari harga yang dapat diprediksi serta lebih menguntungkan. Hal ini, pada akhirnya akan menciptakan insentif bagi para petani untuk memproduksi lebih banyak untuk pasar dan berinvestasi pada penggunaan pupuk yang lebih banyak, bibit yang lebih baik serta teknologi lain yang dapat meningkatkan hasil pertanian. Penyebab lainnya dari pasar yang tidak berfungsi dengan baik adalah biaya yang tinggi serta kesulitan transportasi antar daerah dan pulau yang berbeda di provinsi NTT. Hal ini ditemukan menjadi hambatan dalam menciptakan ekonomi yang terintegrasi dan efisien yang mencakup seluruh provinsi. Satu ilustrasi terhadap tingkat integrasi ekonomi domestik yang rendah adalah sebagian besar makanan yang dijual di took di Kupang dan kota-kota besar lainnya datang dari Jawa dan daerah lain di Indonesia walaupun dapat diperoleh dari daerah setempat. NTT adalah bagian yang terpadu dari ekonomi Indonesia secara menyeluruh dan dapat memperoleh manfaat yang cukup besar dari ekspor ke pasar yang besar ini. Namun, potensi ekspor ini belum dimanfaatkan dengan sepenuhnya. Ekspor NTT sebagian besar merupakan bahan mentah sementara impornya berupa barang olahan dan makanan yang dikonsumsi di provinsi. Sebagian besar produsen di NTT adalah produsen kecil dan informasi dan tidak memiliki pengetahuan yang cukup untuk mengekspor dengan sukses. Pasar tanah yang kurang berfungsi baik atau tidak ada juga ditemukan menjadi kendala utama dan hambatan penting untuk menarik investasi. Sebagian besar tanah dimiliki bersama, disebut sebagai tanah ulayat, Membeli lahan seperti ini prosesnya rumit dan kesulitan dalam memperoleh hak kepemilikan lahan yang aman cenderung menjauhkan investor potensial. Akses ke keuangan dan kredit yang buruk dalam beberapa cara dapat dilihat sebagai sebuah contoh dari pasar yang kurang berfungsi dengan baik. Terdapat banyak contoh dimana usaha dan petani kecil menderita karena mereka tidak memiliki akses ke pinjaman dari bank dan lembaga keuangan lainnya. Sektor perbankan tetap kurang berkembang dan walaupun jumlah pinjaman bank telah berkembang dengan cepat, sebagian besar pinjaman adalah untuk konsumsi dan jangka waktu pinjaman masih terlalu lama untuk investasi. Dalam pertanian, dimana fluktuasi musiman dalam penghasilan dan dan pengeluaran cukup besar sehingga menciptakan kebutuhan akan kredit, para petani menemukan kesulitan dalam mengakses kredit dengan persyaratan yang layak. Sebagai hasilnya, mereka seringkali menjadi korban dari tengkulak yang menerapkan bunga yang sangat tinggi. Namun, aspek lainnya dari akses ke keuangan dan kredit yang buruk adalah tingkat simpanan (tabungan) yang sangat rendah. Menurut statistik resmi, tingkat tabungan di NTT hanya 4 persen dari PDB provinsi, dibandingkan dengan tingkat tabungan 25 persen untuk Indonesia secara keseluruhan. Tingkat tabungan yang rendah juga berdampak pada kurangnya ketersediaan modal untuk investasi dan kapasitas bank-bank lokal yang rendah dalam meminjamkan uang. Hal ini juga tercermin pada rendahnya tingkat tabungan di NTT dibandingkan dengan tingkat tabungan nasional secara keseluruhan. Upaya dalam menanggapi persoalan tingkat investasi yang rendah dan akses ke keuangan yang buruk perlu sejalan dengan upaya yang kuat guna meningkatkan tabungan dan mendorong kebiasaan menabung di bank dan kooperasi pinjaman.

15

LAPORAN LOKAKARYA

Kekurangan dalam lingkungan bisnis keseluruhan diidentifikasi sebagai jenis kendala utama ketiga dalam pembangunan ekonomi. Beberapa keluhan terkait dengan korupsi, ‘sikap birokrat yang kurang mendukung’ dan peraturan serta prosedur yang tidak perlu untuk memulai dan menjalankan usaha. Namun, faktor yang sama pentingnya adalah kurangnya kebijakan yang secara aktif mendorong pengembangan usaha secara koheren. Masih ada kebutuhan untuk melakukan pemetaan sistematis terhadap potensi setempat, memperbaiki infrastruktur fisik dalam mendukung pembangunan ekonomi dan dialog yang lebih baik antara pemerintah dan sektor swasta. Banyak peserta juga berpedapat bahwa kapasitas perencanaan dan pembuatan kebijakan dari pemerintah provinsi dan setempat perlu ditingkatkan serta terdapat kebutuhan atas koherensi dan konsistensi kebijakan dan perencanaan sepanjang waktu. Peserta datang dengan sejumlah proposal untuk tindakan-tindakan yang diperlukan untuk menanggapi persoalan-persoalan yang telah diidentifikasi, beberapa disebutkan di bawah ini. Mereka menunjukkan kebutuhan utama untuk mengembangkan kebijakan yang kuat guna mendorong dan mengarahkan pembangunan ekonomi secara aktif, membantu pengembangan kebijakan pasar yang berfungsi baik dan terpadu serta bagi pemerintah untuk menjadi kekuatan pendorong bagi pembangunan ekonomi daripada sekedar sebagai fasilitator pembangunan. Beberapa proposal utama untuk mencapai tujuan ini: Pemetaan potensi lokal dan pendampingan untuk identifikasi pasar. Pengembangan teknologi yang tepat bagi NTT dan penyebaran teknologi tersebut. Pelibatan universitas untuk melakukan penelitian mengenai persoalan-persoalan pembangunan yang penting untuk NTT. Pengembangan rantai nilai tambah yang menciptakan kestabilan harga, linkage (keterkaitan) pasar yang kuat bagi para petanis erta peluang lapangan kerja dan penghasilan di luar pertanian. Menggalakkan koperasi petani Dukungan aktif bagi pengembangan ekspor dan pengembangan komoditas dan sentrasentra perdagangan. Fokus pada pembangunan daerah. Pengembangan kapasitas para pembuat kebijakan. Pelatihan kewirausahaan, pelatihan dalam mendirikan dan menjalankan usaha. Penyelenggaraan anjangkarya (study tour)/penentuan tolok ukur untuk belajar dari pihak lain, termasuk magang di perusahaan manufaktur di daerah lain di Indonesia. Penyediaan pinjaman lunak untuk pengusaha lokal. Dialog rutin antara pemerintah dan sector swasta. Investasi pada infrastruktur. Meningkatkan struktur insentif untuk pejabat pemerintah guna mendukung implementasi kebijakan dengan aktif. Pengolahan hasil pertanian (agro-processing), perikanan dan pembudidayaan serta pemanfaatan sumber daya laut (mis. ikan, mutiara, rumput laut, garam), tanaman siap jual seperti kakao, vanilla dan kacang mete, pariwisata dan pertambangan (mangan dan batu alam marmer) diidentifikasi sebagai ceruk pasar dengan potensi pengembangan yang besar.

16


Untuk memanfaatkan potensi-potensi ini, terdapat kebutuhan untuk menyediakan teknologi pendukung pertanian dan pengolahan, industri pakan yang terpadu (mis. untuk ternak), penggalakkan GEMALA (Gerakan Masuk Laut), peningkatan infrastruktur dan kolaborasi yang lebih kuat dengan aktor-aktor eksternal.

Mewujudkan pembangunan ekonomi yang adil dan merata Di sepanjang lokakarya, ketidakserataan dalam beragam bentuk dibahas dalam diskusi sebagai sebuah aspek penting dari tantangan pembangunan. Sesungguhnya, semua faktor yang diidentifikasi sebagai tantangan utama untuk pengembangan sumber daya manusia dan sumber daya produktif lainnya, dan untuk penciptaan peluang lapangan kerja produktif bagi pertumbuhan ditemukan memiliki dimensi ketidaksetaraan yang penting. Presentasi singkat diberikan sebagai pendahuluan dari sesi mengenai mewujudkan pertumbuhan yang merata (lihat Lampiran 9). Dalam presentasi ini, empat sumber ketidakmerataan teridentifikasi. Akses yang tidak merata ke sumber daya produktif (mis. pendidikan, kesehatan, tanah) Peluang yang tidak merata terhadap akses ke lapangan kerja produktif, contohya karena bursa tenaga kerja yang tidak berfungsi baik, diskriminasi gender, hambatan mobilitas geografis, pekerjaan dan sosial, serta perbedaan geografis yang besar dalam pembangunan ekonomi. Ketidakamanan dan kerentanan mencegah masyarakat yang hidup dalam kemiskinan dalam mengambil risiko yang telah diperhitungkan dengan cermat. Sedikitnya waktu yang tersedia untuk bekerja akibat tanggung jawab yang berat dan tidak dibagi dengan adil terkait dengan pekerjaan rumah tangga dan tugas merawat anak. Dalam diskusi berikutnya, peserta mengidentifikasi tiga jenis ketidakmerataan sebagai persoalan yang serius. Ketidamerataan antara daerah pedesaan dan perkotaan Ketidaksetaraan berbasis gender Ketidakmerataan karena perbedaan daerah dalam hal pembangunan ekonomi, akses ke pendidikan, kesehatan dan layanan public lainnya serta peluang lapangan kerja produktif.

Sintesis kesimpulan dan pengarusutamaan dimensi-dimensi utama ketidakmerataan Pada hari terakhir lokakarya, temuan-temuan dan kesimpulan utama dari analisis dikumpulkan bersama, disintesiskan dan distrukturkan berdasarkan ‘pohon diagnostik ketenagakerjaan’. Diskusi awal telah mengidentifikasi dimensi-dimensi penting dari ketidakmerataan dalam akses ke lapangan kerja produktif dan juga ditemukan bahwa sebagian besar persoalan dan tantangan utama dalam pengembangan sumber daya manusia dan tingkat serta kualitas pembangunan ekonomi memiliki implikasi keadilan. Guna mencapai tujuan dalam mewujudkan pembangunan yang adil dan merata, maka diputuskan dalam sesi akhir untuk fokus dalam

17

LAPORAN LOKAKARYA

mengarusutamakan ketiga dimensi ketidakmerataan – perkotaan-pedesaan, berbasis gender dan daerah – ke dalam proposal yang menanggapi keempat bidang prioritas yang telah diidentifikasi: pengembangan sumber daya manusia, peningkatan pasar agar berfungsi dengan baik, akses ke keuangan dan perbaikan lingkungan usaha. Kelompok diminta untuk menjawab pertanyaan berikut: “Dalam analisis, kita telah mengidentifikasi empat persoalan utama untuk meningkatkan lapangan kerja produktif di NTT – pengembangan sumber daya manusia (khususnya pendidikan dan keterampilan), peningkatan pasar agar berfungsi dengan baik, akses ke keuangan dan perbaikan lingkungan usaha. Kita juga telah mengidentifikasi tiga dimensi ketidakmerataan yang utama. Identifikasikan persoalan dan permasalahan utama yang perlu ditanggapi guna meminimalkan ketidakmerataan yang ada ketika menangani keempat persoalan utama dalam meningkatkan lapangan kerja produktif. Tiap kelompok diminta untuk fokus ke satu aspek dari ketiga dimensi ketidakmerataan yang utama tersebut. Hasil dari analisis dan diskusi ini dengan jelas dan kuat menyampaikan pesan bahwa persoalan ketidakmerataan perlu ditangani bersamaan dengan keempat persoalan prioritas tersebut. Hasil yang lebih rinci dari analisis ini disajikan dalam matriks di bawah ini.

18


19

1. SDM/ Pendidikan

Bidang prioritas

MATRIKS HASIL

Penambahan sarana (penambahan sekolah menengah di desa, perbaikan sarana belajar mengajar)

Penambahan dan peningkatan kualitas guru

Jumlah guru & kompetensi guru (guru agama ngajar matematika)

Solusi

Pendidikan di desa hanya SD, sarana terbatas (meja bareng2)

Permasalahan

Desa vs Kota

Kesenjangan penyediaan sarpras pendidikan

Kesenjangan jumlah dan kualitas tenaga penyuluh (bagi pendidikan non formal)

Permasalahan

• Penambahan jenis fasilitas pendidikan kejuruan yang berbasis kebutuhan pasar & potensi di NTT

• Kemitraan dgn pihak lain dalam peneyediaan sarpras pendidikan secrara merata

• Penambahan dan pemerataan anggaran bagi pengembangan sarpras pendidikan di tiap level pendidikan

• Diklat kewirausahaan

• Penambahan dan pemerataan tenaga penyuluh di tiap desa secara bertahap

Solusi

Tiap Kabupaten/Kota

Jenis ketrampilan bagi laki-laki lebih banyak daripada perempuan

Pendidikan wajib masing seimbang, pendidikan lanjutan didominasi oleh laki-laki

Permasalahan

Solusi

- Pelatihan khusus/ ketrampilan untuk perempuan putus sekolah dan yang berada di pedesaan

- Sosialisai untuk pengarus utamaan gender

Gender

Bidang prioritas

20 Transportasi

Sosialisasi dan Pembentukan Komite Pendidikan di tiap Sekolah

Penarapan KTSP (Kurikulum Tingakt Satuan Pendidikan)

Solusi

Akses ke sekolah sulit

Permasalahan

Desa vs Kota


Penarapan KTSP (Kurikulum Tingakt Satuan Pendidikan)

Kesejangan jumlah dan kualitas guru

Permasalahan

Sosialisasi dan Pembentukan Komite Pendidikan di tiap Sekolah

• Pemberian diklat metodologi pembelajaran dan pengembangan kurikulum yang berbasis kompetensi

• Pemberian beasiswa bagi guru dengan program UT

• Alokasi anggaran untuk peningkatan kesra guru di daerah terpencil

• Penambahan jumlah guru di tk menengah

• Pemerataan jumlah guru di tingkat SD

Solusi

Tiap Kabupaten/Kota

Jenis ketrampilan bagi laki-laki lebih banyak daripada perempuan

Permasalahan

Gender Solusi LAPORAN LOKAKARYA

21

Bidang prioritas

Pelatihan dan Maggang bagi tenaga penyuluh

1. Kurikulum muatan lokal dengan materi kewirausahaan

Kurangnya Jiwa Kewirausahaan

Penggadaan Teknologi Tepat Guna yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat

Sosialisasi dan Pelatihan Penggunaan Teknologi Tepat Guna di Desa

2. Peningkatan Kualitas, komptensi dan Kualifikasi guru

1. Aktivasi Komite Pendidikan di tiap Sekolah

Solusi

Rendahnya Kualitas Tenaga Penyuluh

Rendahnya penggunaan Teknologi

Rendahnya kualitas dan kompetensi guru

Permasalahan

Desa vs Kota Permasalahan

Solusi

Tiap Kabupaten/Kota Permasalahan

Gender Solusi

22


Tidak tersedianya Information Pasar

Kontinuitas Komoditi

2. Market development

Permasalahan

2. Peran swasta dan Koperasi dalam pemas aran desa produksi

1. Satu Kabupaten/ Kota satu produk sesuai potensi dan keunggulan

Aktivasi dan Optimalisasi kegiatan promosi di Kabupaten/ Kota dan akses sampai ke desa

3. Kursus kewirausaaan dengan mentor yang berkualifikasi dan pendampingan

2. Praktek menjalankan kewirausaahn

Solusi

Desa vs Kota

Kegagalan Pasar

Bidang prioritas

Terbatasnya lahan usaha

Ketidakjelasan pasar bagi petani dan pengusaha lokal

Permasalahan

• Intensifikasi bisnis dan usaha degan memaksimalkan pengolahan untuk peningkatan nilai jual produk tersebut

• Adanya kebijakan pemerintah untuk pengembangan produk unggulan lokal dan ‘memfasilitasi’ pasar bagi petani & pengusaha lokal di seluruh wilayah NTT

Solusi

Tiap Kabupaten/Kota

Wanita tidak memiliki keahlian teknis pengolahan produk (barang dijual mentah)

Wanita bekerja di pasar, tapi tidak memiliki jiwa wirausaha / manajemen bisnis

Permasalahan

Gender

Pelatihan teknis pengolahan beserta bantuan paket alat pendukungnya (missal garam, pisang)

Pelatihan wirausaha dengan pemilihan waktu sesuai kondisi (sore hari sampai malam)

Solusi LAPORAN LOKAKARYA

23

3. Akses ke Keuangan

Bidang prioritas

Sulitnya akses keuangan, tidak ada jaminan & ada sistem ijon

Transportasi

Permasalahan

3. Sosialisasi AKSES ke KUR (BRI)

2. Revitalisasi dan optimalisasi peran KUD

1. Bentuk lembaga keuangan mikro

Peningkatan sarana transportasi dari kantong2 produksi yang didesa ke pasar (darat dan Laut)

Solusi

Desa vs Kota

Rendahnya akses pinjaman bank

Tidak adanya kontinuitas bahan baku

Permasalahan

• Pemberian Kredit lunak bagi pengembangan usaha agar dapat masuk

• Memberdayakan lembaga penjamin kredit sampai ke desadesa

• Mempermudah persyaratan pinjaman

• Peningkatan skala usaha

• Peningkatan teknologi produksi pertanian

Solusi

Tiap Kabupaten/Kota

Mengoptimalkan pemberian dana pemberdayaan ekonomi masyarakat (PEM) – disesuaikan dengan jenis usaha oleh pemerintah

Pelatihan wirausaha & ketrampilan untuk mengembangkan usaha

Perempuan lebih pandai mengelola uang daripada laki-laki, tetapi laki-laki memperoleh pendapatan lebih dari perempuan

Pemerintah memberi penyuluhan & pendamping (tenaga penyuluh) peluang bisnis di tingkat desa secara kontinyu

Solusi

Modal terbatas dan pinjam uang harus ijin suami

Wanita menjual produk yang monoton (tidak ada pengembangan produk

Permasalahan

Gender

24

4. Kualitas Lingkungan Bisnis

Bidang prioritas

Infrastruktur kurang memadai di desa

Permasalahan Memberikan prioritas pembangunan dan Peningkatan infrastruktur (Listrik,Air,jalanan, darmaga, sarana komunikasi)

Solusi

Desa vs Kota

• Penyediaan ‘infrastruktur dasar’ yang menunjang pengembangan sentra2 ekonomi lokal.

Membuat regulasiregulasi yang mendukung investasi

Regulasi industri belum tertata

Solusi

Keterbatasan penyediaan infrastruktur

Permasalahan

Tiap Kabupaten/Kota

Kurangnya informasi usaha sehingga produk yang dibuat sama

Permasalahan

Gender

Pemberdayaan lembagalembaga yang sudah ada (PKK)

Perlu ada penyebaran informasi usaha dari tingkat terendah di desa / kelurahan

Solusi LAPORAN LOKAKARYA


LAMPIRAN

1.

Agenda

2.

Daftar Peserta

3.

Presentasi Strategi Pembangunan NTT oleh Wayan Darmawa, Kepala Bappeda NTT (dalam Bahasa Indonesia).

4.

Presentasi mengenai konsep dan metodologi untuk analisa diagnostik ketenagakerjaan oleh Per Ronnas, ILO Jenewa.

5.

Presentasi mengenai temuan-temuan utama dari analisa ADB-ILO-IDB tentang Hambatanhambatan dalam mencapai Pertumbuhan yang Merata (Inklusif) di Indonesia oleh Kazutoshi Chatani, ILO Jakarta.

6.

Presentasi mengenai Dinamika Ketenagakerjaan, Pasar Tenaga Kerja dan Perekonomian di NTT oleh Miranda Kwong, ILO Jenewa.

7.

Presentasi mengenai Pengembangan Sumber Daya Manusia dan Penilaian Kebutuhan Keterampilan oleh Miranda Kwong dan Kazutoshi Chatani

8.

Presentasi mengenai Tingkat dan Kualitas Pertumbuhan oleh Per Ronnas

9.

Presentasi mengenai Mencapai Pertumbuhan yang Merata oleh Per Ronnas

25

LAPORAN LOKAKARYA

Lampiran 1. Agenda

WAKTU

SESI

08:30 – 09:00

Pendaftaran

09:00 - 10:00

PEMBUKAAN

Hari 1, 18 Januari 2011

Pembukaan Bapak Nirwan Gah, Staf ILO NTT Sambutan Pembukaan Bapak Peter Van Rooij, Country Director, ILO Jakarta Pembukaan Resmi Bapak Frans Lebu Raya, Gubernur Provinsi Nusa Tenggara Timur Sesi Foto 09:30 – 10:00

Konferensi Pers (untuk Jurnalis) Rehat Kopi (untuk Peserta)

10:00 – 10:25

PERKENALAN Perkenalan tentang lokakarya: tujuan dan hasil yang ingin dicapai. Menyetujui jadwal, metodologi dan aturan permainan lokakarya. Perkenalan antar peserta lokakarya. Bapak Per Ronnas & Fasilitator

10:25 – 11:00

Sesi 1. Konsep Dan Metode Analisa Diagnostik Ketenagakerjaan Presentasi dan tanya jawab tentang konsep dan metode Analisa Diagnostik Ketenagakerjaan Bapak Per Ronnas

11:00 – 11:35

Sesi 2. Pembangunan Di Indonesia Presentasi dan tanya jawab mengenai gambaran lebih besar hambatan pada pembangunan di Indonesia. Bapak Kazutoshi Chatani

11:35 – 12:10

Sesi 3. Strategi Pembangunan NTT Presentasi dan tanya jawab mengenai strategi pembangunan Provinsi Nusa tenggara Timur (NTT). BAPPEDA, Provinsi Nusa Tenggara Timur.

12:10 – 13:10

26

Rehat Makan Siang


WAKTU

SESI

13:10 – 14:20

Sesi 4. Dinamika Ketenagakerjaan, Ekonomi dan Bursa Tenaga Kerja NTT Presentasi dan tanya jawab mengenai kondisi, dinamika dan karakteristik yang unik dari ketenagekarjaan, ekonomi dan bursa tenaga kerja di NTT. Ibu Miranda Kwong

14:20 – 14:35

Rehat kopi

14:35 – 17:10

Sesi 5. Pengembangan Sumber Daya Manusia NTT Presentasi dan diskusi kelompok mengenai konsep pengembangan SDM, pendidikan & ketrampilan dan kemampuan mendapat kerja spesifik untuk NTT, baik dari aspek permasalahan, tantangan dan kesempatannya. Ibu Miranda Kwong, Bapak Kazutoshi Chatani dan Fasilitator

WAKTU

SESI

09:00 – 09:10

Tinjauan ulang Hari 1


Fasilitator 09:10 – 10:15

Sesi 6. Meningkatkan Kesempatan Kerja – Fokus pada Aspek Ekonomi Presentasi dan diskusi kelompok mengenai konsep pertumbuhan ekonomi yang kondusif spesifik untuk NTT, baik dari aspek permasalahan, tantangan dan kesempatannya Bapak Per Ronnas dan Fasilitator

10:15 – 10:30

Rehat Kopi

10:30 – 12:20

Sesi 6. Meningkatkan Kesempatan Kerja – Fokus pada Aspek Ekonomi (lanjutan)

12:20 – 13:20

Rehat makan siang

13:20 – 13:50

Sesi 6. Meningkatkan Kesempatan Kerja – Fokus pada Aspek Ekonomi (lanjutan)

13:50 – 14:55

Sesi 7. Mencapai Tujuan Pembangunan dengan Kesetaraan Presentasi dan diskusi kelompok mengenai konsep kesetaraan pada pembangunan sosial-ekonomi spesifik untuk NTT, baik dari aspek permasalahan, tantangan dan kesempatannya. Bapak Per Ronnas dan Fasilitator

27

LAPORAN LOKAKARYA

WAKTU

SESI

14:55 – 15:10

Rehat kopi

15:10 – 17:30

Sesi 7. Mencapai Tujuan Pembangunan dengan Kesetaraan (lanjutan)

WAKTU

SESI

09:00 – 09:10

Tinjauan Ulang hari 2

09:10 – 10:30

Sesi 8: Rangkuman Kesimpulan, Identifikasi Rekomendasi Kebijakan dan Studi Lanjutan


Diskusi kelompok untuk menganalisa hasil diskusi (permasalahan, tantangan, kesempatan), mengidentifikasi rekomendasi kebijakan dan studi lebih lanjut yang diperlukan untuk mendukung implementasi Analisis Diagnostik Ketenagakerjaan di NTT. Fasilitator 10:30 – 10:45

Evaluasi Lokakarya

10:45 – 11:00

Rehat kopi

11:00 – 11:30

Sesi 8: Rangkuman Kesimpulan, Identifikasi Rekomendasi Kebijakan dan Studi Lanjutan (lanjutan)

11:30 – 11:55

PENUTUPAN Sambutan Penutup

28


Lampiran 2. Daftar Peserta No.

Nama

1

Ayub Tib

SBSI NTT

2

Ernest S Ludji

Bappeda Kota Kupang

3

Sherley Wila Huky

Bappeda

4

Endang S Lerich

Bappeda Prov. NTT

5

Yocha Nalle

Bappeda Prov. NTT

6

Mien R. Oedjoe

Undana

7

J. W. Kore Tuka

KSPSI

8

F. Amaral

Dinas Nakertrans

9

Donal Izaac

Bappeda Prov. NTT

10

Stanis Man

LPPEM UNIKA

11

Aminudin

FAO

12

Suhendra

FAO

13

Andrey Damaledo

Bappeda Prov. NTT

14

Adriani Lomi Ga

Bappeda Prov. NTT

15

Tonci Teuf

Bappeda Prov. NTT

16

P. Tambunan

Disperindag Prov. NTT

17

Yakobus Meja

Disnakertrans Prov. NT

18

Elias Mesakh*

Radio Madika FM

19

Stefanus Bullu

RC. Bappeda Prov. NTT

20

David Dami

Dinas Nakertrans Belu

21

Sriyanti Maria Bian

Bappeda Kab. Belu

22

Hary Lay

Setda Prov. NTT

23

Megy Oesoyo

Humas Setda Prov. NTT

24

Abraham Jumina

Disnakertrans Prov. NT

25

Yan P. Mella

Bappeda Kab. TTS

26

Oby Lewanmeru

Pos Kupang

27

Esron M. Elim

Bappeda Prov. NTT

28

Max Goldy*

Reporter Madika TV

29

Yohanes A. Kore

Bappeda Prov. NTT

30

Tato Tirang

BP3TKI Kupang

31

Wihujeng Ayu R.

Bank Indonesia

32

Padapotan Siallagan

Bappeda Kab. Kupang

33

Petrus Arifin*

Kameraman AFB TV

34

Toni Tangkur*

Reporter AFB TV

35

Terezinha de Carallo

Sekber Bappeda Prov. NTT

36

Roby Rawis

DPP Apindo NTT

37

J. A. Ninu

Kadin NTT

Nama

Lembaga

Lembaga

* Peserta dari media yang hadir selama sesi pembukaan

29

LAPORAN LOKAKARYA

Lampiran 3. Presentasi Strategi Pembangunan NTT oleh Wayan Darmawa, Kepala Bappeda NTT (dalam Bahasa Indonesia)

NTB

GAMBARAN UMUM NTT

NTB

63.0

63.0 NTT

NTT 64.8

64.8

¾ Letak Geografis : 8 0-120 LS dan 1180-1250 BT ¾ Jumlah Pulau : 566 buah (besar dan kecil) ¾ Pulau yang bernama : 246 buah ¾ Pulau yang berpenghuni : 43 buah

Disampaikan oleh oleh:: Ir. Wayan Darmawa,MT Kepala Bappeda Provinsi NTT

¾ Iklim : 8 bulan (kemarau/kering) dan 4 bulan (hujan/basah)

Wilayah administratif :

Kabupaten : 20 dan 1 kota ¾ Luas Wilayah : ± 47.349,9 km2 Daratan dan Kecamatan : 290buah ± 200.000 km2 Lautan Desa / Kel. : 2.936 buah

Oleh:: Oleh:: Ir Wayan Darmawa,MT Ir. Darmawa MT Kepala Bappeda Provinsi NTT

SDA Persawahan

q|tshoGwluk|k|rG qq|tsho |tshoGwluk|k|rG |tshoG wluk|k|r u{{ u{{ ohzpsGz|zluhzGYWXW PENDUDUK NTT

[U]^ÙZX]Gq Laki - Laki

2 323 534 2.323.534

Laju Pertumbuhan Penduduk 2000-2010 2 10 % pertahun 2,10

Perempuan

2 355 782 2.355.782

Kepadatan Penduduk 94 Jiwa per km2

• Pertumbuhan ekonomi NTT tahun 2008 mencapai 4,81 persen, dan tahun 2009 mencapai p 4,24 , p persen dan Tahhun 2010 mencapai 5,50 persen

• Agregat PDRB NTT 24,14 Trilyun rupiah. • Tiga sektor dominan pada perekomian NTT yaitu: 9 Sektor pertanian sebesar 39,62 persen dengan agrerat senilai 9,56 trilyun rupiah 9 Sektor jasa-jasa sebesar 24,13 persen dengan agrerat 5,83 t ili triliyun rupiah i h 9 Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran sebesar 16,10 89 trilyun rupiah persen dengan agrerat senilai 3 3,89 rupiah. • PDRB per kapita penduduk NTT pada tahun 2008 sebesar 4,77 jjuta rupiah, lalu meningkat g sebesar 9,51 persen tahun 2009 sehingga menjadi 5,23 juta rupiah

30


Potensi Industri Pedesaan • Konsumsi rumah tangga menempati urutan pertama dalam pengeluaran yakni sebesar 71,07 persen pada tahun 2008 dan meningkat menjadi 71,34 71 34 persen pada tahun 2009 • Pendapatan yang digunakan untuk Pembentukan Modal Bruto (PMTB) mencapai sebesar 21 persen • Komponen Ekspor Netto yang andilnya sekitar minus 17,40 persen walaupun cendrung terus menurun, namun tetap menunjukkan bahwa komoditas yang dikonsumsi masyarakat lebih banyak didatangkan dari luar • Untuk mendorong peningkatan pendapatan per kapita maka perlu peningkatan kegiatan investasi untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja dan penurunan konsumsi barang impor.

7

• A Angkatan k t kerja k j NTT tahun t h 2009 mencapaii 2,25 2 25 juta j t lebih l bih orang dengan angka pengangguran terbuka relatif rendah yaitu 2,86 rendah, 2 86 %. % • Mayoritas tenaga kerja di kabupaten bekerja di sektor Pertanian yaitu mencapai 68,15%. Pertanian, 68 15% • Tingkat pendidikan tenaga kerja NTT juga sangat rendah yaitu lebih dari 82,69 82 69 % berpendidikan SD kebawah, kebawah bahkan sebanyak 69,14 % tenaga kerja NTT belum/tidak y 34,80 , % tenaga g kerja j NTT masuk tamat SD,, sebanyak kategori Pekerja tidak dibayar • Komposisi daya serap tenaga kerja : sektor primer 68.15 %, Sekunder 10.62 % dan Tersier 21.23 %.

Analisis Analisis Produktivitas Tenaga kerja 2009

A Analisis nalisis Sektor Basis NTT 2005 – 2009 No

Sektor Basis PDRB No

Sekor

Sektor Ekonomi 2005

2006

2007

2008

2009

1

Pertanian

2.85

2.85

2.87

2.89

2.89

1

Pertanian

2

Pertambangan

0.14

0.15

0.15

0.15

0.16

2

3

Industri

0.06

0.06

0.06

0.06

0.06

4

Listrik, Gas, Air Bersih

0.61

0.63

0.60

0.57

0.54

5

Konstruksi

1.20 1 20

1.17 1 17

1.09 1 09

1.04 1 04

1.01 1 01

6

Perdagangan, Hotel, dll

0.92

0.91

0.97

0.95

TenagaKerja

PDRB (%)

Orang %

0.94

Prodv. Tenaga k j kerja

1,448,074

69.42

39.46

0.57

Pertambangan b

18,544

0.89

1.30

1.46

140,866

6.75

1.51

0.22

2,626

0.13

0.39

3.10 2.78

3

Industri

4

Listrik,Gas,Airbersih

5

Konstruksi

47,529

2.28

6.34

6

Perdagngan,Hoteldll

141,387

6.78

16.33

2.41

7

Pengangkutandankomunikasi

97,102

4.65

7.57

1.63

7

Pengangkutan & Komunikasi

1.10

1.07

1.03

0.99

0.95

6

Keaungan,jasaperusahaandll

10,059

0.48

3.52

7.30

8

Keuangan, Jasa Perusahaan, dll

0.33

0.34

0.33

0.38

0.37

7

JasaͲjasa

179,918

8.62

23.58

2.73

9

Jasa Jasa--jasa

2.44

2.52

2.48

2.52

2.54

2,086,105

100.00

100.00

Jumlah

Akumulasi Basis Sektor Tahun 2009 Sektor Basis No

Sektor

INFRASTRUKTUR NTT

Shif and Share

PDRB

Tenaga Kerja

Pergeseran Proporsi

Pergeseran Diferensial

Elastisitas

Proporsi

Input Output

Total

1

Pertanian

1

1

-

-

-

1

1

4.00

2

Pertambangan

-

-

-

1

-

-

-

1.00

3

Industri

-

-

-

-

-

-

-

-

4

Listrik, Gas, Air Bersih

-

-

1

-

-

-

-

1.00

5

Konstruksi

1

-

1

-

-

-

-

2.00

6

P d Perdagangan & Hotel H t l

-

-

1

-

1

1

1

4.00 4 00

7

Pengangkutan & K Komunikasi ik i

-

-

1

-

1

-

-

2.00

8

Keuangan, Jasa Perusahaan dll Perusahaan,

-

-

1

1

1

-

-

3.00

9

JasaJasa-jasa

1

-

1

1

1

1

1

6.00

14

31

LAPORAN LOKAKARYA

20 Kabupaten masuk dalam katagori daerah tertinggal, kecuali Kota Kupang Penduduk miskin tahun Tahun 2010 sebesar 23,03 %; Pendapatan perkapita NTT 1/3 rata-rata Nasional; Produktivitas tenaga kerja di sektor Pertanian rendah sebagai akibat PDRB menurun, menurun sedangkan Tenaga Kerja meningkat;

KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

(Jalan sekolah, sekolah SDA, SDA perumahan) Kualitas Infrastuktur (Jalan, banyak yang kualitasnya masih rendah R d h Rendahnya i investasi t i swasta t Nilai ekpor/perdagangan antar pulau lebih rendah dib di k impor dibandingkan i

KEBIJAKAN PEMBANGUNAN NTT

Visi Viis V is i P Pembangunan b D Daerah h NTT ˈTerwujudnya masyarakat Nusa

Tenggara gg Timur yang g berkualitas, berkualitas, adil,, demokratis dan sejahtera adil dalam Bingkai Negara Kesatuan Republik Indonesia ”

Peningkatan Kesehatan

Kesetaraan Gender PEMERINTAH

Kelestarian Lingkungan Hidup

Pembangunan dan peningkatan Infrastruktur

DUNIA USAHA

Supremasi Hukum

MASYARAKAT

Penanganan masalah : K i ki Kemiskinan, Wilayah perbatasan, Prov. Kepulauan, Daerah rawan bencana

Ekonomi Kerakyatan

4 Tekad Pembangunan

Strategi Pembangunan

Mengembalikan M b lik basis b i utama t ekonomi k i Unggulan gg dan kelembagaan g Ekonomi NTT melalui : `NTT sebagai b i Provinsi P i i Jagung J `NTT sebaga `N sebagai Provinsi ov s Ternak e a `Mengembalikan Keharuman cendana NTT `Menjadikan NTT sebagai Provinsi Koperasi

• Pembangunan Daerah yang Berkesinambungan dan Berkelanjutan. • Peningkatan Kualitas Kehidupan y Masyarakat. • Percepatan Pembangunan Daerah dengan Mengembangkan Ekonomi Lokal Lokal. • Pemberdayaan Masyarakat yang berpihak pada masyarakat dengan strategi Anggaran y Menuju j Sejahtera j ((ANGGUR Untuk Rakyat MERAH).

PEMBANGUNAN BERBASIS DESA 1 DESA PERTANIAN TERPADU: 1. Ùnggulan Tanaman Pangan Lahan Kering g lahan basah `Tanaman ppangan `Perkebunan 2.. DESA PESISIR TERPADU: Ùnggulan Budidaya Ùnggulan perikanan Tangkap 3. DESA WISATA TERPADU: 3. Ùnggulan Wisata Bahari Ùnggulan Wisata Alam, Budaya, Religius

4.Kelurahan Jasa dan Industri terpadu ` Unggulan Perdagangan ` Unggulan Industri ` Unggulan Pertambangan

32

SDM yyang g berkualitas


•

PEMDA NTT

Terwujudnya

Dana PNPM dan Dana Desa Mandiri Anggur Merah (Rp.250 juta/Desa)

KEMENTRIA N/LEMBAGA /

masyarakat NTT y yang ang b k li berkualitas, berkualitas , adil, adil dil, Pengurangan KK Miskin Desa & Kelurahan

demokratis dan sejahtera dalam Bingkai NKRI NKRI” ”

Sumber-sumber S b b Pembiayaan pembangunan Swasta

Rencana Tahunan di Desa/Kelurahan

•DUNIA

BADAN BILATERAL MULTILATERAL

1. 1. Pendekatan

Dukungan Program & Kegiatan g SKPD/ Satker/Hibah LN

USAHA

Pembangunan:

Meningkatkan kemandirian: Pemberdayaan

masyarakat Lokasi : Berbasis Desa/Kelurahan Fokus : Mendukung pertumbuhan dan pemerataan 2. Pembiayaan Pembiayaan:: Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) Hibah/Grant Hibah/Grant 3 Jenis J i Kegiatan K i 3. : sesuai potensi wilayah Sesuai permasalahan spesifik wilayah

c. Agenda Ekonomi: Pelaksanaan ekonomi produktif: bantuan saprodi di jagung, j tanaman pangan, tanaman perkebunan, bantuan ternak, perikanan, industri usaha jasa dan pariwisata); industri, Pengembangan Koperasi, Kelompok tani, Usaha kecil Industri kerajinan rakyat dan pengolahan d. Agenda Unfrastruktur: Perbangunan rumah layak huni Pembangunan jalan Desa Pembangunan PLTS Pembangunan embung-embung Pembangunan P b sumber b air i bersih b ih

Sumber Pembiayaan Swakarya y Masyarakat y

1. Bantuan/Hibah: Dana kegiatan ekonomi Produktif Rp.250 juta Dana bantuan Desa Rp. Rp 2,5 2 5 juta Dana Gaji dan Operasional PKM Rp. 24 juta Dana Operasional pemerintah Desa dan kecamatan 2. Kegiatan Kegiatan SKPD SKPD : a. Agenda pendidikan: Beasiswa untuk SD,SMP,SMA dan SMK Perpustakaan P t k S k l h/D Sekolah/Desa Perbaikan sekolah Sarana pendukung sekolah Guru Kontrak b. Agenda Kesehatan: Perbaikan Gizi Jaminan kesehatan masyarakat Pembinaan kesehatan masyarakat Perbaikan sarana kesehatan (Pustu/Posyandu, (Pustu/Posyandu Rumah jaga dan lainnya)

APBN berpeluang mendukung Desa/kelurahan mandiri anggur merah karena sejalan dengan Kebijakan Nasional tahun 2011 adalah meningkatkan sinergi Program/kegiatan pusat dan daerah;

1 1.

K Komitmen it P Perwakilan kil Lembaga L b I t Internasional i l yang siap bersinergi:

2.

UNDP Art Gold

ILO

Unicef

AIPD AusAid

AIPMNH

Lembaga g internasional lainnya y dalam p proses konsultasi

Adanya Lembaga Ekonomi Swasta: KADINDA, HIPMI, FBSI, SPSI dan lainnya

Kebijakan APBD Provinsi yang pro rakyat dengan alokasi dana yang besar untuk SDM, Ekonomi riil, dan Infrastruktur;;

Pelaksanaan pelatihan ketarampilan tenaga kerja

Pengembangan pendidikan kejuruan dan Politeknik

Penetapan kawasan satrategis untuk kegiatan investasi : Kawasan Industri Bolok, KAPET Mbay, y Kawasan Stratregis untuk pembangunan ekonomi dan 8 satuan Wilayah laut terpadu di NTT

Upaya pemerintah mendorong sektor swasta di NTT: 1.Nasional Nasional : Prioritas dalam RPJMN:Iklim Investasi dan Iklim Usaha 2 2.. Daerah: Prioritas dalam RPJMD dalam mendukung Pembangunan ekonomi Pembentukan Kantor Perizinan Satu Pintu Pembentukan Lembaga BKPMD Penetapan Perda Penyertaan Modal Kebijakan Reinventing Government Adanya alokasi dana untuk kegiatan promosi potensi daerah Pembentunan BUMD : PT. Flobamora dan Bank NTT

33

LAPORAN LOKAKARYA

1. Program 1: Peningkatan Kualitas dan Produktifitas Tenaga Kerja, dengan indikator • Terpenuhinya tenaga instruktur yang profesional pada Balai Latihan Kerja (BLK) • Terlaksananya paket khusus pelatihan keterampilan bagi tamatan akademi dan perguruan tinggi • Terlaksananya paket pelatihan keterampilan bagi tamatan SLTP/SLTA dan sederajat • Meningkatnya pengetahuan dan keterampilan angkatan kerja • Meningkatnya jumlah angkatan kerja yang masuk dalam pasar kerja dalam daerah dan luar daerah 2. Program 2 : Peningkatan Kesempatan Kerja, dengan Indikator : • Meningkatnya jumlah kesempatan kerja baik untuk laki-laki laki laki maupun perempuan • Meningkatnya upaya penyebarluasan informasi bursa tenaga kerja baik dalam negeri maupun luar negeri g upaya p y p pengiriman g tenaga g kerja j keluar daerah melalui Antar Kerja j Antar • Meningkatkan Daerah (AKAD) dan Antar Kerja Antar Negara (AKAN). 3. Program 3 : Perlindungan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan dengan indikator : • Meningkatnya M i k t profesionalisme f i li l b lembaga t tenaga k j dan kerja d lembaga l b penyalur l tenaga t k j kerja • Meningkatnya upaya • Meningkatnya koordinasi dengan PPTKI dalam rangka perekrutan, pelatihan dan pengiriman pe g a te tenaga aga kerja e ja keluar e ua negeri. ege • Menurunnya jumlah pengiriman tenaga kerja keluar negeri secara illegal

34


SEKIAN TERIMAKASIH

‫ۊڿۊۈۊڞٻۀۏۊڱ‬ ‫ٻڕۊڿۊۈۊڞٻۀۏۊڱ‬ ‫ٻڕ‬ ‫ۈۊڞډۍۀڿۉۊےڒےۀکډےےےڊۋۏۏڣ‬

Lampiran 4. Presentasi mengenai konsep dan metodologi untuk analisa diagnostik ketenagakerjaan oleh Per Ronnas, ILO Jenewa

Diagnostik Ketenagakerjaan

Analisa Diagnostik Ketenagakerjaan Konsep dan Metode

1

Lokakarya mengenai Analisa Diagnostik Ketenagakerjaan Kupang NTT, Kupang, NTT January 1818-20 20, 2011

2

3

• Tujuan dan dasar konseptual

• Pendekatan dan metode • Diagnostik Ketenagakerjaan dalam sebuah kerangka kerja yang lebih besar

2

Tujuan j y Analisa diagnostik Ketenagakerjaan bertujuan untuk memberikan

Apa itu Diagnostik Ketenagakerjaan?

fokus yang lebih kuat pada lapangan kerja produktif dan pekerjaan yang layak dalam kebijakan pembangunan … y …dengan dengan tujuan utama untuk mencapai pertumbuhan n inklusiff (mengedepankan pemerataan) yang menghasilkan banyak lapangan pekerjaan p j .

Tujuan dan konsep dasar

Untuk mencapai hasil tersebut y analisa ini bertujuan untuk memberikan pemahaman mengenai hambatan, tantangan dan peluang terkait dengan konteks khusus untuk meningkatkan lapangan pekerjaan produktif melalui pertumbuhan iklusif dan menghasilkan banyak lapangan pekerjaan y Sebagai dasar untuk dialog sosial dan desain serta penentuan prioritas j kebijakan. 3

4

Dasar Konseptual K l li k (keterkaitan) link (k k i ) antara pertumbuhan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan/ penurunan tingkat kemiskinan y Pandangan bahwa sumber daya manusia merupakan penghasil pertumbuhan melalui lapangan kerja yang produktif, dan bukannya pandangan bahwa lapangan kerja produktif merupakan hasil dari pertumbuhan y Situasi negara yang spesifik berlaku sebagai titik awal: tidak mungkin ada solusi ‘satu satu untuk semua semua’ bagi masalah masalahmasalah spesifik y Pihak-pihak yang bertanggungjawab untuk merancang dan melaksanakan kebijakan semua harus dilibatkan dalam semua tahapan analisis y Lapangan L kerja k j produktif d k if menyediakan di k

« Tujuannya adalah … bukan untuk menghasilkan h ilk sebuah b h studi di llain, i namun untukk memperkuat kapasitas analisa diantara para konstituen ILO dan para pembuat kebijakan y dalam bidangg analisa diagnostik g terkait lainnya ketenagakerjaan dan penentuan target-target ketenagakerjaan » 5

6

35

LAPORAN LOKAKARYA

Ti k Pengangguran, Tingkat P 2008

Dari konsep ke pendekatan dan metode

7

8

y Seseorang dapat memikirkan teori-teori untuk

Workingg poverty p y 15+ (%)

menjelaskan j l k angka-angka k k ini, i i namun tiap i teorii tidak id k dapat berdiri sendiri karena lapangan kerja produktif cenderung d memiliki iliki ffaktor kt penyebab b b yang rumit. it y Selain itu, tiap masalah harus dilihat dalam konteksnya masing-masing. i i B Banyak k negara dapat d t menghadapi h d i situasi serupa namun penyebabnya mungkin berbeda satu sama lain lain, membuat situasi masing-masing masing masing negara menjadi unik.. y Jadi….tidak Jadi tidak ada solusi ‘satu satu untuk semua’ semua . Tiap negara bersifat unik dan memerlukan sebuah pendekatan yang disesuaikan guna mengatasi masalah yang dihadapinya. dihadapinya

(Pekerja yang dibawah garis kemiskinan, usia 15+ (%) Workingpoverty15+(%) 60 50 40 30

54.1

52.4 39.2

20 10

22.7

21.9

0

Bolivia 2002

Congo 2005

India 2004

SierraLeone 2003

Vietnam 2004

Sumber: KILMEdisikeͲ6ILO

9

10

y Defisit lapangan kerja produktif mungkin disebabkan

y Diagnostik Ketenagakerjaan adalah pendekatan yangg

oleh l h

disesuaikan ini. Ini adalah alat untuk mengdiagnosa hambatan dan kelemahan serta kekuatan yang spesifik d dengan kkonteks k yang ada d dari d i perspektif k if penciptaan i lapangan kerja produktif.

y Dasar sumber daya manusia (kurangnya pendidikan,

k keterampilan, il kkesehatan, h dll dll.)) dan / atau y Rendahnya kemampuan perekenomian untuk

memanfaatkan f tk sumber b daya d manusia i secara produktif d ktif d dan menyeluruh, dengan menawarkan peluang bagi semua untuk berpartisipasi penuh dan setara dalam perekonomian

y Pendekatan yang disesuaikan ini mengikuti sebuah

kerangka kerja umum m sehingga bukan merupakan preferensi individual ataupun bersifat ad-hoc. Pendekatan ini mengikuti sebuah struktur yang dapat direplikasi.

y Isu keberlanjutan juga perlu dimasukkan kedalam analisis

ini disesuaikan dengan konteks, namun juga bersifat umum.

y Jadi, analisis diagnostik g ketenagakerjaan g j

11

y Analisis A li i di diagnostik tik kketenagakerjaan t k j perlu l mencakup k

semua aspek-aspek ini. 12

Tahap p Pertama

P d k Pendekatan langkah-langkah l k h l k h terpadu d

Fokus pada APA yang telah terjadi dan meliputi pemetaan dan analisis terhadap: y Konteks demografi dan faktor faktor-faktor faktor tertentu y Tingkat dan pola pertumbuhan ekonomi (termasuk secara sektoral) y Pola dan dinamika ketenagakerjaan, pendapatan, ketidaksetaraan dan kemiskinan

Sebuah pendekatan yang terstruktur dan ditandai dengan langkah-langkah yang terpadu diperlukan y

Untuk menggabungkan sebuah pendekatan yang luas dengan analisis mendalam isu/persoalan-persoalan kunci dengan secara perlahan-lahan menyingkirkan isuisu yang kurang penting dan mempersempit fokus pada faktor-faktor kunci.

y

Untuk memfasilitasi partisipasi para pemangku p g kunci (utama) ( ) kepentingan

13

36

Sumber: WorldDevelopment Indicators(IndikatorPembangunanDunia)

14


Tahap Pertama

T h Pertama Tahap P harus: h

Informasi dikumpulkan p dan dianalisa sesuai dengan g formula berikut ini:

y Menghasilkan pemahaman yang baik mengenai Catatan: GDP : PDB Population: jumlah penduduk WorkingAgePopulation: penduduk usia kerja

konteks pembangunan spesifik suatu negara serta karakteristik pengembangan ekonomi dan pasar tenaga kerja yang terkini di negara tersebut. y Memungkinkan identifikasi pertama yang bersifat luas uas terhadap te adap hipotesis-hipotesis potes s potes s mengenai e ge a tantangan ekonomi dan pasar tenaga kerja utama. y Memberikan informasi penting untuk menetapkan target-target ketenagakerjaan

LabourForce: angkatan kerja Employment: kesempatan kerja

Pertumbuhan PDB per kapita adalah jumlah pertumbuhan dalam y Struktur St kt usia i y Tingkat partisipasi angkatan kerja y Tingkat kesempatan kerja diantara mereka yang berada dalam angkatan k j kerja y Produktivitas tenaga kerja

15

16

Tahap p Kedua

P h Diagnostik Pohon Di ik K Ketenagakerjaan k j

Fokus pada MENGAPA?

Meningkatkan pertumbuhan yang inklusif dan kaya lapangan pekerjaan serta meningkatkan pekerjaan produktif

3.2 Investasi pada kaum m muda 3.3 Kerrentanan terhadap p tekanan n ekstternal

3. j Keberlanjutan

3.1 Kellestarian lingku ungan/ perubah han iklim m

2.1 Tinggkat p pertumbu uhan

2. Peluang untuk pengembalian g dan p keuntungan dalam investasi SDM

18

2. Peluang untuk dan pengembalian keuntungan atas investasi SDM (kesempatan kerja) 22.11 Faktor-faktor F kt f kt utama yang mempengaruhi ti k t tingkat pertumbuhan •2.1.1 Integrasi dalam ekonomi k i global l b l •2.1.2 Biaya keuangan •2.1.3 Laba Sosial atas investasi •2.1.4 Kebijakan makroekonomi 2.1.5 Faktor Faktor-faktor faktor •2.1.5 kelembagaan •2.1.6 Kegagalan pasar

22.22 Faktor-faktor F kt f kt utama t yang mempengaruhi kualitas pertumbuhan •2.2.1 Komposisi sektor/ teknologi •2.2.2 Kualitas lingkungan bi i bisnis •2.2.3 Nilai tukar dagang dalam negeri 2 4 Rent Extraction •22.2.4 (Ekstraksi Keuntungan) •2.2.5 Lembaga pasar tenaga kerja •2.2.6 Konsentrasi pertumbuhan daerah •2.2.7 Cara perdagangan / faktor faktor siklis faktor-faktor

22.33 Penyediaan sumber daya, akses dan/ akses, atau peluang yang tidak merata •2.3.1 Daya Layak Kerja yang tidak sama •2.3.2 Akses ke pasar tenaga kerja & peluang •2.3.3 Jaminan sosial •2.3.4 Ketersediaan

19

Sebuah contoh Pikirkan mengenai situasi ketenagakerjaan di Mongolia. Meskipun pertumbuhan ekonominya cukup tinggi namun negara tersebut terus mengalami tingkat kemiskinan dan pengangguran yang tinggi. Mengapa ini terjadi? y Penduduk Mongolia memiliki tingkat pendidikan yang tinggi, walaupun ada

perbedaan cukup besar antara daerah perkotaan-pedesaaan. y Terdapat pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi, namun pertumbuhan tersebut

tidak menciptakan banyak lapangan pekerjaan. y Pertumbuhan tersebut memiliki basis yang sempit (pertambangan), (pertambangan) sementara

sektor manufakturnya tetap tidak terlalu signifikan sehingga ada ketidakseimbangan daerah yang besar y Daya saing internasional yang masih sangat rendah adalah hambatan utama ĺ a. b. c.

Kebijakan makroekonomi yang tidak tepat Lingkungan g g bisnis yang y g tidak terlalu baik Kualitas pendidikan dan pelatihan keterampilan yang kualitasnya kurang baik

20

Contoh lain

Selalu ada indikator atau ‘gejala’ gejala yang mengarahkan kita ke penyebabnya … y India:

India memiliki tingkat working poverty (pekerja yang berada di bawah garis kemiskinan) yang cukup besar (39.2% pada tahun 2004) y Mengapa ini terjadi? Tingkat buta huruf kemungkinan menjadi masalah disini, khususnya tingkat buta huruf perempuan. Kesenjangan antara daerah perkotaan dan perbedaan juga mungkin menjadi faktor penting. y Tingkat Ti k pertumbuhan b h ekonomi k i tampaknya k cukup k baik, b ik y Namun mungkin dalam hal ini yang bertanggungjawab adalah d l h kkualitas lit pertumbuhan. t b h

Gejala

Tingkat

Penyebab Basis SDM

yang tinggi

Tingkat buta huruf yang tinggi

Status perempuan

working poverty Kualitas pertumbuhan

Produktivitas rendah dalam pertanian

y Mongolia: Tingkat kemiskinan/ pengangguran yang tinggi

y Pertanian tidak mengalami pertumbuhan pesat namun sebagian

besar penduduk diperkerjakan di sektor ini. 21

1.3 Invesstasi dalam m SD DM

1.1 Deemografi

Sebuah pohon diagnostik ketenagakerjaan, didukung dengan proposal untuk indikator bagi semua ‘kotak’, digunakan untuk memandu dan menyusun struktur analisis. 17

1.2 Asp pek-aspek k kuaalitatif

1. Tingkat modal/ daya layak kerja SDM

memisahkan yang penting dari yang kurang penting dan mengidentifikasi hambatan dan tantangan tantangan-tantangan tantangan kunci guna meningkatkan lapangan pekerjaan yang produktif. y Hasil analisis akan memberikan input kedalam diskusidiskusi kebijakan.

2.33 Sumberr daya, aksses dan p peluang yan ng tidak m merata

y Tahap ini bertujuan untuk menggali pola sebab akibat,

2.2 Kuallitas P Pertumbu uhan

y Tahap kedua terdiri dari analisa diagnostik ketenagakerjaan.

22

Kualitas pertumbuhan yang tidak baik

Daya saing yang rendah

…penyebab ini adalah sebuah hambatan untuk mewujudkan pertumbuhan inklusif yang mampu menghasilkan lapangan pekerjaan.

37

LAPORAN LOKAKARYA

K k Kekuatan…

… dan d kelemahan k l h

y Sebuah alat yang efektif untuk menentukan prioritas

y Merupakan e upa a penyederhanaan pe yede a aa terhadap te adap realita ea ta yang ya g rumit u t y Menghilangkan hambatan memang perlu namun tidak selalu

dan menyusun kebijakan dan perubahan (reformasi) y Berfokus pada hubungan sebab akibat dan faktor-faktor faktor faktor inti daripada sekadar gejala-gejala y Memungkinkan adanya kombinasi analisa secara meluas dan mendalam melalui pendekatan ‘berbentuk corong corong’ y Alat ini didesain untuk analisa spesifik situasi dan menghasilkan kesimpulan yang spesifik untuk negara tersebut 23

cukup untuk meningkatkan lapangan kerja yang produktif. Selain dari kebijakan & langkah-langkah langkah langkah yang ditujukan untuk memungkinkan terjadinya pembangunan, kebijakan yang secara aktif mendorong pembangunan juga mungkin diperlukan, diperlukan y Metode ini tidak boleh diterapkan secara mekanis. Metode ini dirancang untuk mendukung analisa, bukan untuk menggantikannya. y Risiko fokus yang berlebihan pada hambatan jangka pendek daripada jangka panjang haruslah juga menjadi bahan pertimbangan.

24

P i i i oleh Partisipasi l h pengguna akhir… khi

K Kerangka k yang Lebih L bih Besar B

dalam proses keseluruhan sangatlah penting untuk mencapai hasil. … Penekanan pada:

A li i dan d Analisis target ketenagakerjaan

y Kemudahaan bagi g pengguna p gg

Kesimpulan kebijakan

- Strategi ketenagakerjaan - Strategi pembangunan - Proses kebijakan/ strategi lainnya

y Partisipasi dari para konstituen dan pemangku

kepentingan dalam sebuah basis konsultasi melalui proses analisis dan sebagai aktor-aktor kunci dalam proses kedua, bagian diagnostik dan dalam menarik kesimpulan kebijakan 25

Studi mendalam • Kebijakan Makroekonomi • Analisis Gender • Kebijakan Perdagangan • SDM • dll. 26

Beberapa kesimpulan sejauh ini

Di Dimana? ?

y Ini bukanlah suatu hal yang sangat baru, namun: y Ini adalah sebuah alat yang bermanfaat untuk melakukan

Sedangg berjalan b j y Bosnia-Herzegovina y Malawi y Mongolia

y

y Nepal y Indonesia (Nusa Tenggara Timur, Jawa Timur, Maluku)

y

Pipelinee (Akann dilakukan):

y

y El Salvador y Liberia b

y

y Mali y Afrika Selatan y ??? 27

38

28


kodifikasi dan memperkenalkan kekuatan analitis dalam sebuah analisa karena jika tidak, analisa tersebut akan terlalu bersifat intuitif atau ad hoc (terbatas untuk tujuan tertentu). Tahap Pertama telah terbukti menjadi tahap yang penting untuk melakukan analisa diagnostik yang berkualitas tinggi dan dapat diteruskan dalam Tahap p Kedua Alat ini cukup mudah digunakan oleh pengguna. Alat ini tidak hanya dapat digunakan untuk para konstituen ILO, namun juga dapat d p d digunakan g sendiri d oleh konstituen ILO O tersebut. b Analisa ini juga seringkali perlu diikuti oleh analisa tematik yang lebih mendalam. Alat ini adalah cara yang baik untuk menjembatani kesenjangan antara analisa ekonomi dan analisa pasar tenaga kerja.

Lampiran 5. Presentasi mengenai temuan-temuan utama dari analisa ADB-ILO-IDB tentang Hambatan-hambatan dalam mencapai Pertumbuhan yang Merata (Inklusif) di Indonesia oleh Kazutoshi Chatani, ILO Jakarta

Diagnostik Ketenagakerjaan • Tujuan dan dasar konseptual

1

HambatanPenting Hambatan Penting PembangunandiIndonesia g

• Pendekatan dan metode

2

Kupang,Indonesia 18Januari 2011

• Diagnostik Ketenagakerjaan dalam sebuah kerangka kerja yang lebih besar

3

2

Perbedaanbesarantarprovinsi

Observasi

Performancesofprovinces

pengangguran= bekerjadisektorinformal= persentaseorangmisin=

90 80 (%)

Nationalaverage

Unemployment

Unemployment (7.9%)

Informal employment

Informal employment (62.1%)

Percentage of poor people (provincial poverty line)

Percentage of poor people (14,2%)

83

82

77 72

70

70

70

67

71

68

68

72

61

61

61 58

57

56

74

74

73

71

71

66

64

64

63

61

60

56

53 50

50

48

40 34

38

36

30

26

28 25

Sumatra

15

Java & Bali

Kalimantan

Sulawesi

8

4

6

4

Papua

7

Nusa Tenggara Barat

5

Maluku

6

Papua Barat

5

Maluku Utara

11

9 5

10

Tenggara Timur Nusa T

10

Gorontalo

8 11

5

Sulawesi Utara

6

Sulawesi Barat

11

7 5

Sulawesi Tengah S

5

Kaliimantan Selatan

3

Bali

5

Banten

5

6

Kaalimantan Timur

9

8 7

Kalimantan Tengah

11 4

23

23

19 12

Kalimantan Barat K

12

Java Timur

8 8

Java Barat

6

DI Yogyakarta

7

DKI Jakarta

5

19

17

Sulawesi Tenggara

17

15

Java Tengah

7 8

Lampung

Riau

Sumatra Barat

NAD

9 6

Kepuluan Riau

9 9

Bangka Belitung B

10 8

Bengkulu

8

0

Sumatra Selatan S

9

18 12

Jambi

10

20

19

16 12

Sulawesi Selatan S

22

20

Sumatra Utara

• Pertumbuhanekonomimengalamipenurunan setelah terjadinya krisis keuangan Asia setelahterjadinyakrisiskeuanganAsia. • PDBperkapitatetaprendah • Pertumbuhanekonomibelumproterhadap Pertumbuhan ekonomi belum pro terhadap pekerjaan. • Besarnyajumlahpendudukyangtergolong/ Besarnya jumlah penduduk yang tergolong / mendekatigariskemiskinan. • Jurangkemiskinanantaradesadankotasemakin Jurang kemiskinan antara desa dan kota semakin melebar. • Perbedaanbesardalamhalkemiskinanantar Perbedaan besar dalam hal kemiskinan antar provinsi. • Ketidaksetaraanpenghasilansemakinmeningkat Ketidaksetaraan penghasilan semakin meningkat belakanganini.

Maluku, Papua, & NT

Sources: BPS (Unemployment data in August 2009 informal employment in February 2009 and poverty incidence in March 2009)

Hambatanbesarterhadappertumbuhan 1. Prasaranatidakmemadaidanbermuturendah 2 Kelemahantatakeloladanlembaga 2. Kelemahan tata kelola dan lembaga 3. Aksesyangtidakadilkependidikandanmutu pendidikan yang buruk pendidikanyangburuk

1.Prasaranatidakmemadaidanbermuturendah Observasi

• Ketersediaandankondisiprasaranautamasangat bervariasiantardaerah • Tingkatkepadatanlalulintasrendah,keterbatasan jaringanrelkeretaapi,rendahnyapemakaianlistrik Faktor penyebab utama Faktorpenyebabutama

• • • • •

Kesulitandalampembebasanlahan Kapasitasmanusiadanlembagalemah K it i d l b l h Tatakelolayangburuk Mi i Minimnyasumberkeuangan b k UndangͲundangdanperaturanyangtidakramah t h d i terhadapinvestasi t i

39

LAPORAN LOKAKARYA

2.Lemahnyatatakeloladanlembaga Observasi

• MahalnyapendirianusahadiIndonesia • Persepsiinvestortentangketidakamanandan instabilitas

3.Tidakadilnyaaksespendidikandanmutupendidikanyangrendah Observasi

• Pedesaandandaerahmiskintertinggaldalamhal pendidikan • Rendahnyamutupendidikan

• Penyediaanlayananpublikbervariasiantardaerah Faktor penyebab utama Faktorpenyebabutama

• • • •

40

Terjadinyakorupsidantidakmemadainyapengendalian M Munculnyakembaliaksiterorismedantindakkekerasan l k b li k i t i d ti d k k k Tidakmeratanyadistribusipersonilyangmemenuhisyarat Kurangnya koordinasi efektif antar departemen pemerintah Kurangnyakoordinasiefektifantardepartemenpemerintah


Faktor penyebab utama Faktorpenyebabutama

• Hambatankeuangan(termasukbiayadiluar sekolah)mencegahaksesmasyarakatmiskinke k l h) h k k k k tingkatpendidikanyanglebihtinggi • Tidakmeratanyadistribusiguruyangmemenuhi id k di ib i hi syarat • Buruknyamutupengajarandanprasarana k j d pendidikan,sertamateriyangtidakmemadai

Lampiran 6. Presentasi mengenai Dinamika Ketenagakerjaan, Pasar Tenaga Kerja dan Perekonomian di NTT oleh Miranda Kwong, ILO Jenewa

P d k Pendekatan langkah l k h per langkah l k h Dinamika Ketenagakerjaan, Ketenagakerjaan Pasar Tenaga Kerja dan Perekonomian di Nusa Tenggara Timur

¾ Tahap pertama:

Mengembangkan pemahaman yang lebih mendalam mengenai dinamika pasar tenaga kerja di provinsi

Lokakarya mengenai Analisa Diagnostik Ketenagakerjaan Kupang Januari18-20, Januari18 20 2011 Kupang,

¾ Tahap p kedua:

Mengidentifikasi hambatan-hambatan dalam meningkatkan lapangan kerja produktif dengan menggunakan pohon diagnostik ketenagakerjaan (nanti) 2

Pertumbuhan ekonomi dan produktivitas d ki i

T h Pertama Tahap P 1

•Kecenderungan (Tren) demografi

2

•Dinamika ketenagakerjaan, g j kemiskinan dan modal manusia

3

•Pola pertumbuhan per sektor spesifik, lapangan kerja dan produktivitas

¾ Penjabaran pertumbuhan dari perspektif ketenagakerjaan

Tingkat kesempatan kerja

Tingkat Kegiatan

PDB per kapita Produktivitas

Struktur usia

C Catatan: GDP : PDB; Population: jumlah penduduk; WorkingAgePopulation: penduduk usia kerja; LabourForce: 4 angkatan kerja; Employment: kesempatan kerja

3

T h Pertama Tahap P 1 2 3

T Tren Demografi D fi Pendudukk muda

•Tren demografi

Piramida Penduduk - 2008 75 + 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 5-9 0-4

•Dinamika ketenagakerjaan, kemiskinan dan k i ki d modal d l manusia i •Pola pertumbuhan per sektor spesifik, lapangan kerja dan produktivitas

female male

8.0

6.0

4.0

2.0

0.0

2.0

4.0

6.0

Perempuan Laki-laki Laki laki

8.0

BPS, 2009. Nusa Tenggara Timur dalam angka

5

6

41

LAPORAN LOKAKARYA

T Tren demografi d fi

T Tren demografi d fi

Penduduk k usiaa kerjaa semakin n meningkatt cepatt namun n laju u pertumbuhan angkatan kerja akan menurun

Implikasi lik i dari d i tren demografi d fii saat ini i i

Proyeksi penduduk usia kerja dan angkatan kerja (15+) (dalam 000)

¾ Perbaikan rasio ketergantungan berbasis usia

4,000 3,500 3 500

¾ Jendela J d l peluang l d demografi fi

3,000 2,500

Working age Proyeksi penduduk usia population projections kerja

2,000 1,500

Labor force pprojections j

1 000 1,000

¾ Peluang P l per kapita k i akan k meningkat i k apabila bil ekonomi k i

mampu menciptakan peluang kerja produktif untuk sejumlah besar pendatang baru tiap tahunnya ke dalam angkatan kerja, dan menjaga agar tingkat kegiatan yang tinggi dapat dipertahankan

Proyeksi Angkatan Kerja

500 0 2002

7

2008

2013

2018

2023

8

BPS, 2009. Nusa Tenggara Timur dalam angka; kalkulasi penulis

T h Pertama Tahap P 1

Di Dinamika ik ketenagakerjaan k k j Walaupun n tingkatt kegiatan n menurun, menurun n, namun n tetap p tinggi

•Tren Demografi

Tingkat kegiatan berdasarkan kelompok usia, 2002-2008 (%)

100.0 86.4

2

•Dinamika ketenagakerjaan, kemiskinan dan modal manusia

80.0

83.8 82.1

60.0 40.0

3

66.8

78.5 81 5 81.5

54.8

60.9

71.4 2002

59.3

2008

20.0

•Pola pertumbuhan per sektor spesifik, lapangan kerja dan produktivitas

0.0 15-24

25-49

50-59

60+

Total

BPS, 2008 & 2002 Kondisi Angkatan Kerja di Indonesia

9

10

Di Dinamika ik ketenagakerjaan k k j

Penutunan tingkat aktivitas terutama disebabkan oleh jatuhnya (menurunnya) tingkat aktivitas kelompok usia lebih muda (15-24)

Di Dinamika ik Ketenagakerjaan K k j

Isu u gender:: perempuan n tertinggall dii belakangg lakilaki-laki laki

Tingkatt pengangguran n cukup p rendah ¾Hal ini mencerminkan tingkat pengangguran yang

rendah d h khususnya kh dib di k dibandingkan d dengan I d Indonesia i secara keseluruhan ¾Mengapa? Orang tidak dapat menjadi pengangguran di daerah pedesaan. Lihat slide selanjutnya. ¾ Implikasi: fokus pada mereka yang bekerja (pekerja miskin – working poor)

Ti k kegiatan Tingkat k i b d berdasarkan k jenis j i kelamin k l i dan d kelompok k l k usia, i 2008 (%) 100

94.1

96.7

80

74.2 62.4

60 40

69.3

68.7

45.5

46.7

women

perempuan

men

Laki-laki

20 0 15-24

25-49

50-59

60+

BPS, 2008. Kondisi Angkatan Kerja di Indonesia

11

12 12

Di Dinamika ik ketenagakerjaan k k j

K i ki Kemiskinan d dan upah h

Pentingnyaa daerah h pedesaan

y Kemiskinan adalah isu yang serius di NTT dan tetap

Proporsi penduduk usia kerja perkotaan/ pedesaan pada tahun 2008

Pengangguran

Populasi yang bekerja

36.0

Unemployment

64.0

Employed

13.0

87.0

Labour Force

13.8

86.2

Urban Angkatan kerja

Penduduk usia kerja

17.7

Working age population

0

13 13

42

Rural

82.3

20

40

60

80

100



Perkotaan Pedesaan

meluas walaupun terdapat sedikit peningkatan dalam tahun-tahun belakangan ini. g erat terkait dengan: g y Kemiskinan sangat ¾ Lokalitas: daerah pedesaan ¾ Status pekerjaan: bekerja sendiri ¾ Tingkat pendidikan: perolehan pendidikan yang rendah d h y Upah dibawah standar hidup minimum lebih dapat dij l k dengan dijelaskan d produktivitas d k i i yang rendah d h daripada d i d 14 14 dijelaskan dengan setengah pengangguran

Modal manusia

K i ki Kemiskinan dan d upah h

Walaupun p tingkat g pendidikan telah meningkat p g

Implikasi p kemiskinan ¾Karena tampaknya pengangguran & setengah pengangguran bukanlah persolan utama, maka tingkat produktivitas dan pendapatan yang rendah memerlukan perhatian khusus. ¾ Tantangan ketenagakerjaan utama di NTT adalah untuk

cukup baik, provinsi NTT masih tertinggal di belakangg Indonesia. Ketika pendidikan menengah telah menjadi norma

(wajib belajar) di sebagian besar Indonesia; hal ini tidak berlaku di NTT

fokus pada pekerja miskin dan menciptakan lapangan kerja produktif (kualitas pekerjaan) melalui: oMeningkatkan M i k tk imbal i b l balik b lik pada d tenaga t k j di pertanian kerja t i oMenciptakan peluang lapangan kerja alternatif di luar

pertanian i 15

16 16

M d l Manusia Modal M i

Perbedaan P b d gender: d Lebih L bih banyak b k perempuan yang bekerja memiliki pendidikan tidak lebih dari pendidikan didik sekolah k l h dasar d vs. lebih l bih banyak b k laki-laki l ki l ki yang bekerja memiliki pendidikan yang lebih tinggi.

M d l manusia Modal i

Upah h pekerjaa dihubungkan n dengan n tingkatt pendidikan. pendidikan n. Namun, ada perbedaan signifikan antara pekerja dengan tingkat pendidikan Sekolah Menengah Pertama dan pekerja dengan tingkat pendidikan Sekolah Menengah Atas Sekolah Menengah

Semakin n berpendidikan berpendidikan, n, semakin n tinggii risiko o menjadi pengangguran khususnya di daerah pedesaan Ti k capaian Tingkat i pendidikan didik angkatan k k j 2009 (%) kerja,

Atas

Upah pekerja rata-rata per jam berdasarkan tingkat pendidikan Di NTT (2008)

Higher education Pendidikan tinggi

16.2

4.3

14000 Senior High School Sekolah

12000

50.5

13.0

Menengah Atas

10000

91 9.1

Junior High School Sekolah Menengah

8000 6000

Laki-laki Men

Pertama

Women Perempuan

Primary school Sekolah Dasar

Pengamgguran Unemployed

13.6

Pekerja Employed

13.2

31.6

4000 2000

11.0

Less primary Lebihthan rendah dari

37.5

pendidikan dasar

0 Less than primary Lebih rendah dari pendidikan dasar

Primary Sekolah School Dasar

00 0.0

Junior Higher Education SekolahHigh Menengah Senior SekolahHigh Menengah Pendidikan Tinggi School School Pertama Atas

17

18

M d l Manusia Modal M i

10 0 10.0

20 0 20.0

30 0 30.0

40 0 40.0

50 0 50.0

60 0 60.0


Ph O Phase One

Implikasii modall manusia

1

•Tren demografi

¾ NTT harus mengejar banyak hal dalam kualitas

sumber daya manusianya, khususnya dalam akses ke pendidikan dasar

2

•Dinamika ketenagakerjaan, kemiskinan dan modal manusia

3

•Pola pertumbuhan spesifik-sektor, lapangan kerja dan produktivitas

¾ Ketidaksesuaian antara keahlian yang ada dan

p permintaan dalam pasar p tenaga g kerja j dan/atau / kurangnya peluang kerja yang menarik untuk mereka yyangg berkeahlian tinggi gg 20 20

19 19

Struktur ketenagakerjaan berdasarkan i d i industri

Struktur ketenagakerjaan berdasarkan status pekerjaan k j

Perekonomian n agraria Angkatan kerja diperkerjakan berdasarkan sektor, 2009

10.6 21.2

68.2

68.2

Industri

10.6

Pertambangan dan penggalian

1.6

Ii d i manufaktur Iindustri fk

62 6.2

Listrik, Gas dan Air

0.1

Konstruksi

Agriculture, Forestry, Hunting Fishery Pertanuan, Kehutanan, Perburuanand & Perikanan Industry Industri

Pentingnya i bekerja b k j sendiri/ di i// wirausaha i h (self-employment) lf l )

Pertanian, Kehutanan, Perburuan dan perikanan

Jasa Perdagangan grosir, perdagangan eceran, restoran dan hotel Transportasi, penyimpanan dan komunikasi Layanan Pendanaan, Asuransi, Real Estate dan Usaha

Angkatan g kerja j y yang g diperkerjakan p j berdasarkan status pekerjaan utama, 2009 (%) NTT

21 21


Semua industri

Indonesia 2.9

1.4

2.6

16.5

Employers

21.2

38.8 82.1

6.9

Employers = pengusaha Wage workers: pekerja diupah Self-employed: bekerja sendiri

0.6 9.5 100.0

Wage workers 58.3 Self employed

4.3

Jasa Services

Layanan sosiall ddan pribadi bd

Angkatan g kerja j y yang g diperkerjakan p j berdasarkan status pekerjaan utama, 2009 (%)

Employers Wage workers S lf employed Self l d


22

43

LAPORAN LOKAKARYA

I f Informalitas li

I f Informalitas li Semakin tinggi tingkat pendidikan anda, anda semakin

Sektorr informall menyerap p sebagian n besarr pendudukk yang bekerja, namun sektor formal juga tumbuh.

besar kemungkinan bekerja di sektor formal, dan semakin besar kemungkinan memperoleh penghasilan yang lebih baik.

Bekerja di sektor informal dalam % dari total yang bekerja 100

90.7

87.9

90

83.4 83 4

79.8

80 70

87.5

84.2

78.6

81

Implikasi informalitas Keterkaitan antara bekerja di ekonomi informal dan menjadi miskin? Tantangan bagi para pembuat kebijakan

63.2

60 50 40

2004

61.3

37.4

2008

30 20

24.7

10 0 Men

23

Women

Rural

Urban

Total NTT

Total Indonesia

24 24


Pertumbuhan b h ekonomi k i dan d produktivitas d ki i Pekerjaan n berdasarkan n sektor, 2008

Pertumbuhan ekonomi dan produktivitas

PDB PDB B berdasarkan n sektor sektor, r 2008

Kontribusi sektor ke PDB dan pertumbuhan pekerjaan Sektor

21 40 10

Nilai tambah 2006-2008

Pekerjaan 2002-2006

Pekerjaan 2006-2008

Pertanian

28.7

28.0

95.5

-19.5

I d ti Industri

56 5.6

57 5.7

-0.3 03

-1.9 19

51 69 9

Agriculture, Forestry, Hunting & Fishery

=pertanian, p , kehutanan,, perburuan, p , perikanan p

Agriculture Forestry, Agriculture, Forestry Hunting & Fishery

Industry

= industri

Industry

Services

25

Nilai tambah 2004-2006

= jasa

Services

Manufaktur (Pengolahan)

1.4

0.6

7.7

-20.9

Jasa

65.6

66.4

4.8

121.4

Perdagangan

20.6 20 6

17.1 17 1

14.33 -14

42.4 42 4

Pelayanan sosial

30.0

30.0

2.6

43.6

Semua sektor

100

100

100

100

26

Source: BPS,2008. Produk Domestik Bruto Provinsi di Indonesia berdasarkan Asal Industri. Kondisi Angkatan Kerja di Indonesia

Pertumbuhan sektoral dan produktivitas

T h pertama Tahap

Output dan pertumbuhan pekerjaan (2006-2008, tahunan %) 50.00

Listrik, Gas dan Air

Keuangan Asuransi, Keuangan, Asuransi Properti, dan Layanan

40.00 Perdagangan grosiran, perdagangan eceran, restoran

Em mployment

30.00

Transportasi, pergudangan dan komunikasi

20.00

4

Layanan sosial dan pribadi

•Kesimpulan K i l

10.00 Konstruksi

Pertanian, Kehutanan, P b Perburuan d Perikanan dan P ik

0.00 0.00 -10.00 10 00

1.00

2.00

3.00

4.00

Industri Manufaktur

5.00

6.00

7.00

8.00

9.00

10.00 11.00 12.00 13.00 14.00

Output

27 27

28 28

R k Rangkuman kesimpulan k i l

K i Kesimpulan l kkebijakan bij k 1

¾ NTT berada di tahap awal pembangunan ekonomi.

Situasi demografi cukup baik dengan rasio ketergantungan berbasis usia yang semakin baik

NTT menghadapi tantangan GANDA

¾ Tingkat kegiatan menurun khususnya diantara kelompok usia lebih muda,

meksipun tetap tinggi nilainya ¾ Perempuan tertinggal di belakang pria (tingkat kegiatan, kegiatan pendidikan) ¾ Kemiskinan tetap tersebar luas

Intensifikasi i pertanian

lapangan pekerjaan produktif (meningkatkan produktivitas Perlu menciptakan p p g p j p g p tenaga kerja dan pendapatan dari pekerjaan) ¾ Perlu meningkatkan investasi dalam SDM dan akses ke pendidikan dasar ¾ NTT terutama merupakan k ekonomi k i agraria i dengan d h hampir i tidak id k ada d industri i d i

manufaktur modern: pentingnya bekerja sendiri dan informalitas. ¾ Mulailah d dengan g menghindari g d p perubahan b struktural d di sektor p pertanian d dan

29 29

44

arahkan ke sektor jasa. Faktor pendorong daripada faktor penarik??


30

Diversifikasi ekonomi nonnonpertanian



Pengembangan n nichee (cerukk pasar)) untukk ekspor

Meningkatkan n investasii sumberr dayaa manusiaa dan n infrastruktur fisik H l iinii akan Hal k b berdampak d k pada: d Tingkat kesempatan kerja Kesetaraan Kemiskinan Pertumbuhan yang lebih tinggi karena produktivitas yang p y g lebih tinggi gg Tantangan: ¾ Malnutrisi

¾ Fokus pada produk bernilai tambah tinggi untuk: - Mengimpor keterampilan yang dapat dialihkan - Fasilitasi pengembangan sektor manufaktur berbasis

teknologi g modern

31

32

K i Kesimpulan l kkebijakan bij k 4 Mencapaii pembangunan b yang di disertai t id dengan pemerataan Akses yang setara ke pendidikan Pembangunan di semua wilayah Kesetaraan gender K t d

33

45

LAPORAN LOKAKARYA

Lampiran 7. Presentasi mengenai Pengembangan Sumber Daya Manusia dan Penilaian Kebutuhan Keterampilan oleh Miranda Kwong dan Kazutoshi Chatani

Struktur pohon diagnostik: cabang b pertama Pengembangan Sumber Daya Manusia

1. Tingkat permodalan manuasia / kemampuan kerja

Lokakarya Analisa Diagnostik Pekerjaan Kupang, 18-20 Januari 2011 1.1 Demografi

1.2 Aspek kualitatif

1.3 Investasi di bidang sumber daya manusia

2

G i b Garis besar 1.1 1.2 13 1.3

1 1 1 Pertumbuhan 1.1.1 P b h penduduk d d k

• Demografi

y Sepertiga penduduk adalah

kalangan muda (di bawah 15 tahun) y Sisanya– 2/3 adalah dari

• Aspek kualitatif

kalangan usia kerja (15+) y Sebagian kecil adalah kalangan

tua y Tingkat pertumbuhan

• Investasi di bidang sumber daya manusia

penduduk yang tinggi… y …namun namun menurun secara

bertahap.

Dampak terhadap kebutuhan dan ekonomi kemampuan p untuk menciptakan lapangan pekerjaan produktif

4

3

1.1.3 Penduduk usia kerja & tenaga k j kerja

1 1 2 Rasio 1.1.2 R i ketergantungan k ¾ Menunjukkan jumlah tanggungan setiap pekerja =>

dampak pertumbuhan ekonomi per kapita

y Walaupun penduduk usia kerja

telah meningkat pesat, pesat

Hasil temuan utama: • Penduduk muda berarti rasio ketergantungan yang positif • Jendela kesempatan demografi akan terbuka • Dampak terhadap level tabungan (investasi) => > Peningkatan pendapatan per kapita

pertumbuhan tenaga kerja. Â Penurunan tingkat kegiatan,

terutama untukk kelompok k l k usia i muda dan perempuan 6

5

46

y Namun N b belum l diik diikutii d dengan


Mengapa?

K Kerangka k 1.1 1.2 13 1.3

P didik Pendidikan Hasil utama: yAkses ke pendidikan menengah terbatas yPerbedaan jender di bidang pendidikan

• Demografi • Aspek kualitatif

ySeberapa besar respon sistem pendidikan terhadap

kebutuhan pasar tenaga kerja? yApa yang dapat menjelaskan adanya perbedaan jender dalam


7

hal prestasi pendidikan? ySeberapa besar akses ke sistem pendidikan? Lintas

kabupaten? 8

K h Kesehatan

K Kerangka k

Temuan utama: y 38 persen anak-anak balita menderita malnutrisi

1.1

y Tindakan apa yang paling penting untuk mengatasi

1.2

• Demografi • Aspek kualitatif

masalah ini?

13 1.3 9


10 10

Pengeluaran di sektor pendidikan d kesehatan dan k h

Permasalahan l h yang perlu l dib dibahas h ¾ Apa saja tantangan/permasalahn utama dalam menaikkan

tingkat dan mutu pendidikan tenaga kerja NTT di masa sekarang dan masa mendatang?

Pendidikan: -25% dari total anggaran tahun 2007 -Pembiayaan per kapita meningkat dari Rp. 322.000 di tahun 2003

¾ Apakah p pengeluaran p g di sektor pendidikan/kesehatan p sudah

menjadi j di R Rp. 450 450.000 000 di tahun t h 2007

memadai di NTT bila dibandingkan Indonesia secara keseluruhan?

Kesehatan: ¾ Jika tidak, bagaimana cara meningkatkan pengeluaran untuk

-9% dari total anggaran tahun 2007

sektor ini dan bidang-bidang apa saja yang perlu diprioritaskan? (di sektor pendidikan, kesehatan atau sektorsektor lain)

-Pembiayaan per kapita meningkat dari Rp. 84.000 tahun 2003

menjadi Rp. 157.000 tahun 2007 11

12

47

LAPORAN LOKAKARYA

Keahlian dan output p Keahlian, infrastruktur dan investasi

Analisis Kesenjangan Keahlian

Pl Peluang

Lokakarya mengenai Analisis Diagnostik Ketenagakerjaan Kupang 18-20 18 20 Januari, Januari 2011 Kupang,

Output 2

Keahlian dan output p

Keahlian yyangg lebih tinggi gg dan output p

Kahlian bertani dan pengetahuan pertanian

Keahlian produksi kakao Keahlian pengolahan makanan

Lahan yang y g subur

Lahan yyangg subur Tanaman sayur-sayuran

3

4

Rp. 10,000 10 000

Kakao yang tidak diolah M Mentega (l k) cokelat, (lemak) kl cokelat bubuk , kue cokelat dan cokelat

Persoalan untuk dibahas:

Kebijakan pembangunan dan keahlian: Pariwisata j p g

Keahlian manajemen hotel, pengoperasian g biro tour & pariwisata, perhotelan (hospitality)s

¾ Peluang apa saja yang kita miliki di NTT? ¾ Keahlian apa saja yang diperlukan untuk

Keindahan alam

menangkap dan memanfaatkan peluang-peluang tersebut? ¾ Keahlian apa yang diperlukan untuk mewujudkan

kebijakan j pembangunan p g daerah?

Kunjungan turis 5

6

Persoalan untuk dibahas:

Peluang-peluang gp g di NTT Kesenjangan keahlian

Keahlian hl yyangg diperlukan

-

P didik Pendidikan dan pelatihan keterampilan di NTT

¾ Produksi tanaman yang ditanam untuk dijual -cash

crop (kopi, kakao, kelapa, mangga, kacang mede rempah-rempah, rempah rempah jagung) ¾ Peternakan (sapi, babi) ¾ Logam dan produk logam ¾ Pariwisata ¾ Peluang lainnya

=

¾ Bagaimana g mengisi g kesenjangan j g ini? 7

48

8


Keahlian yyangg diperlukan p

Pembangunan sektor dan penciptaan l k j l l i keahlian k hli lapangan pekerjaan melalui

¾ Keahlian yang meningkatkan produktivitas

¾ Bali hanya memiliki satu hotel bintang lima dan

¾ Keahlian yang memberikan nilai tambah terhadap

hanya menarik perhatian beberapa turis pada tahun 1970 an 1970-an ¾ Berbagai upaya untuk mendorong pariwisata, t termasuk k pelatihan l tih yang diberikan dib ik oleh l h lembaga l b pelatihan tingkat diploma di Bandung dan Bali ¾ Bali menarik sekitar 16,500 pengunjung per hari pada tahun 2009 ¾ Hotel sendiri memperkerjakan sekitar 29,000 pekerja

produk d k

Rantai nilai Produk pertanian

Pedagang

Pengolahan makanan

E Eceran Layanan makanan

Grosiran, Perdagangan

9

10 10

Pendidikan dan p pelatihan kejuruan j

Pemetaan p pelatihan keahlian Contoh dari Aceh

¾ Aktor: SMK, SMK BLK, BLK lembaga pendidikan nonnon

Skill training areas

formal, LSM ¾ Mata M t pelajaran l j yang diberikan dib ik di SMK di NTT ¾Administrasi niaga (28%) ¾Pertanian, perikanan dan peternakan (14%) ¾Reparasi, mekanik dan alat-alat listrik (13%) ¾Pertukangan dan konstruksi (13%) ¾Pariwisata a sata ((11%) %)

Training venue

# of instructo rs

training capacity

Training provider

Note

type

Agriculture, fishery and husbandry Horticulture

2

1

100

Duck farming Compost (organic fertilizer) production

2

2

200

2

1

75

Fish finder and sonar mapping

2

2

300

Livestock (quail) Chili making husbandry (Duck) Planting and growing papaya Workshop: agriculture (tropical fruit and a d long o g bean) bea )

2 1 3 1

17 4 2 2

100 41 30 20

1

15 5

Mushroom growing

1

26

71 135

Syiah Kuala University (research center) Dinas Peternakan Aceh Besar (Husbandry Compost Producers

ADB PKBM Sinar Jaya (Community college), Aceh besar, CC Lhonga BLK Aceh Besar Aceh besar, CC Lhonga Lhokseumawe PKBM Raudhatul aud atu Ja Jannah a Langsa, Yayasan Uswatun Hasanah

Food processing

11 11

Cacao processing

1

1

30

Tuna fillet processing

3

2

100

Tuna processing for export

2

1

100

Research and Development of Cacao Institute, JEMBER Panglima Laot, Lampulo Balai Pengembangan Ikan Budidaya, SUKABUMI

3 2 2 2 2 2 1 3 2 2

Funded by OISCA International (Japanese NGO) Funded by OISCA International (Japanese NGO) Funded by OISCA International (Japanese NGO) Funded by OISCA International (Japanese NGO) Community college (non-formal education) Community center for children Government Community center for children Community college (non-formal education) educat o ) Community college (non-formal education)

Funded by OISCA International 3 (Japanese NGO) Funded by OISCA International 2 (Japanese NGO) Funded by OISCA International 3 (Japanese NGO)

12

Analisis Kesenjangan j g Keahlian

Ringkasan g

Contoh dari Aceh Agriculture,fisheryand husbandry Foodprocessing Tailorandembroidery Repair and mechanics Repairandmechanics Computerskills Handicraftsandfurniture Carpentry Beautysalon

13 13

Government Government institutions 30

Private Private institutions 922

Joint

Total (%) Total(%)

120

1072(16.9)

60 0 770 20 170 0 0

397 1969 785 277 565 50 55

140 0 0 0 0 0 0

597(9.4) 1969(31.1) 1555 (24 6) 1555(24.6) 297(4.7) 735(11.6) 50 (0 8) 50(0.8) 55(0.9)

¾ Buatlah daftar keahlian-keahlian keahlian keahlian yang diperlukan ¾Peluang ekonomi ¾Pengembangan P b k bij k kebijakan ¾ Buatlah daftar pendidikan dan kursus pelatihan

kejuruan ¾ Identifikasi kesenjangan yang ada ¾ Mengisi kesenjangan ¾Strategi pengembangan keahlian ¾Badan koordinasi 14 14

49

LAPORAN LOKAKARYA

Lampiran 8. Presentasi mengenai Tingkat dan Kualitas Pertumbuhan oleh Per Ronnas

K k Kerangka Kendala Peluang Lapangan Kerja Produktif – Tingkat dan Kualitas Pertumbuhan

•Situasi

1

•Penyebab

2

Lokakarya Analisa Diagnostik Ketenagakerjaan K NTT 20 2011 Kupang, NTT, JJanuarii 18 18-20,

•Kesimpulan

3 2

Peluang dan timbal balik pekerjaan

Peluang dan imbal balik pekerjaan

Si Situasi i

Si Situasi i

y 25 % dari angkatan kerja adalah pekerja miskin (working

y Ekonomi

poor) y Ketahanan pangan masih menjadi permasalahan dan

y

tingkat kekurangan gizi (malnutrisi) anak-anak tinggi y Tingkat pengangguran tinggi di antara kaum muda berpendidikan yang tinggal di perkotaan, khususnya perempuan. perempuan y Tingkat kegiatan menurun. y Tingkat kegiatan perempuan berada jauh dibawah lakilaki laki

y y y

masih didominasi oleh pertanian yang berorientasi pada pemenuhan kebutuhan pokok Hampir tidak ada industri manufaktur (pengolahan) modern. Rantai nilai tambah dalam perekonomian lokal kurang berkembang dengan baik. 82 % bekerja sendiri 81 % bekerja di sektor informal

ĺ Kurangnya K l lapangan k j produktif kerja d ktif 3

4


Tingkat pertumbuhan ekonomi yang rendah

Si Situasi i Penyebab yang memungkinkan: y Pertumbuhan P t b h ekonomi k i terlalu t l l llambat b t y Kualitas pertumbuhan ekonomi yang buruk y Tingkat ketidakmerataan yang tinggi

Pertumbuhan ekonomi tahunan di NTT dan Indonesia (1973-2008) 12 10 8 6 4

Atau kombinasi dari ketiga faktor-faktor ini

2 0

6

5

50


NTT Indonesia

Komposisi PDB dan lapangan kerja per sektor k 2002

2004

2006

2008

Pertanian

41.9

40.8

39.6

I d i Industri

10 3 10.3

99 9.9

95 9.5

1.6

1.6

1.5

Pilar-pilar strategi untuk pertumbuhan dan perubahan struktural y Intensifikasi dan pertanian berorientasi pada pasar

Komposisi PDB per sektor

Manufaktur Konstruksi Jasa

Layanan sosial Total

6.9

6.6

6.3

47.8

49.3

50.8

22.3

22.9

23.6

100

100

100

y Diversifikasi ekonomi, prioritas pada pengembangan

keterkaitan ke dan dari pertanian, pertanian rantai nilai tambah dan manufaktur modern y Identifikasi dan pengembangan ceruk pasar (niche) ekspor y Pertumbuhan dengan keadilanĺ pembangunan harus bersifat inklusif (mengedepankan pemerataan) dan prorakyat miskin. miskin

Komposisi lapangan kerja per sektor Pertanian

73.1

74.5

69.4

Industri

11 4 11.4

10 7 10.7

10 0 10.0

8.4

8.3

6.8

Jasa

Manufaktur

15.4

14.8

20.5

Total

100

100

100

7

Fokus analisa pada mengidentifikasi kendala dan tantangan utama untuk mencapai tujuan di atas 8



P Penyebab b b

Integrasi dalam perekonomian global

Peluang dan imbal balik sumber daya manusia (lapangan pekerjaan)

Tingkat pertumbuhan • Integrasi I i dalam d l perekonomian global • Kebijakan makroeconomi • Biaya keuangan • Imbal balik/kontribusi sosial atas investasi g g pasar p • Kegagalan

Tingkat dan kualitas pertumbuhan • Komposisi o pos s se sektor/ to / teknologi • Kualitas lingkungan bisnis • Rent Extraction (Ekstrasi Keuntungan) • Lembaga pasar tenaga kerja • Konsentrasi pertumbuhan regional i l • Nilai tukar dagang/ faktorfaktor siklis

y Tingkat (derajat) integrasi y Syarat-syarat S t t iintegrasi t i

Penyediaan akses dan/atau peluang sumber daya yangg tidak merata • Daya layak kerja yang tidak merata • Akses Ak ke k pasar tenaga kerja & peluang kerja • Jaminan sosial • Ketersediaan

9

10


K bij k makroekonomi Kebijakan k k i

Integrasi dalam perekonomian global Temuanemuan-temuan temuan utama: utama::

y Ke(tidak)stabilan makroekonomi

- Stabilitas St bilit makroekonomi k k i penting ti namun tidak tid k memadai untuk mencapai pertumbuhan

Walaupun W l akses k k pasar nasional ke i l yang terdiri t di i dari d i 250 juta orang dan pasar ASEAN jauh lebih besar, tingkat integrasi dengan pasar eksternal rendah. rendah Potensi untuk mengembangkan ekspor ke daerah lain di Indonesia maupun di luar negeri belum dimanfaatkan karena tingkat pembangunan ekonomi internal yang rendah. rendah

11

y Kebijakan K bij k makroekonomi k k i melemahkan l hk / membantu b

pertumbuhan

- Kebijakan K bij k bertujuan b j untukk stabilitas bili kadangkala k d k l pada saat bersamaan juga dapat membahayakan pertumbuhan

12



K bij k makroekonomi Kebijakan k k i

Ak ke Akses k keuangan k

Kebijakan dibuat di Jakarta. akarta. Hal Hal ini ini mungkin mungkin tidak tidak ideal ideal untuk NTT, namun NTT harus berjalan dengan kenyataan tersebut

y Akses ke keuangan internasional y Ketersediaan K t di / akses k ke k keuangan k l k l lokal

y Stabilitas makroekonomi bukanlah sebuah isu utama

y Berfungsinya pasar modal

y Apresiasi riil Rupiah + inflasi dan biaya yang lebih tinggi di

NTT ĺ merugikan daya saing.

Perlu fokus pada daya saing dan identifikasi ceruk pasar (niche) ekspor yang tidak terlalu sensitif terhadap harga

13

14

51

LAPORAN LOKAKARYA



Ak ke Akses k keuangan k

I b l balik Imbal b lik sosial i l atas iinvestasii

Temuan-temuan utama: y FDI (Investasi Asing Langsung) sangat kecil yang mengalir ke

Nilai pengembalian / imbal balik sosial atas investasi mengacu pada kemampuan masyarakat secara keseluruhan untuk menerima manfaat dari investasi ekonomi

NTT y Tingkat simpanan yang rendah mengindikasikan ketersedian modal lokal yang rendah. y Kredit K di bank b k telah l h meluas l d dengan cepat, namun kebanyakan k b k pinjaman adalah untuk konsumsi. Sedikit sekali pinjaman jjangka g p panjang j g untuk investasi. y Biaya kredit tidak berlebihan

y Tingkat sumber daya manusia y Infrastruktur fisik

Tingkat simpanan dan tingkat investasi perlu ditingkatkan untuk mempertahankan pertumbuhan yang lebih tinggi. Bagaimana? Bagaimana memenuhi kebutuhan untuk kredit investasi? 15

16


Nilai imbal balik sosial atas investasi: Infrastruktur NTT

Indonesia

- listrik

38 7 38.7

91 5 91.5

- air bersih

59.2

78.9

Desa dengan akses jalan

85.9

88.0

I b l balik Imbal b lik sosial i l iinvestasii Temuan-temuan utama:

Rumah tangga dengan

y NTT

17

tertinggal di belakang Indonesia dalam hal infrastruktur fisik, fisik termasuk listrik y Tingkat pendidikan jauh lebih rendah daripada daerahdaerah lain y Indonesia tertinggal di belakang dari sebagian besar g g tetangga gg dalam infrastruktur dan negara-negara pendidikan

18

P Permasalahan l h sebagai b ib bahan h di diskusi k i

Efisiensi dan berfungsinya pasar

Seberapa parah permasalahan infrastruktur yang kurang baik? Investasi infrastruktur apa p yyangg harus menjadi j pprioritas? Dan dimana? Apakah kekurangan keahlian dan pekerja yang berkualitas tinggi merupakan kendala dalam pertumbuhan? Apakah ini mempengaruhi struktur pertumbuhan?

19

y Kemudahan akses ke pasar untuk input, input kredit, kredit tenaga

kerja, jasa dan untuk penjualan produksi: Biaya akses pasar dalam hal waktu dan uang. y Keandalan dan kepastian pasar: Akankah pembeli/ penjual berada disana ketika saya membutuhkan mereka? Dapatkah saya memprediksikan harga yang y dapatkan/ p / harus bayar?. y akan saya y Efisiensi pasar: Apakah ada banyak penjual dan pembeli yyangg bersaing? p g Apakah p mudah mendapatkan p informasi harga serta mudahkah membandingkan harga? 20

Menciptakan linkage (keterkaitan) ekonomi: Sebuah contoh nilai tambah

Input pertanian

Perdagangan dandistribusi

• Pengiriman P ii b ih • Penyimpanan benih, P i pupuk,dst. • Penjualan ke perantara,atau dibawah subͲ kontrak • Kemudahan ekspor

Pengolahan • Pemisahan P i h (grading), pemilahan (sorting), penggilingan penggilingan (milling), pengolahanhasil pertanian(agroͲ processing)

Perdagangan besar • Perdagangan P d • Pemberianmerk (Branding) • Ekspor

Integrasi pasar geografis g p g g Daerah pedesaan

Kota besar

Eceran dan jasamakanan

Ibu Ib K t Kota

R il makanan k • Retail melalui • Hotel • Restoran • Toko

Daerah pedesaan

Kota besar Daerah pedesaan

52



Efi i i/ b Efisiensi/ berfungsinya f i pasar

P Permasalahan l h untuk k dib dibahas h Apa yang dapat pemerintah lakukan untuk mengimbangi pasar yang tidak berkembang dengan baik?

Kesimpulan utama: y Pasar lokal kurang dikembangkan dengan baik, baik berskala

Apakah k h ada d kebutuhan/ k b h / cakupan k untukk mengembangkan b k pusat-pusat pemasaran di daerah (regional centres)?

kecil dan tidak terhubung baik satu sama lain ĺ a bata bagi peta bag petani u untuk tu memproduksi e p odu s da dan hambatan memenuhi kebutuhan pasar y Biaya transportasi tinggi y Menjadi alasan untuk mencurigai bahwa harga yang rendah dan tidak dapat diperkirakan adalah karena pasar kecil dan terpecah-pecah (terfragmentasi)

23

Seberapa besar pengaruh dari hambatan tingginya biaya transportasi dan lamanya waktu? Pendekatan regional atau sektoral? Atau keduanya? Apa yang sedang dilakukan untuk mengimbangi pasar yang tidak berfungsi dengan baik? Apakah ada contoh-contoh / praktek nyata yang baik untuk dapat ditiru? 24

S k Struktur: sebuah b h pengingat i

K Komposisi i i pertumbuhan b h sektor k y Pertumbuhan lapangan pekerjaan dan nilai tambah, tambah

Peluang dan imbal balik sumber daya manusia (lapangan kerja)

2006-2008 (2006=100) Sektor Se to

Tingkat pertumbuhan (terutama) •Integrasi dalam ekonomi global •Biaya keuangan •Imbal balik sosial atas investasi •Kebijakan makroekonomi •Kegagalan pasar

Tingkat dan kualitas pertumbuhan •Komposisi sektor/ teknologi •Kualitas K li li k lingkungan bi i bisnis •Nilai tukar dagang dalam negeri •Ekstraksi keuntungan •Lembaga pasar tenaga kerja •Konsentrasi pertumbuhan regional Nilai tukar dagang/ faktor faktor•Nilai faktor siklis

Penyediaan akses dan/atau peluang sumber daya yang tidak merata •Daya layak kerja yang tidak merata •Akses ke pasar tenaga kerja & peluang •Jaminan sosial •Ketersediaan

25

26

K li lilingkungan Kualitas k usaha h

N a tambah Nilai ta ba 2004-2006

N a tambah Nilai ta ba 2006-2008

Lapangan apa ga kerja 20022006

Lapangan apa ga kerja 20062008

Pertanian

28.7

28.0

95.5

-19.5

Industri

5.6

5.7

-0.3

-1.9

Manufaktur

1.4

0.6

7.7

-20.9 20.9

Jasa

65.6

66.4

4.8

121.4

Perdagangan

20.6

17.1

-14.3

42.4

Layanan sosial

30.0

30.0

2.6

43.6

Semua sektor

100

100

100

100


y Kedamaian dan stabilitas politik

Kedamaian, stabilitas politik dan hak asasi manusia\

y Hak-hak H k h k asasii manusia i y Indonesia memiliki nilai cukup baik dalam hal indikator

y Tata pemerintahan yang baik

kebebasan politik dan hak asasi manusia

y Kerangka hukum dan peraturan

y Tingkat kejahatan dan kekerasan fisik yang rendah

Apakah perubahan dalam kepemimpinan politik y pperubahan yyangg besar dan tidak dapat p menyebabkan diperkirakannya kebijakan? 27

28



Tata pemerintahan yang baik

lebih tinggi dibandingkan di sebagian besar negara-negara tetangga. tetangga

Lingkungan – kerangka – hukum dan peraturan y Indonesia I d i memiliki iliki nilai il i yang sama dengan d nilai il i negaranegara tetangga dalam hal lingkungan hukum dan peraturan yang mendukung (3 dalam skala 0 sampai 6), 6) namun biaya untuk membangun usaha lebih tinggi dibandingkan di negara negara-negara negara lain. lain

Seberapa parah persoalan korupsi di NTT? Apa dampaknya terhadap pembangunan ekonomi? Apa saja penyebab k korupsi? i? Apa A yang dapat d dil k k untukk melawan dilakukan l k korupsi? i? Apa yang sedang dilakukan untuk menangani hal tersebut?

Apa yang dapat dilakukan oleh pejabat berwenang di NTT untuk mempermudah upaya memulai dan menjalankan usaha?

y Survei menunjukkan bahwa korupsi di Indonesia dianggap

29

30

53

LAPORAN LOKAKARYA


Kelembagaan pasar tenaga kerja dan dialog sosial

Pandangan anda:

Apa pandangan/ pendapat Anda terhadap hubungan antara pekerja - pengusaha? Dapatkah dialog sosial dikembangkan lebih lanjut? Dapatkah dialog sosial digunakan untuk mendukung strategii pembangunan b yang llebih bihh kkuat??

y Hambatan

mana yang menurut Anda merupakan hambatan utama untuk memulai dan mengembangkan usaha di NTT? y Seberapa p serius hambatan-hambatan ini? y Apa yang perlu dilakukan untuk memperbaiki situasi ini?

31

Aspek—aspek kelembagaan pasar tenaga kerja apa saja yang paling lii perlu l untukk di ditingkatkan? i k k ?

32

K Konsentrasi i pertumbuhan b h regional i l

P Permasalahan l h sebagai b ib bahan h di diskusi k i

y Terdapat perbedaan besar pembangunan ekonomi di

Apa saja peluang untuk mencapai pertumbuhan yang lebih tinggi dan berkualitas tinggi? Apa saja keunggulan komparatif utama NTT? Apakah keunggulan ini dapat dikembangkan lebih lanjut? Apa saja hambatan dan tantangan yang utama dalam mencapai pertumbuhan melalui intensifikasi pertanian dan diversifikasi ekonomi? Bagaimana g hal ini terkait satu sama lain? Hambatan dan tantangan apa yang perlu ditanggapi terlebih dahulu? Hal-hal apa yang perlu dipertimbangkan agar hambatan dan tantangan itu bisa ditangani dengan sebaik-baiknya?

wilayah NTT sendiri. y Perbedaan dalam infrastruktur fisik, fisik juga listrik y Perbedaan kondisi pertanian y Biaya Bi pengangkutan k (transportasi) ( i) yang tinggi i i kkarena alasan geografis.

Bagaimana menggabungkan perubahan struktural dan pembangunan b ekonomi k i yang cepat ddengan pembangunan daerah yang seimbang? 33

34

Permasalahan sebagai bahan diskusi, l j lanjutan y Apakah

dengan menciptakan lingkungan yang lebih mendukung (melawan korupsi, sedikit ‘birokrasi’, dst.) akan cukup untuk mencapai pertumbuhan jangka panjang yang memadai? d i? y Jika tidak, strategi apa yang akan diperlukan untuk mendorong pembangunan ekonomi secara aktif? Sebuah strategi untuk SDM? Strategi pengembangan industri? Strategi pembangunan daerah? Apakah ada pengalamanpengalaman l b ik yang dapat baik d t dipelajari di l j i dan d ditiru? diti ? y Apa saja persyaratan untuk dan hambatan terhadap strategi pembangunan yang lebih baik dan lebih kuat? Bagaimana hambatan-hambatan tersebut dapat diatasi? Apa peran dialog sosial, tripartit tradisional serta antar entitas / bagian? 35

54


Lampiran 9. Presentasi mengenai Mencapai Pertumbuhan yang Merata oleh Per Ronnas

Ketidakmerataan dalam akses ke lapangan kerja produktif

Fakta-fakta k f k dasar d y Ketidakmerataan

Kendala dalam Peluang Kerja Produktif – Mencapai pertumbuhan dengan pemerataan

y y

Lokakarya mengenai Analisa Diagnostik Ketenagakerjaan Kupang, NTT Januari 18-20, 2011

y

y

melemahkan hubungan antara pertumbuhan ekonomi dan penanggulangan kemiskinan; ketidakmerataan mengurangi kualitas dan keberlanjutan pertumbuhan NTT masih ih berada b d di tahap t h sangatt awall dari d i pembangunan b ekonomi k i Pembangunan ekonomi yang disertai dengan perubahan struktural p pertanian berorientasi p p pasar dan diversifikasi ekonomi) (seperti sertingkali mengarah ke peningkatan ketidakmerataan. Kebijakan yang dipahami dengan baik, diperlukan untuk mencapai pembangunan dan perubahan struktural yang disertai dengan pemerataan. Lebih mudah untuk mencegah ketidakmerataan sebelum semakin berkembang dan mengembalikan ke kondisi awal setelah terjadi.

2

Penyebab y akses yang y g tidak merata ke lapangan p g kerja produktif

Sumber daya yang tidak merata/daya layak kerja (Employability)

y Daya layak kerja (employability) yang tidak sama (akses

y Pendidikan dan keahlian - keterampilan

yang tidak merata ke sumber daya produktif; modal manusia, lahan, keuangan) y Ketidaksetaraan peluang y Ketidakamanan dan kerentanan y Ketersediaan K di waktu k untuk k bekerja b k j

y Kesehatan K h t dan d nutrisi t i i - gizi i i

3

5

y Akses ke lahan y Akses ke keuangan y Akses ke teknologi

4

Daya layak kerja/ sumber daya yang tidak merata

Daya layak kerja/ sumber daya yang tidak merata, lanjutan

Beberapa p temuan: y 81% angkatan kerja pedesaan, namun hanya 29% angkatan kerja perkotaan, memiliki pendidikan yang tidak lebih dari pendidikan dasar. y Sekitar setengah dari kaum muda tidak memperoleh pendidikan lebih dari pendidikan dasar. y Upah untuk lulusan sekolah menengah atas lebih dari dua kali lipat upah mereka yang hanya memiliki pendidikan dasar. y Terdapat kaitan yang kuat antara kemiskinan dengan tingkat pendidikan didik yang rendah. d h Mereka M k yang berpendidikan b didik rendah d h kemungkinan besar akan tetap menjadi miskin, sementara anakanak dari keluarga miskin memiliki kemungkinan dua kali lipat lebih besar untuk berhenti sekolah dibandingkan anak-anak anak anak dari keluarga yang tidak miskin.

y 34% dari semua anak anak-anak anak berat badan dibawah normal (underweight)

ĺ malnutrisi y Lahan yang secara adat dimiliki masyarakat semakin lama semakin

di i i i diprivatisasi

Peta anak-anak underweight (<5 tahun) di Nusa Tenggara Timur

% Anak-anak dibawah 5 tahun >=30 ((kritis)) 20-<30 (serius) 10-<20 (kurang) 10< dapat diterima daerah perkotaan / Tidak ada data

6

55

LAPORAN LOKAKARYA

Daya layak kerja/ sumber daya yang tidak merata

P l Peluang yang tidak id k setara

Isu untuk diskusi::

Apa saja hambatan-hambatan utama untuk mewujudkan akses yang merata ke semua pendidikan dan keahlianketerampilan yang baik? y Bagaimana meningkatkan akses ke pendidikan yang baik bagi kaum miskin di pedesaan? y Bagaimana menangani persoalan malnutrisi diantara anakanak dengan g efektif? y Apakah privatisasi lahan mengancam akses yang merata ke lahan di NTT? Apa yang dapat dilakukan untuk mencegah peningkatan i k akses k ke k lahan l h yang tidak id k merata?? / memastikan ik akses yang lebih setara ke lahan? y

7

y Hambatan ke mobilitas geografis, pekerjaan dan sosial, y Perbedaan P b d geografis fi yang besar b d l dalam pembangunan b &

kondisi ekonomi untuk aktivitas ekonomi. y Pasar P tenaga kerja k j yang tidak id k berfungsi b f i dengan d b ik baik.

Ketidakmerataan atau diskriminasi dalam akses ke pasar tenaga kerja. kerja y Lingkungan usaha yang kurang mendukung untuk usaha kecil & mikro. mikro

8

P l Peluang yang tidak id k setara

P l Peluang yang tidak id k setara Isu untuk diskusi:: y Bagaimana mencapai pembangunan ekonomi di seluruh NTT dan tidak hanya di beberapa pusat daerah saja? y Apa saja hambatan-hambatan hambatan hambatan utama ke mobilitas geografis, pekerjaan dan sosial di NTT? y Apa saja penyebab utama ketidaksetaraan gender dalam akses ke pekerjaan yang baik dan lapangan kerja produktif? y Apa yang dapat dilakukan untuk menanggapi penyebabpenyebab ini?

y Pekerjaan berupah sangat terbatas hanya ada di

beberapa pusat perkotaan. perkotaan y Perbedaan daerah dalam peluang ekonomi. y Perempuan P k kemungkinannya ki l bih kecil lebih k il daripada d i d lakil ki

laki untuk menjadi aktif secara ekonomi dan kemungkinannya lebih kecil memiliki pekerjaan berupah.

9

10

K id k Ketidakamanan d dan kerentanan k

K Kerentanan dan d kkeamanan

y Ketidaktahanan pangan

Isu-isu untuk diskusi

Ketidaktahanan pangan tetap menjadi masalah serius di sebagian besar NTT y Kurangnya jaminan sosial dasar

y

11

12

Ketersediaan waktu untuk bekerja yang tidak id k merata y Kerja rumah tangga dan reproduksi sangatlah memakan

waktu dan tidak dibagi dengan merata antara suami dan istri ĺ perempuan memiliki waktu yang lebih sedikit untuk kerja produktif

13

56

Apa yang dapat A d t menjadi j di langkah-langkah l k h l k h efektif f ktif untuk t k memastikan ketahanan pangan di seluruh NTT? y Apa A saja j hal-hal h l h l utama dalam d l sistem i j i jaminan sosial i l yang dibiayai publik di NTT. Apa yang harus menjadi langkah langkah prioritas untuk meningkatkan sistemlangkah-langkah sistem sistem ini.


LAPORAN LOKAKARYA. Analisa Diagnostik Ketenagakerjaan Kupang, NTT Januari Supported by:

Recommend Documents