Smernice Ministerstva vnútra Slovenskej republiky číslo SVS 203-2005/02468 z 30. júna 2005 pre krajské úrady a obvodné úrady o dohľade nad používaním štátnych symbolov
Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) ako ústredný orgán štátnej správy pre všeobecnú vnútornú správu podľa § 11 písm. b) zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov na zabezpečenie plnenia úloh podľa zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 63/1993 Z. z. o štátnych symboloch Slovenskej republiky a ich používaní v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“) ustanovuje:
Čl. 1 Úvodné ustanovenia (1) Tieto smernice upravujú výkon dohľadu nad používaním štátnych symbolov Slovenskej republiky na úradných pečiatkach, vo vlajkovej výzdobe, pri označovaní budov, ktoré sú sídlami štátnych orgánov, orgánov územnej samosprávy, ich zariadení a štátom určených osôb a pri príležitosti štátnych sviatkov alebo pri významných oficiálnych príležitostiach. (2) Štátnymi symbolmi Slovenskej republiky sú štátny znak, štátna vlajka, štátna pečať a štátna hymna. Popri štátnej vlajke, alebo miesto nej, môžu fyzické osoby a právnické osoby používať aj štátnu zástavu. (3) Popis a vyobrazenie štátnych symbolov sú uvedené v § 2, 7, 12 a 13 zákona a v prílohách č. 1, 2, 4 a 5 zákona. Popis a vyobrazenie štátnej zástavy sú uvedené v § 10 zákona a v prílohe č. 3 zákona. (4) Používať štátne symboly možno len spôsobom ustanoveným v zákone. (5) Nad používaním štátneho znaku, štátnej hymny a štátnej vlajky sa vykonáva dohľad podľa ustanovení zákona. (5) Za porušenie povinností ustanovených v § 3 ods. 4 až 6, § 5 ods. 3, § 6 a § 11 ods. 2 zákona môže obvodný úrad uložiť právnickej osobe pokutu do 200 tisíc korún. Fyzickú osobu možno postihnúť za úmyselné poškodenie, zneváženie alebo zneužitie niektorého zo štátnych symbolov v konaní podľa § 42 ods. 1 písm. a) zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov pokutou do 3 000 korún.
Čl. 2 Orgány štátnej správy vykonávajúce dohľad nad používaním štátnych symbolov Slovenskej republiky Dohľad nad používaním štátnych symbolov Slovenskej republiky vykonávajú: a) obvodné úrady (ich stále pracoviská a pracoviská mimo sídiel obvodných úradov) vo svojich územných obvodoch,
b) krajské úrady v územných obvodoch krajov, c) ministerstvo na celom území Slovenskej republiky.
Čl. 3 Subjekty, nad ktorými sa vykonáva dohľad (1) Dohľad nad dodržiavaním zákona sa vykonáva nad všetkými fyzickými osobami a právnickými osobami, ktoré štátne symboly používajú, či už dobrovoľne, z vlastného rozhodnutia alebo povinne, na základe ustanovení zákona. (2) Povinnosť používať štátne symboly zo zákona majú štátne orgány a ich zariadenia, orgány územnej samosprávy a ich zariadenia a zákonom určené subjekty podľa osobitných predpisov. Subjekty, ktoré sú povinné používať štátne symboly sú uvedené v prílohe č. 1. (3) Iné fyzické osoby a právnické osoby môžu používať štátne symboly v zákone predpísaným spôsobom na základe vlastného rozhodnutia tak, aby použitie štátnych symbolov bolo dôstojné a zodpovedalo ich postaveniu štátneho symbolu. (4) Obvodné úrady vykonávajú dohľad nad používaním štátnych symbolov Slovenskej republiky 1. obcami, 2. štátom určenými osobami podľa osobitných predpisov, 1) 3. štátnymi školami a štátnymi školskými zariadeniami, 4. štátnymi vedeckými inštitúciami, 5. štátnymi múzeami, galériami a ďalšími štátnymi organizáciami z oblasti kultúry, 6. inými právnickými osobami 2) a 7. fyzickými osobami v ich územnom obvode. (5) Krajské úrady vykonávajú dohľad nad používaním štátnych symbolov Slovenskej republiky 1. samosprávnymi krajmi, 2. miestnymi orgánmi štátnej správy, 3. ďalšími štátnymi orgánmi s miestnou a regionálnou pôsobnosťou, ktoré majú sídlo v ich územnom obvode. (6) Ministerstvo vykonáva dohľad nad používaním štátnych symbolov Slovenskej republiky Národnou radou Slovenskej republiky, prezidentom a Kanceláriou prezidenta Slovenskej republiky, vládou Slovenskej republiky, ministerstvami a ďalšími štátnymi orgánmi.
1) 2)
Napríklad notári, súdni exekútori, znalci, tlmočníci, prekladatelia, autorizovaní architekti a stavební inžinieri. Napríklad cirkevné a súkromné školy.
2
Spôsob používania štátnych symbolov Čl. 4 Štátna hymna (1) Štátna hymna sa hrá alebo spieva pri príležitosti štátnych sviatkov, pamätných dní a výročí a pri iných významných príležitostiach celoštátneho alebo miestneho charakteru. (2) Štátnu hymnu iného štátu možno hrať, ak je prítomná jeho oficiálna delegácia alebo si to vyžaduje konkrétna situácia. (3) Na úrovni vlády, parlamentu a ústredných štátnych orgánov je problematika oficiality delegácie a návštevy predstaviteľov iného štátu upravená zásadami diplomatického protokolu. (4) Na miestnej úrovni možno považovať za oficiálnu návštevu alebo delegáciu iného štátu takú návštevu alebo delegáciu, ktorú tvoria predstavitelia územnej samosprávy alebo územnej štátnej správy iného štátu, ktorá prijala oficiálne pozvanie orgánu územnej samosprávy alebo štátnej správy a ktorej vyslanie schválil alebo odsúhlasil príslušný orgán iného štátu. Výdavky spojené s návštevou sa hradia z rozpočtu toho orgánu, ktorý návštevu pozval. (5) Za významnú príležitosť miestneho charakteru sa nepovažuje účasť oficiálnych zástupcov iného štátu na konferenciách, mítingoch, rokovaniach politických strán, kultúrnych podujatiach, športových podujatiach miestneho významu a iných podobných podujatiach.
Čl. 5 Štátna vlajka a štátna zástava (1) Štátna vlajka alebo štátna zástava sa používa na trvalé označenie budovy, v ktorej sídlia štátne orgány a ich zariadenia, ozbrojené sily a ich zariadenia, bezpečnostné zbory, Hasičský a záchranný zbor a jeho zariadenia, orgány územnej samosprávy a ich zariadenia, štátne školy a štátne školské zariadenia a na dočasnú vlajkovú výzdobu pri príležitosti štátnych sviatkov alebo na výzvu vydanú ministerstvom pri významnej oficiálnej príležitosti celoštátneho charakteru a na výzvu vydanú obcou pri oficiálnej príležitosti miestneho charakteru. (2) Štátnu vlajku a štátnu zástavu môžu používať aj iné fyzické osoby a právnické osoby. Použitie štátnej vlajky a štátnej zástavy musí byť dôstojné a musí zodpovedať postaveniu štátneho symbolu Slovenskej republiky. (3) Štátnu vlajku alebo štátnu zástavu možno používať spoločne s vlajkou orgánu územnej samosprávy. Obidve vlajky sa umiestňujú vedľa seba, v rovnakej výške, pričom štátna vlajka sa umiestňuje vľavo z čelného pohľadu. (4) Od 1. mája 2004 sa súčasťou vlajkovej výzdoby používanej v Slovenskej republike stala vlajka Európskej únie. Spoločné používanie štátnej vlajky, vlajky Európskej únie, vlajky obce a vlajky samosprávneho kraja orgánmi uvedenými v § 8 ods. 1 zákona je upravené v „Odporúčaní Ministerstva vnútra Slovenskej republiky číslo SVS 204-2004/00329 z 19. apríla 2004 na používanie vlajky Európskej únie pre štátne orgány, územnú samosprávu, nimi
3
zriadené právnické osoby a verejnoprávne inštitúcie v Slovenskej republike“, uverejnené v čiastke 6 Vestníka vlády Slovenskej republiky z 26. apríla 2004. (5) Podobne, v súlade s týmto odporúčaním, treba umiestňovať štátnu vlajku v prípade jej použitia spoločne s vlajkami právnických osôb, verejnoprávnych inštitúcií a ich zariadení. (6) Pri vlajkovej výzdobe vchodov, vstupných areálov a iných priestranstiev právnických osôb, verejnoprávnych inštitúcií a ich zariadení len vlastnými vlajkami, nie je potrebné používať štátnu vlajku. (7) Štátne orgány označujú štátnou vlajkou aj úradnú miestnosť najvyššieho predstaviteľa. Čl. 6 Štátny znak (1) Štátny znak sa používa na trvalé vonkajšie označenie budov, ktoré sú sídlom štátnych orgánov, orgánov územnej samosprávy a verejnoprávnych inštitúcií, na označenie fyzických osôb a právnických osôb, ktoré reprezentujú Slovenskú republiku doma a v zahraničí na medzinárodných podujatiach, na úradných listinách štátnych orgánov, na úradných pečiatkach a v ďalších prípadoch uvedených v § 3 ods. 6 zákona. Vo vnútri budovy sa používa tiež na výzdobu učební a zasadacích miestností v štátnych školách. (2) Používať štátny znak dôstojne, spôsobom zodpovedajúcim jeho postaveniu štátneho symbolu, môžu aj iné fyzické osoby a právnické osoby. Nemôžu ho však použiť na označenie svojich budov, listín, pečiatok a rovnošiat. (3) Budovy, v ktorých sídlia štátne orgány, orgány územnej samosprávy a ďalšie ustanovizne uvedené v § 3 ods. 1 zákona (okrem Národnej banky Slovenskej republiky a štátnych bánk) sa označujú štátnym znakom. Ak je budova sídlom viacerých orgánov, označí sa len jedným vyobrazením štátneho znaku. Ak jeden štátny orgán sídli vo viac budovách v tej istej obci, označí sa štátnym znakom len jedna, hlavná budova. (4) Na označenie budovy štátnym znakom sa použije tabuľa s farebným vyobrazením štátneho znaku, zhotovená zo smaltovaného plechu s výškou 30, 40 alebo 60 cm. Tabuľa sa umiestňuje buď do stredu priečelia budovy alebo nad hlavný vchod budovy alebo na pravú stranu hlavného vchodu z čelného pohľadu. (5) Ak je štátny znak súčasťou architektonickej výzdoby budovy a svojim vyobrazením alebo stvárnením zodpovedá popisu uvedenému v § 2 ods. 1 zákona, možno miesto tabule z plechu použiť jeho grafické vyobrazenie alebo stvárnenie z kovu, kameňa, keramického alebo iného materiálu. (6) V miestnostiach vo vnútri budovy sa štátny znak umiestňuje na čelnú stenu tak, aby v prípade použitia spolu so štátnou vlajkou, bol štátny znak vpravo z čelného pohľadu a štátna vlajka vľavo. (7) Štátny znak pri vonkajšom označovaní budov a iných objektov možno používať spoločne s erbom obce, erbom samosprávneho kraja, znakom inej štátnej alebo verejnoprávnej inštitúcie a tabuľou s názvom príslušného štátneho orgánu alebo orgánu
4
samosprávy alebo verejnoprávnej inštitúcie, pričom štátny znak sa umiestňuje vždy na čestnom mieste, z čelného pohľadu vľavo od iného znaku, alebo nad tabuľou s názvom ustanovizne oprávnenej ho používať. V odôvodnených prípadoch možno štátny znak vyobraziť na tabuli spolu s názvom štátneho orgánu, orgánu územnej samosprávy alebo ustanovizne (napr. pri označení území a objektov chránených podľa predpisov o ochrane prírody, pamiatok, štátnych hraníc a pod.). (8) Používané tabule a vzory umiestnenia štátneho znaku s inými znakmi sú uvedené v prílohe č. 2. Čl. 7 Používanie štátneho znaku na úradných listinách a úradných pečiatkach (1) Úradné listiny a iné úradné tlačivá určené na hromadné používanie, ktorými sa úradne osvedčujú dôležité skutočnosti alebo oprávnenia, sú opatrené štátnym znakom predtlačeným farebne alebo v kresbe. (2) Ostatné úradné listiny, ktoré obsahujú rozhodnutie alebo uznesenie štátneho orgánu alebo osvedčenie dôležitých skutočností alebo oprávnení, sa označujú odtlačkom úradnej pečiatky so štátnym znakom. (3) Orgány územnej samosprávy označujú odtlačkom úradnej pečiatky so štátnym znakom listiny obsahujúce rozhodnutia alebo osvedčenia dôležitých skutočností vo veciach, v ktorých vykonávajú štátnu správu podľa osobitných predpisov. (4) Úradná pečiatka so štátnym znakom je okrúhla, s priemerom 36 mm. Na osobitné účely sa môže použiť okrúhla úradná pečiatka so štátnym znakom s priemerom 17 mm a 22 mm. Na úradnej pečiatke je po obvode kruhu okolo štátneho znaku pri štátnych orgánoch a ustanovizniach uvedených v § 3 ods. 1 zákona uvedené označenie štátneho orgánu a prípadne aj obec, v ktorej má sídlo; pri orgáne územnej samosprávy je uvedený názov orgánu alebo názov obce a nápis Slovenská republika. Vzory pečiatok sú uvedené v prílohe č. 3. Čl. 8 Vykonávanie dohľadu nad používaním štátnych symbolov a dodržiavaním zákona (1) Dohľad nad dodržiavaním zákona o štátnych symboloch možno vykonávať dvomi spôsobmi, ako základný, bežný dohľad alebo ako osobitnú tematickú previerku. Základný, bežný dohľad vo väčšej miere môžu vo svojej činnosti vykonávať obvodné úrady a ich pracoviská, formu osobitnej tematickej previerky je pri dohľade vhodnejšie používať krajským úradom a ministerstvu. (2) Pri základnom, bežnom dohľade ide obvykle o jeho vykonávanie popri inej pracovnej činnosti a môžu sa na ňom podieľať prípadne aj iní zamestnanci úradu. Ide napríklad o zistenie nesprávneho umiestnenia štátneho znaku na budove alebo umiestnenia štátnej vlajky vo vlajkovej výzdobe pri vykonávaní služobnej cesty alebo zistenie nesprávneho použitia úradnej pečiatky so štátnym znakom pri práci s inými písomnosťami a listinami alebo konkrétne upozornenie zamestnanca úradu obyvateľom na skutočnosti týkajúce sa použitia štátnych symbolov a podobne.
5
(3) Zamestnanec, ktorý podľa popisu štátno-zamestnaneckého miesta má vykonávať dohľad, preverí informáciu a pri zistení, že ide o porušenie zákona upozorní konkrétny subjekt na nedostatok, vysvetlí o aké porušenie zákona ide a ako možno nedostatok napraviť, dohodne termín odstránenia nedostatku a skontroluje splnenie. (4) Za vykonávanie základného, bežného dohľadu možno považovať aj konzultácie o vhodnosti používania konkrétnych štátnych symbolov jednotlivými subjektami, usmernenia v písomných odpovediach a podnety obvodným úradom na overenie dodržiavania zákona po upozorneniach podaných fyzickými osobami alebo právnickými osobami z ich územného obvodu, ako aj podnety ministerstva alebo krajského úradu na uloženie pokuty. (5) Pri osobitnej tematickej previerke ide o vopred plánované preverenie používania jedného štátneho symbolu alebo viac štátnych symbolov všetkými oprávnenými subjektami v konkrétnom čase a vo vopred určenom územnom obvode. Termín alebo obdobie konania previerky by mali byť vopred známe, prípadne dohodnuté s príslušnými obvodnými úradmi. Pri zistení nedostatkov upozorní orgán štátnej správy jednotlivé preverované subjekty na nedostatky písomne, požiada o ich odstránenie do určitého dohodnutého termínu a prekontroluje, či boli odstránené včas. (6) Pri dohľade nad používaním štátnych symbolov je potrebné postupovať v zmysle Metodického pokynu Ministerstva vnútra Slovenskej republiky zo 14. novembra 2003 číslo 203-2003/09405 pre krajské úrady, obvodné úrady a úrady orgánov špecializovanej miestnej štátnej správy o vyhotovení, evidovaní, používaní a likvidovaní úradných pečiatok a o označení budov krajských úradov a obvodných úradov a budov orgánov špecializovanej miestnej štátnej správy štátnymi symbolmi a tabuľami s názvom úradu, uverejneného v čiastke 9/2003 Vestníka vlády Slovenskej republiky zo 16. decembra 2003 v znení Metodického pokynu Ministerstva vnútra Slovenskej republiky z 28. januára 2004 číslo 2032004/04534, uverejneného v čiastke 3/2004 Vestníka vlády Slovenskej republiky z 26. februára 2004. (7) Pri závažnejšom porušení ustanovení uvedených v § 14 ods. 1 zákona a pri dlhom trvaní protiprávneho stavu, je potrebné pri výkone dohľadu zároveň zabezpečovať podklady nutné na konanie o uložení pokuty právnickým osobám, v ktorom sa postupuje podľa zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov. Pokutu môže obvodný úrad uložiť do šiestich mesiacov odo dňa, keď sa o porušení povinnosti dozvedel, najneskôr však do jedného roku odo dňa, keď k porušeniu povinnosti došlo. Článok 9 Zrušovacie ustanovenie Týmito smernicami sa rušia informácie, usmernenia, postupy, stanoviská a pokyny vydané odborom všeobecnej vnútornej správy Ministerstva vnútra Slovenskej republiky v rokoch 1990 až 1999 k používaniu štátnych symbolov na úradných pečiatkach, pri označovaní budov orgánov miestnej štátnej správy a územnej samosprávy, vo vlajkovej výzdobe a pri označovaní budov úradov.
6
Článok 10 Záverečné ustanovenie Tieto smernice nadobúdajú účinnosť 15. júla 2005.
Vladimír Palko, v. r. minister vnútra Slovenskej republiky
7
