Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség mi n t I . f o kú h a t ó s á g 5000 Szolnok, Boldog Sándor István krt. 4. Tel.: (06 56) 523-423 Fax: (06 56) 343-768 Postacím: 5002 Szolnok, Pf. 25 Ügyfélfogadás: hétfő és péntek: 8–12 óráig, szerda: 8-16 óráig. Web: http://www.kotiktvf.kvvm.hu E-mail:
[email protected]
Ikt.sz.: 543-4/2014. Ea: Pocsaji Anikó
Tárgy: Monor-Albertirsa 20 kV-os hálózat 3. szakasz létesítés előzetes vizsgálata
A DÉMÁSZ Primavill Kft. (székhely: 2750 Nagykőrös, Kossuth u. 76.) által benyújtott MonorAlbertirsa 20 kV-os légvezeték hálózat építése 3. szakasz előzetes vizsgálata során a következő döntést hoztam: Határozat A EDF Démász Hálózati Elosztó Kft. (székhely: 6720 Szeged, Klauzál tér 9.) megbízásából a DÉMÁSZ Primavill Kft. (székhely: 2750 Nagykőrös, Kossuth u. 76.) által benyújtott MonorAlbertirsa 20 kV-os légvezeték hálózat építése 3. szakasz előzetes vizsgálata eredményének és a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 5. számú melléklet figyelembevételével megállapítom, hogy a tervezett tevékenység nem környezeti hatástanulmány köteles.
Egyidejűleg az EDF Démász Hálózati Elosztó Kft. részére a tervezett beruházás létesítéséhez alábbi kötelezettségeket állapítom meg: • A megvalósítás során a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (Ktv.) szerint, valamint a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (Ht.) előírásainak figyelembevételével járjanak el, különös tekintettel arra, hogy: o az építés minél kisebb környezetterhelést jelentsen, o hulladékszegény technológia alkalmazását részesítsék előnyben, o a keletkező hulladékok ártalmatlanítása megoldott legyen, o a keletkező hulladékok hasznosítására törekedjenek, o a hulladékok kezelésére vonatkozó szabályokat tartsák be, o a hulladékkezelést végzők rendelkezzenek a szükséges engedélyekkel. Ennek során vegyék figyelembe, hogy: • Az összes keletkező (veszélyes és nem veszélyes) hulladékra a Ht. rendelkezéseit és a végrehajtására kiadott rendeleteknek az adott hulladékra vonatkozó előírásait be kell tartani. • A keletkező veszélyes hulladékokkal kapcsolatban a 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet előírásait kell betartani, különös tekintettel ezen hulladékoknak a környezet szennyezését kizáró, más hulladékoktól elkülönített, biztonságos módon történő gyűjtésére, előírásszerű ártalmatlanítására. • A kivitelezés során az építési és bontási hulladék kezelésének részletes szabályairól szóló 45/2004. (VII. 26.) BM-KvVM együttes rendelet rendelkezéseit – a keletkező hulladékok mennyiségének figyelembevételével – kell alkalmazni.
2 •
A létesítés során az alábbi madárvédelmi előírások megvalósítása szükséges: − Transzformátor készülék csak a hálózat alatt helyezhető el. − Áramkötéseket csak BSZV vezetékkel lehet létesíteni, elhelyezésük csak a keresztkar alatt történhet. − Szűkített fázistávolságú tartóoszlopok alkalmazása tilos. − Szigetelőpapucs és szigetelt leesésgátló alkalmazása kötelező. − Az oszlopkapcsolók madárbaráttá tételét meg kell oldani. − Feszítő szigetelőkre terelőlapokat kell felhelyezni. − Madárvédelmi burkolat felhelyezése a szigetelőkre és vezetőkre, a vezeték fél-fél méteres leburkolásával + további fél méteres toldalékok felhelyezésével történhet.
•
A kivitelezési munkálatokat – a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII.23.) Kormányrendelet előírásait betartva – úgy kell végezni, hogy lakossági panaszt okozó levegőterhelés ne lépjen fel.
A Pest megyei Kormányhivatal Monori Járási Hivatal Járási Földhivatala 10371-2/2013. számon adta meg szakhatósági hozzájárulását az alábbi feltételekkel: − A beruházás megkezdése előtt a beruházással érintett termőföldek más célú hasznosításának engedélyezését kérni kell a Monori Járási Hivatal Járási Földhivatalától. − Az igénybe vételt a lehető legkisebb területre kell korlátozni. Pest Megyei Kormányhivatal Növény-és Talajvédelmi Igazgatóság PEF/01/11552-1/2013 számon kikötések nélkül adta meg szakhatósági hozzájárulását. Budapest Főváros Kormányhivatala Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve PER-102/014412/2013. számon kikötések nélkül adta meg szakhatósági állásfoglalását. .
A kötelezettségek önkéntes végrehajtásának elmaradása esetén az EDF Démász Hálózati Elosztó Kft.-vel, mint kötelezettel szemben az alábbi intézkedésekkel, szankciókkal élek: A meghatározott cselekmények végrehajtása érdekében - ha a teljesítés elmaradása a kötelezettnek felróható - a kötelezettel szemben vagyoni helyzete és jövedelmi viszonyai vizsgálata nélkül eljárási bírság szabható ki. Az eljárási bírság legkisebb összege esetenként ötezer forint, legmagasabb összege természetes személy esetén ötszázezer forint, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetén pedig egymillió forint.
Eljárási költségre vonatkozó rendelkezések: − Az engedélyes/kérelmező az igazgatási szolgáltatási díjat [250.000,- Ft] megfizette. − Az engedélyes/kérelmező az eljárásba bevonandó Pest Megyei Kormányhivatal Növény-és Talajvédelmi Igazgatóság szakhatósági eljárásáért az [50.000,- Ft] igazgatási szolgáltatási díjat megfizette. − Pest Megyei Kormányhivatal Földhivatala szakhatósági eljárásáért az [15.000,- Ft] igazgatási szolgáltatási díjat megfizette. − Egyéb eljárási költség nem merült föl. − Tekintettel arra, hogy döntésemet ügyintézési határidőn belül hoztam meg igazgatási szolgáltatási díj visszafizetési kötelezettség nem áll fenn.
Határozatom ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez címzett, de 2 példányban a Közép-Tisza vidéki Környe-
3 zetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőséghez benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés díjköteles. A jogorvoslati eljárás díja az igazgatási szolgáltatási díjtétel 50 %-a [Társadalmi szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a társadalmi szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja e rendelet mellékletében meghatározott díjtétel 1%-a.], amit a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség 1004500201711930-00000000 számú számlájára kell teljesíteni. A befizetést igazoló bizonylatot (vagy annak másolatát) a fellebbezéshez kell csatolni. A fellebbezés elektronikus úton történő benyújtására a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőségnél nincs mód.
Indokolás Az EDF Démász Hálózati Elosztó Kft. (székhely: 6720 Szeged, Klauzál tér 9.) megbízásából a DÉMÁSZ Primavill Kft. (székhely: 2750 Nagykőrös, Kossuth u. 76.) a Monor-Albertirsa 20 kV-os légvezeték hálózat 3. szakasza létesítéséhez a jogszabályi kötelezettségének eleget téve 2013. október 25-én a felügyelőségnél előzetes vizsgálatot kezdeményezett. A kérelem és a mellékleteként benyújtott Csuvár és Társa Kft. által 51-057/13. munkaszámon 2013. októberében összeállított előzetes vizsgálati dokumentáció nem felelt meg a vonatkozó jogszabályokban foglalt tartalmi követelményeknek, ezért 6354-6/2013., 6354-14/2013., 635419/2013. számon hiánypótlás benyújtására hívtam fel a DÉMÁSZ Primavill Kft.-t. A hiánypótlások benyújtását követően a kérelem megfelelt a vonatkozó jogszabályokba foglalt követelményeknek. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény [rövidítve: Ket.] 29. § (6) bekezdés, továbbá a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet [továbbiakban: Rendelet] 3. § (3) és (4) bekezdések szerint, az ügy az érintett Jegyző közreműködésével, a felügyelőség honlapján, faliújságán, valamint a kormányzati rendszeren közhírelve lett. A nyilvánosság észrevételt nem tett. A megállapított tényállás és az annak alapjául elfogadott bizonyítékok: Az EDF DÉMÁSZ Hálózati Elosztó Kft. meglévő 20 kV-os kétrendszerű légvezeték hálózat kiépítését tervezi 6 szakaszban. A benyújtott dokumentáció szerint új, párhuzamosított, kétrendszerű 20 kV-os légvezeték hálózat létesítése szükséges a tervezett nyomvonal és környezetében meglévő, illetve a közeljövőben jelentkező villamos energia igények megfelelő kielégítése céljából. A Monor-Albertirsa 20 kV-os hálózat létesítés 3. szakaszhoz kapcsolódóan meglévő hálózat bontási munka nem történik, csak új épül. A kérelmezett tevékenységre vonatkozóan a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 3. számú melléklete 76. pontja és a rendelet 3. § (1) bekezdés a) pontja szerint a környezethasználó előzetes vizsgálatot kezdeményezett. A meglévő oszlopok között közel 2,6 km hosszú szabadvezetéket 28 db vb. és 6 db acél oszlopon vezetik. A telepítés, hálózatépítés várható időtartama kb. 4 hét. A kivitelezés várhatóan napi 8-10 órát vesz igénybe, nappali időszakban. A területen egyidejűleg maximum 3-4 munkagép üzemel. A telepítés lakott területen kívül Köu, Má-á, Má-f övezetben valósul meg. A létesítmény nyomvonala felszíni vízfolyást nem érint. Az építési munkálatok során vízkivétel nem történik, szennyvíz sem keletkezik.
4 Az építési munkálatok kibocsátása által okozott zajterhelés hatásterülete az érintett beruházási területre korlátozódik. Tervezett körülményekre és feltételekre számított hatásterület 40-50 m. A légvezeték nyomvonalától a legközelebbi lakóépületek 182-200 m-re találhatóak Lf -2 lakóövezetben (Pilis, 3084., 3080/2., 3082.Hrsz.). Egyéb irányokban 250 m-en belül zajtól védendő épületek nincsennek. A beruházás megvalósítása során a környezetterhelés megnő, de ez a hatás átmeneti, csak a kivitelezés időszakára jellemző, védelmi intézkedés megtétele nem indokolt. Az építési munkálatok és az azokhoz tartozó szállítások által okozott környezeti hatások mértéke elviselhető, nem okoznak tartós környezeti változásokat, az építés befejezésével ezen hatások véglegesen megszűnnek. A villamos hálózat üzemeltetése és karbantartása során zajterheléssel nem kell számolni. Az építési munkálatok kibocsátása által okozott levegőterhelés hatásterülete gyakorlatilag az érintett beruházási területre korlátozódik. A térség immissziós jellemzőinek érdemi változása sem az építési munkák, sem az üzemeltetés során nem várható. A közel 2,6 km hoszszú légvezeték hálózat telepítésénél jelentős hulladékképződéssel nem kell számolni, továbbá a megvalósulás, a működés és a megszüntetés során olyan hulladékok keletkeznek, amelyek megfelelő kezelése megoldható. A Monor-Albertirsa új 20 kV-os új légvezeték 3. szakaszának tervezett nyomvonala nem érint természetvédelmi oltalom alatt álló vagy Natura 2000 területet. A nyomvonalon védett vagy fokozottan védett növény vagy állatfaj előfordulásáról nincs tudomásunk. Mindezek alapján megállapítást nyert, hogy a tervezett tevékenység megvalósításából jelentős környezeti hatások nem várhatók. Pest Megyei Kormányhivatal Monori Járási Hivatal Járási Földhivatala 10371-2/2013. számon adta meg szakhatósági hozzájárulását a rendelkező részben feltüntetett kikötésekkel az alábbi indokolással: „A Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség a „Monor-Albertirsa 20 kV-os hálózat harmadik szakasz építésének” tárgyában előzetes vizsgálatához kérte a Monori Járási Hivatal Járási Földhivatala szakhatósági állásfoglalását. A becsatolt dokumentációt és megállapítottam, hogy a tervezett vezeték nyomvonala termőföldeket is érint. Tekintettel arra, hogy a szabadvezeték létesítése során termőföld igénybe vételére is sor kerül, ezért az igénybevétel megkezdése előtt a termőföld védelméről szóló 2007.évi CXXIX. Tv. 9.§ - 14/A §-ban foglaltak szerint kérni kell az érintett földrészletek más célú hasznosítását. Amennyiben az igénybe vétel az ingatlanügyi hatóság más célú hasznosításának engedélyezése előtt vagy annak hiányában valósul meg, úgy fenti törvény 16.-17/A §-ban foglaltak szerint kell a földhivatalnak az eljárást lefolytatni. Döntésemet a hivatkozott jogszabályhelyek alapján hoztam meg. Az önálló jogorvoslatot a Ket. 44. § (9) bekezdése alapján zártam ki, és e jogszabályi helyre tekintettel adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehetőségéről. A hatáskörömet és illetékességemet a földhivatalokról, a Földmérési és Távérzékelési Intézetről a Földrajzinév Bizottságról és az ingatlan-nyilvántartási eljárás részletes szabályairól szóló 338/2006. (XII.23.) Korm.r.2.§ (1) és 7.§ (1) bekezdései, valamint a járási földhivatalok illetékességi területeinek kijelöléséről szóló 149/2012. (XII.28.) VM rendelet 1 számú melléklete határozza meg.” Budapest Főváros Kormányhivatala Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve PER-102/014412/2013. számon a kikötések nélkül az alábbi indokolással adta meg szakhatósági hozzájárulását:
5 „A Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 6354-11/2013. számú és Hatóságunknál 2013. november 15-én érkeztetett megkeresésében szakhatósági állásfoglalásomat kérte a Monor-Albertirsa 20 kV-os légvezeték hálózat 3. szakasz létesítésének előzetes vizsgálati eljárásához. A megkereséshez csatolt, a Csuvár és Társa Kft. (6000 Kecskemét Kápolna utca 9.) által 2013. október hónapban összeállított előzetes vizsgálati dokumentációt áttanulmányoztam, és megállapítottam, hogy a légvezeték hálózat létesítése Albertirsa környékén, az érintett területen meglévő és várható energiaigény biztonságos kielégítése érdekében történik. A hálózat üzemeltetője új párhuzamosított kétrendszerű 20 kV-os légvezeték hálózat építését tervezi a Monori Alállomástól Albertirsáig. Jelen beruházási szakaszban Nyáregyháza és Pilis területén összesen 2577 méter új szabadvezeték létesül. A rendelkezésre álló dokumentációt a hatáskörömbe utalt kérdések tekintetében elbírálva megállapítottam, hogy az eljárás során a tevékenység környezetvédelmi engedélyezését kizáró ok nem merült fel, az új 20 kV-os hálózat létesítése és üzemelése közegészségügyi érdeket nem sért, ezért szakhatósági hozzájárulásomat megadtam. A beruházás környezetvédelmi engedélyezéséhez hatástanulmány készítését nem tartom szükségesnek. Az önálló jogorvoslat lehetőségét a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44. § (9) bekezdése zárja ki. Szakhatósági állásfoglalásomat az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló 1991. évi XI. törvény 10. § (1) bekezdésében biztosított hatósági jogkörömben, a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. § (1) bekezdése és a 4. számú melléklete szerinti hatáskörömben, az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigázgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 4. § (3) bekezdésében meghatározott illetékességem alapján alakítottam ki.”
Pest Megyei Kormányhivatal Növény-és Talajvédelmi Igazgatóság PEF/01/11552-1/2013 számon kikötések nélkül az alábbi indokolással adta meg szakhatósági hozzájárulását: „A Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség a Monor-Albertirsa 20 kV-os hálózat, harmadik szakasz építése megnevezésű munkára vonatkozó előzetes vizsgálati eljáráshoz kérte Igazgatóságunk állásfoglalását a CSUVÁR és TÁRSA Kft. által összeállított 51-057/13 munkaszámú dokumentáció alapján. A dokumentációt áttanulmányozva megállapítottam, hogy a tervezett beruházás következtében kis mértékben kell számolni az érintett termőtalajok időleges bolygatásával. Tekintettel arra, hogy a vezetékjogi engedélyezési eljárásban 2013. október 1-én, PEF/01/11098-2/2013 számon megadtuk szakhatósági állásfoglalásunkat, jelen eljárásban egyéb feltételeket nem szabtam ki. Mindezek miatt állásfoglalásomat feltétel nélkül adtam meg.”
Az ügyben a jogszabály szerinti ügyintézési határidő 45 nap, mely 2014. február 28-án jár le így az ügyintézési határidőt nem léptem túl. Az ügyintézési határidőbe nem számít bele: − a hiánypótlásra irányuló felhívástól az annak teljesítéséig terjedő idő − a szakhatóság eljárásának időtartama.
6 Az eljárás során hozott döntésemmel a rendelkező rész szerint határoztam. Döntésemet a Ket. 71. § (1) bekezdése szerint határozatba foglaltam. A felügyelőség hatáskörét és illetékességét megállapító, valamint a döntést megalapozó jogszabályhelyek: – A 481/2013. (XII.17.) Korm. rendelet 8. § (2) bekezdés és a 1. sz. melléklet 9. pontja alapján az illetékességgel rendelkező kijelölt környezetvédelmi hatóság a Felügyelőség. – A Rendelet 3. számú melléklet 76. pontja szerint a tervezett beruházás a Felügyelőség döntésétől függően környezeti hatásvizsgálat köteles. – A Rendelet 3. § (1) bekezdés a) pontja kimondja, hogy „A környezethasználó köteles előzetes vizsgálatot kezdeményezni a felügyelőségnél, ha olyan tevékenység megvalósulását tervezi, amely a) az 1. számú vagy a 3. számú mellékletben szerepel.” – A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 67. § (2) bekezdés értelmében „A felügyelőség az előzetes vizsgálati eljárásban dönt arról, hogy a tervezett tevékenység környezeti hatásvizsgálati vagy egységes környezethasználati engedélyezési, illetve más hatósági eljárás hatálya alá tartozik-e, és döntésében - szükség szerint meghatározza a benyújtandó kérelem tartalmi követelményeit.” – A Rendelet 5. számú melléklete tartalmazza a környezeti hatásvizsgálat szükségességének szempontjait. Felhívtam az EDF Démász Hálózati Elosztó Kft. figyelmét a meghatározott cselekmény végrehajtásának lehetőségére. A végrehajtást a Ket. 124-144. § szabályozza. A Ket. 98. § (1) bekezdésben rögzítettek szerint az elsőfokú határozat ellen fellebbezésnek van helye. A Ket. 99. § értelmében a fellebbezést a döntés közlésétől számított 15 napon belül lehet előterjeszteni. A jogorvoslati eljárás díja a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló, módosított 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet 2. § (4) bekezdés alapján az alapeljárás igazgatási szolgáltatási díjtételének 50 %-a.
Szolnok, 2014. január 30.
Kónya Károly igazgató megbízásából:
Dr. Nemes Gábor hatósági igazgatóhelyettes
Határozatomról értesítést kapnak: 1./ EDF Démász Hálózati Elosztó Kft. (6720 Szeged, Klauzál tér 9.) Tértivevénnyel 2./ Démász Primavill Kft. (székhely: 2750 Nagykőrös, Kossuth u. 76.) Tértivevénnyel 3./ Budapest Főváros Kormányhivatala Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve Tértivevénnyel
7 1138 Budapest, Váci út 174. 4./ Pest Megyei Kormányhivatal Növény-és Talajvédelmi Igazgatósága Tértivevénnyel 2100 Gödöllő, Kotlán Sándor u. 3. 5./ Pest Megyei Kormányhivatal Monori Járási Hivatal Járási Földhivatala Tértivevénnyel 2200 Monor, Nemzetőr u. 23. 6./ Nyáregyháza Község Jegyzője 2723 Nyáregyháza, Nyáry Pál u. 37. 7./ Pilis Város Önkormányzatának Jegyzője 2721 Pilis, Kossuth Lajos u. 47. 8./ KÖTI-KTVF Hatósági Osztály/HNYR 9./ KÖTI-KTVF Irattár Azonosító adatok: I. Ügyfélre vonatkozó információk: 1. Ügyfél neve: EDF Démász Hálózati Elosztó Kft. 2. Ügyfél címe: 6720 Szeged, Klauzál tér 9. 3. Ügyfél KÜJ száma: 100171273 4. Ügyfél KSH száma: 10734441
