KONFLIK PRA – PROYEK PEMBANGUNAN FLY OVER JOMBOR MLATI SLEMAN YOGYAKARTA TAHUN 2009 - 2014
SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Humaniora Universitas Islam Negeri Yogyakarta untuk Memenuhi Sebagian Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu Sosiologi
Disusun oleh: Puspo Reni Rahayu 10720017
PROGRAM STUDI SOSIOLOGI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN HUMANIORA UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN KALIJAGA YOGYAKARTA 2014
ft:: i:r::
.., .
*:.'.1
.
a
il::'r.t
'
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Yang bertanda tangan di bawah ini
\ama
: Puspo Reni Rahayu
\IM
:10720017
:
Program Studi : Sosiologi
Fakuttas
:
Ilmu Sosial dan Humaniora
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa dalam skripsi saya
ini tidak
terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu
perguruan tinggl, dan skripsi saya
ini
adalah asli hasil karya / penelitian sendiri
dan bukan plagiasi dari karya / penelitian orang lain' t' i .i
I I.
Demikian surat pemyataan ini saya buat dengan sesungguhnya agar dapat diketahui oleh anggota dewan penguji.
Yogyakarta,2 Juni}Al4 lvlETERAI TEMPEL rtrl rl{r!1i {E.!.i
Yang Menyatakan,
TA
882F0MF891622334
^r
1A720017
Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yoryalrarta FAKT]LTAS ILMU SOSIAL DAIY I{UMANIORA
I \l|Fl
Llll J
JI. Marsda Adisucipto, Yoryakarta,55281 tutp, (U214)585300, Fax. (0274) 519571, Email.
[email protected]
....*|...=..NOTA DINAS PEMBIMBING
Hal
: Skripsi
Kepada Yth : Dekan Fakultas Ihnu Sosial dan Htmaniora UIN Sunan Kalijaga Yogyakarata
Di Yogyakarta Assalamu'alaikum. Wr. Wb Setelah memeriksa" mengarahkan, dan mengadakan perbaikan seperlunya" maka selaku pembimbing saya menyatakan bahwa skripsi saudara : : Fuspo Reni RahaYu :1072017 : Sosiologi : Konflik Pr.a_Proygk Pembangunan Fly Over Jombor Mlati Sleman Yogyakarta Tahun 2009 -2014 Telah dapat diajukan kepada Fakultas Itnu Sosial dan Humaniora UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta untuk memenuhi sebagian syarat memperoleh gelar
Nama NIM Prodi Judul
sarjana sfiata satu Sosiologi.
Harapan saya semoga saudara tersebut segera dipanggil untuk mempertanggung-jawabkan skripsinya dalam sidang munaqosyah. Demikian atas perhatiannya diucapkan terima kasih. Wassalamu' alaikum. Wr. Wb.
Yogyakarta 2 Juni 2014 Pembimbing,
( W".-\ z^
Ambar Sari Dewi. S. Sos. M. Si NIP : 19791210 200801 2 008
ill
\
~ ~~
l:li(J
KEMENTERIAN AGAMA UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN KALIJAGA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN HUMANIORA PROGRAM STUD! SOSIOLOGI Jl. Marsda Adisucipto Telp. (0274)585300; Fax. (0274)519571; email:
[email protected] YOGYAKARTA 55281
PENGESAHAN SKRIPSIJTUGAS AKHIR Nomor: UIN.02/DSH/PP.00.9/ 0756/2014 Skripsi/Tugas Akhir dengan judul:
KONFLIK PRA-PROYEK PEMBANGUNAN FLY OVER JOMBOR MLA TI SLEMAN YOGYAKARTA TAHUN 2009-2014
yang dipersiapkan dan disusun oleh: Nama NIM Telah dimunaqasyahkan pada Nilai Munaqasyah
: : : :
Puspo Reni Rahayu 10720017 Senin, 9 Juni 2014 88 (NB)
dan dinyatakan diterima oleh Fakultas Ilmu Sosial dan Humaniora UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta.
SIDANG DEWAN MUNAQASYAH Ketua Sidang,
Ambu~~
M.s;,
NIP 19761210 200801 2 008
~ ?"'
Sulistyanigsih, S.Sos., M.Si. NIP 19761224 200604 2 001
Penguji II,
Mury~So,,, 198008~~~0090
NIP
M.A. 1 2 005
MOTTO
“Success is...knowing your purpose in life, growing to reach your maximum potential, and sowing seeds that benefit others.” (John C. Maxwell) “It is better to fail in originality than to succeed in imitation.” (Herman Melville)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan kepada :
Almamaterku, Prodi Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Humaniora Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta
Kedua Keluarga Besar Noto
Orang Tuaku
Suwadi, Yogyakarta
Keluarga Besar di Purbalingga, Jawa Tengah Keluarga BesarIkatan
vi
Keluarga Rekso Suprobo
KATA PENGANTAR
Puji
syukur alhamdulillah kepada
melimpahkan
rahmat,
hidayah,
dan
Allah SWT
karunia-Nya
yang senantiasa
sehingga
saya
dapat
menyelesaikan skripsi ini. Shalawat dan salam semoga senantiasa tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW, beserta keluarga, sahabat, dan seluruh ummat Islam. Amin. Skripsi dengan judul Konflik Pra Proyek Pembangunan Fly Over Jombor Mlati Sleman Yogyakarta Tahun 2009 - 2014, alhamdulillah telah selesai disusun untuk memenuhi syarat memperoleh gelar sarjana strata satu pada Program Studi Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Humaniora, Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta. Saya sebagai penyusun skripsi ini menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak terwujud tanpa adanya bantuan, bimbingan, dan motivasi dari berbagai pihak. Maka pada kesempatan ini tidak lupa saya haturkan terima kasih kepada : 1.
Prof. Dr. Dudung Abdurrahman, M. Hum selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Humaniora Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta.
2.
Dadi Nurhaedi, S. Ag, M. Si, selaku Kepala Program Studi Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Humaniora, Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta.
3.
Ambar Sari Dewi, S. Sos, M. Si, selaku dosen pembimbing akademik dari semester 1 – 8, sekaligus menjadi dosen pembimbing skripsi yang telah memberikan kritik saran, bimbingan, dan arahan dalam penyusunan skripsi saya ini.
4.
Para dosen Program Studi Sosiologi yang telah memberikan dan berbagi ilmu kepada saya. Saya haturkan terima kasih atas semua yang diberikan dari tahun 2010 sampai 2014 ini.
5.
Masyarakat Jombor Lor, terutama Bapak Armunandar selaku Kepala Dusun Jombor Lor yang telah memberikan izin penelitian dan para narasumber yang telah menyisihkan waktunya untuk diwawancara dan memberikan informasinya.
vii
6.
Dinas PUP – ESDM DIY Bidang Bina Marga dan pihak Satker Pelaksana Jalan Nasional Wilayah DIY yang telah memberikan izin untuk wawancara dan memberikan informasinya.
7.
Bapak Ahmad Sadwiyanto Suprobo dan Ibu Umi Ngasrifah yang telah berjuang dengan segala kemampuan, baik berupa materi maupun spiritual untuk kelancaran studi saya. Semoga Allah SWT senantiasa membalas jasajasa dan semua yang telah diberikan kepada saya. Amin.
8.
Keluarga besar Noto Suwadi, Ikatan Keluarga Rekso Suprobo, dan keluarga besar di Purbalingga, terima kasih telah memberikan motivasi untuk segera lulus dan wisuda.
9.
Si AB 6679 VU telah menemani saya kemanapun pergi, Agus Dwi Ponggo, dan sahabat-sahabatku senasib seperjuangan di kampus UIN Sunan Kalijaga yaitu Fita Khoirul Umami, Rima Tita Drastiana, Siti Aslikhatun, Muhammad Jamal Thoriq, Havids Adetya Husada, dan Panggah Rihandoko, terima kasih suport-nya, love you all.
10.
Teman-teman di Program Studi Sosiologi angkatan 2010, senang mengenal kalian semua.
11.
Bapak/ibu Jumadi, masyarakat Bakalan Kidul Ngluwar Magelang, dan Teman-teman serumah di tempat KKN (Alva Siwi, Widya, Atin, Sidiq, Amiq, Ucup, Mustofa, Shoheb, Latif, Reza, dan Kaukaba), senang mengenal kalian sampai saat ini dan semoga sampai seterusnya.
12.
Teman-teman di Rumah Singgah Ahmad Dahlan dan semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan, terima kasih. Mudah-mudahan segala yang telah diberikan menjadi amal shaleh dan diterima oleh Allah SWT. Semoga bermanfaat untuk saya dan pembaca skripsi saya ini. Amin. Yogyakarta, 2 Juni 2014
Puspo Reni Rahayu NIM. 10720017
viii
ABSTRAK Persimpangan Jombor merupakan titik utama yang menghubungkan Daerah Istimewa Yogyakarta dengan Jawa Tengah. Pemerintah memprediksi pada tahun 2017 akan terjadi kemacetan di persimpangan tersebut. Solusi untuk mengantisipasi kemacetan dan mengurangi beban kendaraan di jalan utama, maka pemerintah membangun fly over. Namun, proyek tersebut tidak lepas dari konflik dan pendapat dari masyarakat yang pro kontra. Masyarakat mendukung pembangunan fly over, namun masyarakat tidak sepakat dengan harga ganti rugi yang diberikan pemerintah. Ketidaksepakatan antara masyarakat dengan pemerintah menjadi kendala dalam penyelesaian proyek dan sampai sekarang konflik masih terjadi. Berlatarbelakang dari masalah tersebut, maka penelitian ini berupaya mengungkap konflik yang terjadi di masyarakat Jombor akibat dari rencana pembangunan fly over Jombor dan resolusi konflik dari permasalahan yang dihadapi pada proyek pembangunan fly over Jombor. Tujuan dari penelitian ini yaitu untuk mengetahui konflik yang terjadi di masyarakat Jombor akibat dari rencana pembangunan fly over Jombor dan mengetahui resolusi konflik dari permasalahan yang dihadapi pada proyek pembangunan fly over Jombor. Penelitian ini menggunakan metode deskripstif dan analisis data kualitatif. Data diperoleh melalui observasi langsung terhadap subyek konflik, wawancara dengan pihak-pihak yang bersangkutan dengan konflik tersebut, dan mempelajari dokumen-dokumen yang berkaitan dengan obyek penelitian. Pengumpulan data penelitian dilakukan dari Maret - Mei 2014 di Dusun Jombor Lor, Bina Marga, dan Satker Pelaksana Jalan Nasional Wilayah DIY dengan jumlah informan sebanyak 9 orang. Teori dalam penelitian ini menggunakan teori Konflik dari Johan Galtung. Johan Galtung mempunyai alat bantu untuk menganalisis konflik yang terjadi antara masyarakat Jombor dengan pihak pemerintah. Pengolahan data dan analisis penelitian ini menggunakan model Miles and Huberman yang meliputi data reduction, data display, conclusion drawing/verification. Hasil penelitian ini menunjukan bahwa aktor-aktor utama yang terlibat konflik yaitu masyarakat Jombor Lor dengan pihak pemerintah. Permasalahan pokok yang terjadi mengenai pembebasan lahan untuk proyek pembangunan fly over Jombor. Faktor penyebab konfliknya yaitu ketidaksepakatan harga ganti rugi antara masyarakat Jombor Lor dengan pihak pemerintah. Masyarakat meminta 8 juta – 10 juta rupiah permeter2, pemerintah hanya dapat memberikan 4,5 juta rupaih permeter2. Faktor lain yang muncul yaitu mengenai trotoar dan eks-rel KA. Konflik ini merupakan konflik horizontal dengan skala kecil, konflik vertikal, terbuka, dan konflik tanpa kekerasan. Dampak dari konflik proyek pembangunan fly over Jombor dapat dilihat dari segi sosial ekonomi lingkungan dan psikis masyarakat, serta kinerja bagi pelaksana proyek. Resolusi untuk menyelesaikan konflik tersebut yaitu masih berupa conflict management (pengelolaan konflik) berupa negosiasi yang dimediasi oleh ORI DIY dan Pusat. Kata kunci : Sosiologi Konflik, Pemetaan Konflik, Resolusi Konflik, Proyek Fly Over Jombor
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .................................... ii HALAMAN NOTA DINAS PEMBIMBING ............................................... iii HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iv HALAMAN MOTTO ..................................................................................... v HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... vi KATA PENGANTAR ................................................................................... vii ABSTRAK ...................................................................................................... ix DAFTAR ISI .................................................................................................... x DAFTAR TABEL .......................................................................................... xii DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xiii DAFTAR ISTILAH ....................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1 A.
Latar Belakang Masalah ................................................................. 1
B.
Rumusan Masalah ........................................................................... 6
C.
Tujuan dan Manfaat Penelitian ....................................................... 7
D.
Tinjauan Pustaka ............................................................................. 8
E.
Landasan Teori .............................................................................. 11
F.
Metode Penelitian .......................................................................... 18
G.
Sistematika Pembahasan ............................................................... 22
BAB II GAMBARAN UMUM DAN PROFIL INFORMAN ...................... 24 A.
Profil Dusun Jombor Lor ............................................................... 24
B.
Fly Over Jombor............................................................................. 28
C.
Profil Informan .............................................................................. 32
BAB III SIKAP PERILAKU DAN KONTEKS KONFLIK PRA PROYEK PEMBANGUNAN FLY OVER JOMBOR .................................................... 36
x
BAB IV PEMETAAN KONFLIK DAN PASCA KONFLIK PROYEK PEMBANGUNAN FLY OVER JOMBOR .................................................... 52 A.
Konflik Proyek Pembangunan Fly Over Jombor .......................... 52
B.
Pemetaan Konflik .......................................................................... 59
C.
Jenis dan Tipe Konflik .................................................................. 66
D.
Dampak Konflik ............................................................................ 68
E.
Resolusi Konflik ............................................................................ 71
BAB V PENUTUP .......................................................................................... 76 A.
Kesimpulan .................................................................................... 76
B.
Saran .............................................................................................. 78
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 79 LAMPIRAN – LAMPIRAN .......................................................................... 83
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Luas Wilayah menurut Penggunaan Lahan ......................................... 26 Tabel 2. Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama................................................ 27 Tabel 3. Kebutuhan Lahan untuk Pembangunan Fly Over Jombor ................... 30 Tabel 4. Perbedaan Perspektif Masyarakat Jombor Lor dan Pihak Pemerintah . 62
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Segitiga SPK .................................................................................. 15 Gambar 2. Analogi Bawang Bombay .............................................................. 16 Gambar 3. Desain Fly Over Jombor ................................................................ 29 Gambar 4. Segitiga SPK. ................................................................................. 49 Gambar 5. Analogi Bawang Bombay. ............................................................. 50 Gambar 6. Pemetaan Konflik ........................................................................... 59 Gambar 7. Segitiga SPK terhadap Masyarakat Jombor Lor dan Pihak Pemerintah ...................................................................................... 61 Gambar 8. Analogi Bawang Bombay .............................................................. 65
xiii
DAFTAR ISTILAH
ABC
: Attitude – Behavior – Conflict
Appraisal
: penilaian atas aset/property
BPN
: Badan Pertanahan Negara
DIY
: Daerah Istimewa Yogyakarta
Dinas PUP ESDM
: Dinas Pekerjaan Umum, Pemukiman, Energi, dan Sumber Daya Mineral
DPR
: Dewan Perwakilan Rakyat
DPRD
: Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
KAI
: Kereta Api Indonesia
Pemkab
: Pemerintah Kabupaten
NJOP
: Nilai Jual Obyek Pajak
ORI
: Ombudsman Republik Indonesia
OTD
: Orang Terkena Dampak
RUUK
: Rencana Undang-Undang Keistimewaan
Satker
: Satuan Kerja
SDA
: Sumber Daya Alam
SPK
: Sikap – Perilaku – Konteks
Sultan Ground
: tanah-tanah yang kepemilikannya atas nama Keraton, namun dapat dipergunakan dan dimanfaatkan oleh siapapun, termasuk masyarakat dengan ijin dari Keraton
xiv
BAB I PENDAHULUAN
A.
LATAR BELAKANG MASALAH Pembangunan merupakan proses mengubah suatu keadaan menjadi lebih baik untuk kehidupan masyarakat dengan melibatkan sumber daya yang ada yang tujuannya untuk meningkatkan kualitas hidup.1 Pembangunan harus dilakukan secara berkelanjutan dan terus memperhatikan
permasalahan-permasalahan
yang
muncul
karena
pembangunan. Pembangunan juga harus memperhatikan lingkungan, termasuk sumber daya alam (SDA) yang menjadi sarana untuk mencapai keberhasilan pembangunan dan kesejahteraan masyarakat. Pembangunan yang tidak berkelanjutan akan merusak lingkungan dan akan merugikan masyarakat yang berada di sekitar pembangunan. 2 Pembangunan di perkotaan merupakan pembangunan yang dilakukan di suatu wilayah atau tempat yang pemukimannya relatif padat, masyarakatnya heterogen. Fungsinya yaitu sebagai pusat kegiatan masyarakat, seperti kegiatan ekonomi, pelayanan pemerintahan, dan pelayanan sosial.3 Tujuan dari pembangunan di perkotaan tersebut yaitu untuk memperlancar jalannya kegiatan masyarakat, sebab perkotaan sebagai wilayah tujuan urbanisasi. Pemerintah berupaya melakukan 1
Mudrajad Kuncoro, Ekonomika Pembangunan, (Jakarta : Erlangga), 2010, hlm 2. Keputakaan Populer Gramedia, Pembangunan Berkelanjutan : Peran dan Kontribusi Emil Salim, (Jakarta : Gramedia), 2010, hlm 22-23. 3 Sapari Imam Asy’ari, Sosiologi Kota dan Desa, (Surabaya : Usaha Nasional), 1993, hlm 17. 2
1
pembangunan sarana prasarana yang bersifat fisik, seperti pembangunan jalan raya, ring road, fly over, jembatan,dan rel untuk mendukung dan memperlancar kegiatan masyarakat di perkotaan.4 Di wilayah Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY) ini banyak proyek-proyek pembangunan yang bersifat fisik atau infrastruktur. Proyek-proyek tersebut menimbulkan permasalahan, pendapat yang pro dan kontra, bahkan berujung pada konflik. Beberapa proyek dari tahun 2010 – awal 2014 yaitu, sebagai berikut : Pertama, konflik Keistimewaan Yogyakarta yang terjadi pada tahun 2010 yang melibatkan pemerintah pusat dan pemerintah daerah. Permasalahan yang dihadapi yaitu mengenai Rencana Undang-Undang Keistimewaan
(RUUK)
Yogyakarta.5
Kedua,
konflik
proyek
pembangunan fly over Jombor yang terjadi antara pemerintah dengan masyarakat dari pertengahan 2010 hingga Mei 2014 ini masih menggantung belum menemukan titik kesepakatan mengenai harga ganti rugi lahan.6 Ketiga, konflik perebutan lahan SMA 17 Yogyakarta. Konfllik tersebut terjadi pada tahun 2012 yang melibatkan pihak yayasan pengembang 17 dan pengaku ahli waris.7 Keempat, konflik obyek wisata Gua Pindul dan Pantai Indrayanti yang ada di Kabupaten Gunung Kidul.
4
Marbun, Kota Indonesia Masa Depan : Masalah dan Prospek, (Jakarta : Erlangga), 1994, Hlm 112. 5 http://mipi.or.id/component/k2/item/73-resolusi-konflik-keistimewaan-yogyakarta-secarademokratis akses 8 November 2013 pukul 18.01 WIB 6 http://www.harianjogja.com/baca/2014/03/22/fly-over-jombor-pembebasan-lahan-wargatangguhkan-opsi- akses 8 November 2013 pukul 18.58 WIB 7 http://jogja.tribunnews.com/2012/07/06/sengketa-lahan-sma-17-yogyakarta/ akses 8 November pukul 18.23 WIB
2
Konflik terjadi pada tahun 2013. Konflik Goa Pindul merebutkan kewenangan pengelolaanya yang melibatkan pemilik tanah di atas gua dengan pihak pengelola obyek wisata, sedangkan konflik Pantai Indrayanti terjadi antara pemerintah dengan masyarakat dan masyarakat dengan pihak swasta.8 Kelima, konflik proyek pembangunan pabrik pasir besi di Kulonprogo yang terjadi pada tahun 2012 - 2013 dan melibatkan PT Jasa Magasa Iron dengan pemilik lahan sekitar pabrik. Permasalahan yang dihadapi yaitu terkendala pada pembebasan lahan masyarakat, harga ganti rugi, dan masyarakat khawatir akan dampak yang akan ditimbulkan oleh pabrik.9 Keenam, konflik wacana proyek pembangunan bandara DIY yang baru di Kulonprogo yang terjadi pada tahun 2012 – 2014 (belum terselesaikan). Konflik tersebut melibatkan pihak yang bertanggungjawab
atas
proyek
bandara
dan
pemilik
lahan.
Permasalahannnya yaitu mengenai pembebasan lahan dan uang ganti rugi untuk warga. Konflik tersebut menjadi konflik horizontal, antara warga yang setuju dan tidak setuju dengan proyek pembangunan bandara baru DIY. Dampak dari konflik horizontal yaitu berupa pengucilan dalam kegiatan kemasyarakatan ditujukan kepada warga yang menyetujui proyek pembangunan bandara baru tersebut.10 Ketujuh, konflik pada wacana pembangunan Hotel Dian Permata di Jalan Jayaningprangan
8
http://www.harianjogja.com/baca/2013/03/05/jangan-ada-konflik-di-objekwisata-385079 akses 8 November 2013 pukul 18.14 WIB 9 http://www.soloposfm.com/2013/09/konflik-tambang-pasir-besi-hadiri-sosialisasi-wargapplp-tetap-tolak-penambangan/ akses 19 Januari 2014 pukul 09.03 WIB 10 http://jogja.tribunnews.com/2014/01/17/warga-blokade-jalan-tolak-pemasangan-patokbandara/ akses 20 Januari 2014 pukul 10.47
3
Pakualaman, masyarakat menolak rencana pendirian hotel tersebut. Masyarakat berpendapat bahwa pendirian hotel akan merusak benda cagar budaya sebab lokasinya berada di komplek Pura Pakualaman. Pembangunan hotel juga dikhawatirkan akan merusak lingkungan dan sosial sekitar proyek.11 Kedelapan, konflik pembangunan Apartemen Uttara yang terjadi pada awal tahun 2014. Permasalahannya yaitu masyarakat merasa bahwa tidak transparasi terkait pengembang dan masyarakat mengkhawatirkan bahwa pembangunan apartemen akan mempengaruhi lingkungannya. 12 Beberapa konflik yang terjadi di DIY di atas, dapat disimpulkan bahwa sebagian besar konflik muncul pada saat masih dalam tahap wacana atau rencana pembangunan. Konflik juga muncul disebabkan oleh masyarakat yang khawatir dampak yang akan ditimbulkan dikemudian hari. Masyarakat lebih khawatir akan dampak ekonomi dan dampak lingkungannya. Pada
dasarnya,
pembangunan
memang
akan
mengubah
lingkungan dan sosial ekonomi sekitar proyek. Hal tersebut yang akan menjadi dampak setelah pendirian bangunan selesai dan telah dipergunakan. Oleh sebab itu, setiap proyek pembangunan harus melihat dan melibatkan aspek fisik dan aspek sosialnya. Namun, permasalahan lain pada proyek pembangunan yaitu tentang lahan atau tanah. Lahan
11
Tribun Jogja terbit 25 Januari 2014. http://www.harianjogja.com/baca/2014/04/30/apartemen-di-sleman-tolak-proyekapartemen-warga-karangwuni-demo-505331 akses 8 Mei 2014 pukul 13.10 WIB 12
4
masyarakat sekitar pembangunan tentunya akan dibebaskan. Pada proyek pembangunan, agar tidak merugikan masyarakat, maka dilakukan pemberian ganti rugi. Ganti rugi harus layak dan adil.13 Di DIY tahun 2010 - 2014 terdapat proyek pembangunan infrastruktur yaitu proyek pembangunan fly over Jombor. Pembangunan proyek
tersebut
merupakan
program
pemerintah
DIY
dengan
menggunakan dana APBN 2012-1014 sebesar Rp 114,94 milyar.14 Fly over Jombor berada di persimpangan Jombor yang merupakan jalan utama DIY - Kabupaten Magelang Propinsi Jawa Tengah dan Kota Yogyakarta - Gamping Sleman. Lokasi tersebut sering terjadi kemacetan, terlebih pada saat jam berangkat-pulang kerja/sekolah dan saat bus keluar-masuk Terminal Jombor. Pembangunannya diharapkan untuk mengurangi beban kendaraan di jalan utama, mengantisipasi potensi kemacetan, dan juga sebagai sarana prasarana pendukung aktifitas masyarakat. Namun, pada proyek yang pembangunannya hampir selesai tersebut, masih ada kendala yang membelitnya. Kendala pokoknya yaitu persoalan pembebasan lahan. Terdapat 19 bidang tanah di sekitar fly over yang masih belum dibebaskan yaitu lahan/tanah milik masyarakat Jombor Lor di sisi barat dan sisi timur Jalan Magelang. Hal tersebut disebabkan ketidaksepakatan harga ganti rugi antara masyarakat Jombor Lor dengan pihak pemerintah yaitu Satuan Kerja (Satker) Pelaksana Jalan
13
Peraturan Presiden Republik Indonesia No 71 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum. 14 http://tabloidsergap.wordpress.com/tag/infrastruktur/ akses 8 November 2013 pukul 18.52 WIB
5
Nasional Wilayah DIY dan Dinas Pekerjaan Umum, Pemukiman, Energi, dan Sumber Daya Mineral (Dinas PUP – ESDM) DIY. Proyek-proyek pembangunan yang bersifat infrastruktur atau fisik yang telah diuraikan di atas, dapat disimpulkan bahwa proyek tersebut menimbulkan berbagai permasalahan. Permasalahan dapat berupa perbedaan pendapat antara pihak-pihak yang terkait, dampak pembangunan
yang
akan
ditimbulkan,
hingga
permasalahan-
permasalahan yang terjadi memicu konflik. Pada proyek pembangunan fly over Jombor juga seperti itu, proyek tersebut menimbulkan perbedaan pendapat antar masyarakat atau masyarakat dengan pihak-pihak lain dan muncul permasalahan-permasalahan akibat dari proyek pembangunan fly over tersebut.
B.
RUMUSAN MASALAH Berdasarkan
dari
uraian
latar
belakang,
maka
peneliti
merumuskan masalah, yaitu : 1.
Bagaimana konflik yang terjadi di masyarakat Jombor Lor akibat dari proyek pembangunan fly over Jombor?
2.
Bagaimana resolusi konflik dari permasalahan yang dihadapi pada proyek pembangunan fly over Jombor?
6
C.
TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN 1.
TUJUAN PENELITIAN a.
Untuk menganalisis konflik yang terjadi di masyarakat Jombor Lor akibat dari rencana pembangunan fly over Jombor.
b.
Untuk menganalisis resolusi konflik dari permasalahan yang dihadapi pada proyek pembangunan fly over Jombor.
2.
MANFAAT PENELITIAN a.
Manfaat praktis Hasil penelitian ini dapat memberikan suatu sumbangan mengenai
dan
informasi
konflik
yang
terhadap terjadi
mahasiswa
pada
proyek
pembangunan fly over Jombor. b.
Manfaat teoritis 1.
Memberikan kontribusi ilmu pengetahuan sosial, khususnya Sosiologi Konflik dalam mengkaji permasalahan akibat pembangunan infrastruktur di pinggiran perkotaan.
2.
Sebagai bahan acuan bagi saya atau peneliti selanjutnya yang ingin mengkaji lebih dalam
7
lagi atau sebagai bahan lanjutan penulisan karya ilmiah ataupun penelitian kualitatif.
D.
TINJAUAN PUSTAKA Beberapa peneliti sebelumnya telah melakukan penelitian yang terkait dengan konflik proyek-proyek dan permasalahan yang berkaitan dengan lahan. Dalam hal ini peneliti menemukan beberapa skripsi mengenai hal tersebut. Skripsi dari Arifuddin (2013), “Konflik Penambangan Emas di Masyarakat Kecamatan Lopok Kabupaten Sumbawa Besar”. Penelitian ini fokus pada resolusi konflik akibat dari bentrok antar penambang. Hasil dari penelitiannya yaitu tidak ada aturan yang legal dalam pertambangan tradisional dan adanya kelompok tertentu yang berusaha merampas hak milik. Konflik yang terjadi di Lopok merupakan konflik horizontal antar penambang.15 Tesis Dwi Setianingsih (2012), “Dampak Sosial Pembebasan Tanah Proyek Pembangunan Infrastruktur untuk Kepentingan Umum (Studi Kasus Proyek Banjir Kanal Timur di Kelurahan Pondok Bambu Kecamatan Duren Sawit Kotamadya Jakarta Timur)” fokusnya pada dampak
sosial
negatif
akibat
kegiatan
pengadaan
tanah
bagi
pembangunan infrastruktur untuk kepentingan umum dan relasi yang terjadi antara aktor-aktor yang mewakili Negara, Masyarakat, dan Pasar 15
Arifuddin. 2013. Konflik Penambangan Emas di Masyarakat Kecamatan Lopok Kabupaten Sumbawa Besar. Fakultas Ilmu Sosial dan Humaniora Program Studi Sosiologi UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta.
8
dan menekankan konsep relasi Negara, Mayarakat,dan Pasar. Penelitian ini menggunakan teori dari Karl Mark tentang Das Kapital. Hasil penelitiannya terdapat fenomena dampak sosial dalam pengadaan tanah daripihak yang memiliki kekuasaan. Dampaknya yaitu ketidakteraturan birokrasi dalam kepemilikan tanah, dominasi kepemilikan tanah oleh segelintir orang, terjadi konflik antara OTD – Aparat Negara, putusnya kekerabatan, nilai ganti rugi yang tidak adil, penurunan nilai uang ganti rugi tanah, kesulitan beradaptasi dengan tempat baru, stress, dan kesedihan yang mendalam.16 Muhammad Mua’ammal Chamidi (2012), “Konflik dan Resolusi Konflik Nelayan di Desa Campurejo Kecamatan Panceng Kabupaten Gresik”. Fokus dari penelitian tersebut yaitu faktor terjadinya konflik, bentuk-bentuk konflik, dan upaya penyelesaian konflik. Teori yang digunakan menonjolkan pada teori konflik Lewis Coser. Hasil dari penelitiannya yaitu terdapat konflik internal dan eksternal yang terjadi pada nelayan di Desa Campurejo. Konflik internal dilatarbelakangi oleh perebutan tempat bersandar perahu, benturan alat tangkap antarnelayan yang berbeda (metode penangkapan), dan pemberian bantuan Pemerintah Gresik yang tidak tepat sasaran. Konflik eksternalnya, yaitu terjadi perebutan lahan melaut dan memicu pada kekerasan (pembakaran alat 16
Dampak dari pembebasan tanah untuk Proyek Banjir Kanal Timur yang terdiri atas Dampak Dalam Konteks Kepastian Hukum dan Keadilan, Dampak Sosial Pembebasan Tanah, Dampak Ekonomi Pembebasan Tanah, dan Dampak Psikologis Pembebasan Tanah. Tesis Dwi Setianingsih. 2012. Dampak Sosial Pembebasan Tanah Proyek Pembangunan Infrastruktur untuk Kepentingan Umum (Studi Kasus Proyek Banjir Kanal Timur di Kelurahan Pondok Bambu Kecamatan Duren Sawit Kotamadya Jakarta Timur). Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departeman Sosiologi Universitas Indonesia.
9
tangkap). Upaya penyelesaian konflik yaitu dengan jalan konsiliasi dan mediasi yang dilakukan oleh Rukun Nelayan, Aparat Pemerintah, Tokoh Agama, dan Pihak Kepolisian.17 Nanna Kristiyono (2008), “Konflik dalam Penegasan Batas Daerah Antara Kota Magelang dengan Kabupaten Magelang (Analisis terhadap Faktor-faktor Penyebab dan Dampaknya)”. Penelitian ini fokusnya pada faktor-faktor penyebab konflik dan dampak dari terjadinya konflik. Hasil penelitiannya yaitu penyebab konflik dalam penegasan batas daerah antara Kota Magelang dengan Kabupaten Magelang terdiri atas faktor latar belakang berupa faktor struktural yang telah ada di UU Pembentukan Daerah, faktor pemicu konflik merupakan faktor kepentingan terhadap eksistensi daerah, dan faktor akselerator ini faktor kepentingan dari politis elit daerah, salah persepsi di kalangan elit, perbedaan data wilayah yang digunakan dalam berargumen. Dampaknya yaitu terjadi dualisme kewenangan pemberian data yuridis atas tanahtanah pada proses pengurusan bukti kepemilikan sertifikat tanah dan juga terjadi ketidakpastian dalam pelayanan ijin mendirikan bangunan. 18 Beberapa tinjauan pustaka diatas, dapat disimpulkan bahwa penelitian yang berkaitan dengan konflik dan proyek pembangunan sudah banyak dilakukan. Fokus kajian teori yang membedakan penelitian
17
Muhammad Mua’ammal Chamidi. 2012. Konflik dan Resolusi Konflik Nelayan di Desa Campurejo Kecamatan Panceng Kabupaten Gresik. Fakultas Ilmu Sosial dan Humaniora Program Studi Sosiologi UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta. 18 Nanna Kristiyono. 2008. Konflik dalam Penegasan Batas Daerah Antara Kota Magelang dengan Kabupaten Magelang (Analisis terhadap Faktor-faktor Penyebab dan Dampaknya). Tesis Program Pasca Sarjana Ilmu Politik Universitas Diponegoro.
10
ini dengan penelitian-penelitian sebelumnya. Penelitian terdahulu berfokus pada dampak, teori Konflik Lewis Coser, dan teori Kapital Karl Mark. Persamaannya terletak pada metode penelitian, teknik analisis data, dan membahas mengenai faktor serta resolusi konflik. Perbedaanya terletak pada teori dan hasil penelitian. Penelitian ini juga ingin membuktikan konsep bahwa konflik selalu menimbulkan kekerasan dan konflik horizontal, serta konflik internal selalu terjadi. Tujuan penelitian ini yaitu untuk menambah temuan mengenai konflik, terlebih pada konflik pembebasan lahan untuk proyek pembangunan infrastruktur.
E.
LANDASAN TEORI Manusia merupakan makhluk sosial yang membutuhkan interaksi dengan manusia lainnya. Hal tersebut dilakukan untuk mendukung kehidupan sosial masyarakatnya. 19 Interaksi merupakan hubungan atau relasi yang dilakukan antar individu, antar kelompok, atau individu dengan kelompok. Berinteraksi biasanya terdapat kontak fisik, seperti jabat tangan atau menyapa. Selain itu juga ada persamaanpersamaan.
Individu
melakukan
indentifikasi
persamaan
untuk
menempatkan diri pada suatu kelompok. Persamaan-persamaan akan menimbulkan suatu kerjasama, baik antar individu, antar kelompok, atau individu dengan kelompok.20
19
Sujarwo, Ilmu Sosial dan Budaya Dasar : Manusia dan Fenomena Sosial Budaya, (Yogyakarta : Pustaka Pelajar), 2010, hlm 288. 20 Soejono Soekanto, Sosiologi : Suatu Pengantar, (Jakarta : Rajawali Press), 1986, hlm 67.
11
Namun, manusia juga makhluk yang konfliktis, dalam kehidupan sosial masyarakatnya, manusia tidak selalu ada dalam kondisi yang sama. Manusia akan mendapati kondisi perbedaan, persaingan, pertentangan, baik sengaja ataupun tidak disengaja. Hal tersebut yang dikenal dengan konflik.21 Konflik merupakan akibat dari relasi antar individu atau kelompok yang mempunyai tujuan yang sama, namun mempunyai cara untuk mencapainya berbeda, atau tidak ada kesepakatan bersama dan tidak ada keseimbangan antara relasi-relasi tersebut.22 Konflik mempunyai 2 macam. Pertama, yaitu konflik vertikal, konflik ini terjadi antara elite dan massa (masyarakat). Kedua, konflik horizontal yaitu konflik yang terjadi antar masyarakat. Konflik juga memiliki tipe-tipe, pertama yaitu tanpa konflik. Tanpa konflik ini individu atau kelompok berada pada situasi dan kondisi yang stabil dan damai.
Kedua,
konflik
laten
yaitu
situasi
dan
kondisi
yang
permasalahannya banyak, tersembunyi, agar bisa ditangani harus dibuka ke publik. Ketiga, konflik terbuka yaitu situasi dan kondisi yang permasalahannya
muncul
ke
publik, keberadaannya
nyata, dan
memerlukan tindakan untuk mengatasi penyebab dan dampak dari konflik. Keempat, konflik di permukaan yaitu konflik yang muncul akibat kesalahpahaman dan dapat diatasi dengan musyawarah.23
21
Novri Susan, Sosiologi Konflik dan Isu-isu Kontemporer, (Jakarta : Kencana), 2006,
hlm 4-5. 22
Wirawan, Konflik dan Managemen Konflik : Teori, Aplikasi, dan Penelitian, (Jakarta : Salemba), 2010, hlm 7-14. 23 Ibid, hlm 94-95.
12
Konflik yang terjadi pada proyek pembangunan fly over Jombor merupakan konflik yang disebabkan ketidaksepakatan bersama antara masyarakat Jombor Lor yang masih mempertahankan lahannya dengan pihak pemerintah. Pemilik lahan atau masyarakat Jombor yang masih mempertahankan lahannya tinggal 19 orang. Masyarakat yang sudah dan belum membebaskan lahannya untuk proyek pembangunan fly over Jombor dapat memicu konflik juga, meskipun skala kecil. Oleh sebab itu, hal tersebut juga perlu dianalisis. Analisisnya menggunakan konsep konflik vertikal dan horizontal, serta tipe konflik yang telah dijabarkan pada paragraf sebelumnya. Salah satu tokoh Sosiologi Konflik Ralf Dahrendorf berpendapat bahwa masyarakat itu memiliki 2 wajah, yakni konflik dan konsensus. Konflik akan muncul melalui relasi-relasi sosial yang terdapat dalam sistem. Individu atau kelompok di dalam masyarakat tidak akan berkonflik, jika tidak saling berhubungan. Relasi-relasi yang terjalin di dalam struktur sosial masyarakat ditentukan oleh kekuasaan atau otoritas. Otoritas tersebut yang dapat menimbulkan persaingan antar individu atau kelompok. Mereka yang memiliki kekuasaan dan tidak memiliki kekuasaan menjadi faktor akan terjadinya konflik kepentingan. Konflik tersebut selanjutnya akan menimbulkan perubahan struktur sosial. Jika
13
konflik yang terjadi semakin intens, maka semakin radikal pula perubahan yang terjadi.24 Johan Galtung sebagai salah satu tokoh Sosiologi yang menganalisis konflik dengan menggunakan pendekatan multidisipliner mempunyai pendapat tentang konflik yang hampir sama dengan Ralf Dahrendoft. Galtung berpendapat bahwa setiap terjadi konflik selalu ada pada individu, kelompok, atau organisasi dan memiliki kepentingannya sendiri-sendiri. Kepentingan ini dapat berupa kepentingan ekonomi atau politis. Proses dari kepentingan akan membentuk perilaku-perilaku tertentu, kemudian perilaku tersebut akan menciptakan kontradiksi dan situasi ketegangan.25 Apabila dikaitkan dengan konflik yang terjadi pada proyek pembangunan fly over Jombor, konflik tidak mungkin terjadi apabila tidak
ada
relasi.
Pihak-pihak
yang
berkaitan
dengan
proyek
pembangunan fly over Jombor, baik pemerintah maupun masyarakat saling
berhubungan
dan
pihak-pihak
tersebut
mempunyai
kepentingannya sendiri-sendiri. Kepentingan itu yang membentuk sikap dan perilaku dari masing-masing pihak. Sikap dan perilaku yang akan menimbulkan situasi dan kondisi yang berbeda. Johan Galtung mempunyai alat bantu untuk menganalisis interaksi yang menjadi penyebab terjadinya konflik sosial dan dapat mengaitkan sikap, perilaku, 24
George Ritzer dan Douglas J. Goodman, Teori Sosiologi dari Sosiologi Klasik sampai Perkembangan Muthakir Teori Sosial Post Modern, (Yogyakarta : Kreasi Wacana), 2011, hlm 282-285. 25 Ibid, hlm 82.
14
dan konteks yang memicu konflik. Alat bantunya yaitu segitiga konflik Galtung atau Sikap – Perilaku – Kontradiksi/Konteks (SPK) atau Attitude – Behavior – Conflict (ABC). Sikap merupakan persepsi individu, kelompok, atau organisasi yang berselisih tentang isu-isu tertentu yang berkaitan dengan individu, kelompok, atau organisasi yang lain. Perilaku yaitu kerjasama atau persaingan yang menunjukan persahabatan atau permusuhan. Sedangkan, kontradiksi/konteks yaitu munculnya situasi dan kondisi yang melibatkan sikap dan perilaku sebagai proses. Oleh sebab itu, kontradiksi ini ditentukan oleh individu, kelompok, atau organisasi yang berselisih dan terdapat kepentingan inheren dalam interaksi atau relasinya.26 Gambar 1. Segitiga Galtung atau Segitiga SPK
Konflik dapat juga dipetakan dengan analogi bawang bombay. Analogi ini dibuat berdasarkan lapisan-lapisan yang ada di bawang bombay. Lapisan terluar merupakan posisi pihak tertentu di depan umum, 26
Ibid, hlm 83.
15
yang dapat terlihat oleh semua orang. Lapisan kedua merupakan kepentingan dari pihak-pihak tertentu tersebut untuk mencapai suatu keinginan atau situasi. Lapisan ketiga merupakan kebutuhan-kebutuhan dari pihak-pihak tertentu. Lapisan-lapisan ini hanya untuk membedakan antara posisi, kepentingan, dan kebutuhan. Gambar 2. Analogi Bawang Bombay
Keterangan :
Posisi: Apa yang kita katakan tentang apa yang kita inginkan
Kepentingan : Apa yang sebenarnya kita inginkan
Kebutuhan : Apa yang harus kita miliki
Hal selanjutnya setelah konflik dianalisis yaitu melakukan resolusi konflik. Resolusi konflik merupakan upaya penyelesaian permasalahan-permasalahan
yang
menyebabkan
konflik
dengan
mempertimbangkan kebutuhan-kebutuhan individu atau kelompok yang
16
berkonflik. Konflik dapat langsung diselesaikan oleh kedua pihak yang sedang bertikai, namun ada juga konflik yang membutuhkan mediator atau pihak ketiga untuk mencarikan jalan keluarnya. Resolusi konflik yang tujuannya untuk membantu pihak-pihak yang terlibat konflik terdapat 4 bentuk dan tahapan, yaitu : 1.
2.
3.
4.
Peacemaking, yaitu proses menciptakan perdamaian dengan mempertemukan kedua pihak yang berkonflik. Aktor-aktor yang berkonflik dipertemukan dengan mendatangkan pihak ketiga untuk membuat kesepakatan berdamai.27 Peacekeeping, yaitu proses menjaga perdamaian dengan mengurangi atau menghentikan aksi kekerasan melalui intervensi militer. Intervensi militer bersifat netral dan berperan sebagai penjaga perdamaian agar pihak-pihak yang berkonflik tidak berkonflik kembali .28 Conflict Management, yaitu proses mengelola konflik dengan mempertemukan kedua pihak yang berkonflik dan mendatangkan pihak ketiga. Mengelola konflik ini dapat berbentuk negosiasi, mediasi, pengadilan, atau arbitrase.29 Peacebuilding, yaitu proses implementasi perubahan agar tercipta perdamaian.30 Peacebuilding atau rekonsiliasi dapat diartikan sebagai proses implementasi perubahan agar tercipta perdamaian atau proses resolusi konflik dengan mentransformasikan situasi dan kondisi yang terjadi menjadi situasi dan kondisi yang sebelumnya harmonis dan damai tanpa ada konflik. Pihak-pihak yang terlibat konflik saling memaafkan agar tidak ada dendam yang dapat menimbulkan konflik baru lagi.31 Penyelesaian konflik dengan proses rekonsiliasi di Indonesia telah diatur pada UU RI No 27 Tahun 2004 pasal 1
27
Ibid, hlm 104. Ibid, hlm 104. 29 Ibid, hlm 104. 30 Ibid, hlm 104. 31 Wirawan, Konflik dan Managemen Konflik : Teori, Aplikasi, dan Penelitian, (Jakarta : Salemba), 2010, hlm 194. 28
17
ayat
2
tentang
Komisi
Kebenaran
dan
Rekonsiliasi.32
Rekonsiliasi ini terdapat pihak ketiga yang bertugas sebagai fasilitator dan memberikan pertimbangan solusi-solusi yang dianggap benar dan baik untuk pihak-pihak yang berkonflik. Pihak ketiga tidak berhak untuk membuat keputusan, sehingga keputusan akhir sepenuhnya merupakan kesepakatan di antara pihak-pihak yang terlibat konflik. Pada konflik proyek pembangunan fly over Jombor, resolusi konflik ini digunakan untuk mengetahui upaya-upaya yang telah dilakukan pihak-pihak yang terlibat konflik Jombor untuk menyelesaikan konfliknya. Selain itu, resolusi konflik ini dapat juga untuk mengetahui pihak-pihak lain yang ikut membantu dalam penyelesaian konflik proyek pembangunan fly over Jombor dan solusi yang diberikan pihak lain untuk aktoraktor utama menyelesaikan konfliknya.
F.
METODE PENELITIAN 1.
Jenis dan Sifat Penelitian Penelitian
ini
merupakan
jenis
penelitian
yang
menggunakan perspektif kualitatif dan dengan metode penelitian deskriptif. Penelitian ini berupaya menghimpun dan menggali 32
UU RI No 27 Tahun 2004 pasal 1 ayat 2 tentang Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi yang menyatakan bahwa :“Rekonsiliasi adalah hasil dari suatu proses pengungkapan kebenaran, pengakuan, dan pengampunan, melalui Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi dalam rangka mnyelesaikan pelanggaran hak asasi manusia yanng berat untuk terciptanya perdamaian dan persatuan bangsa.”
18
data berupa kata-kata dan tulisan dari obyek yang diamati yang berguna untuk mendapatkan data-data yang diperlukan.33 2.
Subyek dan Setting Penelitian Subyek penelitiannya termasuk masyarakat perkotaan. Setting dari penelitian ini yaitu di Dusun Jombor Lor, Desa Sinduadi,
Kecamatan
Mlati,
Sleman,
Daerah
Istimewa
Yogyakarta. 3.
Metode Pengumpulan Data a.
Metode Observasi Pengumpulan data melalui observasi dilakukan pada tahap awal sebelum melakukan interview. Peneliti melakukan
pengamatan
terhadap
peristiwa
dengan
melihat,
kemudian
dicatat
secara
kejadian
atau
mendengarkan,
dan
subyektif.34
Observasi
dilakukan untuk mengamati, meneliti tentang setting tempat/lokasi fly over Jombor dan Dusun Jombor Lor, serta keadaan sosial ekonomi masyarakat Jombor Lor. Observasi dilakukan pada bulan Maret – Mei 2014. b.
Metode Interview Interview atau wawancara dilakukan pada bulan
Maret
–
Mei
2014.
Pihak-pihak
yang
diwawancarai pada penelitian ini, yaitu : 33
Sugiyono, Metode Penelitian Kunatitatif Kualitatif dan R & D, (Bandung : Alfabeta), 2011, hlm 7-28. 34 Ibid, hlm 226.
19
Warga yang mempunyai lahan di sekitar proyek, namun belum dibebaskan.
Pihak penanggungjawab proyek dari Bina Marga / Dinas PUP – ESDM / Satker Pelaksana Jalan Nasional DIY
Ketua TIM Pembebasan Lahan atau pihak negosiasi.
Kepala Dusun Jombor Lor atau Kepala Desa Sinduadi,
Kecamatan
Mlati,
Kabupaten
Sleman. c.
Metode Dokumentasi Dokumentasi merupakan data sekunder yang mendukung dan melengkapi data penelitian serta berfungsi sebagai pelengkap penelitian. Dokumen merupakan saksi peristiwa yang dibuat oleh pihakpihak
tertentu
dan
dipercaya
kebenarannya.
Pengumpulan data-data diperoleh dari dokumendokumen yang berupa arsip resmi, surat-surat, beritaberita di koran dan internet, video, serta foto.35 Koran dan internet mendokumentasikan berita-berita yang terkait dengan konflik yang ada di DIY, tentunya juga mengenai fly over Jombor, arsip Dusun Jombor Lor,
35
Ibid, hlm 240.
20
dokumen mengenai proyek, dan foto-foto situasi dan kondisi di sekitar proyek. 4.
Metode Analisis Data Metode analisis data yang akan digunakan oleh peneliti di lapangan yaitu dengan menggunakan model Miles and Huberman. Miles and Huberman (1984), menyatakan bahwa aktivitas dalam analisis data, yaitu data reduction (reduksi data), data
display
(penyajian
data),
dan
conclusion
drawing/verification dilakukan secara interaktif dan berlangsung secara terus menerus hingga tuntas.36 a.
Data reduction (reduksi data) Hasil temuan di lapangan yang masih semrawut akan dibagi ke beberapa kategori. Temuan lapangan dikategorikan agar
mudah untuk
dipahami
dan
mendapatkan data-data pokok, penting, menyeleksi data yang relevan dengan masalah penelitian, dan membuang data-data yang tidak diperlukan.37 b.
Data display (penyajian data) Tujuan dari penyajian data ini yaitu agar hasil reduksi data disajikan agar data mudah untuk dipahami dan merencanakan kerja selanjutnya. Pada penelitian ini, penyajian data dapat dilakukan dalam bentuk teks
36 37
Ibid, hlm 246. Ibid, hlm 247.
21
naratif dan informasi-informasi yang tersusun dapat ditarik kesimpulan 38 c.
Conclusion drawing/verification Tahap terakhir dalam analisis data, yaitu menarik kesimpulan dan verifikasi. Kesimpulan ini bersifat sementara, namun jika dalam pengumpulan data berikutnya ditemukan bukti-bukti yang kuat serta valid,
maka
kesimpulan
tersebut
akan
menjadi
kesimpulan yang kredibel.39
G.
SISTEMATIKA PEMBAHASAN SKRIPSI Peneliti akan menguraikan sistematika pembahasan skripsi ini untuk memudahkan pembaca dalam memahami isi dari skripsi ini. Skripsi ini tersusun 5 bab, yaitu sebagai berikut : Bab pertama, pendahuluan berisi tentang latar belakang, rumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, tinjauan pustaka, landasan teori, metode penelitian, dan sistematika pembahasan. Bab kedua, gambaran umum berisi setting lokasi konflik dan profil informan. Bab ketiga, hasil penelitian lapangan atau hasil wawancara dengan narasumber berisi sikap, perilaku, dan konteks pra proyek pembangunan fly over Jombor. 38 39
Ibid, hlm 249. Ibid, Hlm 252.
22
Bab keempat, analisis data dari hasil penelitian, yaitu pemetaan konflik dan pasca konflik proyek pembangunan fly over Jombor berisi mengenai permasalahan fly over Jombor, pemetaan konflik, jenis dan tipe konflik, dampak konflik, dan resolusi konflik. Bab kelima, berupa penutup yang berisi kesimpulan dan saran.
23
BAB V PENUTUP
A.
KESIMPULAN Fly over Jombor merupakan proyek nasional yang dibangun di Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY), dimana Satker Pelaksana Jalan Nasional Wilayah DIY sebagai pelaksana proyek, Dinas Pekerjaan Umum Pemukiman dan Energi Sumber Daya Mineral (Dinas PUPESDM) DIY sebagai pengontrol proyek dan membantu pembebasan lahan yang dilakukan oleh Bina Marga. Proyek tersebut juga bekerjasama dengan Pemerintah Kabupaten (Pemkab) Sleman dan proses pengerjaan pembangunan fly over ditangani oleh kontraktor PT Adhi Karya. Pada bulan Mei 2014 ini, pembangunan fly over Jombor sudah mencapai 98% dan tinggal finishing, serta menyelesaikan pembangunan underpass. Namun, masih terdapat 19 bidang lahan/tanah yang belum dibebaskan. Hal tersebut disebabkan masih terjadi ketidaksepakatan harga/nilai ganti rugi antara 19 pemilik lahan/tanah dan bangunan di Jombor Lor dengan pemerintah. 19 Pemilik lahan di Jombor Lor yang berada di sisi timur - barat proyek (sisi Jalan Magelang) meminta ganti rugi sebesar Rp 8.000.000,00 – Rp 10.000.000,00 per meter2. Sedangkan, pemerintah menawarkan harga ganti rugi sesuai dengan harga appraisal tahun 2012-2013, yaitu Rp 4.500.000,00.
76
Permasalahan lain yang muncul, yaitu pertama, mengenai trotoar yang digunakan publik, namun diakui masyarakat bahwa masyarakat masih membayar pajak trotoar dan belum dipindahtangankan secara sah milik negara. Kedua, mengenai ukuran lahan/tanah eks – rel kereta api dengan lahan/tanah milik masyarakat. Konflik proyek pembangunan fly over Jombor menimbulkan dampak sosial ekonomi dan lingkungan serta psikis untuk masyarakat Jombor Lor. Sedangkan, pihak pemerintah hanya pada proses kinerjanya yang tidak maksimal. Resolusi konflik telah dilakukan antara 19 masyarakat Jombor Lor dengan pemerintah yaitu dengan cara mediasi. Mediasi dilakukan untuk mencari kesepakatan dan solusi dari konflik yang dihadapi. Mediasi tersebut difasilitasi oleh Ombudsman Republik Indonesia (ORI) DIY dan Pusat. ORI meyodorkan 2 opsi solusi untuk menyelesaikan konflik proyek pembangunan fly over Jombor. Pertama, penilaian ulang harga appraisal, namun penilaian ulang tersebut dapat naik dan dapat turun. Kedua, tetap menggunakan appraisal tahun 2012-2013 dan ditambah dengan nilai bangunan yang dinilai sendiri. Namun, masyarakat tidak mau memilih opsi manapun. Pada konflik yang terjadi akibat dari proyek pembangunan fly over Jombor mengenai proses pembebasan lahan merupakan konflik tanpa ada kekerasan. Konflik tersebut juga hanya konflik vertikal karena tidak melibatkan masyarakat yang pro dan kontra terhadap pembebasan lahan.
77
B.
SARAN Terkait dengan hasil penelitian ini, terdapat beberapa saran untuk proyek fly over Jombor, masyarakat Jombor, dan pemerintah. Pertama,
pemerintah
hendaknya
memprioritaskan
pada
proses
pembebasan lahan terlebih dahulu sebelum pembangunan underpass. Tujuannya agar pekerjaan minor, seperti irigasi dan pengaspalan jalan bawah dapat dikerjakan terlebih dahulu. Kedua, agar masyarakat mendapat kejelasan mengenai status trotoar dan lahan eks-rel KA, sebaiknya dikonfirmasi ke pihak-pihak yang terkait, seperti di Badan Arsip Daerah dan pihak Keraton atau PT KAI. Ketiga, pada proses penilaian ulang harga appraisal sebaiknya dilakukan secepatnya agar masyarakat dan pemerintah mendapat kepastian dan kejelasan harga appraisal akan naik atau turun. Keempat, agar penyelesaian konflik antara masyarakat dengan pemerintah dapat cepat selesai dan menemukan kesepakatan, sebaiknya menurunkan egonya masing-masing. Hal wajar bila penelitian terdapat kelebihan dan kekurangan. Kelebihan dalam penelitian dianggap sebagai informasi yang baik untuk diserap, sedangkan kekurangan sebagai tugas untuk disempurnakan pada penelitian-penelitian selanjutnya. Penulis berharap pada penelitian selanjutnya dapat mengambil fokus pada respon masyarakat dan memperdalam
penelitian
mengenai
dampak-dampak
pembangunan fly over Jombor, terlebih pada dampak sosialnya.
78
proyek
DAFTAR PUSTAKA
BUKU Asy’ari, Sapari Imam . 1993. Sosiologi Kota dan Desa. Surabaya : Usaha Nasional. Hugh Miall, dkk. 2002. Resolusi Damai Konflik Kontemporer : Menyelesaikan, Mencegah, Mengelola, dan Mengubah Konflik Bersumber Politik, Soaial, Agama, dan Ras. Jakarta : PT. Raja Garfindo Persada. Keputakaan Populer Gramedia. 2010. Pembangunan Berkelanjutan : Peran dan Kontribusi Emil Salim. Jakarta : Gramedia. Kuncoro, Mudrajad. 2010. Ekonomika Pembangunan. Jakarta : Erlangga. Marbun, B.N. 1994. Kota Indonesia Masa Depan : Masalah dan Prospek. Jakarta : Erlangga. Ritzer, George dan Douglas J. Goodman. 2011. Teori Sosiologi dari Sosiologi Klasik sampai Perkembangan Muthakir Teori Sosial Post Modern. Yogyakarta : Kreasi Wacana. Simon Fisher, dkk. 2001. Mengelola Konflik Ketrampilan dan Strategi untuk Bertindak. Jakarta : SMK Grafika Desa Putra Soekamto, Soejono. 2012. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta : Rajawali Press. Sujarwo. 2010. Ilmu Sosial dan Budaya Dasar : Manusia dan Fenomena Sosial Budaya. Yogyakarta : Pustaka Pelajar. Sugiyono. 2011. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R & D. Bandung : Alfabeta. Susan, Novri. 2009. Sosiologi Konflik dan Isu-isu Kontemporer. Jakarta : Kencana. Wirawan. 2010. Konflik dan Managemen Konflik : Teori, Aplikasi, dan Penelitian. Jakarta : Salemba.
79
SKRIPSI DAN TESIS Arifuddin. 2013. Konflik Penambangan Emas di Masyarakat Kecamatan Lopok Kabupaten Sumbawa Besar. Fakultas Ilmu Sosial dan Humaniora Program Studi Sosiologi UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta. Dwi
Setianingsih. 2012. Dampak Sosial Pembebasan Tanah Proyek Pembangunan Infrastruktur untuk Kepentingan Umum (Studi Kasus Proyek Banjir Kanal Timur di Kelurahan Pondok Bambu Kecamatan Duren Sawit Kotamadya Jakarta Timur). Tesis Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departeman Sosiologi Universitas Indonesia.
Muhammad Mua’ammal Chamidi. 2012. Konflik dan Resolusi Konflik Nelayan di Desa Campurejo Kecamatan Panceng Kabupaten Gresik. Fakultas Ilmu Sosial dan Humaniora Program Studi Sosiologi UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta. Nanna Kristiyono. 2008. Konflik dalam Penegasan Batas Daerah Antara Kota Magelang dengan Kabupaten Magelang(Analisis terhadap Faktor-faktor Penyebab dan Dampaknya). Tesis Program Pasca Sarjana Ilmu Politik Universitas Diponegoro. Tania Dora Warokka, Zulkifli, dan Muba Simanihuruk. Sengketa Tanah : Suatu Bentuk Pertentangan atas Pembebasan Tanah Rakyat untuk Pembangunan (Studi Kasus : Pembebasan Tanah untuk Pemindahan Bandara Polonia Medan ke Kuala Namu Deli Serdang. Juranal Studi Pembangunan, April 2006, Volume 1, Nomor 2.
UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN UU No. 22 Tahun 2012 tentang Pembebasan Tanah untuk Kepentingan Umum Pasal 1 ayat 2 berbunyi Pengadaan Tanah adalah kegiatan menyediakan tanah dengan cara memberi ganti kerugian yang layak dan adil kepada pihak yang berhak. Peraturan Presiden Republik Indonesia No 71 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum. Keputusan Bupati Sleman Nomor : 12.IPL/Kep.KDH/A/2012 tentang Izin Penetepan Lokasi Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta untuk Jombor Fly Over di Padukuhan Jombor Lor, Desa Sinduadi, Kecamatan Mlati Seluas 1.982 meter2.
80
Izin Gubernur No 25 Tahun 2011 tentang Pemberian Izin kepada Pemerintah Desa Sendangadi Kecamatan Mlati Kabupaten Sleman untuk Melepaskan Tanah Kas Desa kepada Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan, dan Energi Sumber Daya Mineral (Dinas PUP - ESDM) Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta untuk Pembangunan Jalan dan Fly Over Jombor. UU RI No 27 Tahun 2004 pasal 1 ayat 2 tentang Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi.
INTERNET DAN LAINNYA http://mipi.or.id/component/k2/item/73-resolusi-konflik-keistimewaanyogyakarta-secara-demokratis akses 8 November 2013 pukul 18.01 WIB http://www.harianjogja.com/baca/2013/03/05/jangan-ada-konflik-di-objek-wisata385079 akses 8 November 2013 pukul 18.14 WIB http://jogja.tribunnews.com/2012/07/06/sengketa-lahan-sma-17-yogyakarta/ akses 8 November pukul 18.23 WIB http://tabloidsergap.wordpress.com/tag/infrastruktur/ akses 8 November 2013 pukul 18.52 WIB http://jurnalibukota.wordpress.com/2011/12/29/bina-marga-akan-bangun-flyoverdan-underpass-di-jombor/ akses 8 November 2013 pukul 18.55 WIB http://www.harianjogja.com/baca/2014/03/22/fly-over-jombor-pembebasan-lahanwarga-tangguhkan-opsi- akses 8 November 2013 pukul 18.58 WIB http://regional.kompasiana.com/2013/03/24/rencana-bandara-baru-di-yogyakartaterkendala-pembebasan-lahan-sebuah-investigative-reporting-539878.html akses 8 November 2013 pukul 19.23 WIB http://www.soloposfm.com/2013/09/konflik-tambang-pasir-besi-hadiri-sosialisasiwarga-pplp-tetap-tolak-penambangan/ akses 19 Januari 2014 pukul 09.03 WIB http://jogja.tribunnews.com/2014/01/17/warga-blokade-jalan-tolak-pemasanganpatok-bandara/ akses 20 Januari 2014 pukul 10.47 http://www.republika.co.id/berita/nasional/jawa-tengah-diynasional/1403/21/n2r0eg-warga-jombor-minta-appraisal-tanah-merekaditinjau-kembali diakses pada tanggal 31 Maret 2014 pukul 13.38 WIB
81
http://www.harianjogja.com/baca/2014/04/30/apartemen-di-sleman-tolak-proyekapartemen-warga-karangwuni-demo-505331 akses tanggal 8 Mei 2014 pukul 13.10 WIB http://images.harianjogja.com/2013/01/jombor.jpg Tribun Jogja terbit 25 Januari 2014 Data dari Rencana Pembebasan Tanah Fly Over Jombor 2014 Status : Maret 2014 Arsip Dusun Jombor Lor Tahun 2013
82
DRAFT WAWANCARA PENELITIAN
A.
Untuk Masyarakat Jombor Identitas Diri Nama
:
Pekerjaan : Daftar Pertanyaan 1.
Apakah Anda warga asli Dusun Jombor Desa Sinduadi?
2.
Sudah berapa lama Anda tinggal di Dusun Jombor?
3.
Apa yang Anda ketahui tentang proyek pembangunan fly over Jombor?
4.
Kapan Anda mengetahui bahwa akan atau sedang ada proyek pembangunan fly over?
5.
Apakah ada sosialisasinya? Kapan?
6.
Apakah Anda setuju dengan proyek tersebut?
7.
Apa yang Anda rasakan dengan adanya proyek pembangunan fly over?
8.
Apakah Anda diuntungkan dengan proyek tersebut?
9.
Apakah lahan Anda ikut dibebaskan untuk proyek dan perluasan badan jalan?
10.
Apakah Anda setuju dengan pembebasan lahan tersebut? Alasannya? Mengapa tidak setuju atau menolak pembebasan lahan?
11.
Bagaimana cara Anda untuk mempertahankan lahan Anda?
12.
Apa yang menjadi faktor penyebab konflik?
13.
Apakah ada faktor lain selain tentang pembebasan lahan yang menyebabkan konflik?
14.
Berapa ganti rugi yang seharusnya didapat masyarakat pemilik lahan yang dibebaskan?
15.
Bagaimana sikap antara masyarakat yang pro dengan masyarakat kontra dengan proyek pembangunan fly over tersebut?
16.
Menurut Anda, bagaimana solusi yang tepat untuk menyelesaikan konflik tersebut?
17.
Apakah sudah ada upaya untuk menyelesaikannya, baik dari masyarakat, pihak negoisasi, atau pihak penanggungjawab proyek?
18.
Apa yang selanjutnya Anda harapkan dengan permasalahan atau konflik tersebut?
B.
Untuk Pemerintah Desa/Dusun Identitas Diri Nama
:
Jabatan
:
Daftar Pertanyaan 1.
Apakah pemerintah desa/dusun mensosialisasikan kepada masyarakat tentang proyek pembangunan fly over? Kapan?
2.
Bagaimana
reaksi
masyarakat
ketika
disosialisaikan
proyek
pembangunan fly over Jombor? 3.
Berapa lahan warga yang dibebaskan untuk proyek pembangunan fly over?
4.
Konflik apa saja yang terjadi akibat proyek tersebut?
5.
Apa faktor yang menyebabkan konflik?
6.
Sejak kapan permasalahan itu muncul?
7.
Menurut data pemerintahan, lahan atau tanah yang menjadi penyebab konflik itu milik masayarakat atau pihak lain dan masyarakat hanya menempati?
8.
Sudah berapa lahan yang dibebaskan dan belum dibebaskan?
9.
Mengapa terdapat masayarakat yang setuju dan menolak dengan pembebasan lahan?
10.
Apa tindakan yang dilakukan pemerintah desa/dusun dengan adanya permasalahan tersebut?
11.
Bagaimana upaya yang dilakukan pemerintah desa/dusun agar permasalahan tersebut tidak meluas dan lingkungan tetap terjaga?
12. Menurut Anda, bagaimana solusi yang tepat untuk menyelesaikan konflik tersebut?
C.
Untuk pihak Negosiasi/Tim Perwakilan Mayarakat Identitas Diri Nama
:
Pekerjaan
:
Daftar Pertanyaan 1.
Apa fungsi dan tujuan pihak negosiasi?
2.
Apa saja konflik yang muncul akibat proyek tersebut?
3.
Apa faktor yang menyebabkan konflik tersebut?
4.
Mengapa masyarakat setuju dan menolak pembebasan tanah?
5.
Mengapa pihak penanggungjawab tetap ingin melakukan pembebasan tanah?
6.
Bagaimana Anda menyikapi sikap masyarakat yang menolak pembebasan lahan?
7.
Sudah berapa kali mengadakan pertemuan antara masyarakat dan pihak penanggungjawab proyek?
8.
Kapan pertemuan terakhir dilakukan?
9.
Apa hasil dari pertemuan tersebut?
10.
Apa upaya pihak negosiasi dalam meyelesaikan permasalahan tersebut?
11.
Apa tindakan pihak negosiasi selanjutnya untuk menyelesaikan permasalahan tersebut?
12. Menurut
Anda
sendiri,
bagaimana
menyelesaikan konflik tersebut?
solusi
yang tepat
untuk
D.
Untuk Satker Pelaksana Jalan Nasional DIY/ Dinas Pekerjaan Umum Perumahan Energi dan Sumber Daya Mineral (PUP-ESDM) / Bina Marga Identitas Diri Nama
:
Jabatan
:
Daftar Pertanyaan 1.
Apa alasan dibangunnya fly over Jombor?
2.
Apa yang melandasi melakukan pembangunan proyek tersebut?
3.
Sejak kapan rencana atau wacana pembangunan fly over?
4.
Sejak kapan proyek tersebut dimulai dan kapan selesai?
5.
Siapa saja pihak-pihak yang terlibat dalam proyek tersebut?
6.
Bagaimana tanggapan Anda terhadap sikap masyarakat yang menolak pembebasan lahan?
7.
Berapa ganti rugi yang diberikan kepada masyarakat?
8.
Bagaimana seandainya lahan tersebut tetap tidak dibebaskan?
9.
Apa upaya pihak Anda dalam menyelesaikan permasalahan tersebut?
10.
Menurut Anda
sendiri, bagaimana solusi
menyelesaikan konflik tersebut?
yang tepat untuk
DAFTAR INFORMAN No.
Nama
Tanggal Interview
Lokasi
1.
Armunandar, S. H
27 Maret 2014
Jombor Lor
2.
Sudarto
8 April 2014
3. 4. 5. 6. 7.
Ir. H. Daryono Sutopo Apong Enni Widarto
30 Maret 2014 2 April 2014 9 Mei 2014 10 Mei 2014 17 April 2014
8.
Wagiman
17 April 2014
9.
Sugiarto
13 Mei 2014
Status
Kepala Dusun Jombor Lor Bulawen Ketua Negosiasi Mlati dan Pemilik Lahan Jombor Lor Masyarakat Jombor Lor Masyarakat Jombor Lor Masyarakat Jombor Lor Masyarakat Kantor Bina Kasie Marga Pembangunan Jalan dan Jembatan Kantor Bina Staff Bagian Marga Pembangunan Jalan dan Jembatan Kantor Satker Staff Satker Pelaksana Jalan Nasional Wilayah DIY
FOTO DOKUMENTASI
Sumber : koleksi pribadi. 2014
Lahan yang sudah dibebaskan di sisi barat Jalan Magelang
Sumber : koleksi pribadi. 2014
Lahan yang belum dibebaskan tepat di sisi barat Jalan Magelang
Sumber : koleksi pribadi. 2014
Lahan yang belum dibebaskan di sisi timur Jalan Magelang
Sumber : koleksi pribadi. 2014
Lahan yang sudah dibebaskan di sisi timur Jalan Magelang
RENCANA PEilIBEBASAN TANAH FLY OVER JOMBOR 2014 Prrdl Yem Bolum 9rbar A"
lcrqxttllenBblTbmu - Junhh = 13 Pcldl
-
E.
:
kmTotd
=8551t2
XrhFn
l€ngsr t bre Sbl Bdat
-.nmhh -SPcrsl r 190 [P - Lues Tdl r l0 Pcnll Totd F.rrt UruTotd rl0{5F ilolAJ:
OtbDcdrPrnbrtuor rOrdrElbTrnritSS :
I
I
rTrrdr3rftnrt$re LTE
t
I
a
{l
ii l+gaffi L.eE Eue/}c ol* L aa E Olq 06t
i;E- rnct :,-*
lLrto$rlcb Lftp lA H rdAE lqctte Ltn { E t{. Sdrcu/ttu
ffirillrst
SfitlrrhlOlS
r
Pengadabn Tanah UntUk Pembangunan Fly Over Jombor tfrl.if.drn EellrT.ilct rtn
tfing3f Affik
Atft
DAFTAR STRUKTUR PEMERINTAHAN DUSUN JOMBOR LOR
No.
Nama
Jabatan
1.
H. Senen Haryanto, S. E
Kepala Desa
2.
Armunandar, S. H
Kepala Dusun
3.
Giran
Ketua RW 18
4.
A. Sungkono
Ketua RW 19
5.
Listiawan
Ketua RW20
6.
Widodo
Ketua RT1
7.
Suharyono
Ketua RT 2
8.
Darman
Ketua RT 3
9.
Feri A. N
Ketua RT 4
10.
Tri Joko Wiyono
Ketua RT 5
11.
Muh. Yusuf
Ketua RT 6 Sumber : Arsip dusun Jombor Lor tahun 2013
PROYEK-PROYEK DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA TAHUN 2010 – AWAL 2014 Konflik
Tahun
Problem
Keistimewaan Yogyakarta
2010
RUUK
Proyek pembangunan fly over Jombor
2011 – 2014 (belum selesai)
Pembebasan lahan / ganti rugi
SMA 17 Yogyakarta
2012
Perebutan lahan
Obyek Wisata Gua Pindul
2013
Perebutan kewenangan pengelolaan
Pantai Indrayanti atau Pulang Syawal
2013
Pengelolaan lahan
Aktor
Sumber
http://mipi.or.id/com ponent/k2/item/73resolusi-konflikPemerintah pusat keistimewaan– pemerintah yogyakarta-secaradaerah demokratis akses 8 November 2013 pukul 18.01 WIB http://www.harianjo gja.com/baca/2014/0 3/22/fly-overjombor-pembebasanPemda – pemilik lahan-wargalahan tangguhkan-opsiakses 8 November 2013 pukul 18.58 WIB http://jogja.tribunne Pihak yayasan ws.com/2012/07/06/ pengembangan 17 sengketa-lahan-sma– pengaku ahli 17-yogyakarta/ waris akses 8 Nobemver pukul 18.23 WIB http://www.harianjo gja.com/baca/2013/0 3/05/jangan-adaPemilik tanah – konflik-di-objekpengelola obyek wisata-385079 wisata akses 8 November 2013 pukul 18.14 WIB http://www.harianjo gja.com/baca/2013/0 3/05/jangan-adaPemerintahan – konflik-di-objekmasyarakat – wisata-385079 swasta akses 8 November 2013 pukul 18.14 WIB
Proyek pembangunan pabrik pasir besi
Wacana proyek pembangunan bandara baru
2012 – 2013
2012 – 2014 (belum selesai)
Hotel Dian Permata
2014
Pembangunan apartemen Uttara
2014
Pembebasan lahan, ganti rugi, dan khawatir dampak pendirian pabrik
PT Jasa Magasa Iron – pemilik lahan – masyarakat
Pembebasan lahan
Penanggungjaw ab proyek – pemilik lahan Masyarakat pro – masyarakat kontra
http://www.soloposf m.com/2013/09/konf lik-tambang-pasirbesi-hadirisosialisasi-wargapplp-tetap-tolakpenambangan/ akses 19 Januari 2014 pukul 09.03 WIB http://regional.komp asiana.com/2013/03/ 24/rencana-bandarabaru-di-yogyakartaterkendalapembebasan-lahansebuahinvestigativereporting539878.html akses 8 November 2013 pukul 19.23 WIB
Pembangunan dianggap akan Penanggungjawab merusak cagar proyek – Tribun Jogja 25 budaya dan masyarakat Januari 2014 berdampak sekitar proyek pada lingkungan Warga juga merasa tidak ada transparansi terkait alamat http://www.harianjo detail dari gja.com/baca/2014/0 pemilik Pengembang 4/30/apartemen-dimaupun proyek – sleman-tolakpengembang Mayarakat proyek-apartemenapartemen. Karangwuni, warga-karangwuniDepok Sleman demo-505331 akses Khawatir tanggal 8 Mei 2014 pembangunan pukul 13.10 WIB akan mempengaruhi lingkungan (limbah & sumur)
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN HUMANIORA PROGRAM STI]DI SOSIOLOGI JL. Marida Adisucipto Telp. (0274)585300; Fax. (0274)519571 Yogyakarta 55281
BUKTI SEMINAR PROPOSAL SKRIPSI
Nama
Puspo Reni Rahayu
NIM
10720017
Fakultas
Ilmu Sosial dan Humaniora
Prodi
Sosiologi
Semester
VII (Tujuh)
Tahun Akademik
2012120t3
Telah mengikuti Seminar Proposal Skripsi tanggal : 15 JAnuari2}I4 Judu
1
:
FLY OVER DAN DAMPAK PEMBANGUNAN TERHADAP ASPEK SOSUL EKONO MI LING KUNGAN MASYAMKAT JOMB O R
rudut, .5qffll5...IM.. :.ffX.ff.t'q$Ijdf' 6v9v- foqBott ?fn oW 2& - M3
Rekomendasi/perbaikan perubahan
ttt
Yogyakarta, I 5 JAnuari 2014 Mengetahui:
A.n Dekan Wakil Dekan Bidang Akademik
Ketua
Q^*Ambar Sari Dewi, M.Si. NrP. 19761210 20081 2 008
wl^w
KEMENTERIAN AGAMA T]NIVERSITAS ISLAM NEGERI SLNAN KALIJAGA
$trs##K{
ffi*N-!H rud & \sri E&tuM?:
ffin# Nomor Sifat Lamp. Perihal
FAKIJLTAS ILMU SOSIAL DAN HI]MANIORA JL. Marsda Adisucipto Telp. (0274)585300; Fax. (0274)51957l Yogyakarta 55281
uIN. 02lTU. SH/TL.00/
033 4
120 I
Yogyakarta, 7 Maret 201 4
4
Penting 1 exp. Proposal Penelitian Permohonan Izin Penelitian.
Kepada Yth Kepala Dusun Jombor Kel. Sinduadi, Mlati, Sleman Yogyakarta
As salamu'
alaikum wr. wb.
Bersama ini kami sampaikan bahwa, dalam rangka penyusunan skripsi Mahasiswa tersebut dibawah ini : Puspo Reni Rahayu Nama No. Induk 10720017 vm / 20t3120t4 Semestrer Sosiologi Prodi Pare 3 Sidorejo, Godean, Sleman Alamat Judul Skripsi
KONFLIK P, rRA PEMB.A,|IGUNAN FLY OVER JOMBOR PERTODE 2008-2013
Kami mengharap kiranya Bapak memberikan izin kepada mahasiswa tersebut untuk mengadakan penelitian di : Dusun Jombor Metode pengumpulan data : Kualitatif : Maret s.d April 2014. Waktu penelitian Kemudian atas perkenannya kami sampaikan terima kasih. Was s alamual aih,rm
wr. wb.
ffi
kl!l:
ata Usaha
ea
*\j
$;
M.M.7 9621112 198703
Tembusan: l. Dekan Fishum 2. Ketua Prodi Sosiologi 3. Mahasiswa yang bersangkutan 4. Arsip
I 002
s{ * s.\$\, d Ndl#$"e} X $.#ii {,d *\{ J:Sn\sNsR
KEMENTERIAN AGAMA LINIVERSITAS ISLAM NEGERI SIINAN KALIJAGA
\SW$r".es.$$"'rqFl \ $
ffi,M
$ng Nomor Sifat Lamp. Perihal
F'AKULTAS ILMU SOSIAL DAN HUMANIORA JL. Marsda Adisucipto Telp. (027$585300; Fax.(0274)519571 Yogyakarta 55281
urN. 02iru. sr7TL.00/03 3 4 t20 1 4 Penting 1 exp. Proposal Penelitian Permohona n lzin Pcnelitian.
Yogyakarta, 7 Maret 201 4
Kepada Yth. Kepala Dinas Pekerjaan lJmum Perumahan Dan Energi Sumber Daya Mineral Yogyakarta
Jl. Bumijo Di Yogyakarta
Assalarnu'
alaikum wr.'wb.
Bersama ini kami sampaikan bahwa, dalam rangka penyusunan skripsi Mahasiswa tersebut dibawah ini : Puspo Reni Rahayu Nama
No. Induk
10720017 1201312014
Semestrer
vrrr
Prodi Alamat Judul Skripsi
Sosiologi Pare 3 Sidorejo, Godean, Sleman
KONFLIK PRA-PEMBANGUNAN FLY OVER JOMBOR
.
PERTODE 2008-2013
Kami mengharap kiranya Bapak memberikan izin kepada mahasiswa tersebut untuk mengadakan penelitian di : Dusun Jombor Metode pengumpulan data : Kualitatif Waktu penelitian : Maret s.d April2014. Kemudian atas perkenannyakami sampaikan terima kasih. Was
s
alamualaikum wr. wb.
Tembusan 1. Dekan Fishum 2. Ketua Prodi Sosiologi 3. lr{ahasisi.va yang bersangkutan
4.
Arsip
http ://adban
Pelijinan Penelitian
g
jogiaprov.go. id/izi n/publ iclindex pltp I pznl izin I pr i nt/ operalorl @Yahoo.com
PEMERINTAH DAERAH DAERAH ISTIMEWA YOGYAMRTA
SEKRETARIAT DAERAH Kompleks Kepatihan, Danurejan, Telepon (0274) 562811 YOGYAKARTA 5521 3
- 562814 (Hunting)
SURAT KFTERANGAN / IJIN otorREGut22T t3rzotq
Surat
l\,4embaca
: KABAG. TATA USAHA
FAKULTAS
Nomor
u tN, 02/TU.SH/TL.00/033 41241 4
Perihal
IJIN PENELITIAN/RISET
ILMU SOSIAL DAN HUMANIORA
Tanssal
: 7 MARET
2014
PerguruanTinggi Asing,LembagaPenelitiandanPengembangan Indonesia; Asing, Badan Usaha Asing dan Orang Asing dalam melakukan Kegitan Penelitian dan Pengembangan di peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 20 Tahun 2011 , tentang Pedoman Penelitian dan Pengembangan di Lingkungan Kemenrian Dalam
Mengingat: 1. peraturanpemerintahNomor4lTahun2006,tentangperizinanbagi
2.
Negeri dan Pemerintah Daerah;
3. 4.
peraturan Gubernur Daerah lstimewa yogyakarta Nomor 37 Tahun 2008, tentang Rincian Tugas dan Fungsi SatLran Organisasi di l-ingkungan Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. peraturan Gubernur Daerah lstimewa yogyakarta Nomor 1B Tahun 2009 tentang Pedoman Pelayanan Ferizinan, Rekomen'dasi Pelaksanaan lsflrnewa Yogyakarta' Survei, penelitian, pendataan, Pengembangan, Pengkajian, dan Studi Lapangan di Daerah
DflJINKAN untuk rtlelakukan kegiatan survei/penelitian/pendataan/pengembangan/pengkajian/studi
la'pangan kepada:
NIP/NIM:10720017 :PUSFO RENI RAI"{AYU KALIJAGA AIAMAT FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN HUMANIORA' SOSIOLOGI' UIN SUNAN YOGYAKARTA Judu| :KONFLIK PRA PEMBANGUNAN FLY OVER JOMBOR PERIODE 2OO8-20I3
Nama
Lokas
r
waktu
:
10 MARET 2014
std
10 JUNI 2014
0errgan Ketentuan
1.
2.
-) lapangan dari Pemerintah Daerah DIY kepada Menyerahkan surat keterangan/ijin survei/penelitian/pendataan/pengembangan/pengkajian/studi Bupati/walikota melalui institusi yang berwenang mengeluarkan iiin dimaksud; Yogyakarta melalui Biro Administrasi Pembangunan Setda DIY dalam IVenyerahkan soft copy hasil penelitiannya baik kepada Gubernur Daerah lstimewa dan menunjukkan cetakan asli yang sudah disahkan dan compact disk (CD) maupun mengunggah (upload) melalui website adbang.jogjaprov,go.id dibubuhi cap institusi;
di lol€si kegiatan; setelah mengajukan
3. ljin ini ha'nya dipergunakan untuk kepertuan ilmiah, dan pemegang ijin waiib mentaati ketentuan yang berlaku waktunya 4. ljin penelitian dapat diperpanjang maksimal 2 (dua) kali dengan menuniukkan surat ini kembali sebelum berakhir perparrjangan melalui websits adbang.jogjaprov.go.
5.
id
;
memenuhi ketentuan yaRg berEltu' tjin yang diberikan da,pat dibatalkan sewaktu-waktu apabila pemegang Uin ini tidak Dikeluarkan di YogYakarta Pada tanssal 10 MARET 2014 A,n Sekretaris Daerah Asisten Perekonomian dan Pembangunan
198503 2 003
Telnbusat
:
(SEBAGAILAPO i. e ueenNUR DAERAI"I lsrlMEWA YocYAKARTA SLEMAN
2. BUPATI SLEMAN C.Q KA. BAKESBANGLINMAS 3. K"ABAG. TATA USAI"IA FAKULTAS ILMU SOSIAL 4. YANG BERSANGKUTAN
DAN HUMANIORA, U]N
TIJAGA YOGYAKARTA
i
d.
PEMERINTAH KABUPATEN SLEMAN
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN .DAERAH Jalan Parasamya Nomor 1 Beran, Tridadi, Sleman, yogyakarta SS511 Telepon (0274) 868800, Faksimitie (0274) B6E80O Website: slemankab.go.id, E-mail :
[email protected]
Nomor
s.uRAT I/.IN : 070 lBappeda / 934 I 2014
TBNTANG PBNBLITIAN KEPALA BADAN PBRBNCANAAN PBMBANGUNAN DAERAI{
Dasar
:PeraturatrBupati SlemanNomor;45Tahurr20i3TentanglzinPenelitian,lzinKuliahKerjaNyata, Darr lzirr Praktik Kerja Laparrgarr. Merrunjul< ; surRt dari l(epala l(antor l(esatuan Bangsa I(ab. slernan Nomor : 070/l(esbangl896/201 4 Tarrggal : ll Maret20l4 Hal : Rel
MENGIZINI(AN: I(epada Nama
PUSPO IIENI RAHAYU
No.MhsNlMA.llPn{tl(
107200t1
Program/Tingl
SI
Instansi/Perguruan Ti r ggi Alamat instansi/Pergtiruan Tinggi
Alarnat Rumah
UIN Sunarr I(alijaga Yogyakarta .ll. Marsda Ad isucipto,Yogyakarta Pare Sidorejo, Godean, Sleman Yogyakarta
No, Telp / HP
087839s0220
Untr.rl<
Mengadal
Lokasi
Dinas PUP dan l(ec. Mlati, Desa Sinduadi
Wal
Selama 3 bularr
I
nrulaitanggal: I I Maret 2014
s/d
I
I
Juni 2014
Dengan ketentuan sebagni beril
Pe merintah setempat (Camat/ Kepala Desa) atatr Kepala Instansi untuk mendapat petunj uk seperlutrya. 2, Waiib meniaga tata terlib dan mentaati ketentuan-ketenttran setenrpat yang berlaku. 3. Izin tidak disalahgunakan untuk kepentingan-kepentingan di luar yang direkomendasikan. 4. Waiib menyampaikan laporan hasil penelitian berupa I (satu) CDformat PDF kepada Bupati diserahkan melalui Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, 5. Izin ini dapal dihcrtalkan sev,aktu-u,aknr apabila tidak dipenuhi ketentuan-ketenluan cli alas.
Denril
setelah berakhirnya penelitian.
Dikeluarkan di Slernan
PadaTanggal Tembusan
. 2. 3. 4. I
5.
6.
'1.
L 9.
I
I Maret2014
a.n, I(epala Badarr Perencanaan Pembangunan Daeralr
:
Bupati Sleman (sebagai laporarr)
Sekretaris
Kepala Dinas PUP l(ab. Slernan
I(abid. Perkotaan Bappeda I(ab, Slemarr Kabid. Perdesaan Bappeda l(ab. Slenrarl Carnat Mlati l(epala Desa Sinduadi, Mlati
Mlati, Sleman Dekan Fak, llmu Sosial & Humarriora - UIN
:
ngeffd"al ian dan Evaluasi
r\,ufu{f-
Dukr.rh Jomboro Sinduadi,
Sulca yl<,
I SINURAYA, M.Si, MM
Yang Bersangkutan
NrP
196301 12198903 2 003
PEMERINTAH DAERAH OAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
DIHAS PEKERJAAT{ UMUM, PERUMAHAN DAH EHER€I $Ui'IFER DAYA MINERAL Jl. Bumllo No, 5 Yogyakarta Tclcpon
lgn{r 689091
Frutalmlle
$n4t
550320
Wobsitc : http://dpupcsdmJogiwtov.#i#l : dp.upgq$rqfPjosiaprgv,go, ig
Yograkarta,
I{ornor l^amp. Perihal
: ; :
42sto\4&T
t4 Aprit 2Ol4
I(epda
Yth.
$a FoncltttrnnlRhst
ffittrffi Iltr fd&gn Suurn
To*fnftarta
di YOGYTf,AtrrT
Menindak laqiuti Surat Keterangan lltlrn dari Sekretariat Daerah Fernda D.L Yogyakarta No. O7O/REG /V 1227l3l2AL4 Tanggal 10 Maret 2Ot4, perihal $urnt l{eteranganl$rn Fenolitian/Riset : Aonillk nre Fcnbrngrnnn ntrl Olna,.Ionbm nsdo& ,ffi18-m13.
PUSM RENI RAHAYU
lO Maret 2OL4 s.d. 1O Jrrni 2014
to72w17
Untuk proeedur administnasi *'akru mulsi Fenelitian
dan petruyaratan lain yang dihrhrhka* pada penelitisrl ter*eblut di atas dgpst rnerrghubungi Kepcrl,e Sclf,*i Fernbcngrrnen Jalan dan Jernbatan Bidang Bina Marga Dinas PtrP - ESDM DIY, Jl. Gowongan Kidul No. 61 Yograkarta.
emikian di$ampaikan, atas pcrtratianrrya kami ucapkan
terima
kasih.
tlIIlQ
ryEE!.-.
E.-.
i
1231 L9A70i2 | OLz/ Srcmbuspn dirargpail-r.sgl kepsde Yth : Kepala Diaas PUP - ESDM DIY {sebagai
i.
laprarr};
2. Ifusie Fembangunan Jl. & Jbt. Bidang Bina Marga;
3. Kepala Satusn Kerja Pelatcsanaan'Jalsrt"Nasiidnal.S|i 4. Pertirrgat.
ygh DIT;
PEMERINTAH KABUPATEN SLEMAN
KECAMATANMLATI
PEMERINTAH DESA SINDUADI Alamat : JL Magelang Km 4,5 Rogoyudan Sinduadi Mlati Sleman 55284 Telp 5582 t 0
Nomor :070102812014
Hal
: Permohonan
Ijin Penelitian
Kepada Yth,
Bapak Dukuh Jombor Lor Di Sinduadi
Berdasarkan Surat dari Ijin dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Sleman Nomor :070 lBappeda I 934 I 2014 tertanggal l1 Maret 2014tentang Penelitian,dengan ini kami beritahukan bahwa: Nama
Puspo Reni Rahayu
No.Induk Mahasiswa
10720017
Program
ST
Perguruan Tinggi
UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta
Judul Penelitian
'6
Konflik Pra Pembangunan Fly Over Jombor Periode 2008 - 2013
"
Diijinkan dalam menjalankan Penelitian Skripsi di Padukuhan Jombor Lor, Desa Sinduadi. Sehubungan dengan kegiatan tersebut diharapkan Bapak Dukuh dapat membantu sebagaimana mestinya.
Demikian atas kedasamanya diucapkan terima kasih.
Sinduadi, 19 Maret 2014 a. n. KEPALA DESA SINDUADI
,ji{{
DATA RIWAYAT HIDUP PENELITI
Nama
: Puspo Reni Rahayu
Tempat dan Tanggal Lahir
: Cilacap, 9 April 1992
Agama
: Islam
e-mail
: [email protected]
Alamat
: Pare 3 Sidorejo Godean Sleman Yogyakarta
Riwayat Pendidikan
TK Arina Godean Sleman Yogyakarta 1996 - 1998
SDN Kwagon Godean Sleman Yogyakarta 1998 - 2004
SMP Muhammadiyah 1 Godean Sleman Yogyakarta 2004 - 2007
SMAN 1 Seyegan Sleman Yogyakarta 2007 – 2010
Sosiologi UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta 2010 – 2014
