Kadernota Integrale Veiligheid

Kadernota Integrale Veiligheid 2015-2018

Zaaknummer Versie Vastgesteld op

Z14.06084 1.0 4 december 2014

Inhoudsopgave 1

Inleiding

1.1

Leeswijzer

2

Kaders en uitgangspunten

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8

Aanleiding Strategische doelstellingen Uitgangspunten Strategische partners Flankerende beleidsprocessen Termijnen en uitkomsten van processen Prioriteiten van politie-eenheid Zeeland-West-Brabant Kernbeleid veiligheid

3

Woensdrecht als ketenpartner

3.1 3.2 3.3 3.4

Algemeen Regie Netwerksamenwerking Regionaal beleid

4

Veiligheid in Woensdrecht

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Veilige woon- en leefomgeving Bedrijvigheid en veiligheid Jeugd en veiligheid Fysieke veiligheid Integriteit en veiligheid

5

Prioriteiten

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6

Algemeen Sociale samenhang en zelfredzaamheid Veilige en leefbare kernen Jeugd, school en veiligheid Alcohol en drugs Verkeersveiligheid

6

Overige strategische thema’s

6.1 6.2 6.3

Algemeen Veilig winkelen, uitgaan en recreëren Veilige bedrijventerreinen

Gemeente Woensdrecht | Kadernota Integrale Veiligheid 2015-2018

2

6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9

Zorg voor problematische jeugd Verantwoordelijkheid ouders voor de jeugd Fysieke veiligheid Discriminatie Veilige Publieke Taak Georganiseerde criminaliteit en informatieveiligheid

7

Dwarsverbanden thema’s

8

Organisatorische borging

8.1 8.2 8.3 8.4 8.5

Integrale veiligheid in de gemeentelijke organisatie Ambtelijke coördinatie Bestuurlijke coördinatie Planning & control Communicatie

9

Begroting


3

1

Inleiding In deze Kadernota Integrale Veiligheid wordt beschreven op welke wijze de gemeente Woensdrecht in de periode 2015-2018 aandacht zal besteden aan het thema veiligheid. Er wordt ingegaan op de veiligheidsitems die centraal staan in deze periode, de hoofdlijnen in de aanpak van die items, de daarbij betrokken partijen en de strategische doelen die gemeente en partners zich hebben gesteld. Daarnaast wordt ingegaan op de organisatorische borging van de aanpak, specifiek de ambtelijke coördinatie, bestuurlijke coördinatie en de planning & control. De gemeenteraad van de gemeente Woensdrecht legt met deze kadernota de basis voor integrale aanpak van de veiligheid in de jaren 2015-2018. In de kadernota zijn vijf prioriteiten benoemd. Voor de vaststelling van prioriteiten is gebruik gemaakt van cijfers uit de enquête Veiligheidsmonitor en cijfers van onder andere politie, brandweer en GGD. Op deze manier is een actueel beeld geschetst van de huidige veiligheidssituatie in de gemeente Woensdrecht. Met behulp van deze cijfers hebben de dorpsplatforms op 26 mei prioriteiten aangegeven voor de kadernota. Op 1 augustus hebben de buurtpreventieteams hun prioriteiten kenbaar gemaakt. Op 25 september heeft de jongerenraad input gegeven voor de kadernota. Op 4 december 2014 is de kadernota vastgesteld door de gemeenteraad.

1.1

Leeswijzer In hoofdstuk 2 worden de kaders en uitgangspunten weergegeven. Hoofdstuk 3 is een samenvatting van de uitkomsten van de veiligheidsanalyse. In hoofdstuk 4 worden de prioriteiten omschreven en hoofdstuk 5 worden de overige aandachtspunten benoemd. In hoofdstuk 6 is een weergave te zien van de dwarsverbanden tussen alle thema’s en hoofdstuk 7 en 8 gaan in op de organisatorische borging en het financiële aspect.


4

2

Kaders en uitgangspunten

2.1

Aanleiding De gemeenteraad van de gemeente Woensdrecht hecht veel waarde aan een kadernota Integrale Veiligheid. Daarmee kan zowel effectiever als efficiënter aan de veiligheid worden gewerkt. Partijen kunnen elkaar beter aanvullen en versterken en richten zich daarbij op veiligheidsitems die vanuit de integrale veiligheidsanalyse prioriteit hebben. De synergie van partijen bij de aanpak van de thema’s garanderen daarbij maximaal veiligheidseffect. De integrale benadering vindt plaats middels de methode “Kernbeleid Veiligheid” waar later in deze kadernota op ingegaan wordt. Daarnaast is deze kadernota van belang vanwege de hoeveelheid en complexiteit van ontwikkelingen op het terrein van veiligheid. Een integraal kader stelt gemeente en partners in staat nieuwe instrumenten en manieren van werken zoals de aanpak tegen georganiseerde criminaliteit, het Zorg- en Veiligheidshuis, de districtelijke samenwerking op het gebied van openbare orde en veiligheid en de Veiligheidsregio Midden- en West Brabant effectief in te passen in de lokale prioriteiten en processen.

2.2

Strategische doelstellingen Het college heeft de volgende strategische doelen vastgesteld:  Creëren en onderhouden van vitale leefbare wijken waarin alle generaties bewoners zich veilig voelen en bereid zijn de veiligheid te bevorderen;  Duurzame sociale en fysieke veiligheid op de terreinen van wonen, werken en recreëren bereiken door effectieve samenwerking van alle verantwoordelijke lokale partners;  Een beweeglijke, alerte gemeenschap hebben die blijvend werk maakt van veiligheid en waarin publieke en private partijen elkaar bijstaan en versterken in het op peil houden van de subjectieve en objectieve veiligheid;  Een breed besef van veiligheid creëren onder alle burgers van de gemeente Woensdrecht;  Terugdringen van verschijnselen als overlast en inbraken door zowel de negatieve aspecten te bestrijden als de oorzaken van deze verschijnselen aan te pakken.


5

2.3

Uitgangspunten De aanpak zoals in deze nota beschreven rust op de volgende uitgangspunten:  De gemeente is regisseur van de lokale veiligheid; dit vereist een gedegen beleidsvisie en samenwerking met de partners op basis van die visie. Deze nota verwoordt de visie die het college in samenwerking met de partners heeft ontwikkeld.  Cruciaal in de aanpak van de veiligheid is de afstemming met bewoners; dit geschiedt primair via de dorpsplatforms en buurtpreventieteams. Bewoners worden vroegtijdig betrokken bij planvorming en specifieke maatregelen.  Deze kadernota wordt nader geoperationaliseerd in tweejaarlijkse uitvoeringsplannen integrale veiligheid. Het eerste uitvoeringsplan zal in de loop van 2015 worden vastgesteld voor de jaren 2015 en 2016.

2.4

Strategische partners Strategische veiligheidspartners van de gemeente Woensdrecht zijn:  Politie Zeeland-West-Brabant (Team Bergen op Zoom)  Veiligheidsregio Midden- en West Brabant (brandweercluster West en de GHOR)  Openbaar Ministerie (arrondissementsparket Zeeland-West-Brabant)  Zorg- en Veiligheidshuis (district de Markiezaten)  CJG gemeente Woensdrecht  Ondernemersverenigingen gemeente Woensdrecht  Dorpsplatforms  Buurtpreventieteams  Woningcorporaties  Omgevingsdienst Midden- en West Brabant  De scholen in de gemeente Woensdrecht  GGD/West Brabant  GGZ WNB  Novadic Kentron  Gemeenten binnen politiedistrict de Markiezaten (Bergen op Zoom, Halderberge, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen en Tholen)

2.5

Flankerende beleidsprocessen Belangrijke flankerende beleidsprocessen in het kader van integrale veiligheid zijn:  APV  Integrale Dorpsontwikkelingsplannen  Handhavingsbeleid  Evenementenbeleid  Horecabeleidsplan  Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan (GVVP)  Integraal Jeugdbeleid  Drugsbeleid


6

      

2.6

Regionaal CrisisPlan Veiligheidsregio Midden- en West Brabant Rampbestrijdingsplan vliegbasis Woensdrecht en Gilze-Rijen Beleidsvisie Externe Veiligheid Regionaal Beleidsplan Politie-eenheid Zeeland-West-Brabant Strategisch beleid woningcorporaties Verordening antidiscriminatievoorziening Nota Volksgezondheid

Termijnen en uitkomsten van processen De kadernota geldt voor een periode van vier jaar. De kadernota wordt -na vaststelling door de gemeenteraad- geconcretiseerd in uitvoeringsprogramma’s. De uitvoeringsprogramma’s worden steeds voor een periode van twee jaar vastgesteld. Het uitvoeringsprogramma wordt geschreven door de werkgroepleden, onder leiding van de coördinator Integraal Veiligheidsbeleid. De rol van coördinator Integraal Veiligheidsbeleid wordt vervuld door de beleidsmedewerker openbare orde en veiligheid van de gemeente Woensdrecht. Aan het einde van elke periode vindt een evaluatie plaats. Ook nieuwe gegevens uit analyses en voortgangsrapportages worden meegenomen in de evaluatie. Op basis van deze evaluatie wordt een nieuw uitvoeringsprogramma opgesteld.

2.7

Prioriteiten van politie-eenheid Zeeland-West-Brabant Het Regionaal Beleidsplan van de politie-eenheid Zeeland-West-Brabant bevat vijf veiligheidsthema’s die gezamenlijk met gemeenten, politie en Openbaar Ministerie worden aangepakt. Het gaat hierbij om de volgende thema’s: - Woninginbraken, overvallen en straatroof (WOS); - Geweld; - Overlast en criminaliteit door jeugdgroepen; - Ondermijnende criminaliteit waaronder drugshandel, mensenhandel, outlaw motorcycle gangs en vrijplaatsen; - Veiligheidsbeleving, betrokkenheid en vertrouwen van de burgers. Alle 39 gemeenten in de politie-eenheid herkennen deze thema’s en erkennen dat in aanvulling op de plaatselijke inspanningen, gezamenlijk optrekken tot meer resultaat leidt.

2.8

Kernbeleid Veiligheid Met de komst van de Nationale Politie zijn gemeenten niet meer verplicht tot het vaststellen van een Kadernota Integrale Veiligheid. De reden hiervoor is dat in elke politie-eenheid gewerkt wordt met Regionale Beleidsplannen, zoals in paragraaf 2.7 is toegelicht. Lokale veiligheidsplannen zijn daardoor niet meer noodzakelijk. In de gemeente Woensdrecht wordt het echter wel wenselijk geacht om vierjaarlijks een Kadernota Integrale Veiligheid vast te stellen. In deze kadernota kunnen lokale prioriteiten worden vastgesteld, die aanvullend zijn op de prioriteiten die in de politie-eenheid zijn vastgesteld. Voorliggende kadernota is opgesteld aan de hand


7

van de methode ‘Kernbeleid Veiligheid’ van de VNG. Deze methode biedt gemeenten een handreiking voor het schrijven van de kadernota volgens een vast stramien.


8

3

Woensdrecht als ketenpartner

3.1

Algemeen De Kadernota Integrale Veiligheid 2015-2018 is gericht op specifieke veiligheidsproblematiek in de gemeente Woensdrecht. Een lokaal veiligheidsbeleid is van belang omdat elke gemeente zijn eigen problematiek kent. Het is daarom niet wenselijk om met meerdere gemeenten een dergelijk beleid op te stellen. Voor de uitvoering van de veiligheidstaken is het wel van groot belang dat de gemeente samenwerkt met haar diverse partners. Door het slim organiseren van de samenwerking met partners kan de slagkracht van de gemeente worden vergroot en hebben de veiligheidsmaatregelen meer effect. De komende jaren wil de gemeente Woensdrecht extra inzetten op de verdere versteviging van de samenwerking met haar partners. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de wijze waarop de gemeente Woensdrecht haar regierol oppakt en hoe er wordt samengewerkt met diverse partners op lokaal, districtelijk en regionaal niveau.

3.2

Regie De gemeente is regisseur op het gebied van integrale veiligheid. Ten eerste omdat veiligheid een kerntaak is van het openbaar bestuur. Ten tweede omdat de gemeente daarbij een centrale positie inneemt. Een sleutelrol is weggelegd bij de burgemeester vanwege zijn wettelijke taken in het kader van de openbare orde en veiligheid. De regierol van de gemeente houdt in dat de gemeente:  Signalen oppikt;  Partners bij elkaar brengt en enthousiasmeert;  Het proces coördineert;  Afspraken en activiteiten inventariseert, op elkaar afstemt en monitort en de effecten daarvan evalueert. Om invulling te geven aan de regierol is de voorliggende Kadernota opgesteld.

3.3

Netwerksamenwerking Bij het integraal veiligheidsbeleid draait het om een benadering van veiligheid vanuit de ketengedachte en in samenwerking met de partners. Oplossingen voor veiligheidsproblemen dienen gestructureerd en onder regie te worden vormgegeven, waarbij een goede samenwerking tussen diverse partijen de sleutel tot succes is. In de gemeente Woensdrecht werken private partijen (zoals burgers, ondernemers, woningcorporaties, buurtpreventieteams, vrijwilligersorganisaties) en publieke


9

partijen (gemeente, politie, welzijnsinstellingen, hulpverleningsinstanties, scholen etc.) samen aan het verhogen van de veiligheid en het veiligheidsgevoel. Om te komen tot een goed gedragen en goed uitvoerbaar veiligheidsbeleid is samenwerking met deze partners van groot belang.

Samenwerking met burgers Ook burgers hebben een verantwoordelijkheid ten aanzien van veiligheid. In de gemeente Woensdrecht zijn tal van burgers die zich inzetten voor een veiligere gemeente. Zo heeft elke kern in de gemeente een buurtpreventieteam dat bijna dagelijks rondes loopt ter vergroting van de veiligheid en leefbaarheid in de buurt. Ook EHBO-verenigingen en de brandweervrijwilligers zetten zich in voor de veiligheid en zorgen ervoor dat er bij noodsituaties snel gehandeld wordt. De gemeente Woensdrecht hecht veel waarde aan deze actieve burgers met een hart voor veiligheid. De gemeente zet daarom ook de komende jaren in op een goede samenwerking met deze burgers; het verhogen van de zelfredzaamheid en het ontplooien en instandhouden burgerinitiatieven en de diverse vrijwilligersorganisaties in de gemeente. Gebleken is dat door nauwe samenwerking meer bereikt kan worden in de veiligheidsaanpak. Door de krachten slim te bundelen en gezamenlijk op te treden als één overheid kan worden gewerkt aan meer veiligheid, meer betrokkenheid en meer vertrouwen. Daarom wil de gemeente Woensdrecht de coalities in de komende jaren verder versterken door te komen tot een betere en verdergaande samenwerking met haar partners.

Samenwerkingsdoelen In deze kadernota zijn een aantal veiligheidsthema’s benoemd die de komende jaren zullen worden aangepakt. Naast deze veiligheidsthema’s zijn er drie onderwerpen gekozen waarop verdergaande samenwerking geboden is en die randvoorwaardelijk zijn voor een succesvolle aanpak van de veiligheidsthema’s. Het gaat om de volgende onderwerpen: -

Samen informatie delen, veredelen en analyseren, probleemgericht werken en burgerparticipatie;

Bijvoorbeeld door het verder vormgeven van het reeds opgezette ‘districtelijk informatieplein’. In dit informatieplein wordt informatie van gemeenten, politie, OM en belastingdienst met elkaar gedeeld om op deze samen te werken in de aanpak tegen georganiseerde criminaliteit. -

Samen kiezen en sturen;

Bijvoorbeeld door gebruik te maken van de reeds ingerichte ‘stuur- en weegploeg’, waarbij politie, gemeenten en OM samen bepalen welke (criminaliteits)zaken in gezamenlijkheid worden opgepakt. Gemeente Woensdrecht | Kadernota Integrale Veiligheid 2015-2018

10

-

Samen aanpakken

Bijvoorbeeld door het verstevigen van de samenwerking tussen gemeentelijke BOA’s en de politie en de inrichting van de BOA-poule van de gemeenten Bergen op Zoom, Steenbergen, Tholen en Woensdrecht in het kader van de handhaving van de Drank- en Horecawet. Ook door een samenwerking tussen gemeente en vrijwilligersorganisaties zoals buurtpreventieteams, EHBO en brandweer. Bovengenoemde samenwerkingsdoelen zijn tevens verwoord in het Regionaal Beleidsplan 2015-2018 van de politie-eenheid Zeeland-West-Brabant.

3.4

Regionaal beleid (On)veiligheid trekt zich weinig aan van gemeentegrenzen. Afhankelijk van de problematiek vraagt dit naast een lokale aanpak ook om districtelijke, regionale of landelijke samenwerking. Aan deze samenwerking is in de politie-eenheid ZeelandWest-Brabant vorm en inhoud gegeven door het opstellen van het ’Regionaal Beleidsplan 2015-2018’. Het Regionaal Beleidsplan is van onderop tot stand gekomen en bevat samenwerkingsafspraken tussen gemeenten, OM en politie om de gezamenlijke ambities voor de aanpak van veiligheid waar te maken. In het Regionaal Beleidsplan 2015-2018 zijn vijf gemeenschappelijke veiligheidsproblemen benoemd die zijn opgehaald vanuit de lokale integrale veiligheidsplannen van de 39 gemeenten. Alle gemeenten herkennen deze problemen en erkennen dat in aanvulling op de plaatselijke inspanningen, gezamenlijk optrekken tot meer resultaat leidt. Het gaat hierbij om de volgende thema’s: - Woninginbraken, overvallen en straatroof (WOS); - Geweld; - Overlast en criminaliteit door jeugdgroepen; - Ondermijnende criminaliteit waaronder drugshandel, mensenhandel, outlaw motorcycle gangs en vrijplaatsen; - Veiligheidsbeleving, betrokkenheid en vertrouwen van de burgers. Op 11 september 2014 heeft de gemeenteraad van Woensdrecht ingestemd met het Regionaal Beleidsplan 2015-2018. Aanvullend op de kadernota van de gemeente Woensdrecht worden bovengenoemde thema’s ook nadrukkelijk meegenomen in de veiligheidsaanpak voor de komende jaren. Naast regionale samenwerking in de vorm van het ‘Regionaal Beleidsplan politieeenheid Zeeland West Brabant’ werkt de gemeente Woensdrecht actief samen met de zeven gemeenten binnen het district ‘De Markiezaten’. Deze samenwerking richt zich vooral op het uniformeren van beleid en werkprocessen. In de komende jaren wordt deze samenwerking verder geïntensiveerd, onder meer door het uniformeren van het drugsbeleid en beleid Wet BIBOB en de verdere ontwikkeling van de intergemeentelijke BOA-pool voor de handhaving van de Drank- en Horecawet. Gemeente Woensdrecht | Kadernota Integrale Veiligheid 2015-2018

11

4

Veiligheid in Woensdrecht Dit hoofdstuk geeft een overzicht van de belangrijkste uitkomsten van de veiligheidsanalyse die is opgesteld in de periode maart – juni 2014. Deze analyse vormt de basis voor de kadernota. Per veiligheidsveld worden enkele hoofdzaken van de veiligheidsproblematiek opgesomd. Deze hoofdzaken hangen niet altijd met elkaar samen en kunnen los van elkaar gelezen worden. Een volledig overzicht van de uitkomsten van de veiligheidsanalyse is te vinden in de rapportage ‘Veiligheidsanalyse gemeente Woensdrecht (Juni 2014)’. In dit hoofdstuk wordt bij elk veiligheidsthema benoemd wat de problemen zijn, welke huidige maatregelen er worden genomen en wat er mogelijk extra te doen is aan de genoemde problemen. Dit laatste zijn slechts voorbeelden van maatregelen die eventueel genomen kunnen worden. Uiteraard is dit niet altijd haalbaar en noodzakelijk. Pas in de tweejaarlijkse uitvoeringsplannen wordt concreet uitgewerkt welke maatregelen er daadwerkelijk genomen gaan worden.


12

4.1

Veilige woon- en leefomgeving Inleiding De veiligheidsproblematiek bevat twee hoofdonderwerpen, “sociale samenhang en zelfredzaamheid” en “veilige en leefbare kernen”. Sociale samenhang en zelfredzaamheid

Problemen Sociale cohesie laag; zelfredzaamheid laag; wordt vaak beroep gedaan op externen in plaats van zelf oplossen; hangjeugd zorgt voor onveiligheidsgevoel.

Huidige maatregelen Diverse overleggen binnen de gemeente met diverse partners; aanspreken van burgers en jongeren door wijkagent en jongerenwerker; dorpsplatforms; servicelijn; buurtpreventieteams.

Extra te doen Promoten van buurtactiviteiten waardoor er meer sociale cohesie ontstaat; goede initiatieven in de gemeente promoten zodat andere kernen/straten gestimuleerd worden om initiatieven op te zetten; de doelen van de ingangen voor diverse problematiek duidelijk maken voor de burger; vaker buurtbemiddeling toepassen in de gemeente Woensdrecht. Veilige en leefbare kernen

Problemen Bewoners voelen zich sneller onveilig door donkere plekken in de gemeente; te hard rijden, hondenpoep en parkeeroverlast zijn de grootste ergernissen; kleine oneffenheden zorgen voor een gevoel van verloedering; geen draagvlak voor Keurmerk Veilig Wonen; gevoel van onzichtbaarheid van de politie; woninginbraken worden als inbreuk op privacy ervaren door bewoners.

Huidige maatregelen Snelheidsmetingen laten zien dat te hard rijden vaak gevoelsmatig is; hondenwachter aangesteld; aanpassing woonomgeving om meer parkeerruimte te creëren; aanpassing trottoirs; inzet van politie op basis van meldingen; buurtpreventieteams in alle kernen; Onderwerp ‘Woninginbraken’ is speerpunt van gemeente, politie en OM.

Extra te doen Extra verlichting aanbrengen op donkere plekken; 30km zones inrichten; parkeerruimte creëren; investeren in het Keurmerk Veilig Wonen; politie zichtbaar in de wijken; optimaal benutten buurtpreventieteams; preventiemarkten voor burgers organiseren; acties van politie met betrekking tot inbraken continueren.


13

4.2

Bedrijvigheid en veiligheid Inleiding Binnen dit veiligheidsveld kunnen vijf onderwerpen onderscheiden worden: veiligheid op bedrijventerreinen, in winkelcentra, bij het uitgaan, bij toerisme en tijdens evenementen. Veilige bedrijventerreinen

Problemen Nog geen sprake van een Keurmerk Veilig Ondernemen; onveilig gevoel op de vrachtwagenparkeerterreinen.

Huidige maatregelen Controles door politie, overleg tussen ondernemers en gemeente; toepassing cameratoezicht; extra toezicht door politie op vrachtwagenparkeerplaatsen; bereidheid tot aangifte verhogen vrachtwagenchauffeurs.

Extra te doen Stimuleren Keurmerk Veilig Ondernemen; camerabeelden bij calamiteiten live laten uitkijken door de politie; inzetten op preventie en voorlichting in het kader van inbraken. Veilig winkelen, uitgaan en recreëren

Problemen Jongeren hangen vaak in winkelgebieden; zwerfvuil in de winkelgebieden en bij hangplekken; er zijn weinig overvallen en diefstal, maar het blijft prioriteit voor de ondernemers; weinig interesse voor Keurmerk Veilig Ondernemen; er zijn weinig uitgaansgelegenheden voor de jeugd; overlast bij uitgaansgelegenheden door geluid, afval en vernielingen; zichtbaarheid van politie bij het uitgaan kan agressie oproepen; verschillend recreatief gebruik in dezelfde natuurgebieden; jongeren hangen bij toeristisch aantrekkelijke locaties in natuurgebieden.

Huidige maatregelen Promotie van Keurmerk Veilig Ondernemen; aanspreken van de jeugd door wijkagent en jongerenwerker, repressief optreden; handhavend optreden in natuurgebieden.

Extra te doen Voorzieningen en activiteiten voor jongeren aanbieden; Keurmerk Veilig Ondernemen promoten en ondersteunen; uitgaansgelegenheden creëren of aanmoedigen; gerichter burgemeestersbrieven versturen; stand-by staan van politie bij evenementen; meer gebruik maken van mobiel cameratoezicht; afspraken met ondernemers over eigen verantwoordelijkheid; zwerfvuil zoveel mogelijk opruimen en afvalbakken regelmatig legen; verschillende, gescheiden paden aanleggen voor gebruikers in natuurgebieden.


14

4.3

Jeugd en veiligheid Inleiding Belangrijke thema’s binnen dit veiligheidsveld zijn problematische jeugd (overlast, harde kern, 12-minners), alcohol en drugs, verantwoordelijkheid van ouders voor de jeugd en veilig in en om de school. Zorg voor problematische jeugd

Problemen Burgers voelen zich onveilig door rondhangende jeugd; burgers voelen zich onveilig wanneer een grote groep met auto’s bij elkaar staan; jongeren vinden dat er te weinig voorzieningen en activiteiten zijn; gemeente ervaart dat voorzieningen worden vernield en activiteiten niet altijd worden bezocht; groepen wisselen vaak van hangplek en samenstelling; jongere kinderen trekken zich op aan oudere jongeren; soms zit de jeugd niet op de goede school, daardoor ontstaan ook problemen op straat.

Huidige maatregelen Toepassen Beke methode; inzet wijkagent en jongerenwerker; lokaal overleg jeugdgroepen; voorlichtingsactiviteiten; Doe ff Normaal project; integraal jeugdbeleid.

Extra te doen Betere informatie-uitwisseling met jongeren (vooraf inspraak avonden, correspondentie met jongeren); fysiek contact bij meldingen van overlast; aanbieden van activiteiten; mogelijkheid tot het gebruiken van een MFC; deze deels inrichten op deze doelgroep; organiseren van meer sport- en spelactiviteiten op woensdagmiddagen en in de weekeinden door een sportmedewerker (eventueel vrijwillig); Zwerfvuil van hangjongeren opruimen en prullenbakken indien nodig vaker legen; meer JOP’s; gebruik maken van de activiteiten die HALT aanbiedt; zorgen voor genoeg plaatsen voor 'zorg' leerlingen. Jeugd, school en veiligheid

Problemen Scholen hebben vaak niet de behoefte om aangifte te doen (imagoschade); scholen erkennen niet dat er een drugsprobleem kan zijn; rol zorgadviesteams is niet groot genoeg; sprake van parkeeroverlast; ouders en kinderen voelen zich door het verkeer onveilig (subjectief), maar juist daardoor is het heel veilig (objectief); geen convenant veilige school op basisscholen; (digi)pesten neemt toe.

Huidige maatregelen Drugsprotocol Novadic-Kentron; Doe ff Normaal project; overleg met scholen; voorlichting op scholen; zorgadviesteams; snelheidsbeperkende maatregelen; Veilig Honk.

Extra te doen


15

Aangiftebereidheid bij scholen vergroten; zorgadviesteams een signalerende rol laten innemen; convenant Veilige School laten implementeren op alle scholen; werken met rode en gele kaarten voor verkeersonveilige situaties; Kiss and Ride stroken bij alle basisscholen; schoolroute instellen; behoud van Veilig Honk; voorlichting over digipesten; goed melden van school richting leerplichtambtenaar. Verantwoordelijkheid ouders voor de jeugd

Problemen Ouders lijken niet te beseffen dat voorlichting aan jeugd belangrijk is; ouders geven soms niet het goede voorbeeld; ouders zijn soms niet aanspreekbaar op het gedrag van de kinderen; ouders leggen snel de verantwoordelijkheid bij andere (instanties) neer.

Huidige maatregelen Voorlichting; activiteiten; aanspreken op gedrag; informatiebijeenkomsten; scholen informeren; repressief optreden; burgemeestersbrieven versturen.

Extra te doen Maatregelen van de “voetbalwet” altijd toepassen wanneer dit nodig blijkt (bijvoorbeeld door het opleggen van gebiedsverboden); bekijken of ouders kunnen verplichten tot het volgen van een informatiebijeenkomst; promotie van CJG; meer voorlichting voor ouders; vaker sturen van burgemeestersbrief aan de ouders; kosten van vernieling toesturen aan de ouders. Alcohol en drugs

Problemen Minder overlast van drugs; niet alleen in huurwoningen hennepkwekerijen maar ook in koopwoningen, hier kan moeilijker tegen worden opgetreden; gebruik alcohol en drugs onder jongeren; ouders treden zelf niet op tegen gebruikende jeugd; toename gebruik van harddrugs; toename agressie en geweld door gebruik alcohol en drugs; jongeren kopen sneller harddrugs ipv softdrugs (in vergelijking met vroeger).

Huidige maatregelen Nota volksgezondheid; lokaal plan van aanpak alcohol en drugs jongeren Woensdrecht; Maatwerkafspraken met GGD, voorlichtingsprogramma’s, mede op scholen; Zorgadviesteams; nieuwe Drank- en horecawet; drugsbeleid toezicht door gemeente en politie; meldingen van burgers zijn erg belangrijk; bestuurlijke waarschuwingsbrief versturen van de burgemeester bij aantreffen drugs in panden; aanspreken door wijkagent, jongerenwerker en Novadic Kentron; voorlichtingsbijeenkomsten, informatie van het CJG en Novadic Kentron; organisatoren van evenementen adviseren de toegangsleeftijd te verhogen.

Extra te doen Bestuursrechtelijke aanpak; meer investeren in de georganiseerde criminaliteit; preventie activiteiten en voorlichting; strenge handhaving op nieuwe Drank- en Horecawet; grotere rol zorgadviesteams binnen scholen.


16

4.4

Fysieke veiligheid Inleiding Binnen dit veiligheidsveld kunnen vier hoofdthema’s onderscheiden worden: verkeersveiligheid, brandveiligheid, externe veiligheid (risico’s rond gevaarlijke stoffen) en voorbereiding op rampenbestrijding. Fysieke veiligheid

Problemen Via het grondgebied van gemeente Woensdrecht worden gevaarlijke stoffen vervoerd; buisleidingen kunnen problemen geven op het gebied van ruimtelijke ordening; opleiden en oefenen van de rampenbestrijding is geen prioriteit bij medewerkers; diversiteit van producten die aangeboden worden door de Veiligheidsregio; Risico op natuurbranden in onze gemeente; geen evacuatieplan voor de gemeente beschikbaar; verantwoordelijkheid voor het uitdelen van jodiumtabletten; beschikbaarheid van brandweervrijwilligers staat onder druk; loze meldingen; bluswatervoorzieningen ontoereikend.

Huidige maatregelen Beleidsvisie Externe Veiligheid; inventarisatie vervoer gevaarlijke stoffen; crisisplan; rampbestrijdingsplannen; opleiding- en oefenplan; een pre-distributieplan jodiumtabletten; wervingscampagne brandweervrijwilligers; bepalen van taken Veiligheidsregio.

Extra te doen Aanwijzen route gevaarlijke stoffen; voorlichting over rampen in het bijzonder bosbranden; terugbrengen loze meldingen; wijzigen gripregeling en crisisplan; voorlichting; overleg met gemeenten binnen het district; plannen opstellen. Verkeersveiligheid

Problemen Gevoelsmatige snelheid ligt vaak hoger dan de daadwerkelijke snelheid; scooters worden snel als overlastgevend en onveilig gezien; ouders en kinderen vinden de situatie rondom scholen verkeersonveilig; weinig parkeergelegenheid; lopen veel onderzoeken naast elkaar, maar deze resultaten/aanbevelingen moeten aan elkaar worden gekoppeld.

Huidige maatregelen Landelijk verkeersbeleid; inrichting van de wegen van de gemeente zo veilig mogelijk; verkeerstellingen; verkeersmetingen; repressief optreden door de politie; periodiek bromfietscontroles; verkeerscirculatieplan; gemeentelijk verkeer- en vervoersplan; diverse onderzoeken, ook regionaal en grensoverschrijdend; voorlichting aan burgers; dynamische snelheidsdisplays; voorlichting op scholen.

Extra te doen Communicatie naar burger versterken; keuze maken in het inrichten van de 30 km zones; verkeerseducatie.


17

4.5

Integriteit en veiligheid Inleiding Het veld integriteit en veiligheid bundelt de bedreigingen rond radicalisering en terrorisme, georganiseerde criminaliteit en informatieveiligheid. Dit veld is zo genoemd omdat deze bedreigingen de grondvesten van de maatschappij kunnen aantasten. Ze bedreigen de integriteit van onze samenleving. Discriminatie

Problemen Intergemeentelijke antidiscriminatievoorziening is nog niet goed bekend bij burgers; geen sprake van terrorismedreiging of signalen van radicalisering.

Huidige maatregelen Inschakelen van intergemeentelijke antidiscriminatievoorziening bij meldingen van discriminatie.

Extra te doen Meer inzetten op promoten van intergemeentelijke antidiscriminatievoorziening. Veilige Publieke Taak

Problemen Er wordt weinig aangifte gedaan bij geweldsincidenten tegen medewerkers met een publieke taak; districtelijk is er wel een convenant maar Woensdrecht is nog geen deelnemer.

Huidige maatregelen Diverse onderzoeken zijn bekend waardoor een beeld is van het aantal medewerkers dat geconfronteerd is met agressie/geweld.

Extra te doen Convenant ‘Join the Club’ ondertekenen; medewerkers wijzen op mogelijkheid om aangifte te doen; het doen van aangifte stimuleren; daders altijd (bestuursrechtelijk of strafrechtelijk) vervolgen. Informatieveiligheid en Georganiseerde criminaliteit

Problemen De gemeente is aangesloten bij het RIEC, maar is onduidelijkheid over rol van het RIEC; onderbouwing van toetsing BIBOB moet heel sterk zijn alvorens het RIEC dit wil uitvoeren.

Huidige maatregelen Altijd volgens beleid toepassen BIBOB toets; communicatie tussen interne en externe partijen over dit onderwerp; oprichting districtelijk informatieplein en taskforce Brabant-Zeeland.

Extra te doen Verdiepen in RIEC en maatwerkafspraken maken met het RIEC; uitbreiden en verder professionaliseren districtelijk informatieplein.


18

5

Prioriteiten

5.1

Algemeen De dorpsplatforms en buurtpreventieteams van Woensdrecht hebben in respectievelijk mei en augustus 2014 vijf prioriteiten benoemd. Dit gebeurde op basis van de veiligheidsanalyse. De prioriteiten zijn:     

Sociale samenhang en zelfredzaamheid Veilige en leefbare kernen Jeugd, school en veiligheid Alcohol en drugs Verkeersveiligheid

Deze prioriteiten zijn vervolgens doorgesproken met de jongerenraad om te bepalen hoe deze prioriteiten in dit beleid omschreven dienden te worden. In dit hoofdstuk worden deze prioriteiten uitgewerkt. Aangegeven wordt wat de hoofdlijnen in de aanpak zullen zijn, wie de belangrijkste partners zijn, in welke programma’s van de begroting de aanpak geborgd wordt en welke doelen gemeente en partners zich stellen. Op deze vijf prioriteiten zal de nadruk gelegd worden binnen de beleidsperiode. Wanneer er keuzes moeten worden gemaakt in capaciteit of financiële zin, zullen deze onderwerpen voorrang krijgen. De overige aandachtspunten worden nadrukkelijk niet vergeten. Deze zijn te vinden in het volgende hoofdstuk en zullen ook in het tweejaarlijkse uitvoeringsplan met maatregelen terugkomen.


19

5.2

Sociale samenhang en zelfredzaamheid Beschrijving thema Dit thema gaat over het gevoel van burgers over de veiligheid in de kernen. Wat tevens centraal staat is de vraag of burgers in staat zijn om elkaar aan te spreken op gedrag. De zelfredzaamheid speelt een grote rol bij het al dan niet inschakelen van externen zoals de politie. Dit thema is van belang om de verhouding tussen objectieve en subjectieve veiligheid in balans te houden.

Hoofdlijnen in de aanpak 2015 – 2018 Buurtactiviteiten promoten waardoor er meer sociale cohesie ontstaat en initiatieven promoten zodat andere kernen gestimuleerd worden om ook soortgelijke initiatieven op te zetten. Duidelijkheid scheppen over de taken en rol van de burger zelf en de externe partijen.

Partners in de aanpak -

Gemeente Politie Dorpsplatforms Buurtpreventieteams Woningcorporaties Buurtbemiddeling

Relevante programma’s uit de programmabegroting van de gemeente Programma Sociaal domein Programma Economie Programma Ruimte, wonen en leven Programma Bestuur

Doelstelling 2018 De algemene doelstelling op dit thema luidt: De sociale cohesie vergroten en de zelfredzaamheid laten toenemen.

Meetindicatoren -

Cijfers enquête Veiligheidsmonitor Cijfers enquête GGD


20

5.3

Veilige en leefbare kernen Beschrijving thema Dit thema gaat over de borging van veiligheid en leefbaarheid in de kernen. De aanpak richt zich op fysieke en sociale aspecten, en op zowel de objectieve als subjectieve veiligheid. Elementen in de aanpak zijn: investeren in de fysieke en sociale kwaliteit van de woonomgeving, het betrekken van bewoners bij veiligheid en leefbaarheid, toezicht en handhaving en de aanpak van specifieke criminaliteitsfenomenen door de gemeente en de externe partners. Aantastingen van veiligheid en leefbaarheid zijn bijvoorbeeld overlast van buurtbewoners (eventueel als gevolg van sociale problematiek van deze personen/gezinnen), vernielingen, verloedering, geweld en bedreiging, overlast van verkeer en overlast van jeugd.

Hoofdlijnen in de aanpak 2015 – 2018 Gemeente en partners moeten investeren in fysieke kwaliteit van de woonomgeving, in sociale cohesie, door bewoners te betrekken bij de aanpak van veiligheid en leefbaarheid, door het toezicht en de handhaving te verbeteren en door specifieke criminaliteitsverschijnselen integraal aan te pakken.


Gemeente Politie Woningcorporaties Ondernemersverenigingen (vier verenigingen, waarvan de voorzitters verenigd zijn in Stichting Ondernemend Woensdrecht) Onderwijsinstellingen Dorpsplatforms Buurtpreventieteams

Relevante programma’s uit de programmabegroting van de gemeente Programma Sociaal domein Programma Economie Programma Ruimte, wonen en leven Programma Bestuur

Doelstelling 2018 De algemene doelstelling op dit thema luidt: Verdere borging en verbetering van de veiligheid en leefbaarheid van de kernen en verhoging van de subjectieve veiligheid.

Meetindicatoren - Cijfers enquête Veiligheidsmonitor


21

-

Cijfers enquête GGD Cijfers politie Cijfers servicelijn gemeente


22

5.4

Jeugd, school en veiligheid Beschrijving thema Jeugd kan zowel slachtoffer als dader van onveiligheid zijn. Het gaat hier om risico’s ‘in en om de school’, geweld en bedreiging (fysiek en psychisch), verkeersonveiligheid en alcohol en drugs. Daarnaast kunnen scholieren overlast veroorzaken, bijvoorbeeld in pauzes.

Hoofdlijnen in de aanpak 2015 – 2018 De gemeente wil graag investeren in een intensievere samenwerking met scholen en het maken van afspraken over uitvoering van het convenant “Veilige School”. Door middel van regelmatig overleg met de scholen bepalen wij op welke knelpunten actie wordt ondernomen. Met scholen worden afspraken gemaakt over melden van verzuim van leerlingen, bevorderen van bewustwording, voorlichting, signalering en hulpverlening. Deze afspraken worden gemaakt met zowel de basisscholen als de middelbare school in de gemeente.


Gemeente Onderwijsinstellingen Politie Zorg- en Veiligheidshuis HALT CJG

Relevante programma’s uit de programmabegroting van de gemeente Programma Sociaal domein Programma Ruimte, wonen en leven Programma Bestuur

Doelstelling 2018 De algemene doelstelling op dit thema luidt: Toename bereidheid meldingen van scholen aan de leerplichtambtenaar, vroegtijdige signalering en gerichte aanpak van individuele problematiek en creëren van algemene veiligheid en minimalisering van de risico’s voor jeugd in en rond school.

Meetindicatoren -

Cijfers enquête Veiligheidsmonitor Cijfers politie


23

5.5

Alcohol en drugs Beschrijving thema Het drinken van teveel alcohol is schadelijk voor de gezondheid. Alcohol is vaak makkelijk te verkrijgen en de drempel om het te nuttigen is relatief laag. Uit recente onderzoeken blijkt dat ouders de laatste jaren minder tolerant zijn geworden ten aanzien van het drankgebruik van hun kinderen. De grootste schade door overmatig alcoholgebruik ligt vooral bij jongeren. Zij lopen op jonge leeftijd het risico van alcoholvergiftiging en hersenbeschadigingen. Daarnaast gaat overmatig alcoholgebruik samen met agressie, criminaliteit, verstoring van de openbare orde en verkeersveiligheid.

Hoofdlijnen in de aanpak 2015 – 2018 Het tegengaan van alcoholgebruik door jongeren onder de 18 jaar, het voorkomen van problematisch alcoholgebruik door uitgaande jeugd (boven de 18 jaar) en het voorkomen van openbare problematiek (bijv. overlast in openbare ruimte, alcoholgerelateerde ongevallen etc).


Gemeente Politie Onderwijsinstellingen HALT Novadic Kentron GGD West Brabant GGZ WNB

Relevante programma’s uit de programmabegroting van de gemeente Programma Sociaal domein Programma Bestuur

Doelstelling 2018 De algemene doelstelling op dit thema luidt: Verminderen van alcoholgebruik onder jongeren (zowel minderjarigen als meerderjarigen) en verhogen van bewustzijn van het gevaar van alcohol en drugs, bij zowel jongeren als hun ouders.

Meetindicatoren -

Cijfers enquête GGD Cijfers politie Cijfers servicelijn gemeente Cijfers HALT


24

5.6

Verkeersveiligheid Beschrijving thema Verkeersveiligheid heeft betrekking op de veiligheid van verkeersdeelnemers in relatie tot de inrichting van het wegennet, te hard rijden, verkeersproblematiek in woongebieden en rond scholen, parkeerproblematiek en verkeersgedrag.

Hoofdlijnen in de aanpak 2015 – 2018 Het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan (GVVP) is één van de mogelijkheden om hier op in te steken. Belangrijke onderwerpen in de aanpak zijn: inrichting van wegen, verkeerseducatie, fietsbeleid, verkeersveiligheid en parkeerbeleid. Specifiek aandacht voor: 1. Subjectieve onveiligheid zo veel mogelijk meetbaar maken; 2. Bij herinrichting en nieuwe projecten specifiek aandacht schenken aan parkeergelegenheid; 3. Permanente verkeerseducatie toepassen; 4. Verkeersouders en verkeersveiligheidlabel invoeren; 5. Handhavingcapaciteit van politie afstemmen op de uitvoering van het GVVP en hierover structureel overleg voeren met politie.


Gemeente Politie Dorpsplatforms Ondernemers (vier verenigingen, waarvan de voorzitters verenigd zijn in Stichting Ondernemend Woensdrecht) Provincie Onderwijsinstellingen

Relevante programma’s uit de programmabegroting van de gemeente Programma Ruimte, wonen en leven Programma Bestuur

Doelstelling 2018 De algemene doelstelling op dit thema luidt: Het verder verbeteren van de objectieve en subjectieve verkeersveiligheid in Woensdrecht, specifiek in de kernen, voor alle burgers en specifiek voor scholieren.

Meetindicatoren -

Cijfers enquête Veiligheidsmonitor Cijfers politie Cijfers servicelijn gemeente


25

6

Overige strategische thema’s

6.1

Algemeen Naast de in hoofdstuk 4 genoemde prioritaire thema’s onderscheidt de gemeente een reeks van andere, strategische thema’s voor de periode 2015-2018. Ook op deze thema’s zal intensief ingezet worden. In de tweejaarlijkse uitvoeringsplannen wordt de aanpak geconcretiseerd en bij evaluaties wordt stilgestaan bij de resultaten. Het gaat om de volgende thema’s: - binnen het veiligheidsveld ‘veilige woon- en leefomgeving’: o Geen thema’s (zijn allen als prioriteit aangemerkt) - binnen het veiligheidsveld ‘bedrijvigheid en veiligheid’: o Veilige bedrijventerreinen o Veilig winkelen, uitgaan en recreëren - binnen het veiligheidsveld ‘jeugd en veiligheid’: o Zorg voor problematische jeugd o Verantwoordelijkheid ouders voor de jeugd - binnen het veiligheidsveld ‘fysieke veiligheid’: o Fysieke Veiligheid - binnen het veiligheidsveld ‘integriteit en veiligheid’: o Discriminatie o Veilige Publieke Taak o Informatieveiligheid en Georganiseerde criminaliteit In dit hoofdstuk worden deze thema’s uitgewerkt. Aangegeven wordt wat de hoofdlijnen in de aanpak zullen zijn, wie de belangrijkste partners zijn, in welke programma’s van de begroting de aanpak geborgd wordt en welke concrete doelen gemeente en partners zich stellen.


26

6.2

Veilige bedrijventerreinen Beschrijving thema Onveiligheid op bedrijventerreinen heeft sociale en fysieke aspecten: inbraak, diefstal, vernieling, onveiligheidsgevoel en aan de andere kant inrichting en onderhoud van de terreinen, verkeersveiligheid en brandveiligheid.

Hoofdlijnen in de aanpak 2015 – 2018 Keurmerk Veilig Ondernemen onder de aandacht brengen en implementeren bij de diverse ondernemers.


Gemeente Politie Ondernemers (vier verenigingen, waarvan de voorzitters verenigd zijn in Stichting Ondernemend Woensdrecht)

Relevante programma’s uit de programmabegroting van de gemeente Programma Economie Programma Ruimte, wonen en leven Programma Bestuur

Doelstelling 2018 De algemene doelstelling op dit thema luidt: Subjectieve veiligheid van ondernemers en de fysieke veiligheid vergroten.

Meetindicatoren -

Cijfers politie


27

6.3

Veilig winkelen, uitgaan en recreëren Beschrijving thema Centraal staan hier vormen van bedrijvigheid die voor Woensdrecht van groot belang zijn, maar die tegelijk aantastingen van de veiligheid met zich mee kunnen brengen. Deze ongewenste neveneffecten zijn een zaak van alle betrokkenen, dus zowel van de gemeente en haar publieke partners, als van de ondernemers. Een effectiever gezamenlijk optreden van publieke en private partijen ten aanzien van de ongewenste neveneffecten is behulpzaam bij het bereiken en borgen van deze balans.

Hoofdlijnen in de aanpak 2011 – 2014 Ondernemers betrekken bij initiatieven om de winkelgebieden veiliger te maken waardoor de subjectieve veiligheid toeneemt. Meer uitgaansgelegenheden creëren en promoten en afspraken met ondernemers over de eigen verantwoordelijkheid over veiligheid.


Gemeente Politie VVV Brabantse Wal Ondernemers (vier verenigingen, waarvan de voorzitters verenigd zijn in Stichting Ondernemend Woensdrecht) Dorpsplatforms Horecagelegenheden

Relevante programma’s uit de programmabegroting van de gemeente Programma Economie Programma Ruimte, wonen en leven Programma Bestuur

Doelstelling 2014 De algemene doelstelling op dit thema luidt: Het behoud dan wel verkrijgen van een goede balans tussen het wonen, werken en recreëren in Woensdrecht.

Meetindicatoren -

Cijfers politie Cijfers servicelijn gemeente Cijfers HALT


28

6.4

Zorg voor problematische jeugd Beschrijving thema Jeugd kan zowel slachtoffer als oorzaak van onveiligheid zijn; risico’s voor jeugd zijn onder meer alcohol en drugs, onveiligheid in en om de school en geweld/bedreiging in de openbare ruimte of bij het uitgaan. Jeugd kan ook oorzaak zijn van onveiligheid: overlast, vernieling, bedreiging en andere vormen van criminaliteit.

Hoofdlijnen in de aanpak 2015 – 2018 Uitdaging voor de gemeente is hierbij de regie te houden, vanuit een goed beeld van de lokale maatschappelijke behoefte, het daarbij passende aanbod, de wijze en mate waarin partijen dit aanbod kunnen leveren en de precieze relatie met en tussen de diverse initiatieven. Er is veel aan gelegen deze regie daadwerkelijk te voeren: alleen dan is zorg op maat maar ook preventie van problematiek goed mogelijk.


Gemeente Politie Novadic Kentron HALT GGD West Brabant GGZ WNB Zorg- en Veiligheidshuis CJG Onderwijsinstellingen Openbaar Ministerie

Relevante programma’s uit de programmabegroting van de gemeente Programma Sociaal domein Programma Ruimte, wonen en leven Programma Bestuur

Doelstelling 2018 De algemene doelstelling op dit thema luidt: Beheersen/verminderen overlast en vernielingen, optimale begeleiding van probleemjongeren en beheersing van de risico’s waaraan jeugd blootstaat, binnen het gezin, in de wijk, in en rond de school en in relatie tot alcohol en drugs.

Meetindicatoren -

Cijfers politie Cijfers enquête GGD Cijfers servicelijn gemeente Cijfers HALT


29

6.5

Verantwoordelijkheid ouders voor de jeugd Beschrijving thema Ouders lijken zich niet altijd voldoende bewust van het feit dat voorlichting en het goede voorbeeld geven belangrijk is. Sommige ouders zijn niet aanspreekbaar op het gedrag van hun kinderen en het lijkt alsof ouders snel de verantwoordelijkheid bij externe partners neerleggen.

Hoofdlijnen in de aanpak 2015 – 2018 Voorlichting geven, aanspreken op het gedrag van ouders en jeugd, scholen nadrukkelijk betrekken bij dit informatietraject en de rol van de burgemeester optimaal benutten in preventieve zin (waaronder verzending van brieven aan ouders van probleemjongeren om hen te wijzen op het gedrag van hun kinderen).


Gemeente Politie CJG Zorg- en Veiligheidshuis Novadic Kentron GGD West Brabant GGZ WNB Onderwijsinstellingen

Relevante programma’s uit de programmabegroting van de gemeente Programma Sociaal domein

Doelstelling 2018 De algemene doelstelling op dit thema luidt: Vergroten van verantwoordelijkheidsgevoel van de ouders voor de jeugd.

Meetindicatoren -

Cijfers enquête GGD Cijfers servicelijn gemeente Cijfers HALT


30

6.6

Fysieke veiligheid Beschrijving thema Binnen dit thema kunnen drie onderwerpen onderscheiden worden: brandveiligheid, externe veiligheid (risico’s rond gevaarlijke stoffen) en voorbereiding op rampenbestrijding.

Hoofdlijnen in de aanpak 2015 – 2018 Vergroten van veiligheidsgevoel en zelfredzaamheid op het gebied van fysieke veiligheid bij de burgers. Op het gebied van rampenbestrijding wordt de samenwerking met andere gemeenten geïntensiveerd waardoor de gemeente in staat is om bij langdurige crises haar taken optimaal uit te voeren doordat er medewerkers van verschillende gemeenten kunnen worden ingezet.


Gemeente Politie Brandweer OMWB Veiligheidsregio Midden- en West Brabant Provincie

Relevante programma’s uit de programmabegroting van de gemeente Programma Bestuur Programma Bedrijfsvoering

Doelstelling 2018 De algemene doelstelling op dit thema luidt: Vergroten van veiligheidsgevoel en zelfredzaamheid op het gebied van fysieke veiligheid bij de burgers. Daarnaast de inrichting van een professionele districtelijke crisisorganisatie welke in staat is de Bevolkingszorgtaken adequaat uit te voeren. Deze organisatie is duurzaam als gevolg van opleiding, training, oefening in combinatie met brede ambtelijke en bestuurlijke betrokkenheid en urgentiebesef.

Meetindicatoren -

Cijfers brandweer Cijfers servicelijn gemeente Cijfers HALT


31

6.7

Discriminatie Beschrijving thema Iedere gemeente dient een antidiscriminatiewetvoorziening te hebben. Gemeenten hebben dit vaak uitbesteed aan een externe organisatie. Bij de gemeente Woensdrecht was deze opdracht tot 2013 uitbesteed aan RADAR. Sinds 2013 heeft de gemeente een eigen antidiscriminatievoorziening opgericht.

Hoofdlijnen in de aanpak 2015 – 2018 Meer bekendheid geven aan de gemeentelijke antidiscriminatievoorziening. Daarnaast dient aangiftebereidheid verhoogd te worden. Belangrijk hierbij is voorlichting en communicatie richting burgers.


Gemeente

Relevante programma’s uit de programmabegroting van de gemeente Programma Sociaal domein Programma Bestuur

Doelstelling 2018 De algemene doelstelling op dit thema luidt: Antidiscriminatievoorziening meer bekendheid geven, stimuleren van de aangifteen meldingsbereidheid van discriminatie.

Meetindicatoren -

Cijfers gemeente Woensdrecht Cijfers politie


32

6.8

Veilige Publieke Taak Beschrijving thema Werknemers met een publieke taak krijgen regelmatig te maken met agressie en geweld tijdens het uitvoeren van hun werkzaamheden. Agressie en geweld kunnen niet alleen grote persoonlijke gevolgen hebben voor medewerkers maar ook de goede uitoefening van de taak kan in het geding komen.

Hoofdlijnen in de aanpak 2015 – 2018 Als overheid uitdragen dat geweld tegen werknemers met een publieke taak niet geaccepteerd wordt en altijd aangifte doen. Als gemeente zal aansluiting worden gezocht bij het initiatief ‘Veilige Publieke Taak’. Bij dit initiatief kan worden aangehaakt door diverse werkgevers. Achterliggende gedachte is dat in gezamenlijkheid er eerder en sneller opgetreden kan worden tegen agressie en uitdragen dat agressie en geweld niet wordt getolereerd door werkgevers.


Gemeente Politie Openbaar Ministerie Werkgevers

Relevante programma’s uit de programmabegroting van de gemeente Programma Bestuur Programma Bedrijfsvoering

Doelstelling 2018 De algemene doelstelling op dit thema luidt: Als gemeente aansluiten bij het initiatief ‘Join the Club’ en actief naar medewerkers en burgers communiceren dat er altijd aangifte wordt gedaan bij geweld tegen medewerkers met een publieke taak.

Meetindicatoren -

Cijfers politie Informatie van gemeente Woensdrecht


33

6.9

Georganiseerde criminaliteit en informatieveiligheid Beschrijving thema Bij de handhaving van de openbare orde kan de gemeente geconfronteerd worden met georganiseerde criminaliteit. Er zijn enkele branches die historisch gezien gevoelig zijn voor criminaliteit zoals drugshandel, mensenhandel, witwaspraktijken. Hierbij valt te denken aan de prostitutiebranche, de autoverhuurbranche, coffeeshops en horeca.

Hoofdlijnen in de aanpak 2015 – 2018 Gebruik maken van de expertise van het RIEC en de Taskforce Brabant-Zeeland en deze waar nodig eerder en vaker benaderen voor deskundigheid.


Gemeente Politie RIEC Taskforce Brabant-Zeeland Belastingdienst Ondernemers Woningcorporaties Arbeidsinspectie Openbaar Ministerie

Relevante programma’s uit de programmabegroting van de gemeente Programma Bestuur

Doelstelling 2018 De algemene doelstelling op dit thema luidt: We ‘keren’ de ondermijnende krachten, verstoren en hinderen die optimaal via de inzet van onze bestuurlijke instrumenten en daarnaast gerichte aanpak samen met onze veiligheidspartners op de verschillende schaalniveaus. Daarnaast het betrekken van onze maatschappelijke partners in de aanpak.

Meetindicatoren -

Cijfers politie Informatie afkomstig van RIEC over georganiseerde criminaliteit


34

7

Dwarsverbanden thema’s

prioriteiten

X X

Verkeersveiligheid

X

X

overige strategische thema’s

Georganiseerde criminaliteit en informatieveiligheid

Fysieke veiligheid

Verantwoordelijkheid ouders voor jeugd

X

X X

X

X

X

Veilig winkelen, uitgaan en recreëren

X

X

X

X

X

Zorg voor problematische jeugd Verantwoordelijkheid ouders voor de jeugd

X X

X X

X

X X

X

X

X

Fysieke Veiligheid Discriminatie

X

X

X

X X

X

Veilige Publieke Taak

X

X

Alcohol en drugs

Veilige bedrijventerreinen

Zorg voor problematische jeugd

X

Veilig winkelen, uitgaan en recreëren Veilige bedrijventerreinen

X

Discriminatie

X

Verkeersveiligheid

X

Alcohol en drugs

X

Jeugd, school en veiligheid

Veilige en leefbare kernen

Sociale samenhang en zelfredzaamheid Veilige en leefbare kernen Jeugd, school en veiligheid

Sociale samenhang en zelfredzaamheid

Hiervoor, bij de beschrijving van de aanpak van de veiligheidsthema’s, is enige malen verwezen naar de relatie met aanpak van andere thema’s. Overzicht over deze relaties is vanzelfsprekend van belang voor de integraliteit van de aanpak. In onderstaande tabel zijn de belangrijkste dwarsverbanden weergegeven. In de uitvoeringsplannen die opgesteld zullen worden, te beginnen met het Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2015-2016 wordt rekening gehouden met deze dwarsverbanden. prioriteiten

X

X

Veilige Publieke Taak

X

Georganiseerde criminaliteit en informatieveiligheid

X

X

X

X


X

35

8

Organisatorische borging

8.1

Integrale veiligheid in de gemeentelijke organisatie Elke afdeling binnen de ambtelijke organisatie heeft wel bepaalde raakvlakken met veiligheid. De centrale coördinatie en de ambtelijke verantwoordelijkheid voor dit thema is verankerd bij de afdeling Beleid en Planvorming, specifiek bij de beleidsmedewerker openbare orde en veiligheid. De ambtelijke coördinatie van de aanpak van specifieke items ligt soms bij de beleidsmedewerker integrale veiligheid, maar vaker op andere plekken in de organisatie. In het Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2015-2016 zal per veiligheidsitem (zowel de prioriteiten als de hoofdstuk 5-items) gespecificeerd worden welke ambtenaar trekker is.

8.2

Ambtelijke coördinatie De coördinator integrale veiligheid valt onder de afdeling Beleid en Planvorming en vormt de spil in de regievoering van de uitvoering van het veiligheidsbeleid. De coördinator houdt het overzicht, stuurt eventueel bij, bewaakt de resultaten en geeft feedback. Deze afstemming kan bilateraal, maar ook via werkgroepen plaatsvinden. Van een aantal projecten is de coördinator zelf de trekker. Gemeentelijke afdelingen en externe partners voeren met name zelf projecten/activiteiten op het gebied van veiligheid uit. Andere ambtenaren dan de coördinator integrale veiligheid houden zich bezig met bijvoorbeeld de uitvoering van het BIBOB-beleid, een inventarisatie van overlastgevende jongeren, het ontwikkelen van veilige nieuwbouwwijken, de advisering en facilitering van cameratoezicht, het verlenen van vergunningen rond gevaarlijke stoffen en de uitvoering van verkeersmaatregelen. Onderdeel van de coördinatie is periodiek overleg met de Werkgroep Integrale Veiligheid; dit overleg vindt één maal per kwartaal plaats. Hieraan nemen de betrokken gemeentelijke afdelingen alsmede de politie, brandweer, Openbaar Ministerie, Novadic Kentron en wellicht andere externe partners deel. Deelnemende partijen zijn dezelfde partijen die betrokken zijn geweest bij de ontwikkeling van onderliggend beleidskader. Agendapunten zijn in elk geval de bestuurlijke behandeling van het beleidskader en het op te stellen Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2015-2016. Streven is na dit eerste overleg het conceptuitvoeringsplan 2015-2016 gereed te hebben en te kunnen bespreken. De werkgroepbijeenkomsten in voor- en najaar (resp. mei en oktober) hebben het karakter van beheersoverleg: via de bespreking van een vooraf door de coördinator integrale veiligheid aangeleverde checklist, wordt de voortgang op elk van de veiligheidsitems gecontroleerd.


36

8.3

Bestuurlijke coördinatie Burgemeester De burgemeester is wettelijk belast met de handhaving van de Openbare Orde en Veiligheid en draagt daarvoor politieke verantwoordelijkheid. Hij heeft het bevel bij grootschalig optreden en draagt het gezag op het terrein van handhaving van de openbare orde en veiligheid en hulpverlening. In relatie tot zijn wettelijke taken heeft de burgemeester ook een belangrijke rol in de coördinatie van het lokaal veiligheidsbeleid. B&W Veiligheid is bij uitstek een onderwerp waar meer portefeuillehouders bij betrokken zijn, ieder vanuit de eigen verantwoordelijkheid. Een collegebrede verantwoordelijkheid geldt voor de hoofdlijnen van het integraal veiligheidsbeleid én de realisatie van de doelstellingen op de vastgestelde veiligheidsthema’s. Gemeenteraad De raad stelt de kaders en beoordeelt de resultaten en het rendement van de inzet van middelen voor het integraal veiligheidsbeleid.

8.4

Planning & control De gemeente Woensdrecht is in 2013 gestart met het leggen van de basis voor de voorliggende Kadernota Integrale Veiligheid. Hiervoor is de veiligheidssituatie van de gemeente Woensdrecht in kaart gebracht en vastgelegd in de veiligheidsanalyse 2014. In deze veiligheidsanalyse staan de aard, omvang, ontwikkeling en spreiding van overlastincidenten, vermogensincidenten (diefstallen), geweldsincidenten en onveiligheidsgevoelens centraal (sociale veiligheid) en worden de verkeersveiligheid, brandveiligheid, risico’s van gevaarlijke stoffen en (natuur)rampen in beeld gebracht (fysieke veiligheid). Tweejaarlijks wordt het Uitvoeringsplan Integraal Veiligheidsbeleid opgesteld (plan) en uitgevoerd (do). Elke twee jaar wordt een tussentijdse evaluatie van het Integraal Veiligheidsbeleid opgesteld. Op basis van deze evaluatie (check) wordt het uitvoeringsplan bijgesteld (act). Het college kan op basis van de evaluatie nieuwe acties vaststellen. De raad wordt uitvoerig op de hoogte gehouden van dit proces. Hierdoor kan de raad uitvoering geven aan de controlerende taak en beoordelen of het college binnen de kaders van het vastgestelde beleid heeft gehandeld en de gemaakte afspraken is nagekomen.

8.5

Communicatie De communicatie ten aanzien van veiligheid gaat in eerste instantie uit van (de verhoging van) de veiligheidsbeleving van de inwoners van de gemeente Woensdrecht. Daarnaast wordt aandacht besteed aan de veiligheidspartners.

Inwoners: • de beleving en de verwachtingen van de inwoners gaan meer gelijk lopen met de


37

feitelijke veiligheidssituatie; • de inwoners zijn goed geïnformeerd over de veiligheidssituatie, de aanpak en de resultaten; • de inwoners zijn betrokken bij de ontwikkeling en uitvoering van het veiligheidsbeleid, met name in hun leefomgeving (kern, school, winkelgebied, uitgaansleven, bedrijven).

Veiligheidspartners: • de veiligheidspartners van de gemeente weten met welk doel, op welk moment en hoe de gemeente communicatie inzet, opdat zij hun eigen communicatieinstrumenten daarop kunnen afstemmen.

Wat gaan we doen? De communicatiestrategie wordt daar waar nodig, steeds aangescherpt op basis van actuele ontwikkelingen en op basis van teruggekoppelde resultaten. Er wordt de nadruk gelegd op het belang van het nemen van eigen verantwoordelijkheid bij het veilig houden en veiliger maken van de gemeente Woensdrecht. De gemeente beschouwt haar inwoners als een belangrijke partner bij de uitvoering van het integrale veiligheidsbeleid.

Welke prioriteiten? De brede communicatiestrategie veiligheid bevat een aantal elementen die de komende jaren ingezet wordt: • een positieve kernboodschap over leven in de groene gemeente op de Brabantse Wal; • aanpak en resultaten melden; successen claimen, maar ook tegenvallers erkennen; • partners en inwoners betrekken en zichtbaar maken in uitingen die zijn afgestemd met veiligheidspartners; • de nadruk leggen op het nemen van eigen verantwoordelijkheid voor een veilige leef- en woonomgeving en het belang van een actieve opstelling van inwoners. Juist de participatie van burgers heeft substantieel bijgedragen aan de vermindering van de criminaliteit in Nederland.


38

9

Begroting Een aantal acties is te realiseren zonder extra financiële kosten. Andere zijn al voorzien van een financiële dekking in de programmabegroting. Het is echter noodzakelijk om, wil de gemeente alle ambities waar kunnen maken binnen de beleidsplanperiode, een structureel budget voor het uitvoeren van acties zoals genoemd in deze nota vrij te maken. De inschatting is dat jaarlijks structureel een budget van € 10.000,00 benodigd is voor de uitwerking van acties. Dit is reeds begroot voor de aankomende jaren. In het tweejaarlijkse Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid vindt een concrete financiële vertaling plaats van de benodigde middelen per project / actie.


39

Kadernota Integrale Veiligheid

Recommend Documents