Journaal voor de gemeenten Ontwikkelingen die voor alle Zuid-Hollandse gemeenten van belang kunnen zijn

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

Journaal voor de gemeenten Ontwikkelingen die voor alle Zuid-Hollandse gemeenten van belang kunnen zijn

Jaargang 2010, nummer 4 redactie afgesloten op 29 april 2010

NB. VNG-ledenraadpleging voor Zuid-Holland en Zeeland over de ontwerpresolutie “Perspectief van gemeenten” op donderdagmiddag 20 mei a.s. van 16.00 tot 18.00 uur in Daimond-zaal van Beurs- WTC in Rotterdam. Aanmelding: [email protected] Zie verder paragraaf 3.1.

Colofon Het Journaal voor de gemeenten wordt aan het eind van de maand digitaal aangeboden aan: • de erelieden van de VZHG: Bas Eenhoorn en Ties Elzenga • de burgemeesters; • de gemeentesecretarissen (met verzoek tot doorgeleiding naar de leden van het college); • de griffiers (met het verzoek tot doorgeleiding naar de raadsleden); • de Zuid-Hollandse leden van VNG-commissies; • de leden van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland; • de secretarissen van de samenwerkingsorganen /regio’s in Zuid-Holland; • de contactambtenaren bestuurskrachtonderzoek / bestuurlijke zaken • overige 153 belangstellenden.

Uitgave VZHG /Postbus 45 / 2800 AA Gouda Tel. 0182-545513 / Fax 0182-545510 / e-mail [email protected] /website : www.vzhg.nl


2

Inhoudsopgave U kunt rechtstreeks naar de paragraaf die u interesseert door a) de cursor in de inhoudsopgave te leiden naar die paragraaf b) de Crtl-toets in te drukken (waarna er een handje verschijnt) c) te klikken met de linker muisknop. 1

Bestuurszaken VZHG .................................................................................................................. 4 VZHG-jaarvergadering en congres op 28 mei in Oegstgeest ................................................... 4 Kandidaten bestuurslidmaatschap VZHG ................................................................................. 4 Jaarrekening, begroting en contributie VZHG ........................................................................... 5 Namens het bestuur verzonden gelukwensen .......................................................................... 5 VZHG-bestuur bijeen ................................................................................................................. 5 VZHG-jaarvergadering en congres 2012 in Nederlek ............................................................... 6 2 Bestuurskracht (-onderzoek) ..................................................................................................... 6 2.1 Berichten van gemeenten .......................................................................................................... 6 2.2 Analyse nieuwe collegeprogramma’s / coalitieprogramma’s ..................................................... 7 3 De VZHG als provinciale afdeling van de VNG ........................................................................ 7 3.1 VNG-ledenraadpleging Zuid-Holland op 20 mei a.s. ................................................................. 7 3.2 Het perspectief van gemeenten: VNG-flitscongres 12 april ...................................................... 7 3.3 Kandidaatstelling VNG-commissies en –bestuur uitgesteld. ..................................................... 8 3.4 Bestuursvergadering VNG in april ............................................................................................. 8 3.5 Regiocongres voor raadsleden op 29 mei ................................................................................. 8 4 Bestuurlijke organisatie ............................................................................................................. 9 4.1 Heroverwegingsvoorstellen openbaar bestuur .......................................................................... 9 4.2 Herindeling Krimpenerwaard ..................................................................................................... 9 5 Overige bestuurlijke aangelegenheden .................................................................................. 10 5.1 VNG-commissie bestuur en Veiligheid .................................................................................... 10 5.2 Gesprek met Marion Stein, lid van de VNG-commissie Bestuur en Veiligheid ....................... 11 5.3 Brief VZHG aan GS over aanpak herziening interbestuurlijk toezicht. .................................... 12 6 Provinciaal bestuur ................................................................................................................... 13 6.1 Statencommissie Bestuur en Middelen ................................................................................... 13 6.2 Provinciale Staten van Zuid-Holland ....................................................................................... 13 7 Gemeentefinanciën ................................................................................................................... 14 7.1 De snelst betalende gemeenten. ............................................................................................. 14 8 Werk en inkomen....................................................................................................................... 15 8.1 Conferentie over uitvoeringsorganisaties Werk en Inkomen in Zuid-Holland. ........................ 15 9 Onderwijs, cultuur, zorg en welzijn ......................................................................................... 15 9.1 Statencommissie Samenleving................................................................................................ 15 10 Ruimte en Wonen ...................................................................................................................... 15 10.1 VZHG stuurt brief aan GS: laat toezicht op binnenstedelijk groen vallen. ........................... 15 10.2 Reactie GS op brief VZHG inzake stedelijk groen ............................................................... 16 10.3 GS stellen ontwerp Provinciale Structuurvisie (PSV) vast. .................................................. 17 10.4 Provinciale Planologische Commissie (PPC)....................................................................... 17 10.5 Statencommissie Ruimte en Wonen .................................................................................... 17 10.6 Dag van de ruimtelijke kwaliteit Zuid-Holland op 19 mei ..................................................... 17 11 Groen (landelijk gebied, openluchtrecreatie) ......................................................................... 18 11.1 Statencommissie Groen, Water en Milieu ............................................................................ 18 12 Milieu .......................................................................................................................................... 18 12.1 Zeister Beraad: hoe verder met de Regionale uitvoeringsdiensten. .................................... 18 12.2 Regionale Uitvoeringsdiensten in Zuid-Holland ................................................................... 19 12.3 Windenergie: voorbereiding rijksstructuurvisie .................................................................... 20 13 Delta-aangelegenheden ............................................................................................................ 21 13.1 Overleg provincie met ZH-gemeenten Zuidwestelijke Delta ................................................ 21 13.2 Ontwerp-uitvoeringsprogramma Zuidwestelijke Delta verspreid. ........................................ 21 Bijlage 1. Voorgedragen ter benoeming als voorzitter of bestuurslid VZHG ................................ 22 Bijlage 2: Overzicht wethouders in de Zuid-Hollandse gemeenten (stand per 28 april 2010)..... 25 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6


3

1 BESTUURSZAKEN VZHG 1.1 VZHG-jaarvergadering en congres op 28 mei in Oegstgeest 1.1.1

Officiële uitnodiging

De officiële uitnodiging voor de Jaarvergadering en het Congres 2010 van de VZHG is begin april door gastgemeente Oegstgeest verzonden aan alle gemeenten en andere genodigden. Elke gemeente ontving een uitnodiging met antwoordkaart voor de burgemeester, voor het college van B&W, de gemeentesecretaris en de griffier. Ter doorzending aan de raadsleden kreeg de griffier ook een digitale versie.

1.1.2

Agenda en stukken jaarvergadering

De agenda en de stukken voor de jaarvergadering zijn op 22 april door de VZHG toegezonden aan de colleges van B&W van de Zuid-Hollandse gemeenten, met het verzoek ze ter hand te stellen van de aangewezen vertegenwoordiger(s) op de jaarvergadering. U kunt ze ook inzien op de website www.vzhg.nl in de rubriek Actualiteit / Bijeenkomsten/ jaarvergadering 28 mei 2010.

1.2 Kandidaten bestuurslidmaatschap VZHG 1.2.1

Procedure kandidaatstelling

De gemeenteraadsverkiezingen van maart 2010 hebben direct of indirect voor een groot aantal vacatures in het VZHG-bestuur gezorgd. Daarbovenop kwam de mededeling van voorzitter Ries Jansen dat hij – vooruitlopend op zijn pensionering als burgemeester van Krimpen aan den IJssel dit najaar- op de komende ledenvergadering de voorzittershamer wil neerleggen. Het bestuur heeft een oproep gedaan aan gemeentebestuurders om zich kandidaat te stellen voor het voorzitterschap c.q. het bestuurslidmaatschap van de VZHG. De belangstelling was groter dan het aantal beschikbare zetels. Een speciale commissie uit het bestuur, bestaande uit voorzitter Ries Jansen, vice-voorzitter Maria Wiebosch en secretaris Gert Jan Jansen, werd gemachtigd om een voordracht te doen aan de jaarvergadering, daarbij ook lettend op een goede spreiding wat betreft partijpolitieke en regionale achtergrond. De commissie was meegegeven om te letten op een evenwichtige verdeling tussen het aantal wethouders en het aantal burgemeesters in het bestuur.

1.2.2

De voordracht

Namens het bestuur zijn als voorzitter, resp. als bestuurslid voorgedragen: Voorzitter: (vacature- Jansen): De heer J.F.(Frank) Koen, burgemeester van Capelle aan den IJssel (CDA) Eén zetel gemeenten <15.000 inwoners (vacature- Koen): de heer H. (Harmen) Akkerman, wethouder van Giessenlanden (SGP) Vier zetels gemeenten >15.000-40.000< inwoners • In de vacature –Bonthuis: de heer A.B. (Bert) Blase, burgemeester van Alblasserdam (PvdA) • In de vacature- Van der Meer: de heer A. (Adri) de Roon, wethouder van Lisse (D66) • In de vacature- Akkerman: de heer K. (Klaas) Tigelaar, burgemeester van Oud-Beijerland (ChristenUnie) • In de vacature-Horlings: de heer C.J.M.W. (Kees) Wassenaar, wethouder van Leiderdorp (VVD) Twee zetels gemeenten >40.000 inwoners • In de vacature- Speel: de heer W. (Werner) ten Kate, wethouder van Lansingerland (VVD) • In de vacature-Attema: mevrouw M. (Mirjam) Salet, burgemeester van Spijkenisse (PvdA)


4

Een zetel gemeenteraadslid (vacature Van Dijk): mevrouw A.C. (Astrid) van Eersel-Bezemer, raadslid van Gouda (Gouda’s 50+ partij). Een zetel gemeentesecretaris (vacature- Weststrate): de heer A. (Anne) de Baat, gemeentesecretaris van Rijswijk Een korte schets van alle voorgedragen is opgenomen in bijlage 1 van dit Journaal.

1.3 Jaarrekening, begroting en contributie VZHG Op de jaarvergadering van 28 mei a.s. komen o.a. de financiële jaarstukken aan de orde. De jaarrekening 2009 sluit met een positief saldo van € 3.428. De belangrijkste factoren hiervoor waren de renteopbrengsten ( € 2200 hoger dan geraamd) en de bestuurskosten (€ 1800 lager dan geraamd). De ontwerpbegroting 2010 is in evenwicht. De contributietarieven voor dit jaar zijn reeds vastgesteld op de vorige ledenvergadering. Voor de vaststelling van de contributietarieven 2011 wil het bestuur afzien van compensatie voor loon- en prijsstijging. Wel is voor het eerst in drie jaar de zgn. herindelingscompensatie toegepast. Omdat gemeenten door samenvoeging in een lager contributietarief vallen, daalt de totale contributieopbrengst structureel zonder dat de kosten van het secretariaat dalen. Verwerkt zijn de gevolgen van de samenvoegingen van Alkemade en Jacobswoude, Moordrecht, Nieuwerkerk aan den IJssel en Zevenhuizen-Moerkapelle, Rozenburg en Rotterdam en Bodegraven en Reeuwijk; samen leidend tot een effect van 1,4 %.

1.4 Namens het bestuur verzonden gelukwensen 1.4.1

Nieuw benoemde wethouders

De VZHG stuurt aan iedere nieuw benoemde wethouder een gelukwens. Daarbij ontving hij of zij enige informatie over de vereniging en het laatste VZHG-Journaal. Op 27 april waren persoonlijk geadresseerde brieven gestuurd aan de 91 wethouders van Goedereede, Lansingerland, Zoeterwoude, Strijen, Cromstrijen, Oud-Beijerland, Oud-Beijerland, Sliedrecht, Lisse, Teylingen, Nieuw-Lekkerland, Boskoop, Hendrik-Ido-Ambacht, Middelharnis, Schoonhoven, Nederlek, Vlist, Oostflakkee, Westvoorne, Giessenlanden, Bergambacht, Leiderdorp, Brielle, Voorschoten, Schiedam, Wassenaar, Katwijk en Barendrecht. De rest volgt. De namen van alle wethouders in Zuid-Holland (voor zover op 29 april 2010 bij de VZHG bekend) treft u aan in bijlage 2. Aanvullingen en correcties zijn van harte welkom.

1.4.2

Overige gelukwensen

Brief d.d.

Aan

13-04-2010 Mw. E. Hagens 28-04-2010 Mw. G. Schouten- Buijs

Gelukwens / welkom i.v.m. benoeming tot Griffier van Middelharnis Griffier van Zoeterwoude

Per 08-04-2010 01-05-2010

1.5 VZHG-bestuur bijeen Op 15 april jl. kwam het bestuur van de VZHG voor het laatste voor de jaarvergadering bijeen. Maar liefst zeven bestuursleden namen voor het laatste aan de besprekingen deel, waaronder voorzitter Ries Jansen. Zij werden kort toegesproken en bedankt door de voorzitter, resp. door vice-voorzitter Maria Wiebosch. Verder stond op de agenda: • Gesprek met Marion Stein, als Zuid-Hollands lid van de VNG-commissie Bestuur en Veiligheid • De vaststelling van de voorstellen aan Algemene Vergadering van 28 mei a.s. • Stand van zaken Regionale Uitvoeringsdiensten in Zuid-Holland


5

• • • • • • • •

Stand van zaken bij de kandidaatstelling voor het VZHG-bestuur Kandidaatstelling voor VNG-bestuur en –commissies Aanwijzing gemeente die VZHG –ledenvergadering 2012 organiseert.. De gemeentelijke reacties op VZHG-brief inzake bestuurskracht. Wisselwerking provincie en gemeenten ruimtelijke ordening. Contact met de VNG / ledenraadpleging inzake ontwerpresolutie voor VNG-congres op 8 juni a.s.. Interbestuurlijk toezicht: Plan van aanpak Zuid-Holland De positie van de gemeenten in de Zuidwestelijke Delta.

1.6 VZHG-jaarvergadering en congres 2012 in Nederlek Voor de organisatie in 2012 van de VZHG-jaarvergadering en het aansluitende congres heeft de gemeente Nederlek zich kandidaat gesteld. Het bestuur van de VZHG maakt graag gebruik van dit aanbod. Na Oegstgeest (28 mei 2010) is eerst nog Gouda (15 april 2011) aan de beurt.

2 BESTUURSKRACHT (-ONDERZOEK) 2.1 Berichten van gemeenten 2.1.1

Hendrik-Ido-Ambacht

B&W van Hendrik-Ido-Ambacht delen bij brief van 16 april 2010 mee dat het instrument bestuurskrachtonderzoek –conform suggestie van de VZHG- onderwerp van overleg is geweest tussen de coalitiepartijen SGP-ChristenUnie, CDA en PvdA en is meegenomen bij de totstandkoming van het coalitieprogramma. Een exemplaar van het coalitieprogramma “Herkenbaar, Inventief, Aantrekkelijk” was bijgevoegd.

2.1.2

Capelle aan den IJssel.

Bij brief van 14 april 2010 sturen B&W van Capelle aan den IJssel het document toe, dat heeft gediend als terugkoppeling van de Werkgroep Bestuurskrachtmeting aan de raadscommissie Algemene Zaken en Veiligheid. De werkgroep (bestaand uit vertegenwoordigers van raad, griffie, college en apparaat) had tot taak een ander analyse te maken van de lessen die ter trekken zijn uit de bestuurskrachtmeting van 2009. De werkgroep komt tot 15 aanbevelingen voor het nieuwe gemeentebestuur. Enkele voorbeelden: het voeren van een discussie over de rol van de gemeente; aandacht geven aan de verschillende stijlen van raadswerk, meer tijd voor onderlinge discussie en visievorming, het besluitvormingsproces anders inrichten, leren durven nee zeggen tegen burgers.

2.1.3

Wassenaar

B&W van Wassenaar delen bij brief van 9 april 2010 mee dat in het coalitieakkoord 2010-2014, ondertekend door de fractievoorzitters van VVD, CDA en D66, de zinsnede is opgenomen “De gemeente start nog dit jaar met een bestuurskrachtmeting.”

2.1.4

Noordwijk

De heer H. van Nes, fractievoorzitter van Puur Noordwijk, deelt bij brief van 8 maart 2010 mee dat het onderwerp bestuurskrachtonderzoek aan de orde komt bij de coalitiebesprekingen, waarin stil wordt gestaan bij al het bestaande beleid en of dit herijking behoeft.


6

2.2 Analyse nieuwe collegeprogramma’s / coalitieprogramma’s Het secretariaat van de VZHG verzamelt momenteel de collegeprogramma’s, raadsprogramma’s en coalitieakkoorden voor de bestuursperiode 2010-2014. Ten behoeve van het project Bevordering bestuurskrachtonderzoek in Zuid-Holland wordt o.a. nagegaan wat er is opgenomen aan voornemens ten aanzien van bestuurskrachtonderzoek en andere instrumenten gericht op de bevordering van kwaliteit in het gemeentelijk bestuur.

3 DE VZHG ALS PROVINCIALE AFDELING VAN DE VNG 3.1 VNG-ledenraadpleging Zuid-Holland op 20 mei a.s. De VZHG organiseert - op verzoek van de landelijke VNG- op donderdagmiddag 20 mei a.s. een VNG-ledenraadpleging voor Zuid-Holland en Zeeland over “Het perspectief van gemeenten” , de inzet van de gemeenten voor de komende kabinetsperiode. Het gemeentebestuur van Rotterdam heeft vergaderlocatie (de Diamond-zaal) ter beschikking gesteld in het Beurs-WTC- gebouw, Beursplein 37 te Rotterdam, waar de bijeenkomst plaats vindt van 16.00 tot 18.00 uur. De agenda ziet er als volgt uit: 16:00 Welkom namens het gemeentebestuur van Rotterdam Opening door dagvoorzitter Ries Jansen, voorzitter van de VZHG 16:05 Inleiding ‘Het Perspectief van Gemeenten’ door Sandra Korthuis, lid directieraad VNG - Toelichting op ontwerp-resolutie voor de VNG-ledenvergadering van 8 juni 2010 in Leeuwarden. (komt na 6 mei beschikbaar) - Toelichting op de financiële vooruitzichten voor gemeenten - Toelichting op Discussienotitie Thorbecke 2.0: naar een vernieuwde Nederlandse overheid - Toelichting op inzet VNG voor partijprogramma’s politieke partijen en uitkomsten heroverwegingswerkgroepen 16:30 Discussie Met name te richten op de ontwerp-resolutie. 17:30 Afsluiting en borrel Aanmelding via www.vzhg.nl

3.2 Het perspectief van gemeenten: VNG-flitscongres 12 april Zo'n tweehonderd mensen bezochten in Amersfoort het VNG-flitscongres over de route richting kabinetsformatie en de discussienotitie Thorbecke 2.0. De deelnemers aan het congres kregen een toelichting van Ralph Pans, voorzitter van de directieraad VNG op de financiële perspectieven voor gemeenten. VNG-voorzitter Annemarie Jorritsma ging daarna in op de VNG-discussienotitie over de inrichting van het openbaar bestuur: Thorbecke 2.0. De meningen leken (na discussie) in de achterban in de richting van scenario 2 te gaan. De VNG organiseerde dit congres om op al deze onderwerpen input te krijgen van de VNG-leden. De reacties van de leden worden verwerkt in een resolutie die uiterlijk 7 mei 2010 naar de leden wordt gestuurd en vervolgens wordt besproken in regionale ledenraadplegingen, o.a. voor Zuid-Holland en Zeeland op 20 mei in Rotterdam . De gemeenten kunnen tot 28 mei amendementen en moties indienen. De resolutie komt in bespreking en in stemming op de Algemene Ledenvergadering van de VNG op 8 juni a.s. in Leeuwarden.


7

3.3 Kandidaatstelling VNG-commissies en –bestuur uitgesteld. De VNG heeft de gemeentebesturen bij ledenbrief van 15 april jl. (nr. 10/042) geïnformeerd over het uitstel van de invulling van de vacatures in VNG-bestuur en –commissies. Het geringe aantal aanmeldingen is de aanleiding: 190 voor de 182 vacatures, terwijl dat er 4 jaar geleden 800 waren. De termijn voor aanmelding bij de speciale adviescommissie sluit nu op 8 juni a.s. Op 9 juni a.s. ontvangen dan de provinciale afdelingen een overzicht van de kandidaten uit hun provincie. Uiterlijk 24 juli kan de provinciale afdeling een advies indienen. De adviescommissie komt uiterlijk 8 september 2010 met een enkelvoudige voordracht die aan de orde komt op een dit najaar te organiseren Buitengewone Algemene Ledenvergadering. Daarop vooruitlopend worden de voorgedragen kandidaten door het bestuur op 16 september benoemd tot waarnemend bestuurslid of commissielid.

3.4 Bestuursvergadering VNG in april Het bestuur heeft in zijn vergadering van 15 april teruggeblikt op het VNG-flitscongres in Amersfoort. (zie hiervoor). Verder is o.a. gesproken over: • Versterking lokale aansturing politie Vanuit de commissie Bestuur en Veiligheid werd teruggekoppeld over het onderzoek dat prof. Pieter Tops doet over de mogelijkheden om de lokale aansturing van de politie te versterken. Eind juni ligt er een stuk op tafel met een aantal uitgewerkte adviezen hierover. • Heroverwegingen ruimte en wonen De VNG-commissie ruimte en wonen heeft besloten om bij de heroverwegingen op het punt van ruimte en wonen niet alleen te kijken naar de financiële aspecten, maar ook te letten op de bevoegdheden van de verschillende partijen. • Vacatures bestuur en commissies van de VNG Omdat in veel gemeenten de colleges nog niet gevormd zijn, besluit het bestuur de aanmeldtermijn voor de vacatures in bestuur en commissies te verlengen tot 8 juni a.s. Ook de procedure is om die reden tijdelijk aangepast. De procedure is voorlopig als volgt. Leden van het bestuur en de commissies die nog wel in functie zijn (of wederom deel uitmaken van een college van B en W of van een gemeenteraad) mogen in functie blijven totdat in september hun opvolgers door het bestuur zijn benoemd. In aanvulling daarop mogen de leden van bestuur en commissies die níet langer deel uit maken van college of raad op verzoek worden ingezet als adviseur, maar altijd in combinatie met een zittende bestuurder. Deze personen worden alleen voor de vergadering uitgenodigd wanneer hieraan behoefte bestaat en alleen bij het desbetreffende agendapunt. Het bestuur zal op de algemene ledenvergadering van 8 juni een toelichting geven op de aangepaste procedure.

3.5 Regiocongres voor raadsleden op 29 mei Op zaterdag 29 mei a.s. organiseert het Actieprogramma Lokaal Bestuur een regiocongres voor raadsleden onder de titel “Raad op zaterdag”. Er hebben zich inmiddels 80 deelnemers aangemeld, maar er is nog ruimte. Het congres wordt gehouden in het stadhuis van Rotterdam. Het programma loopt van 09.30 tot 15.00 uur. De opening geschiedt om 10.00 uur door burgemeester A. Aboutaleb van Rotterdam. Het congres is gericht op drie aspecten: vaardigheden, kennis en ontmoeting. Raadsleden kunnen voor en na de lunchpauze kiezen uit 7 verschillende workshops. Voor aanmelding www.cs-vng.nl.


8

4 BESTUURLIJKE ORGANISATIE 4.1 Heroverwegingsvoorstellen openbaar bestuur Het kabinet heeft op 1 april 2010 de rapporten van de 20 werkgroepen Brede Heroverweging aangeboden aan de Tweede Kamer. De rapporten bevatten een breed scala aan varianten waarmee op 20 beleidsthema's geld bespaard kan worden. Het kabinet heeft de heroverwegingsrapporten laten opstellen om politieke keuzes voor te bereiden over toekomstige bezuinigingen. In elk rapport is tenminste één variant beschikbaar die leidt tot een besparing van 20% op de uitgaven. Voor elke variant zijn budgettaire, economische en maatschappelijke effecten in kaart gebracht. De oplevering van de rapporten is vervroegd vanwege de verkiezingen voor de Tweede Kamer op 9 juni a.s. In zijn aanbiedingsbrief geeft de minister-president aan dat het huidige kabinet geen reactie zal opstellen op de voorstellen. Voor de gemeenten zijn diverse rapporten van ingrijpend belang, zeker werkgroep 18 Openbaar Bestuur (de commissie-Kalden). De VNG heeft op 8 april jl. (ledenbrief nr. 10/038) een reactie gegeven op de rapporten van de heroverwegingswerkgroepen. De conclusie van de gezamenlijke provincie (IPO) is dat de overheid volgens de werkgroepen vooral aan de onderkant moet worden afgeslankt. In het ingrijpendste voorstel blijven er 30 regio's over als lokaal bestuur, waarbij de provincie als middenbestuur verdwijnt. Volgens het IPO is deze variant, die leidt tot de gemeenten Drenthe en Zeeland gebaseerd op notitie Thorbecke 2.0. van de VNG. Het IPO acht deze variant politiek onhaalbaar. In de minder vergaande afslanking blijven er 5 tot 8 provincies over en 100 tot 150 gemeenten. Voor de periode tot 2015 wordt een schaalvergroting in de Randstad voorgesteld, waarbij twee varianten worden gesuggereerd. In beide varianten is opsplitsing van Flevoland aan de orde. Het Provinciefonds wordt in de ambtelijke voorstellen met 280 miljoen extra gekort. Deze korting is mede gebaseerd op een verkapte gesloten huishouding. Gemeenten moeten rekening houden met een bijstelling van het Gemeentefonds die oploopt naar 1,7 miljard euro per jaar in 2015. Daar kan nog een apparaatskosten korting (voor de provincies van 66 miljoen euro) bij komen. Ook op de doeluitkeringen wordt bezuinigd. Zo verdwijnt het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV). In de BDU kan volgens het rapport Mobiliteit en water wel 20 procent korting worden gevonden. Bij de totstandkoming van de EHS wordt tot 2018 een pas op de plaats voorgesteld voor heroverweging en het oplossen van financiële knelpunten.

4.2 Herindeling Krimpenerwaard 4.2.1

GS: geen 6 maar 5 gemeenten samen.

Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland zijn afgestapt van het idee dat in de Krimpenerwaard alle zes gemeenten moeten worden samengevoegd tot één. Vorig jaar sprak het college een duidelijke voorkeur uit voor deze variant, aangedragen door de commissie-Leemhuis. Hiervoor bleek echter geen draagvlak te bestaan. Op 6 april jl. hebben GS het herindelingsontwerp voor de Krimpenerwaard vastgesteld, waarin de beoogde Krimpenerwaardgemeente gaat bestaan uit Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk, Schoonhoven en Vlist, de huidige K5. Gedeputeerde Martin van Engelshoven-Huls (Bestuurlijke Zaken) ziet dat als een grote, groene en bestuurskrachtige gemeente van ongeveer 55.000 inwoners. Het kan de belangrijke opgaven in het gebied aanpakken, zoals het realiseren van een robuust watersysteem, een waterrijk natuurgebied en het open en groen houden van het landelijk gebied, aldus het persbericht van de provincie. Ook kan de nieuwe gemeente daadkrachtig de structuurvisie, de economische visie en het leefbaarheidsplan uitvoeren. De gemeente Krimpen aan den IJssel, die in eerste instantie ook bij de herindeling betrokken werd, is niet nodig om de opgaven


9

in de Krimpenerwaard te realiseren. Bestuurskrachtonderzoek heeft aangetoond dat zelfstandigheid van deze gemeente haalbaar en houdbaar is. Tot 15 juni kan iedereen een zienswijze indienen op het herindelingsontwerp bij GS. Het herindelingsontwerp is o.a. te vinden op www.zuid-holland.nl/herindelingen. De gemeenteraden kunnen een zienswijze indienen tot 12 juli. Daarna behandelen GS de ingekomen zienswijzen en passen het herindelingsontwerp aan tot een voorstel voor een herindelingsadvies. Vervolgens bieden GS dit herindelingsadvies aan Provinciale Staten.

4.2.2

B&W van Krimpen aan den IJssel leggen raad vier reactievarianten voor

B&W van Krimpen aan den IJssel hebben op 20 april jl. een opinienota uitgebracht aan de gemeenteraad, die hierover op 29 april vergaderde. Het college stelt voor om kennis te nemen van het herindelingsontwerp Krimpenerwaard zoals door de provincie uitgebracht. Met het oog op een in te dienen zienswijze formuleert het college vier keuzevarianten als basis voor discussie. Uitgangspunt is het eerdere standpunt van de raad dat de vorming van één Krimpenerwaardgemeente (K6) stellig van de hand wordt gewezen en er geen reden is de zelfstandigheid op te geven, maar dat er bereidheid bestaat onderzoek te doen naar een mogelijke fusie met Nederlek. De vier keuzevarianten zijn procedureel van karakter: B&W spreken geen voorkeur uit. De bedoelde mogelijkheden zijn: voor of tegen en dat resp. met inwonerspeiling en zonder inwonerspeiling.

4.2.3

Twee bewonersavonden over het herindelingsvoorstel

De provincie Zuid-Holland heeft twee bewonersavonden over de herindeling in de Krimpenerwaard georganiseerd. De eerste was op 28 april jl. in de Stolp in Stolwijk. De tweede volgt op 11 mei in Partycentrum Amicitia in Lekkerkerk. De bijeenkomst in Stolwijk mocht zich op 35 belangstellenden verheugen, met name uit Bergambacht, Ouderkerk en Vlist.. Er waren duidelijke tegenstanders van herindeling aanwezig, die kritiek hadden op de aanpak van de commissie-Leemhuis en de manier waarop de provincie het proces opstuwt met haar informatievoorziening. Bepleit werd om de huidige samenwerking een kans te geven. Maar er werd ook betreurd dat Krimpen aan den IJssel buiten het voorstel was gelaten. Ook werd de vraag gesteld waarom mensen eigenlijk bang zijn voor een herindeling. De leefbaarheid in een kleine kern als bijvoorbeeld Berkenwoude wordt primair bepaald door de inwoners zelf.

5 OVERIGE BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN 5.1 VNG-commissie bestuur en Veiligheid De commissie kwam op 15 april jl. voor het laatst in oude samenstelling bijeen. Op de agenda: • Brede Heroverweging Rijk • Strategische reis brandweer; Presentatie NVBR over nieuwe koers brandweer: van repressie naar een integraal preventiebeleid • Inwerkingtreding Wet op de Veiligheidsregio’s c.a., voorstel van het Veiligheidsberaad om de inwerkingtreding met 3 maanden te vervroegen naar 1 juli 2010. • Versterking lokale aansturing politie, toelichting door Prof. Tops op tussenstand onderzoek • Toezicht en handhaving: Resultaten 1ste deel onderzoek • Dienstverlening : presentatie • Basisregistratie Grootschalige Topografie, die in kader NUP wordt ingevoerd ter vervanging huidige Grootschalige Basiskaart Nederland • Interbestuurlijk toezicht: presentatie


10

•

Mededelingen/stand van zaken/korte bespreekonderwerpen: Interbestuurlijk toezicht, Netwerk Hoofden Openbare Orde en Veiligheid, Herziening Kernbeleid Veiligheid, Onderzoek optimalisering relatie gemeente – Veiligheidsregio, Parapluartikel Gemeentewet en Reactie consultatie Wet Bibob.

5.2 Gesprek met Marion Stein, lid van de VNG-commissie Bestuur en Veiligheid Na de commissievergadering van 15 april jl. schoof Marion Stein, griffier van Den Haag aan bij de VZHG-bestuursvergadering (zie paragraaf 1.5.) Zij memoreerde de stukken van de commissie door te spelen aan het VZHG-secretariaat en het zeer te waarderen dat de VZHG vervolgens informatie geeft over discussies die ter zake in Zuid-Holland spelen. In de VNG-commissie was o.a. gesproken over: • De brede heroverwegingen van het rijk: er is op aangedrongen niet het beeld op te roepen dat de VNG overal tegen is. Er zijn ook goede kansen, waarbij o.a. gebruik gemaakt kan worden van een NICIS-rapport. Een tweede risico dat is gesignaleerd dat de discussie over Thorbecke 2.0 zich toespitst op de minimale omvang van een gemeente. De positie van de gemeenten is niet gebaat bij het pront etaleren van de verschillen van inzicht in eigen kring. • De strategische reis van de brandweer, een presentatie om de nadruk van repressie te verschuiven naar preventie. • De inwerkingtreding van de Wet op de Veiligheidsregio’s: toch niet per 1 juli, maar per 1 oktober. • Prof. Pieter Tops gaf een toelichting op het onderzoek naar de versterking van de lokale aansturing van de politie. Het gaat daarbij ook om de verdeling van de capaciteit. Dat de raad meer invloed moet staat voor iedereen wel vast, maar de vraag is of dat alleen beleidsmatig kan zijn of dat het ook over de inzet van middelen moet gaan. Marion Stein vindt zelf dat er zo min mogelijk in de wet vastgelegd moet worden, teneinde lokaal maatwerk mogelijk te maken. Het eindrapport komt op het VNG-congres; daarna gaat de VNG een standpunt bepalen. • Onder de titel “toezicht en handhaving” is gesproken over decentralisatie van taken (bijvoorbeeld in het kader van de Drank- en Horecawet) in de wetenschap dat dit waarschijnlijk met bezuiniging gepaard gaat. Vanuit het VZHG-bestuur wordt aangegeven dat hier een strategische vraag aan der orde is: consequent nee zeggen, of toch “een beetje bewegen” omdat er inhoudelijk de nodige winst te behalen is. • Een notitie over de Basisregistratie Grootschalige Topografie wordt schriftelijk afgedaan. • Ook het punt Interbestuurlijke toezicht kwam niet aan uitgebreide behandeling toe. Marion Stein vindt dit wel een interessant punt, waarop ze graag een keer apart een gesprek zou willen voeren. Naar haar idee moeten zoveel mogelijk verplichtingen uit de wet gehaald worden om –zeker wat betreft horizontaal toezicht- maatwerk mogelijk te maken. De VNG zit op de lijn om een kader te schetsen waarbinnen gemeenten opereren. Het is van belang dat dit niet gaat betekenen dat de VNG per saldo de rol van provincie en rijk overneemt. • Bij de rondvraag heeft Marion Stein –na een suggestie van de VZHG (Huib Kruijt)- gevraagd om aandacht voor de evaluatie van het proces van coalitievorming. Ook is het signaal doorgegeven dat de VNG eerder aandachtspunten en model-besluiten had kunnen doorgeven. Naar aanleiding van de mededeling over de nadruk op preventie bij de brandweer vond een discussie plaats over de rol van de vrijwilliger en de kostenontwikkeling, afgezet tegen een verantwoord risico. Algemeen bestaat het gevoel dat er in de repressie meer materieel gereed wordt gehouden voor inzet dan uit een oogpunt van normale bedrijfsvoering nodig is. Het in stand houden van duikploegen is zo’n fenomeen, waarbij het in de praktijk bijna altijd om “bergen” gaat en niet om “redden”. Er zit veel emotie in het werk. Gemeld werd dat in Hollands Midden een taakstellende bezuiniging van 10 tot 15 % realistisch wordt geacht. De vraag is of zo geen strijd gaat ontstaan met de AMvB. De voorzitter meldde dat in de hulpverleningsregio Rotterdam-Rijnmond vergaande voorstellen zijn gedaan om tot


11

besparing op dit vlak te komen; men wil bijvoorbeeld 10 tankautospuiten uit dienst halen. De informatie uit het betreffende rapport wordt aan de bestuursleden toegezonden..

5.3 Brief VZHG aan GS over aanpak herziening interbestuurlijk toezicht. Het bestuur van de VZHG heeft in zijn vergadering van 15 april jl. kennis genomen van het Plan van aanpak herziening Interbestuurlijk Toezicht, zoals GS dat via de website naar buiten hebben gebracht. Dit was aanleiding om GS er in een brief attent op te maken dat er tot op heden over het thema van het interbestuurlijk toezicht geen bestuurlijk contact is geweest met de VZHG c.q. met “de gemeenten”. In september vorig jaar hebben twee medewerkers van de provincie in een bestuursvergadering een toelichting gegeven op de voornemens, zoals die op dat moment bestonden. Gevraagd werd om medewerking te geven aan de samenstelling van een bestuurlijke klankbordgroep en een ambtelijke werkgroep. Aan dat verzoek heeft de VZHG binnen veertien dagen voldaan. De bestuurlijke klankbordgroep is tot op heden echter niet bijeen geroepen. Het VZHG-bestuur vindt dit een magere invulling van het voornemen om het Zuid-Hollandse project, dat een pilot voor het hele land wil zijn, in nauwe samenwerking met de gemeenten op te zetten. Ook heeft het bestuur in de brief enkele inhoudelijke opmerkingen bij het plan van aanpak gemaakt: 1. Een wezenlijk uitgangspunt voor het plan is het nieuwe onderscheid dat GS maken tussen beleidsgericht toezicht en interbestuurlijk toezicht. Daar waar de provincie een eigen belang (beleid) heeft wordt dit uitgezonderd van interbestuurlijk toezicht. Daar gaat het er niet om of gemeenten adequaat invulling geven aan wet- en regelgeving van rijk en provincie, maar wenst het college toezicht te houden of gemeenten zich inhoudelijk aan hun beleid houden. Hiermee wordt een zodanige uitleg aan “het leerstuk” van het interbestuurlijk toezicht toegevoegd dat discussie daarover moeilijk alleen op de schaal van Zuid-Holland gevoerd kan worden. 2. Waar GS zich vervolgens richten op de uitwerking van interbestuurlijk toezicht, ontstaat bij het bestuur van de VZHG de indruk dat het lovenswaardige doel van vervanging van specifiek toezicht door generiek toezicht, wordt vertaald in de opzet van een totaal nieuw en uitgebreid toezichtinstrumentarium: kaders, informatiearrangementen, toezichtcriteria en als toppunt “De staat van bestuur”, die u van elke gemeente wilt gaan opmaken en bijhouden. Daarbij worden de mogelijkheden om het horizontaal toezicht te stimuleren gemist. In het persbericht over het Plan van aanpak werd benadrukt dat gemeenten en regio’s meer ruimte en vertrouwen krijgen. “Overheden moeten vanuit eigen verantwoordelijkheid toezicht houden op eigen handelen en minder toezicht houden op elkaar”. Het bestuur proeft die geest niet in het Plan van aanpak dat u op 16 maart is vastgesteld. Het bestuur van de VZHG heeft GS in de brief gevraagd om de bestuurlijke klankbordgroep bijeen te roepen en bovengenoemde aspecten, maar ook het plan van aanpak in zijn algemeenheid, aan de orde te stellen, ervan uitgaand dat er op dat moment geen sprake is van vastliggende provinciale standpunten.


12

6 PROVINCIAAL BESTUUR 6.1 Statencommissie Bestuur en Middelen De commissie is bijeen geweest op 21 april jl. Op de agenda: • Provincie-nieuwe-stijl: overzicht van kosten en baten. • Kostprijsberekening en renteberekening (beleidsnota) • “Profiel provincies”, opgesteld door het IPO in samenhang met herverdeling van het provinciefonds. Het IPO-bestuur spreekt hierover op 22 april. Daarop vooruitlopend hebben Provinciale Staten van Utrecht reeds in maart ingestemd met het profiel. • Herziening interbestuurlijk toezicht: plan van aanpak • Brede heroverwegingen van het rijk: reacties van GS op de aanbevelingen van de werkgroepen en samenvatting van het rapport van de commissie-Kalden; • Herindelingsontwerp Krimpenerwaard.

6.2 Provinciale Staten van Zuid-Holland 6.2.1

Vergadering van 31 maart 2010

Kor Kegel gaf op 1 april jl. op www.pzh.nl een journalistieke impressie van de Statenvergadering die een dag eerder was gehouden. Drie bestuurlijke onderwerpen kwamen in zijn samenvatting aan bod: het rapport over de bestuurskracht van de provincie Zuid-Holland, het streven naar een samenwerkingsverband voor de hele Randstad en de relatie tussen de provincie en de stadsregio’s. De provincie Zuid-Holland is op de goede weg, zo luidde de kortst mogelijke samenvatting van de conclusies die (bijna) statenbreed werden verbonden aan het bestuurskrachtrapport. In de aanloop naar de ,,hevige bestuurlijke discussie’’ die gaan komen heeft de provincie Zuid-Holland sterke argumenten in handen gekregen om de eigen belangrijkheid te bewijzen. De provincie doet het namelijk goed, beter dan de andere Randstadprovincies. Tegelijk werd opgeroepen om het niet te laten bij de conclusie dat het goed gaat, maar vooral om verdere verbeterpunten te zoeken. Alleen Statenlid Sörensen zag het allemaal anders. Hij kwam met de kennelijk onuitroeibare metafoor (Zie het verslag van het congres Bestuurskracht en Bestuurskrachtonderzoek in Zuid-Holland van november 20091) van de slager die je niet zijn eigen vlees moet laten keuren. Bij de verbeterpunten paste de wens van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland om bestaande overlegplatforms met de andere Randstadprovincies te bundelen in één Samenwerkingsverband Holland. Daarmee kunnen de provincies zich beter profileren. Samen met de grote steden en de stadsregio’s kan dan bovendien in Den Haag en Brussel meer bereikt worden. De lobby zal dan krachtiger zijn. Zuid-Holland blijft proberen om de andere provincies van het belang daarvan te overtuigen. Provinciale Staten steunen dat. Een ander verbeterpunt zou volgens het bestuurskrachtrapport de relatie met de stadsregio’s Rotterdam en Haaglanden kunnen zijn. De provincie Zuid-Holland kiest voor constructieve samenwerking met de stadsregio’s Rotterdam en Haaglanden. De commissie-Hermans mag dan signaleren, dat er ,,een spanningsvolle relatie’’ is en dat er dubbel werk wordt gedaan; de provincie heeft zelf niet zo veel last van een competentiestrijd. Gedeputeerde Staten willen de goede contacten voortzetten en ook in de Provinciale Staten is er een voorkeur om hand in hand met de regio’s te werken aan de inrichting van Zuid-Holland. Gedeputeerde Van Engelshoven-Huls noemde de stadsregio’s waardevol, maar wat hem betreft kunnen het ook gewone gemeenschappelijke

1

De tegenmetafoor luidt: “Een slager die zijn eigen vlees niet keurt, is binnenkort failliet”.


13

regelingen zijn, (zoals bijvoorbeeld Holland-Rijnland of Drechtsteden) waaraan niet het rijk, maar de provincie taken toevoegt.

6.2.2

Vergadering van 28 april 2010

Hier stond o.a. op de agenda: • Beleidsvisie Wonen (startnotitie) • Beleidsnota kostprijsberekening en renteberekening. • Externe veiligheid (startnotitie actualisatie en uitvoeringsprogramma 2010-2014) • Huisvesting van de provincie zelf (Strategische Huisvestingsvisie 2010-2014) In deze vergadering vond op verzoek van het Statenlid Brokhuizen (GL) ook een interpellatiedebat plaats over de RijnGouweLijn. Aanleiding was het nieuwe coalitieakkoord van de gemeente Leiden, waarin staat dat serieus moet worden bekeken of Leiden afscheid nemen van het bestuursakkoord dat met de provincie is gesloten. De Staten namen een motie aan, ingediend door GroenLinks, waarin het college van Gedeputeerde Staten wordt opgeroepen 'alle maatregelen te nemen’ om tot spoedige aanleg van de RGL door het centrum van Leiden over te gaan. Alleen SP, D66 en de Partij voor de Dieren stemden tegen.

7 GEMEENTEFINANCIËN 7.1 De snelst betalende gemeenten. In het blad Binnenlands Bestuur van 15 april 2010 stond een overzicht van 32 gemeenten die volgens het MKB-Nederland de traagst betalende gemeenten van het land zijn. In dat overzicht stonden ook 8 Zuid-Hollandse gemeenten. Half maart dit jaar heeft de VZHG de Zuid-Hollandse gemeenten de factuur gestuurd voor de betaling van de contributie 2010. De snelst betalende gemeenten waren: 29 maart: Den Haag 31 maart: Reeuwijk en Noordwijk 1 april: Gorinchem, Bernisse, Zederik en Katwijk 6 april Cromstrijen, Leerdam, Nederlek, Giessenlanden, Westland, Hellevoetsluis en Zoetermeer Bij de hierboven genoemde gemeenten zitten er twee (Den Haag en Giessenlanden) die volgens het MKB-Nederland landelijk tot de traagst betalende gemeenten horen. Een nieuwe trend bij gemeenten is wel om de VZHG- contributienota te zien als een factuur van een leverancier. Ter stroomlijning van hun eigen bedrijfsproces blijken gemeenten het wenselijk te vinden aan anderen nieuwe administratieve verplichtingen op te leggen. Zo zijn er diverse gemeenten die de contributienota terug sturen met de mededeling dat verzuimd is de naam van de opdrachtgever en het routenummer te vermelden. Zo’n brief is dan vaak door een servicecentre door of namens het college van B&W verzonden, maar “in verband met digitale aanmaak niet voorzien van een handtekening”. Nu is in het geval van de VZHG het college van B&W te zien als de opdrachtgever. Is het uit een oogpunt van service niet aardiger om zelf het routenummer op te geven aan de VZHG?


14

8 WERK EN INKOMEN 8.1 Conferentie over uitvoeringsorganisaties Werk en Inkomen in Zuid-Holland. Op woensdagmiddag 27 oktober 2010 organiseren DIGAZ en VZHG hun tweejaarlijkse conferentie over mogelijke verbeteringen in de organisatie van beleid en uitvoering op het terrein van werk en inkomen. DIGAZ staat voor: Directeuren Instellingen voor Gesubsidieerde Arbeid in Zuid-Holland. Beide organisaties gaan er vanuit dat de pas aangetreden wethouders op dit terrein na de zomer hun opgaven hebben bepaald ten aanzien van de inwoners die (om welke reden dan ook) niet op eigen kracht volwaardig aan het arbeidsproces kunnen meedoen; enerzijds in lijn met het college- of coalitieprogramma van hun gemeenten; anderzijds op grond van discussies in VNG-verband gericht op de komende kabinetsperiode en rekening houdend met flinke bezuinigingen. Aan veranderingen in de huidige uitvoeringsorganisaties valt daarbij waarschijnlijk niet te ontkomen, zowel om de gesegmenteerde aanpak per wet te voorkomen (WWB, Wsw, Wia, WMO), als om de afstemming te regelen tussen de sociale werkvoorziening, de sociale diensten, de UWV, de werkpleinen e.d. De Zuid-Hollandse conferentie wil dat vooral vanuit de praktijk benaderen.

9 ONDERWIJS, CULTUUR, ZORG EN WELZIJN 9.1 Statencommissie Samenleving De commissie is bijeen geweest op 7 april jl. en komt weer bijeen op 12 mei a.s. Enkele punten uit de vergadering van 7 april: • Incidentele subsidie 2010 aan eerstelijnsondersteuningsinstellingen Een nipte meerderheid van de commissie adviseerde PS het stuk te agenderen als hamerstuk. De fracties CDA, SP en GroenLinks wilden zich nog beraden over met name de Zuid- Hollandse Vereniging voor Kleine Kernen. De commissievoorzitter gaf ter overweging mee dat over dit onderdeel PS geen besluit hoeven te nemen. • Tweede voortgangsrapportage Maatschappelijke Participatie De commissie wisselde van gedachten over de voortgangsrapportage. Binnenkort komt Tympaan uit met een rapport over Wonen, Welzijn en Zorg. Gedeputeerde Van de Vondervoort zegde toe de commissie hierover te informeren. In de volgende voortgangsrapportage willen GS aangeven hoe ze met dit rapport omgaan.

10 RUIMTE EN WONEN 10.1 VZHG stuurt brief aan GS: laat toezicht op binnenstedelijk groen vallen. Naar aanleiding van een discussie in de bestuursvergadering van 15 april jl. heeft het VZHG-bestuur op 19 april een brief gestuurd aan Gedeputeerde Staten over een nieuw aspect van de Provinciale Structuurvisie dat bij bespreking in de PPC naar voren kwam. Het bestuur concludeert in algemene zin dat er -vergeleken met een jaar terug- meer begrip is ontstaan over elkaars rol en er vooral meer vertrouwen is in de wil om als overheden samen naar de inhoudelijk beste oplossingen te zoeken. Wanneer Provinciale Staten in juni de Provinciale


15

Structuurvisie vaststellen zal niet elke gemeente daar op elk punt gelukkig mee zijn, maar door de bank genomen bestaat het gevoel dat op een positieve manier is ingegaan op gemeentelijke en regionale commentaren, waar mogelijk naar een oplossing zoekend. Tegen deze achtergrond werd het bestuur van de VZHG verrast te vernemen dat GS een geheel nieuw element willen gaan inbrengen in het provinciaal ruimtelijk beleid. Het college wil stringent gaan toezien op het behoud van het binnenstedelijk groen met een omvang groter of gelijk aan 5 hectare, waaronder sportvelden. Daarmee wordt de gemeenten plotseling de beleidsruimte ontnomen die nodig is om te kunnen voldoen aan een andere eis, namelijk om minstens 80 % van de bouwopgave te realiseren binnen het stedelijk gebied. Des te merkwaardiger is deze eis, omdat eerder (in het kader van het contourenbeleid) werd aangegeven dat sportvelden niet aangemerkt kunnen worden als groen, dat buiten de contour kan vallen. Het gaat hier niet om bestaand beleid, maar om een nieuwe uitwerking van het provinciaal belang tijdens het proces van voorbereiding van de PSV. GS hebben zelfs al een overzicht gereed van al het binnenstedelijk groen in de provincie vanaf 5 hectare, op het behoud waarvan GS menen nauwgezet te moeten gaan toetsen. Deze eis is eerder in het proces niet aan de orde geweest. De gemeenten hadden u daarover zeker aangesproken op de verschillende bestuurlijke tafels per regio. Het VZHG bestuur heeft GS in de brief dringend verzocht bovenbedoelde eis te laten vallen. Niet omdat gemeenten de onweerstaanbare neiging zouden hebben om elke groenstrook vol te bouwen, maar omdat zij afwegings- en schuifmogelijkheden nodig hebben. De eis creëert een voortdurende discussie met het provinciebestuur, waaraan wederzijds -naar de indruk van het VZHG-bestuur- geen behoefte bestaat.

10.2 Reactie GS op brief VZHG inzake stedelijk groen Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland hebben bij brief van 27 april 2010 gereageerd op de oproep van de VZHG. Het college geeft aan dat hun opstelling een reactie is op de vele zienswijzen die bij dit thema zijn ingebracht op de PSV. In het merendeel die zienswijzen werd verzocht een eenduidig en consistent beleid te voeren ten aanzien van de sportvelden, volkstuinen en begraafplaatsen. Die wens leefde bij het college al langer. Daarom is nu onderscheid gemaakt tussen stedelijk groen binnen de contour (kortweg 'stedelijk groen' genoemd) en stedelijk groen buiten de contour. Sportvelden, begraafplaatsen en volkstuinen in het landelijk gebied, die buiten de contour liggen, hebben de aanduiding en functie 'stedelijk groen buiten de contour' gekregen. In het ontwerp waren de meeste van deze terreinen aangeduid als recreatiegebied of agrarisch landschap. Deze gebieden zijn met de nieuwe aanduiding tevens opgenomen op de contourenkaart van de verordening. De mogelijkheden voor bebouwing gerelateerd aan de 'groene' functies zijn hier verruimd. Het stedelijk groen binnen de contour, weergegeven op de functiekaart van de structuurvisie, omvat met name de grote stadsparken, die onderdeel uitmaken van de Zuidvleugelgroenstructuur. Sportvelden, begraafplaatsen of volkstuinen die aansluiten op grote stadsparken, of tezamen grote groencomplexen binnen de contour vormen, behouden de aanduiding 'stedelijk groen'. Uitgangspunt is dat deze gebieden hun groene functie behouden. Incidentele sportvelden, begraafplaatsen en/of volkstuinen binnen de contour, die geen onderdeel vormen van Zuidvleugelgroenstructuur, zijn niet meer apart aangegeven en vallen onder de legenda stads- en dorpsgebied. Per saldo wordt met deze aanpassingen het bestaande beleid consistenter en eenduidiger gemaakt, aldus GS. Relevant voor de beoordeling van een eventuele functieverandering is dus de ligging van het betreffende stedelijk groen in de Zuidvleugelgroenstructuur. Als het stedelijk groen buiten deze groenstructuur ligt, is de invulling van het gebied in de ogen van GS primair een gemeentelijke aangelegenheid. Gaat het om grote eenheden stedelijk groen als onderdeel van de Zuidvleugelgroenstructuur, dan is er wel sprake van een provinciaal belang. Behoud van de groene


16

functies staat hierbij voorop, naast het streven ze beter in te bedden in de samenhangende groenstructuur. Nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen zijn mogelijk, mits behoud van de groene functies en kwaliteiten voorop staat. Op deze wijze wordt het voorstel nu ook aan Provinciale Staten voorgelegd, zo eindigt de brief van het college van GS.

10.3 GS stellen ontwerp Provinciale Structuurvisie (PSV) vast. Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland hebben op dinsdag 20 april 2010 de definitieve ontwerpen van de provinciale Structuurvisie, de Verordening Ruimte en de Uitvoeringsagenda vastgesteld. De stukken zijn via de website www.pzh.nl beschikbaar. U vindt hier naast de tekst van de PSV o.a.: De Nota van Beantwoording en Wijziging (1a gaat over de thema’s, 1b behandelt de zienswijzen van de overheden), de zgn. Functiekaart en de zgn. Kwaliteitskaart, een gewijzigde tekst van de Verordening Ruimte en de 12 kaarten die bij de verordening horen: over de bebouwingscontouren, de concentratiegebieden greenports, de ecologische hoofdstructuur, de nationale landschappen en rijksbufferzones, de kantoorlocaties, de bedrijventerreinen, de perifere detailhandel, de waterkeringen, de veiligheidszonering, de lucht- en helihavens, de molenbiotopen en over de landgoederen. Gedeputeerde Staten stelden ook de zgn. Nota van beantwoording en wijziging vast. Hierin wordt ingegaan op alle zienswijzen die eerder dit jaar werden ingediend op het voorontwerp. In de Uitvoeringsagenda staat hoe de provincie met de verschillende partners de ambitie van de Structuurvisie wil gaan uitvoeren. De nadruk ligt op samenhang van maatregelen en programma‘s en de samenwerking met de regio‘s. Als de Uitvoeringsagenda door Provinciale Staten is vastgesteld start het overleg over de uitvoering met de regio's. Op 12 mei organiseren Provinciale Staten een hoorzitting over PSV c.a. Eind juni 2010 willen Provinciale Staten de Structuurvisie en de Verordening Ruimte vast stellen.

10.4 Provinciale Planologische Commissie (PPC) De PPC komt bijeen op 26 mei a.s. Op de agenda: 1. Uitvoeringsprogramma Randstad 2040: Uitvoeringsalliantie Economische Structuurversterking regio Rotterdam – Den Haag. Vanuit VROM en de gemeente Rotterdam wordt een presentatie gegeven over de Uitvoeringsalliantie Economische Structuurversterking regio Rotterdam – Den Haag, en de vervolgstappen zullen worden aangegeven. 2. Uitvoeringsagenda Provinciale Structuurvisie. Het onderwerp is toegelicht in de vergadering van 8 april 2010. De bespreking en advisering is toen aangehouden.

10.5 Statencommissie Ruimte en Wonen De commissie heeft vergaderd op 14 april jl. Op de agenda: • Beleidsvisie Wonen: startnotitie. Bij GS bestaat de behoefte om breder inzicht te geven in de ontwikkelingen van de woningmarkt en het mogelijke antwoord daarop door de provincie. Het college wil daarbij de huidige beleidsuitgangspunten tegen het licht en inzicht geven in de interventiemogelijkheden van de provincie in de woningmarkt. • Inpassingsplan Bernisse en stand van zaken Maatregelen Kierbesluit (brief van GS)

10.6 Dag van de ruimtelijke kwaliteit Zuid-Holland op 19 mei De provincie Zuid-Holland organiseert op woensdagmiddag 19 mei a.s. in het provinciehuis in Den Haag de “Dag van de ruimtelijke kwaliteit”. Gedeputeerde Govert Veldhuijzen geeft in de uitnodiging aan dat de provincie samen met partners haar ambities voor verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving verder wil uitwerken en aanscherpen. Hoe worden provinciale wegen ingepast in het


17

landschap? Hoe wordt de overgang tussen stad en land vorm gegeven? Hoe vindt de geleidelijke transformatie plaats van open agrarische gebieden? Hoe komt er voldoende ruimte voor recreatie? Als basis voor de discussie dient de zgn. kwaliteitskaart die onderdeel is van de ontwerp provinciale structuurvisie. Van 13.00 tot 14.00 uur zijn er inleidingen door gedeputeerde Govert Veldhuijzen, VROMprogrammadirecteur “Mooi Nederland” Edward Stigter en door Eric Luiten, provinciaal adviseur ruimtelijke kwaliteit. Daarna kan worden deelgenomen aan twee workshops van elk een uur. Aanmelding via [email protected]

11 GROEN (LANDELIJK GEBIED, OPENLUCHTRECREATIE) 11.1 Statencommissie Groen, Water en Milieu De commissie is bijeen geweest op 14 april jl. Op de agenda o.a.: • Externe veiligheid: startnotitie tot actualisatie van het beleidsplan en uitvoeringsprogramma 20112014. De provincie moet samen met de gemeenten en de uitvoeringsdiensten een nieuw uitvoeringsprogramma opstellen. • Waterbeheerplannen van de waterschappen: reactie van Gedeputeerde Staten • Duurzame innovatie en Energie: voortgangsrapportage over deze twee programma’s. • Voorbereiding werkbezoek aan Havenbedrijf Rotterdam op 25 juni a.s. • Vervallen goedkeuringsbevoegdheid voor peilbesluiten

12 MILIEU 12.1 Zeister Beraad: hoe verder met de Regionale uitvoeringsdiensten. Tegen de achtergrond van het recent door de Eerste Kamer afgesloten parlementaire proces rond de Wabo hebben ambtenaren van gemeenten, provincies, rijk en waterschappen op 31 maart en 1 april jl. de koppen bij elkaar gestoken. Hoe gaan we samen verder met de voorbereiding van de Regionale Omgevingsdiensten? De werkconferentie vond plaats in Zeist en tooide zich met de naam “Zeister Beraad”. In de slotverklaring wordt er van uitgegaan dat er op 1 januari 2012 sprake is van een landsdekkend netwerk van Regionale Uitvoeringsdiensten. Geconstateerd is dat er behoefte is aan meer ruimte voor regionaal maatwerk. Toch moeten er ook grenzen zijn, waarbinnen de partners hun samenwerking kunnen concentreren. Het beraad vindt dat de intenties van december 2009 vertrekpunt zijn, waarvan provincies en gemeenten in goed overleg kunnen afwijken. De waterschappen worden er bij betrokken. De relatie met politie en Openbaar Ministerie moet geborgd blijven. De diensten moeten voldoende “kritische massa” hebben; een rapport van KPMG (versie 2.0) met kwaliteitscriteria is daarvoor referentiekader. Mochten provincie en gemeenten er niet uitkomen dan geldt een escalatieladder. Per 1 oktober a.s. ware in landelijk bestuurlijk overleg te bepalen of schaal en vorm van de zich af tekenende RUD’s doel zullen treffen. De KPMG-criteria worden gebruikt om de eigen organisatie te beoordelen; het is niet aan de provincie om te bepalen hoe gemeenten daar mee omgaan. Om het gezamenlijk proces beter te organiseren is aan de VNG een actievere inzet gevraagd voor de implementatiefase. Het Ministerie van VROM heeft hiervoor gelden in het vooruitzicht gesteld. Het betreft hier ambtelijke voorstellen, die in mei in bestuurlijk overleg worden besproken tussen rijk, IPO, VNG en Unie van Waterschappen.


18

12.2 Regionale Uitvoeringsdiensten in Zuid-Holland 12.2.1 Midden-Holland Het Intergemeentelijke samenwerkingsorgaan Midden-Holland (ISMH) heeft ambtelijk overeenstemming bereikt met de provincie Zuid-Holland over de bestuurlijke constructie van te vormen Regionale Uitvoeringsdienst (RUD). In het model is sprake van twee gemeenschappelijke regelingen: één voor het ISMH en één voor de RUD. Tussen het dagelijks en het algemeen bestuur van beide regelingen bestaan personele unies, met dien verstande dat in het AB en DB van de RUD ook de gedeputeerde zitting neemt. Alle huidige medewerkers van de Milieudienst Midden-Holland, de provinciale milieumedewerkers en de toekomstig overkomende gemeentelijke medewerkers bouwen woningtoezicht treden in dienst van de RUD. Het ISMH blijft werkgever van de medewerkers Bestuurszaken, leerlingzaken, middelen en de VZHG. Een andere ontwikkeling is de benoeming van de directeur van de Milieudienst Midden-Holland, Wendy Ruwhof, tot wethouder van de gemeente Gouda (voor GroenLinks). De rol van directeur Milieudienst wordt vooralsnog overgenomen door de secretaris van het ISMH, Peter Claessen.

12.2.2 VZHG-bestuur bespreekt stand van zaken Het bestuur van de VZHG sprak op 15 april jl. over de voortgang bij de vorming van regionale uitvoeringsdiensten. Portefeuillehouder Dion van Steensel, wethouder van Dordrecht, gaf aan dat hij met gedeputeerde Van Heijningen zo min mogelijk afspraken heeft gemaakt die de hele provincie betreffen, teneinde zo veel mogelijk ruimte te hebben voor regionaal maatwerk bij de vorming van een dienst. De vraag hoe de werkwijze van een dienst wordt ,welke CAO wordt toegepast is een zaak van regionaal overleg. Wat betreft Zuid-Holland-Zuid is dat overleg goed verlopen. Dat daar twee gedeputeerden toetreden tot het bestuur van de nieuwe GR (waarvan één vooralsnog als voorzitter) is op geen enkele manier maatgevend voor wat er elders moet gebeuren. Bij de uitwerking ontstaan wel enkele vragen, zoals bijvoorbeeld de positie van het Shared Service Center Drechtsteden. De suggestie ( in het verslag van de laatste VZHG-vergadering) dat er gemeentelijke taken en bevoegdheden overgaan naar de nieuwe GR is niet juist; het gaat alleen om de taken; B&W blijven bevoegd gezag. Vanuit de Milieudienst West-Holland kwam het bericht dat het gesprek van die regio met de provincie muurvast zit, omdat de provincie wenst vast te houden aan hun werkwijze, terwijl West-Holland niet bereid is een goed werkende organisatie in de waagschaal te leggen. Voor Midden-Holland wordt waarschijnlijk toch een bestuurlijke constructie gevonden die wederzijds aanvaardbaar is. Deze lijkt (vorming van een nieuwe GR door de gemeenten met de provincie met een garantie voor betrokkenheid van het ISMH) op die van Zuid-Holland-Zuid. Over de interne werkwijze van de dienst is echter nog niet gesproken. Vanuit Goeree-Overflakkee is tot tevredenheid geconstateerd dat de provincie niet geforceerd aanstuurt op het opgaan van de Milieudienst ISGO in de DCMR. Dion van Steensel herhaalde dat de belangrijkste afspraken per regio met de provincie gemaakt moeten worden. Hoewel hij veel waardering heeft voor de inzet van de gedeputeerde, vindt hij het van groot belang die ontwikkelingen op de voet en kritisch te volgen. Hij riep op om hem te informeren als zich strubbelingen voordoen in de relatie met de provincie.

12.2.3 Nieuwsbrief Directie Omgevingsdiensten van de provincie De Directie Omgevingsdiensten van de provincie Zuid-Holland heeft op 28 april jl. een nieuwsbrief uitgebracht, waarin de stand van zaken in de regio’s wordt doorgenomen. Wat betreft het gebied van Rijnmond gaat de provincie aan het bestuur van de DCMR Milieudienst Rijnmond vragen om binnenkort in te stemmen met de inbreng van extra provinciale taken. De provincie wil vanaf 1 januari 2011 vergunningverlenings- en handhavingstaken bij de DCMR


19

onderbrengen, evenals een aantal expertisetaken op het gebied van geluid, luchtkwaliteit en luchtvaart. Om van de DCMR een Regionale Uitvoeringsdienst te maken gaat straks ongeveer 30 fte aan personeel van de provincie over naar de DCMR. Een wijziging van de gemeenschappelijke regeling DCMR wordt in procedure gebracht. Wat betreft het gebied Holland-Rijnland, waar de Milieudienst West-Holland opereert, wordt melding gemaakt van een stroef verlopende ambtelijke samenwerking. De provincie merkt dat hun gesprekspartners weinig ruimte hebben om na te denken over de veranderingen die de omvorming tot een Regionale Uitvoeringsdienst teweeg zal brengen in de aanpak van de bestaande milieudienst. Binnenkort is er een managementbijeenkomst die vanuit gelijkwaardigheid zal redeneren. Wat betreft het gebied Midden-Holland wordt gewezen op personele verschuivingen binnen het Samenwerkingsorgaan en de Milieudienst Midden-Holland, nadat de directeur van de Milieudienst wethouder van Gouda werd. Wat betreft de bestuurlijke inrichting is sprake van een doorbraak. Verwacht wordt dat begin juli de intentieverklaring wordt getekend. Voor het gebied Haaglanden heeft de procesmanager in april een ronde langs alle gemeenten en de provincie gemaakt. Welke taken willen de bestuurders door de Regionale Uitvoeringsdienst laten uitvoeren? Hoe moet de RUD worden aangestuurd? Gaan gemeenten naast primaire taken ook ondersteunende taken onderbrengen? Op basis van de verzamelde informatie gaan ambtelijke werkgroepen aan de slag die samen de bouwstenen leveren voor een bedrijfsplan RUD Haaglanden. Voor het gebied Zuid-Holland Zuid is zo’n bedrijfsplan inmiddels opgesteld, dat wacht op een advies van de Ondernemingsraad (OR). In afwachting daarvan verricht de kwartiermaker een aantal voorbereidende werkzaamheden voor het ontwerp van de RUD .Er wordt vast nagedacht over zaken als organisatie, huisvesting, ICT en archief, financiën en communicatie. Ook voor het Sociaal Beleidskader wordt een en ander voorbereid, zoals de vergelijking van het arbeidsvoorwaardenpakket bij de provincie en bij de Milieudienst.

12.3 Windenergie: voorbereiding rijksstructuurvisie In het vorige Journaal (paragraaf 12.5) is melding gemaakt van de inbreng vanuit gemeenten in heel Nederland in het VROM lange termijn perspectief windenergie, gericht op de rijksstructuurvisie windenergie. Het Ministerie van VROM heeft in de richting van de VNG aangegeven dat zij de nieuwe versie van het ruimtelijk perspectief/langetermijnvisie windenergie op 10 mei 2010 zullen rondsturen. Gemeentelijke reacties daarop zijn van harte welkom. Verder hebben zij gevraagd of de VNG alle reacties van gemeenten wil bundelen en deze gezamenlijk naar VROM willen sturen voor 25 mei 2010. Daarnaast biedt de projectleider windenergie van VROM aan om met gemeenten per regio gesprekken te voeren over de nieuwe versie van de langetermijnvisie. Volgens de VNG wil VROM met een rijksstructuurvisie duidelijkheid geven waar grootschalige windenergieprojecten mogelijk zijn en waar niet. Het zorgt voor een politiek-juridische borging van het ruimtelijk beleid ten aanzien van windenergie, bindt de rijkspartijen en biedt een kader voor eventuele rijksinpassingsprocedures en een AMvB. De provincies willen liever geen rijksstructuurvisie, omdat daarmee hun regierol ten aanzien van windenergie in het gedrang komt. Het IPO heeft aangekondigd met een tegenbod te komen, waarvan echter nog niet bekend is hoe het eruit gaat zien en wanneer het gereed is. Wel is aangegeven dat in het IPO-tegenbod geen rekening wordt gehouden met afwijkende gemeentelijke visies. De inzet van de VNG is dat de belangen van gemeenten zoveel mogelijk in de plannen van Rijk en provincies worden meegenomen en geborgd. Het rijk heeft aangegeven de gemeenten bij de uitwerking van haar plannen te willen betrekken. Bij de provincies ligt dat heel verschillend. In sommige provincies wordt op dit terrein goed samengewerkt met gemeenten, terwijl in andere provincies de belangen van gemeenten en provincies uiteenlopen. Daarbij komt het zowel voor dat gemeenten ambitieuzer zijn dan hun provincie, als om situaties waar gemeenten juist minder


20

ambitieus zijn dan de provincie. De VZHG is niet bekend met contacten tussen de provincie ZuidHolland en de gemeenten over dit onderwerp. De VNG neemt op korte termijn contact opnemen met het IPO om meer duidelijkheid te krijgen over de inhoud van hun tegenbod en de verwachting over het proces voor de lange termijn.

13 DELTA-AANGELEGENHEDEN 13.1 Overleg provincie met ZH-gemeenten Zuidwestelijke Delta Op 9 april jl. vond in het gemeentehuis van Middelharnis overleg plaats tussen gedeputeerde Lenie Dwarshuis en de colleges van B&W van Zuid-Hollandse gemeenten in de Zuidwestelijke Delta. Er waren 10 gemeenten vertegenwoordigd: Oostflakkee, Dirksland, Goedereede, Middelharnis Barendrecht, Alblasserdam, Bernisse, Korendijk, Cromstrijen en Hellevoetsluis. Mevrouw Dwarshuis gaf een toelichting op de stand van zaken in de aanpak van het programma Zuidwestelijke Delta en besprak de positie van gemeenten in de programmaorganisatie. De heer Schrijnen, programmadirecteur Zuidwestelijke Delta, gaf een toelichting op het ontwerpUitvoeringsprogramma en spoorde de gemeenten aan om de kansen van het programma Zuidwestelijke Delta voor de regionale economie te benutten. “Waar kun je je eigen agenda en ambities verbinden met de doelen van het Rijk?”. De wens vanuit de colleges om ook de gemeenteraden erbij te betrekken wordt ingevuld door een zgn. regiotour, waarin twee avonden zijn opgenomen voor de raden van de betrokken Zuid-Hollandse gemeenten. Op verzoek van de gemeenten werd één van de geplande data gewijzigd in verband met het VNG congres. De bijeenkomsten voor gemeenteraden zijn nu gepland op dinsdagavond 25 mei in Oude Tonge en op dinsdagavond 8 juni in Dordrecht. Daarop volgend zijn in dezelfde plaatsen bijeenkomsten voor burgers en “stakeholders” (31 mei en 15 juni). Gemaakte afspraken tijdens het overleg: • Mevrouw Dwarshuis zegt toe dat de provincie een gesprek organiseert met de betrokken partijen, dus gemeenten en recreatieschap, over hoe het deelgebied Haringvliet het best kan worden aangesproken door de Stuurgroep. • Het voorstel om een aanvullende bijeenkomst te organiseren op Voorne- Putten wordt door mevrouw Dwarshuis aan het programmabureau Zuidwestelijke Delta meegegeven. • Een volgende bijeenkomst voor alle Zuid-Hollandse gemeenten wordt kort na de zomer gehouden in Hellevoetsluis. Het overleg zal periodiek plaatsvinden.

13.2 Ontwerp-uitvoeringsprogramma Zuidwestelijke Delta verspreid. Op 27 april jl. werd van de stuurgroep Zuidwestelijke Delta het ontwerp Uitvoeringsprogramma ontvangen: “Veilig Veerkrachtig Vitaal”. Namens de stuurgroep roept voorzitter mw. H.M.C. Dwarshuis- van de Beek (o.a.) gemeenten op om voor 1 juli 2010 te reageren. De stuurgroep organiseert in dat kader ook een regiotoer, bestaande uit een tentoonstelling en een aantal gesprekken. In Zuid-Holland vinden die voor bestuurders plaats (zie boven) op 25 mei in OudeTonge (gemeentehuis Oostflakkee) en op 8 juni in Dordrecht, steeds van 19.30 uur tot 22.00 uur. In Oude Tonge geeft gedeputeerde Lenie Dwarshuis toelichting; in Dordrecht is dat dijkgraaf Jan Geluk. De tentoonstelling Deltadrieluik is van 24 mei tot 4 juni in Oude Tonge en van 7 tot 18 juni in Dordrecht in Weizigt, Natuur en Miliecentrum.


21

BIJLAGE 1. VOORGEDRAGEN TER BENOEMING ALS VOORZITTER OF BESTUURSLID VZHG 13.2.1 Frank Koen, burgemeester van Capelle aan den IJssel. De heer J.F. Koen werd in 1956 geboren in Delft. Hij volgde de Nieuwe Lerarenopleiding aardrijkskunde en biologie aan de Vrije Universiteit in Amsterdam. Van 1980 tot 1987 was hij leraar aan middelbare scholen in Rotterdam en in Maassluis, waarna hij tot 1998 in dienst was van de NV Nederlandse Spoorwegen als procesmanager en adviseur arbeidsmobiliteit. Nadat hij in 1995 in Maassluis raadslid was geworden voor het CDA, volgde in 1998 de benoeming tot wethouder in die gemeente.(portefeuille ruimtelijke ordening, verkeer, wonen, P&O en sociale zaken) Van 2004 tot 2 januari 2010 was hij burgemeester van Zederik en vanaf laatstgenoemde datum burgemeester van Capelle aan den IJssel. Frank Koen werd in 2006 aangewezen als bestuurslid van de VZHG, waar hij aanvankelijk de portefeuille Water beheerde en later de portefeuille Ruimtelijke Ordening.

13.2.2 Harmen Akkerman, wethouder van Giessenlanden. De heer H. Akkerman werd in 1957 geboren in Sondel (in het Friese Gaasterland) In 1981 studeerde hij af aan de Hogere Agrarische School in de richting melkveehouderij met landbouwtechniek. Van 1982 tot 2000 werkte hij bij Nestlé Nederland BV als melkwinningsadviseur. In dat jaar werd hij wethouder in de gemeente Gorinchem voor de SGP/ChristenUnie. In 2006 werd hij op de Jaarvergadering benoemd tot bestuurslid van de VZHG namens de gemeenten tussen 15.000 en 40.000 inwoners. Hij had toen de portefeuille Jeugd. Aan het wethouderschap van Gorinchem kwam op 15 april jl. een einde. Op die datum werd hij wethouder van de gemeente Giessenlanden met dezelfde portefeuille: financiën, onderwijs en jeugd.

13.2.3 Bert Blase, burgemeester van Alblasserdam De heer A.B. Blase is 51 jaar. Na een niet afgeronde studie Milieuhygiëne aan de Universiteit Wageningen was hij van 1981 tot 1989 zelfstandig communicatie-adviseur. Daarna was hij achtereenvolgens coördinator voorlichting van het Beatrixziekenhuis in Gorinchem, fractiecoördinator/ persvoorlichter van de PvdA Kamerfractie en lid van het managementteam van de Unie van Waterschappen. Van 2002 tot 2007 was Bert Blase lid van de directieraad van de gemeente Dordrecht, onder andere belast met maatschappelijke ontwikkeling en jeugd. Na de bestuurlijke crisis in Alblasserdam werd hij interim-gemeentesecretaris van die gemeente, later in combinatie met de functie van algemeen directeur van Drechtsteden. Per 1 november 2009 werd hij burgemeester van Alblasserdam. Tot dat moment was hij (vanaf 1998) ook raadslid voor de PvdA in Papendrecht. Voor die partij zit hij landelijk in het presidium.


22

13.2.4 Adri de Roon, wethouder van Lisse De heer A.D. de Roon werd in 1951 geboren. Aan de Rijksuniversiteit Groningen studeerde hij af als sociaal psycholoog. Hij werkte vervolgens als wetenschappelijk onderzoeker aan de Rijksuniversiteit Utrecht, als communicatie-onderzoeker en afdelingshoofd bij de Rijksvoorlichtingsdienst, als plv. directeur Voorlichting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, als hoofd regio Noord-West van het Rijksconsulentschap Sociale Zekerheid en als directeur van bureau Tappan Communicatie. Van april 2002 tot heden is Adri de Roon wethouder voor D66 in de gemeente Lisse. Zijn huidige portefeuille omvat Sociale Zaken, Zorg en Welzijn, Cultuur en Sport en P&O. Voor de VZHG werkte hij mee aan het Debat Kwaliteit Lokaal Bestuur, toen de bestuurlijke organisatie van het jeugdbeleid aan de orde kwam.

13.2.5 Klaas Tigelaar, burgemeester van Oud-Beijerland De heer K. Tigelaar werd in 1967 geboren in Assen. Hij volgde een opleiding aan de Pedagogische Academie en deed later de schoolleideropleiding. Van 1990 tot 2002 was hij werkzaam in het gereformeerd basisonderwijs, aanvankelijk in Alphen aan den Rijn; later ook in Rijswijk en als regiodirecteur voor Hart van Holland en als centraal directeur voor Rijnmond. In 1994 werd de heer Tigelaar gemeenteraadslid in Alphen aan den Rijn voor de ChristenUnie. Vervolgens werd hij in die gemeente wethouder, o.a. voor onderwijs, jeugd, sport en volksgezondheid en P&O. In 2007 werd hij benoemd tot burgemeester van de gemeente Oud- Beijerland.

13.2.6 Kees Wassenaar, wethouder van Leiderdorp De heer C.J.M.W. Wassenaar werd in 1954 in Warmond geboren. Hij volgde diverse opleidingen aan de Bestuursacademie (onder andere diploma’s GA I en HBA). Hij werkte tussen 1970 en 2006 (met een kleine onderbreking tijdens en na militaire dienst) voor de gemeenten Leiden, Oegstgeest en Alkemade, waar hij vanaf 2001 gemeentesecretaris was. In 2006 werd Kees Wassenaar wethouder voor de VVD in Leiderdorp. Hij trad eind 2008 af, omdat zijn fractie het vertrouwen opzegde in de coalitie vanwege een conflict over de verhoging van de OZB. Kort daarop werd hij opnieuw wethouder, nu in de gemeente Nederlek. Na de raadsverkiezingen van maart 2010 keerde hij terug als wethouder van Leiderdorp, nu met o.a. de portefeuilles Verkeer en Vervoer, Ruimtelijke ordening, Welzijn / Vrijwilligersbeleid / Seniorenbeleid en Gezondheidszorg.

13.2.7 Mirjam Salet, burgemeester van Spijkenisse Mevrouw M. Salet werd in 1952 in Utrecht geboren. Na haar opleiding aan de Pedagogische Academie in Gorinchem was zij tot 1985 lerares en directielid aan in het Lager en Middelbaar Beroeps Onderwijs. Van 1985 tot 1993 was zij wethouder voor de PvdA in Gorinchem. In 1993 volgde benoeming tot burgemeester van ’s-Gravendeel (Hoeksche Waard), in 2000 tot burgemeester van Hoogezand-Sappemeer (Groningen), maar in 2007 keerde zij terug in Zuid-Holland als burgemeester van Spijkenisse. Als burgemeester van ‘sGravendeel maakte zij enkele jaren deel uit van het bestuur van de VZHG.


23

13.2.8 Werner ten Kate, wethouder van Lansingerland De heer W.E. ten Kate werd in 1969 geboren. Hij studeerde in 1994 in Delft af in de geodesie (landmeetkunde) en was daarna werkzaam bij het Kadaster als beleidsmedewerker, afdelingshoofd en teamleider. Van 2001 tot 2007 werkte hij bij de gemeente Ridderkerk als programmamanager en afdelingshoofd. In die periode werd hij gemeenteraadslid en fractievoorzitter VVD in Bergschenhoek en later Lansingerland. Vanaf 2007 is de heer Ten Kate wethouder van de gemeente Lansingerland. Zijn portefeuille omvat Jeugd en Onderwijs, Dienstverlening, Deregulering, ICT en facilitaire Zaken, Integratie en Nieuwbouw gemeentehuis.

13.2.9 Astrid van Eersel, raadslid van Gouda Mevrouw A.C. van Eersel- Bezemer is 48 jaar. Van 1981 tot 1996 was zij werkzaam als radiodiagnostisch laborante en leerlingenbegeleidster in ziekenhuizen in Gorinchem, Dordrecht en Gouda. Daarna enkele jaren verkoopmedewerker bij KPN Netwerkbouw en vervolgens ambtelijk secretaris van de groepsondernemingsraad van bouwbedrijf BAM Civiel en sinds 2007 van de Ondernemingsraad van het Arrondissementsparket te Utrecht. Van 1998 tot 2006 was mevrouw Van Eersel gemeenteraadslid in Gouda voor de VVD. In maart 2010 werd zij opnieuw verkozen als gemeenteraadslid van die gemeente, nu voor Gouda’s 50+ Partij.

13.2.10

Anne de Baat, gemeentesecretaris van Rijswijk

De heer A. de Baat is 54 jaar. Hij studeerde in 1983 af aan de Erasmus Universiteit in Rotterdam in de Economisch-Staatkundige afstudeerrichting. Van 1978 tot 1981 was hij voor het CDA actief als medewerker van de gemeenteraadsfractie in Rotterdam, resp. als persoonlijk medewerker van het Kamerlid Hennekam. In 1982 werd hij adjunct-inspecteur bij de Inspectie der Rijksfinanciën van het Ministerie van Financiën. Voor Anne de Baat in 2004 directeur-secretaris werd van de gemeente Rijswijk, was hij 19 jaar in diverse functies werkzaam voor de gemeente Rotterdam, zowel in de sfeer van financiën en bedrijfsvoering als op het terrein van de sociale werkvoorziening en sociale zaken. In die periode was hij ook veertien jaar raadslid voor het CDA in Papendrecht. Anne de Baat is bestuurslid van de Vereniging van Gemeentesecretarissen (VGS) en voorzitter van de werkgroep Bedrijfsvoering.


24

BIJLAGE 2: OVERZICHT WETHOUDERS IN DE ZUIDHOLLANDSE GEMEENTEN (STAND PER 28 APRIL 2010) Gemeente

Naam wethouder + politieke achtergrond

A Alblasserdam

Albrandswaard

Alphen aan den Rijn

B Barendrecht

Bergambacht Bernisse Binnenmaas

Bodegraven (tot 1 januari a.s.) Boskoop Brielle

C Capelle aan den IJssel

A.. (Ad) Cardon (PvdA) P. (Peter) Verheij (SGP) S. (Sjoerd) Veerman (CDA) B.G. (Bert) Euser (EVA) R.C.S. (Raymond) van Praag (PvdA) M (Mieke) van Ginkel- van Maren (CDA) M. (Maret) Rombout (EVA) J.M.C.M. (Hans) Groen in ’t Wout (CDA) M.H. (Michiel) du Chatinier (CU) T. (Tseard) Hoekstra (VVD) S.J.P. (Stan) Lyczak (VVD) P.L.J.M. (Paul) Schings (PvdA) S. (Stephanie) ter Borg (VVD) J. (Jeroen) Gebben (VVD) B.J. (Bas) Nootenboom (CDA) C. (Cees) Versendaal (CU/SGP) D. (Dilia) Blok (GB) J. (Jan) Vente (SGP/CU) W.M. (Wim) Kruikemeier (D66/PvdA) J.T. (Just) Riet (LOB) E. Chr. (Ed) Lafeber (GBBM) H.C.J. van Etten (CDA) W.W. Joosten (VVD) J.M. (Hans) Vroomen (CDA) J.J. (Jan) Bouwens (PvdA) J.C. (Jan-Christiaan) Goudbeek (VVD) G.J. (Gert) Dazier (VVD) W.J.C. (Wim) van den Hoek (CDA) K.J. (Klaas) Schipper (VVD) W.A.J. (Wilbert) Bourgonjen (CDA) D.A. (Dick) Verbeek (D66) A.J. (Ans) Hartnagel (Leefbaar Capelle) B.J. (Joost) Eerdmans (Leefbaar Capelle) D. (Dick) van Sluis (Leefbaar Capelle) T. (Tineke) Keuzekamp- van Emmerik (CDA) E.M.C. (Eric) Faassen (VVD) J. (Jouke) van Winden (SGP)


25

Gemeente


Cromstrijen

P.R. (Peter) Riedijk (D66) A.J. (Ad) Herweijer (SGP) I. (Ineke) Korbijn-Schop (Cromstrijen ’98) H.J. (Hans) Flieringa (VVD)

D Delft

L. (Lucas) Vokurka (D66) R. (Raimond) de Prez (PvdA): S.C.C.M. (Saskia) Bolten (GroenLinks) M. (Milène) Junius (CDA) P. (Pieter)Guldemond (STIP) NOG NIET BEKEND

Den Haag

Dirksland (raad 29.04) Dordrecht

P.J. (Piet) Koningswoud (SGP) J.W. (Wim) Bruggeman (CU) P. (Piet) Sleeking ( Beter voor Dordt) H. (Harry) Wagenmakers ( Beter voor Dordt) R. (Rinette) Reynvaan (Beter voor Dordt) F. (Ferdinand) van den Oever (VVD) D.A. (Dion) van Steensel (CDA)

G Giessenlanden

Goedereede

Gorinchem

Gouda

Graafstroom H Hardinxveld-Giessendam

Hellevoetsluis

J. (Jan) de Groot (VVD) W.W. (Wout) de Jong (CDA) H. (Harmen) Akkerman (SGP) F.J. (Frans) Tollenaar (SGP) P. (Peter) Feller (Verenigd Gemeentebelang) B. (Bert) Tuk (CU) J.C. (Jack) Oostrum (PvdA) B.J.P. (Trix). van der Torren (VVD) A.P. (Arnie) Faro (D66) A.J. (Arjen)Rijsdijk (GroenLinks) M. (Marion) Suijker (PvdA) H. (Hans) van den Akker (VVD) M. (Marco) Kasteleijn (CDA) D. A. (Daphne) Bergman (D66) A.D. (Wendy) Ruwhof (GL) D.A. (Dirk) Heijkoop (CDA) P.D. (Erik) Jonker (ChristenUnie) P. (Paul) Letterie (CDA) E. (Eelke) Kraaijeveld (PvdA) T. (Theo) Boerman (SGP) C. (Cor) de Jong (ChristenUnie) J.D. (Jorriena) de Jongh- Champs (IBH) E.H. (Evert) Taal (IBH) P.D. (Peter) Hofman (VVD) M. (Marja) Roza- de Pijper (VVD)


26

Gemeente


Hendrik-Ido-Ambacht

G.B. (Michiel) van der Vlies (CDA) F.J. (Floor) van de Velde (PvdA) A.J. (André) Flach (SGP) T.A. (Teunis) Stoop (SGP) W. (Wil) van Aken (Bloeiend Hillegom) G. (Gerrit) Kleijheeg (PvdA) C. (Carmen) van der Hoff (D66) J.G.M. (Jan) van Griensven(VVD)

Hillegom (raad 29-04)

K Kaag en Braassem

Katwijk

Korendijk

Krimpen aan den IJssel (raad 29.04) L Lansingerland

Leerdam

Leiden

Leiderdorp

Leidschendam- Voorburg (raad 15.05.2010) Liesveld Lisse

F.M. (Floris) Schoonderwoerd (PvdA) A.J.M. (Ton) van Velzen (VVD) A.G.M (Antoon) Kea (CDA) J.B. (Jan) Uit den Boogaard (CDA) D.C.W. (Daan) Binnendijk (CDA) W. (Wim) van Duijn (CDA) I.G. (Gerard) Mostert (ChristenUnie) M.W.C. (Thijs) Udo (VVD) J.L. (Johan) van Driel (CDA) W.F. (Wim) Reijnierse (VVD) A.M.E. (Marga) van Hulst-Sundermeijer (GBK) A. (Bart) Prins (SGP/CU) J.H. (Jaap) Blankenberg (PvdA) A.A. (Ankie) Aeyelts Averink–Winsemius (VVD) H.J.M. (Henk) de Paepe (Leefbaar 3B) R. (Rinus) Bodbijl (Leefbaar 3 B) W.E. (Werner) ten Kate (VVD) E.R. (Eric) Kampinga (VVD) J. (Jan) den Uil (ChristenUnie) W. (Wim) van der Leij (PvdA) P.J. (Petra) Groeneweg (CDA) E.A.J. (Annelies) Groenenberg- Versluis (ChristenUnie) Frank de Graaff (VVD) Frank de Wit (D66) Robert Struijk (D66) P.T. (Pieter) van Woensel (VVD) J.J. (Jan-Jaap) de Haan (CDA) R.A. (Roos) van Gelderen (SP) M.H. (Michiel) van der Eng (D66) L. (Leo) Maat (GL) C.J.M.W. (Kees) Wassenaar (VVD) H.L. (Herbert) Zilverentant (VVD) NOG NIET BEKEND NOG NIET BEKEND B.H.C. (Bas) Brekelmans (VVD) A.A.M. (Ad) van Zelst (Nieuw Lisse) A.D. (Adri) de Roon (D66)


27

Gemeente


M Maassluis

Middelharnis

Midden-Delfland

N Nederlek Nieuwkoop

Nieuw-Lekkerland Noordwijk

Noordwijkerhout

O Oegstgeest

Oostflakkee

Oud-Beijerland

Ouderkerk (raad 29.04) P Papendrecht Pijnacker- Nootdorp

A.G.M (Arnold) Keijzer (PvdA) P.E.H. (Pieter) Kromdijk (PvdA) J.C.L. (Jeanette) Breunis- Smits (VVD) H.L.M. (Huub) Eitjes (VVD) Ph. (Philip) van den Berg (VDB’78) G.C. (Bert) Kleingeld (PvdA) J. (Jan) van Doorn (CDA) G. (Godert) Wieringa (D66) C. (Christiaan) van der Kamp (CDA) C.J.M. (Tineke) van Nimwegen- van Wieringen (PvdA) A.A. (Ageeth) van den Heuvel (VVD) R.J. (Robert-Jan) Blom (VVD) R.P.A. (Ron) van de Haterd (PvdA) Trudy Veninga (CDA) Guus Elkhuizen (Samen Beter Nieuwkoop) Jelle Moraal (Progressief Nieuwkoop) Ed Heijnen (D66) P (Piet) Vat (SGP) A. (Andre) Hoogendoorn (ChristenUnie) G. (Gerben) van Duin (PUUR Noordwijk) L.A.W. (Leendert) de Lange (VVD/JES) M.W. (Martijn) Vroom (CDA) L. (Leon) van Ast (PUUR Noordwijk) A.A. (Alfons) Morsink (VVD) B.J.M. (Bas) de Haas (PvdA) M. (Marcel) Vissers (GL) E. (Eric) Mackay (VVD) W.E. (Wendelien) Tönjann-Levert (VVD) E. (Betty) van Oortmerssen- Schutte (Progressief Oegstgeest) A.J.M. (Lia) de Ridder (Progressief Oegstgeest) P.H. (Piet) van de Ree (VVD) D. (Dick) van Puffelen (PvdA) W.P.M. (Willy) Heintjes (CDA) J. (Johan) van Buuren (SGP) C. (Conny) Verbaas (VVD): D.M. (Ina) van der Werf-Weeda (CDA): H.A. (Henk) Kievit (BINT) M.G. (Ria) Boere- Schoonderwoerd (VVD) G. (Gea) Gravesteijn (PvdA) Th. (Theo) Segers (ChristenUnie) NOG NIET BEKEND NOG NIET BEKEND


28

Gemeente


R Reeuwijk (tot 1-1-2011) Ridderkerk

Rijnwoude

Rijswijk Rotterdam S Schiedam

Schoonhoven Sliedrecht

Spijkenisse

Strijen T Teylingen

V Vlaardingen (raad 29.04)

Vlist Voorschoten

J. (Jan) Rupke (VVD) C.A. (Chris) Schrier (CDA) H. (Henk) van der Smit (SGP/CU) H. (Henk) Dokter (Leefbaar Ridderkerk) A. (Ad) Los (Leefbaar Ridderkerk) M. (Meindert) Vroegindeweij (Leefbaar Ridderkerk) A. (Arie) den Ouden (SGP) F.V. (Ferdinand) Ketel (VVD) H.R. (Herman) Haarman (D66) M.J. (Job) Dresden (PvdA) NOG NIET BEKEND NOG NIET BEKEND M. (Menno) Siljee (PvdA) M. (Maarten) Groene (PvdA) A.P. (Ad) Mostert (VVD) A. (Ad) Hekman (CDA) W. (Wil) Vissers (GL) P.P. (Peter) Matheij M.A.C. (Marije) Willems A. (Ad) de Waard (CDA) J.A. (Johan) Lavooi (PvdA) J.P. (Hans) Tanis (SGP/CU) G.J. (Gert Jan) ’t Hart (O.N.S.) J.W. (Jan Willem) Mijnans (O.N.S.) C.J. (Kees) Dijkman (O.N.S.) D. (Dirk) van der Schaaf (CDA) C. (Christel) Mourik (VVD) G.M.J. (Geràldo) Janssen (CDA) W.J.L.M. (Wilko) van Tilborg (VVD) L. (Leo) van der Zon (VVD) C.M.L. (Karin|) Lambrechts (VVD) C.P. (Kees) van Velzen (CDA) J. (John) Stuurman (D66) L.F.M. (Leo) ten Have (VV2000/Leefbaar Vlaardingen) J. (Hans) Versluijs (PvdA) V.E.M (Vera) Kalf- Müller (VVD) C.T. (Cees) Oosterom (CDA) J.L. (.Jan) Robberegt (GroenLinks) A.H. (Ton) van Dorp (VK/Gem.belang) L.F.M. (Bart) Crouwers (VVD) I.C.J. (Inge) Adema-Nieuwenhuizen (VVD) F.F. (Freddy) Blommers (Ons Voorschoten)


29

Gemeente


W Waddinxveen

Wassenaar

Westland Westvoorne

Z Zederik

Zoetermeer (raad 28 mei 2010) Zoeterwoude Zuidplas

Zwijndrecht

Th. M.B. (Dorenda) Gerts (CDA) Cees Kroes (VVD) C. (Kees) de Jong (PCW) H.P. (Henk) de Greef (VVD) C.W. (Cees) Tukker (CDA) A.M. (Fred) Sanders (D66) M.J.M.V. (Marc) van Dijk (VVD) NOG NIET BEKEND W. (Wim) van Montfoort (VVD) C.J.A. (Hans) van Lith (Gem/belang) N.A.M. (Nico) Groenewegen (CDA) I.F. (Ies) Klok (D66) G. (Goof) Bos (CDA) J. (Hans) Freije (ChristenUnie) R.A.K.H. (Ralf) Krämer (PvdA) NOG NIET BEKEND C. (Kees) den Ouden (PZ) M.H.J.C. (Mirjam) Ates-Snijdewind (CDA) T. (Tamara) Venrooy – van Ark (VVD) J.A. (Jan) Verbeek (CDA) M. (Rinus) Bosman (CU/ SGP) A. (Arjen) Hazelebach (PvdA) E. (Elbert) Vissers (VVD) H. (Henk) Mirck (Alg. Belang Zwijndrecht) M. (Miranda) de Vries (PvdA) A.T. (Aaike) Kamsteeg (ChristenUnie)


30

Journaal voor de gemeenten Ontwikkelingen die voor alle Zuid-Hollandse gemeenten van belang kunnen zijn

Recommend Documents