INTEGRALE AANPAK DRUGSOVERLAST

INTEGRALE AANPAK DRUGSOVERLAST

I n t eg r ale aan p ak d r u g so v e r l a st

I N H OUD SOPGA VE

1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

I N LEI D I N G Aanleiding Doelst elling Bij de polit ie geregist reerde overlast op het St at ionsplein Veiligheidsbeleving inwoners van Weer t Maat schappelij ke Opvang Voorziening

3 3 3 3 4 4

2.

H ET

5

3. 3.1 3.2 3.3 3.4

D E VERSLA A FDEN A LS GROEP Kenm erken van de verslaafden Type incident en Pleegplaat sen Pleegm aanden, pleegdagen en pleegdagdelen

7 7 8 10 12

4.

CON CLUSI ES

13

5. 5.1 5.2 5.3

D E I N TEGRA LE A A N PA K : EEN SA M EN H A N GEN D De groepsgebonden aanpak De persoonsgebonden aanpak De locat iegebonden aanpak

6. 6.1 6.2

EVA LUA TI E VA N D E M A A TREGELEN EN H ET M A A TSCH A PPELI JK E EFFECT Evaluat ie van de m aat regelen Evaluat ie van het effect van de m aat regelen

STA TI ON SGEBI ED : EEN FA VORI ETE PLEK VOOR VERSLA A FD EN

B I JLA GE I : T A BELLEN

TYPEN OVERLA ST

I n t e g r a l e a a n p a k d r u g so v e r l a st

PA K KET VA N M A A TREGELEN

14 14 14 14

16 16 16

17

2

1.

I N LEI D I N G

Dit hoofdst uk beschrij ft allereerst de aanleiding en het doel van de int egrale aanpak van drugsoverlast . Verder gaat het hoofdst uk in op de ont wikkeling van bij de polit ie geregist reerde overlast incident en op het st at ionsplein en de subj ect ieve beleving van inwoners van Weert . Tot slot wordt kort ingegaan op de Maat schappelij ke Opvang Voorziening in Weert .

1 .1

Aan leid in g

Sinds j aar en dag kent de Gem eent e Weert alcohol- en drugsverslaafden. Vrij wel iedere st ad of gem eent e heeft m et dit soort inwoners t e m aken. Vaak zorgen alcohol- en drugsverslaafden voor overlast en crim inalit eit . Voor een effect ieve aanpak van de drugsoverlast is het van belang zicht t e hebben op en inzicht t e hebben in de ( overlast ) problem at iek. I n de gem eent e Weert zij n zo’n 40 t ot 45 verslaafden, die overlast en crim inalit eit veroorzaken. Zo´ n 18 verslaafden zij n aan t e m erken als veelpleger 1 . De overlast van verslaafden is voornam elij k t e m erken in het cent rum van Weert . De int egrale aanpak zal zich dan ook de kom ende j aren richt en op dit gebied, t e beginnen bij het st at ionsgebied. De polit ie en andere par t ners kregen eind 2006 nam elij k signalen van een t oenem ende drugsoverlast in en rondom het st at ion. Bovendien is het voor de uit st raling van de gem eent e Weert van belang dat het st at ion en de om geving van het st at ion schoon, heel en veilig is voor zowel inwoners als bezoekers. Onder regie van de gem eent e Weer t ( coördinat or int egrale veiligheid) , is in gezam enlij kheid m et diverse part ner s de problem at iek nader in beeld gebr acht en is een pakket van m aat regelen t ot st and gekom en.

1 .2

D o e l st e l l i n g

Het doel van de aanpak is de overlast van verslaafden in Weert , t e beginnen m et de aanpak van overlast in en rondom het st at ion, t e verm inderen. Dit doel willen we bereiken door persoonsgericht e, groepsgericht e en dom eingericht e m aat regelen t e t reffen. Om ervoor t e zorgen dat de m aat regelen ook daadwerkelij k effect ief zij n, is het noodzakelij k inform at ie over de locat ie waar ze elkaar t reffen ( m et nam e het st at ion) , inform at ie over de verslaafden als groep en inform at ie over de individuele verslaafden goed in beeld t e hebben 2 . I m m ers, zonder zicht geen inzicht en zonder inzicht geen effect ieve int ervent iest rat egie!

1 .3

Bi j d e p o l i t i e g e r e g i st r e e r d e o v e r l a st o p h e t St a t i o n sp l e i n

I n t abel 1 is het aant al bij de polit ie geregist reerde overlast incident en op het St at ionsplein weergegeven, waarbij onderscheid is gem aakt in drie t ypen overlast : asociaal gedrag, drugs en crim inalit eit . Deze definit ie van overlast is afkom st ig van de Polit ie Lim burg- Noord. I n de bij lage is een specificat ie per t ype overlast weergegeven, inclusief de aant allen incident en over de per iode 2002 t / m 2006. Tabel 1: Tot ale overlast op het st at ionsplein, onderverdeeld naar overlast door asociaal gedrag, overlast door drugs en over last door cr im inalit eit ; per iode 2002 t / m 2006; BPS; Polit ie Lim burg- Noord

Overlast door asociaal gedrag Overlast door drugs Overlast door crim inalit eit To t a a l o v e r l a st st a t i o n sp l e i n

2002 45 59 18 122

2003 37 26 11 74

2004 35 24 9 68

2005 25 5 13 43

2006 22 18 10 50

Uit t abel 1 blij kt dat bij alle t ypen ( ger egist reerde) overlast , de overlast in het j aar 2002 het hoogst is in vergelij king m et de j aren 2003 t / m 2006. De t ot ale bij de polit ie geregist reerde overlast is afgenom en van 122 incident en in het j aar 2002 t ot 50 incident en in het j aar 2006. I n 2006 is er een licht e st ij ging van de geregist reerde overlast t en opzicht e van 2005, wat m et nam e wordt veroorzaakt door overlast door drugs.

1

Landelij ke definit ie veelpleger: persoon van 18 j aar of ouder, die in zij n gehele crim inele verleden m eer dan 10 ant ecedent en ( pv’s) heeft , waarvan t enm inst e 1 in het peilj aar. 2 I nform at ie ov er de indiv iduele ver slaafden zelf is in deze not it ie niet opgenom en.


3

1 .4

Ve i l i g h e i d sb e l e v i n g i n w o n e r s v a n W e e r t

Uit de VeiligheidsScan Cent rum Weert ( rapport van april 2006) 3 blij kt dat 54% van de inwoners van het cent rum van Weert zich regelm at ig t ot vaak zorgen m aken over de crim inalit eit in de eigen gem eent e. Zo´ n 27% van de inwoners is som s bezorgd over de crim inalit eit in de gem eent e. 30% van de inwoners van het cent rum van Weert voelde zich in het afgelopen j aar som s onveilig, en 29% voelde zich regelm at ig t ot vaak onveilig. De plekken waar m en zich onveilig voelt zij n Oelem arkt ( 22 keer genoem d) , Cent rum ( 17 keer genoem d) , St at ion ( 17 keer genoem d) en Wilhelm inasingel e.o. ( 16 keer genoem d) . De redenen waarom m en zich onveilig voelde zij n a) rondhangende j ongeren ( 121 keer genoem d) , b) drank- / drugsov erlast ( 99 keer genoem d) en c) weinig/ geen verlicht ing ( 20 keer genoem d) . Om st andigheden die van invloed zij n op het gevoel van onveiligheid in de gem eent e Weer t zij n: ‚ rondhangende m ensen op st raat ( 57% van de respondent en zegt dat dit regelm at ig t ot vaak voorkom t ) ‚ onvoldoende verlicht e plekken ( 23% van de respondent en zegt dat dit regelm at ig t ot vaak voorkom t ) ‚ zwerfvuil/ afval ( 21% van de respondent en zegt dat dit regelm at ig t ot vaak voorkom t ) . De inwoners is in het kader van de VeiligheidsScan Cent rum Weer t ook gevraagd naar de m at e van bepaalde buurt problem en. Overlast van groepen j ongeren in het cent rum van Weert als geheel zorgt voor de m eest e over last ( 45% van de inwoners geeft aan hier regelm at ig t ot vaak overlast van t e ondervinden) . Ook dronken m ensen op straat ( 41% ) , vernieling aan aut o´ s ( 39% ) , fiet sendiefst al ( 29% ) , overlast van drugs( gebruikers) ( 29% ) , diefst al uit aut o´ s ( 28% ) en ov erlast van horeca e.d. ( 22% ) scoren hoog. I nwoners geven voorrang aan de aanpak van j ongerenoverlast ( 47% ) , gevolgd door de aanpak van aut overnielingen ( 37% ) en de aanpak van drugsoverlast ( 34% ) . I n 2004 st ond de aanpak van diefst al uit aut o´ s nog op een derde plaat s.

1 .5

M a a t sch a p p e l i j k e Op v a n g Vo o r z i e n i n g

I n april 2005 is er in Weert een Maat schappelij ke Opvang Voorziening ( MOV) gekom en. Doel van de Maat schappelij ke Opvang Voorzieningen ( MOV) is het verlenen van m aat schappelij ke opvang en begeleiding aan personen, die t en gevolge van psychosociale en of m aat schappelij ke problem en in een ( crisis) sit uat ie van dak- en t huisloosheid zij n geraakt , danwel op het MOV een beroep doen, om dat geen r eguliere andere opvang m ogelij k is. De MOV in Weert is gevest igd aan de Wilhelm inasingel. Er is zowel dag- als nacht opvang. De MOV is gedurende 7 dagen per week t ussen 10.00 en 15.30 uur en van 20.00 ( in de wint er) of 22.00 ( in de zom er) t ot 08.00 geopend. Verslaafden kunnen dus op bepaalde uren niet t erecht in de MOV.

3

De Maat schappelij ke Opvang Voorziening ( MOV) aan de Wilhelm inasingel in Weert

VeiligheidsScan Cent rum Weert , B&A Groep, Den Haag, 13 april 2006.


4

2.

H ET

STA TI ON SGEBI ED : EEN FA VORI ETE PLEK VOOR VERSLA A FD EN

Dit hoofdst uk geeft aan de hand van kaart m at eriaal en fot o´ s een beeld van het st at ionsgebied in Weert , een plek waar de verslaafden regelm at ig rondhangen. Daarbij is ook aangegeven welke plekken en welke elem ent en rond en in het st at ion nu precies een probleem vorm en. I n de onderst aande kaart is aangegeven waar het st at ion is gelegen. Het st at ion valt binnen het gebied Binnenst ad- Cent rum . Ook de Maat schappelij ke Opvang Voorziening ( MOV) , gelegen aan de Wilhelm inasingel, ligt in de wij k Binnenst ad- Cent rum . Figuur 2: kaar t cent rum van Weert .

M OV

st a t i o n

st a t i o n

Het st at ion van Weert is een aant rekkelij ke locat ie voor verslaafden. Op en rond het st at ion vinden dagelij ks grot e bezoekersst rom en plaat s. Bovendien zij n er verschillende vlucht rout es m ogelij k. Er is een bankj e nabij de t axist andplaat sen en de t elefooncellen, dat een aant r ekkelij ke verzam elplek is voor de verslaafden. Als het regent of koud is, zij n er schuilm ogelij kheden in de t unnel, vlak vóór het st at ion en in het st at ion. Bovendien zij n er port iekj es bij het st at ion en in de om geving van het st at ion. Er zij n vier wegen in verschillende richt ingen. Er een onbewaakt e en een bewaakt e fiet senst alling bij het st at ion. I n het st at ion is een bloem enshop gevest igd. Verder is er nog een ruim t e t egenover de bloem enshop, wat leeg st aat ( zo´ n 12 m ² ) . Op de eerst e verdieping van het st at ionsgebouw zij n t wee woningen gevest igd. I n de om geving van het st at ion ligt De Cit adel, een wooncom plex m et op de begane grond verschillende winkels. Ook liggen er t egenover het st at ion verschillende eet gelegenheden.


5

Figuur 3: het bankj e bij het st at ion, bedoeld voor personen die op een t axi wacht en

Figuur 4: de t elefooncellen, die zij n ver nield en waarin drugs wordt gebruikt


6

3.

D E VERSLA A FDEN

A LS GROEP

I n dit hoofdst uk kom en de kenm erken van de groep verslaafden aan de orde, alsm ede de t ypen incident en die ze plegen, de pleegplaat sen en de m om ent en waarop de incident en plaat svinden ( pleegm aanden, pleegdagen, pleegt ij dst ippen) . Deze gegevens zij n afkom st ig van het bedrij fsprocessensyst eem ( BPS) van de Polit ie Lim burg- Noord. De analyse is uit gevoer d door Bureau Regionale I nform at ie ( BRI ) van de Divisie Regionale Recherche. De gegevens hebben bet rekking op de periode 1 novem ber 2005 t ot 1 novem ber 2006.

3 .1

K e n m e r k e n v a n d e v e r sl a a f d e n

Er zij n 43 verslaafden in beeld gebracht . Van deze 43 verslaafden zij n er 38 van het m annelij ke geslacht en 5 van het vrouwelij ke geslacht . Zie t abel 5. Tabel 5: geslacht van de in beeld gebracht e verslaafden; peilper iode 1 novem ber 2005 t ot 1 novem ber 2006; BPS; Polit ie Lim burg- Noord

g e sl a ch t Man Vrouw To t a a l

aan t al 38 5 43

I n de t abellen 6a en 6b is de leeft ij d van de 43 verslaafden weergegeven. Uit t abel 5a is af t e lezen dat het m erendeel van de verslaafden ( 29) een leeft ij d heeft t ussen de 30 en de 45 j aar. Tabel 6a: leeft ij den van de in beeld gebracht e verslaafden; peilper iode 1 novem ber 2005 t ot 1 novem ber 2006; BPS; Polit ie Lim burg- Noord

Le e f t i j d o p 1 8 d e ce m b e r 2 0 0 6 20 – 25 j aar 25 – 30 j aar 30 – 35 j aar 35 – 40 j aar 40 – 45 j aar 45 – 50 j aar 50 – 55 j aar 55 – 60 j aar To t a a l

aan t al 3 4 7 15 7 5 1 1 43

Tabel 6b geeft een nadere uit split sing naar de exact e leeft ij d van de 43 verslaafden. Tabel 6b: leeft ij den van de in beeld gebracht e verslaafden; peilper iode 1 novem ber 2005 t ot 1 novem ber 2006; BPS; Polit ie Lim burg- Noord

Le e f t i j d o p 1 8 d e ce m b e r 2 0 0 6 20 j aar 22 j aar 23 j aar 26 j aar 27 j aar 30 j aar 31 j aar 32 j aar 33 j aar 34 j aar 35 j aar 36 j aar 37 j aar

aan t al 1 1 1 2 2 1 2 1 1 2 3 1 5


Le e f t i j d o p 1 8 d e ce m b e r 2 0 0 6 38 j aar 39 j aar 41 j aar 42 j aar 43 j aar 44 j aar 45 j aar 46 j aar 48 j aar 53 j aar 56 j aar To t a a l

aan t al 2 4 4 1 1 1 2 1 2 1 1 43

7

Van de 43 in beeld gebracht e verslaafden hebben er 39 de Nederlandse nat ionalit eit , 1 de Duit se, 1 de Som alische en 1 de Tur kse nat ionalit eit . Zie t abel 7. Tabel 7: nat ionalit eit van de in beeld gebracht e ver slaafden; peilperiode 1 novem ber 2005 t ot 1 novem ber 2006; BPS; Polit ie Lim burg- Noord

n at ion alit eit Duit s Nederlands Som alische Turks To t a a l

aan t al 1 39 1 1 43

De verslaafden zij n m et nam e woonacht ig in de gem eent e Weer t . Eén verslaafde heeft een woning in Swalm en en één in Tegelen. Zie t abel 8. Tabel 8: woonplaat s van de in beeld gebracht e ver slaafden; peilperiode 1 novem ber 2005 t ot 1 novem ber 2006; BPS; Polit ie Lim burg- Noord

w oon plaat s Swalm en Tegelen Weert To t a a l

aan t al 1 1 41 43

De verslaafden st aan in de periode 1 novem ber 2005 t ot 1 novem ber 2006 175 keer als verdacht e bij een incident en 367 keer als bet rokkene bij een incident geregist reerd in BPS. I n t ot aal kom t de groep verslaafden 542 keer voor als verdacht e of bet rokkene bij een incident . Zie t abel 9. Tabel 9: aant al keer dat de in beeld gebracht e verslaafden als verdacht e of bet rokkene voorkom en in BPS; peilper iode 1 novem ber 2005 t ot 1 novem ber 2006; BPS; Polit ie Lim burg- Noord

Ty p e r e l a t i e Verdacht e Bet rokkene To t a a l

3 .2

aan t al 175 367 542

Ty p e i n ci d e n t e n

Deze paragraaf gaat dieper in op de t ypen incident en waarbij de verslaafden als verdacht e st aan geregist reerd. De incident en zij n geordend naar de cat egorieën verm ogen, openbare orde, geweld, verkeer en overige. I n t ot aal is de groep verslaafden verant woordelij k voor 149 incident en, waarbij zij als verdacht e st aan geregist reerd 4 . Het m erendeel van de incident en behoort t ot de cat egor ie verm ogen ( 70 incident en) . Verder zij n er 24 geweldsincident en en 21 openbar e orde incident en. Zie t abel 10. Tabel 10: incident en waarbij één of m eerdere van de 43 in beeld gebracht e verslaafden als verdacht e st aat geregist reerd; peilper iode 1 novem ber 2005 t ot 1 novem ber 2006; BPS; Polit ie Lim burg- Noord

I n ci d e n t ca t e g o r i e verm ogensincident en openbar e orde incident en geweldsincident en verkeersincident en overige incident en To t a a l

A a n t a l i n ci d e n t e n 70 21 24 3 31 149

I n t abel 11 zij n de t ypen verm ogensincident en weer gegeven. Te zien is dat diefst al uit winkel ( 16) , fiet sendiefst al ( 11) en diefst al af/ uit aut o ( 10) de m eest voorkom ende verm ogensincident en zij n onder de groep verslaafden. 4

De 43 verslaafden st aan 175 keer als verdacht e geregist reerd bij 149 incident en. Bij een aant al incident en zij n t wee of m eerdere verslaafden als v erdacht e geregist reerd.


8

Tabel 11: Verm ogensincident en, waarbij één of m eerdere van de 43 in beeld gebracht e verslaafden als verdacht e st aat geregist r eerd; peilperiode 1 novem ber 2005 t ot 1 novem ber 2006; BPS; Polit ie Lim bur g- Noord

Ty p e v e r m o g e n si n ci d e n t e n diefst al af/ uit aut o diefst al af/ uit bedrij f diefst al af/ uit fiet s diefst al af/ uit overige onroerende goederen diefst al aut o diefst al brom fiet s diefst al fiet s diefst al overige goeder en diefst al overige voert uigen diefst al uit winkel diefst al uit woning harddrugs heling overige fraude/ bedrog soft drugs verduist ering To t a a l

aan t al 10 5 1 2 1 6 11 4 1 16 5 3 1 1 1 2 70

I n t abel 12 zij n de t ypen openbar e orde incident en weergegeven. Vernielingen en beschadigingen ( 8) , overige overlast ( 5) en overlast van/ door durgs/ m edicij nen ( 4) kom en relat ief het vaakst voor. Tabel 12: Openbare orde incident en, waarbij één of m eerdere van de 43 in beeld gebracht e ver slaafden als verdacht e st aat geregist r eerd; peilperiode 1 novem ber 2005 t ot 1 novem ber 2006; BPS; Polit ie Lim bur g- Noord

Ty p e o p e n b a r e o r d e i n ci d e n t e n brand/ ont ploffing m at erieel huisvredebreuk overige conflict en overige vernielingen/ beschadigingen overige overlast overlast v/ d drugs/ m edicij nen To t a a l

aan t al 1 2 1 8 5 4 21

I n t abel 13 zij n de t ypen geweldsincident en weergegeven. Het incident bedreigingen is het m eest voorkom ende geweldsinicident . Tabel 13: Gew eldsincident en, waarbij één of m eerdere van de 43 in beeld gebracht e ver slaafden als verdacht e st aat geregist r eerd; peilper iode 1 novem ber 2005 t ot 1 novem ber 2006; BPS; Polit ie Lim burg- Noord

Ty p e g e w e l d si n ci d e n t e n bedr eiging geweld m et let sel m et wapen geweld zonder let sel m et wapen geweld zonder let sels zonder wapen m an/ vrouw m ishandeling openlij ke geweld t egen personen overval ( gewapende) To t a a l

aan t al 14 3 2 1 2 1 1 24

Tabel 14 geeft de t ypen verkeersincident en weer.


9

Tabel 14: Verkeersincident en, waarbij één of m eerdere van de 43 in beeld gebracht e verslaafden als verdacht e st aat geregist r eerd; peilper iode 1 novem ber 2005 t ot 1 novem ber 2006; BPS; Polit ie Lim burg- Noord

Ty p e v e r k e e r si n ci d e n t e n Onder invloed in aut o/ m ot or Verkeersongeval m at erieel To t a a l

aan t al 1 2 3

I n t abel 15 zij n alle overige incident en weergegeven. Binnen deze cat egorie kom t ´ aanhouding verzocht e´ ( 11) het m eest e voor. Tabel 15: Over ige incident en, waarbij één of m eerdere van de 43 in beeld gebracht e ver slaafden als verdacht e st aat geregist r eerd; peilper iode 1 novem ber 2005 t ot 1 novem ber 2006; BPS; Polit ie Lim burg- Noord

Ty p e o v e r i g e i n ci d e n t e n aandacht svest iging aanget roffen goed aanhouding gezocht e belediging cont role overlast cont role vuurwerk cont role verlicht ing gem eent elij ke verordening ( APV) hulpverlening burger kraken/ bezet t en lokaalvredebreuk OVD- dienst verdacht e sit uat ie verhoor ander korps To t a a l

3 .3

aan t al 2 1 11 2 1 1 1 3 2 1 1 1 3 1 31

Pl e e g p l a a t se n

I n deze paragraaf kom en de pleegplaat sen van de incident en, waarbij één of m eerder e van de 43 in beeld gebr acht e verslaafden als verdacht e st aat geregist reer d, aan de orde. Tabel 16 laat zien dat er van de 149 incident en er 130 in Weert zelf plaat svinden. Van de 149 incident en vonden er 9 plaat s in Roerm ond. Tabel 16: Pleegplaat sen van incident en, waarbij één of m eerdere van de 43 in beeld gebr acht e verslaafden als verdacht e st aat geregist r eerd; peilperiode 1 novem ber 2005 t ot 1 novem ber 2006; BPS; Polit ie Lim bur g- Noord

Pl e e g p l a a t s Alt weert erheid Ell Horn Nederweert Nederweert Eind Roerm ond Tungelroy Venray Weert To t a a l

A a n t a l i n ci d e n t e n 1 1 1 2 1 9 1 3 130 149

I n figuur 17 op de volgende pagina zij n de Weert er pleegst rat en weergegeven. De Wilhelm inasingel ( 9) , de Munt passage ( 8) , het St at ionsplein ( 8) , het Collegeplein ( 7) , Dries ( 6) , de St at ionsst raat ( 6) en de Nieuwe Markt ( 6) kom en het vaakst als pleegst r aat van de verslaafden voor.


10

Weert Weert Weert

Altweert Altweert Altweert Altweert Altweert Altweert

Tabel 18 geeft de cont ext en weer waarin de incident en hebben plaat sgevonden. De m eest e incident en hebben plaat sgevonden op een openbar e plaat s ( 57) , in een winkel ( 26) of in een woning ( 21) . Tabel 18: Cont ext waar de incident en hebben plaat sgevonden ( t op 5) ; peilper iode 1 novem ber 2005 t ot 1 novem ber 2006; BPS; Polit ie Lim burg- Noord

Co n t e x t bedrij f ( B) openbar e plaat s ( OP) parkeerplaat s ( PK) winkel ( WI ) woning WO) To t a a l

3 .4


Pl e e g m a a n d e n , p l e e g d a g e n e n p l e e g d a g d e l e n

Deze paragraaf geeft weer wanneer de incident en, waarvan de verslaafden als verdacht e st aan geregist reerd, zij n gepleegd. Het gaat dan om de m aanden, dagen en dagdelen. I n t abel 19 zij n de pleegm aanden weer gegeven. I n de m aanden sept em ber ( 19) en novem ber ( 17) vonden de m eest e incident en plaat s. Tabel 19: Maanden waar in de incident en hebben plaat sgevonden; peilperiode 1 novem ber 2005 t ot 1 novem ber 2006; BPS; Polit ie Lim burg- Noord

Pl e e g m a a n d j anuari februari m aart april m ei j uni j uli

A a n t a l i n ci d e n t e n 6 8 13 15 13 15 10

Pl e e g m a a n d august us sept em ber okt ober novem ber decem ber To t a a l


Tabel 20 laat de favoriet e pleegdagen zien. Dit zij n de dinsdagen ( 36) en de donderdagen ( 28) . Tabel 20: Dagen,waarop de incident en hebben plaat sgevonden; peilperiode 1 novem ber 2005 t ot 1 novem ber 2006; BPS; Polit ie Lim burg- Noord

Pl e e g d a g zondag m aandag dinsdag woensdag donder dag vrij dag zat erdag To t a a l

A a n t a l i n ci d e n t e n 13 15 36 22 28 20 15 149

Tabel 21 laat zien op welke delen van de dag de m eest e incident en plaat svinden. De m eest e incident en vinden ´ s m iddags plaat s. Tabel 21: dagdelen waarop de incident en hebben plaat sgevonden; peilperiode 1 novem ber 2005 t ot 1 novem ber 2006; BPS; Polit ie Lim burg- Noord

Pl e e g d a g d e l e n 00.00- 05.59 06.00- 11.59 12.00- 17.59 18.00- 23.59 To t a a l

A a n t a l i n ci d e n t e n 12 38 66 33 149


12

4.

CON CLUSI ES

Weert t elt zo´ n 40 t ot 45 verslaafden, die overlast veroorzaken. I n het kader van de aanpak van de drugsover last , zij n 43 verslaafden nauwkeurig in beeld gebracht . Het gaat om 38 m annen en 5 vrouwen, voornam elij k in de leeft ij d van 30 t ot 45 j aar. Het m erendeel heeft de Nederlandse nat ionalit eit en heeft de gem eent e Weert als woon- of verblij fplaat s. Ongeveer de helft van de verslaafden heeft geen eigen woning. De groep van 43 verslaafden st aat in de periode 1 novem ber 2005 t ot 1 novem ber 2006 175 keer als verdacht e en 367 keer als bet rokkene geregist reerd bij incident en ( bron: Polit ie Lim burgNoord) . De 43 verslaafden zorgen niet alleen voor overlast rondom het st at ion ( luidrucht ig aanwezig, last ig vallen om st anders, drugsgebruik, bedr eigingen) , m aar plegen ook incident en in de binnenst ad van Weert ( m et nam e binnen de singels en om geving st at ion) . Het gaat voornam elij k om verm ogensincident en die de groep van 43 verslaafden plegen ( winkeldiefst al, diefst al fiet s, diefst al af/ uit aut o) . Ook bedreigingen kom en voor. De m eest e incident en vinden plaat s in de m iddag. Naast obj ect ieve gegevens ( van de polit ie) , zij n er ook subj ect ieve gegevens over de veiligheid in het cent rum van Weert . I nwoners van de gem eent e Weert die zeggen zich onveilig t e voelen, geven voornam elij k aan dat dit wordt veroorzaakt door de aanwezigheid van rondhangende m ensen op st raat ( bron: VeiligheidsScan Cent rum Weert , april 2006) . De gem eent e Weert heeft sinds april 2005 een gevest igd aan de Wilhelm inasingel. Er is zowel en 10 uur ´ s ocht ends en van 15: 30 t ot 20: 00 beeld gebracht e verslaafden zij n bezoeker van

Maat schappelij ke Opvang Voorziening ( MOV) , dag- als nacht opvang. Het MOV is geslot en t ussen 8 uur ( wint er) of 22: 00 uur ( zom er) . Veel van de in het MOV.

Een groot aant al verslaafden is werkzaam in het opschoont eam ( zwerfvuilt raj ect ) van de gem eent e. Enkele verslaafden zit t en in een t raj ect voor bet aald werk, een huis- op- proef- woning of een zorgt raj ect . Enkele verslaafden zit t en in een I SD- t raj ect ( inricht ing st elselm at ige daders) en zit t en voorlopig vast .


13

5.

D E I N TEGRA LE A A N PA K :

EEN SA M EN H A N GEN D PA K KET VA N M A A TREGELEN

Op basis van het zicht op en het inzicht in de problem at iek, is het m ogelij k een effect ieve int ervent iest rat egie t oe t e passen. I n dit hoofdst uk kom t een sam enhangend pakket van m aat regelen aan de orde. De m aat regelen zij n onderverdeeld naar drie t ypen aanpak: groepsgebonden aanpak, persoonsgebonden aanpak en locat iegebonden aanpak. De locat iegebonden m aat regelen hebben bet rekking op het st at ion en het st at ionsgebied.

5 .1

D e g r o e p sg e b o n d e n a a n p a k

Bij de groepsgericht e aanpak wordt nagegaan wat het ongewenst e gedrag v an de groep inhoudt , en hoe dit gedrag kan worden verander d. I n het kader van de aanpak van overlast rondom het st at ion, gaat het om de volgende m aat r egelen: ‚ Post adr es in Weert in plaat s van Venlo voor verslaafden die m ee willen werken aan een ( zorg) t raj ect . ( Venlo is cent rum gem eent e voor een zwerversuit kering; bet aling uit kering blij ft vanuit Venlo plaat svinden) . ‚ Onderzoeken m ogelij kheden om een ex- verslaafde als ervaringsdeskundige de groep verslaafden t e lat en benaderen. ‚ I nzet bem oeizorg voor hulpverlening aan verslaafden. ‚ Handhavingsbeleid: aanpak openst aande zaken bij polit ie/ j ust it ie. ‚ Onderzoeken m ogelij kheden om de verslaafden verplicht naar het MOV t e st uren. ‚ Onderzoeken m ogelij kheden van eisen van celst raffen in plaat s van geldboet es. ‚ Onderzoeken m ogelij kheden van NS- t aakst raffen in plaat s van bet alen van geldboet e. ‚ Niet - Weert er verslaafden t erug naar oorspronkelij ke zorgnet wer k. ‚ Onderzoeken m ogelij kheden t egengaan sam enscholing st at ionsplein.

5 .2

D e p e r so o n sg e b o n d e n a a n p a k

De aanpak richt zich voor een deel op de individuele verslaafden uit de aan t e pakken groep. Het gaat hierbij om de volgende m aat regelen: ‚ Schuldhulpverlening/ budget beheer voor verslaafden die een schuldenlast hebben. ‚ Traj ect volgen in Veiligheidshuis ( persoonsgericht e aanpak) ‚ Huis- Op- Proef- t raj ect en ( HOP) . ‚ Gebiedsont zegging voor het st at ionsgebied voor not oire overlast veroorzakers.

5 .3

D e l o ca t i e g e b o n d e n a a n p a k

De locat ie- of dom eingericht e aanpak beschrij ft welke m aat regelen er op de locat ie ( het st at ionsgebied) nodig zij n om de overlast van de groep verslaafden t e verm inderen en de leefbaarheid en veiligheid t e vergrot en. Het gaat daarbij om de volgende m aat regelen: ‚ Regelm at ig schoonm aken in en rondom st at ion door gem eent e en NS. ‚ Telefooncellen verwij deren. ‚ Onderzoeken m ogelij kheden van m uziek op, in en rondom st at ion. ‚ Verlicht ing bij wacht ruim t e zij kant st at ion ( beneden) verbet er en. ‚ Bankj e waar verslaafden nu zit t en verwij deren en nieuwe plaat sen t ussen de t axist andplaat sen. ‚ Sluit en van álle st at ionsdeuren ´ s nacht s. ‚ Deur van wacht ruim t e op perron perm anent afsluit en. Er is voor reizigers voldoende overige wacht ruim t e op het perron. ‚ Onderzoeken m ogelij kheden aanpassen t aluud bij spoor: snoeien en gras aanleggen. ‚ Bewonerspart icipat ie bevorderen. ‚ Heront wikkeling st at ionsgebied ( st adsont wikkeling) . I n t abel 22 op de volgende pagina zij n alle genoem de m aat regelen in een m at rix opgenom en, waarbij t evens is aangegeven: het doel van de m aat regel, de wij ze van aanpak en het gewenst e result aat .


14

Lo ca t i e g e b o n d e n a a n p a k

Pe r so o n sg e b o n d en aan p ak

Gr o e p sg e b o n d e n a a n p a k

Tabel 22: t e t reffen m aat r egelen op groeps- , per soons- en locat ieniveau. m aat r eg el

doel

aan pak

g e w e n st r e su l t a a t

Post adr es Weert

post adres in Weert voor Weert er verslaafden die t raj ect wille volgen

Om zet t en post adres van Venlo naar Weert

Geen zwart r ij ders NS

I nzet ex- v erslaafde ( m ogelij kheden onderzoeken)

Bereidheid t ot afkicken bij 4 verslaafden

I nzet ex- v erslaafde op st raat

Minder drugsgebruik

I nzet bem oeizorg

Hulpv erlening

Benadering ver slaafden door zorginst ellingen

Minder cr im inalit eit en overlast

Vast zet t en ver slaafden

Repr essief opt r eden


Minder verslaafden op st raat

Aansprek en verslaafden

Minder cr im inalit eit en overlast op st raat

Handhav ingsbeleid: afhandelen openst aande zaken polit ie/ j ust it ie) Onderzoeken m ogelij kheden verslaafden verplicht en om naar MOV t e gaan Mogelij kheden onderzoeken celst raffen in plaat s van geldboet es Mogelij kheden onderzoeken NS- t aakst raffen i.p.v. boet es Niet - Weert er v erslaafden t erug naar eigen zorgnet w erk Onderzoeken m ogelij kheden t egengaan sam enscholing verslaafden st at ionsplein

Verslaafden van de st raat Verslaafden kr ij gen NSt aakst raf i.p.v. boet e

Onderzoeken m ogelij kheden celst raffen i.p.v. geldboet es Onderzoeken m ogelij kheden t aakst raf i.p.v. geldboet e

lagere schuldenlast waardoor m inder crim inalit eit en overlast Verslaafden doen iet s t erug voor sam enleving + lager e schuldenlast Geen niet - Weert er verslaafden in zorgnet w erk Weert

Verslaafden daar opvangen waar ze wonen/ verblij ven

Cont act en m et andere gem eent en leggen

Geen overlast van groepen verslaafden st at ionsplein

Onderzoeken m ogelij kheden t egengaan sam enscholing bij overlast sit uat ies

Minder cr im inalit eit en overlast st at ionsplein

m aat r eg el

doel

aan pak


Schuldhulpv erlening

Schuldenlast beperken

Minder schulden verslaafden

Traj ect Veiligheidshuis

5 verslaafden in t raj ect Veiligheidshuis

Beheer budget verslaafden bij inst ant ie I nt egrale persoonsger icht e aanpak op diverse leefgebieden

Gebiedsont zegging st at ionsgebied

4 verslaafden in Huis- opproef- t raj ect Overlast in en rond st at ion beperken

m aat r eg el

Huis- opproef- t raj ect


Gebiedsont zegging bij drie pv´ s

Minder cr im inalit eit en overlast Minder cr im inalit eit en overlast in en r ond st at ion

Verslaafde in HOP- t raj ect

doel

aan pak


Schoonm aken in en rond st at ion

Schone uit st raling st at ion

Regelm at ig schoonm aakdienst

Schoon in en rond st at ion

Telefooncellen verwij der en

Geen drugsgebruik in t elefooncellen en vergrot en zicht baarheid

Verwij deren t elefooncellen Telfort en KPN

Geen drugsgebruik in t elefooncellen

Pret t ige sfeer st at ionsgebied

Onderzoeken m ogelij kheden

Goede uit st raling st at ionsgebied

Bet er zicht , veiliger gevoel

Goede lam pen in en buit en de wacht ruim t e st at ion

Veiliger gevoel

Verplaat sen bankj e naar t axist andplaat s

Bankj e t e gebr uiken voor reizigers t axi

Huidige bank verwij der en, nieuwe bank plaat sen

Geen verslaafden op bankj e

´ s Nacht s goed sluit en van alle deur en van het st at ion

Geen verslaafden ´ s nacht s in st at ion Geen ( slapende) verslaafden in wacht ruim t e op perron

Beveiliging sluit álle deuren af.

Geen verslaafden in st at ion ´ s nacht s

Afsluit en deur wacht ruim t e op perron.

Minder overlast en crim inalit eit op perron

Onderzoeken m ogelij kheden aanpassen t aluud bij spoor ( gras)

Voorkom en dat spullen hier worden verst opt

Snoeien st ruik en, bom en Minder rot zooi t aluud en lat en st aan, gr as aanleggen bet er e uit st raling

Bewonerspar t icipat ie

I nspraak en bet rekken om wonenden st at ion

Mogelij kheid onderzoeken ( enquêt e, inspraakavond)

Tevreden en bet rokken om wonenden

Heront w ikkeling st at ionsgebied

Fraaier st at ionsgebied en bet er e aansluit ing binnenst ad

Plannen m ak en en uit voeren

Goede uit st raling Weert

Onderzoeken m ogelij kheden m uziek in en rond st at ion Verlicht ing bij wacht ruim t e in st at ion en daarbuit en verbet eren

Deuren wacht r uim t e perron perm anent afsluit en


15

6.

EVA LUA TI E VA N

D E M A A TREGELEN EN H ET M A A TSCH A PPELI JK E EFFECT

De evaluat ie best aat uit m onit oring van de afgesproken m aat regelen ( st and van zaken, uit voerbaarheid e.d.) en uit een evaluat ie naar het effect van de uit gevoerde m aat regelen ( m inder overlast , veiliger gevoel) .

6 .1

Ev a l u a t i e v a n d e m a a t r e g e l e n

Twee keer per j aar wordt de st and van zaken van de m aat regelen beoordeeld. Bekeken wordt welke m aat regelen reeds zij n uit gevoerd, welke m aat regelen ext r a aandacht behoeven of bij gest eld m oet en worden en of er nieuwe m aatregelen t oegevoegd dienen t e worden, die effect ief bij dragen aan het verm inderen van de overlast en crim inalit eit door verslaafden.

6 .2

Ev a l u a t i e v a n h e t e f f e ct v a n d e m a a t r e g e l e n

Het doel van de uit voering van het pakket van m aat regelen is, dat de overlast afneem t en dat bewoners en bezoekers zich pret t iger voelen in en rondom het st at ion in Weert . We willen dus een bepaald effect m et en van de uit gevoer de m aat regelen. Voor deze effect m et ing wordt na een half j aar en na een j aar gekeken naar de volgende gegevens: ̇ Het aant al overlast incident en 5 op het St at ionsplein op basis van BPS ( door polit ie, GI DSkubus) . ̇ Het aant al keer dat de 43 verslaafden als verdacht e en als bet rokkene in BPS st aan geregist reerd ( door Bureau Regionale I nform at ie ( BRI ) van de Regionale Recherche, BPSanalysedat abase) . ̇ Het aant al incident en waarbij de 43 verslaafden als verdacht e st aan geregist r eerd ( door Bureau Regionale I nform at ie ( BRI ) van de Regionale Recherche, BPS- analysedat abase) . Het m et en van de subj ect ieve veiligheid ( gevoel van de Weert er inwoners) gebeurt aan de hand van bevolkingsonderzoek. De VeiligheidsScan die in het Cent rum van Weert in 2006 is uit gevoerd, zal in 2008 worden vervangen door de ( nieuwe) Veiligheidsm onit or. Hierdoor kunnen de uit kom st en van de VeiligheidsScan m et hodologisch gezien niet worden vergeleken m et de uit kom st en van de Veiligheidsm onit or. Wel zullen de gegevens van de Veiligheidsm onit or worden bet rokken bij deze effect m et ing. Het gaat dan om onveiligheidsgevoelens en de om st andigheden die de onveiligheidsgevoelens beïnvloeden. Tabel 23: gegevens die worden gebruikt bij de evaluat ie van het effect van de m aat regelen

Defin it ie Aant al overlast incident en St at ionsplein Aant al keer dat de 43 verslaafden als verdacht e bij incident st aan geregist reerd Aant al keer dat de 43 verslaafden als bet rokkene bij incident st aan geregist reerd Aant al incident en waarbij 43 verslaafden als verdacht e st aan geregist reerd

5

W aar de n u lm et in g 50

Pe i l p e r i o d e n u lm et in g Jaar 2006

175

1 nov. 2005 1 nov. 2006

367

1 nov. 2005 1 nov. 2006

149

1 nov. 2005 1 nov. 2006

Pe i l d a t u m n u lm et in g Februari 2007 12 decem ber 2006 12 decem ber 2006 12 decem ber 2006

Br o n GI DS- BPS- Kubus Polit ie Weert BPS- analysedat abase BRI BPS- analysedat abase BRI BPS- analysedat abase BRI

Zie voor de gebruikt e incident codes van de definit ie ‘over last ’ de t abellen in bij lage I .


16

B I JLA GE I : T A BELLEN

TYPEN OVERLA ST

Tabel 24: Over last door asociaal gedrag op het st at ionsplein; periode 2002 t / m 2006; BPS; Polit ie Lim burgNoord

I n ci d e n t co d e BPS 331 ( Openbare) Schennis 261 Vernieling aut o 262 Vernieling m iddelen openbaar vervoer 263 Vernieling aan openbare gebouwen 264 Vandalism e/ baldadigheid 266 Graffit i 269 Overige vernieling/ beschadiging 326 Openlij k geweld t egen goeder en 554 Overlast van/ door kladden/ plakken 451 Geluidshinder horeca 551 Overlast van/ door voert uig 453 Geluidshinder woonom geving 481 Overlast vuurwerk 556 Overlast v/ d verm .gest oor de/ overspan 561 Overlast van/ door zendapparat uur 562 Overlast van/ door j eugd 569 Overige overlast To t a a l a so ci a a l g e d r a g

2002 2 5

2003 5 4

2004 0 1

2005 1 1

2006 1 0

1 3 2 1 8 0 0 2 2 2 0

0 3 2 0 8 0 0 0 2 1 0

1 8 0 0 8 1 0 0 0 1 0

1 0 3 2 2 0 0 0 0 0 2

0 2 1 0 3 0 0 2 0 0 0

6 0 7 4 45

3 0 2 7 37

6 0 0 9 35

2 0 5 6 25

2 0 1 10 22

Tabel 25: Over last door drugs op het st at ionsplein; per iode 2002 t / m 2006; BPS; Polit ie Lim burg- Noord

I n ci d e n t co d e BPS 552 Overlast van/ door dronkenschap 553 Overlast van/ door drugs/ m edicij nen 384 Soft drugs 385 Harddrugs To t a a l o v e r l a st d o o r d r u g s

2002 6

2003 6

2004 4

2005 2

2006 1

48 0 5 59

17 0 3 26

20 0 0 24

1 0 2 5

15 1 1 18

Tabel 26: Over last door crim inalit eit op het st at ionsplein; periode 2002 t / m 2006; BPS; Polit ie Lim bur g- Noord

I n ci d e n t co d e BPS 325 Openlij k geweld t egen personen 342 Bedr eiging 301 Gew eld zonder let sel zonder wapen 302 Gew eld zonder let sel m et wapen 303 Gew eld zonder let sel m et vuurwapen 311 Gew eld m et let sel zonder wapen 312 Gew eld m et let sel m et wapen 313 Gew eld m et let sel m et vuurwapen 343 Man/ vrouwm ishandeling 345 Hom ogeweld 346 Kinderm ishandeling 344 Mensenhandel Ov e r l a st d o o r cr i m i n a l i t e i t


2002 1 6 5 1

2003 1 5 2 0

2004 0 6 0 0

2005 0 8 0 0

2006 0 4 1 0

0 2 3 0 0 0 0 0 18

0 1 1 0 1 0 0 0 11

0 2 1 0 0 0 0 0 9

0 2 1 0 2 0 0 0 13

0 2 2 0 1 0 0 0 10

17

INTEGRALE AANPAK DRUGSOVERLAST

Recommend Documents