ELŐTERJESZTÉS SZUHAKÁLLÓ KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK
2016. MÁRCIUS 24-EI MUNKATERV SZERINTI NYÍLT ÜLÉSÉRE. IKT. SZ: 780-4/2015/Sz.
MELLÉKLETEK SZÁMA: 2 DB
III. NAPIREND Tárgy: Javaslat az önkormányzat által biztosított intézményi gyermekétkeztetés szolgáltatási önköltségének megállapítására és térítési díjainak felülvizsgálatára.
Előterjesztő:
Dávid István polgármester
Előterjesztést készítette:
Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző
Melléklet:
A döntés formája: határozat rendelet
Szavazás módja: 1.sz. Határozati javaslat 2.sz. Rendelet-tervezet
minősített többség
Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 146. §-a szerint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátásáért, valamint a gyermekétkeztetésért térítési díjat kell fizetni. A Gyvt. 147. § (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a fenntartó állapítja meg az ellátások intézményi térítési díját, amely – a gyermekétkeztetés kivételével - a szolgáltatási önköltség és a központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatás különbözete. A Gyvt. 151.§ (3) bekezdése értelmében a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege. A Gyvt. 147. § (3) bekezdése szerint a szolgáltatási önköltséget a tárgyévre tervezett adatok alapján a tárgyév április elsejéig kell megállapítani. A szolgáltatási önköltség év közben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják. A Gyvt. 147. § (4) bekezdése lehetőséget ad a fenntartónak arra, hogy az intézményi térítési díjat a fent hivatkozott jogszabályhelyek figyelembe vételével kiszámított térítési díjnál alacsonyabb összegben határozza meg. A Gyvt. 21/A. § 191 (1) bekezdés b.) pontja szerint: „Ha a szülő, törvényes képviselő eltérően nem rendelkezik, az intézményi gyermekétkeztetés keretében a nem bentlakásos intézményben
2 b) a gyermekek és a tanulók számára az óvodai nevelési napokon, valamint az iskolai tanítási napokon az óvodában és a nem bentlakásos nevelési-oktatási intézményben a déli meleg főétkezést, valamint tízórai és uzsonna formájában két kisétkezést kell biztosítani.” A Gyvt. 21/A. § 191 (3) bekezdése értelmében a települési önkormányzat biztosítja a gyermekétkeztetést az általa fenntartott óvodában, továbbá a közigazgatási területén az állami intézményfenntartó központ (köznevelési fenntartó) által fenntartott nem bentlakásos nevelésioktatási intézményben. A Gyvt. 151. § (2f) bekezdése szerint, ha a települési önkormányzat biztosítja a gyermekétkeztetést, akkor a gyermekétkeztetés térítési díjait a települési önkormányzat állapítja meg. A fent hivatkozott jogszabályhelyek alapján Szuhakálló Község Önkormányzata Képviselőtestületének 2016. április 1-jéig kell megállapítania a szolgáltatási önköltséget. A tervezett szolgáltatási önköltség 2016. évben (Gyermekétkeztetés köznevelési intézményben kormányzati funkció) 2016. évi költségvetés (gyermekétkeztetés köznevelési intézményben korm. funkció) E Ft Rendszeres személyi juttatás Szociális hozzájárulási adó Dologi kiadások Összesen
5.783 1.603 13.847 21.233
2016. évben várhatóan 26.481 (óvoda: 6.895 – 39 fő x 221 étkezési nap, 80%-os kihasználtsággal; iskola: 19.586 – 117 fő x186 étkezési nap, 90%-os kihasználtsággal ) ételadag kerül kiosztása az intézményi gyermekétkeztetés körében. Az egy adagra jutó költség: 21.233.000: 26.481= 802 Ft. Az intézményi térítési díjak alapja az étkeztetési formák nyersanyag normájának egy ellátottra jutó napi összege. A képviselő-testület a 98/2015.(XII.18.) határozatával állapította meg az Önkormányzat által fenntartott Óvodai Konyha által biztosított gyermekétkeztetésre vonatkozó nyersanyagnormákat, 2015. január 1-jei hatállyal, az alábbiak szerint: Óvodai gyermek étkeztetés napi nyersanyag normája 310 Ft, melyből: tízórai: 75 Ft ebéd: 185 Ft uzsonna 50 Ft, mely összeg az áfát nem tartalmazza. Iskolai napközis étkeztetés napi nyersanyag normája 420 Ft, melyből: tízórai: 100 Ft ebéd: 250 Ft uzsonna 70 Ft, mely összeg az áfát nem tartalmazza.
3
Iskolai menzai étkeztetés napi nyersanyag normája 250 Ft, melyből: ebéd: 250 Ft, mely összeg az áfát nem tartalmazza.
Óvodai gyermekétkeztetés (napi háromszori) Napközis ellátás (háromszori étkezés) Menza
2015. évi norma
2015. évi intézményi térítési díj
2016. évi norma
305
280
310
413
400
420
248
240
250
Az intézményi térítési díjat a Korm. rendelet 5.§ (2) bekezdése értelmében kerekítve kell megállapítani. A Gyvt. 15. § (1) értelmében 2016. január 1-jétől a gyermekétkeztetés a gyermekek védelmének rendszerében, a pénzbeli és természetbeni ellátások közé tartozik. A Gyvt. 18.§ (1a) bekezdésének megfelelően a települési önkormányzat vagy a fenntartó a törvényben meghatározott módon, természetbeni ellátásként biztosítja a gyermekétkeztetést. A Gyvt. 21. § (1) bekezdése értelmében természetbeni ellátásként a gyermek életkorának megfelelő gyermekétkeztetést kell biztosítani a gyermeket gondozó szülő, törvényes képviselő kérelmére az óvodában, az általános iskolai menzai ellátás keretében. A Gyvt. 151 § (4a) Ha a kötelezett a személyi térítési díjat vitatja, illetve annak csökkentését vagy elengedését kéri, a személyi térítési díj összegéről történő értesítés kézhezvételétől számított nyolc napon belül a települési önkormányzathoz fordulhat. Ha a települési önkormányzat intézmény közreműködése nélkül biztosítja a gyermekétkeztetést, a személyi térítési díj megállapítására, annak vitatására, csökkentésére és elengedésére vonatkozó szabályokat rendeletében állapítja meg. A térítési díjra vonatkozó szabályozást a képviselő-testület rendeletalkotás során hagyhatja jóvá. Szuhakálló, 2016. március 11. Dávid István sk. polgármester
Előzetes hatásvizsgálat a gyermekétkeztetésről szóló önkormányzati rendelet-tervezethez Rendelet-tervezet valamennyi jelentős hatása, különösen: Társadalmi hatás:
Gazdasági, költségvetési hatás:
Környezeti-, egészségügyi következmények:
Adminisztratív terheket befolyásoló hatásai:
Az előterjesztés a gyermekek védelméről és a gyámügyi Az adminisztratív terhek igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. Az előterjesztésben szereplő növekedése az ingyenes és törvény (Gyvt.)rendelkezései alapján rendelkezések elfogadásának A rendeletben foglaltak végrehajtásának kedvezményes készült, figyelembe véve a 2016 év. gazdasági és költségvetési hatásai is környezetre gyakorolt hatása nincs, gyermekétkeztetéshez január 1-jével hatályba lépett vannak, elsősorban az állami illetve egészségügyi következménye a kapcsolódó nyilatkozattétel, módosításokat. Társadalmi hatása – támogatás igénybevétele és a gyermekek egészséges táplálkozásra valamint a szünidei az érintett gyermek és tanuló körre, feladatra irányuló felhasználása irányulhat. gyermekétkeztetés bevezetése illetve azok családjaira vonatkoztatva során. miatt számottevő. számottevő, mivel rajtuk keresztül a lakosság meghatározó rétegét érinti. A rendelet megalkotása szükségessége: A rendelet megalkotása a Gyvt. alapján kötelező, a szolgáltatási önköltséget április 1-jéig meg kell állapítani, az intézményi térítési díj megállapítására, illetve a személyi térítési díjjal kapcsolatos szabályok meghatározására a képviselő-testület rendelkezik hatáskörrel. A rendelet megalkotásának elmaradása esetén várható következmények: A Kormányhivatal törvényességi felhívása A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek: Személyi
Szervezeti
Tárgyi
Pénzügyi
Rendelkezésre áll
Rendelkezésre áll
Rendelkezésre áll
Rendelkezésre áll
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi feltételek nem változnak, a pénzügyi feltételek az önkormányzat adott évi költségvetésében biztosítottak.
5 1. melléklet a 780-5/2016/Sz. számú előterjesztéshez
Határozati javaslat:
/2016.(III…..) HATÁROZAT önköltségének megállapításáról.
Az
étkeztetési
szolgáltatási
Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a Gyvt. 21/A.§ (1) bekezdés b.) pontja alapján biztosított intézményi gyermekétkeztetés étkeztetés, 2016. évre érvényes szolgáltatási önköltségét 802 Ft/ételadag összegben állapítja meg. Felelős: polgármester, jegyző élelmezésvezető Határidő: értelemszerűen
6 2. melléklet a 780-5/2016/Sz. számú előterjesztéshez
Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testületének …./2016.(…….) önkormányzati rendelete a gyermekétkeztetésről Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában biztosított jogalkotói jogkörében eljárva, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 29.§ (1)-(2) bekezdéseiben foglalt felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatokról szóló 2011. évi CLXXXIX. tv. 13.§ (1) bekezdés 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, az alábbiakat rendeli el:
I. A gyermekétkeztetés 1.§ (1) Az önkormányzat a gyermekétkeztetést - intézmény gyermekétkeztetés, ingyenes és kedvezményes gyermekétkeztetés, szünidei gyermekétkeztetés – az általa fenntartott, kormányzati funkción működtetett Óvodai Konyhán keresztül biztosítja. (2) Az intézményi gyermekétkeztetés, valamint az ingyenes és kedvezményes gyermekétkeztetés igénybevételére vonatkozó – jogszabályban meghatározott – nyilatkozatokat az Óvodai Konyha élelmezésvezetőjénél lehet benyújtani. (3) A szünidei gyermekétkeztetés igénybevételére vonatkozó – jogszabályban meghatározott – nyilatkozatokat az Óvodai Konyha élelmezésvezetőjénél és a közös önkormányzati hivatalban lehet benyújtani. 2.§ (1) Az önkormányzat a szünidei gyermekétkeztetést a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. 21/C § (1) bek a.) pontja szerinti jogosultaknak biztosítja. (2) Az önkormányzat az őszi, tavaszi és téli szüneteken és az azok időtartamára eső óvodai zárva tartási napokon (továbbiakban: évközi szünet) túlmenően, a szünidei étkeztetést az iskolai nyári szünetben és az erre az időtartamra eső óvodai zárva tartási napokon 43 munkanap időtartamban biztosítja. (3) Az önkormányzat a szünidei gyermekétkeztetést az étel elvitelével biztosítja. II. Térítési díj 3.§ (1) A természetbeni ellátásként biztosított intézményi gyermekétkeztetés térítési díja: a.) b.) c.)
Napközi otthonos óvodában: Iskolai napközi otthonos étkeztetés: Iskolai menzai étkeztetés
.-Ft/nap; .-Ft/nap; .-Ft/nap
(2) Az ingyenes és kedvezményes intézményi gyermekétkeztetésre a Gyvt. 21/B. § szabályai irányadók (továbbiakban: normatív kedvezmények), egyéb kedvezményt, mentességet az Önkormányzat nem biztosít.
7 (3) A gyermek, a tanuló, intézményi hiányzása esetén, az étkeztetés a lemondással érintett napot megelőző nap 10 órájáig lírásban, személyesen vagy telefonon mondható le az élelmezésvezetőnél. 4.§ (1) A gyermekétkeztetés személyi térítési díját az élelmezésvezetőnek konkrét összegben kell megállapítania, az intézményi térítési díj általános forgalmi adóval növelt összegének és az igénybe vett étkezések számának, valamint a normatív kedvezmények figyelembe vételével. (2) Ha a térítési díj megfizetésére kötelezett a személyi térítési díjat vitatja, annak összegével nem ért egyet, vagy annak csökkentését vagy elengedését kéri, a fizetési értesítés kézhezvételétől számított 8 napon belül a képviselő-testülethez fordulhat. A képviselő-testület a kérdésben a soron következő ülésén határoz. III. Záró rendelkezések 5. § (1) A rendelet 2016. április 1-jével lép hatályba. (2) Hatályát veszti a gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 10/1999. (VIII.3.) önkormányzati rendelet.
Dávid István polgármester
Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző
