EFEKTIVITAS KOMUNIKASI KEPALA DESA BATU BERDAUN KECAMATAN SINGKEP KABUPATEN LINGGA

EFEKTIVITAS KOMUNIKASI KEPALA DESA BATU BERDAUN KECAMATAN SINGKEP KABUPATEN LINGGA

Diajukan Sebagai Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Bidang Ilmu Administrasi Negara NASKAH PUBLIKASI

Oleh :

ANDRIAWAN NIM : 110563201197

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI TANJUNGPINANG 2016

1

ABSTRAK Komunikasi yang efektif pada dasarnya apabila memenuhi sejumlah syarat tertentu, di mana salah satunya adalah komunikasi yang dapat dimengerti oleh pimpinan dan bawahan yang terlibat. Dalam suatu organisasi, penyampaian pesan dari pimpinan kepada bawahan perlu dilakukan secara efektif, dalam arti bawahan mengerti terhadap pesan yang disampaikan. Namun yang sering terjadi di lapangan, pimpinan belum dapat memberikan informasi atau pesan secara efektif. Hal ini dapat dilihat dari banyaknya masalah mengenai tugas-tugas pegawai yang tidak selesai dengan baik dan sesuai keinginan terlebih kurangnya peran pimpinan dalam memberikan arahan terhadap pelaksanaan penugasan yang diberikan kepada pegawai sehingga sering terjadi miss communication antara pimpinan dan pegawai. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui efektivitas komunikasi kepala desa batu berdaun kecamatan singkep kabupaten lingga. Peneliti menggunakan metode deskriptif kualitatif merupakan penelitian yang menggambarkan fenomena sosial tanpa ada perbandingan dan menjawab hipotesa. Informan dalam penelitian ini berjumlah 10 orang terdiri dari kepala 1 desa dan 9 pegawai desa batu berdaun kecamatan singkep kabupaten lingga. Hasil penlitian menunjukkan bahwa efektivitas komunikasi Kepala Desa Batu Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga, dapat dikatakan efektif, berdasarkan dari perolehan hasil penelitian tersebut penulis menyarankan agar ke depannya pimpinan lebih memperhatikan bawahan, memperbaiki bahasa yang digunakan dalam menyampaikan informasi, lebih focus dalam menyampaikan dan menerima pesan serta lebih serius dalam memperhatikan dan mendengarkan pesan sehingga apa yang menjadi tujuan dapat tercapai.

Kata kunci : Efektivitas, Komunikasi

2

ABSTRACT Effective communication is basically if they meet a certain number of conditions, one of which is communication that can be understood by leaders and subordinates are involved. In an organization, delivering a message of leadership to subordinates need to be done effectively, in a sense subordinate to understand the message. But what often happens in the field, the leadership has not been able to provide information or message effectively. It can be seen from the many issues concerning employees tasks that are not completed properly and as desired prior lack leadership role in providing guidance on the implementation of the assignment given to employees so often miss communication between management and employees. . The purpose of this study was to examine the effectiveness of communication head stone village leafy districts singkep Lingga regency. Researchers used a qualitative descriptive method of research that describes the social phenomenon without comparison and answer hypothesis . Informants in this study consisted of 10 people from the village head and village clerks 9 stone leafy districts singkep Lingga regency. The resulst showed that effectiveness of communication stone village leafy districts singkep Lingga regency is quite effective. Based of the result of the study the author suggest that in the future the leader is more pay attention on his subordinates, to improve the language used in giving informations, more focus in giving and taking messages, as well as more serious in paying attention and listening to the messages so that the goals can be achieved. Keywords: Effectiveness, Communication

3

DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .i SURAT PERNYATAAN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ii HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .iii HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .iv MOTTO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v KATA PENGANTAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vi ABSTRAK. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .vii ABSTRACT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .viii DAFTAR ISI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ix DAFTAR TABEL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . x DAFTAR LAMPIRAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 B. Perumusan Masalah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1. Tujuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2. Kegunaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..6 D. Konsep Teoritis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1. Pengertian Efektivitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2. Pengertian Komunikasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3. Efektivitas Komunikasi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 E. Konsep Operasional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 F. Metode Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 1. Jenis Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 2. Lokasi Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 3. Informan Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 4. Jenis dan Sumber Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 5. Teknik Alat dan Pengumpulan Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 G. Teknik Analisis Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 BAB II LANDASAN TEORI A. Efektivitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 B. Komunikasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . 23 C. Efektivitas Komunikasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 BAB III GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN A. Gambaran Umum Desa Batu Berdaun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 B. Keadaan Penduduk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 C. Visi dan Misi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 D. Struktur Organisasi dan Tupoksi Kantor Desa Batu Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 E. Sosial dan Budaya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN A. Karakteristik Informan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

4

B. Efektivitas Komunikasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 60 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 B. Saran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 DAFTAR PUSTAKA RIWAYAT HIDUP LAMPIRAN

5

DAFTAR TABEL Tabel III.1 Komposisi Penduduk Desa Batu Berdaun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Tabel III.2 Komposisi Penduduk Desa Batu Berdaun Menurut Kelompok Umur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32 Tabel III.3 Komposisi Penduduk Desa Batu Berdaun Menurut Tingkat Pendidikan ...................................................... .32 Tabel III.4 Komposisi Penduduk Desa Batu Berdaun Menurut Mata Pencaharian... . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Tabel III.5 Bagan SOTK Desa Batu Berdaun Pola Maksimal . . . . . . . . . . . . . . . 33 Tabel IV.1 Karakteristik Informan Berdasarkan Lama Bekerja . . . . . . . . . . . . 51 Tabel IV.2 Karakteristik Informan Berdasarkan Tingkat Jabatan . . . . . . . . . . . 52 Tabel IV.3 Karakteristik Informan Berdasarkan Tingkat Pendidikan. . . . . . . . . 52 Tabel IV.4 Karakteristik Informan Berdasarkan Umur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53

6

PENDAHULUAN Latar Belakang Unsur penting dalam menjalankan organisasi yaitu unsur komunikasi. Dalam setiap proses manajemen baik dari perencanaan sampai pengawasan semuanya melibatkan organisasi. Komunikasi berfungsi membantu anngota untuk mencapai tujuan baik tujuan secara individu maupun tujuan kelompok. Keefektifan dalam menjalankan organisasi sangat berkaitan dengan komunikasi. Pelaksanaan tugas yang efektif terlaksana jika para pegawai mengetahui apa yang mereka kerjakan. Informasi yang diketahui diperoleh dari komunikasi yang efektif antara pimpinan dengan bawahannya. Sebagaimana diungkapkan oleh Cangara (2012:25) komunikasi terdiri beberapa unsur yaitu pengirim, pesan, saluran/media, penerima dan akibat/pengaruh. Terdapat lima unsur dari proses komunikasi. Terdapat pemberi dan penerima pesan. Pesan dalam hal ini yaitu berbagai bentuk informasi. Komunikasi efektif apabila pesan yang dikirim itu sama dengan apa yang dimaksudkan oleh si pengirim. Komunikasi efektif sangat membantu organisasi dalam mencapai sasaran dan tujuan dari organisasi. Terdapat banyak faktor yang mempengarui keberhasilan dan kegagalan dalam pelaksanaan organisasi. Salah satu faktor yang sangat dominan mempengaruhi keberhasilan dan kegagalan organisasi yaitu dipengaruhi oleh pimpinan. Sebagaimana diungkapkan oleh Fachrunnisa (Sunyoto & Burhanudin, 2011:70) bahwa keberhasilan atau kegagalan organisasi selalu diasosikan dengan pemimpinnya. Setiap pimpinan selalu berhubungan dengan

7

komunikasi. Pimpinan yang berhasil adalah pimpinan yang mampu menjadi komunikator yang baik dan efektif. Berdasarkan hal tersebut berhasil atau tidaknya organisasi sangat dipengaruhi oleh pimpinan, baik organisasi publik maupun organisasi privat. Organisasi publik baik dari tingkat pemerintahan pusat maupun pemerintahan daerah tingkat provinisi, kabupaten maupun tingkat desa. Berdasarkan UU No 6 Tahun 2014 menyatakan

bahwa,

pemerintahan

desa

adalah

penyelenggaraan

urusan

pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Sesuai dengan UU No 6 Tahun 2014 tesebut sudah jelas bahwa, pemerintahan desa berwenang untuk mengurus dan mengatur kepentingan daerah dan masyarakatnya. Dalam hal ini pemerintah desa atau disebut Kepala desa sangat berperan dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan serta melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan kabupaten/kota yang di serahkannya kepada desa. Dengan demikian, seorang pimpinan dituntut untuk dapat meningkatkan produktivitas sebuah organisasi. Pimpinan yang dapat meningkatkan produktivitas organisasi harus dapat memberikan arahan, tugas atau dalam mengkoordinasikan segala bentuk pekerjaan di dalam organisasi secara efektif. Hal ini dipertegas pendapat Sumaryadi (2005:105) bahwa ukuran efektivitas yaitu terdiri dari kualitas, produktivitas, kesiagaan, laba atau penghasilan, pertumbuhan, pemanfaatan lingkungan, stabilitas, perputaran atau keluar masuknya pekerjaan, kemangkiran, kecelakaan, semangat kerja, motivasi, kepuasaan, penerimaan tujuan-organisasi,

8

kepaduan, konflik-konflik kelompok, keluwesan-adaptasi, penilaian oleh pihak luar. Efektivitas digunakan untuk mengukur tingkat keberhasilan organisasi. Dikatakan efektif apabila terpenuhi target yang ingin dicapai baik dari segi kuantitas maupun kualitasnya. Untuk mencapai tujuan dan sasaran sesuai dengan yang diharapkan bergantung kepada pimpinan yang mampu menjalankan organisasi secara baik. Pimpinan yang mampu mempengaruhi para pegawainya untuk bekerja dengan baik dan benar. Dalam suatu organisasi, penyampaian pesan dari pimpinan kepada bawahan perlu dilakukan secara efektif, dalam arti bawahan mengerti terhadap pesan yang disampaikan. Pimpinan dalam hal ini yaitu kepala desa harus mampu menjadi komunikator yang efektif. Sehingga tidak terjadi miss communication antar kepala desa dengan para pegawainya. Namun realitas faktual yang sering kita lihat yaitu sering terjadinya miss communication antara pimpinan dengan bawahannya. Hal ini dapat dilihat dari tugas-tugas pegawai yang tidak selesai dengan baik dan sesuai keinginan, kurangnya peran pimpinan dalam memberikan arahan terhadap pelaksanaan penugasan yang diberikan kepada pegawai. Permasalahan-pemasalahan tersebut salah satunya yaitu disebabkan oleh pimpinan belum dapat memberikan informasi atau pesan secara efektif. Kabupaten Lingga adalah salah satu kabupaten di Provinsi Kepulauan Riau. Kabupaten Lingga terdiri dari 9 kecamatan yaitu Kecamatan Singkep, Kecamatan Lingga, Kecamatan Senayang, Kecamatan Lingga Utara, Kecamatan Singkep

9

Barat, Kecamatan Lingga Timur, Kecamatan Selayar dan Kecamatan Singkep Selatan. Kecamatan Singkep terdiri 4 kelurahan dan 3 desa. Salah satu desa di Kecamatan Singkep yang baru dimekarkan adalah Desa Batu Berdaun. Hal ini sesuai dengan peraturan daerah nomor 5 tahun 2008 tentang pembentukan Desa Batu Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga Bahwa Desa Batu Berdaun terdiri dari Kampung Baru, Kampung Boyan, Kampung Mentok, Kampung Batu Berdaun, Kampung Seraya, Kampung Kebun Nyiur Dan Kampung Todak. Dari keterangan di atas dalam menyelenggarakan kepemerintahannya, kepala desa dibantu oleh sekretaris desa. Dalam menjalankan kepemerintahan pimpinan harus mempunyai tujuan-tujuan yang ingin dicapai. Untuk mencapai tujuan-tujuan yang telah ditetapkan kepala desa harus mampu menjadi seorang pemimpin yang informasional. Menurut Sutrisno (2009:219) peran yang bersifat informasional yaitu peranan yang berhubungan dengan informasi. Dengan adanya informasi yang lengkap maka akan meningkatkan kualitas kerja yang baik. Terciptanya kualitas kerja yang baik akan membangun komunikasi yang baik. Namun didalam penyelengaraan pemerintahan Desa Batu Berdaun, terjadi kesenjangan antara harapan dengan kenyataan hal ini terbukti dari seringnya mengambil keputusan secara sepihak tanpa adanya kesepakatan bersama, kurang adanya keterbukaan dan keterlambatan informasi kepada pegawai, sehingga kinerja pegawai kurang berjalan maksimal dan menyebabkan tujuan komunikasi antara kepala desa dan pegawai kurang jelas. Berdasarkan Observasi yang penulis lakukan pada saat studi lapangan tanggal

10

18 Mei 2016 sampai dengan 31 Mei 2016 di Kantor Desa Batu Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga, penulis menemukan beberapa fenomena mengenai Efektifitas Komunikasi Kepala Desa Batu Berdaun yaitu kurang jelasnya informasi yang diberikan oleh pimpinan kepada pegawai sehingga terkadang pegawai tidak dapat menyelesaikan tugas sesuai dengan arahan pimpinan seperti kesalahan dalam disposisi surat dan kurang jelasnya pesan yang disampaikan pimpinan sehingga pegawai sering bertanya kembali tentang tugas yang harus dikerjakannya. Berdasarkan latar belakang dan fenomena-fenomena yang terjadi di Kantor Desa Batu Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga, maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul “Efektivitas Komunikasi Kepala Desa Batu Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga’’. Perumusan Masalah Mengacu pada gejala yang dikemukakan dalam latar belakang masalah, maka penulis mencoba untuk perumusan masalah yang disampaikan dalam penelitian ini adalah : “Bagaimanakah Efektivitas Komunikasi Kepala Desa Batu Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten lingga?” Tujuan dan Kegunaan Penelitian Tujuan Penelitian Adapun tujuan dalam penelitian ini adalah untuk “Mengetahui Efektivitas Komunikasi Kepala Desa Batu Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga’’. Kegunaan Penelitian Bagi pengembangan ilmu, penelitian ini diharapkan dapat :

11

1. Kegunaan akademis, penelitian ini diharapkan dapat menambah ilmu pengetahuan terutama yang berhubungan dengan Efektivitas Komunikasi Pimpinan, dan juga dapat menjadi referensi bagi peneliti yang melakukan penelitian sejenis atau penelitian lanjutan di kemudian hari. 2. Kegunaan praktis, penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai bahan masukan atau bahan pertimbangan bagi Kantor Desa Batu Berdaun dalam menjelaskan bagaimana seharusnya Komunikasi Pimpinan yang efektif agar dapat memimpin dengan baik. Kerangka Teori Komunikasi dikatakan efektif apabila terdapat aliran informasi dua arah antara komunikator dan komunikan dan informasi tersebut sama- sama di respon sesuai dengan harapan kedua pelaku komunikasi tersebut. Setidaknya terdapat lima aspek yang perlu dipahami dalam membangun komunikasi yang efektif menurut Lestari (tirman.wordpress.com), yaitu: 1) Kejelasan. Hal ini dimaksudkan bahwa dalam komunikasi harus menggunakan bahasa dan mengemas informasi secara jelas, sehingga mudah diterima dan dipahami oleh komunikan. 2) Ketepatan. Ketepatan atau akurasi ini menyangkut penggunaan bahasa yang benar dan kebenaran informasi yang disampaikan.

12

3) Konteks. Konteks atau sering disebut dengan situasi, maksudnya adalah bahwa bahasa dan informasi yang disampaikan harus sesuai dengan keadaan dan lingkungan di mana komunikasi itu terjadi. 4) Alur. Bahasa dan informasi yang akan disajikan harus disusun dengan alur atau sistematika yang jelas, sehingga pihak yang menerima informasi cepat tanggap. 5) Budaya. Aspek ini tidak saja menyangkut bahasa dan informasi, tetapi juga berkaitan dengan tata krama dan etika. Artinya dalam berkomunikasi harus menyesuaikan dengan budaya orang yang diajak berkomunikasi, baik dalam penggunaan bahasa verbal maupun non- verbal, agar tidak menimbulkan kesalahan persepsi. Konsep Operasional Kejelasan. a. Kemudahan memahami pesan b. Kelengkapan pesan Ketepatan. a. Keakuratan pesan b. Kebenaran informasi Konteks. a. Kesesuaian waktu dan tempat b. Kesesuaian menyampaikan dan menerima informasi Alur.

13

a. Penggunaan bahasa sesuai dengan EYD b. Keteraturan bahasa

Budaya. a. Sopan santun b. Toleran METODE PENELITIAN 1. Jenis Penelitian Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif kualitatif, dalam penelitian ini bertujuan untuk mengungkapkan suatu fakta, keadaan, fenomena, varyabel dan keadaan yang terjadi saat penelitian berjalan dan memaparkan sesuatu keadaan terjadi pada saat sekarang. Menurut Sugiyono (2012: 11), yang menyatakan bahwa “penelitian deskriptif adalah penelitian yang dilakukan untuk mengetahui nilai variabel mandiri, baik satu variabel atau lebih (indenpenden) tanpa membuat perbandingan, atau menghubungkan antara variabel satu dengan variabel yang lain. 2. Lokasi Penelitian Penelitian ini di lakukan di Kantor Desa Batu Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga. 3. Informan Penelitian Sehingga peneliti mengambil informan dalam penelitian ini adalah Staf dari Kantor Desa Batu Berdaun dengan jumlah 9 orang. Sementara yang sebagai key

14

informan, yaitu Kepala Desa Batu Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga. 4. Jenis dan Sumber Data a. Data Primer. b. Data Sekunder 5. Teknik dan Alat Pengumpulan Data a. Observasi b. Wawancara c. Dokumen d. Studi Pustaka. B. Teknik Analisis Data Analisis data yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah analisis secara kualitatif

dengan

menggunakan

model

analisis

interaktif.

Miles dan

Huberman dalam Sugiyono (2012:246), mengemukakan bahwa “ aktivitas dalam analisis data kualitatif dilakukan

secara interaktif dan berlangsung

secara terus menurus sampai tuntas, sehingga datanya sudah jenuh”. LANDASAN TEORI A. Efektivitas Menurut The Liang Gie dalam Halim (2004:166) efektifitas adalah suatu keadaan yang terjadi sebagai akibat yang dikehendaki. Kalau seseorang melakukan suatu perbuatan dengan maksud tertentu dan memang dikehendakinya, maka orang itu dikatakan efektif bila melakukan akibat atau mempunyai maksud sebagai mana yang dikehendakinya.

15

Selanjutnya Sumaryadi (2005:105) bahwa pada dasarnya Efektifitas adalah tingkat pencapaian tujuan atau sasaran organisasi sesuai dengan yang ditetapkan. Begitu juga dengan menurut Fremont dalam Sugiono (2005:23) Efektifitas merupakan derajat pencapaian tujuan baik secara eksplisit maupun implisit yaitu seberapa jauh rencana dapat dilaksanakan dan seberapa jauh tujuan tercapai. Siagian (2001:24) memberikan definisi sebagai berikut, “efektivitas adalah pemanfaatan sumber daya, sarana dan prasarana dalam jumlah tertentu yang secara sadar ditetapkan sebelumnya untuk menghasilkan sejumlah barang atas jasa kegiatan yang dijalankannya. Efektivitas menunjukkan keberhasilan dari segi tercapai tidaknya sasaran yang telah ditetapkan. Jika hasil kegiatan semakin mendekati sasaran, berarti makin tinggi efektivitasnya.” Dari berbagai pendapat mengenai konsep efektivitas di atas maka dapat ditarik kesimpulan bahwa efektivitas adalah pemanfaatan sumber daya yang ada agar mendapatkan atau mencapai hasil yang baik sesuai dengan sasaran yang telah ditetapkan.

B. Komunikasi Pada hakikatnya, komunikasi merupakan proses jalur informasi dan pengertian dari seseorang ke orang lain. Jadi istilah komunikasi atau dalam bahasa inggris Communication yang berasal dari bahasa latin comunicatio bersumber dari kata comunis yang bearti sama. Sama dalam hal ini adalah adanya kesamaan makna dalam komunikasi. Hovland dalam Effendy (2003:10) mengartikan ilmu komunikasi sebagai

16

“upaya yang sistematis untuk merumuskan secara tegar asas-asas penyampaian informasi serta pembentukan pendapat dan sikap. Hovland dalam Effendy (2003:10) menunjukkan bahwa dalam ilmu komunikasi objek studi bukan hanya penyampaian informasi, melainkan juga pembentukan public opinion dan public attitude. Hovland dalam Effendy (2003:10) menyebutkan juga bahwa, “Komunikasi adalah proses merubah perilaku orang lain”. Proses komunikasi pada hakikatnya adalah proses penyampaian pikiran atau perasan oleh seseorang (komunikator) kepada orang lain (komunikan). Yang dimaksud dengan pikiran di atas merupakan gagasan, informasi opini, dan lainlain muncul, sedangkan perasaan dapat berupa keyakinan, kepastian, keraguraguan, kekhwatiran, kemarahan, keberanian, kegairahan, dan sebagainya yang timbul dari dalam diri seseorang. Sedangkan menurut Edward Depari dalam Widjaja (2000:13), mendefinisikan komunikasi sebagai “proses penyampaian gagasan, harapan dan pesan yang disampaikan melalui lambang tertentu, mengandung arti, dilakukan oleh penyampai pesan dituju kepada penerima pesan”. Komponen komunikasi menurut Effendy (2003:6) meliputi 5 komponen, yaitu : 1. Komunikator (pembawa pesan) 2. Message (pesan atau berita) 3. Channel (media atau saran) 4. Komunikan (penerima berita) 5. Efek (Effect)

17

Komunikasi tidak pernah terlepas dari sebuah proses, oleh karena itu apakah pesan dapat tersampaikan atau tidak tergantung dari proses komunikasi yang terjadi. Seperti yang diungkapkan oleh Ruslan (2006:81) bahwa, “proses komunikasi dapat diartikan sebagai “transfer informasi” atau pesan-pesan (message) dari pengirim pesan sebagai komunikator dan kepada penerima pesan sebagai komunikan tersebut bertujuan (feed back) untuk mencapai saling pengertian (mutual undrstanding) antara kedua belah pihak”. Proses komunikasi menurut Ruslan (2006:83) terbagi menjadi dua tahap yaitu : 1. Proses komunikasi secara primer Yaitu proses penyampaian pikiran atau perasaan seseorang kepada orang lain dengan menggunakan lambang (symbol) sebangai media. Lambang sebagai media peimer dalam proses komunikasi adalah bahasa, isyarat, gambar, warna dan sebagainya yang secara langsung dapat menerjemahkan pikirandan atau perasaan komunikator kepada komunikan. Media primer atau lambang yang paling banyak digunakan

dalam

komuniksi adalah bahasa. Hal ini jelas karena bahasalah yang mampu menerjemahkan pikiran seseorang kepada orang lain (apakah itu berbentuk ide, informasi atau opini baik mengenai hal atau peristiwa yang terjadi pada saat sekarang, melaikan pada waktu yang lalu yang akan datang). 2. Proses Komunikasi secara skunder Adalah proses penyampaian pesan oleh seseorang kepada orang lain dengan menggunakan alat atau saran sebagai media kedua sebagai

18

media kedua setelah memakai lambang sebagai media pertama. Seseorang komunikator menggunakan media kedua dalam melancarkan komunikasi karena komuniksi sebagai sasarannya berada di tempat yang relatif jauh dan komunikasi yang banyak. Surat, telepon, surat kabar, majalah, radio, televisi, film, dan masih banyak lagi media kedua yang sering digunakan dalam komunikasi. Setiap komunikasi yang dilakukan mempunyai tujuan. Tujuan komunikasi menurut Effendy (2003:8), adalah : 1)

Perubahan sikap (attitude change)

2) Perubahan Pendapat (opinion change) 3) Perubahan Perilaku (behaviour change) 4) Perubahan sosial (social change) Berbicara

mengenai

fungsi

komunikasi,

Effendy

(2003:55)

mengemukakan bahwa fungsi komunikasi adalah : 1. Menginformasikan (to inform) adalah memberikan informasi kepada masyarakat mengenai peristiwa yang terjadi. Ide atau pikiran dan tingkah laku orang lain, serta segala sesuatu yang disampaikan orang lain. 2. Mendidik (to educated) adalah komunikasi merupakan sarana pendidikan. Dengan komunikasi, manusia dapat menyampaikan ide dan pikirannya kepada orang lain, sehingga orang lain mendapatkan informasi dan ilmu pengetahuan. 3. Menghibur (to entertain) adalah komunikasi selain berguna untuk 19

menyampaikan

komunikasi,

pendidikan,

dan

mempengaruhi

juga

berfungsi untuk menyampaikan hiburan atau menghibur orang lain. 4. Mempengaruhi (to influence) adalah fungsi mempengaruhi setiap individu yang berkomunikasi, tentunya berusaha saling mempengaruhi jaln pikiran komunikasi dan lebih jauh lagi berusaha merubah sikap dan tingkah laku komunikasi sesuai dengan yang diharapkan. Dalam suatu organisasi, peran kepemimpinan tidak terlepas dari adanya peran komunikasi yang terjalin antara atasan dengan bawahan atau interaksi antara kedua belah pihak. C. Efektivitas Komunikasi Komunikasi dikatakan efektif apabila terdapat aliran informasi dua arah antara komunikator dan komunikan dan informasi tersebut sama- sama di respon sesuai dengan harapan kedua pelaku komunikasi tersebut. Setidaknya terdapat lima aspek yang perlu dipahami dalam membangun komunikasi yang efektif menurut Lestari (tirman.wordpress.com), yaitu: 6) Kejelasan. Hal ini dimaksudkan bahwa dalam komunikasi harus menggunakan bahasa dan mengemas informasi secara jelas, sehingga mudah diterima dan dipahami oleh komunikan. 7) Ketepatan. Ketepatan atau akurasi ini menyangkut penggunaan bahasa yang benar dan kebenaran informasi yang disampaikan. 8) Konteks.

20

Konteks atau sering disebut dengan situasi, maksudnya adalah bahwa bahasa dan informasi yang disampaikan harus sesuai dengan keadaan dan lingkungan di mana komunikasi itu terjadi. 9) Alur. Bahasa dan informasi yang akan disajikan harus disusun dengan alur atau sistematika yang jelas, sehingga pihak yang menerima informasi cepat tanggap. 10) Budaya. Aspek ini tidak saja menyangkut bahasa dan informasi, tetapi juga berkaitan dengan tata krama dan etika. Artinya dalam berkomunikasi harus

menyesuaikan

dengan

budaya

orang

yang

diajak

berkomunikasi, baik dalam penggunaan bahasa verbal maupun nonverbal, agar tidak menimbulkan kesalahan persepsi. Kesimpulan Dari hasil penelitian yang penulis lakukan sehubungan dengan Efektivitas Komunikasi Kepala Desa Batu Berdaun dapat ditarik kesimpulan bahwa komunikasi kepala desa kepada bawahan yang ada pada kantor Desa Batu Berdaun dapat dikatakan efektif. Hal ini sejalan dengan efektivitas komukasi yang ada, artinya komunikasi pimpinan kepada bawahan terbilang efektif. Pernyataan ini penulis peroleh berdasarkan kesimpulan jawaban informan berdasarkan dimensi: 1.

Hasil tanggapan informan terhadap dimensi kejelasan yang diperoleh melalui indikator kemudahan memahami pesan dan kelengkapan pesan maka dapat

21

penulis simpulakan bahwa komunikasi kepala desa batu berdaun dapat dikatakan sudah jelas. 2.

Tanggapan informan terhadap dimensi yang dilihat melalui indikator keakuratan pesan dan kebenaran informasi, maka dapat diketahui bahwa komunikasi pimpinan dalam pemberian tugas kerja pegawai dapat dikatakan sudah tepat.

3.

Selanjutnya tanggapan informan

terhadap dimensi konteks yang dilihat

melalui indikator kesesuaian waktu dan tempat dan indikator keseriusan dalam menyampaikan dan menerima informasi diperoleh kesimpulan bahwa konteks komunikasi dalam pemberian tugas oleh kepala Desa Batu Berdaun sudah dilakukan dengan baik. 4.

Dari jawaban terhadap demensi alur yang dilihat melalui indikator penggunaan bahasa sesuai EYD dan indikator keteraturan bahasa maka dapat penulis simpulkan bahwa alur dalam proses komunikasi oleh kepala Desa Batu Berdaun Kecamatan Singkep dikatakan kurang baik sehingga dalam demensi alur komunikasi kepala desa terutama dari indikator penggunaan bahasa yang sesuai demgan EYD perlu dapat perhatian untuk diperbaiki lagi agar mudah dipahami oleh pegawainya.

5.

Berdasarkan tanggapan informan terhadap dimensi budaya yang dilihat dari indikator sopan santun dan toleransi maka dapat penulis simpulkan bahwa dari segi budaya komunikasi pimpinan dalam pemberian tugas pegawai dapat dikatakan baik.

22

Saran Adapun saran yang dapat penulis berikan kepada kantor Desa Batu Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga adalah sebagai berikut: 1.

Kepala Desa Batu Berdaun hendaknya lebih memperhatikan bawahan dalam artian dapat menunjukkan komunikasi yang efekif,

dapat memberikan

informasi secara jelas dan dengan konteks yang sesuai kepada seluruh pegawai agar tidak terdapat pegawai yang merasa komunikasi yang diberikan oleh kepala desa tidak efektif. 2.

Kepala Desa Batu Berdaun hendaknya dapat memperbaiki bahasa penyampaian informasi atau pesan dengan menggunakan bahasa Indonesia yang baik sehingga pegawai dapat dengan mudah memahami pesan yang disampaikan.

3.

Kepala Desa maupun pegawai Desa Batu Berdaun dapat lebih fokus dalam menyampaikan maupun menerima pesan dengan tidak mengalihkan perhatian dengan hal-hal lain selain informasi atau pesan yang hendak disampaikan atau diterima sehingga isi pesan yang disampaikan dapat diterima dengan baik.

4.

Pegawai Desa Batu Berdaun hendaknya dapat lebih serius memperhatiakan dan mendengarkan pesan yang disampaikan oleh kepala desa sehingga tidak terjadi miss communication atau kesalahan dalam memahami pesan yang disampaikan.

23

DAFTAR PUSTAKA

A. Buku Arifin, Anwar. 1983, Strategi komunikasi, Bandung: Cuarmiko Effendy, Onong Uchjana, 2003, Ilmu Komunikasi Teori dan Praktik. Cetakan kesembilan belas. Bandung: PT Remaj Rosdakarya. FISIP UMRAH. 2011. Pedoman Buku Teknik Penulisan Usulan Penelitian dan Skripsi. Tanjungpinang. Gie, The Liang, 2000, Administrasi Perkantoran Modern, Yogyakarta: Liberty. Muhammaad, Arni, 2009, Komunikasi organisasi, Jakarta: Bumi Aksara. Moleong, Lexy, 2002, Metodelogi Penelitian Kualitatif, Bandung: PT. Remaja Rusdakarya. Ruslan, Rusady, 2006 Manajemnen Humas dan Komunikasi, Konsepsi dan Aplikasi, Jakarta: PT. Rajagrafindo Persada. Siagian, S.P 1989, Organisasi Kepemimpinan dan Perilaku Administrasi,Jakarta: Haji Mas Agung. Sugiyono, 2003, Metode Penelitian Administrasi, Bandung: CV Alfabeta. , 2009, Metode Penelitian Kualitatif, Kuantitatif dan dan R&D, Bandung: Alfabeta. _______, 2012, Metode Penelitian Administrasi Dilengkapan dengan Metode R&D, Bandung: Alfabeta. Silawati, 2014, Efektivitas Komunikasi Lurah Tanjung Ayun Sakti Kecamatan Bukit Bestari Kota Tanjungpinang. Tanjungpinang:Universitas Maritim Raja Ali Haji. Widjaja, H. A. W, 2000. Ilmu Komunikasi Pengantar studi, Jakarta: PT. Rineka Cipta _______, 2008, Komunikasi (Komunikasi dan Hubungan Masyarakat), Jakarta: Bumi Aksara.

24

Wiryanto, 2004, Pengantar Ilmu Komunikasi, Jakarta: PT. Grasindo.

B. Internet Abdurahmat, (http://www.scribd.com tanggal 15 Oktober 2015 Jam 09.12 wib). http://www.e-jurnal.com/2014/05/peranan-komunikasi-pemerintahandalam.html?m=1 tanggal 14 Oktober 2015 Jam 11.10 wib. Lasswell, (http://id.wikipedia.org tanggal 14 Oktober 2015 Jam 20:00 wib). Lestari,(tirman.wordpress.com tanggal 13 Oktober 2015 jam 20:30 wib). Nazir, Mohammad, (elib.unikom.ac. id tanggal 14 Oktober 2015 jam 13:15 wib). Tri, Lestari, Kristin, (www.unmermadiun.ac.id 16 Oktober 2015 jam 12.01 wib).

C. Sumber Lain : Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Desa. Peraturan Bupati Lingga Nomor 5 Tahun 2008 Tentang Pembentukan Desa Batu Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor Pembentukan Kabupaten Lingga.

25

25

Tahun

2003

Tentang