BUKU PUTIH SANITASI (BPS)

BUKU PUTIH SANITASI (BPS) KABUPATEN TRENGGALEK PROVINSI JAWA TIMUR

PROGRAM PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PERMUKIMAN

TAHUN 2012

i

KATA PENGANTAR Puji syukur kami panjatkan kepada Allah SWT, karena atas berkat dan rahmat-Nya Buku Putih Sanitasi Kabupaten Trenggalek Tahun 2012 telah dapat diselesaikan oleh Pokja PPSP Kabupaten Trenggalek sesuai dengan jadwal yang telah direncanakan untuk pelaksanaan Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP). Substansi utama Buku Putih Sanitasi Kabupaten Trenggalek Tahun 2012 ini terdiri atas 3 (tiga) hal yaitu, profil sanitasi wilayah, program pengembangan sanitasi, indikasi permasalahan dan posisi pengelolaan sanitasi. Dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Trenggalek Tahun 2012 telah dilaksanakan Konsultasi Publik, sehingga dokumen ini layak untuk digunakan sebagai acuan pembangunan sanitasi. Buku Putih Sanitasi Kabupaten Trenggalek Tahun 2012 ini diharapkan dapat digunakan sebagai dasar penyusunan dokumen selanjutnya, yaitu penyusunan dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) dan Memorandum Program Sektor Sanitasi (MPSS). Atas segala saran dan masukannya, tim menyampaikan terima kasih banyak kepada semua pihak yang terlibat dan telah membantu kelancaran penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Trenggalek Tahun 2012 ini. Semoga bermanfaat. Trenggalek,

Oktober 2012

BUPATI TRENGGALEK

Dr. Ir. H. MULYADI WR, MMT

Buku Putih Sanitasi Kabupaten Trenggalek Tahun 2012

ii

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR DAFTAR PETA BAB 1 1.1. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.2.4. 1.3. 1.3.1. 1.3.2. 1.4. 1.5.

...................................................................................................................... i ...................................................................................................................... ii ...................................................................................................................... iv ...................................................................................................................... vi ...................................................................................................................... vii

PENDAHULUAN .......................................................................................................... 1 Latar Belakang ...................................................................................................................... 1 Landasan Gerak.................................................................................................................... 2 Definisi ............................................................................................................................... 2 Ruang lingkup ...................................................................................................................... 2 Visi dan Misi RPJMD Kabupaten Trenggalek ....................................................................... 2 Tujuan Penataan Ruang Kabupaten Trenggalek .................................................................. 3 Maksud dan Tujuan............................................................................................................... 3 Maksud ................................................................................................................................ 3 Tujuan ................................................................................................................................ 3 Metodologi ............................................................................................................................ 3 Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain ..................................... 5

BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH .................................................................................. 7 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6.

Geografis, Administratif, dan Kondisi Fisik ............................................................................ 7 Demografi ............................................................................................................................. 10 Keuangan dan Perekonomian Daerah .................................................................................. 10 Tata Ruang Wilayah.............................................................................................................. 12 Sosial dan Budaya ................................................................................................................ 16 Kelembagaan Pemerintah Daerah ........................................................................................ 18

BAB 3 PROFIL SANITASI WILAYAH .................................................................................... 21 3.1. Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene............................................... 21 3.1.1. Tatanan Rumah Tangga ........................................................................................................ 21 3.1.2. Tatanan Sekolah .................................................................................................................... 21 3.2. Pengelolaan Air Limbah Domestik ............................................................................................ 24 3.2.1. Kelembagaan ...................................................................................................................... 25 3.2.2. Sistem dan Cakupan Pelayanan............................................................................................ 28 3.2.3. Kesadaran Masyarakat dan PMJK ........................................................................................ 33 3.2.4. Pemetaan Media .................................................................................................................... 37 3.2.5. Partisipasi Dunia Usaha......................................................................................................... 38 3.2.6. Pendanaan dan Pembiayaan................................................................................................. 38 3.2.7. Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak .......................................................................... 39 3.3. Pengelolaan Persampahan....................................................................................................... 39 3.3.1. Kelembagaan ...................................................................................................................... 39 3.3.2. Sistem dan Cakupan Pelayanan............................................................................................ 43 3.3.3. Kesadaran Masyarakat dan PMJK ........................................................................................ 47 3.3.4. Pemetaan Media .................................................................................................................... 48


iii 3.3.5. Partisipasi Dunia Usaha......................................................................................................... 49 3.3.6. Pendanaan dan Pembiayaan................................................................................................. 49 3.3.7. Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak .......................................................................... 49 3.4. Pengelolaan Drainase Lingkungan ........................................................................................... 49 3.4.1. Kelembagaan ...................................................................................................................... 49 3.4.2. Sistem dan Cakupan Pelayanan............................................................................................ 52 3.4.3. Kesadaran Masyarakat dan PMJK ........................................................................................ 54 3.4.4. Pemetaan Media .................................................................................................................... 57 3.4.5. Partisipasi Dunia Usaha......................................................................................................... 57 3.4.6. Pendanaan dan Pembiayaan................................................................................................. 58 3.4.7. Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak .......................................................................... 58 3.5. Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi .................................................................................. 58 3.5.1. Pengelolaan Air Bersih .......................................................................................................... 58 3.5.2. Pengelolaan Limbah Industri Rumah Tangga ........................................................................ 60 3.5.3. Pengelolaan Limbah Medis.................................................................................................... 61 BAB 4 PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI SAAT INI DAN YANG AKAN DIRENCANAKAN

...................................................................................................................... 62

4.1. Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higien................................................. 62 4.2. Peningkatan Pengelolaan Air Limbah Domestik ....................................................................... 64 4.3. Peningkatan Pengelolaan Persampahan.................................................................................. 65 4.4. Peningkatan Pengelolaan Drainase Lingkungan ...................................................................... 67 4.5. Peningkatan Komponen Terkait Sanitasi .................................................................................. 68 BAB 5 INDIKASI PERMASALAHAN DAN POSISI PENGELOLAAN SANITASI ......................... 70 5.1. Area Berisiko Sanitasi ............................................................................................................... 70 5.2. Posisi Pengelolaan Sanitasi Saat Ini ........................................................................................ 79 5.2.1. Posisi Pengelolaan PHBS dan Higien Kabupaten Trenggalek .............................................. 79 5.2.2. Posisi Pengelolaan Sanitasi Sub Sektor Air Limbah Kabupaten Trenggalek......................... 80 5.2.3. Posisi Pengelolaan Sanitasi Sub Sektor Persampahan Kabupaten Trenggalek ................... 81 5.2.4. Posisi Pengelolaan Sanitasi Sub Sektor Drainase Lingkungan Kabupaten Trenggalek ........ 82 5.2.5. Posisi Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi Kabupaten Trenggalek .............................. 83

LAMPIRAN


iv

DAFTAR TABEL Tabel 2.1 DAS Kabupaten Trenggalek ........................................................................................... 7 Tabel 2.2 Nama Luas Wilayah per Kecamatan dan Jumlah Kelurahan.......................................... 8 Tabel 2.3 Jumlah dan kepadatan penduduk saat ini dan proyeksinya untuk 5 tahun ...................... 10 Tabel 2.4 Ringkasan Realisasi APBD 5 tahun terakhir (dalam jutaan) ............................................ 11 Tabel 2.5 Ringkasan anggaran sanitasi dan belanja modal sanitasi per penduduk 5 tahun terakhir .............................................................................................................. 11 Tabel 2.6 Data Mengenai Ruang Fiskal Kabupaten Trenggalek 5 tahun terakhir............................ 12 Tabel 2.7 Data Perekonomian Umum Daerah 5 tahun terakhir ....................................................... 12 Tabel 2.8 Fasilitas Pendidikan yang tersedia di Kabupaten Trenggalek ......................................... 17 Tabel 2.9 Jumlah Penduduk Miskin per Kecamatan ........................................................................ 17 Tabel 2.10 Jumlah Rumah per Kecamatan ..................................................................................... 18 Tabel 3.1 Rekapitulasi Kondisi fasilitas sanitasi di sekolah/pesantren (tingkat sekolah: SD/MI/SMP/MTs/SMA/MA/SMK) ........................................................ 22 Tabel 3.2 Kondisi sarana sanitasi sekolah (tingkat sekolah: SD/MI/SMP/MTs/SMA/MA/SMK) ...... 23 Tabel 3.3 Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Air Limbah Domestik ...................................................................................................................... 25 Tabel 3.4 Peta Peraturan Air Limbah Domestik Kabupaten Trenggalek ........................................ 27 Tabel 3.5 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Air Limbah Domestik.......................................... 32 Tabel 3.6 Sistem Pengelolaan Air Limbah yang ada di Kabupaten Trenggalek ............................. 32 Tabel 3.7 Pengelolaan sarana jamban keluarga dan MCK oleh Masyarakat ................................. 34 Tabel 3.8 Kondisi sarana MCK ....................................................................................................... 35 Tabel 3.9 Daftar Program/Proyek Layanan Yang Berbasis Masyarakat......................................... 36 Tabel 3.10 Kegiatan komunikasi yang ada di Kabupaten Trenggalek ............................................ 37 Tabel 3.11 Media komunikasi yang ada di Kabupaten Trenggalek ................................................ 37 Tabel 3.12 Kerjasama terkait Sanitasi di Kabupaten Trenggalek ................................................... 37 Tabel 3.13 Daftar Mitra Potensial di Kabupaten Trenggalek .......................................................... 38 Tabel 3.14 Penyedia layanan air limbah domestik yang ada di Kabupaten Trenggalek ................. 38 Tabel 3.15 Ringkasan pendapatan dan belanja dari subsektor pengelolaan air limbah domestik ...................................................................................................................... 38 Tabel 3.16 Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Persampahan............................................................................................................... 40 Tabel 3.17 Peta Peraturan Persampahan Kabupaten Trenggalek ................................................. 41 Tabel 3.18 Diagram sistem sanitasi pengelolaan Persampahan .................................................... 46 Tabel 3.19 Sistem pengelolaan persampahan yang ada di Kabupaten Trenggalek ....................... 46 Tabel 3.20 Pengelolaan persampahan di tingkat kecamatan ......................................................... 47 Tabel 3.21 Pengelolaan persampahan di tingkat kabupaten .......................................................... 47 Tabel 3.22 Daftar Program/Proyek Layanan Yang Berbasis Masyarakat....................................... 48 Tabel 3.23 Kegiatan komunikasi yang ada di Kabupaten Trenggalek ............................................ 48 Tabel 3.24 Media komunikasi yang ada di Kabupaten Trenggalek ................................................ 48 Tabel 3.25 Kerjasama terkait Sanitasi ............................................................................................ 48 Tabel 3.26 Daftar Mitra Potensial ................................................................................................... 48 Tabel 3.27 Penyedia layanan pengelolaan persampahan yang ada di Kabupaten Trenggalek ................................................................................................................... 49 Tabel 3.28 Ringkasan pendapatan dan belanja dari subsektor pengelolaan persampahan........... 49 Tabel 3.29 Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Drainase Lingkungan .................................................................................................................. 50


v Tabel 3.30 Tabel 3.31 Tabel 3.32 Tabel 3.33 Tabel 3.34 Tabel 3.35 Tabel 3.36 Tabel 3.37 Tabel 3.38 Tabel 3.39 Tabel 3.40 Tabel 3.41 Tabel 3.42 Tabel 3.43

Peta Peraturan Drainase Lingkungan Kabupaten Trenggalek...................................... 51 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Drainase Lingkungan ....................................... 54 Sistem pengelolaan drainase yang ada di Kabupaten Trenggalek ............................... 54 Kondisi drainase lingkungan di tingkat kecamatan ....................................................... 55 Daftar Program/Proyek Layanan Yang Berbasis Masyarakat....................................... 56 Kegiatan komunikasi yang ada di Kabupaten Trenggalek ............................................ 57 Media komunikasi yang ada di Kabupaten Trenggalek ................................................ 57 Kerjasama terkait Sanitasi ............................................................................................ 57 Daftar Mitra Potensial ................................................................................................... 57 Penyedia layanan pengelolaan drainase lingkungan yang ada di Kabupaten Trenggalek .................................................................................................................... 58 Ringkasan pendapatan dan belanja dari subsektor pengelolaan drainase ................... 58 Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih Kabupaten Trenggalek ..................... 60 Pengelolaan limbah industri rumah tangga di Kabupaten Trenggalek .......................... 60 Pengelolaan limbah medis di fasilitas-fasilitas kesehatan ............................................ 61

Tabel 4.1 Rencana program dan kegiatan PHBS dan promosi higiene tahun n+1.......................... 62 Tabel 4.2 Kegiatan PHBS dan promosi higiene yang sedang berjalan ........................................... 63 Tabel 4.3 Rencana program dan kegiatan pengelolaan air limbah domestik tahun n+1 ................ 64 Tabel 4.4 Kegiatan pengelolaan air limbah domestik yang sedang berjalan .................................. 65 Tabel 4.5 Rencana program dan kegiatan pengelolaan persampahan saat ini ( tahun n+1)........... 66 Tabel 4.6 Kegiatan pengelolaan persampahan yang sedang berjalan ........................................... 66 Tabel 4.7 Rencana program dan kegiatan pengelolaan drainase saat ini (tahun n+1) .................... 67 Tabel 4.8 Kegiatan pengelolaan drainase yang sedang berjalan ................................................... 68 Tabel 4.9 Rencana program dan kegiatan saat ini ( tahun n+1) ...................................................... 68 Tabel 4.10 Kegiatan yang sedang berjalan ..................................................................................... 69 Tabel 5.1 Area berisiko sanitasi dan penyebab utamanya ............................................................. 75


vi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Bagan alir penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Trenggalek ........................... 4 Gambar 2.1 Struktur organisasi pemerintah daerah Kabupaten Trenggalek ................................... 19 Gambar 5.1 Posisi Pengelolaan PHBS dan Hygien Kabupaten Trenggalek ................................... 79 Gambar 5.2 Posisi Pengelolaan Sanitasi Sub Sektor Air Limbah Kabupaten Trenggalek.............. 80 Gambar 5.3 Posisi Pengelolaan Sanitasi Sub Sektor Sampah Kabupaten Trenggalek .................. 81 Gambar 5.4 Posisi Pengelolaan Sanitasi Sub Sektor Drainase Lingkungan Kabupaten Trenggalek .................................................................................................................. 82 Gambar 5.5 Posisi Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi - Air Bersih Kabupaten Trenggalek .................................................................................................................. 83


vii

DAFTAR PETA

Peta 2.1 Peta administrasi Kabupaten Trenggalek .......................................................................... 9 Peta 2.2 Rencana Pusat Layanan Kabupaten Trenggalek .............................................................. 13 Peta 2.3 Rencana Pola Ruang Kabupaten Trenggalek ................................................................... 14 Peta 3.1 Peta cakupan layanan pengelolaan air limbah domestik.................................................. 30 Peta 3.2 Peta lokasi infrastruktur utama pengelolaan air limbah domestik ..................................... 31 Peta 3.3 Peta cakupan layanan persampahan ............................................................................... 44 Peta 3.4 Peta lokasi infrastruktur utama pengelolaan persampahan.............................................. 45 Peta 3.5 Peta jaringan drainase Kabupaten Trenggalek ................................................................ 53 Peta 3.6 Peta cakupan layanan air bersih ....................................................................................... 59 Peta 5.1 Peta 5.2 Peta 5.3 Peta 5.4

Peta area berisiko sanitasi berdasarkan data sekunder ................................................... 71 Peta area berisiko sanitasi berdasarkan Studi EHRA ...................................................... 72 Peta area berisiko sanitasi berdasarkan persepsi SKPD ................................................. 73 Peta area berisiko sanitasi ............................................................................................... 74


1 BAB 1 PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Infrastruktur merupakan sarana pendukung kegiatan manusia, sehingga infrastruktur dapat menjadi elemen penting dalam proses pelaksanaan pembangunan bangsa Indonesia. Pembangunan sarana sanitasi merupakan salah satu elemen pembangunan yang menjadi perhatian nasional dan internasional. Hal ini dapat dimenegerti karena sarana sanitasi yang baik memiliki akses terhadap kelangsungan kesehatan manusia. Pada dasarnya komponen sanitasi lingkungan terdiri dari air minum, air limbah, drainase, dan persampahan. Air limbah difokuskan pada limbah rumah tangga dan limbah tinja. Potret sanitasi di Indonesia pada dasawarsa terakhir memiliki kondisi yang cukup buruk. Hal ini diindikasikan oleh beberapa hal diantaranya sebagian besar penduduk (70%) masih buang air besar sembarangan, terjadinya pencemaran terhadap air tanah dan sungai, kualitas air minum yang buruk dan mewabahnya penyakit diare. Pembangunan sanitasi di daerah juga mengalami berbagai permasalahan utama yaitu rendahnya akses penduduk terhadap air minum dan sanitasi. Hal ini disebabkan oleh perangkat peraturan yang belum memadai, ketersediaan sumber daya yang minim, institusi pengelola/kelembagaan yang kurang profesional, belum tersedianya rencana induk pengelolaan sanitasi, kesadaran stakeholder yang masih rendah dan investasi yang masih rendah. Dalam upaya mengatasi berbagai permasalahan tersebut maka perlu gerakan yang menyeluruh dan jangka menengah salah satunya melalui agenda global Millennium Development Goals (MDGs). Pembangunan sanitasi termasuk salah satu sasaran MDGs yaitu memastikan kelestarian lingkungan hidup melalui penurunan separuh proporsi penduduk tanpa akses terhadap air minum layak dan sanitasi layak pada tahun 2015. Rencana pembangunan sanitasi juga tertuang dalam RPJMN 2010-2015 dengan sasaran pembangunan sebagai berikut: 1. Tersedianya akses air minum bagi 70 % penduduk pada akhir tahun 2014, dengan perincian akses air minum perpipaan sebesar 32 % dan akses air minum non perpipaan sebesar 38 %. 2. Terwujudnya kondisi stop BABS hingga akhir tahun 2014 yang ditandai dengan tersedianya akses terhadap sistem pengelolaan air off site bagi 10% total penduduk 90 % on site. 3. Tersedianya akses terhadap pengelolaan sampah bagi 80% rumah tangga di daerah perkotaan 4. Menurunnya luas genangan sebesar 22.500 ha di 100 kawasan strategis perkotaan. Dalam rangka memenuhi tujuan peningkatan akses penduduk terhadap layanan sanitasi maka pemerintah menetapkan program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) dengan target pada tahun 2014 yaitu: 1. Terbebasnya buang air besar sembarangan melalui 10 % offsite (5% komunal dan 5 % sewerage system) dan 90 % onsite. 2. Penerapan praktik 3R (reuse, recycle, reduce) serta pemenfaatan TPA dengan sistem sanitary landfill 3. Pengurangan genangan air di wilayah perkotaan. 4. Sinergitas antar sektor dan lembaga baik vertikal dan horizontal. 5. Peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintah daerah. 6. Peningkatan kontribusi stakeholder sanitasi. Kabupaten Trenggalek telah melaksanakan Strategi Sanitasi Berbasis Masyarakat (STBM) mulai tahun 2009 yang dituangkan dalam Peraturan Bupati Nomor 15 tahun 2009 tentang Strategi Sanitasi Berbasis Masyarakat (STBM) di Kabupaten Trenggalek. Cakupan kegiatan STBM adalah ODF/ Terbebas Buang air Besar Sembarangan (TBABs), Pengelolaan Air Limbah Rumah Tangga (PAM RT), Cuci Tangan Pakai sabun (CTPS), Sampah dan air limbah. Berdasarkan Data dari Dinas Kesehatan Kabupaten Trenggalek sampai dengan tahun 2011 tercapai 57 desa ODF. Mengingat pentingnya hal-hal tersebut di atas dan perlu segera ditindaklanjuti, maka pada tahun ini melalui program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) disusunlah Buku Putih Sanitasi (BPS) Kabupaten Trenggalek yang selanjutnya akan digunakan sebagai dasar penyusunan Strategi Sanitasi Kota (SSK) Kabupaten Trenggalek. Strategi Sanitasi Kota (SSK) Kabupaten Trenggalek inilah yang selanjutnya akan menjadi acuan pembangunan sanitasi permukiman di Kabupaten Trenggalek ke depan.


2 1.2. Landasan Gerak 1.2.1. Definisi a. Sanitasi merupakan upaya membuang limbah cair domestik dan sampah untuk menjamin kebersihan dan lingkungan hidup sehat, baik di tingkat rumah tangga maupun di lingkungan perumahan. Sanitasi terbagi menjadi 3 subsektor: air limbah, persampahan, dan drainase tersier b. Ecological sanitation (ecosan) adalah paradigma baru dalam sanitasi, yang menganggap kotoran manusia dan air limbah rumah tangga bukan sebagai limbah tetapi sebagai sumber daya yang bisa diambil, diolah, dan dimanfaatkan kembali c. Air limbah adalah air buangan manusia yang berasal dari rumah tangga, termasuk tinja manusia dari lingkungan permukiman (black and grey water) d. Sampah adalah sisa kegiatan sehari-hari manusia dan atau proses alam yang berbentuk padat. Pengelolaan sampah terdiri dari proses pengumpulan dan pemrosesan akhir. e. Drainase adalah prasarana yang berfungsi mengalirkan air permukaan ke badan air atau ke bangunan resapan buatan. Drainase perkotaan merupakan jaringan pembuangan air yang berfungsi mengendalikan atau mengeringkan kelebihan air permukaan di daerah permukiman yang berasal dari hujan lokal. f. Buku Putih merupakan profil dan gambaran pemetaan karakteristik dan kondisi sanitasi serta prioritas pengembangan kabupaten dan masyarakat. g. PHBS merupakan perilaku hidup bersih dan sehat. h. EHRA (Environmental Health Risk Assesment) adalah survai di tingkat kota tentang kondisi fasilitas sanitasi dan higinitas serta perilaku-perilaku yang terkait untuk pengembangan buku putih. i. PMJK adalah pemberdayaan masyarakat, jender dan kemiskinan. j. Area beresiko sanitasi adalah kawasan yang berdasarkan analisis data sekunder, perspektif SKPD dan hasil studi EHRA ditetapkan sebagai tingkatan resiko sanitasi dimana kawasan dengan resiko 4 (tinggi) dan resiko 3 (sedang) harus mendapatkan prioritas penanganan. 1.2.2. Ruang lingkup a. Ruang lingkup materi dari buku putih sanitasi adalah kajian potret dan pemetaan sanitasi yang menyangkut aspek teknis dan non teknis. Profil sanitasi kabupaten terdiri dari perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) dan promosi higienis, pengelolaan air limbah domestik, persampahan, drainase lingkungan serta pengelolaan sanitasi lainnya. Masing-masing subbab profil sanitasi akan dikaji dari aspek teknis, kelembagaan, keuangan, komunikasi dan peran media, partisipasi masyarakat, jender dan kemiskinan, partisipasi sektor swasta serta isu dari permasalahan mendesak. Output utama dari buku putih adalah terpetakannya area beresiko sanitasi di Kabupaten Trenggalek. b. Ruang lingkup wilayah dari buku putih sanitasi adalah Kabupaten Trenggalek dengan basis data desa/kelurahan 1.2.3. Visi dan Misi RPJMD Kabupaten Trenggalek Visi Kabupaten Trenggalek adalah “Perubahan menuju terwujudnya masyarakat Trenggalek yang sejahtera dan berakhlak”. Misi yang merupakan perwujudan visi pembangunan Kabupaten Trenggalek Tahun 2010-2015 dijabarkan ke dalam 3 misi, dijalankan secara berkesinambungan dan sinergis, serta memfokuskan pada pengembangan sektor-sektor ekonomi dan pengembangan sumber daya manusia sebagai basis pembangunan kemakmuran masyarakat Kabupaten Trenggalek. Adapun misinya adalah sebagai berikut: 1. Meningkatkan Aksesibilitas dan Kualitas Pelayanan Kebutuhan Dasar Rakyat dan Penanggulangan Kemiskinan. 2. Meningkatkan Kualitas Pemerataan dan Pertumbuhan Ekonomi serta Pembangunan Pedesaan Melalui Penguatan Perekonomian Yang Didukung Pengembangan Pertanian dan Agroindustri/Agrobisnis, Pemberdayaan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah, Peningkatan Investasi dan Ekspor Non Migas serta penyediaan infrastruktur yang memadai, dengan tetap memelihara kualitas dan fungsi lingkungan hidup. 3. Memantapkan Harmoni Sosial melalui peningkatan kesalehan sosial, penegakan serta penghormatan terhadap hukum dan hak asasi manusia, dengan didukung birokrasi yang reformatif dan pelayanan publik yang prima.


3 Untuk mewujudkan visi dan menjalankan misi pembangunan daerah Trenggalek 2010-1015 tersebut dilakukan melalui lima strategi pokok pembangunan, yaitu: 1. Pelayanan prima; 2. Perluasan lapangan kerja; 3. Peningkatan kemampuan usaha kecil dan menengah; 4. Peningkatan dan pemerataan pembangunan; 5. Pemberdayaan perempuan. Strategi pembangunan daerah Kabupaten Trenggalek 2010-2015 yang bertumpu pada pemberdayaan rakyat ini dijalankan melalui model dual track strategy dimana di satu sisi berupaya mewujudkan terpenuhinya kebutuhan dasar rakyat seperti hak atas pangan, pelayanan kesehatan, pendidikan, air bersih dan sanitasi, pekerjaan, secara merata, berkualitas, dan berkeadilan melalui pemihakan kepada rakyat miskin (pro-poor) untuk menuju Trenggalek makmur dan berakhlak. Di sisi lain, pembangunan yang ada berupaya mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan terutama melalui pengembangan agroindustri/ agrobisnis. 1.2.4. Tujuan Penataan Ruang Kabupaten Trenggalek Tujuan Penataan Ruang Kabupaten Trenggalek berdasarkan RTRW Kabupaten Trenggalek adalah terwujudnya kabupaten sebagai kawasan agribisnis, industri, minapolitan, dan pariwisata yang produktif dan berkelanjutan. 1.3. Maksud dan Tujuan 1.3.1. Maksud Maksud dari penyusunan Buku Putih Sanitasi adalah terwujudnya pemetaan sanitasi di Kabupaten Trenggalek secara komprehensif dalam rangka penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) dan monitoring serta evaluasi. 1.3.2. Tujuan Tujuan dari penyusunan Buku Putih Sanitasi adalah sebagai berikut: 1. Memberikan gambaran awal/baseline karakteristik dan kondisi sanitasi serta prioritas atau arah pengembangan Kabupaten dan masyarakat saat ini. 2. Mewujudkan prioritas pembangunan sanitasi di Kabupaten Trenggalek yang dapat diakses masyarakat dan berkelanjutan. 3. Memberikan informasi yang akurat, lengkap dan mutakhir tentang kondisi sanitasi yang disepakati SKPD dan stakeholder yang menyangkut aspek teknis dan non-teknis 1.4. Metodologi Metodologi yang digunakan dalam penyusunan Buku Putih ini berupa studi data sekunder dan data primer. Data sekunder diperoleh dari berbagai instansi terkait untuk pengkajian kondisi aspek teknis dan keuangan sektor sanitasi Kabupaten Trenggalek. Data primer diperoleh dari Survei Resiko Kesehatan Lingkungan (Environmental Health Risk Assessment atau EHRA) yang mengkaji penerapan Pola Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan ketersediaan fasilitas sanitasi di beberapa sampel di suatu kelurahan dan Studi Kelembagaan PPSP untuk mengkaji kondisi dan potensi kelembagaan saat ini dalam pengelolaan sanitasi di Kabupaten Trenggalek. Kedua data ini saling melengkapi dan dapat memberikan informasi yang lebih spesifik mengenai profil kondisi sanitasi Kabupaten Trenggalek dari aspek teknis maupun non teknis serta bermanfaat sebagai alat bantu penyusunan perencanaan sanitasi Kabupaten Trenggalek. Teknik analisis data yang dipergunakan untuk menganalisa atau mengkaji beberapa data dan informasi yang didapatkan, dilakukan secara deskriptif kualitatif dan kuantitatif. Secara substansi output Buku Putih Sanitasi mencakup 2 (dua) hal yaitu penentuan area risiko sanitasi dan posisi sanitasi. Penentuan area risiko sanitasi dilakukan berdasarkan analisa pembobotan, sedangkan penentuan posisi sanitasi kabupaten dilakukan dengan analisa SWOT. Analisa SWOT dilakukan dengan mengidentifikasi Strength, Weakness, Opportunity dan Threat. Adapun bagan alir penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Trenggalek adalah sebagai berikut.


4

1

Kesepahaman pentingnya buku putih

Internalisasi Penyamaan Persepsi Penyusunan rencana kerja Pokja sanitasi

Ruang Lingkup

2 Penyiapan profil wilayah

Pengumpulan data sekunder Penyusunan profil wilayah

Pengumpulan data primer dan sekunder

3

Pemetaan sistem sanitasi

Penilaian profil sanitasi Identifikasi permasalahan Identifikasi program dan kegiatan pembangunan

Persepsi SKPD Analisis data sekunder Analisis Studi EHRA

4 Penetapan Prioritas Pengembangan Sanitasi

Analisis SWOT

Konsultasi dgn tim pengarah

5 Finalisasi Buku Putih

Konsultasi publik

Advokasi Kepala Daerah

Gambar 1.1 Bagan alir penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Trenggalek


5 1.5. Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain Adapun dasar hukum dan dokumen perencanaan yang digunakan sebagai dasar penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Trenggalek adalah sebagai berikut: 1. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan. 2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. 3. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air. 4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. 5. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan Dan Kawasan Permukiman. 6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. 7. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. 8. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah 9. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. 10. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Pemerintah Pusat dan Daerah. 11. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air. 12. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sisitem Penyediaan Air Minum. 13. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum. 14. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan. 15. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Propinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. 16. Kesepakatan Internasional Millenium Development Goals (MDG’s). 17. Peraturan Daerah Jawa Timur Nomor 4 Thun 2010 tentang Sampah Regional. 18. Peraturan Daerah Jawa Timur Nomor 8 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air di Provinsi Jawa Timur. 19. Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor 61 tahun 1999 tentang Baku Mutu Limbah Cair Bagi Rumah Sakit. 20. Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor 29 Tahun 2000 tentang Tata Cara Permohonan Izin Pembuangan Limbah Cair ke Sumber-Sumber Air di Provinsi Jawa Timur 21. Peraturan Daerah Kabupaten Trenggalek Nomor 14 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Trenggalek Tahun 2005-2025. 22. Peraturan Daerah Kabupaten Trenggalek Nomor 19 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Trenggalek Tahun 2010-2015. 23. Peraturan Bupati Trenggalek Nomor 15 Tahun 2009 tentang Strategi Sanitasi Berbasis Masyarakat (STBM) di Kabupaten Trenggalek. 24. Keputusan Bupati Trenggalek Nomor 188.45/973/406.013/2011 tentang Pengesahan Penyelarasan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Trenggalek Tahun 2010-1015 terhadap Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Trenggalek Tahun 2010-2015. 25. Keputusan Bupati Trenggalek Nomor 188.45/259/406.004/2012 tentang Kelompok Kerja Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman Kabupaten Trenggalek Tahun 2012. 26. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Trenggalek Tahun 2012-2032 27. RPIJM Kabupaten Trenggalek Tahun 2011-2015 RPJP Kabupaten Trenggalek Tahun 2011-2031 terdiri atas visi dan misi Kabupaten Trenggalek 20 tahun mendatang. Visi Pembangunan Kabupaten Trenggalek adalah “Terwujudnya Kabupaten Trenggalek Sejahtera dan Berakhlak”. Visi tersebut diterjemahkan dengan 7 (tujuh) misi antara lain mengembangkan infrastruktur yang bermanfaat bagi masyarakat dan mempunyai nilai tambah. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Trenggalek Tahun 2010-2015 telah menetapkan 16 (enam belas) program prioritas pembangunan yang salah satunya adalah pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur. Kebijakan umum pembangunan Kabupaten Trenggalek tahun 2010-2015 untuk meningkatkan pemenuhan kebutuhan infrastruktur jalan dan jembatan khususnya jalan perdesaan, sentra-sentra produksi pertanian dan wilayah tujuan wisata sesuai dengan tata ruang dicapai dengan peningkatan sarana dan prasarana dasar permukiman melalui penyediaan akses air bersih, drainase dan jalan lingkungan dengan mendorong swadaya masyarakat. Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Trenggalek Tahun 2011-2015 sebagai operasionalisasi dari RPJMN dan RPJMD Kabupaten Trenggalek Tahun 2010-2015 memuat strategi


6 pembangunan kabupaten Trenggalek, strategi pembangunan per kawasan dan strategi pembangunan sektoral serta rencana program investasi Infrastruktur. RPIJM Kabupaten Trenggalek Tahun 2011-2015 Bidang Infrastruktur dijabarkan menjadi dua bidang yaitu Bidang Infrastruktur Keciptakaryaan dan Bidang Bina Marga. Rencana Investasi Bidang Keciptakaryaan mencakup kelayakan dari sektor pengembangan permukiman, penataan bangunan dan lingkungan, penyehatan lingkungan permukiman serta pengembangan air minum. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Trenggalek Tahun 2012-2032 memberikan arahan untuk pengembangan permukiman ke depan serta bagaimana pengembangan infrastruktur penunjangnya. Beberapa infrastruktur penunjangnya seperti saluran drainase, air bersih dan sistem pengelolaan sampah kabupaten diatur dalam dokumen ini. Posisi Buku Putih Sanitasi adalah sebagai baseline data tentang kondisi sanitasi saat ini (existing) untuk penyusunan SSK dan mekanisme monitoring dan evaluasinya. Sedangkan makna buku putih sanitasi adalah sebagai dokumen yang menggambarkan karakteristik dan kondisi sanitasi Kabupaten Trenggalek termasuk didalamnya prioritas/ arah pengembangan pembangunan sanitasi. Dengan demikian Buku Putih Sanitasi diharapkan dapat berperan menjadi dokumen yang mampu mengintegrasikan data dan informasi terkait sanitasi secara komprehensif dari dokumen-dokumen perencanaan lainnya. Adapun data dan informasi komprehensif dalam Buku Putih Sanitasi setidaknya mencakup bagaimana teknis dan operasional sanitasi, kelembagaan sanitasi, keuangan sanitasi, komunikasi sanitasi dan bagaimana pengembangan sumber daya manusia dalam sektor sanitasi.


7 BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH 2.1. Geografis, Administratif, dan Kondisi Fisik Kabupaten Trenggalek merupakan satu dari 38 (tiga puluh delapan) kabupaten/kota di Propinsi Jawa Timur, yang terletak di Kawasan Selatan Jawa Timur (KSJT) yaitu ± 181 km sebelah barat daya dari Kota Surabaya, dengan luas wilayah 1.261,40 km2 atau 126.140 Ha. Secara geografis terletak pada koordinat 111°24’ - 112°11’ Bujur Timur dan 7°53’ - 8°34’ Lintang Selatan, yang memiliki batas-batas administratif, sebagai berikut : • Sebelah Utara : Kabupaten Tulungagung dan Kabupaten Ponorogo • Sebelah Timur : Kabupaten Tulungagung • Sebelah Selatan : Samudera Hindia • Sebelah Barat : Kabupaten Pacitan dan Kabupaten Ponorogo Kabupaten Trenggalek terdiri dari 14 kecamatan, 152 desa dan 5 kelurahan, 555 dusun/lingkungan, 1.287 rukun warga dan 4.490 rukun tetangga. Karakteristik geografis di Kabupaten Trenggalek dapat dibagi dalam beberapa tipologi kawasan. Dari 14 kecamatan hanya 4 kecamatan yang mayoritas desanya berupa dataran, yaitu Kecamatan Trenggalek, Kecamatan Pogalan, Kecamatan Tugu dan Kecamatan Durenan. Sedangkan 10 kecamatan lainnya mayoritas desanya berupa pegunungan. Kawasan pegunungan terletak pada kabupaten sebelah utara dan tengah yaitu Kecamatan Bendungan, Kecamatan Pule, Kecamatan Kampak dan Kecamatan Dongko. Kawasan pesisir terletak di Kecamatan Watulimo, Kecamatan Munjungan dan Kecamatan Panggul. Air tanah atau juga disebut air artesis merupakan air tanah yang terletak jauh di dalam tanah, diantara dua lapisan kedap air. Air tanah dimanfaatkan penduduk sebagai sumber air bersih melalui pengeboran ataupun sumur di permukiman penduduk. Keberadaan air tanah sangat tergantung pada curah hujan dan kemampuan peresapan air ke dalam tanah. Kondisi air tanah di Kabupaten Trenggalek cukup bervariasi. Potensi air tanah terbesar terdapat di Kecamatan Bendungan. Sedangkan produktifitas air tanah sedang terletak di kawasan dataran. Selain air tanah dalam, Kabupaten Trenggalek juga memiliki air permukaan. Air permukaan sebagian besar berupa sungai besar dan anak sungai. Setiap sungai tentunya memiliki Daerah Aliran Sungai (DAS) dimana kondisi lingkungan DAS akan mempengaruhi debit sungai. Luas DAS di Kabupaten Trenggalek dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 2.1 DAS Kabupaten Trenggalek No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

Nama DAS Bagong Cengkrong Damas Dawuhan Gede Gobo Gurang Jabung Jati Karang Tuao Konang Kuteng Mujing Ngasinan Ngasinanlama Ngemplak Ngeongan Ngepeh

Luas (ha) 8.548,55 2.404,74 2.505,35 5,42 22.941,73 953,21 819,87 1.870,86 4.169,92 2.636,94 6.720,75 1.635,77 1.051,48 4.691,98 1.650,98 2.719,46 5.780,66 2.190,82

Debit m3/detik 2,518 2,214 0,705 4,793 4,793 -


8 No 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29.

Nama DAS Luas (ha) Debit m3/detik Ngulung 2.145,66 Padan 598,01 Perahuremak 2.689,89 Pinggir 6.963,57 Prambon 3.617,2 1,353 Salam 477,33 Tawing 17.790,91 1,086 Tembawur 1.310,75 Timpak Nongko 7.974,41 Werahan 1.294,22 Weru 515,01 Sumber : Dinas PU Pengairan dan Binamarga Kabupaten Trenggalek, 2012

Secara klimatologis, Kabupaten Trenggalek berada di sekitar garis Katulistiwa, maka seperti Kabupaten-kabupaten lainnya di Jawa Timur yang mempunyai perubahan iklim sebanyak dua jenis setiap tahunnya yakni musim kemarau dan musim penghujan. Bulan September – April merupakan musim penghujan, sedangkan musim kemarau terjadi pada bulan Mei–Agustus. Namun akhir-akhir ini dengan perubahan anomali cuaca maka siklus hujan menjadi tidak menentu. Jumlah hari hujan di Kabupaten Trenggalek rata-rata 212 hari hujan pada tahun 2010 dengan rata-rata curah hujan sebanyak 20 mm. Wilayah yang dipengaruhi pasang surut (rob) mencakup tiga kecamatan yang berada pada kawasan pesisir yaitu meliputi Kecamatan Watulimo, Kecamatan Munjungan dan Kecamatan Panggul. Adapun tabel wilayah Kabupaten Trenggalek per kecamatan dan peta administrasi Kabupaten Trenggalek adalah sebagai berikut. Tabel 2.2 Nama Luas Wilayah per Kecamatan dan Jumlah Kelurahan Jumlah kelurahan/desa 1. Panggul 17 2. Munjungan 11 3. Watulimo 12 4. Kampak 7 5. Dongko 10 6. Pule 10 7. Karangan 12 8. Suruh 7 9. Gandusari 11 10. Durenan 14 11. Pogalan 10 12. Trenggalek 13 13. Tugu 15 14. Bendungan 8 Jumlah 157 Sumber: Kabupaten Trenggalek dalam Angka 2011, No

Nama Kecamatan

Luas wilayah Ha % thd total 13.156 10,43 15.480 12,27 15.444 12,24 7.900 6,26 14.120 11,19 11.812 9,36 5.092 4,04 5.072 4,02 5.496 4,36 5.716 4,53 4.180 3,31 6.116 4,85 7.472 5,92 9.084 7,2 126.140 100


9 Peta 2.1 Peta administrasi Kabupaten Trenggalek


10 2.2. Demografi Menurut data BPS hasil dari registrasi penduduk, jumlah penduduk Kabupaten Trenggalek pada akhir tahun 2009 sebesar 796.966 jiwa. Jumlah penduduk ini naik sebesar 0,99 % bila dibandingkan dengan keadaan akhir tahun 2008. Rata-rata laju pertumbuhan penduduk selama 1 dasawarsa terakhir sebesar 2,09 %. Pertumbuhan yang cukup tinggi tersebut dipicu oleh pertumbuhan penduduk yang besar pada tahun 2008 sebesar 14,79 % dari tahun 2007. Dari jumlah penduduk tahun 2009, sebanyak 402.412 jiwa atau 50,49 % merupakan penduduk laki-laki dan 394.554 jiwa atau 49,51 % merupakan penduduk perempuan. Pada tahun 2009, sex ratio yang dihasilkan sebesar 102. Untuk proyeksi jumlah penduduk di masa yang akan datang menggunakan metode model bunga berganda. Penggunaan model bunga berganda didasarkan pada asumsi, tingkat pertumbuhan penduduk tiap tahun selalu proporsional dengan jumlah penduduk pada tahun sebelumnya. Model bunga berganda adalah sebagai berikut: Pt = P0 ( 1 + r ) t Dimana : Pt P0 r

: jumlah penduduk pada tahun ke t : jumlah penduduk pada tahun dasar : p/100

Proyeksi ini dipilih dikarenakan jumlah penduduk di Kabupaten Trenggalek mengalami peningkatan setiap tahunnya dengan laju perkembangan penduduk relatif. Adapun hasil proyeksi penduduk Kabupaten Trenggalek dengan menggunakan metode bunga berganda dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 2.3 Jumlah dan kepadatan penduduk saat ini dan proyeksinya untuk 5 tahun

No

Kecamatan

Jumlah penduduk

1. Panggul 88455 2. Munjungan 55693 3. Watulimo 76454 4. Kampak 40285 5. Dongko 72655 6. Pule 60623 7. Karangan 54920 8. Suruh 28686 9. Gandusari 57221 10. Durenan 59744 11. Pogalan 59316 12. Trenggalek 74072 13. Tugu 56171 14. Bendungan 29407 Jumlah 813702 Sumber: Hasil analisa, 2012

Kepadatan penduduk (jiwa/ha) 2011 7 4 5 5 5 5 12 5 11 12 12 12 8 3 6

Jumlah KK 16369 12545 19464 10175 17750 13277 11912 8016 13694 10721 14745 18128 14225 7823 188844

Proyeksi Jumlah Penduduk 2012 91045 57834 80048 41413 74662 62707 57850 18761 59549 62471 51236 96583 87099 30585 837101

2013 93256 59482 82911 42210 76465 64389 60062 16691 61300 64867 50077 106031 101128 31322 871843

2014 95522 61176 85877 43022 78311 66117 62358 14850 63102 67356 48944 116403 117417 32078 910191

2015 97842 62919 88948 43851 80202 67890 64742 13211 64957 69940 47836 127789 136331 32852 952533

2016 100219 64711 92130 44695 82139 69712 67216 11754 66866 72623 46754 140290 158290 33644 999310

2.3. Keuangan dan Perekonomian Daerah PDRB Kabupaten Trenggalek pada tahun 2009 masih didominasi sektor lapangan usaha pertanian sebesar 33,49 % disusul dengan sektor lapangan usaha jasa-jasa sebesar 21,49% dan sektor lapangan usaha perdagangan, hotel dan restoran sebesar 19,87 %. Dari ketiga sektor lapangan usaha tersebut, dalam kurun waktu 5 tahun terakhir masih memberikan kontribusi yang besar terhadap PDRB. Dengan begitu dapat disimpulkan bahwa struktur ekonomi Kabupaten trenggalek, ditopang oleh sektor lapangan usaha pertanian,


11 jasa-jasa dan perdagangan, hotel serta restoran karena dalam kurun waktu 5 tahun terakhir tersebut, tidak terdapat pergeseran struktur ekonomi. Sedangkan sektor lapangan usaha yang memberikan kontribusi terkecil bagi perekonomian Kabupaten renggalek adalah sektor lapangan usaha listrik, gas dan air bersih sebesar 0,43% Tabel 2.4 Ringkasan Realisasi APBD 5 tahun terakhir (dalam jutaan) No A 1 2 3

Anggaran 2007 2008 Pendapatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) 30.982 35.188 Dana Perimbangan (Transfer) 565.140 635.050 Lain-lain pendapatan yang sah 47 134 Jumlah pendapatan 596.169 670.372 B Belanja 1 Belanja tidak langsung 317.707 407.951 2 Belanja langsung 212.038 293.384 Jumlah belanja 529.744 701.336 Surplus/defisit anggaran 66.425 -30.964 Sumber: Studi Keuangan PPSP Kabupaten Trenggalek, 2012

2009

2010

2011

40.436 653.649 20.501 714.586

53.545 716.126 24.843 794.514

63.084 862.302 22.832 948.218

514.398 217.312 731.710 -17.124

598.947 203.153 802.100 -7.586

643.847 294.469 935.917 9.901

Anggaran sanitasi dan belanja modal sanitasi Kabupaten Trenggalek 5 tahun terakhir mengalami peningkatan, meskipun pada tahun 2008 sub sektor persampahan tidak ada anggaran dan belanja modal. Belanja modal sanitasi per penduduk di Kabupaten Trenggalek mengalami peningkatan yang signifikan mulai tahun 2007 sampai dengan tahun 2009, kemudian setelah tahun 2009 sampai sekarang mengalami penurunan. Berikut tabel ringkasan anggaran sanitasi dan belanja modal sanitasiKabupaten Trenggalek. Tabel 2.5 Ringkasan anggaran sanitasi dan belanja modal sanitasi per penduduk 5 tahun terakhir No A B C D

E F

G H I J

Sub sektor/SKPD 2007 2008 2009 Air Limbah 744,853,800 2,422,484,000 3,202,358,000 Persampahan 442,640,000 0 289,366,000 Drainase 879,405,000 3,763,350,000 5,474,970,302 Aspek PHBS (pelatihan, sosialisasi, 0 0 0 komunikasi, pendampingan) Total belanja modal 2,066,898,800 3,765,772,484 8,966,694,302 sanitasi (A-D) Total belanja modal sanitasi dari APBD 0 0 0 murni (bukan pendamping) Total belanja APBD 529,754,000,000 701,336,000,000 731,710,000,000 Proporsi belanja modal sanitasi terhadap 0.39 0.54 1.23 belanja total Jumlah penduduk 687477 789172 796966 Belanja modal sanitasi 3,006 4,772 11,251 per penduduk Sumber: Studi Keuangan PPSP Kabupaten Trenggalek, 2012

2010 2,192,548,500 1,941,153,750 2,686,295,800

2011 2,304,140,600 323,638,000 3,572,146,200

0

0

6,819,998,050

6,199,924,800

0

0

802,100,000,000

935,917,000,000

0.85

0.66

805057

813702

8,471

7,619

Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Trenggalek mulai tahun 2007 sampai dengan tahun 2011 mengalami peningkatan yaitu mulai 5,45 % sampai dengan 6,46%. Berikut tabel ruang fiskal daerah dan tabel data perekonomian umum daerah Kabupaten Trenggalek.


12 Tabel 2.6 Data Mengenai Ruang Fiskal Kabupaten Trenggalek 5 tahun terakhir No 1. 2. 3. 4, 5.

Tahun 2008 2009 2010 2011 2012

Indeks Kemampuan Fiskal/Ruang Fiskal Daerah 0,1662 0,1621 0,5960 0,0780 0,3300

Tabel 2.7 Data Perekonomian Umum Daerah 5 tahun terakhir No 1 2 3 4 5

Deskripsi 2007 2008 PDRB harga konstan (struktur 2.590.162,55 2.735.499,23 perekonomian) * Pendapatan perkapita 4.423.295,52 3.686.873,79 Upah Minimum Regional 510.000 600.000 Inflasi (%) 7,27 9,87 Pertumbuhan Ekonomi (%) 5,45 5,61 Sumber: Kabupaten Trenggalek dalam Angka, 2012

2009 2.889.713,4

2010 2011 3.066.362,52 3.264.436,75

3.959.353,72 635.000 6,31 5,64

4.195.373.64 4.452.722,36 670.000 6,45 6,35 6,11 6.46

2.4. Tata Ruang Wilayah Berdasarkan RTRW Kabupaten Trenggalek 2011-2031 kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah kabupaten meliputi pengembangan struktur ruang, pola ruang, kawasan strategis dan kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil. Kebijakan dan strategi pengembangan struktur ruang wilayah kabupaten meliputi pengembangan sistem pusat kegiatan wilayah dan pengembangan sistem jaringan prasarana wilayah. Kebijakan dan strategi pengembangan pola ruang wilayah kabupaten meliputi pemantapan kawasan lindung dan pengembangan kawasan budidaya. Kebijakan dan strategi pengembangan kawasan strategis wilayah kabupaten meliputi pengembangan kawasan strategis sudut kepentingan ekonomi, pengembangan kawasan strategis sudut kepentingan pernyelamatan lingkungan hidup dan pengembangan kawasan strategis lainnya. Kebijakan pengembangan kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil wilayah kabupaten melalui upaya pelestarian ekosistem kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil dan pengembangan kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil. Rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Trenggalek mencakup rencana sistem pusat kegiatan dan sistem jaringan prasarana wilayah. Rencana sistem pusat kegiatan mencakup rencana sistem perkotaan dan rencana sistem perdesaan. Rencana sistem perkotaan berupa pengembangan: a. PKL perkotaan Trenggalek berada di Kecamatan Trenggalek. b. PKLp perkotaan Watulimo berada di Kecamatan Watulimo. c. PKLp perkotaan Durenan berada di Kecamatan Durenan. d. PPK perkotaan Kampak berada di Kecamatan Kampak. e. PPK perkotaan Panggul berada di Kecamatan Panggul. Sedangkan rencana sistem perdesaan dilakukan dengan membentuk pusat pelayanan desa secara hierarki, serta pengembangan dan peningkatan penyediaan sarana dan prasarana penunjang. Rencana sistem jaringan prasarana wilayah mencakup: a. Pengembangan sistem transportasi darat dan laut. b. Pengembangan sistem jaringan prasarana energi. c. Pengembangan sistem jaringan telekomunikasi. d. Pengembangan sistem jaringan sumber daya air. e. Pengembangan sistem jaringan prasarana lingkungan. Adapun peta rencana pusat layanan dan peta rencana pola ruang Kabupaten Trenggalek dapat dilihat di bawah ini.


13 Peta 2.2 Rencana Pusat Layanan Kabupaten Trenggalek


14 Peta 2.3 Rencana Pola Ruang Kabupaten Trenggalek


15 Persampahan merupakan isu penting di lingkungan perkotaan yang terus menerus dihadapi sejalan dengan perkembangan jumlah penduduk dan peningkatan aktivitas pembangunan. Dalam skala Kabupaten Trenggalek sampah ditangani oeh Sub Dinas Kebersihan dan Pertamanan dengan pengangkutan secara komunal yaitu dimana sampah dari tiap rumah tangga diangkut oleh petugas kebersihan ke TPS (Tempat Pemprosesan Sementara) dengan gerobak, dari TPS lalu diteruskan diangkut ke TPA (Tempat Pemprosesan Akhir) oleh truk-truk sampah. Dalam skala kabupaten atau di wilayah pedesaan, sistem pembuangan sampah dilakukan secara swadaya oleh masyarakat dengan menimbun sampah di pekarangan rumah masing-masing. Sampah dalam kawasan dikumpulkan oleh masing-masing rumah (daerah terbangun) dan kotoran sampah tersebut banyak yang dibakar oleh penduduk. Timbulan sampah diwilayah Kabupaten Trenggalek yang ditangani adalah sebesar sekitar 705 M3/hari, Sampah terangkut 63,546 M3/hari Di pedesaan dan beberapa lingkungan permukiman terdapat sistem persampahan yang dikelola oleh tenaga persampahan yang kelola mandiri oleh masyarakat setempat. Sistem ini disebut dengan istilah rayoneering, yang merupakan upaya masyarakat untuk dapat mengelola persampahannya secara mandiri. Di beberapa lingkungan permukiman, tenaga pengumpul sampah dan sarana prasarana persampahan diupayakan oleh masyarakat hingga lokasi transer depo, yang selanjutnya diangkut oleh truk sampah ke TPA. Adapun sarana pendukung jaringan persampahan yang terdapat di Kabupaten Trenggalek yang masih dalam kondisi baik (75%). Adapun arahan pengelolaan persampahan di wilayah perkotaan Kabupaten Trenggalek adalah sebagai berikut: 1. Meningkatkan prasarana pengelolaan lingkungan untuk mendukung kegiatan permukiman dan sistem aktivitas pada sentra-sentra produksi melalui kebijakan pengembangan prasarana lingkungan. 2. Mengembangkan prasarana lingkungan dengan cara: a. Pengembangan TPA untuk melayani kawasan perkotaan. b. Pengelolaan limbah rumah tangga dengan sistem terpadu. c. Pengelolaan limbah industri dan pertambangan dengan memperhatikan kualitas lingkungan. 3. Mengoptimalkan TPS (Tempat Pemrossesan Sementara) dan TPST (TPS Terpadu) pada bagianbagian lingkungan di masingmasing kecamatan, guna mengurangi beban TPA Regional, mengoptimalkan pemrosessan sampah mendekati sumbernya, serta mengurangi proses angkut sampah yang beresiko limbah. 4. Mengoptimalkan sampah yang dapat bernilai ekonomi diantaranya pengubahan bentuk dan karakteristiknya menjadi kompos (pupuk organik) skala kecil, pengubahan sampah menjadi biogas, ataupun pemanfaatan sampah kembali/metode daur ulang yang mengubah karakteristik sampah menjadi bahan/material, menyesuaikan kondisi keterbatasan lahan yang ada. 5. Pengembangan pengawasan terhadap pengelolaan limbah industri dan pertambangan. 6. Penegakan hukum yang tegas bagi pengelolaan limbah industri dan pertambangan yang tidak sesuai dengan standar dan ketentuan yang berlaku. Mengingat kawasan perdesaan kecenderungannya masih tersedia cukup luas lahan pekarangan dan sampah organik cenderung lebih dominan maka arahan rencana pengelolaan sampah di kawasan perdesaan Wilayah Kabupaten Trenggalek antara lain meliputi: 1. Mengoptimalkan upaya untuk penanganan yaitu dengan pemilahan dalam bentuk pengelompokan dan pemisahan sampah sesuai dengan jenis, jumlah, dan/atau sifat sampah, pengumpulan dalam bentuk pengambilan dan pemindahan sampah dari sumber sampah ke tempat penampungan sementara atau tempat pengolahan sampah terpadu, serta pengangkutan dalam bentuk membawa sampah dari sumber dan/atau dari tempat penampungan sampah sementara atau dari tempat pengolahan sampah terpadu menuju ke tempat pemrosesan akhir; 2. Mengoptimalkan sampah yang dapat bernilai ekonomi diantaranya pengubahan menjadi kompos (pupuk organik) sksla sedang, pengubahan sampah menjadi biogas, ataupun pemanfaatan sampah kembali/metode daur ulang yang mengubah karakteristik sampah menjadi bahan/material; 3. Mengurangi pengolahan sampah dengan metode pembakaran. Rencana Penanganan Air Limbah dalam RTRW Kabupaten Trenggalek mencakup 2 hal yaitu Rencana Pengembangan Sistem Pengolahan Limbah Non Domestik dan Rencana Pengembangan Sistem Pengolahan Limbah Domestik. Rencana Pengembangan Sistem Pengolahan Limbah Non Domistik meliputi : 1. Pengembangan fasilitas pengelolaan limbah B3 (Bahan Berbahaya dan Beracun),


16 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Pembangunan IPAL industri terpusat pada kelompok wilayah Penerapan secara ketat effluent standard air limbah sesuai Peraturan dan Baku Mutu; Penerapan secara ketat effluent standard air buangan domestik sesuai Peraturan dan Baku Mutu; Peningkatan sarana dan prasarana untuk operasi dan pemeliharaan pengelolaan air limbah; Pemisahan saluran limbah dengan drainase; Pembangunan IPAL; Pembangunan IPAL setempat untuk kegiatan industri, rumah sakit, hotel dan restoran; Penyusunan Studi Penentuan lokasi dan kelayakan lokasi tempat pengelolaan limbah B3 lain apabila lokasi-lokasi yang ada tidak layak secara teknis maupun social-ekonomi. Sedangkan untuk Rencana Pengembangan Sistem Pengolahan Limbah Domestik, meliputi: 1. Revitalisasi IPLT; 2. Pembangunan jamban umum dan MCK Daerah pedesaan dan daerah padat penduduk 3. Studi dan pengembangan sistem pengelolaan limbah domestik secara off site; 4. Peningkatan kesadaran masyarakat untuk membangun MCK Pribadi dan umum; 5. Memperketat ijin pembangunan kawasan permukiman baru yang wajib memiliki sistem penyaluran air limbah domestik . 6. Pengembangan penyaluran limbah domestik dengan sistem setempat (on site system) 7. Peningkatan pelayanan melalui penambahan sarana MCK dan sarana peyedotan tinja; 8. Pengetatan pembangunan IPAL individual Sistem drainase kota Trenggalek terbagi dua bagian yakni drainase dalam kota dan drainase selatan kota Trenggalek. Drainase Dalam Kota Trenggalek merupakan wilayah perkotaan Trenggalek yang sudah terdapat sistem saluran drainase. Saluran drainase yang ada di Kabupaten Trenggalek merupakan saluran drainase yang terletak di tepi kanan kiri sepanjang jalan, yang merupakan saluran tertutup dimana pada bagian atasnya difungsikan untuk trotoar. Sedangkan Drainase Selatan Kota Trenggalek merupakan sistem drainase yang ada di selatan kota Trenggalek sebagian besar merupakan saluran drainase alami merupakan saluran memakai pasangan batukali dan sudetan yang merupakan saliran buatan berupa saluran terbuka tanpa pasangan. Saluran yang ada di selatan kota Trenggalek selain berfungsi sebagai saluran pembawa pada waktu musim hujan dapat berfungsi sebagai saluran pembuagan bagi daerah tangkapan hujan di bagian selatan Kota Trenggalek. Arahan rencana pengembangan sistem jaringan prasarana air minum dalam RTRW Kabupaten Trenggalek dilakukan melalui: 1. Pemanfaatan secara optimal dan proporsional sumber mata air yang ada, khususnya memprioritaskan supply untuk daerah miskin dan terpencil/terisolasi dengan penekanan pada pengelolaan yang murah dan terjangkau; 2. Perlindungan sumber-sumber air baku, eksplorasi sumber-sumber air baku baru, pengembangan jaringan distribusi air minum dan pembangunan tempat-tempat pengelolaan atau penampungan air minum. 3. Pemanfaatan air tanah secara lebih proporsional dan berkelanjutan sebagai air baku untuk keperluan industri, air minum, dan air minum secara lebih ketat dengan kewajiban mendasari pertimbangan teknis pengendalian pengambilan per zona dan pertimbangan teknis dari instansi teknis terkait yang berwenang 4. Peningkaatan peran serta masyarakat termasuk keberadaan HIPPAM dan WSLIC (Water Sanitation Low Income Community) 5. Pengembangan sumber –sumber air baku melalui analisis geolistrik pada cekungan air tanah yang ada, guna meningkatan cakupan pelayanan air minum. 2.5. Sosial dan Budaya Berdasarkan data Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Trenggalek, pelayanan pendidikan di Kabupaten Trenggalek diupayakan untuk meningkatkan pemerataan pendidikan khususnya pendidikan dasar dan menengah. Di Kabupaten Trenggalek terdapat 381 Taman Kanak-kanak (TK), 438 Sekolah Dasar (SD), 76 Sekolah Menengah Pertama (SMP), dan 38 Sekolah Menengah Atas (SMA). Sedangkan jumlah Madrasah Ibtidaiyah (MI) adalah 110, Madrasah Tsanawiyah (MTs) 19, dan Madrasah Aliyah (MA) 8.


17 Fasilitas pendidikan mengalami peningkatan dan makin merata penyebarannya yang meliputi jumlah Sekolah Dasar (SD), Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) dan Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA) dalam 10 tahun terakhir sebagaimana tabel berikut. Tabel 2.8 Fasilitas Pendidikan yang tersedia di Kabupaten Trenggalek No

Kecamatan

Jumlah Sarana Pendidikan

SD SLTP Panggul 47 7 Munjungan 34 3 Watulimo 31 3 Kampak 17 3 Dongko 30 5 Pule 22 6 Karangan 28 4 Suruh 19 2 Gandusari 29 3 Durenan 32 4 Pogalan 25 2 Trenggalek 28 6 Tugu 27 3 Bendungan 24 2 Jumlah 393 54 Sumber: Hasil analisis peta RBI Bakosurtanal, 2011 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

SMA 1 2 1 1 1 1 2 3 1 9 1 1 24

Rasio murid per sekolah yang tinggi terdapat di Kecamatan Trenggalek, Kecamatan Watulimo, Kecamatan Panggul, Kecamatan Pogalan, Kecamatan Durenan dan Kecamatan Kampak. Sedangkan rasio guru per sekolah terbesar terdapat pada Kecamatan Pule, Kecamatan Kampak, Kecamatan Gandusari dan Kecamatan Trenggalek. Selain pendidikan formal dalam rangka peningkatan pelayanan pendidikan diselenggarakan juga melalui pendidikan luar sekolah (PLS) antara lain Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD), dan Keaksaraan Fungsional (Kejar Paket A, Kejar Paket B dan Kejar Paket C). Jumlah rumah tangga miskin di Kabupaten Trenggalek berdasarkan pendataan PPLS 2008 sebanyak 57.406 dengan rincian rumah tangga sangat miskin (RTSM) berjumlah 10.664, rumah tangga miskin (RTM) 32.008 dan rumah tangga hampir miskin (RTHM) 14.734. Kecamatan yang banyak terdapat rumah tangga miskin adalah Kecamatan Dongko 8.051, kemudian Kecamatan Panggul 6.521 dan Kecamatan Pule 6.039. Kecamatan yang banyak terdapat rumah tangga sangat miskin adalah Kecamatan Dongko 3.050, kemudian disusul Kecamatan Bendungan 1.376 dan Kecamatan Panggul 1.093. Jumlah Rumah Tangga Miskin di Kabupaten Trenggalek menunjukkan penurunan selama beberapa tahun terakhir, berdasarkan pendataan yang dilakukan oleh BPS pada tahun 2006 jumlah RTM adalah sebesar 79.003 RTM dan turun menjadi 57.406 pada tahun 2009. Jika dilihat dari tiap sektor adalah pertanian 62,21 persen, perkebunan/kehutanan 5,52 persen, perdagangan dan jasa 5,46 persen, peternakan 0,60 persen, perikanan 0,44 persen, pertambangan/galian 0,31 persen, industri/kerajinan 3,76 persen, bangunan 2,64 persen, angkutan 0,73 persen, lainnya 6,56 persen dan tidak diketahui 11,7 persen. Tabel 2.9 Jumlah Penduduk Miskin per Kecamatan No 1. 2. 3. 4. 5.

Kecamatan Panggul Munjungan Watulimo Kampak Dongko

Sangat Miskin 1.067 791 819 505 2.603

Jumlah Rumah Tangga Miskin Hampir miskin 2.727 1.929 2.102 353 1.914 258 1.119 893 4.162 1.326

Jumlah 5.723 3.246 2.991 2.517 8.091


18 Jumlah Rumah Tangga Sangat Miskin Miskin Hampir miskin 6. Pule 320 2.425 1.926 7. Karangan 460 1.960 433 8. Suruh 597 1.769 1.026 9. Gandusari 568 2.463 607 10. Durenan 626 2.195 771 11. Pogalan 408 2.224 1.232 12. Trenggalek 365 1.889 1.007 13. Tugu 721 2.012 1.163 14. Bendungan 1.150 1.807 514 Jumlah 11.000 30.768 13.438 Sumber: Kabupaten Trenggalek dalam Angka, 2011 No

Kecamatan

Jumlah 4.671 2.853 3.392 3.638 3.592 3.864 3.261 3.896 3.471 55.206

Sebagian besar rumah yang ditempati penduduk Kabupaten Trenggalek berupa rumah permanen yaitu sekitar 163.959 unit, sisanya penduduk menempati rumah semi permanen sekitar 87.206 unit. Kedua jenis rumah ini tersebar di seluruh wilayah Kabupaten Trenggalek, baik yang ada di perkotaan maupun yang ada di perdesaan. Adapun tabel jumlah rumah per kecamatan dapat dilihat di bawah ini. Tabel 2.10 Jumlah Rumah per Kecamatan Jumlah Rumah Jumlah rumah semi Permanen permanen 1. Panggul 18.798 8.806 2. Munjungan 10.806 1.248 3. Watulimo 18.695 1.210 4. Kampak 7.871 5.776 5. Dongko 9.423 5.829 6. Pule 8.778 9.514 7. Karangan 10.957 7.473 8. Suruh 4.872 5.092 9. Gandusari 13.900 7.012 10. Durenan 14.564 6.719 11. Pogalan 13.462 7.019 12. Trenggalek 16.913 8.181 13. Tugu 10.579 8.189 14. Bendungan 4.331 5.138 Jumlah 163.959 87.206 Sumber: Kabupaten Trenggalek dalam Angka, 2011 No

Kecamatan

Total 27.604 12.054 19.905 13.647 15.252 18.302 18.430 9.954 20.912 21.283 20.481 25.094 18.768 9.469 251.165

Kawasan kumuh di Kabupaten Trenggalek diindikasikan berupa perkampungan nelayan yang tersebar di beberapa kecamatan, khususnya di kawasan pesisir yaitu Kecamatan Watulimo, Kecamatan Munjungan dan Kecamatan Panggul. Kawasan kumuh ini identik dengan kepadatan bangunan yang tinggi dengan dominasi rumah non permanen, sanitasi rumah yang buruk, perilaku hidup bersih dan sehat yang rendah serta masalah sosial yang tinggi. 2.6. Kelembagaan Pemerintah Daerah Struktur organisasi Pemerintah Daerah Kabupaten Trenggalek diatur dalam Peraturan Daerah Nomor 22 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Trenggalek. Berikut bagan struktur organisasi Pemerintah Daerah Kabupaten Trenggalek.


19

Gambar 2.1 Struktur organisasi pemerintah daerah Kabupaten Trenggalek


20 Adapun stuktur organisasi dan tata kerja SKPD yang terkait sektor sanitasi di Kabupaten Trenggalek diatur melalui Peraturan Bupati, adalah sebagai berikut: 1. Peraturan Bupati Trenggalek Nomor 104 Tahun 2011 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Sekretariat Daerah Kabupaten Trenggalek. 2. Peraturan Bupati Trenggalek Nomor 107 Tahun 2011 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Trenggalek. 3. Peraturan Bupati Trenggaleknomor 120 Tahun 2011 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kesehatan Kabupaten Trenggalek. 4. Peraturan Bupati Trenggalek Nomor 130 Tahun 2011 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pekerjaan Umum Perumahan, Permukiman Dan Kebersihan Kabupaten Trenggalek. 5. Peraturan Bupati Trenggalek Nomor 122 Tahun 2011 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten Trenggalek. 6. Peraturan Bupati Trenggalek Nomor 118 Tahun 2011 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pendapatan Kabupaten Trenggalek. 7. Peraturan Bupati Trenggalek Nomor 109 Tahun 2011 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Badan Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah Kabupaten Trenggalek. 8. Peraturan Bupati Trenggalek Nomor 113 Tahun 2011 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Trenggalek.


21 BAB 3 PROFIL SANITASI WILAYAH 1. 3.1. Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene 1. 3.1.1. Tatanan Rumah Tangga Berdasarkan Studi EHRA perilaku higiene / sehat dikaitkan dengan pemakaian sabun. Pemakaian sabun penting untuk dikaji karena sabun adalah salah satu desinfektan yang dapat mencegah masuk dan berkembangnya kuman patogen ke dalam tubuh. Dalam Kuesioner EHRA menanyakan kepada responden tentang pemakaian sabun hari ini atau kemarin. Kemudian juga penggunaan sabun untuk keperluan apa saja serta bagaimana tempat cuci tangan dan waktu mencuci tangan bagi anggota keluarga. Berikut hasil identifikasi perilaku higiene dalam tatanan rumah tangga berdasarkan Studi EHRA di kabupaten Trenggalek. - Sebagian besar responden yaitu 3447 responden (99%) pada saat dilakukan survey menjawab memakai sabun pada hari tersebut. - Sebagian besar responden menggunakan sabun untuk keperluan mandi, mencuci peralatan makan minum juga masak dan mencuci pakaian. Demikian juga untuk higiene anak sudah bagu karena dari responden yang punya anak sebanyak 100% memandikan anak dengan sabun, menceboki pantat anak, dan mencuci tangan anak - Sebagian besar kondisi warga Kabupaten Trenggalek biasa mencuci tangan di kamar mandi dan dapur Permasalahan kesehatan yang terkait dengan perilaku yang tidak mencerminkan hidup bersih dan sehat adalah terjadinya penyakit diare. Cuci tangan pakai sabun adalah pencegahan cemaran yang sangat efektif dan efisien khususnya untuk memblok transmisi melalui jalur fingers. Waktu-waktu cuci tangan pakai sabun yang perlu dilakukan seorang ibu/pengasuh untuk mengurangi risiko balita terkena penyakit-penyakit yang berhubungan dengan diare mencakup 5 (lima) waktu penting yakni, 1) sesudah buang air besar (BAB), 2) sesudah menceboki pantat anak, 3) sebelum menyantap makanan, 4) sebelum menyuapi anak, dan terakhir adalah 5) sebelum menyiapkan makanan bagi keluarga. Berdasarkan hasil studi EHRA, diketahui bahwa dari 3480 responden yang disurvey, 1459 responden pernah terkena sakit diare atau sebesar 41,9 % dan sisanya yaitu 2021 responden tidak pernah sakit diare. Penderita yang terkena diare terbanyak adalah orang perempuan dewasa sejumlah 414 responden, kemudian Orang dewasa laki-lak sebesar 343 responden, dan selanjutnya anak-anak balita sebesar 228 responden. 1. 3.1.2. Tatanan Sekolah PHBS di sekolah adalah sekumpulan perilaku yang dipraktikkan oleh peserta didik, guru dan masyarakat lingkungan sekolah atas dasar kesadaran sebagai hasil pembelajaran, sehingga secara mandiri mampu mencegah penyakit, meningkatkan kesehatan, serta berperan aktif dalam mewujudkan lingkungan yang sehat. Ada beberapa indikator yang dipakai sebagai ukuran untuk menilai PHBS di sekolah yaitu: 1. Mencuci tangan dengan air yang mengalir dan menggunakan sabun. 2. Mengkonsumsi jajanan sehat di kantin sekolah. 3. Menggunakan jamban yang bersih dan sehat. 4. Olahraga yang teratur dan terukur. 5. Memberantas jentik nyamuk. 6. Tidak merokok di sekolah. 7. Menimbang berat badan dan mengukur tinggi badan setiap 6 bulan. 8. Membuang sampah pada tempatnya.


22

Jumlah Siswa

Tabel 3.1 Rekapitulasi Kondisi fasilitas sanitasi di sekolah/pesantren (tingkat sekolah: SD/MI/SMP/MTs/SMA/MA/SMK) Jumlah Guru

Sumber Air Bersih

Nama Sekolah

PDAM L

P

L

P

S

K

SPT T

S

K

Jml Tempat Kencing

Jml Toilet/WC

Fas. Cuci Tangan

Persediaan Sabun

SGL T

S

K

T

Guru

L

P

Guru

L

P

Y

T

Y

T

Siapa yang membersihkan Toilet

Siswa

Guru

Pesuruh

L

L

L

P

P

P

SD/MI

V

V

V

V

V

V

V

SMP/MTs

V

V

V

V

V

V

V

SMA/MA/SMK

V

V

V

V

V

V

V

Jumlah

Sumber: Dihimpun dari berbagai sumber, 2012 Keterangan: L = laki-laki P = perempuan S = selalu tersedia air K = kadang-kadang T = tidak ada persediaan air Y = ya T = tidak SPT = Sumur pompa tangan SGL = Sumur gali


23 Tabel 3.2 Kondisi sarana sanitasi sekolah (tingkat sekolah: SD/MI/SMP/MTs/SMA/MA/SMK) Apakah pengetahuan ttg Higiene dan Sanitasi diberikan Nama Sekolah

Ya, saat pertemuan / penyuluhan tertentu

Ya, saat mata pelajaran PenJas di kelas

Apakah ada dana utk air bersih / sanitasi / pend. Higiene

Tidak pernah

Ya

Tidak

Tempat buangan air kotor

Cara Pengelolaan Sampah

Dikumpulkan

Dipisahkan

Dibuat kompos

Dari Toliet

Dari Kamar Mandi

SMAN 1 Trenggalek

V

V

V

V

V

SMAN 2 Trenggalek

V

V

V

V

V

SMPN 1 Trenggalek

V

V

V

V

V

SMPN 2 Trenggalek

V

V

V

V

V

SMPN 5 Trenggalek

V

V

V

V

V

Sumber : Dinas PU Perkimsih Kabupaten Trenggalek, 2012


Kapan Tangki Septik Dikosongkan

Kondisi Higiene Sekolah

24 2. 3.2. Pengelolaan Air Limbah Domestik Kesehatan lingkungan dapat dilihat dari penggunaan jamban/WC oleh rumah tangga. Kesadaran masyarakat Kabupaten Trenggalek terhadap kesehatan lingkungan belumlah tinggi. Salah satu indikasinya ditandai dengan penggunaan tangki septik untuk penampungan kotoran akhir yang dipakai masih kurang dari 50 % meskipun terjadi peningkatan pada tahun 2010 dibandingkan dengan tahun sebelumnya yaitu sekitar 50,48 %. Kondisi eksisting juga menunjukkan bahwa pengelolaan limbah di Kabupaten Trenggalek baik limbah rumah tangga dan limbah industri sangatlah minim. Sebagian besar industri belum memiliki Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL). Limbah cair rumah tangga maupun industri yang dihasilkan pada umumnya langsung dibuang pada saluran pembuangan yang biasanya merupakan saluran drainase. Kegiatan seperti ini berdampak pada pencemaran air permukaan.


25 3. 3.2.1. Kelembagaan Upaya peningkatan kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah harus didukung oleh perangkat daerah yang profesional, berkualitas dan berbasis kinerja seperti diamanatkan oleh Peraturan Pemerintah No. 41 tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah. Menindaklanjuti hal tersebut Pemerintah Kabupaten Trenggalek telah melakukan pembentukan dan penyesuaian perangkat daerah yang berdasar analisa kebutuhan organisasi dengan memperhatikan aspek personil profesional, perlengkapan dan pembiayaan. Tabel 3.3 Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Air Limbah Domestik FUNGSI PERENCANAAN • Menyusun target pengelolaan air limbah domestik skala kab/kota • Menyusun rencana program air limbah domestik dalam rangka pencapaian target • Menyusun rencana anggaran program air limbah domestik dalam rangka pencapaian target PENGADAAN SARANA • Menyediakan sarana pembuangan awal air limbah domestik • Membangun sarana pengumpulan dan pengolahan awal (Tangki Septik) • Menyediakan sarana pengangkutan dari tangki septik ke IPLT (truk tinja) • Membangun jaringan atau saluran pengaliran limbah dari sumber ke IPAL (pipa kolektor) • Membangun sarana IPLT dan atau IPAL PENGELOLAAN • Menyediakan layanan penyedotan lumpur tinja • Mengelola IPLT dan atau IPAL • Melakukan penarikan retribusi penyedotan lumpur tinja • Memberikan izin usaha pengelolaan air limbah domestik, dan atau penyedotan air limbah domestik • Melakukan pengecekan kelengkapan utilitas teknis bangunan (tangki septik, dan saluran drainase lingkungan) dalam pengurusan IMB PENGATURAN DAN PEMBINAAN


Pemerintah Kabupaten/Kota

PEMANGKU KEPENTINGAN Swasta

Masyarakat

V V V

V V

V V V V

V

26

FUNGSI • Mengatur prosedur penyediaan layanan air limbah domestik (pengangkutan, personil, peralatan, dll) • Melakukan sosialisasi peraturan, dan pembinaan dalam hal pengelolaan air limbah domestik • Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan air limbah domestik MONITORING DAN EVALUASI • Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target pengelolaan air limbah domestik skala kab/kota • Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas infrastruktur sarana pengelolaan air limbah domestik • Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efektivitas layanan air limbah domestic, dan atau menampung serta mengelola keluhan atas layanan air limbah domestik • Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap baku mutu air limbah domestik

Sumber: Dinas PU Perkimsih Kabupaten Trenggalek, 2012


Pemerintah Kabupaten/Kota V

V V

V V

PEMANGKU KEPENTINGAN Swasta V

Masyarakat

27 Tabel 3.4 Peta Peraturan Air Limbah Domestik Kabupaten Trenggalek Peraturan

Ketersediaan Ada (Sebutkan)

Tidak Ada

•

Target capaian pelayanan pengelolaan air limbah domestik di Kab/Kota ini

•

Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam penyediaan layanan pengelolaan air limbah domestik

V

Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam memberdayakan masyarakat dan badan usaha dalam pengelolaan air limbah domestik

V

Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat dan atau pengembang untuk menyediakan sarana pengelolaan air limbah domestik di hunian rumah

V

Kewajiban dan sanksi bagi industry rumah tangga untuk menyediakan sarana pengelolaan air limbah domestik di tempat usaha

V

Kewajiban dan sanksi bagi kantor untuk menyediakan sarana pengelolaan air limbah domestik di tempat usaha

V

•

•

•

•

•

•

V

Kewajiban penyedotan air limbah domestic untuk masyarakat, industri rumah tangga, dan kantor pemilik tangki septik

V

Retribusi penyedotan air limbah domestik

V


Efektif Dilaksanakan

Pelaksanaan Belum Efektif Dilaksanakan

Tidak Efektif Dilaksanakan

Keterangan

28

Peraturan •

Tatacara perizinan untuk kegiatan pembuangan air limbah domestic bagi kegiatan permukiman, usaha rumah tangga, dan perkantoran




Tidak Ada V




Keterangan

29 4. 3.2.2. Sistem dan Cakupan Pelayanan Kabupaten Trenggalek belum memilki sistem pengelolaan air limbah domestik skala kabupaten. Sistem Onsite masih mendominasi pengelolaan air limbah di Kabupaten Trenggalek, sehingga cakupan pelayanannya hanya dalam skala rumah tangga.


30 Peta 3.1 Peta cakupan layanan pengelolaan air limbah domestik

(peta belum tersedia karena Kabupaten Trenggalek belum memiliki pengelolaan air limbah domestik)


31 Peta 3.2 Peta lokasi infrastruktur utama pengelolaan air limbah domestik

(peta belum tersedia karena Kabupaten Trenggalek belum memiliki pengelolaan air limbah domestik)


32 Tabel 3.5 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Air Limbah Domestik Input

User Interface

Penampungan Awal

Pengaliran /pengangkutan

Pengolahan Akhir

Pembuangan Daur Ulang

Grey Water Air cucian pakaian

Pembuangan air cucian

-

Saluran terbuka dan tertutup

-

Air cucian dapur

Tempat cuci piring

-


-

Air mandi

Pembuangan air kamar mandi

-


-

Sungai/saluran drainase, jalan, halaman, kebun

Black Water WC duduk Tinja dan urine

Tangki septik

Lubang galian

Cemplung/ lubang

Sungai/pantai/laut

Sungai/pantai/ laut

Truk tinja/sedot WC dan tenaga manusia/tukang

-

-

-

-

Sungai/saluran drainase dan air tanah

Sumber: Dihimpun dari berbagai sumber, 2012

Tabel 3.6 Sistem Pengelolaan Air Limbah yang ada di Kabupaten Trenggalek Kelompok Fungsi

Unser Interface

Penampungan awal Pembuangan/ daur ulang

Teknologi yang digunakan

Jenis Data Sekunder

(Perkiraan) Nilai Data

Jamban pribadi Lubang galian Sungai/saluran drainase Tangki septik Cemplung/lubang Sungai/pantai/laut

Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah

3.536 KK 467 KK 402 KK 1.678 KK 1.259 KK 351 KK

Sungai

Nama Sungai

Tersebar



Sumber Data Studi EHRA Dinas Kesehatan Studi EHRA Dinas Kesehatan Studi EHRA Dinas Kesehatan Studi EHRA Dinas Kesehatan Studi EHRA Dinas Kesehatan Studi EHRA Dinas Kesehatan Dinas PU Bina Marga dan Pengairan

33 5. 3.2.3. Kesadaran Masyarakat dan PMJK Pemberdayaan Masyarakat merupakan sebuah proses dalam memberikan kesempatan dan memberdayakan masyarakat melalui partisipasi, alih pengetahuan, keahlian dan keterampilan. Masyarakat yang merupakan komponen dalam suatu komunitas menempati posisi penting dalam pengelolaan sanitasi. Namun sejauh ini partisipasi mereka belum mendapat perhatian yang proporsional dari berbagai pihak. Disadari juga bahwa pembangunan sanitasi seringkali mengabaikan kepentingan kalangan masyarakat berpenghasilan rendah. Demikian juga dengan aspek kesetaraan jender. Kerap kali tidak memasukkan aspek ini dalam proses pengambilan keputusan. Pengabaian aspek jender dalam perencanaan, implementasi, dan pengawasan/pemantauan pembangunan fasilitas sanitasi seringkali menimbulkan ketimpangan penyediaan layanan bagi kelompok perempuan. Dengan Pemberdayaan, masyarakat menjadi lebih bertanggung jawab untuk mengidentifikasi permasalahan mereka, menentukan prioritas, memobilisasi sumber daya, memobilisasi kontribusi (in-cash dan in-kind), bernegosiasi, menyusun perencanaan, pelaksanaan dan mengevaluasi kegiatan-kegiatan. Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat tahun 2003 telah menempatkan aspek pemberdayaan masyarakat sebagai prinsip utama untuk melakukan perbaikan kondisi sanitasi. Dengan demikian, peran Pemerintah pun bukan lagi sebagai penyedia layanan, tetapi lebih sebagai fasilitator pembangunan layanan sanitasi yang berbasis dan dikelola masyarakat. Dalam konteks penyusunan Strategi Sanitasi Kota (SSK), pelibatan laki-laki dan perempuan, kaya dan miskin, serta aspek kesetaraan jender harus dimulai sejak proses penetapan Kelompok Kerja Sanitasi, pemetaan kondisi sanitasi, penyusunan Strategi Sanitasi Kota, penyusunan rencana kegiatan, dan tahap monitoring dan evaluasi. Mekanisme monitoring dan evaluasi yang partisipatif dan sadar jender menjadi kunci bagi masyarakat untuk memastikan bahwa aspirasi mereka benar-benar diakomodasi.


34 Tabel 3.7 Pengelolaan sarana jamban keluarga dan MCK oleh Masyarakat Kecamatan

Kec. Bendungan Kec. Dongko Kec. Durenan Kec. Gandusari Kec. Kampak Kec. Karangan Kec. Munjungan Kec. Panggul Kec. Pogalan Kec. Pule Kec. Suruh Kec. Trenggalek Kec. Tugu Kec. Watulimo

Jumlah RT

RW

Pddk miskin

Jumlah MCK Jamban Keluarga

Dikelola RT

Dikelola RW

Sumber: Dinas PU Perkimsih Kabupaten Trenggalek, 2012 (data belum tersedia)


Dikelola CBO

Dikelola Lainnya

Tahun MCK dibangun

Jumlah Sanimas Dikelola RT

Dikelola RW

Dikelola CBO

Dikelola Lainnya

Tahun Sanimas dibangun

35 Tabel 3.8 Kondisi sarana MCK

Kecamatan

Lokasi MCK

Jumlah Pemakai MCK

RT

RW

L

P

PDAM S

K

SPT T

S

K

Jml Toilet/WC

Jml kmr mandi

L

L

Fas. Cuci Tangan

SGL T

S

K

T

P

P

Y

T


Sumber: Dinas PU Perkimsih Kabupaten Trenggalek, 2012 Keterangan: L = laki-laki S = selalu tersedia air P = perempuan T = tidak ada persediaan air K = kadang-kadang


Persediaan Sabun

Y = ya T = tidak

SPT = Sumur pompa tangan SGL = Sumur gali

Y

T

Ada biaya pemakaian MCK Y

T

Tempat buangan air kotor Tangki Septik

Cubluk

Kapan tangki septik dikosongkan

36 Tabel 3.9 Daftar Program/Proyek Layanan Yang Berbasis Masyarakat No 1.

Sub Sektor P2KP

Nama Program / Proyek / Layanan Sistem Lingkungan Berbasis Masyarakat

Sumber: Dinas PU Perkimsih Kabupaten Trenggalek, 2012 Keterangan: PM = Pemberdayaan Masyarakat JDR = Jender MBR = Masyarakat Berpenghasilan Rendah


Pelaksana/PJ Masyarakat

Kondisi Sarana Saat ini

Tahun Mulai

Fungsi

2010

V

Tidak Fungsi

Aspek PMJK

Rusak

PM V

JDR V

MBR V

37 6. 3.2.4. Pemetaan Media Pemetaan media merupakan penilaian kualitatif tentang potensi dan tantangan kebijakan dan pembangunan sanitasi, khususnya dari tinjauan aspek komunikasi, di tingkat kabupaten/kota melaui dukungan data primer dan sekunder yang relevan. Dengan Pemetaan ini diharapkan dapat menggambarkan informasiinformasi berikut: a. Identifikasi isu dan pesan-pesan kunci pembangunan dan kebijakan terkait sanitasi. b. Pemetaan saluran-saluran komunikasi (media) untuk kegiatan advokasi, mobilisasi sosial, dan komunikasi (sosialisasi) program pembangunan dan kebijakan pemerintah. c. Gambaran potensi sumberdaya, peluang dan alternatif pendanaan komunikasi, dan promosi pembangunan dan kebijakan sanitasi (baik dari sumber setiap SKPD terkait maupun potensi di luar pemerintahan). d. Klasifikasi perangkat dan salurannya (communications tools dan channels) yang sesuai dengan kelompok sasaran (khalayak). e. Jadwal dan momentum (seperti milestone) komunikasi kebijakan dan pembangunan. Tabel 3.10 Kegiatan komunikasi yang ada di Kabupaten Trenggalek No

1.

2.

3.

Kegiatan Akselerasi pencapaian ODF (pemicuan 30 desa) Akselerasi pencapaian ODF (pemicuan 127 desa) Pertemuan dan monev program SToPS

Tahun

2007

Dinas pelaksana

Tujuan kegiatan

Dinas kesehatan

Mengurangi masyarakat yang BAB sembarangan

Masyarakat pelaku BAB sembarangan





Dinas kesehatan

2008

Dinas kesehatan

2009

Khalayak sasaran

Pesan kunci

Pembelajaran

Menjaga sanitasi lingkungan Menjaga sanitasi lingkungan Menjaga sanitasi lingkungan

Sumber:Dinas Kesehatan Kabupaten Trenggalek, 2012 Tabel 3.11 Media komunikasi yang ada di Kabupaten Trenggalek No

Nama Media

Jenis Acara

Isu yang Diangkat

Pesan Kunci

Pendapat Media

-

-

-

-

-

-

Catatan: Saat ini belum ada media komunikasi terkait air limbah di Kabupaten Trenggalek Tabel 3.12 Kerjasama terkait Sanitasi di Kabupaten Trenggalek No

Nama Kegiatan

1

Kampanye cuci tangan pakai sabun

Jenis Kegiatan Sanitasi PHBS

Sumber:Dinas Kesehatan Kabupaten Trenggalek, 2012


Mitra Kerja Sama Unilever

Bentuk Kerjasama In Kind

38 Tabel 3.13 Daftar Mitra Potensial di Kabupaten Trenggalek No 1 2

Nama Mitra

Jenis Kegiatan Sanitasi

Bentuk Kerjasama

Unilever

PHBS

In Kind

Operator seluler

Pembangunan infrastruktur dan promosi sanitasi

In Kind

Sumber:Dinas Kesehatan Kabupaten Trenggalek, 2012 7. 3.2.5. Partisipasi Dunia Usaha Minat dunia usaha untuk berinvestasi di sektor sanitasi masih rendah. Alasan yang umum dikemukakan adalah pertimbangan ekonomis dan keuangan, peraturan dan perundangan yang belum mendukung dan sebagianya. Berikut bentuk partisipasi dunia usaha dalam pembangunan sanitasi di Kabupaten Trenggalek. Tabel 3.14 Penyedia layanan air limbah domestik yang ada di Kabupaten Trenggalek No

Nama Provider

Tahun mulai operasi

Jenis kegiatan

1.

LSM Rejo Mandiri

2008

Sedot tinja

2.

PT Tirta Sari Makmur

2007

Sedot tinja

Sumber: Dinas PU Perkimsih Kabupaten Trenggalek, 2012 8. 3.2.6. Pendanaan dan Pembiayaan Anggaran sanitasi dan belanja modal sanitasi Kabupaten Trenggalek 5 tahun terakhir mengalami peningkatan, meskipun pada tahun 2008 sub sektor persampahan tidak ada anggaran dan belanja modal. Belanja modal sanitasi per penduduk di Kabupaten Trenggalek mengalami peningkatan yang signifikan mulai tahun 2007 sampai dengan tahun 2009, kemudian setelah tahun 2009 sampai sekarang mengalami penurunan. Berikut tabel ringkasan anggaran sanitasi dan belanja modal sanitasi sub sektor air limbah Kabupaten Trenggalek. Tabel 3.15 Ringkasan pendapatan dan belanja dari subsektor pengelolaan air limbah domestik No

Subsektor/SKPD

2007

1

Air limbah Pembangunan MCK Pembangunan jaringan sanitasi Program Percepatan Pembangunan Sanitasi (PPSP)

744.853.800

2 3 4

2008

Rata-rata

Pertumbuhan (%) Fluktuatif

2009

2010

2011

2.422.484

3.202.358.000

2.192.548.500

2.304.140.600

1.689.264.676

-

200.000.000

400.000.000

-

90.000.000

230.000.000

Fluktuatif

-

3.131.450.000

1.735.536.000

981.000.250

1.097.640.500

1.736.406.688

Fluktuatif

-

-

-

-

75.000.000

75.000.000

Sumber: Studi Keuangan PPSP Kabupaten Trenggalek 2012


-

39 9. 3.2.7. Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak Isu strategis dan permasalahan mendesak dalam pembangunan sanitasi sub sektor air limbah di Kabupaten Trenggalek adalah sebagai berikut. 1. Belum adanya sistem pengolahan air limbah domestik skala komunal. 2. Masih banyak masyarakat yang membuang air limbah baik grey dan black water langsung ke saluran drainase/sungai/pantai/laut. 3. Minimnya keterlibatan media dalam kampenye sanitasi. 4. Minimnya partisipasi dunia usaha. 10. 3.3. Pengelolaan Persampahan Sebagian besar kawasan perdesaan di Kabupaten Trenggalek pengolahan sampahnya masih dilakukan dengan dibakar dan ditimbun, masih sedikit yang di daur ulang. Pada kawasan perkotaan sudah dilakukan pemilahan sampah yaitu dengan menyediakan tempat sampah baik untuk sampah basah maupun sampah kering. Sistem pengangkutan sampah untuk kawasan perkotaan menggunakan truk sampah dan gerobak sampah. Saat ini sudah tersedia TPA dengan sistem control landfill. Di masa mendatang direncanakan akan dibangun TPST di dua lokasi yaitu di Kecamatan Kampak dan Kecamatan Suruh. 11. 3.3.1. Kelembagaan Upaya peningkatan kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah harus didukung oleh perangkat daerah yang profesional, berkualitas dan berbasis kinerja seperti diamanatkan oleh Peraturan Pemerintah No. 41 tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah. Menindaklanjuti hal tersebut Pemerintah Kabupaten Trenggalek telah melakukan pembentukan dan penyesuaian perangkat daerah yang berdasar analisa kebutuhan organisasi dengan memperhatikan aspek personil profesional, perlengkapan dan pembiayaan.


40 Tabel 3.16 Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Persampahan FUNGSI PERENCANAAN • Menyusun target pengelolaan sampah skala kab/kota, • Menyusun rencana program persampahan dalam rangka pencapaian target • Menyusun rencana anggaran program persampahan dalam rangka pencapaian target PENGADAAN SARANA • Menyediakan sarana pewadahan sampah di sumber sampah • Menyediakan sarana pengumpulan (pengumpulan dari sumber sampah ke TPS) • Membangun sarana Tempat Penampungan Sementara (TPS) • Membangun sarana pengangkutan sampah dari TPS ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA) • Membangun sarana TPA • Menyediakan sarana komposting PENGELOLAAN • Mengumpulkan sampah dari sumber ke TPS • Mengelola sampah di TPS • Mengangkut sampah dari TPS ke TPA • Mengelola TPA • Melakukan pemilahan sampah* • Melakukan penarikan retribusi sampah • Memberikan izin usaha pengelolaan sampah PENGATURAN DAN PEMBINAAN • Mengatur prosedur penyediaan layanan sampah (jam pengangkutan, personil, peralatan, dll) • Melakukan sosialisasi peraturan, dan pembinaan dalam hal pengelolaan sampah • Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan sampah MONITORING DAN EVALUASI • Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target pengelolaan sampah skala kab/kota • Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas infrastruktur sarana pengelolaan persampahan • Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efektivitas layanan persampahan, dan atau menampung serta mengelola keluhan atas layanan persampahan





Masyarakat

V V V V V V V V V

V

V V V V V

V V V

V V V V V V

V

41 Tabel 3.17 Peta Peraturan Persampahan Kabupaten Trenggalek Peraturan • •

•

•

•

•

Target capaian pelayanan pengelolaan persampahan di Kab/Kota ini Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam menyediakan layanan pengelolaan sampah Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam memberdayakan masyarakat dan badan usaha dalam pengelolaan sampah Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat untuk mengurangi sampah, menyediakan tempat sampah di hunian rumah, dan membuang ke TPS Kewajiban dan sanksi bagi kantor / unit usaha di kawasan komersial / fasilitas social / fasilitas umum untuk mengurangi sampah, menyediakan tempat sampah, dan membuang ke TPS Pembagian kerja pengumpulan sampah dari sumber ke TPS, dari TPS ke TPA, pengelolaan di TPA, dan pengaturan waktu pengangkutan sampah dari TPS ke TPA

Ketersediaan

Ada (Sebutkan) Ada Target 50 %

Tidak Ada


Tidak ada

Tidak ada Tidak ada

Tidak ada

Ada - Sampah rumah tangga diambil gerobak RT mulai pukul 14.00-04.00 - Gerobak Sampah RT & warga boleh membuang ke TPS mulai pukul 14.00-04.00 - Pengangkutan dari TPS ke TPA mulai pukul 04.00-10.00


V

Pelaksanaan

Belum Efektif Dilaksanakan V


Keteranga n

42

Peraturan • •


Kerjasama pemerintah kab/kota dengan swasta atau pihak lain dalam pengelolaan sampah Retribusi sampah atau kebersihan



Tidak Ada Tidak ada Tidak ada




Keteranga n

43 12. 3.3.2. Sistem dan Cakupan Pelayanan Sebagian besar kawasan perdesaan di Kabupaten Trenggalek pengolahan sampahnya masih dilakukan dengan dibakar dan ditimbun, masih sedikit yang di daur ulang. Pada kawasan perkotaan sudah dilakukan pemilahan sampah yaitu dengan menyediakan tempat sampah baik untuk sampah basah maupun sampah kering. Sistem pengangkutan sampah untuk kawasan perkotaan menggunakan truk sampah dan gerobak sampah. Saat ini sudah tersedia TPA dengan sistem control landfill. Di masa mendatang direncanakan akan dibangun TPST di dua lokasi yaitu di Kecamatan Kampak dan Kecamatan Suruh.


44 Peta 3.3 Peta cakupan layanan persampahan


45 Peta 3.4 Peta lokasi infrastruktur utama pengelolaan persampahan


46 Tabel 3.18 Diagram sistem sanitasi pengelolaan Persampahan

Input

Sampah organik

Tong sampah skala rumah tangga Kompos skala rumah tangga Tong sampah jalan Kompos skala fasum

Sampah anorganik

Pengumpulan setempat

User Interface

Tong sampah skala rumah tangga Tong sampah jalan Tong sampah Fasum

Gerobak dan motor sampah Residu: gerobak dan motor sampah Gerobak dan motor sampah Residu: Gerobak dan motor sampah Gerobak dan motor sampah Gerobak dan motor sampah Gerobak dan motor sampah

Penampungan sementara

Pengangkutan

Pengolahan semi akhir

Pembuangan akhir

TPS, container

Truk sampah

-

TPA

-

TPS, container

Truk sampah

Daur ulang

TPA


Tabel 3.19 Sistem pengelolaan persampahan yang ada di Kabupaten Trenggalek Teknologi yang digunakan

Kelompok Fungsi

User Interface

Jenis Data Sekunder

Tong sampah skala rumah tangga Tong sampah jalan Tong sampah fasum Kompos skala rumah tangga Kompos skala fasum

Dinas PU Perkimsih

Jumlah Jumlah

Dinas PU Perkimsih Dinas PU Perkimsih

Jumlah

Dinas PU Perkimsih

Jumlah

Gerobak dan motor sampah

Jumlah

Penampungan sementara

TPS, container

Jumlah

Pengangkutan Pengolahan semi akhir

Truk sampah Tempat daur ulang

Jumlah Jumlah

Pembuangan akhir

TPA

Volume sampah


Sumber Data

Jumlah

Pengumpulan setempat



Gerobak sampah: 21 unit. Motor sampah: 3 unit TPS : 7 unit, container: 12 unit 10 unit 1 unit TPA Srabah: 50,022 m3/hari TPA Bengkorok: 13, 524 m3/hari

Dinas PU Perkimsih Dinas PU Perkimsih

Dinas PU Perkimsih Dinas PU Perkimsih Dinas PU Perkimsih Dinas PU Perkimsih

47

13.

3.3.3. Kesadaran Masyarakat dan PMJK Pemberdayaan Masyarakat merupakan sebuah proses dalam memberikan kesempatan dan memberdayakan masyarakat melalui partisipasi, alih pengetahuan, keahlian dan keterampilan. Masyarakat yang merupakan komponen dalam suatu komunitas menempati posisi penting dalam pengelolaan sanitasi. Namun sejauh ini partisipasi mereka belum mendapat perhatian yang proporsional dari berbagai pihak. Disadari juga bahwa pembangunan sanitasi seringkali mengabaikan kepentingan kalangan masyarakat berpenghasilan rendah. Demikian juga dengan aspek kesetaraan jender. Kerap kali tidak memasukkan aspek ini dalam proses pengambilan keputusan. Pengabaian aspek jender dalam perencanaan, implementasi, dan pengawasan/pemantauan pembangunan fasilitas sanitasi seringkali menimbulkan ketimpangan penyediaan layanan bagi kelompok perempuan. Dengan Pemberdayaan, masyarakat menjadi lebih bertanggung jawab untuk mengidentifikasi permasalahan mereka, menentukan prioritas, memobilisasi sumber daya, memobilisasi kontribusi (in-cash dan in-kind), bernegosiasi, menyusun perencanaan, pelaksanaan dan mengevaluasi kegiatan-kegiatan. Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat tahun 2003 telah menempatkan aspek pemberdayaan masyarakat sebagai prinsip utama untuk melakukan perbaikan kondisi sanitasi. Dengan demikian, peran Pemerintah pun bukan lagi sebagai penyedia layanan, tetapi lebih sebagai fasilitator pembangunan layanan sanitasi yang berbasis dan dikelola masyarakat. Dalam konteks penyusunan Strategi Sanitasi Kota (SSK), pelibatan laki-laki dan perempuan, kaya dan miskin, serta aspek kesetaraan jender harus dimulai sejak proses penetapan Kelompok Kerja Sanitasi, pemetaan kondisi sanitasi, penyusunan Strategi Sanitasi Kota, penyusunan rencana kegiatan, dan tahap monitoring dan evaluasi. Mekanisme monitoring dan evaluasi yang partisipatif dan sadar jender menjadi kunci bagi masyarakat untuk memastikan bahwa aspirasi mereka benar-benar diakomodasi. Tabel 3.20 Pengelolaan persampahan di tingkat kecamatan

Dikelola oleh Masyarakat

Jenis kegiatan

Pengumpulan sampah dari rumah Pemilahan sampah di TPS Pengangkutan Sampah ke TPS Pengangkutan sampah ke TPA Pemilahan sampah di TPA Para Penyapu Jalan

L V V V

RT

V

P V V V

L V V V

V

V

RW

P V V V

Dikelola oleh Sektor Formal di tingkat Kelurahan/Ke camatan

Dikelola Pihak Swasta

L

L

P

Keterangan

P

V

Sumber: Dinas PU Perkimsih Kabupaten Trenggalek, 2012 Tabel 3.21 Pengelolaan persampahan di tingkat kabupaten Jenis Kegiatan

Pengumpulan sampah dari rumah Pemilahan sampah di TPS Pengangkutan Sampah ke TPS Pengangkutan sampah ke TPA Pemilahan sampah di TPA Para Penyapu Jalan

Dikelola oleh Kabupaten/Kota L

P

V V V

V V V



Dikelola oleh Masyarakat L V V V

P V V V

V

V

Dikelola oleh Sektor Formal di Tingkat L P

Dikelola Pihak Swasta L

P

48 Tabel 3.22 Daftar Program/Proyek Layanan Yang Berbasis Masyarakat

No

Sub Sektor

Nama Program / Proyek / Layanan

-

-

-

Pelaksana/PJ

Tahun Mulai

-

-

Kondisi Sarana Saat ini

Aspek PMJK

Fungsi

Tidak Fungsi

Rusak

PM

JDR

MBR

-

-

-

-

-

-

Catatan: Saat ini belum ada proyek layanan terkait persampahan yang berbasis masyarakat di Kabupaten Trenggalek

14. 3.3.4. Pemetaan Media Pemetaan media merupakan penilaian kualitatif tentang potensi dan tantangan kebijakan dan pembangunan sanitasi, khususnya dari tinjauan aspek komunikasi, di tingkat kabupaten/kota melaui dukungan data primer dan sekunder yang relevan. Dengan Pemetaan ini diharapkan dapat menggambarkan informasiinformasi berikut: f. Identifikasi isu dan pesan-pesan kunci pembangunan dan kebijakan terkait sanitasi. g. Pemetaan saluran-saluran komunikasi (media) untuk kegiatan advokasi, mobilisasi sosial, dan komunikasi (sosialisasi) program pembangunan dan kebijakan pemerintah. h. Gambaran potensi sumberdaya, peluang dan alternatif pendanaan komunikasi, dan promosi pembangunan dan kebijakan sanitasi (baik dari sumber setiap SKPD terkait maupun potensi di luar pemerintahan). i. Klasifikasi perangkat dan salurannya (communications tools dan channels) yang sesuai dengan kelompok sasaran (khalayak). j. Jadwal dan momentum (seperti milestone) komunikasi kebijakan dan pembangunan. Tabel 3.23 Kegiatan komunikasi yang ada di Kabupaten Trenggalek No

Kegiatan

Tahun

-

-

-

Dinas pelaksana -

Tujuan kegiatan -

Khalayak sasaran -

Pesan kunci -

Pembelajaran -

Catatan: Saat ini belum ada kegiatan komunikasi terkait persampahan di Kabupaten Trenggalek Tabel 3.24 Media komunikasi yang ada di Kabupaten Trenggalek No

Nama Media

-

-

Jenis Acara -

Isu yang Diangkat

Pesan Kunci

Pendapat Media

-

-

-

Catatan: Saat ini belum ada media komunikasi terkait persampahan di Kabupaten Trenggalek Tabel 3.25 Kerjasama terkait Sanitasi No

Nama Kegiatan

-

-

Jenis Kegiatan Sanitasi -

Mitra Kerja Sama

Bentuk Kerjasama

-

-

Catatan: Saat ini belum ada kerjasama terkait persampahan di Kabupaten Trenggalek Tabel 3.26 Daftar Mitra Potensial No

Nama Mitra

Jenis Kegiatan Sanitasi

-

-

-

Bentuk Kerjasama

Catatan: Saat ini belum ada mitra potensial terkait persampahan di Kabupaten Trenggalek


-

49 15. 3.3.5. Partisipasi Dunia Usaha Minat dunia usaha untuk berinvestasi di sektor sanitasi masih rendah. Alasan yang umum dikemukakan adalah pertimbangan ekonomis dan keuangan, peraturan dan perundangan yang belum mendukung dan sebagainya. Berikut bentuk partisipasi dunia usaha dalam pembangunan sanitasi di Kabupaten Trenggalek. Tabel 3.27 Penyedia layanan pengelolaan persampahan yang ada di Kabupaten Trenggalek No

Nama Provider

-

-

Tahun mulai operasi -

Jenis kegiatan -

Catatan: Saat ini belum ada penyedia layanan pengelolaan persampahan di Kabupaten Trenggalek 16. 3.3.6. Pendanaan dan Pembiayaan Anggaran sanitasi dan belanja modal sanitasi Kabupaten Trenggalek 5 tahun terakhir mengalami peningkatan, meskipun pada tahun 2008 sub sektor persampahan tidak ada anggaran dan belanja modal. Belanja modal sanitasi per penduduk di Kabupaten Trenggalek mengalami peningkatan yang signifikan mulai tahun 2007 sampai dengan tahun 2009, kemudian setelah tahun 2009 sampai sekarang mengalami penurunan. Berikut tabel ringkasan anggaran sanitasi dan belanja modal sanitasi sub sektor sampah Kabupaten Trenggalek. Tabel 3.28 Ringkasan pendapatan dan belanja dari subsektor pengelolaan persampahan No 1

Subsektor/SKPD Belanja Pengelolaan Persampahan Retribusl Sampah

n-4

n-3

-

-

-

-

n-2

n-1

n

850 juta -

350 juta -

1,8 milyar -

Ratarata -

Pertumbuhan (%) -

Sumber: Dinas PU Perkimsih Kabupaten Trenggalek, 2012 17. 3.3.7. Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak Isu strategis dan permasalahan mendesak dalam pembangunan sanitasi sub sektor sampah di Kabupaten Trenggalek adalah sebagai berikut. 1. Belum adanya pengolahan sampah terpadu di kabupaten Trenggalek. 2. Masih banyak masyarakat yang membuang sampah sembarangan. 3. Minimnya keterlibatan media dalam kampanye sanitasi. 4. Minimnya partisipasi dunia usaha. 18. 3.4. Pengelolaan Drainase Lingkungan Di Kabupaten Trenggalek khusunya dalam lingkungan permukiman, jaringan drainase dikembangkan di kanan kiri jalan yang dimanfaatkan sebagian besar untuk pembuangan limbah rumah tangga dan pembuangan air hujan. Saluran drainase di Kabupaten Trenggalek dibedakan menjadi 3 jenis yaitu saluran primer, saluran sekunder dan saluran tersier. Saluran primer berupa sungai-sungai utama yang ada di kabupaten maupun lintas kabupaten. Saluran sekunder dan saluran tersier berasal dari lingkungan permukiman baik perkotaan maupun pedesaan. 19. 3.4.1. Kelembagaan Upaya peningkatan kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah harus didukung oleh perangkat daerah yang profesional, berkualitas dan berbasis kinerja seperti diamanatkan oleh Peraturan Pemerintah No. 41 tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah. Menindaklanjuti hal tersebut Pemerintah Kabupaten Trenggalek telah melakukan pembentukan dan penyesuaian perangkat daerah yang berdasar analisa kebutuhan organisasi dengan memperhatikan aspek personil profesional, perlengkapan dan pembiayaan.


50 Tabel 3.29 Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Drainase Lingkungan FUNGSI PERENCANAAN • Menyusun target pengelolaan drainase lingkungan skala kab/kota • Menyusun rencana program drainase lingkungan dalam rangka pencapaian target • Menyusun rencana anggaran program drainase lingkungan dalam rangka pencapaian target PENGADAAN SARANA • Menyediakan / membangun sarana drainase lingkungan PENGELOLAAN • Membersihkan saluran drainase lingkungan • Memperbaiki saluran drainase lingkungan yang rusak • Melakukan pengecekan kelengkapan utilitas teknis bangunan (saluran drainase lingkungan) dalam pengurusan IMB PENGATURAN DAN PEMBINAAN • Menyediakan advis planning untuk pengembangan kawasan permukiman, termasuk penataan drainase lingkungan di wilayah yang akan dibangun • Memastikan integrasi sistem drainase lingkungan (sekunder) dengan sistem drainase sekunder dan primer • Melakukan sosialisasi peraturan, dan pembinaan dalam hal pengelolaan drainase lingkungan • Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan drainase lingkungan MONITORING DAN EVALUASI • Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target pengelolaan drainase lingkungan skala kab/kota • Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas infrastruktur sarana pengelolaan drainase lingkungan • Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efektivitas layanan drainase lingkungan, dan atau menampung serta mengelola keluhan atas kemacetan fungsi drainase lingkungan

Sumber:Dinas PU Perkimsih Kabupaten Trenggalek, 2012




Masyarakat

V V V

V

V

V

V V V V V V V V

V

51 Tabel 3.30 Peta Peraturan Drainase Lingkungan Kabupaten Trenggalek Ketersediaan Peraturan

Ada (Sebutkan)

Pelaksanaan Tidak Ada

DRAINASE LINGKUNGAN •

Target capaian pelayanan pengelolaan drainase lingkungan di Kab/Kota ini

V

•

Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam menyediakan drainase lingkungan Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam memberdayakan masyarakat dalam pengelolaan drainase lingkungan Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat dan atau pengembang untuk menyediakan sarana drainase lingkungan, dan menghubungkannya dengan sistem drainase sekunder Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat untuk memelihara sarana drainase lingkungan sebagai saluran pematusan air hujan

V

•

•

•



V V

V


Belum Efektif Dilaksanakan


Keterangan

52

20.

3.4.2. Sistem dan Cakupan Pelayanan Saluran drainase di Kabupaten Trenggalek dibedakan menjadi 3 jenis yaitu saluran primer, saluran sekunder dan saluran tersier. Saluran primer berupa sungai-sungai utama yang ada di kabupaten maupun lintas kabupaten. Saluran sekunder dan saluran tersier berasal dari lingkungan permukiman baik perkotaan maupun pedesaan.


53

Peta 3.5 Peta jaringan drainase Kabupaten Trenggalek


54

Tabel 3.31 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Drainase Lingkungan User Interface Air cucian dari Tempat cuci dapur piring Lubang Air mandi Pembuangan Air cucian Pembuangan pakaian Air Cucian Air hujan Talang Input

Penampungan Awal Sumur resapan


Pengaliran Saluran terbuka/tertutup Saluran terbuka/tertutup Saluran terbuka/tertutup Saluran terbuka/tertutup

Pengolahan Akhir

Pembuangan/ Daur Ulang

-

-

-

-

-

-

-

-

Kode/Nama Aliran

Saluran drainase/ sungai

Tabel 3.32 Sistem pengelolaan drainase yang ada di Kabupaten Trenggalek Kelompok Fungsi User interface

Penampungan Awal Pengaliran Pengolahan Akhir Pembuangan/Daur Ulang Kode/Nama Aliran

Teknologi yang digunakan Tempat Cuci Piring Lubang Pembuangan Pembuangan air cucian Talang Sumur resapan Saluran terbuka/tertutup

Jenis Data Sekunder


Sumber Data

Saluran drainase/sungai

Sumber: Dihimpun dari berbagai sumber, 2012 21. 3.4.3. Kesadaran Masyarakat dan PMJK Pemberdayaan Masyarakat merupakan sebuah proses dalam memberikan kesempatan dan memberdayakan masyarakat melalui partisipasi, alih pengetahuan, keahlian dan keterampilan. Masyarakat yang merupakan komponen dalam suatu komunitas menempati posisi penting dalam pengelolaan sanitasi. Namun sejauh ini partisipasi mereka belum mendapat perhatian yang proporsional dari berbagai pihak. Disadari juga bahwa pembangunan sanitasi seringkali mengabaikan kepentingan kalangan masyarakat berpenghasilan rendah. Demikian juga dengan aspek kesetaraan jender. Kerap kali tidak memasukkan aspek ini dalam proses pengambilan keputusan. Pengabaian aspek jender dalam perencanaan, implementasi, dan pengawasan/pemantauan pembangunan fasilitas sanitasi seringkali menimbulkan ketimpangan penyediaan layanan bagi kelompok perempuan. Dengan Pemberdayaan, masyarakat menjadi lebih bertanggung jawab untuk mengidentifikasi permasalahan mereka, menentukan prioritas, memobilisasi sumber daya, memobilisasi kontribusi (in-cash dan in-kind), bernegosiasi, menyusun perencanaan, pelaksanaan dan mengevaluasi kegiatan-kegiatan. Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat tahun 2003 telah menempatkan aspek pemberdayaan masyarakat sebagai prinsip utama untuk melakukan perbaikan kondisi sanitasi. Dengan demikian, peran Pemerintah pun bukan lagi sebagai penyedia layanan, tetapi lebih sebagai fasilitator pembangunan layanan sanitasi yang berbasis dan dikelola masyarakat. Dalam konteks penyusunan Strategi Sanitasi Kota (SSK), pelibatan laki-laki dan perempuan, kaya dan miskin, serta aspek kesetaraan jender harus dimulai sejak proses penetapan Kelompok Kerja Sanitasi, pemetaan kondisi sanitasi, penyusunan Strategi Sanitasi Kota, penyusunan rencana kegiatan, dan tahap monitoring dan evaluasi.


55 Mekanisme monitoring dan evaluasi yang partisipatif dan sadar jender menjadi kunci bagi masyarakat untuk memastikan bahwa aspirasi mereka benar-benar diakomodasi.


56 Tabel 3.33 Kondisi drainase lingkungan di tingkat kecamatan Jumlah Kelurahan/Desa

RT

RW

Kondisi Drainase Saat Ini Lancar

Mampet




Pembersihan Drainase Rutin L

Pengelola oleh

Tidak Rutin P

L

P

Pemerintah Kota

Kelurahan

Bangunan Di Atas Saluran

Masyarakat (RT /RW) L

P

Swasta

Ada

Tidak Ada

57 Tabel 3.34 Daftar Program/Proyek Layanan Yang Berbasis Masyarakat Kondisi Sarana Saat ini

No

Sub Sektor

Nama Program / Proyek / Layanan

Pelaksana/PJ

Tahun Mulai

Fungsi

-

-

-

-

-

-

Tidak Fungsi -

Catatan : Saat ini belum ada proyek layanan yang berbasis masyarakat terkait drainase lingkungan di Kabupaten Trenggalek Keterangan: PM = Pemberdayaan Masyarakat JDR = Jender MBR= Masyarakat Berpenghasilan Rendah


Aspek PMJK

Rusak

PM

JDR

MBR

-

-

-

-

58 22. 3.4.4. Pemetaan Media Pemetaan media merupakan penilaian kualitatif tentang potensi dan tantangan kebijakan dan pembangunan sanitasi, khususnya dari tinjauan aspek komunikasi, di tingkat kabupaten/kota melaui dukungan data primer dan sekunder yang relevan. Dengan Pemetaan ini diharapkan dapat menggambarkan informasiinformasi berikut: a. Identifikasi isu dan pesan-pesan kunci pembangunan dan kebijakan terkait sanitasi. b. Pemetaan saluran-saluran komunikasi (media) untuk kegiatan advokasi, mobilisasi sosial, dan komunikasi (sosialisasi) program pembangunan dan kebijakan pemerintah. c. Gambaran potensi sumberdaya, peluang dan alternatif pendanaan komunikasi, dan promosi pembangunan dan kebijakan sanitasi (baik dari sumber setiap SKPD terkait maupun potensi di luar pemerintahan). d. Klasifikasi perangkat dan salurannya (communications tools dan channels) yang sesuai dengan kelompok sasaran (khalayak). e. Jadwal dan momentum (seperti milestone) komunikasi kebijakan dan pembangunan. Tabel 3.35 Kegiatan komunikasi yang ada di Kabupaten Trenggalek No

Kegiatan

Tahun

-

-

-

Dinas pelaksana -

Tujuan kegiatan -

Khalayak sasaran -

Pesan kunci -

Pembelajaran

Catatan : Saat ini belum ada kegiatan komunikasi terkait drainase lingkungan di Kabupaten Trenggalek

-

Tabel 3.36 Media komunikasi yang ada di Kabupaten Trenggalek No

Nama Media

-

-

Jenis Acara -

Isu yang Diangkat

Pesan Kunci

Pendapat Media

-

-

-

Catatan : Saat ini belum ada media komunikasi terkait drainase lingkungan di Kabupaten Trenggalek Tabel 3.37 Kerjasama terkait Sanitasi No 1.

Nama Kegiatan Drainase Lingkungan

Jenis Kegiatan Sanitasi Pembangunan Saluran Drainase

Mitra Kerja Sama -

Bentuk Kerjasama

Perusahaan Rokok

-

Hibah UangTunai

Sumber: Dinas PU Perkimsih Kabupaten Trenggalek, 2012 Tabel 3.38 Daftar Mitra Potensial No 1.

Nama Mitra Perusahaan Rokok

Jenis Kegiatan Sanitasi Pembangunan Infrastruktur Drainase

Bentuk Kerjasama -

Hibah Uang Tunai

Sumber: Dinas PU Perkimsih Kabupaten Trenggalek, 2012 23. 3.4.5. Partisipasi Dunia Usaha Minat dunia usaha untuk berinvestasi di sektor sanitasi masih rendah. Alasan yang umum dikemukakan adalah pertimbangan ekonomis dan keuangan, peraturan dan perundangan yang belum mendukung dan sebagianya. Berikut bentuk partisipasi dunia usaha dalam pembangunan sanitasi di Kabupaten Trenggalek.


59 Tabel 3.39 Penyedia layanan pengelolaan drainase lingkungan yang ada di Kabupaten Trenggalek No

Nama Provider

-

-

Tahun mulai operasi -

Jenis kegiatan -

Catatan : Saat ini belum ada penyedia layanan pengelolaan drainase lingkungan di Kabupaten Trenggalek 24. 3.4.6. Pendanaan dan Pembiayaan Anggaran sanitasi dan belanja modal sanitasi Kabupaten Trenggalek 5 tahun terakhir mengalami peningkatan, meskipun pada tahun 2008 sub sektor persampahan tidak ada anggaran dan belanja modal. Belanja modal sanitasi per penduduk di Kabupaten Trenggalek mengalami peningkatan yang signifikan mulai tahun 2007 sampai dengan tahun 2009, kemudian setelah tahun 2009 sampai sekarang mengalami penurunan. Berikut tabel ringkasan anggaran sanitasi dan belanja modal sanitasi sub sektor drainase Kabupaten Trenggalek. Tabel 3.40 Ringkasan pendapatan dan belanja dari subsektor pengelolaan drainase No

Subsektor/SKPD

1

Drainase

2007

2008

2009

2010

2011

Rata-rata

879,405,000

3,763,350,000

5,474,970,302

2,686,295,800

3,572,146,200

3,275,233,460

Pertumbuhan (%) Fluktuatif


25.

3.4.7. Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak Isu strategis dan permasalahan mendesak dalam pembangunan sanitasi sub sektor drainase di Kabupaten Trenggalek adalah sebagai berikut. 1. Belum terpisahnya saluran drainase dan saluran air limbah. 2. Degradasi lingkungan yang menyebabkan terganggung fungsi drainase lingkungan. 3. Minimnya keterlibatan media dalam kampanye sanitasi. 4. Minimnya partisipasi dunia usaha. 26. 3.5. Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi Pengelolaan Komponen Terkait Sanitas meliputi Pengelolaan Air Bersih, Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah Tangga dan Pengelolaan Limbah Medis. 27. 3.5.1. Pengelolaan Air Bersih Air bersih adalah salah satu jenis sumberdaya berbasis air yang bermutu baik dan biasa dimanfaatkan oleh manusia untuk dikonsumsi atau dalam melakukan aktivitas mereka sehari-hari termasuk diantaranya adalah sanitasi. Untuk konsumsi air minum menurut Kementerian Kesehatan, syarat-syarat air minum adalah tidak berasa, tidak berbau, tidak berwarna, dan tidak mengandung logam berat. Walaupun air dari sumber alam dapat diminum oleh manusia, terdapat risiko bahwa air ini telah tercemar oleh bakteri (misalnya Escherichia coli) atau zat-zat berbahaya. Walaupun bakteri dapat dibunuh dengan memasak air hingga 100 °C, banyak zat berbahaya, terutama logam, tidak dapat dihilangkan dengan cara ini. Sebagian besar masyarakat Kabupaten Trenggalek mengambil air bersih dari sumur dan sumber mata air. Khusus di kawasan perkotaan telah tersedia jaringan air bersih yang dikelola oleh PDAM. Berikut peta dan tabel pengelolaan air bersih di Kabupaten Trenggalek.


60 Peta 3.6 Peta cakupan layanan air bersih


61

Tabel 3.41 Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih Kabupaten Trenggalek No

Uraian

Satuan

Sistem Perpipaan PDAM/ BPAM 4

1 2

Pengelola Tingkat Pelayanan

%

3

Kapasitas Produksi

Lt/detik

4 5 6

Kapasitas Terpasang Jumlah Sambungan Rumah (Total) Jumlah Kran Air

Lt/detik Unit Unit

7 8

Kehilangan Air (UFW) Retribusi/Tarif (rumah tangga)

9

Jumlah pelanggan per kecamatan Kec. Bendungan Kec. Dongko

239

Pelanggan

Kec. Panggul Kec. Pogalan

Pelanggan Pelanggan

Kec. Pule Kec. Suruh

Pelanggan Pelanggan

Kec. Trenggalek

Pelanggan Pelanggan

Kec. Tugu Kec. Watulimo

-

Pelanggan Pelanggan

Pelanggan Pelanggan

Kec. Karangan Kec. Munjungan

374,5 5.736 32,99 Rp. 1.750 ,-

Pelanggan Pelanggan

Kec. Kampak

129,8

% M3

Pelanggan

Kec. Durenan Kec. Gandusari

Sumber: PDAM Kabupaten Trenggalek, 2012

Keterangan

703 228 94 454 145 223 2.870 778

28. 3.5.2. Pengelolaan Limbah Industri Rumah Tangga Limbah industri rumah tangga ini mengandung zat yang berbahaya diantaranya asam anorganik dan senyawa orgaik, zat-zat tersebut jika masuk ke perairan maka akan menimbulkan pencemaran yang dapat membahayakan makluk hidup pengguna air dan makluk hidup lainnya termasuk juga manusia. Penanganan limbah jenis ini bermacam-macam tergantung dengan jenis kegiatan dalam industri rumah tangga tersebut. Beberapa industri rumah tangga di Kabupaten Trenggalek memiliki IPAL dan beberapa diantaranya belum memiliki IPAL. Berikut tabel pengolahan limbah industri rumah tangga di Kabupaten Trenggalek. Tabel 3.42 Pengelolaan limbah industri rumah tangga di Kabupaten Trenggalek Jenis Industri Rumah Tangga Indutri Tepung Tapioka

Industri Tempe

Lokasi Pogalan, Depok, Sumberdadi, Ngares, Dawuhan, Jatiprahu, Prambon dan Ngelinggis Kelutan, Nglebeng, Kertosono, Jambu,

Jumlah industri RT

Jenis Pengolahan

Kapasitas (m3/hari)

203

Sentra IPAL Komunal

1 m3/Jam

157

Belum Ada IPAL

-


62

Jenis Industri Rumah Tangga

Indusri Tahu Industri Pemindangan

Indusri Gula Merah Kelapa

Lokasi Karanganyar, Gamping, Tamanan, Ngentrong, Sukowetan dan Sambirejo Nglongsor dan Gondang Tawang, Kampung baru, Gares, Bengkorok, Prigi dan Margomulyo Jajar, Karangrejo, Gemaharjo, Dukuh dan Prigapus

Jumlah industri RT

Jenis Pengolahan

Kapasitas (m3/hari)

47

Belum Ada IPAL

-

48

Sentra IPAL Komunal

1 m3/Jam

175

Belum ada IPAL

-

Sumber: Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Trenggalek, 2012 29. 3.5.3. Pengelolaan Limbah Medis Limbah medis merupakan hasil buangan dari aktivitas medis. Limbah medis harus segera diolah atau ditempatkan terpisah berdasarkan klasifikasi limbah medis dalam wadah yang tertutup, tidak tercampur dengan limbah non medis, serta pembatasan akses lokasi dan pemilihan tempat yang tepat. Sumber limbah medis adalah sebagai berikut: - Unit pelayanan kesehatan dasar - Unit pelayanan kesehatan rujukan - Unit pelayanan kesehatan penunjang ( laboratorium) - Unit pelayanan non kesehatan ( farmasi ) Pengelolaan limbah medis di Kabupaten Trenggalek direncanakan dilakukan di rumah sakit, poliklinik, laboratorium medis, seluruh puskesmas dan puskesmas pembantu di seluruh kecamatan. Pengolahan limbah medis dilakukan dengan sterilisasi terlebih dahulu kemudian dilakukan reduce, reuse, recycle dan treatment. Limbah medis yang telah disterilisasi dan dipisah berdasarkan jenisnya dapat diangkut dengan truk kontainer tertutup dan harus dibersihkan secara berkala. Proses sterilisasi juga dapat dilakukan melalui proses pembakaran di incenerator. Proses pembakaran terkadang masih menghasilkan abu yang berbahaya sehingga perlu pengelolaan lebih lanjut. Secara umum, penanganan limbah medis di Kabupaten Trenggalek adalah sebagai berikut: 1. Limbah medis yang dapat di daur ulang dapat langsung di bawa ke tempat pengumpul limbah daur ulang 2. Limbah radioaktif disimpan terlebih dahulu sampai masa aktifnya terlampaui 3. Limbah kimia yang tidak berbahaya dapat di buang ke dalam saluran pembuangan air 4. Limbah kimia berbahaya dapat di daur ulang dengan distilasi, ekstraksi dan elektrolisis 5. Limbah yang tidak dapat di daur ulang akan dibakar (insinerasi) Berikut tabel pengelolaan limbah medis di Kabupaten Trenggalek. Tabel 3.43 Pengelolaan limbah medis di fasilitas-fasilitas kesehatan Nama Fasilitas Kesehatan IPAL

Lokasi RSUD dr. Sudomo

Jenis Pengolahan Limbah Medis

Kapasitas (m3/hari)

Limbah cair, Limbah padat dan B3

3 m3/Jam

Sumber: Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Trenggalek, 2012


62 BAB 4 PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI SAAT INI DAN YANG AKAN DIRENCANAKAN 4.1. Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higien Masyarakat di Kabupaten Trenggalek belum seluruhnya menerapkan perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS). Di mana indikator yang termasuk di dalam PHBS ini adalah pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan, menimbang bayi dan balita, Asi ekslusif, mencuci tangan pakai sabun, menggunakan air bersih, menggunakan jamban, melakukan pemberantasan sarang nyamuk, makan sayur dan buah setiap hari, melakukan aktifitas fisik setiap dan tidak merokok di dalam rumah. Hasil pemantauan pada tahun 2010 dari 2.755 rumah tangga yang disurvei terdapat 986 (35,79%) rumah tangga berperilaku hidup bersih dan sehat. Sedangkan di dalam Renstra Kementerian Kesehatan Tahun 2009 – 2014 diharapkan pada tahun 2014 persentase rumah tangga yang melaksanakan PHBS sebesar 70%. Adapun untuk indikator PHBS yang lain seperti penggunaan jamban, dari 157 desa yang ada di Kabupaten Trenggalek pada tahun 2010 masih 49 desa ( 31,21%) yang sudah Open Defecation Free (ODF). Pada tahun 2012, Kabupaten Trenggalek berkomitmen untuk mendukung program PPSP dengan melaksanakan program dan kegiatan yang berkaitan dengan perilaku hidup bersih sehat (PHBS). Berdasarkan SKPD Dinas Kesehatan, terdapat 3 program diantaranya program upaya kesehatan masyarakat, program pengawasan obat dan makanan serta program promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat. Semua program tersebut dialokasikan melalui APBD II. Indikasi biaya untuk ketiga program tersebut sebesar 1,5 M. Di dalam program upaya kesehatan masyarakat terdapat kegiatan penyusunan studi EHRA yang merupakan dokumen pendukung Buku Putih Sanitasi (BPS). Selain Dinas Kesehatan, Bappeda juga mendukung program PPSP dengan melaksanakan kegiatan penyusunan Master Plan Kesehatan, fasilitasi kegiatan tim kabupaten/kota sehat, studi keuangan PPSP, studi kelembagaan PPSP dan fasilitasi penyusunan Buku Putih Sanitasi dan Strategi Sanitasi Kabupaten. Indikasi biaya kegiatan PPSP di Bappeda sebesar 600 juta. Tabel 4.1 Rencana program dan kegiatan PHBS dan promosi higiene tahun n+1 Rencana program dan kegiatan PHBS dan promosi higiene tahun 2013 (n+1) No

Nama program/kegiatan

satuan

volume

Indikasi biaya (Rp.) (juta)

Sumber pendanaan/p embiayaan

SKPD penanggungjawab

Sumber dokumen perencanaan

1

Prorgam Upaya Kesehatan Masyarakat

9,448.05

DAU

Dinas Kesehatan

Renstra Dinkes 2010-2015

2

Program Pengawasan obat dan makanan

18.70

DAU

Dinas Kesehatan


3

Program Promosi Kesehatan dan pemberdayaan masyarakat

500

DAU

Dinas Kesehatan


Catatan : tahun n adalah tahun berjalan (saat buku putih disusun)

Sebagai tindak lanjut dari program dan kegiatan PHBS tahun 2012, maka Dinas Kesehatan juga merencanakan berbagai program di tahun 2013. Berdasarkan Renstra Dinas kesehatan tahun 2010-2015, terdapat 3 program yaitu program upaya kesehatan masyarakat dengan estimasi biaya sebesar 9,4 M. Program pengawasan obat dan makanan sebesar 18,7 M dan program promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat sebesar 500 juta.


63 Tabel 4.2 Kegiatan PHBS dan promosi higiene yang sedang berjalan Kegiatan PHBS dan promosi higiene tahun 2012 (n) No

Biaya (Rp.)(juta)

Sumber dana

satuan

volume

1. Penyelengaraan Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit menular dan wabah

paket

1

200

APBD II

Puskesmas dan Dinkes

Dinas Kesehatan

2. Peningkatan Kesehatan masyarakat

paket

1

250

APBD II

Puskesmas dan Dinkes

Dinas Kesehatan

3. Penyelenggaraan Penyehatan Lingkungan

paket

1

100

APBD II

Dinkes , 22 Puskesmas dan 12 Kecamatan

Dinas Kesehatan

4. Peningkatan pelayanan Kesehatan Ibu, Bayi, Balita, Anak Usia sekolah, Remaja dan Usila.

paket

1

500

APBD II

Dinkes dan Puskesmas

Dinas Kesehatan

5. Penyusunan Studi EHRA

paket

1

83.333

APBD II

Dinkes

Dinas Kesehatan

2

Program Pengawasan obat dan makanan

paket

1

75

APBD II

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

3

Program Promosi Kesehatan dan pemberdayaan masyarakat

paket

1

300

APBD II

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

4.

Kegiatan Koordinasi Penyusunan Masterplan Kesehatan

paket

1

275

APBD II

Bappeda

Bappeda

5.

Fasilitasi Kegiatan Tim Kabupaten/ Kota sehat Kabupaten Trenggalek

paket

1

75

APBD II

Bappeda

Bappeda

6.

Studi Keuangan PPSP

paket

1

50

APBD II

Bappeda

Bappeda

7.

Studi Kelembagaan PPSP

paket

1

50

APBD II

Bappeda

Bappeda

8.

Fasilitasi PPSP

paket

1

100

APBD II

Bappeda

Bappeda

9.

Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup paket

1

50

APBD II

Kota Trenggalek

KLH

1.


Lokasi kegiatan

Pelaksana kegiatan

Progam Upaya Kesehatan Masyarakat

1. Koordinasi Penilaian Kota sehat adipura



64 4.2. Peningkatan Pengelolaan Air Limbah Domestik

Pengelolaan air limbah juga mendapat perhatian serius dari pemerintah Kabupaten Trenggalek. Dokumen perencanaan yang mengalokasikan program terkait pengelolaan air limbah diantaranya Renstra Dinas Perkimsih tahun 2010-2015, Rencana Pembangunan Investasi Jangka Menengah (RPIJM) bidang keciptakaryaan tahun 2010-2015 dan Renstra Kantor Lingkungan Hidup tahun 2010-2015. Pada tahun 2013, pembangunan MCK tetap dilaksanakan oleh Dinas PU Perkimsih Kabupaten Trenggalek sebesar 30 unit melalui dana APBD II. Kegiatan Dinas PU Perkimsih di tahun 2013 yang juga menggunakan dana APBD II diantaranya pembangunan sanitasi lingkungan sepanjang 6.000 m dengan estimasi biaya sebesar 1,5 M. Bantuan dana pusat juga membantu pemerintah kabupaten melalui DAK dan APBN dengan estimasi biaya 5,445 M. Selain itu dalam upaya mengurangi dan memanfaatkan limbah kotoran hewan maka Kantor Lingkungan Hidup merencanakan kegiatan pembangunan biogas sebesar 5 unit. Tabel 4.3 Rencana program dan kegiatan pengelolaan air limbah domestik tahun n+1 Rencana program dan kegiatan Pengelolaan air limbah domestik tahun 2013 (n+1)

No 1.

volume

Indikasi biaya (Rp.)(Juta)



Unit

30

2,250

APBD II

Din PU Perkimsih

Renstra Din PU Perkimsih 20102015

Meter

6000

1,500

APBD II

Din PU Perkimsih


Unit

5

250

APBD II

Kantor LH

Renstra KLH 2010-2015

1. Kegiatan Infrastruktur sanitasi lingkungan (DAK)

paket

9

2,500

DAK

Din PU Perkimsih

RPIJM Bidang Cipta Karya 2010-2015

2. Pembangunan infrastruktur air limbah dengan sistem onsite/sanimas

Kawasan

2

2,945

APBN

Din PU Perkimsih



Program Pengembangan Jaringan Irigasi, rawa dan jaringan lainnya 1. Kegiatan Pembangunan Sanitasi Lingkungan

3

Pemantauan Kualitas Lingkungan 1. Kegiatan Pembangunan Biogas

4


Program Peningkatan Sarana Prasarana Penyehatan Lingkungan dan Permukiman 1. Kegiatan Pembangunan MCK

2.

satuan

Infrastruktur Air Limbah



65 Pengelolaan air limbah domestik ditekankan pada upaya mencegah pencemaran lingkungan. Upaya untuk mengurangi dan mengolah air limbah domestik baik grey water maupun black water dilakukan melalui berbagai program dan kegiatan. Pada tahun 2012, dilakukan pembangunan MCK sebesar 5 unit yang menggunakan dana APBD II dan Bantuan Keuangan provinsi. Pembangunan sarana dan prasarana sanitasi juga dibantu melalui dana DAK. Selain kegiatan yang bersifat pembangunan, pemerintah Kabupaten Trenggalek juga melakukan pengendalian terhadap pencemaran lingkungan yang dilakukan Kantor Lingkungan Hidup.

Tabel 4.4 Kegiatan pengelolaan air limbah domestik yang sedang berjalan Kegiatan Pengelolaan air limbah domestik tahun 2012 (n) satuan

volume

Biaya (Rp.)(Juta)

1. Kegiatan Pembangunan MCK

unit

1

90

APBD II

tersebar

Dinas PU Perkimsih

2.

Pembangunan Prasarana dan Sarana Sanitasi Lingkungan

unit

6

1,049.917

DAK

tersebar

Dinas PU Perkimsih

3.

Kegiatan Pembangunan Infrastruktur Perumahan dan Permukiman unit

4

200

BK Provinsi

tersebar

Dinas PU Perkimsih

1. Pengawasan dan Pemantauan pelaksanaan pengelolaan lingkungan hidup bagi kegiatan/usaha

paket

1

50

APBD II

tersebar

KLH

2. Perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup

paket

1

1,148.206

DAK

Kabupaten Trenggalek

KLH

No 1.


Lokasi kegiatan

Pelaksana kegiatan

Program Lingkungan sehat Perumahan

1. Pengadaan MCK 4.

Sumber dana

Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

Catatan : tahun n adalah tahun berjalan (saat buku putih disusun) 4.3. Peningkatan Pengelolaan Persampahan Pada tahun 2013, pembangunan TPS tetap diprioritaskan oleh Dinas PU Perkimsih dengan menambah jumlah TPS sebesar 3 unit. Hal ini disebabkan oleh berkurangnya TPS eksisting pada beberapa lokasi. Selain melakukan penambahan kuantitas TPS, maka perlu perawatan maupun renovasi agar fungsi TPS berjalan secara optimal. Dalam upaya penyehatan lingkungan permukiman, juga direncanakan kegiatan pengolahan limbah air mandi melalui dana APBD II dengan estimasi sebesar 250 juta.


66 Tabel 4.5 Rencana program dan kegiatan pengelolaan persampahan saat ini ( tahun n+1) Rencana program dan kegiatan Pengelolaan persampahan tahun 2013 (n+1) No 1.


satuan

volume

Indikasi biaya (Rp.)(Juta)




Program Kinerja Pengelolaan Persampahan 1. Kegiatan Pembuatan TPS rehab rumah Jaga+pagar

Unit

3

350

APBD II

Dinas PU Perkinsih

Rensrta Din PU Perkimsih 20102015

2. Renovasi TPS

Unit

3

500

APBD II

Dinas PU Perkinsih


3. Pembelian Bulldozer

Unit

1

1,500

APBD II

Dinas PU Perkinsih


4. Pengulahan limbah air mindi

Meter3

25x20x1,5

250

APBD II

Dinas PU Perkinsih



Seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk dan tingkat perekonomian masyarakat maka timbulan sampah juga akan semakin besar. Pengembangan sarana dan prasarana persampahan di Kabupaten Trenggalek diprioritaskan pada kawasan perkotaan. Pada tahun 2012, pengelolaan persampahan diprioritaskan pada pengembangan TPS yang mendapatkan bantuan pendanaan dari BK provinsi dengan volume 100 unit. Pengadaan sarana dan prasarana persampahan yang dialokasikan Dinas PU Perkimsih melalui dana APBD II sebesar 975.000.000. Tabel 4.6 Kegiatan pengelolaan persampahan yang sedang berjalan Kegiatan Pengelolaan persampahan tahun 2012 (n) No 1


satuan

volume

Biaya (Rp.)(juta)

Sumber dana

Lokasi kegiatan

Institusi Pelaksana

Program pengembangan kinerja pengelolaan persampahan 1. Kegiatan Penyediaan Prasarana dan Sarana Pengelolaan Persampahan (pengadaan alat angkutan darat bermotor/tidak bermotor, alat-alat Bengkel, pengadaan konstruksi

paket

1

975

APBD

Dinas PU Perkimsih

Dinas PU Perkimsih


67 Kegiatan Pengelolaan persampahan tahun 2012 (n) No


satuan

volume

Biaya (Rp.)(juta)

Sumber dana

Lokasi kegiatan

Institusi Pelaksana

jaringan air, pengadaan sarana prasarana) 2.

Kegiatan Pembangunan Infrastruktur Perumahan dan Permukiman 1. Pengadaan tempat Pembuangan Sampah

unit

100

500

BK Provinsi

tersebar

Dinas PU Perkimsih

Catatan : tahun n adalah tahun berjalan (saat buku putih disusun) 4.4. Peningkatan Pengelolaan Drainase Lingkungan

Pada tahun 2013, terjadi peningkatan anggaran pengelolaan drainase. Terjadi kenaikan anggaran yang sangat signifikan dari tahun 2010 sampai dengan tahun 2013. Bertambahnya anggaran pembiayaan drainase lingkungan juga seiring dengan jumlah satuan drainase yang dibangun. Selain menampung dan mengalirkan limpasan air hujan maka upaya yang dilakukan adalah meresapkan ke dalam tanah melalui kegiatan pembangunan biopori. Biopori direncanakan tersebar di 33 titik dengan estimasi biaya sebesar 100 juta. Tabel 4.7 Rencana program dan kegiatan pengelolaan drainase saat ini (tahun n+1) Rencana program dan kegiatan Pengelolaan Drainase tahun 2013 (n+1)

No

1

volume

Indikasi biaya (Rp.) (Juta)


Unit

30

2,500

APBD II

Dinas PU perkimsih


1. Kegiatan Pembangunan Biopori

Unit/ titik

33

100

APBD II

Kantor LH

Renstra KLH 20102015

Infrastruktur drainase perkotaan/

Meter

2

8,000

APBN, APBD

Dinas PU perkimsih



3.



Program Peningkatan Sarana Prasarana Penyehatan Lingkungan dan Permukiman 1. Kegiatan Pembangunan Drainase lingkungan

2.

satuan

Pemantauan Kualitas Lingkungan

Pembangunan drainase



68 Drainase lingkungan memiliki fungsi utama sebagai penampung dan pengaliran air hujan agar tidak menggenangi suatu kawasan. Dalam lingkup kawasan permukiman, drainase lingkungan memegang peranan pening untuk menghindari genangan di musim hujan. Pada tahun 2012, Dinas PU Perkimsih melaksanakan kegiatan pengadaan konstruksi saluran drainase agar tercipta lingkungan yang sehat. Pembiayaan program lingkungan sehat perumahan berasal dari APBD II dan BK provinsi. Tabel 4.8 Kegiatan pengelolaan drainase yang sedang berjalan Kegiatan Pengelolaan drainse tahun 2012 (n) No 1.


volume

Biaya (Rp.)(juta)

Sumber dana

Lokasi kegiatan

Pelaksana kegiatan

Program Lingkungan sehat Perumahan 1. Pengadaan Konstruksi Saluran/drainase

2.

satuan

meter

2400

1,035

APBD II

tersebar

Dinas Pu Perkimsih

meter

2500

1,250

BK Provinsi

tersebar

Dinas Pu Perkimsih

Kegiatan Pembangunan Infrastruktur Perumahan dan Permukiman 1. Pengadaan Konstruksi Saluran/drainase

Catatan : tahun n adalah tahun berjalan (saat buku putih disusun) 4.5. Peningkatan Komponen Terkait Sanitasi Rencana tahun 2013, program sanitasi sub sektor air bersih juga dianggarkan melalui Renstra Dinas PU Perkimsih tahun 2010-2015 dan dokumen KUA PPAS tahun 2013. Berdasarkan Renstra Dinas PU Perkimsih tahun 2010-2015, kegiatan yang direncanakan adalah kegiatan pembangunan jaringan air bersih dan perpipaan sebesar 34 unit dengan indikasi biaya 4,5 milyar. Selain itu dalam upaya untuk memberikan pedoman bagi pengembangan sistem penyediaan air bersih maka disusun Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM) dengan indikasi biaya sebesar 300 juta. Tabel 4.9 Rencana program dan kegiatan saat ini ( tahun n+1) Rencana program dan kegiatan Sanitasi sub sektor Air Bersih tahun 2013 (n+1)

No

1.


satuan

volume

Indikasi biaya (Rp.) (Juta)



APBD II

Din PU Perkimsih


Program pengembangan Jaringan Irigasi, rawa dan jaringan lainnya 1. Kegiatan Pembangunan Jaringan Air bersih/air minum dan perpipaan

Unit / titik

34

4,500




69 Komponen terkait sanitasi lainnya di Kabupaten Trenggalek diprioritaskan pada sub sektor air bersih. Air bersih merupakan komponen yang memegang peranan penting bagi kelangsungan hidup masyarakat. Pada tahun 2012, dianggarkan pengadaan konstruksi jaringan air bersih / air minum melalui pendanaan oleh BK provinsi sebesar 3.051 unit. Pembangunan sarana dan prasarana air minum juga dianggarkan melalui DAK sebesar 16 unit. Selain kegiatan yang dianggarkan melalui BK provinsi maupun APBN melalui DAK, kegiatan yang terkait dengan air bersih juga dianggarkan melalui APBD II dengan kegiatan pembangunan air bersih/air minum, pembangunan sanitasi permukiman (PPSP) dan penyediaan air bersih saat terjadi bencana alam.

Tabel 4.10 Kegiatan yang sedang berjalan Kegiatan Sanitasi sub sektor Air Bersih tahun 2012 (n) No 1.


satuan

volume

Biaya (Rp.)(juta)

Sumber dana

Lokasi kegiatan

Pelaksana kegiatan

Kegiatan Pembangunan Infrastruktur Perumahan dan Permukiman 1. Pengadaan Konstruksi jaringan air bersih/ air minum

unit

3051

750

BK Provinsi

tersebar

Dinas PU Perkimsih

1. Pembangunan prasarana dan sarana Air minum

unit

16

1,895.188.5

DAK

tersebar

Dinas PU Perkimsih

2. Pembangunan jaringan air bersih/ air minum

unit

4

250

APBD II

tersebar

Dinas PU Perkimsih

3.

Program Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP)

paket

1

75

APBD II

Dinas PU Perkimsih

Dinas PU Perkimsih

4.

Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku Paket/

500

200

APBD II

tersebar

Dinas PU Perkimsih

2.

Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa, dan jaringan pengairan lainnya

1. Penyediaan air bersih untuk korban bencana alam

tangki



70 BAB 5 INDIKASI PERMASALAHAN DAN POSISI PENGELOLAAN SANITASI 5.1. Area Berisiko Sanitasi Pengelolaan sanitasi meliputi antara lain pengelolaan air bersih, sampah, limbah dan drainase lingkungan yang berkaitan langsung dengan kualitas lingkungan hidup dan kualitas kesehatan masyarakat. Oleh karena itu, mengelola sanitasi secara baik sama dengan menjaga kelestrasian lingkungan hidup, memenuhi kebutuhan dasar masyarakat. Selanjutnya untuk membangun keseimbangan hak dan kewajiban antara negara dan masyarakatnya, maka pengelolaan sanitasi harus didasarkan prinsip pembangunan partisipatif yakni pembangunan yang melibatkan semua pemangku kepentingan. Penentuan area beresiko dilakukan melalui penilaian dengan metode pemberian skor berdasarkan data sekunder yang telah tersedia.Indikator-indikator yang digunakan untuk menentukan prioritas skoring merupakan juga hasil kesepakatan yang diambil antar SKPD dan studi EHRA. Beberapa indikator yang digunakan untuk skoring dari data sekunder adalah: a. Kepadatan Penduduk; b. Angka Kemiskinan; c. Daerah yang dialiri sungai; d. Rawan banjir. Peta area beresiko Kabupaten Trenggalek dapat diklasifikasikan berdasarkan nilai skoring 1-4 dengan rincian sebagai-berikut : Skor 4 : Resiko Sangat Tinggi berwarna merah. Skor 3 : Resiko Tinggi berwarna kuning. Skor 2 : Berisiko Sedang berwarna biru. Skor 1 : Kurang Berisiko berwarna hijau. Disamping itu juga menggunakan rumus penentuan area risiko sanitasi Kabupaten Trenggalek yang dibuat berdasarkan kesepakatan pokja, yaitu sebagai berikut. Area risiko sanitasi = (0,35 x data sekunder) + (0,45 x studi ehra) + (0,20 x persepsi SKPD)

Hasil akhir penilaian terhadap area beresiko untuk Kabupaten Trenggalek telah ditetapkan oleh kelompok kerja Sanitasi Kabupaten Trenggalek berdasarkan skor penilaian terhadap data sekunder, data EHRA, dan persepsi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) terkait Sektor Sanitasi. Hasil analisis data sekunder, persepsi SKPD dan EHRA juga hasil kesepakatan kelompok kerja sanitasi Kabupaten Trenggalek menunjukkan area berisiko pada tingkat desa dan kelurahan sebagaimana terlihat pada peta dan tabel berikut ini.


71 Peta 5.1 Peta area berisiko sanitasi berdasarkan data sekunder


72 Peta 5.2 Peta area berisiko sanitasi berdasarkan Studi EHRA


73 Peta 5.3 Peta area berisiko sanitasi berdasarkan persepsi SKPD


74 Peta 5.4 Peta area berisiko sanitasi


75 Berdasarkan peta area beresiko sanitasi berdasarkan data sekunder, hasil studi EHRA dan persepsi SKPD maka dapat ditarik kesimpulan yang mendapat perhatian dalam pengelolaan sanitasi ada pada area beresiko yang sangat tinggi. Area beresiko yang sangat tinggi (warna merah) terbanyak dihasilkan oleh analisis peta berdasarkan studi EHRA. Hal ini mengindikasikan bahwa secara eksisting berdasarkan observasi di lapangan, sebagian besar desa/kelurahan di Kabupaten Trenggalek beresiko sanitasi sangat tinggi. Berdasarkan tabel 5.1 dapat dilihat bahwa penyebab utama resiko sanitasi di Kabupaten Trenggalek adalah ditinjau dari aspek pengelolaan sampah dan pencemaran air limbah domestik. Penyebab utama resiko yang lain adalah perilaku BABS yang didukung dengan data menganai banyaknya penderita Diare di Kabupaten Trenggalek. Desa/kelurahan yang memiliki area beresiko sangat tinggi dan tinggi ada yang berada pada kawasan perkotaan dan juga kawasan pedesaan. Desa/kelurahan beresiko yang terletak di kawasan perkotaan adalah 23 desa/kelurahan. Berdasarkan kepadatan penduduk yang mendiami kawasan perkotaan, maka investasi sanitasi yang paling optimal dibangun di kawasan perkotaan. Program-program sanitasi dengan jumlah investasi yang besar sebaiknya juga memiliki jangkauan pelayanan yang besar pula. Hal ini dapat terjadi jika pembangunan berada di kawasan perkotaan. Tabel 5.1 Area berisiko sanitasi dan penyebab utamanya No 1.

Area Berisiko*) Risiko Sangat Tinggi

Wilayah Prioritas Desa Dawuhan, Kec. Trenggalek

2.

Risiko Sangat Tinggi

Desa Ngares, Kec. Trenggalek

3.


Desa Tegaren, Kec. Tugu

4.


Desa Dermosari, Kec. Tugu

5.


Desa Jambu, Kec. Tugu

6.


Desa Duren, Kec. Tugu

7.


Desa Nglinggis, Kec. Tugu

8.


Desa Pucanganak, Kec. Tugu

9.


Desa Gading, Kec. Tugu

10


Desa Malasan, Kec. Durenan

11.


Desa Durenan, Kec. Durenan

12.


Desa Ngadisuko, Kec. Durenan

13.


Desa Kendalrejo, Kec. Durenan

14.


Desa Semarum, Kec. Durenan

15.


Desa Kedunglurah, Kec. Pogalan

16.


Desa Wonocoyo, Kec. Pogalan

17.


Desa Mlinjon, Kec. Suruh

18.


Desa Bendoroto, Kec. Munjungan

Penyebab utama risiko Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan


76 No

Area Berisiko*)

Wilayah Prioritas

19.


Desa Bangun, Kec. Munjungan

20.


Desa Tawing, Kec. Munjungan

21.


Desa Munjungan, Kec. Munjungan

22.


Desa Karangturi, Kec. Munjungan

23.


Desa Besuki, Kec. Munjungan

24.


Desa Craken, Kec. Munjungan

25.


Desa Sobo, Kec. Munjungan

26.


Desa Ngulung Kulon, Kec. Munjungan

27.


Desa Ngulung Wetan, Kec. Munjungan

28.


Desa Besuki, Kec. Pogalan

29.


Desa Wonocoyo, Kec. Pogalan

30.


Desa Panggul, Kec. Pogalan

31.


Desa Nglebeng, Kec. Pogalan

32.


Desa Ngrencak, Kec. Pogalan

33.


Desa Ngrambingan, Kec. Pogalan

34.


Desa Banjar, Kec. Pogalan

35.

Risiko Tinggi

Desa Botoputih, Kec. Bendungan

36.

Risiko Tinggi

Desa Dompyong, Kec. Bendungan

37.

Risiko Tinggi

Desa Depok, Kec. Bendungan

38.

Risiko Tinggi

Desa Srabah, Kec. Bendungan

39.

Risiko Tinggi

Desa Sumurup, Kec. Bendungan

40.

Risiko Tinggi

Desa Surenlor, Kec. Bendungan

41.

Risiko Tinggi

Desa Masaran, Kec. Bendungan

42.

Risiko Tinggi

Kelurahan Tamanan, Kec. Trenggalek

43.

Risiko Tinggi

Kelurahan Kelutan, Kec. Trenggalek

Penyebab utama risiko Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pengelolaan Sampah dan Pencemaran Air Limbah Domestik Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Rawan Banjir, Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Rawan Banjir, Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku


77 No

Area Berisiko*)

Wilayah Prioritas

44.

Risiko Tinggi

Desa Sambirejo, Kec. Trenggalek

45.

Risiko Tinggi

Desa Pogalan, Kec. Pogalan

46.

Risiko Tinggi

Desa Ngadirenggo, Kec. Pogalan

47.

Risiko Tinggi

Desa Bendorejo, Kec. Pogalan

48.

Risiko Tinggi

Desa Sumberejo, Kec. Durenan

49.

Risiko Tinggi

Desa Gador, Kec. Durenan

50.

Risiko Tinggi

Desa Kamulan, Kec. Durenan

51.

Risiko Tinggi

Desa Sumbergayam, Kec. Durenan

52.

Risiko Tinggi

Desa Baruharjo, Kec. Durenan

53.

Risiko Tinggi

Desa Karanganyar, Kec. Gandusari

54.

Risiko Tinggi

Desa Gandusari, Kec. Gandusari

55.

Risiko Tinggi

Desa Sukorejo, Kec. Gandusari

56.

Risiko Tinggi

Desa Ngrayung, Kec. Gandusari

57.

Risiko Tinggi

Desa Buluagung, Kec. Karangan

58.

Risiko Tinggi

Desa Salamrejo, Kec. Karangan

59.

Risiko Tinggi

Desa Jati, Kec. Karangan

60.

Risiko Tinggi

Desa Puru, Kec. Suruh

61.

Risiko Tinggi

Desa Ngrandu, Kec. Suruh

62.

Risiko Tinggi

Desa Pringapus, Kec. Dongko

63.

Risiko Tinggi

Desa Ngerdani, Kec. Dongko

64.

Risiko Tinggi

Desa Dongko, Kec. Dongko

65.

Risiko Tinggi

Desa Petung, Kec. Dongko

66.

Risiko Tinggi

Desa Siki, Kec. Dongko

67.

Risiko Tinggi

Desa Pandean, Kec. Dongko

68.

Risiko Tinggi

Desa Watuagung, Kec. Dongko

Penyebab utama risiko BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Limbah Industri, Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS


78 No 69.

Area Berisiko*) Risiko Tinggi

Wilayah Prioritas Desa Senden, Kec. Dongko

70.

Risiko Tinggi

Desa Sugihan, Kec. Dongko

71.

Risiko Tinggi

Desa Bendoagung, Kec. Dongko

72.

Risiko Tinggi

Desa Bogoran, Kec. Dongko

73.

Risiko Tinggi

Desa Ngadimulyo, Kec. Dongko

74.

Risiko Tinggi

Desa Tasikmadu, Kec. Watulimo

75.

Risiko Tinggi

Desa Prigi, Kec. Watulimo

76.

Risiko Tinggi

Desa Margomulyo, Kec. Watulimo

77.

Risiko Tinggi

Desa Karanggandu, Kec. Watulimo

78.

Risiko Tinggi

Desa Watuagung, Kec. Watulimo

79.

Risiko Tinggi

Desa Masaran, Kec. Munjungan

80.

Risiko Tinggi

Desa Barang, Kec. Panggul

81.

Risiko Tinggi

Desa Manggis, Kec. Panggul

82.

Risiko Tinggi

Desa Tangkil, Kec. Panggul

83.

Risiko Tinggi

Desa Depok, Kec. Panggul

Catatan: *) Hanya untuk wilayah dengan risiko 4 dan 3

Penyebab utama risiko Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS Pencemaran Air Limbah Domestik dan Perilaku BABS


79 5.2. Posisi Pengelolaan Sanitasi Saat Ini Penentuan posisi pengelolan sanitasi Kabupaten Trenggalek dilakukan dengan menggunakan analisa SWOT. Adapun langkah-langkahnya sebagai berikut: 1. Penetapan isu setiap aspek air limbah, sampah, drainase lingkungan, air bersih dan PHBS 2. Konsolidasi isu meliputi penyatuan isu, penempatan isu di kuadran yang tepat, skoring isu dan eliminasi isu 3. Penetapan bobot dan tingkat pengaruh isu 4. Perhitungan total skoring isu (strength, weakness, opportunity, threat) 5. Penetapan koordinat lingkungan internal dan eksternal 6. Penentuan posisi kuadran kondisi sanitasi kabupaten 5.2.1. Posisi Pengelolaan PHBS dan Higien Kabupaten Trenggalek Posisi pengelolaan sanitasi bidang PHBS dan higien Kabupaten Trenggalek terletak pada kuadran tiga dengan koordinat (-1,0,71). Pada kuadran 3 ini lebih mengarah ke kelemahan internal (weakness) sehingga strategi yang perlu dikembangkan adalah memaksimalkan peluang untuk mengurangi kelemahan. Adapun kelamahan dan peluang dalam pengelolaan PHBS dan higien adalah: 1. Kelemahan a. Lebih dari 32 % lantai dan dinding jamban belum bebas dari tinja b. Lebih dari 85% tidak melakukan CTPS di lima waktu penting c. Lebih dari 37% jamban belum bebas dari kecoa dan lalat d. Lebih dari 36% penggelontor tidak berfungsi e. Lebih dari 33% sabun tidak ada di dalam atau dekat jamban f. Lebih dari 4% masih terjadi pencemaran pada wadah penyimpanan dan penanganan air g. Lebih dari 79% BABS masih terjadi h. Lemahnya monitoring dan evaluasi 2. Peluang a. Adanya partisipasi aktif masyarakat dalam mendukung program PHBS b. Peluang mendapatkan sumber keuangan dari pemerintah provinsi dan pusat c. Adanya media promosi kesehatan di masyarakat

Gambar 5.1 Posisi Pengelolaan PHBS dan Hygien Kabupaten Trenggalek


80 5.2.2. Posisi Pengelolaan Sanitasi Sub Sektor Air Limbah Kabupaten Trenggalek Posisi pengelolaan sanitasi sub sektor air limbah Kabupaten Trenggalek terletak pada kuadran dua dengan koordinat (-0,92 ; -0,47). Pada kuadran 4 ini lebih mengarah ke kelemahan internal (weakness) sehingga strategi yang perlu dikembangkan adalah benahi kelemahan untuk mengatasi ancaman. Adapun kekuatan dan ancaman dalam pengelolaan air limbah adalah: 1. Kelemahan a. Lebih dari 16% tanki septik diindikasikan tidak aman b. Lebih dari 59% masih terjadi pencemaran karena pembuangan isi tangki septik c. Lebih dari 40% masih terjadi pencemaran karena Saluran Pembuangan Air Limbah d. Belum terpisahnya saluran drainase dan saluran air limbah e. Lemahnya monitoring dan evaluasi f. Belum tersedianya IPAL berserta prasarananya 2. Ancaman a. Belum terpisahnya antara operator dan regulator dalam pengelolaan air limbah b. Kesadaran masyarakat masih rendah dalam membuang air limbah c. Pendanaan sektor air limbah belum menjadi prioritas dalam pembangunan daerah d. Rendahnya keterlibatan sektor swasta dalam pengelolaan air limbah

Gambar 5.2 Posisi Pengelolaan Sanitasi Sub Sektor Air Limbah Kabupaten Trenggalek


81

5.2.3. Posisi Pengelolaan Sanitasi Sub Sektor Persampahan Kabupaten Trenggalek Posisi pengelolaan sanitasi sub sektor persampahan Kabupaten Trenggalek terletak pada kuadran empat dengan koordinat (-0,81;-1,18). Pada kuadran 4 ini lebih mengarah ke ancaman (threath) dengan lingkungan yang tidak mendukung sehingga strategi yang perlu dikembangkan adalah membenahi kelemahan untuk mengatasi ancaman. Adapun kelemahan dan ancaman dalam pengelolaan persampahan adalah: 1. Kelemahan a. Lebih dari 94% tidak ada pengelolaan sampah b. Lebih dari 66% frekuensi pengangkutan sampah tidak memadai c. Lebih dari 83% pengangkutan sampah tidak tepat waktu d. Lebih dari 80% tidak ada pengolahan sampah setempat e. Lemahnya monitoring dan evaluasi 2. Ancaman a. Pendanaan sektor sampah belum menjadi prioritas dalam pembangunan daerah b. Rendahnya keterlibatan sektor swasta dalam pengelolaan sampah c. Kesadaran masyarakat masih rendah dalam membuang sampah

Gambar 5.3 Posisi Pengelolaan Sanitasi Sub Sektor Sampah Kabupaten Trenggalek


82

5.2.4. Posisi Pengelolaan Sanitasi Sub Sektor Drainase Lingkungan Kabupaten Trenggalek Posisi pengelolaan sanitasi sub sektor persampahan Kabupaten Trenggalek terletak pada kuadran empat dengan koordinat (-1;-0,55). Pada kuadran 4 ini lebih mengarah ke kelemahann (weakness) dengan internal yang lemah sehingga strategi yang perlu dikembangkan adalah membenahi kelemahan untuk mengatasi ancaman. Adapun kelemahan dan ancaman dalam pengelolaan drainase lingkungan adalah: 1. Kelemahan a. Lebih dari 6% masih terjadi genangan air b. Belum terpisahnya saluran drainase dan saluran air limbah c. Lemahnya monitoring dan evaluasi 2. Ancaman a. Rawan banjir ketika musim hujan, khususnya di daerah DAS b. Alokasi dana untuk sektor drainase masih kecil c. Degradasi lingkungan yang menyebabkan terganggung fungsi drainase lingkungan d. Rendahnya kesadaran masyarakat dalam pemeliharaan drainase lingkungan e. Belum adanya database drainase lingkungan f. Rendahnya keterlibatan sektor swasta dalam pengelolaan drainase lingkungan

Gambar 5.4 Posisi Pengelolaan Sanitasi Sub Sektor Drainase Lingkungan Kabupaten Trenggalek


83

5.2.5. Posisi Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi Kabupaten Trenggalek Posisi pengelolaan komponen terkait sanitasi sub sektor air bersih Kabupaten Trenggalek terletak pada kuadran empat dengan koordinat (-0,36;-0,31). Pada kuadran 4 ini lebih mengarah ke kelemahan (weakness) dengan internal yang lemah sehingga strategi yang perlu dikembangkan adalah membenahi kelemahan untuk mengatasi ancaman. Adapun kelemahan dan ancaman dalam pengelolaan drainase lingkungan adalah: 1. Kelemahan a. Lebih dari 83% sumber air tidak terlindungi b. Lebih dari 4% penggunaan sumber air yang tidak terlindungi masih terjadi c. Lebih dari 8% masih terjadi kelangkaan air d. Belum memiliki RISPAM kabupaten e. Lemahnya monitoring dan evaluasi 2. Ancaman a. Kesadaran masyarakat rendah tentang perlunya penghematan penggunaan air dan pembuatan resapan air di rumah b. Penurunan debit sumber air saat kemarau c. Konversi lahan yang menyebabkan berkurangnya kawasan resapan air d. Belum terdapat pokja pegelolaan sumber daya air kabupaten e. Terbatasnya akses penduduk miskin terhadap pemenuhan air bersih f. Rendahnya keterlibatan sektor swasta dalam pengelolaan air bersih g. Belum tersusunnya database air bersih h. Pencemaran oleh air limbah i. Alokasi dana untuk sektor air bersih masih kecil

Gambar 5.5 Posisi Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi - Air Bersih Kabupaten Trenggalek


LAMPIRAN

SKORING DATA SEKUNDER, STUDI EHRA DAN PERSEPSI SKPD SERTA PEMBOBOTANNYA DESA SENGON SRABAH DEPOK SUMURUP MASARAN SUREN LOR DOMPYONG BOTOPUTIH WATUAGUNG SALAMWATES PANDEAN PETUNG CAKUL NGERDANI SIKI DONGKO PRINGAPUS SUMBERBENING NGADISUKO DUREMAN PANGGUNGSARI PANDEAN MALASAN SUMBERGAYAM SEMARUM KARANGANOM PAKIS KENDALREJO BARUHARJO KAMULAN GADOR SUMBEREJO NGRAYUNG JAJAR WONOREJO SUKOREJO GANDUSARI SUKORAME WIDORO KARANGANYAR MELIS

KECAMATAN KECAMATAN BENDUNGAN KECAMATAN BENDUNGAN KECAMATAN BENDUNGAN KECAMATAN BENDUNGAN KECAMATAN BENDUNGAN KECAMATAN BENDUNGAN KECAMATAN BENDUNGAN KECAMATAN BENDUNGAN KECAMATAN DONGKO KECAMATAN DONGKO KECAMATAN DONGKO KECAMATAN DONGKO KECAMATAN DONGKO KECAMATAN DONGKO KECAMATAN DONGKO KECAMATAN DONGKO KECAMATAN DONGKO KECAMATAN DONGKO KECAMATAN DURENAN KECAMATAN DURENAN KECAMATAN DURENAN KECAMATAN DURENAN KECAMATAN DURENAN KECAMATAN DURENAN KECAMATAN DURENAN KECAMATAN DURENAN KECAMATAN DURENAN KECAMATAN DURENAN KECAMATAN DURENAN KECAMATAN DURENAN KECAMATAN DURENAN KECAMATAN DURENAN KECAMATAN GANDUSARI KECAMATAN GANDUSARI KECAMATAN GANDUSARI KECAMATAN GANDUSARI KECAMATAN GANDUSARI KECAMATAN GANDUSARI KECAMATAN GANDUSARI KECAMATAN GANDUSARI KECAMATAN GANDUSARI

SKORING STUDI EHRA

DATA SEKUNDER 2 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 2 3 3 3 3 2 4 4 2 3 4 3 4 3 3 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

2 4 4 4 4 4 4 4 4 2 4 4 2 4 4 4 4 2 4 4 2 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

PERSEPSI SKPD 2 4 4 4 4 4 4 4 4 2 4 4 3 4 4 4 4 2 4 4 2 3 3 4 3 3 3 3 4 4 4 4 4 3 3 4 4 3 3 4 3

DESA KRANDEGAN WONOANTI NGADIMULYO KARANGREJO SENDEN BOGORAN SUGIHAN BENDOAGUNG TIMAHAN SUKO WETAN JATIPRAHU KEDUNGSIGIT KAYEN JATI SUMBERINGIN KARANGAN SALAMREJO KERJO BULUAGUNG SUMBER NGENTRONG BENDOROTO CRAKEN NGULUNG KULON MASARAN NGULUNG WETAN MUNJUNGAN TAWING SOBO BANGUN KARANGTURI BESUKI NGLEBENG BESUKI WONOCOYO BANJAR NGRAMBINGAN GAYAM NGRENCAK PANGGUL BARANG SAWAHAN KARANGTENGAH KERTOSONO TERBIS

KECAMATAN KECAMATAN GANDUSARI KECAMATAN GANDUSARI KECAMATAN KAMPAK KECAMATAN KAMPAK KECAMATAN KAMPAK KECAMATAN KAMPAK KECAMATAN KAMPAK KECAMATAN KAMPAK KECAMATAN KAMPAK KECAMATAN KARANGAN KECAMATAN KARANGAN KECAMATAN KARANGAN KECAMATAN KARANGAN KECAMATAN KARANGAN KECAMATAN KARANGAN KECAMATAN KARANGAN KECAMATAN KARANGAN KECAMATAN KARANGAN KECAMATAN KARANGAN KECAMATAN KARANGAN KECAMATAN KARANGAN KECAMATAN MUNJUNGAN KECAMATAN MUNJUNGAN KECAMATAN MUNJUNGAN KECAMATAN MUNJUNGAN KECAMATAN MUNJUNGAN KECAMATAN MUNJUNGAN KECAMATAN MUNJUNGAN KECAMATAN MUNJUNGAN KECAMATAN MUNJUNGAN KECAMATAN MUNJUNGAN KECAMATAN MUNJUNGAN KECAMATAN PANGGUL KECAMATAN PANGGUL KECAMATAN PANGGUL KECAMATAN PANGGUL KECAMATAN PANGGUL KECAMATAN PANGGUL KECAMATAN PANGGUL KECAMATAN PANGGUL KECAMATAN PANGGUL KECAMATAN PANGGUL KECAMATAN PANGGUL KECAMATAN PANGGUL KECAMATAN PANGGUL

SKORING STUDI EHRA

DATA SEKUNDER 3 1 3 2 3 3 3 3 1 3 3 3 1 3 3 3 3 3 3 2 1 4 4 4 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 2 4 4 3 3 3 3 3

4 1 4 2 4 4 4 4 1 4 4 4 1 4 4 4 4 4 4 2 1 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 2 4 4 4 4 4 4 4

PERSEPSI SKPD 3 2 4 2 4 4 4 4 3 3 3 3 2 4 3 3 4 3 4 3 2 3 3 4 3 4 4 4 4 3 3 3 4 3 3 3 3 3 4 3 4 3 3 3 3

DESA MANGGIS BODAG TANGKIL DEPOK NGADIREJO KEDUNGLURAH WONOCOYO NGETAL BENDOREJO GEMBLEB NGADIRENGGO NGULAN KULON NGULAN WETAN POGALAN JOHO KEMBANGAN PAKEL SIDOMULYO PUYUNG PULE TENGGARAN JOMBOK KARANGANYAR SUKO KIDUL NGRANDU PURU WONOKERTO MLINJON NGLEBO SURUH GAMPING KARANGSOKO KELUTAN SAMBIREJO SUMBERGEDONG TAMANAN REJOWINANGUN SURODAKAN NGANTRU NGARES SUKOSARI PARAKAN SUMBERDADI DAWUHAN TUMPUK

KECAMATAN KECAMATAN PANGGUL KECAMATAN PANGGUL KECAMATAN PANGGUL KECAMATAN PANGGUL KECAMATAN POGALAN KECAMATAN POGALAN KECAMATAN POGALAN KECAMATAN POGALAN KECAMATAN POGALAN KECAMATAN POGALAN KECAMATAN POGALAN KECAMATAN POGALAN KECAMATAN POGALAN KECAMATAN POGALAN KECAMATAN PULE KECAMATAN PULE KECAMATAN PULE KECAMATAN PULE KECAMATAN PULE KECAMATAN PULE KECAMATAN PULE KECAMATAN PULE KECAMATAN PULE KECAMATAN PULE KECAMATAN SURUH KECAMATAN SURUH KECAMATAN SURUH KECAMATAN SURUH KECAMATAN SURUH KECAMATAN SURUH KECAMATAN SURUH KECAMATAN TRENGGALEK KECAMATAN TRENGGALEK KECAMATAN TRENGGALEK KECAMATAN TRENGGALEK KECAMATAN TRENGGALEK KECAMATAN TRENGGALEK KECAMATAN TRENGGALEK KECAMATAN TRENGGALEK KECAMATAN TRENGGALEK KECAMATAN TRENGGALEK KECAMATAN TRENGGALEK KECAMATAN TRENGGALEK KECAMATAN TRENGGALEK KECAMATAN TUGU

SKORING STUDI EHRA

DATA SEKUNDER 3 3 3 3 3 4 4 3 3 2 3 2 2 3 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 3 3 2 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 4 3 2 3 4 3

4 4 4 4 4 4 4 4 4 2 4 2 2 4 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 4 4 2 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 2 4 4 2 4 4 4

PERSEPSI SKPD 4 3 4 4 3 3 3 3 4 3 4 3 3 4 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 4 4 3 4 3 3 3 3 4 4 3 4 3 3 2 4 3 2 3 4 3

DESA

KECAMATAN

NGEPEH NGLONGSOR DUREN GONDANG SUKOREJO NGLINGGIS JAMBU BANARAN WINONG TEGAREN GADING PUCANGANAK DERMOSARI PRAMBON TASIKMADU KARANGGANDU MARGOMULYO PRIGI SAWAHAN SLAWE GEMAHARJO DUKUH WATULIMO PAKEL NGEMBEL WATUAGUNG

KECAMATAN TUGU KECAMATAN TUGU KECAMATAN TUGU KECAMATAN TUGU KECAMATAN TUGU KECAMATAN TUGU KECAMATAN TUGU KECAMATAN TUGU KECAMATAN TUGU KECAMATAN TUGU KECAMATAN TUGU KECAMATAN TUGU KECAMATAN TUGU KECAMATAN TUGU KECAMATAN WATULIMO KECAMATAN WATULIMO KECAMATAN WATULIMO KECAMATAN WATULIMO KECAMATAN WATULIMO KECAMATAN WATULIMO KECAMATAN WATULIMO KECAMATAN WATULIMO KECAMATAN WATULIMO KECAMATAN WATULIMO KECAMATAN WATULIMO KECAMATAN WATULIMO STAKEHOLDER

BAPPEDA KAB. TRENGGALEK DINAS KESEHATAN KAB. TRENGGALEK DINAS PU PERKIMSIH KAB. TRENGGALEK DINAS HUBKOMINFO KAB. TRENGGALEK KANTOR LINGKUNGAN HIDUP KAB. TRENGGALEK JUMLAH BOBOT PROSENTASE JUMLAH BOBOT BOBOT YANG DISEPAKATI

3 3 4 4 3 4 4 3 3 4 4 4 4 2 3 3 3 3 3 2 2 2 2 1 3 3

DATA SEKUNDER 30 30 35 35 40 170 34.00% 0.35

KETERANGAN : 1 2 3 4

= = = =

SKORING STUDI EHRA

DATA SEKUNDER

Kurang Berisiko Berisiko Sedang Risiko Tinggi Risiko Sangat Tinggi

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 2 4 4 4 4 4 2 2 2 2 1 4 4

PERSEPSI SKPD 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 4 3 3 3 4 4 4 4 3 2 2 2 2 2 3 4

BOBOT STUDI EHRA PERSEPSI SKPD 50 20 45 25 45 20 45 20 40 20 225 105 45.00% 21.00% 0.45 0.20

REKAPITULASI KUISIONER PENENTUAN POSISI PENGELOLAAN SANITASI KABUPATEN TRENGGALEK

AIR LIMBAH Issue

Bappeda Dinkes PU KLH

Rata-rata Bobot Bappeda Dinkes PU KLH Bobot

Rata-rata Tingkat Pengaruh

Tingkat pengaruh

Score

LINGKUNGAN INTERNAL KEKUATAN (STRENGTH)

Issue




Tingkat pengaruh

Score

LINGKUNGAN EKSTERNAL PELUANG (OPPORTUNITY)

Adanya dukungan dari dinas terkait

3

1

4

4

3.00

0.29

3

1

4

4

3.00

3

0.88

Peluang mendapatkan sumber keuangan/pendanaan dari pemerintah pusat dan provinsi

3

1

4

4

3.00

0.50

3

1

2

4

2.50

3

1.50

Adanya kelembagaan melalui SOTK

3

1

3

3

2.50

0.24

3

1

4

3

2.75

3

0.73

Adanya rencana IPLT di 2 (dua) lokasi

3

1

3

4

3.00

0.50

3

1

2

4

2.50

3

1.50

Terbentuknya pokja sanitasi selaku lembaga koordinasi

3

1

4

2

2.50

0.24

3

1

4

2

2.50

3

0.73

Tren belanja sanitasi sektor air limbah meningkat

4

1

1

3

2.25

0.22

4

1

1

3

2.25

2

0.44

10.25

1.00

6.00

1.00

JUMLAH KELEMAHAN (WEAKNESS) Lebih dari 16% tanki septik diindikasikan tidak aman Lebih dari 59% masih terjadi pencemaran karena pembuangan isi tangki septik Lebih dari 40% masih terjadi pencemaran karena Saluran Pembuangan Air Limbah Belum terpisahnya saluran drainase dan saluran air limbah Lemahnya monitoring dan evaluasi Belum tersedianya IPAL berserta prasarananya JUMLAH

SELISIH KEKUATAN - KELEMAHAN (X)

2.78

4

4

2

4

3.50

0.18

3

4

4

4

3.75

4

0.70

4

4

3

4

3.75

0.19

4

4

4

4

4.00

4

0.75

4

4

2

4

3.50

0.18

3

4

4

4

3.75

4

0.70

3

4

4

4

3.75

0.19

2

4

3

4

3.25

3

0.56

3 2

4 1

2 2

4 4

3.25 2.25

0.16 0.11

3 2

4 1

4 4

4 4

3.75 2.75

4 3

0.65 0.34

20.00

1.00

3.70

JUMLAH ANCAMAN (THREAT) Belum terpisahnya antara operator dan regulator dalam pengelolaan air limbah Kesadaran masyarakat masih rendah dalam membuang air limbah Pendanaan sektor air limbah belum menjadi prioritas dalam pembangunan daerah Rendahnya keterlibatan sektor swasta dalam pengelolaan air limbah

JUMLAH

-0.92 SELISIH PELUANG – ANCAMAN (Y)

3.00

3

4

3

4

4.00

0.27

3

4

3

4

3.50

4

1.07

3

4

2

4

3.00

0.20

3

4

4

4

3.75

4

0.80

4

4

4

4

4.00

0.27

3

4

2

4

3.25

3

0.80

3

4

3

4

4.00

0.27

2

4

2

4

3.00

3

0.80

15.00

1.00

3.47

-0.47

PERSAMPAHAN Issue LINGKUNGAN INTERNAL KEKUATAN (STRENGTH) Adanya upaya oleh masyarakat untuk mereduksi sampah skala rumah tangga dengan cara komposting di tingkat Kelurahan




Tingkat Score pengaruh

3

2

4

4

3.00

0.17

4

2

3

4

3.25

3

0.50

4

1

2

3

3.00

0.17

4

1

3

3

2.75

3

0.50

Adanya dokumen RPIJM Keciptakaryaan, RPJP, RPJMD

4

1

1

4

3.00

0.17

4

1

4

4

3.25

3

0.50

Adanya pendapatan dari retribusi persampahan

3

1

4

2

3.00

0.17

2

1

4

2

2.25

2

0.33

Sudah adanya prasarana untuk pengelolaan sampah

3

2

4

4

3.00

0.17

3

2

4

4

3.25

3

0.50

Sudah adanya kelembagaan pengelolaan persampahan

3

2

3

2

3.00

0.17

3

2

4

2

2.75

3

0.50

4

4

2

4

4

4

3

4

3.75

4

0.94

JUMLAH KELEMAHAN (WEAKNESS)

18.00 4.00

1.00 0.24

2.83

Lebih dari 66% frekuensi pengangkutan sampah tidak memadai

3

4

2

4

3.00

0.18

3

4

3

4

3.50

4

0.71

Lebih dari 83% pengangkutan sampah tidak tepat waktu

3

4

1

2

3.00

0.18

3

4

3

2

3.00

3

0.53

Lebih dari 80% tidak ada pengolahan sampah setempat

4

4

2

4

4.00

0.24

4

4

3

4

3.75

4

0.94

Lemahnya monitoring dan evaluasi

3

4

1

3

3.00

0.18

3

4

3

3

3.25

3

0.53

17.00

1.00

JUMLAH





Tingkat pengaruh

Score


Sudah adanya regulasi (UU, perda, perbub, dll)

Lebih dari 94% tidak ada pengelolaan sampah

Issue

3.65

Adanya rencana TPST di 2 (dua) lokasi Adanya kelompok swadaya masyarakat yang peduli pengelolaan sampah Berkembangnya metode pengolahan sampah yang memungkinkan pengurangan sampah dengan dilaksanakan 5R (Reduce, Reuse, Recycle, Replace dan Rethink) Peluang mendapatkan sumber keuangan/pendanaan dari pemerintah pusat dan provinsi

JUMLAH ANCAMAN (THREAT) Pendanaan sektor sampah belum menjadi prioritas dalam pembangunan daerah Rendahnya keterlibatan sektor swasta dalam pengelolaan sampah Kesadaran masyarakat masih rendah dalam membuang sampah

JUMLAH


4

1

1

4

3.00

0.27

4

1

4

4

3.25

3

0.82

3

1

2

1

2.00

0.18

4

1

3

1

2.25

2

0.36

4

3

1

3

3.00

0.27

4

3

3

3

3.25

3

0.82

3

2

1

4

3.00

0.27

4

2

3

4

3.25

3

0.82

11.00

1.00

3

4

1

4

3.00

0.33

3

4

4

4

3.75

4

1.33

3

4

1

4

3.00

0.33

3

4

3

4

3.50

4

1.33

3

4

1

4

3.00

0.33

4

4

3

4

3.75

4

1.33

9.00

1.00

2.82

4.00

-1.18

DRAINASE LINGKUNGAN Issue




Tingkat pengaruh

Score

LINGKUNGAN INTERNAL KEKUATAN (STRENGTH) Adanya kelembagaan yang menangani sektor drainase lingkungan Adanya alokasi APBD II sektor drainase yang cenderung naik Sudah adanya koordinasi antar SKPD tentang penanganan drainase (salah satunya: Tim Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah - BKPRD) Adanya Perda RTRW sebagai acuan penanganan drainase secara makro



Tingkat pengaruh

Score

3

1

4

4

3.00

0.25

3

1

4

4

3.00

3

0.75


3

1

4

4

3.00

0.30

3

1

4

4

3.00

3

0.90

3

1

4

4

3.00

0.25

4

1

4

4

3.25

3

0.75

Kepadatan bangunan masih rendah

4

4

2

2

3.00

0.30

4

4

4

2

3.50

4

1.20

3

1

4

3

3.00

0.25

2

1

4

3

2.50

3

0.75

Pengembangan teknologi alternatif untuk drainase lingkungan

3

1

1

3

2.00

0.20

4

1

4

3

3.00

3

0.60

4

1

4

4

3.00

0.25

4

1

4

4

3.25

3

0.75

Pelibatan masyarakat dan swasta dalam pengelolaan drainase lingkungan

3

1

1

3

2.00

0.20

3

1

3

3

2.50

3

0.60

12.00

1.00

3.00

Lebih dari 6% masih terjadi genangan air

4

4

3

4

4.00

0.40

4

4

4

4

4.00

4

1.60

Belum terpisahnya saluran drainase dan saluran air limbah

3

4

2

4

3.00

0.30

2

4

4

4

3.50

4

1.20


3

4

2

3

3.00

0.30

3

4

4

3

3.50

4

1.20




JUMLAH KELEMAHAN (WEAKNESS)

JUMLAH

Issue

10.00

1.00

4.00

JUMLAH ANCAMAN (THREAT) Rawan banjir ketika musim hujan, khususnya di daerah DAS Alokasi dana untuk sektor drainase masih kecil Degradasi lingkungan yang menyebabkan terganggung fungsi drainase lingkungan Rendahnya kesadaran masyarakat dalam pemeliharaan drainase lingkungan Belum adanya database drainase lingkungan Rendahnya keterlibatan sektor swasta dalam pengelolaan drainase lingkungan JUMLAH


10.00

1.00

3.30

4

4

4

3

4.00

0.20

4

4

4

3

3.75

4

3

4

4

2

3.00

0.15

4

4

4

2

3.50

4

0.80 0.60

4

4

4

4

4.00

0.20

4

4

4

4

4.00

4

0.80

3

4

2

3

3.00

0.15

3

4

4

3

3.50

4

0.60

4

4

1

3

3.00

0.15

4

4

4

3

3.75

4

0.60

3

4

2

2

3.00

0.15

2

4

3

2

2.75

3

0.45

20.00

1.00

3.85

-0.55

PHBS Issue


Rata-rata Bobot

Bobot Bappeda Dinkes PU KLH


Tingkat pengaruh

Issue LINGKUNGAN EKSTERNAL PELUANG (OPPORTUNITY) Adanya partisipasi aktif masyarakat dalam mendukung program PHBS Peluang mendapatkan sumber keuangan/pendanaan dari pemerintah pusat dan provinsi

4

2

4

3

3.00

0.38

3

2

4

3

2

2

2

2.00

0.25

4

2

4

3

4

1

4

3.00

0.38

3

4

4

8.00

1.00

LINGKUNGAN INTERNAL KEKUATAN (STRENGTH)



Tingkat pengaruh

Score

3

3.00

3

1.13

2

3.00

3

0.75

4

3.75

4

1.50


Score

Sudah adanya tim teknis pokja kabupaten sehat

3

4

3

2

3.00

0.33

3

4

2

2

2.75

3

1.00

Adanya dukungan dana dari APBD II

3

4

3

3

3.00

0.33

4

4

2

3

3.25

3

1.00

Sudah adanya sarana CTPS di sekolah dan tempat ibadah

3

2

2

4

3.00

0.33

3

2

3

4

3.00

3

1.00

Adanya media promosi kesehatan di masyarakat

9.00

1.00

3.00

JUMLAH ANCAMAN (THREAT) Pendanaan untuk PHBS belum menjadi prioritas dalam pembangunan daerah Rendahnya keterlibatan sektor swasta dalam pelaksanaan PHBS

3

3

2

3

3.00

0.33

3

3

3

3

3.00

3

1.00

2

2

3

3

3.00

0.33

2

2

2

3

2.25

2

0.67

Rendahnya kesadaran masyarakat mengenai PHBS

3

3

2

2

3.00

0.33

4

3

4

2

3.25

3

1.00

9.00

1.00

JUMLAH KELEMAHAN (WEAKNESS) Lebih dari 32% lantai dan dinding jamban belum bebas dari tinja

4

4

2

4

4.00

0.14

4

4

4

4

4.00

4

0.55

Lebih dari 85% tidak melakukan CTPS di lima waktu penting

4

4

2

4

4.00

0.14

4

4

3

4

3.75

4

0.55

Lebih dari 37% jamban belum bebas dari kecoa dan lalat

3

4

2

4

3.00

0.10

4

4

4

4

4.00

4

0.41

Lebih dari 36% penggelontor tidak berfungsi Lebih dari 33% sabun tidak ada di dalam atau di dekat jamban Lebih dari 4% masih terjadi pencemaran pada wadah penyimpanan dan penanganan air Lebih dari 79% BABS masih terjadi Lemahnya monitoring dan evaluasi

4

4

2

4

4.00

0.14

4

4

3

4

3.75

4

0.55

3

4

2

4

3.00

0.10

4

4

3

4

3.75

4

0.41

3

4

3

4

4.00

0.14

4

4

2

4

3.50

4

0.55

4 3

4 4

3 2

4 3

4.00 3.00

0.14 0.10

4 4

4 4

3 4

4 3

3.75 3.75

4 4

0.55 0.41

29.00

1.00

JUMLAH


4.00

JUMLAH


3.38

2.67

0.71

AIR BERSIH Issue

Bappeda

Dinkes

PU

KLH

Rata-rata Bobot Bappeda Bobot

Dinkes

PU

KLH


Tingkat pengaruh

Score

LINGKUNGAN INTERNAL KEKUATAN (STRENGTH) Memiliki sumber air bersih yang debitnya besar

2

1

4

4

3.00

0.23

4

1

4

4

3.25

3

0.69

Issue LINGKUNGAN EKSTERNAL PELUANG (OPPORTUNITY) Masih terdapatnya sumber dimanfaatkan secara optimal

mata

air

yang

belum

Bappeda

Dinkes

PU

KLH

Rata-rata Bobot

Bobot

Bappeda

Dinkes

PU

KLH

Rata-rata Tingkat Tingkat pengaruh Pengaruh

Score

3

4

4

4

4.00

0.31

4

4

4

4

4.00

4

1.23

2

2

4

2

3.00

0.23

3

2

4

4

3.25

3

0.69

Distribusi pelayanan air bersih yang baik

4

1

4

3

3.00

0.23

4

1

4

4

3.25

3

0.69

Kondisi topografi Kabupaten Trenggalek dimungkinkannya pembangunan perpiaan dengan sistem gravitasi

Komitmen Pemda yang tinggi untuk penyediaan air bersih

3

4

4

4

4.00

0.31

4

4

4

3

3.75

4

1.23


2

1

4

4

3.00

0.23

3

1

4

4

3.00

3

0.69

2

4

3

2

3.00

0.23

2

4

4

2

3.00

3

0.69

Pembangunan bendungan dan embung

3

1

3

4

3.00

0.23

4

1

3

4

3.00

3

0.69

13.00

1.00

3.31

JUMLAH ANCAMAN (THREAT) Kesadaran masyarakat rendah tentang perlunya penghematan penggunaan air dan pembuatan resapan air di rumah

13.00

1.00

Adanya kelembagaan pengelolaan air bersih

swadaya

masyarakat

yang

dilibatkan

dalam

JUMLAH KELEMAHAN (WEAKNESS) Lebih dari 83% sumber air tidak terlindungi

3

4

4

4

4.00

0.22

3

4

3

4

3.50

4

0.89

Lebih dari 4% penggunaan sumber air yang tidak terlindungi masih terjadi

3

4

3

2

3.00

0.17

1

4

3

2

2.50

3

0.50

Lebih dari 8% masih terjadi kelangkaan air

4

4

4

3

4.00

0.22

4

4

4

4

4.00

4

0.89

Belum memiliki RISPAM kabupaten

4

4

4

4

4.00

0.22

3

4

4

3

3.50

4

0.89


2

4

4

3

3.00

0.17

3

4

4

2

3.25

3

0.50

JUMLAH


18.00

1.00

3.67

Penurunan debit sumber air saat kemarau Konversi lahan yang menyebabkan berkurangnya kawasan resapan air Belum terdapat pokja pegelolaan sumber daya air kabupaten Terbatasnya akses penduduk miskin terhadap pemenuhan air bersih Rendahnya keterlibatan sektor swasta dalam pengelolaan air bersih Belum tersusunnya database air bersih Pencemaran oleh air limbah Alokasi dana untuk sektor air bersih masih kecil JUMLAH


3.31

2

4

3

4

3.00

0.10

2

4

4

4

3.50

4

0.41

4

4

4

4

4.00

0.14

4

4

4

4

4.00

4

0.55

4

4

3

4

4.00

0.14

4

4

4

4

4.00

4

0.55

2

1

4

2

2.00

0.07

3

1

4

2

2.50

3

0.21

4

4

4

3

4.00

0.14

3

4

4

4

3.75

4

0.55

3

4

4

2

3.00

0.10

3

4

4

2

3.25

3

0.31

4 2 3

2 4 4

4 3 4

2 4 2

3.00 3.00 3.00

0.10 0.10 0.10

3 2 3

2 4 4

4 4 4

2 4 2

2.75 3.50 3.25

3 4 3

0.31 0.41 0.31

29.00

1.00

3.62

-0.31

Disiapkan oleh: POKJA PPSP KABUPATEN TRENGGALEK

BUKU PUTIH SANITASI (BPS)

Recommend Documents