BUKU PUTIH SANITASI ( BPS ) KABUPATEN BOALEMO
PROGRAM PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PERMUKIMAN (PPSP)
BUKU PUTIH SANITASI KAB. BOALEMO 2014
KELOMPOK KERJA SANITASI KABUPATEN BOALEMO TAHUN 2014
KATA PENGANTAR Puji dan syukur ke hadirat Alloh SWT, karena hanya berkat rahmat dan ridho-Nya, Buku Putih Sanitasi Kabupaten Boalemo Tahun 2014 dapat disusun. Buku Putih Sanitasi Kabupaten Boalemo merupakan suatu basis data utama mengenai kondisi sanitasi di Kabupaten Boalemo yang secara komprehensif ditinjau dari berbagai aspek; aspek kelembagaan, aspek keuangan, aspek cakupan pelayanan, aspek peraturan, aspek partsipasi sektor swasta, serta aspek PMHSJK (Pemberdayaan Masyarakat dalam Higiene dan Sanitasi yang Sensitif Jender dan Kemiskinan). Dokumen ini akan berperan penting sebagai dasar dalam penentuan kebijakan, strategi, program dan kegiatan dalam perencanaan sanitasi di Kabupaten Boalemo kedepan. Buku Putih Sanitasi Kabupaten Boalemo merupakan dokumen yang disusun dari, oleh dan untuk Kabupaten Boalemo. Penyusunan dokumen ini melibatkan beberapa Organisasi Perangkat Daerah di Kabupaten Boalemo yang dikoordinasikan dalam suatu Kelompok Kerja Sanitasi Kabupaten Boalemo. Dalam proses pengkajiannya, digunakan beberapa metode analisis ilmiah sehingga dari segi substansi, informasi yang disajikan dalam Buku Putih Sanitasi Kabupaten Boalemo dapat dinilai valid. Beberapa studi/ kajian yang dilakukan dalam proses penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Boalemo antara lain Studi Environmental Health and Risk Assessment (EHRA), Studi Sanitation Supply Assessment (SSA), Studi kelembagaan, Studi keterlibatan sektor swasa, Studi PMHSJK dan Studi pemetaan profil keuangan daerah. Disadari bahwa dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi ini, masih terdapat ketidaksempurnaan dan berbagai kekurangan. Oleh karena itu, berbagai saran dan masukan dari berbagai pihak sangat diharapkan demi penyempurnaan Buku Putih Sanitasi ini. Buku Putih Sanitasi bukan merupakan tujuan akhir, tetapi baru merupakan permulaan percepatan pembangunan sanitasi di Kabupaten Boalemo. Sehubungan hal tersebut proses pemutakhiran data perlu senantiasa dilakukan. Semoga dokumen Buku Putih Sanitasi ini dapat bermanfaat dan membawa Kabupaten Boalemo ke arah yang lebih Baik.
BUKU PUTIH SANITASI KAB. BOALEMO 2014
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................................... i RINGKASAN EKSEKUTIF ( Executive Summary) ................................................................ ii DAFTAR ISI ............................................................................................................................. iv DAFTAR TABEL...................................................................................................................... v DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................. ix DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................................................. xii BAB 1 PENDAHULUAN..........................................................................................................
1
1.1. Latar Belakang....................................................................................................
1
1.2. Landasan Gerak .................................................................................................
3
1.2.1. Defenisi dan Ruang Lingkup sanitasi ......................................................
3
1.2.2. Wilayah Kajian ..........................................................................................
4
1.2.3. Visi Misi Kabupaten Boalemo ..................................................................
4
1.3. Maksud dan Tujuan Penyusunan Buku Putih ...................................................
5
1.4. Metodologi...........................................................................................................
6
1.4.1. Metode Pengambilan Data ......................................................................
6
1.5. Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain ...............
6
1.5.1. Hubungan Buku Putih Sanitasi dengan RPJMD .....................................
7
1.5.2. Hubungan Buku Putih Sanitasi dengan Renstra SKPD .........................
8
1.5.3. Hubungan Buku Putih Sanitasi dengan Rencana Tata Ruang Wilayah
8
1.5.4. Hubungan Buku Putih Sanitasi dengan RAD dan MDGs .......................
8
BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH ..................................................................................
9
2.1. Geografis, Administratif dan Kondisi Fisik .......................................................
9
2.2. Demografi .......................................................................................................... 16 2.3. Keuangan dan Perekonomian Daerah............................................................. 17 2.4. Tata Ruang Wilayah ......................................................................................... 20 2.5. Sosial dan Budaya ............................................................................................ 26 2.6. Kelembagaan Pemerintah Daerah ................................................................... 28 2.7. Komunikasi dan Media…………………………………………………………….. 30
BUKU PUTIH SANITASI KAB. BOALEMO 2014
BAB 3 PROFIL SANITASI WILAYAH .................................................................................... 31 3.1. Wilayah Kajian Sanitasi .................................................................................... 31 3.2. Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) terkait Sanitasi .............................. 32 3.2.1. Tatanan Rumah Tangga ..................................................................... 32 3.2.2. Tatanan Sekolah ................................................................................. 35 3.3. Pengelolaan Air Limbah Domestik ................................................................... 37 3.3.1. Kelembagaan ...................................................................................... 37 3.3.2. Sistem dan Cakupan Pelayanan ........................................................
40
3.3.3. Peran Serta Masyarakat .....................................................................
44
3.3.4. Komunikasi dan Media ........................................................................
45
3.3.5. Peran Swasta ......................................................................................
46
3.3.6. Pendanaan dan Pembiayaan .............................................................
46
3.3.7. Permasalahan Mendesak ...................................................................
47
3.4. Pengelolaan Persampahan ..............................................................................
47
3.4.1. Kelembagaan ......................................................................................
48
3.4.2. Sistem dan Cakupan Pelayanan ........................................................
52
3.4.3. Peran Serta Masyarakat .....................................................................
54
3.4.4. Komunikasi dan Media ........................................................................
55
3.4.5. Peran Swasta ......................................................................................
56
3.4.6. Pendanaan dan Pembiayaan .............................................................
56
3.4.7. Permasalahan Mendesak ...................................................................
57
3.5. Pengelolaan Drainase Perkotaan ....................................................................
58
3.5.1 Kelembagaan ......................................................................................
59
3.5.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan ........................................................
61
3.5.3 Peran Serta Masyarakat .....................................................................
63
3.5.4 Komunikasi dan Media…………………………………………………..
64
3.5.5 Peran Serta Swasta……………………………………………………..
64
3.5.6 Pendanaan dan Pembiyaan……………………………………………. 65 3.5.7 Permasalah Mendesak………………………………………………….. 65 3.6 Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi……………………………….………. 66 3.6.1 Pengelolaan Air Bersih………………………………………………..… 66 3.6.2 Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah Tangga…………………….
71
3.6.3 Pengelolaan Limbah Medis……………………………………………..
71
BUKU PUTIH SANITASI KAB. BOALEMO 2014
BAB 4 PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI SAAT INI DAN YANG DIRENCANAKAN 72 4.1. Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) terkait Sanitasi .............................. 72 4.2. Peningkatan Pengelolaan Air Limbah Domestik ...........................................
73
4.3. Peningkatan Pengelolaan Persampahan.......................................................
74
4.4. Peningkatan Pengelolaan Drainase Perkotaan ............................................... 75 4.5. Peningkatan Komponen Terkait Sanitasi ......................................................... 75 BAB 5 INDIKASI PERMALSAHAN DAN POSISI PENGELOLAAN SANITASI ................... LAMPIRAN
BUKU PUTIH SANITASI KAB. BOALEMO 2014
77
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1
Nama Daerah Aliran Sungai di Wilayah Kabupaten Boalemo .......................... 13
Tabel 2.2
Nama, Luas Wilayah Per-Kecamatan dan Jumlah kelurahan .......................... 13
Tabel 2.3
Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk di Kab. Boalemo 3 – 5 tahun terakhir……………………………………………………..………………………….16
Tabel 2.4
Jumlah penduduk dan kepadatan penduduk saat ini dan proyeksinya untuk 5 tahun ............................................................................................................................. 17
Tabel 2.5
Rekapitulasi Realisasi APBD Kab. Boalemo Tahun 2010 - 2013..................... 17
Tabel 2.6
Rekapitulasi Realisasi Belanja Saniatsi SKPD Kab. Boalemo Tahun 2010 - 2013 ............................................................................................................................. 18
Tabel 2.7
Perhitugan Pendanaan Sanitasi oleh APBD Kab. Boalemo Tahun 2010 - 2013
Tabel 2.8
Belanja Sanitasi Perkapita Kab. Boalemo Tahun 2010 – 2013 ........................ 19
Tabel 2.9
Realisasi dan Potensi retribusi Sanitasi Kab. Boalemo Tahun 2010 – 2013 ... 20
Tabel 2.10 Peta Perekonomian Kab. Boalemo Tahun 2010 - 2013..................................... 20 Tabel 2.11 Jumlah Fasilitas Pendidikan yang tersedia di Kab.Boalemo ............................. 26 Tabel 2.12 Jumlah Penduduk Miskin per Kecamatan Kab.Boalemo ................................... 27 Tabel 2.13 Jumlah Rumah per Kecamatan ........................................................................... 27 Tabel 2.14 Kegiatan Komunikasi Terkait Sanitasi ................................................................. 30 Tabel 2.15 Media Komunikasi dan Kerjasama terkait Sanitasi ............................................ 30 Tabel 3.1
Rekapitulasi Jumlah sarana air bersih dan Sanitasi tingkat sekolah Dasar/MI 36
Tabel 3.2
Kondisi sarana sanitasi sekolah (tingkat sekolah/setara SD/MI ........................ 36
Tabel 3.3
PHBS terkait sanitasi pada Sekolah Dasar/MI ................................................... 37
Tabel 3.4
Daftar Pemangku Kepentingan ynag Terlibat Dalam Pengelolaan Air Limbah Domestik ............................................................................................................... 38
Tabel 3.5
Daftar Peraturan Terkait Air Limbah Domestik Kabupaten Boalemo ................ 39
Tabel 3.6
Cakupan layanan air limbah domestic yang ada di Kabupaten Boalemo ......... 41
Tabel 3.7
Kondisi Prasarana dan Sarana Air Limbah Domestik ........................................ 43
Tabel 3.8
Daftar Program /Kegiatan Air Limbah Domestik Berbasi Masyarakat ............... 44
Tabel 3.9
Pengelolaan sarana air limbah domestic oleh Masyarakat ............................... 45
Tabel 3.10 Penyedia layanan air limbah domestic yang ada di Kabupaten Boalemo ........ 46 Tabel 3.11 Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi air limbah domestik ...................... 47 BUKU PUTIH SANITASI KAB. BOALEMO 2014
19
Tabel 3.12 Realisasi dan Potensi Retribusi Air Limbah ........................................................ 47 Tabel 3.13 Permasalah Mendesak ........................................................................................ 47 Tabel 3.14 Daftar Pemangku Kepentingan yang Terlibat Dalam Pengelolaan Persampahan ............................................................................................................................... 49 Tabel 3.15 Daftar Peraturan Persampahan Kabupaten........................................................ 51 Tabel 3.16 Sistem Pengelolaa Persampahan yang Ada di Kabupaten Boalemo................ 53 Tabel 3.17 Kondisi Prasarana dan Sarana persampahanyang ada di kabupaten/Kota ..... 54 Tabel 3.18 Daftar Program/Kegiatan Persampahan Berbasis Masyarakat ......................... 54 Tabel 3.19 Pengelolaan Sarana Persampahan oleh Masyarakat ........................................ 55 Tabel 3.20 Peran Swasta dalam Penyediaan Layanan Persampahan di Kabupaten/Kota 55 Tabel 3.21 Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi Persampahan ............................... 56 Tabel 3.22 Realisasi dan Potensi Retribusi Sampah ............................................................ 57 Tabel 3.23 Permasalahan Mendesak .................................................................................... 57 Tabel 3.24 Daftar Pemangku Kepentingan yang Terlibat Dalam Pengelolaan Drainase Perkotaan 59 Tabel 3.25 Daftar Peraturan Terkait Drainase Perkotaan Kabupaten Boalemo .................. 60 Tabel 3.26 Luas Wilayah Genangan ......................................................................................... 62 Tabel 3.27 Kondisi sarana dan Prasarana Drainase yang ada di Kabupaten Boalemo ..... 62 Tabel 3.28 Daftar Program/Kegiatan Drainase Perkotaan Berbasis Masyarakat ............... 63 Tabel 3.29 Pengelolaan Sarana Drainase Perkotaan oleh Masyarakat .............................. 63 Tabel 3.30 Penyedia Layanan pengelolaan drainase perkotaan yang ada di Kabupaten Boalemo 64........................................................................................................................... Tabel 3.31 Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Drainase Perkotaan .................................... 65 Tabel 3.32 Realisasi dan Potensi Retribusi Drainase Perkotaan ......................................... 65 Tabel 3.33 Permasalahan Mendesak .................................................................................... 65 Tabel 3.34 Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih Kabupaten Boalemo ............. 70 Tabel 3.35 Pengelolaan limbah industry rumah tangga kabupaten Boalemo ..................... 71 Tabel 3.36 Pengelolaan Limbah Medis di Fasilitas-Fasilitas Kesehatan ............................. 72 Tabel 4.1
Rencana Program dan Kegiatan Promosi Higiene dan Sanitasi Kabupaten Boalemo Tahun 2014 ........................................................................................................... 73
Tabel 4.2 Kegiatan PHBS Terkait Sanitasi yang Sedang Berjalan ..................................... 73 Tabel 4.3 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Libah Domestik Tahun 2015 73 Tabel 4.4 Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik yang Sedang Berjalan .................. 74
BUKU PUTIH SANITASI KAB. BOALEMO 2014
Tabel 4.5 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan Saat Ini .............. 74 Tabel 4.6 Kegiatan Pengelolaan Persampahan yang Sedang Berjalan ............................. 74 Tabel 4.7 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Drainase Kabupaten Tahun 2015 75 Tabel 4.8 Kegiatan Pengelolaan Drainase Perkotaan yang Sedang Berjalan ................... 75 Tabel 4.9 Rencana Program dan Kegiatan Komponen Terkait Sanitasi Tahun 2014 ....... 75 Tabel 4.10 Program dan Kegiatan Komponen Terkait Sanitasi (Air Minum/ Air Bersih) yang Sedang Berjalan ................................................................................................... 76 Tabel 5.1 Area Beresiko Sanitasi air Limbah Domestik ....................................................... 82 Tabel 5.2 Area Berisiko sanitasi Persampahan ................................................................... 83 Tabel 5.3 Area Berisiko sanitasi Drainase............................................................................ 85
BUKU PUTIH SANITASI KAB. BOALEMO 2014
DAFTAR PETA
Peta 2.1. Peta Daerah Aliran Sungai di Wilayah Kabupaten Boalemo ............................... 12 Peta 2.2. Peta Administrasi Kabupaten Boalemo ................................................................ 15 Peta 2.3. Rencana Struktur Ruang Kabupaten Boalemo .................................................... 24 Peta 2.4. Rencana Pola Ruang Kabupaten Boalemo........................................................... 25 Peta 3.1. Wilayah Kajian Sanitasi .......................................................................................... 31 Peta 3.2. Peta Cakupan Layanan Pengelolaan Air Limbah ................................................. 41 Peta 3.3. Peta Cakupan Layanan Persampahan Kabupaten Boalemo ............................... 53 Peta 3.4. Peta Cakupan Layanan Drainase Kabupaten Boalemo ....................................... 63 Peta 3.5. Peta Cakupan Layanan Air Bersih Kabupaten Boalemo ...................................... 67 Peta 5.1. Peta Area Berisiko Sanitasi Air Limbah Domestik Kabupaten Boalemo ............. 79 Peta 5.2. Peta Area Berisiko Sanitasi PersampahanKabupaten Boalemo .......................... 80 Peta 5.3. Peta Area Beresiko Sanitasi Drainase Kabupaten Boalemo ................................ 81
BUKU PUTIH SANITASI KAB. BOALEMO 2014
DAFTAR GAMBAR/GRAFIK
Gambar 2.1. Struktur Organisasi Pemerintahan Daerah Kabupaten Boalemo……………...28 Gambar 2.2. Struktur SKPD yang terkait dalam Pembangunan Sanitasi Kabupaten Boalemo ………………………………………………………………….……………………..29
Gambar 3.1. Grafik CTPS di Lima Waktu Penting ……………………………………………………………32 Gambar 3.2. Grafik Presentase Penduduk yang melakukan BABS ………………………………….33 Gambar 3.3. Grafik Pengelolaan Air Minum ( Pencemaran pada wadah penyimpanan dan penanganan air )………………………………………………………………………………………..33
Gambar 3.4. Grafik Pengelolaan Sampah Setempat………………………………………………………..34 Gambar 3.5. Grafik Pencemaran karena SPAL………………………………………………………………..34 Gambar 3.6. Grafik Tempat Penyaluran Akhir Tinja………………………………………………………….40 Gambar 3.7. Grafik Presentase Tangki Septik Suspek Aman dan Tidak Aman…………………40 Gambar 3.8. Diagram Sistem Sannitasi Pengelolaan Air Limbah Domestik………………………41 Gambar 3.9. Kegiatan Penyuluhan atau Sosialisasi yang perna diikuti di Kabupaten Boalemo……………………………………………………………………………………………………..46
Gambar 3.10. Grafik Pengelolaan Sampah ……………………………………………………………………….52 Gambar 3.11. Grafik Pengangkutan Sampah…………………………………………………………………….53 Gambar 3.12. Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Persampahan…………………………………..53 Gambar 3.13. Kegiatan Penyuluhan atau Sosialisasi yang pernah di ikuti Kabupaten Boalemo……………………………………………………………………………………………………..56 Gambar 3.14. Grafik Presentase Rumah Tangga yang Mengalami Banjir Rutin…………………61 Gambar 3.15. Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Drainase Persampaha………………………61 Gambar 3.16. Kegiatan Penyuluhan atau sosialisasi yang perna di ikuti di Kabupaten Boalemo …………………………………………………………………………………………………….64 Gambar 3.17. Grafik Akses terhadap Air Bersih/ Sumber Air Minum dan Memasak …………70
BUKU PUTIH SANITASI KAB. BOALEMO 2014
Daftar Singkatan APBN
: Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
APBD
: Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
BABS
: Buang Air Besar Sembarangan
Bappeda
: Badan Perencanaan Pem bangunan Daerah
BAPPENAS
: Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
BPMPKB
: Badan Pem berdayaan Masyarakat, Perrempuan dan Keluarga Berencana
BPS
: Badan Pusat Statistik
CBD
: Central Business District
CSR
: Corporate Social Responsi bility
CTPS
: Cuci Tangan Pakai Sa bun
DBD
: Demam Berdarah Dengue
DPPKAD
: Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
DPRD
: Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
DPSPP
: Dinas Pengelolaan Sampah, Pertamanan dan Pemakaman
DTRPP
: Dinas Tata Ruang, Perumahan, dan Permukiman
DSS
: Diagram Sistem Sanitasi
EHRA
: Environment and Health Risk Assessment
FGD
: Focus Group Discussion
GIS
: Geographical Information System
HU
: Hidran Umum
IPAL
: Instalasi Pengolahan Air Lim bah
IPLT
: Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja
Dinkes
: Dinas Kesehatan
KSM
: Kelompok Swadaya Masyarakat
KOMINFO
: Komunikasi dan Informasi
BUKU PUTIH SANITASI KAB. BOALEMO 2014
KLH
: Kantor Lingkungan Hidup
LSM
: Lem baga Swadaya Masyarakat
MCK
: Mandi Cuci Kakus
MDGs
: Millennium Development Goals
Monev
: Monitoring dan Evaluasi
MPA
: Methodology for Participatory Assessment
PERMENDAGRI
: Peraturan Menteri Dalam Negeri
PERMENKES : Peraturan Menteri Kesehatan PERMEN-PU
: Peraturan Menteri Pekerjaan Umum
Renstra
: Rencana Strategis
RPJMD
: Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
RPJMN
: Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
3R
: Reduce, Reuse and Recycle
POKJA
: Kelompok Kerja
PP
: Peraturan Pemerintah
PPLP
: Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman
PPSP
: Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman
Sanimas
: Sanitasi Berbasis Masyarakat
SK
: Surat Keputusan
SPAL
: Sistem Penyaluran Air Limbah
SPAM
: Sistem Penyediaan Air Minum
SPM
: Standar Pelayanan Minimal
SSK
: Strategi Sanitasi Kota
TPA
: Tempat Pemrosesan Akhir
TPS
: Tempat Penampungan Sementara
TPST
: Tempat Pengelolaan Sampah Terpadu
UU
: Undang-Undang
WTP
: Water Tretment Plant
BUKU PUTIH SANITASI KAB. BOALEMO 2014
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Kabupaten Boalemo merupakan salah satu kabupaten yang telah ditetapkan sebagai peserta Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) Tahun 2014. Dalam mendukung Target Millenium Development Goald ( MDGs) secara nasional, kabupaten Boalemo ikut berusaha menyelesaikan pencapaian 8 tujuan dalam MDGs, yakni : 1. Memberantas Kemiskinan dan Kelaparan ekstrim 2. Mewujudkan pendidikan dasar untuk semua 3. Mendorong kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 4. Menurunkan angka kematian anak 5. Meningkatkan kesehatan ibu hamil 6. Memerangi HIV/AIDS, malaria dan penyakit menular lainnya 7. Memastikan kelestarian lingkungan hidup 8. Mengembangkan kemitraan global untuk pembangunan Sanitasi merupakan suatu upaya membuang limbah cair domestik dan sampah untuk menjamin kebersihan dan lingkungan hidup sehat, baik ditingkat rumah tangga maupun di lingkungan perumahan (Buku Referensi Opsi Sistem dan Teknologi Sanitasi, TTPS, 2010), yang sesuai dengan target MDGs di bidang sanitasi memerlukan kebijakan dan strategi yang efektif. Oleh karena itu, diperlukan berbagai program dan kegiatan yang terukur dan terarah sehingga dapat memberikan dampak yang cukup signifikan terhadap penanganan persoalan sanitasi. Pemerintah saat ini telah memiliki road map pembangunan sanitasi guna mencapai target “Menurunkan hingga separuhnya proporsi penduduk tanpa akses terhadap air minum layak dan sanitasi layak pada 2015”. Berdasarkan laporan Pencapaian Tujuan Pembangunan Milenium Indonesia 2010 yang dikeluarkan oleh Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas), menyebutkan bahwa dalam meningkatkan akses penduduk terhadap sanitasi yang layak, kebijakan ke depan diarahkan pada peningkatan investasi pengelolaan sistem air limbah terpusat dan penyediaan sanitasi berbasis masyarakat dengan fokus pelayanan bagi masyarakat miskin. Sedangkan menurut organisasi kesehatan dunia (WHO) bahwa sanitasi secara umum mengacu pada penyediaan fasilitas dan layanan untuk pembuangan urin dan tinja yang aman. Sanitasi juga mengacu pada kemampuan menjaga kondisi higienis malalui layanan pengumpulan sampah dan pembuangan air limbah. Sanitasi merupakan salah satu pelayanan dasar yang perlu dipersiapkan dalam mendukung peningkatan tahun 2004 tentang pemerintahan daerah, bahwa urusan kesehatan dalam sektor sanitasi menjadi urusan wajib pemerintah, provinsi dan kabupaten/Kabupaten. Namun kondisi sanitasi saat ini kurang mendapatkan perhatian dan belum menjadi prioritas
BUKU PUTIH SANITASI KAB. BOALEMO 2014
pembangunan di daerah. umumnya kondisi sanitasi yang ada masih relatif buruk dan jauh tertinggal dari sektorsektor pembangunan lainnya. Salah satu upaya memperbaiki kondisi sanitasi adalah dengan menyiapkan sebuah perencanaan pembangunan sanitasi yang responsif dan berkelanjutan. Terkait dengan hal itu pemerintah mendorong kabupaten/Kabupaten untuk menyusun Strategi Sanitasi Kabupaten
(SSK) yang memiliki prinsip (1)
berdasarkan data aktual (2) berskala Kabupaten (3) disusun sendiri oleh Kabupaten: dari, oleh, dan untuk Kabupaten (4) menggabungkan pendekatan bottom-up dan top-down. Untuk menghasilkan SSK yang demikian, kabupaten harus mampu memetakan situasi sanitasi wilayahnya. Pemetaan situasi sanitasi yang baik hanya bisa dibuat apabila suatu kabupaten mampu mendapatkan informasi lengkap, akurat, dan mutakhir tentang kondisi sanitasi, baik menyangkut aspek Teknis mapun Non Teknis. Jadi Buku Putih Sanitasi ( BPS ) merupakan dokumen pemetaan situasi sanitasi kabupaten berdasarkan kondisi aktual atau kondisi sebenarnya atau existing condition. Buku Putih yang baik bisa menjadi database sanitasi kabupaten yang paling lengkap, mutakhir, aktual, dan disepakati seluruh SKPD dan stakeholder. Secara umum Buku Putih Sanitasi ( BPS ) disusun untuk mendapatkan potret (pemetaan) situasi sanitasi Kabupaten secara komprehensif yang nantinya akan dijadikan dasar pijakan penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK). Manfaat yang dapat diperoleh dengan adanya Buku Putih Sanitasi ini diantaranya adalah : 1.
Diketahuinya kondisi menyeluruh sanitasi Kabupaten saat ini yang meliputi Air limbah Domestik, Drainase, Persampahan dan Prohisan, untuk menjadi masukan penting bagi penyusunan prioritas pembangunan sanitasi;
2.
Tersedianya pedoman pelaksanaan pengembangan sanitasi yang lebih jelas dan tepat sasaran;
3.
tersedianya acuan untuk pengembangan sanitasi Kabupaten karena Buku Putih Sanitasi juga menjadi dasar bagi penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK);
4.
Tersedianya rekomendasi bagi perencanaan pembangunan daerah khususnya di bidang Air Limbah Domestik, Drainase, Persampahan dan Promosi Higiene dan Sanitasi (Prohisan)
5.
Tersedianya bahan pertimbangan untuk melakukan investasi di bidang sanitasi; dan
6.
Tersedianya pedoman untuk mengukur sejauh mana pencapaian pembangunan di bidang sanitasi.
1.2. Landasan Gerak 1.2.1.
Defenisi dan ruang lingkup sanitasi Sanitasi didefinisikan sebagai upaya membuang limbah cair domestik dan sampah untuk menjamin
kebersihan dan lingkungan hidup sehat, baik di tingkat rumah tangga maupun di lingkungan permukiman. Sanitasi terbagi dalam 3 (tiga) subsektor, yaitu: 1) air limbah, 2) persampahan, dan 3) drainase. Konsep yang dipakai untuk pemetaan sanitasi, dimana beberapa produk dihasilkan langsung dari tubuh manusia seperti tinja dan urine dan berbagai produk lain dihasilkan dari berbagai aktivitas manusia seperti penggelontoran WC, pembilasan cucian, pembuangan sampah, dan seterusnya.
BUKU PUTIH SANITASI KAB. BOALEMO 2014
Selain itu dikenal juga 5 (lima) kelompok fungsional dalam suatu sistem sanitasi, dimana suatu produk tidak harus runtut melalui satu pilihan teknologi dalam setiap kelompok fungsional (produk dapat melompat ke kelompok fungsional berikutnya). Kelima kelompok fungsional ini adalah: 1. Pembuangan (User Interfaces) 2. Pengumpulan & Penampungan dan/atau pengolahan awal 3. Pengangkutan/pengaliran 4. (Semi) Pengolahan Akhir Terpusat 5. Daur ulang dan/atau pemrosesan akhir Pengertian dasar Penanganan Sanitasi di Kabupaten Boalemo adalah sebagai berikut: 1.
Grey Water adalah limbah rumah tangga non kakus yaitu buangan yang berasal dari kamar mandi, dapur (sisa makanan) dan tempat cuci. Penanganan Air Limbah Rumah Tangga yaitu pengolahan air limbah rumah tangga (domestik) dengan sistem : a. Pengolahan On Site menggunakan sistem tangki septik atau cubluk dengan peresapan ke tanah dalam penanganan limbah rumah tangga. b. Pengelolaan Off Site adalah pengolahan limbah rumah tangga yang dilakukan secara terpusat ataupun komunal.
2.
Black water (air tinja/limbah padat) yaitu air tinja yang tercemar tinja, umumnya berasal dari water closed. Volumenya dapat cair atau padat, umumnya orang dewasa menghasilkan 1.5 liter air tinja/hari. Air ini mengandung bakteri E.coli yang berbahaya bagi kesehatan, oleh sebab itu harus disalurkan melalui saluran tertutup ke arah pengolahan/penampungan. Air tinja bersama tinjanya disalurkan ke dalam tangki septik. Tangki septik dapat berupa 2 atau 3 ruangan yang dibentuk oleh beton bertulang sederhana. Air yang sudah bersih dari pengolahan ini barulah dapat disalurkan ke saluran primer/sekunder, atau lebih baik lagi dapat diresapkan ke dalam tanah sebagai bahan cadangan air tanah.
3.
Penanganan persampahan atau limbah padat yaitu penanganan sampah yang dihasilkan oleh masyarakat, baik yang berasal dari rumah tangga, pasar, restoran dan lain sebagainya yang ditampung melalui Tempat Pembuangan Sampah Sementara (TPS) atau transfer depo ke Tempat Pemrosesan Akhir (TPA).
4.
Penanganan drainase Kabupaten adalah memfungsikan saluran drainase sebagai penggelontor air Kabupaten dan mematuskan air permukaan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Boalemo disusun berdasarkan karakteristik daerah, kapasitas
kebijakan, serta melibatkan sebanyak mungkin pelaku dari berbagai unsur dan kepentingan dengan tetap berdasarkan kemampuan riil daerah, kesepakatan partisipatif masyarakat, kepentingan daerah serta aturan perundang-undangan yang berlaku. Keterlibatan masyarakat secara aktif pada tahap penyusunan merupakan upaya untuk meningkatkan kepedulian terhadap masalah sanitasi serta sebagai upaya melakukan perubahan perilaku masyarakat secara
BUKU PUTIH SANITASI KAB. BOALEMO 2014
bertahap. Rasa kepedulian masyarakat tidak saja akan melahirkan kesadaran dalam memelihara sarana dan prasarana, tetapi juga dalam menjaga keberlanjutannya baik kuantitas maupun kualitasnya serta menerapkan perilaku hidup bersih dan sehat dalam kehidupan sehari-hari. 1.2.2.
Wilayah sasaran/kajian BPS dan SSK Kajian wilayah sanitasi Kabupaten Boalemo meliputi seluruh wilayah administrasi yang terdiri dari 7(
Tujuh ) Kecamatan dan 82 ( Delapan puluh dua ) Desa. 1.2.3.
Visi dan Misi Kabupaten
Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir pada priode perencanaan. Berdasarkan isu permasalahan tersebut, visi Pemerintah Kabupaten Boalemo sebagaimana dituangkan dalam RPJMD tahun 2012 – 2017 yaitu: “Terwujudnya Boalemo sebagai Kabupaten Produktif dan Mandiri” Penjelasan dari visi ini diuraikan sebagai berikut : a. Boalemo sebagai Kabupaten Produktif Nilai ini mengandung arti suatu kondisi dimana seluruh potensi sumberdaya yang dimiliki mampu dioptimalkan apabila dikelola secara baik dan benar dalam upaya menghasilkan produk pembangunan daerah yang berkualitas yang tetap memperhatikan aspek berkelanjutan. Untuk merealisasikan visi tersebut, pemerintah daerah dan seluruh masyarakat akan menggerakkan energinya dalam melakukan ekonomisasi terutama sektor pertanian dan perikanan kelautan dengan memperhatikan faktor dominan seperti komoditas unggulan, permintaan pasar, dukungan industri, pola usaha, jaringan dan kelembagaan usaha serta manajemen permodalan. b. Boalemo sebagai Kabupaten Mandiri Mengandung arti suatu kondisi dimana kebutuhan terpenuhi, mampu mengambil keputusan dan tindakan dalam penanganan masalahnya, mampu merespon dan berkontribusi terhadap upaya pembangunan dan tantangan zaman secara otonomdengan mengandalkan potensi dan sumberdaya yang dimiliki. Untuk mewujudkan visi ini, pemerintah daerah akan berupaya agar tidak terlalu tergantung pada pemerintah pusat, sementara masyarakat sudah tidak bergantung sepenuhnya kepada pemerintah daerah dalam menyelesaikan masalah dan permasalahannya dalam upaya meningkatkan kesejahteraannya. Untuk mewujudkan Visi diatas, maka pemerintah akan melaksanakan Misi sebagai berikut : “ Membangun Masyarakat Boalemo yang Cerdas, Berkualitas dan Sejahtera”
BUKU PUTIH SANITASI KAB. BOALEMO 2014
Penjelasan Misi tersebut di uraikan sebagai berikut : a) Membangun Masyarakat Boalemo yang Cerdas Artinya suatu upaya pemerintah dan masyarakat dalam mengembangkan potensi sumber daya manusia agar menjadi manusia berilmu pengetahuan, menguasai teknologi dan informasi, sehat jasmani dengan dasar keimanan dan ketakwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa. b) Membangun Masyarakat Boalemo yang Berkualitas Artinya suatu upaya pemerintah dan masyarakat dalam meningkatkan mutu pelayanan secara efektif dan efesien berdasarkan prinsip transparansi, akuntabilitas, demokrasi, adil dan penegakan supremasi hokum melalui pengembangan pola kemitraan antara pihak pemerintah daerah, DPRD, penegak hokum dan masyarakat untuk kemajuan daerah. c) Membangun Masyarakat Boalemo yang Sejahtera Artinya suatu upaya pemerintah dan masyarakat dalam mengoptimalkan potensi sumber daya alam dan sumber daya teknologi (buatan) guna memenuhi kebutuhan masyarakat Boalemo secara lahir dan batin. Dalam konteks ini, pemerintah daerah melakukan pengembangan ekonomi produktif, pengembangan infrastruktur yang merata dan peningkatan iklim investasi yang kondusif menuju boalemo yang produktif dan mandiri. 1.3. Maksud dan Tujuan Penyusunan Buku Putih Sanitasi dimaksudkan untuk memberikan informasi awal yang lengkap tentang situasi dan kondisi sanitasi Kabupaten Boalemo saat ini, seterusnya digunakan sebagai dasar untuk membuat perencanaan pengembangan sanitasi di masa yang akan datang. Adapun tujuan dari penyusunan Buku Putih Kabupaten Boalemo adalah untuk : 1. Memberikan informasi sarana sanitasi yang ada saat ini; 2. Menyediakan data sebagai dasar analisis situasi, sehingga dapat ditetapkan zona sanitasi prioritas berdasarkan urutan potensi resiko kesehatan lingkungan/area resiko sanitasi; 3.
Memberikan informasi bagi seluruh pihak yang berkepentingan dalam bersinergi dan berpartisipasi dalam pembangunan sanitasi ke depan;
4. Memberikan input bagi penetapan kebijakan daerah dalam pengelolaan sanitasi di masa yang akan datang berdasarkan target prioritas yang disepakati bersama; dan 5.
Sebagai bahan masukan untuk penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) Kabupaten Boalemo.
BUKU PUTIH SANITASI KAB. BOALEMO 2014
1.4. Metodologi 1.4.1.
Metode Pengambilan Data
Metode pengumpulan data yang digunakan dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi yaitu survey data primer dan survey data sekunder. a. Survey Data Primer Survey data primer adalah data yang diperoleh langsung dari sumber ( tidak melalui media perantara ). Teknik yang digunakan dalam survey data primer ini meliputi penyebaran kuesioner, observasi/ pengamatan lapangan, wawancara mendalam (depth interview). b. Survey Data Sekunder Survey data sekunder dilakukan untuk mengumpulkan data sekunder yang telah ada sebelumnya. Sumber data yang digunakan antara lain : dokumen RRTRW, RRPJMD, Kabupaten Dalam Angka, RPIJM, Renstra dan Renja SKPD, Laporan Realisasi APBD, Outline atau Masterplan Air Limbah/ Persampahan/Drainase. 1.5. Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan lain Program pembangunan sanitasi di Kabupaten Boalemo
didasarkan pada peraturan perundang-
undangan yang meliputi : 1.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 1966 Tentang Hygiene;
2.
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alami Hayati dan Ekosistemnya;
3.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan;
4.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 1997 Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup;
5.
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung;
6.
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air;
7.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;
8.
Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
9.
Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah;
10.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup;
11.
Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan;
12.
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman;
13.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 1990 Tentang Pengendalian Pencemaran Air;
14.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 1999 Tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan;
15.
Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air;
BUKU PUTIH SANITASI KAB. BOALEMO 2014
16.
Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kabupaten;
17.
Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2008 tentang Air Tanah;
18.
Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sumber Daya Air;
19.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan;
20.
Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 35/MENLH/7/1995 tentang Program Kali Bersih
21.
Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2001 tentang Jenis Usaha dan atau Kegiatan Yang Wajib Dilengkapi Dengan AMDAL;
22.
Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 112 Tahun 2003 tentang Baku Mutu Air Limbah Domestik;
23.
Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2011 tentang Sungai;
24.
Peraturan Presiden Nomor 33 Tahun 2011 tentang Kebijakan Nasional Pengeloaan Sumber Daya Air;
25.
Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014;
26. 1.5.1.
Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2012 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2013; Hubungan Buku Putih Sanitasi dengan RPJMD RPJMD sebagai penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dipergunakan sebagai
sumber dasar bagi penyusunan Buku Putih Sanitasi. Oleh karena itu, Buku Putih Sanitasi ini merupakan penjabaran operasional dari RPJMD khususnya yang berkaitan dengan pembangunan sanitasi yang bersifat lintas sektor, komprehensif, berkelanjutan dan partisipatif sesuai dengan konsep dasar pemikiran RPJMD. 1.5.2. Hubungan Buku Putih Sanitasi dengan Renstra SKPD Renstra SKPD sebagai penjabaran dari RPJMD juga dipergunakan sebagai bahan penyusunan Buku Putih Sanitasi. Renstra SKPD dipergunakan sebagai dasar dari penyusunan Buku Putih Sanitasi ini maka implementasi pembangunan sanitasi menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari kegiatan SKPD yang terkait dengan sanitasi. 1.5.3. Hubungan Buku Putih Sanitasi dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) RTRW
berperan
sebagai
landasan
operasional
pelaksanaan
pembangunan
di
wilayah
Kabupaten/Kabupaten. RTRW berfungsi sebagai acuan dalam penyusunan dokumen perencanaan daerah, selain itu RTRW juga berfungsi sebagai acuan dalam pemanfaatan dan pengendalian ruang/pengembangan wilayah, serta sebagai acuan lokasi investasi dalam wilayah kabupaten/Kabupaten. Oleh karena itu penyusunan buku putih sanitasi perlu mengacu pada dokumen RTRW ini terkait dengan perencanaan aspek keruangan.
BUKU PUTIH SANITASI KAB. BOALEMO 2014
1.5.4. Hubungan Buku Putih Sanitasi dengan Rencana Aksi Daerah (RAD) Millenium Development Goals (MDGs) Salah satu tujuan disusunnya Buku Putih Sanitasi adalah memberikan bahan dasar penetapan kebijakan daerah dalam pengelolaan sanitasi di masa yang akan datang berdasarkan target prioritas yang disepakati bersama yang tertuang dalam Rencana Aksi Daerah (RAD) Millenium Development Goals (MDGs) yakni Tujuan (Goal) 7 yaitu Memastikan Kelestarian Lingkungan Hidup. Pencapaian target Goal 7 berdasarkan salah satu indikator, yaitu : Rumah tangga yang memanfaatkan akses sanitasi dasar (pengolahan air limbah, pengelolaan sampah, sistem drainase) pada tahun 2015 meningkat menjadi 81% dari tahun 2010 sebesar 76,17%;
BUKU PUTIH SANITASI KAB. BOALEMO 2014
BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH
2.1. Geografis, Administratif dan Kondisi Fisik Kabupaten Boalemo yang letak geografisnya 00 23’ 55’’- 00 55’ 38’’ Lintang Utara dan 1220 01’ 12’’-1220 39’ 17’’ ini memiliki luas wilayah sebesar 2.362,58 km2. -
Sebelah utara
: Kabupaten Gorontalo Utara,
-
Sebelah timur
: Kabupaten Gorontalo,
-
Sebelah Selatan
: Teluk Tomini
-
Sebelah barat
: Kabupaten Pohuwato.
Keadaan iklim di Kabupaten Boalemo ditandai dengan keadaan curah hujan dan intensitas hujan, sedangkan kondisi iklim sendiri ditandai dengan keadaan dimana suatu wilayah mempunyai keadaan bulan basah dan bulan kering. Dengan tipe iklim yang ada di Kabupaten Boalemo maka berdasarkan Schmidt dan Ferguson, wilayah ini termasuk iklim dengan Tipe C yaitu iklim sedang yang merupakan daerah tidak kering dan tidak basah. Kabupaten Boalemo dipengaruhi oleh iklim laut dan iklim pegunungan dengan temperatur berkisar antara 220 – 340 C. Intensitas hujan merupakan nilai perbandingan antara curah hujan dengan hari hujan baik dalam bulanan maupun tahunan. Berdasarkan jumlah hari hujan di masing-masing kecamatan, ratarata hari hujan dengan intensitas tinggi terjadi pada bulan Januari hingga Juni dan hari hujan dengan intensitas rendah terjadi pada bulan Agustus hingga Oktober. Curah hujan di Kabupaten Boalemo pada Tahun 2009 rata-rata mencapai 103 mm/bulan dengan jumlah hari hujan rata-rata 13 hari hujan/bulan. Rata rata kelembaban relatif udara adalah 78% dan presentasi penyinaran matahari rata-rata 2009 sekitar 65,327. Kabupaten Boalemo mempunyai topografi yang bervariasi ada yang datar, bergelombang hingga berbukit. Wilayah Kabupaten Boalemo sebagian besar adalah perbukitan. Oleh karenanya, Kabupaten Boalemo mempunyai banyak gunung dengan ketinggian yang berbeda. Gunung Pontolo di Kecamatan Mananggu merupakan gunung tertinggi dengan ketinggian 970 m di atas permukaan laut. Selain punya banyak gunung, kabupaten ini juga dilalui banyak sungai. Sungai terpanjang adalah Sungai Paguyaman yang terletak di Kecamatan Paguyaman dengan panjang 139,50 km. Sedang sungai terpendek adalah Sungai Tilamuta dengan panjang 13,7 km yang terletak di Kecamatan Tilamuta. Kawasan yang mempunyai kemiringan lahan 0-8% adalah kawasan yang berada dibagian BUKU PUTIH SANITASI KAB. BOALEMO 2014
Utara dan Barat wilayah Kabupaten Boalemo. semakin ke Timur kemiringan semakin besar karena kawasan tersebut merupakan perbukitan yang membentang dari Utara ke Selatan. Kondisi fisik wilayah Kabupaten Boalemo secara umum memiliki karakteristik wilayah pesisir. Kota tumbuh pada dataran rendah di sepanjang pinggir pantai dengan limitasi perkembangan berupa kondisi topografi wilayah yang berbukit. sedangkan wilayah datar berada pada tempat-tempat yang saat ini merupakan pusatpusat permukiman. Kondisi geomorfologi/bentang alam merupakan elemen penting dalam penentuan kesesuaian pemanfaatan lahan atau kemampuan daya dukung lahan. Kabupaten Boalemo dikelilingi oleh daerah belakang (hinterland) berupa dataran yang termasuk dalam kelas kelerengan agak curam yaitu berkisar antara 15% sampai dengan 40% dan kelerengan di atas 40% (sangat curam) serta beberapa bagian wilayah dengan kelerengan antara 2% hingga 15% (landai). Kelerengan yang cukup tinggi merupakan limitasi dalam pengembangan pusat-pusat permukiman di Kabupaten Boalemo terutama ke arah Selatan. wilayah-wilayah dengan kelerengan di atas 15 % dimanfaatkan untuk perkebunan dan hutan. Tinggi rata-rata permukaan tanah di Kabupaten Boalemo dari permukaan laut adalah 30,14 m. Kabupaten Boalemo dibagi ke dalam 7 kecamatan, yaitu Kecamatan Mananggu, Kecamatan Tilamuta, Kecamatan Botumoito, Kecamatan Dulupi, Kecamatan Paguyaman, Kecamatan Paguyaman Pantai, dan Kecamatan Wonosari. Di antara 7 kecamatan tersebut, Kecamatan Botumoito merupakan kecamatan yang memiliki wilayah terluas, yaitu sebesar 489,07 km 2 atau sebesar 20,70 persen dari total luas wilayah Kabupaten Boalemo. Sedangkan kecamatan yang memiliki wilayah terkecil adalah Kecamatan Paguyaman Pantai dengan luas wilayah sebesar 127,26 km 2atau sebesar 5,41%. Di Kabupaten Boalemo terdapat 6 (enam) sungai, antara Sungai Tabulo, Nantu, Tilamuta, Tapadaa, Tabongo, dan Paguyaman. Pola aliran sungai-sungai yang ada di Kabupaten Boalemo tersebut pada umumnya memiliki pola radial, dengan sebagian besar merupakan sungai musiman yaitu sungai yang meresapkan air hujan ke dalam tanah, atau disebut juga sungai influent [Asdak, 2002]. Sedangkan sungai pola radial merupakan ciri khas sungai yang mengalir di daerah gunung berapi pada batuan alluvial [Lillesand, 2004], hal ini sesuai dengan kualifikasi produk sebaran batuan, bahwa jenis batuan adalah alluvial bekas aktivitas gunung berapi.
BUKU PUTIH SANITASI KAB. BOALEMO 2014
Tabel 2.1. Nama Sungai, Panjang Aliran dan Kecamatan yang Dilalui di Kab. Boalemo Nama DAS
Luas (Ha)
Tabulo
1625
Nantu
2790
Tilamuta
1370
Tapadaa
1440
Tabongo
1520
Paguyaman
13950
Berdasarkan data dari Dinas Pengairan Kabupaten Boalemo, terdapat 2 (dua) Kriteria genangan di daerah sekitar Kali Boalemo yang sering mengalami banjir. Dua kriteria tersebut adalah: 1) Genangan banjir akibat hujan lokal. Genangan banjir akibat hujan lokal ini sering terjadi di sekitar anak-anak sungai yang disebabkan oleh tingginya curah hujan lokal, yang tidak dapat di alirkan secara gravitasi ke anak-anak sungai atau ke Kali Boalemo karena tingginya permukaan air di anak-anak sungai tersebut. 2) Genangan banjir akibat luapan Sungai Paguyaman dan Sungai Tilamuta Genangan banjir akibat luapan Sungai Paguyaman sering menggenangi kawasan permukiman transmigrasi di hulu sungai Paguyaman (kecamatan Wonosari dan kecamatan Paguyaman) yang mengakibatkan tergenangnya areal pertanian(sawah dan tegalan serta permukiman) di kawasan tersebut. Dampak genangan akibat meluapnya sungai Paguyaman didak berdampak serius di wilayah hilir karena kurangnya aktivitas budidaya di wilayah tersebut dan air sungai langsung masuk ke perairan Teluk Tomini. Sedangkan meluapnya sungai Tilamuta ini sering mengakibatkan tergenangnya sebagian wilayah hilir sungai yaitu di kecamatan Tilamuta sebagai ibukota kabupaten. Akibatnya luapan air sungai melimpah dan menggenangi sarana dan prasarana kota seperti jalan, perkantoran, permukiman, serta fasilitas umum lainnya. Gambaran spasial wilayah rawan genangan banjir di Kabupaten Boalemo dapat dilihat pada Gambar berikut.
BUKU PUTIH SANITASI KAB. BOALEMO 2014
Peta 2.1 Peta Daerah Aliran Sungai di Wilayah Kabupaten Boalemo
BUKU PUTIH SANITASI KAB. BOALEMO 2014
Tabel 2.2. Nama, Luas Wilayah Per-Kecamatandan Jumlah Kelurahan di Kab. Boalemo Nama Kecamatan
Jumlah Desa
Kec. Mananggu
9
Luas Wilayah Administrasi Terbangun (Ha) (%) thd Total (Ha) (%) thd total 18,40 42,341 12,702 127
Kec.Tilamuta
12
31,114
13,54
27,691
277
Kec.Botumoito
9
32,630
20,70
10,442
104
Kec.Dulupi
8
47,700
14,18
25,281
253
Kec.Paguyaman
22
19,660
8,54
31,456
315
Kec.Paguyaman Pantai Kec.Wonosari
8
12,451
5,41
8,467
85
14
38,574
19,23
23,530
235
Wilayah Kabupaten Boalemo berbatasan langsung dengan 3 kabupaten, di antaranya Kabupaten Gorontalo di sebelah Timur dan Kabupaten Pohuwato di sebelah Barat, serta Kabupaten Gorontalo Utara di sebelah Utara. Sedangkan di sebelah Selatan dibatasi oleh Teluk Tomini. Kabupaten Boalemo adalah merupakan pemekaran dari Kabupaten Gorontalo (Gambar 1.1). Pada tahun 2003 Kabupaten Boalemo dimekarkan lagi menjadi 2 Kabupaten yaitu Kabupaten Boalemo dan Kabupaten Pohuwato Secara administrasi terbagi atas 7 wilayah kecamatan, yaitu : 1)
Kecamatan Botumoito
2)
Kecamatan Dulupi
3)
Kecamatan Mananggu
4)
Kecamatan Paguyaman
5)
Kecamatan Tilamuta
6)
Kecamatan Wonosari
7)
Kecamatan Paguyaman Pantai Sejak tahun 2006 Kabupaten Boalemo secara definitif wilayah pemerintahannya berkembang
menjadi 7 (tujuh) Kecamatan dan 82 (Delapan Puluh Dua) Desa dengan Ibukotanya terletak di Kecamatan Tilamuta. Kabupaten Boalemo mempunyai pot ensi sumberdaya pesisir yang sangat kaya, di mana ditandai dengan keanekaragaman hayati yang sangat kaya pada pantainya. Panjang garis pantai wilayah daratan dan kepulauan dalam wilayah Kabupaten Boalemo berdasarkan pengukuran dari peta BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
13
Rupa Bumi Indonesia digital skala 1 : 50.000 terbitan Bakosurtanal (sistem proyeksi UTM) adalah sepanjang kurang lebih 409,195 Km pantai selatan yang berhadapan dengan Teluk Tomini. Kecamatan dengan luas wilayah terbesar adalah Kec. Botumoito yaitu 531,98 km2 atau sebesar 22,57 %, selanjutnya adalah Kecamatan Wonosari sebesar 442,4 km2 atau sebesar 18,78 % disusul kecamatan Mananggu sebesar 423,4 km2 dan kecamatan Tilamuta sebesar 311,14 km2
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
14
Peta 2.2 Peta Administrasi Kabupaten Boalemo
15
2.2. Demografi Berdasarkan catatan sipil, jumlah penduduk Kabupaten Boalemo tahun 2012 sebanyak 141.030 dengan sex ratio sebesar 105. Artinya, pada tahun 2012 setiap 100 penduduk perempuan di Kabupaten Boalemo terdapat 105 penduduk laki-laki. Kecamatan dengan laju pertumbuhan penduduk tertinggi pada rentang waktu tahun 2000 sampai 2010 adalah kecamatan Wonosari yaitu 5,46% per tahun di atas rata-rata laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Boalemo yakni 3,62% per
tahun. Demografi merupakan gambaran ringkas kondisi kependudukan di tingkat kecamatan, rumus untuk menghitung proyeksi penduduk 5 Tahun :
Pt = Po (1 + r) ʳ Keterangan : Pt = Jumlah Penduduk pada tahun t (2017) Po = Jumlah Penduduk pada awal tahun awal (2012) r
= Angka pertumbuhan penduduk
t
= Waktu (5)
Tabel 2.3. Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk di Kab. Boalemo 3 – 5 tahun terakhir Nama Kecamatan
Jumlah Penduduk
Jumlah KK
Tingkat Pertumbuhan
Tahun
Tahun
Tahun
Kepadatan Penduduk Tahun
2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011
2012
2013
2013
2012
Kec. Mananggu
12,493
12,955
13,245
3,526
8,187
3,842
9
4
2
29
29
Kec.Tilamuta
25,805
28,516
30,245
7,810
4,564
8,827
5
11
6
81
89
Kec.Botumoito
14,447
15,330
15,921
4,290
8,775
4,642
8
6
4
30
46
Kec.Dulupi
14,931
15,330
17,118
4,457
4,356
4,758
4
3
11
45
31
Kec.Paguyaman
31,277
32,379
33,991
8,548
7,527
9,343
5
6
5
155
160
Kec.Paguyaman Pantai Kec.Wonosari
7,797
7,937
8,124
2,024
2,062
2,103
3
2
8
61
67
24,982
27,293
29,506
7,658
7,527
8,327
6
8
5
55
60
16
Tabel 2.4. Jumlah penduduk dan kepadatan penduduk saat ini dan proyeksinya untuk 5 tahun
Jumlah Penduduk Nama Kecamatan
Jumlah KK
Tahun
Kepadatan Penduduk
Tingkat Pertumbuhan
Tahun
Tahun
Tahun
2013
2014
2015
2016
2017
2013
2014
2015
2016
2017
2013
2014
2015
2016
2017
2013
2012
Kec. Mananggu
13,245
14,624
28,934
57,249
113,274
3,842
3,857
3,886
3,915
4,028
2
15
29
57
113
30
29
Kec.Tilamuta
30,245
33,393
66,071
130,729
258,661
8,827
8,860
8,926
8,992
9,251
6
33
66
131
259
95
89
Kec.Botumoito
15,921
17,578
34,780
68,816
136,159
4,642
4,660
4,695
4,730
4,866
4
18
35
69
136
51
46
Kec.Dulupi
17,118
18,900
37,395
73,990
146,396
4,758
4,777
4,814
4,851
4,997
11
19
37
74
146
33
31
Kec.Paguyaman
33,991
37,529
74,255
146,921
290,698
9,343
9,381
9,455
9,529
9,820
5
38
74
147
291
168
160
Kec.Paguyaman Pantai Kec.Wonosari
8,124
8,970
17,747
35,115
69,478
2,103
2,112
2,130
2,148
2,217
8
9
18
35
69
64
67
29,506
32,577
64,457
127,535
252,341
8,327
8,360
8,424
8,488
8,740
5
33
64
128
252
64
60
2.3. Keuangan dan Perekonomian Daerah Realisasi pendapatan pemerintah daerah kabupaten Boalemo pada 2012 mengalami kecenderungan yang positif, yaitu ada peningkatan pendapatan sekitar 4,49% jika dibandingkan dengan pendapatan daerah pada 2011. Jika dilihat lebih detail maka peningkatan pendapatan tersebut bersumber dari peningkatan pendapatan asli daerah (PAD) dan dana perimbangan. Untuk PAD sendiri meningkat sekitar 61,25% dari tahun 2011. Untuk pendapatan lain-lain daerah mengalami penurunan sekitar 51,5% dari tahun 2011, namun hal itu tertutupi oleh peningkatan PAD dan dana perimbangan. Untuk total realisasi belanja pemerintah daerah kabupaten Boalemo pada 2012 mengalami peningkatan juga sekitar 6.13% bila dibandingkan dengan tahun 2011. Kenaikan tersebut seiring dengan peningkatan realisasi pendapatan daerah. Tabel 2.5. Rekapitulasi Realisasi APBD Kab. Boalemo Tahun 2010 - 2013 NO
Realisasi Anggaran
Tahun 2010
2011
Rata-Rata 2012
2013
405.443.692.061
487.378.818.979
23.638.470.050
23.883.446.281 2.740.360.009
A
Pendapatan (a.1 + a.2 + a.3)
a.1
Pendapatan Asli Daerah (PAD)
a.1.1
Pajak Daerah
9,882,537,178
14,577,064,746
6.099.592.849
a.1.2
Retribusi Daerah
1,563,947,745
1,957,226,023
3.441.105.597
3.235.614.552
a.1.3
Hasil pengolahan kekayaan daerah yang 3,156,498,283
4,457,016,608
3.933.760.998
6.099.481.831
dipisahkan
352,363,010,646
387,867,544,163.
Pertumbuhan 10.32 10.32 10.32 10.32
10.32
a.1.4
Lain-lain pendapatan daerah yg sah
1,796,814,878
3,403,095,115
10.164.010.606
11.807.989.889
a.2
Dana Perimbangan (Transfer)
3,365,276,272
319.988.303.047
355.954.508.558
425.580.925.850
a.2.1
Dana bagi hasil
21.094.934.038
20.583.244.558
18.088.970.850
10.32 10.32 10.32
17
a.2.2
Dana alokasi umum
a.2.3
Dana alokasi khusus
a.3
Lain-lain Pendapatan yang Sah
a.3.1
Hibah
a.3.2
Dana Darurat
a.3.3
Dana bagi hasil pajak dari provinsi
252.848.769.009
299.140.794.000
341.152.435.000
46.044.600.000
36.230.470.000
66.339.520.000
218,555,321,000
53.302.176.370
25.850.650.453
4,295,159,249
0
0
0
0
0
0
0
4.798.879.453
7.828.658.348
21.052.571.000
26.748.417.000
0
3.337.259.000
278,088,539,365 24,227,518,365
a.3.4
10.32
37.914.446.848
10.32 10.32 10.32
10.32
Dana penyusuaian dan dana otonomi 51,777,107,398
khusus a.3.5
5.701.506.210
3,906,085,156
kepada kab/kota
10.32
47.000.770.160
10.32
Bantuan keuangan dari
599.900.000
4,413,582,300
provinsi/pemerintah daerah lainnya
10.32
B
Belanja (b1 + b2)
479.986.223.172
b.1
Belanja tdk langsung
174,600,169,142
390.986.841.366
222.982.015.464
242.295.616.534
b.1.1
Belanja pegawai
150,861,972,834
203.780.558.787
195.935.307.048
216.546.051.766
b.1.2
Bunga
0
0
0
0
b.1.3
Subsidi
0
203.780.558.787
2.552.670.000
0
b.1.4
Hibah
8,874,034,096
169.593.535.961
3.626.839.500
8.052.210.000
b.1.5
Bantuan social
7,790,643,462
3.519.941.972
2.577.150.000
672.400.000
b.1.6
Belanja bagi hasil
0
20.083.791.200
0
0
b.1.7
Bantuan keuangan
5,769,293,750
3.772.766.528
16.840.239.780
16.509.241.904
b.1.8
Belanja tidak terduga
1,304,225,000
5.956.582.026
934.007.000
0
b.2
Belanja Langsung
151.657.102.874
187.206.282.579
191.990.412.538
237.690.606.638
b.2.1
Belanja pegawai
32.138.270.408
42.419.257.180
24.717.244.667
24.799.772.553
b.2.2
Belanja barang dan jasa
43.382.433.235
62.810.146.718
73.668.413.302
76.996.286.453
b.2.3
Belanja modal
76.136.399.231
81.976.878.681
93.604.754.596
135.894.547.632
C
Pembiyaan
14.752.309.457
39.824.890.314
34.265.978.277
17.130.826.525
10.32 10.32
26.105.738.730
(3.824.890.314)
(9.528.798.941)
7.392.593.807
10.32
Surplus/Defisit Anggaran
10.32 10.32 10.32 10.32 10.32 10.32 10.32 10.32 10.32 10.32 10 10.32 10.32
Sumber : Realisasi APBD Kab.Boalemo
Tabel 2.6. Rekapitulasi Realisasi Belanja Saniatsi SKPD Kab. Boalemo Tahun 2010 - 2013 No
SKPD
Tahun 2010
2011
PU-CK
0
1.a
Investasi
0
1.b
Operasional/pemeliharaan (OM)
0
2
KLH
0
2.a
Investasi
0
2.b
Operasional/pemeliharaan (OM)
0
3
Dinkes
0
3.a
Investasi
0
3.b
Operasional/pemeliharaan (OM)
0
4
Bappeda
0
1
Rata2 2012
Pertumbuhan
2013
2,700,405,500
3,096,377,600.00
10,427,902,533
2.4
2,700,405,500
3,096,377,600.00
10,372,402,533
2.3
0
0
55,500,000
0
934,780,000
781,000,000
1,123,859,000
0.4
934,780,000
781,000,000
1,123,859,000
0.4
0
0
0
0
364,702,700
218,918,583.00
2,289,320,502
9.5
364,702,700
218,918,583.00
2,289,320,502
9.5
0 55,526,000
0 53,500,000
0
0
49,488,750
-0.1
18
Investasi
0
55,526,000
53,500,000
49,488,750
-0.1
Operasional/pemeliharaan (OM)
0
0
0
0
0
5
Belanja Sanitasi (1+2+3+..n)
0
4.420116900
4.149.796.183
13,890,570,785
2.3
6
Pendanaan Investasi saniatasi Total (1a+2a+3a+..na)
0
4.420116900
4.149.796.183
13,835,070,785
2.3
7
Pendanaan OM (1b+2b+3b+..nb)
0
0
0
55,500,000
0
8
Belanja Lansung
0
0
0
13,890,570,785
0
0
1
1
1
0
0
1
1
1
0
1
1
1
4.a 4.b
Proporsi Belanja Sanitasi - Belanja 9 langsung ( 5/8) Proporsi Investasi Sanitasi - Total 10 Belanja Sanitasi (6/5) Proporsi OM Sanitasi - Total Belanja 11 Sanitasi (7/5) Sumber : Realisasi APBD Kab.Boalemo
0 0
Tabel 2.7. Perhitugan Pendanaan Sanitasi oleh APBD Kab. Boalemo Tahun 2011 - 2013 Belanja Sanitasi ( Rp ) NO
Rata-Rata Pertumbuhan
Uraian 2011
1
Belanja Sanitasi ( 1.1 + 1.2 + 1.3 + 1.4 )
1.1
Air Limbah Domestik
1.2
Sampah Rumah Tangga
1.3
Drainase perkotaan
1.4
1.749.402.700
2012
2013
2014
94.419.320
1.874.856.500
560.833.500
1.7
0
0
0
0
0
781.000.000
1.123.859.000
450.000.000
504.715.000
1.300.000.000
400.000.000
3.7
PHBS
364.702.700
94.419.320
320.856.500
142.833.500
5.6
Dana Alokasi Khusus ( 2.1 + 2.2 + 2.3 )
750.000.000
1.744.070.000
1.911.259.908
3.267.150.000
0.3
2.1
DAK Sanitasi
750.000.000
739.000.000
909.090.908
1.995.530.000
3.5
2.2
DAK Lingkungan Hidup
0
1.005.070.000
1.021.690.000
1.313.700.000
3.2
2.3
DAK Perumahan dan Pemukiman
0
0
0
0
0
3
Pinjaman/Hibah untuk Sanitasi
0
0
0
0
0
4
Bantuan Kw
0
0
0
0
0
2
934.780.000
909.090.908
73.328.190
875.419.320
2.886.116.408
1.827.983.500
3,4
Total Belanja Langsung
0
0
0
0
0
% APBD murni terhadap Belanja Langsung
0
0
0
0
0
Belanja APBD murni untuk Sanitasi (1-2-3)
Sumber : Realisasi APBD Kab.Boalemo
Tabel 2.8. Belanja Sanitasi Perkapita Kab. Boalemo Tahun 2010 – 2014
No
Deskripsi
1
Total Belanja Sanitasi Kabupaten
2
Jumlah Penduduk Belanja Sanitasi Perkapita ( 1/2 )
Tahun
Rata-rata
2010
2011
2012
2013
2014
-
-
-
5,772,232,816
3,655,967,000
0,37
-
131.732
124.410
178.395
196.148
15
-
0
0
32,356,471
18,638,818
5,7
19
Tabel 2.9. Realisasi dan Potensi retribusi Sanitasi Kab. Boalemo Tahun 2010 – 2014 No
Pertumbuhan
Tahun
SKPD
2010
2011
2012
2013
2014
(% )
1
Retribusi Air Limbah
0
0
0
0
0
-
1.a
Realisasi retribusi
0
0
0
0
0
-
1.b
Potensi retribusi
0
0
0
0
0
-
2
Retribusi Sampah
0
0
0
0
0
-
2.a
Realisasi retribusi
0
0
0
0
0
-
2.b
Potensi retribusi
0
0
0
0
0
-
3
Retribusi Drainase
1.050.000.000
450.000.000
504.715.800
1.300.000.000
0
0.15
3.a
Realisasi Drainase
1.050.000.000
450.000.000
504.715.800
1.300.000.000
0
0,15
3.b
Potensi retribusi
0
0
0
0
0
-
4
Total Realisasi Retribusi Sanitasi ( 1a + 2a + 3a ) Total Potensi Retribusi Sanitasi ( 1b + 2b + 3b ) Proporsi Total Realisasi – Potensi Retribusi Sanitasi ( 4/5 )
1.050.000.000
450.000.000
504.715.800
1.300.000.000
0
0,15
0
0
0
0
0
-
1.050.000.000
450.000.000
504.715.800
1.300.000.000
0
0,15
5 6
Tabel 2.10. Peta Perekonomian Kab. Boalemo Tahun 2010 - 2013
NO
Deskripsi
1
PDRB Harga Konstan (struktur perekonomian)(Rp)
2
Pendapatan perkapita Kabupaten (Rp)
3
Pertumbuhan Ekonomi (%)
Tahun 2007
2008
2009
514.438,11
613.527,66
710.769,82
272.683
292.766
310.752
7,09
7,37
6,14
Sumber : Boalemo dalam Angka 2013
2.4 Tata Ruang Wilayah Kawasan rawan bencana alam di Kabupaten Boalemo dapat dibedakan menjadi : a. Kawasan Rawan Gerakan Tanah Faktor penyebab terjadinya gerakan tanah adalah : a. Pengaruh kemiringan lereng : Pengaruh kemiringan lereng terhadap kejadian gerakan tanah di Kabupaten Boalemo cukup dominan, dimana gerakan tanah lebih banyak terjadi pada kelerengan 25-45% maupun > 45%.
20
b. Pengaruh Batuan dan Tanah Kondisi litologi yang berupa batuan dan tanah merupakan faktor penting yang dapat memicu terjadinya proses gerakan tanah di suatu daerah. Berdasarkan hasil penyelidikan melalui peta heologi lembar Tilamuta, gerakan tanah di Kabupaten Boalemo banyak terjadi pada batuan formasi Pinogu Dolokapa, Gunung Pani, dan Bumbulan. c. Pengaruh Kedudukan Batuan Pengaruh kedudukan batuan dalam satu satuan batuan maupun antara satuan batuan yang lebih tua dengan satuan batuan yang lebih muda keadaannya sangat berbeda-beda, hal ini dapat mempengaruhi kerentanan suatu daerah terhadap gerakan tanah d. Pengaruh Keairan Keairan merupakan faktor penting lainnya yang dapat memicu terjadinya gerakan tanah. Air permukaan yang berasal dari air hujan, sebagian akan meresap ke dalam tanah atau batuan melalui pori-pori tanah atau retakan-retakan yang terdapat pada batuan dan sebagian lagi akan mengalir di atas permukaan tanah. Hal ini akan menyebabkan perubahan terhadap fisik tanah, yaitu menurunnya harga kohesi tanah sehingga kekuatan geser tanah berkurang, sedangkan bobot massa tanah bertambah. Akibat lain dari air permukaan adalah erosi terutama pada daerah-daerah terjal atau tebing aliran sungai sehingga lereng bagian bawah menjadi lebih terjal dan dapat mempercepat terjadinya gerakan tanah lereng bagian atasnya. e. Pengaruh Tataguna Lahan Pengolahan lahan baik untuk persawahan, tegalan dan semak belukar yang kurang rapat dapat mengakibatkan tanah menjadi gembur. Tanah yang kehilangan vegetasi penutup akan menjadi retak-retak pada musim kemarau dan pada musim hujan air akan mudah meresap ke dalam lapisan tanah melalui retakan tersebut, dan dapat menyebabkan lapisan tanah menjadi jenuh air. Hal demikian dalam waktu dekat atau lambat akan mengakibatkan terjadinya gerakan tanah, terutama pada daerah berlereng terjal. f.
Pengaruh Struktur Geologi Struktur geologi merupakan salah satu pendukung penyebab terjadinya gerakan tanah seperti lipatan, sesar dan kekar dapat memperlemah struktur batuan yang ada di suatu daerah. Berdasarkan peta geologi Lembar Tilamuta, struktur geologi terutama terdapat di bagian tengah dari Kabupaten Boalemo, yaitu sesar normal dan pelurusan (sesar, pecahan atau kekar). Pola struktur sesar normal dan pelurusan akan menimbulkan pemotongan pada tubuh batuan dan umumnya membentuk gawir, sedangkan sesar disamping dapat membentuk gawir juga pelapisan batuan menjadi hancur, bidang
21
pemotongan ini merupakan bidang lemah yang biasanya membentuk gawir-gawir yang curam/terjal dimana proses gerakan tanah dapat berkembang. Struktur kekar yang berkembang pada satuan batuan berlereng curam/terjal menyebabkan batuan menjadi lemah dan kemudian menjadi faktor penyebab terjadinya gerakan tanah. Jenis gerakan tanah yang sering terjadi pada satuan batuan ini adalah longsoran bahan rombakan. Tidak kurang dari 30 sesar yang terdapat di kabupaten Boalemo dan sebagian besar berada di wilayah Utara dimana terdapat wilayah pegunungan dan perbukitan. Sesar yang terdapat di sekitar wilayah permukiman yang utama memanjang dari arah Timur laut di Bongo kearah barat daya melintasi Pangi, Limbato, Lamu, Tutulo dan berujung di dekat Pantai Bolihutuo. Ada pula sesar yang sejajar di utara sesar ini yang memanjang dari Boalo Kecamatan Wonosari melintasi wilayah Tangga Barito dan berujung di wilayah Tilamuta. g. Kegempaan Kabupaten Boalemo merupakan kabupaten yang masuk dalam zona gempa dengan percepatan antara 0,05-0,15 g (gravitasi) yang setara dengan skala V-VI pada skala MMI, dan merupakan daerah berkekuatan 4-7 skala richter. Gempa tektonik yang mungkin terjadi di Kabupaten Boalemo dapat memicu terjadinya gerakan tanah h. Pengaruh Aktivitas Manusia Pengaruh aktivitas manusia seringkali menjadi penyebab terjadinya gerakan tanah. Beberapa aktivitas manusia yang kemungkinan dapat menjadi penyebab terjadinya gerakan tanah, yaitu pemotongan lereng, penggundulan hutan dan pengolahan lahan yang tidak sesuai dengan kondisi alam setempat maupun penambangan. Dari beberapa aktivitas tersebut yang paling banyak berpengaruh terhadap kejadian gerakan tanah di Kabupaten Boalemo adalah pemotongan lereng, penggundulan hutan dan pengolahan lahan yang tidak sesuai dengan kondisi alamnya. b. Kawasan Rawan Banjir Berdasarkan data dari Dinas Pengairan Kabupaten Boalemo, terdapat 2 (dua) Kriteria genangan di daerah sekitar Kali Boalemo yang sering mengalami banjir. Dua kriteria tersebut adalah: 3) Genangan banjir akibat hujan lokal. Genangan banjir akibat hujan lokal ini sering terjadi di sekitar anak-anak sungai yang disebabkan oleh tingginya curah hujan lokal, yang tidak dapat di alirkan secara gravitasi ke anak-anak sungai atau ke Kali Boalemo karena tingginya permukaan air di anak-anak sungai tersebut.
22
4) Genangan banjir akibat luapan Sungai Paguyaman dan Sungai Tilamuta Genangan banjir akibat luapan Sungai Paguyaman sering menggenangi kawasan permukiman transmigrasi di hulu sungai Paguyaman (kecamatan Wonosari dan kecamatan Paguyaman) yang mengakibatkan tergenangnya areal pertanian(sawah dan tegalan serta permukiman) di kawasan tersebut. Dampak genangan akibat meluapnya sungai Paguyaman didak berdampak serius di wilayah hilir karena kurangnya aktivitas budidaya di wilayah tersebut dan air sungai langsung masuk ke perairan Teluk Tomini. Sedangkan meluapnya sungai Tilamuta ini sering mengakibatkan tergenangnya sebagian wilayah hilir sungai yaitu di kecamatan Tilamuta sebagai ibukota kabupaten. Akibatnya luapan air sungai melimpah dan menggenangi sarana dan prasarana kota seperti jalan, perkantoran, permukiman, serta fasilitas umum lainnya. Gambaran spasial wilayah rawan genangan banjir di Kabupaten Boalemo.
23
Peta 2.3 Rencana Struktur Ruang Kabupaten/Kota
24
Peta 2.4 Rencana Pola ruang Kabupaten/Kota
25
2.5. Sosial dan Budaya Pendidikan merupakan salah sat upaya untuk meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) Indonesia.Untuk TK sederajat di kabupaten boalemo memiliki 86 sekolah,dengan jumlah murid sebanyak 2.523,dan memilikiguru sebanyak 96. Untuk SD memiliki 132 sekolah,dengan jumlah siswa 18.979 orang dan memiliki 1.220 guru.kemudian untuk MI memiliki 13 sekolah,1.389 murid,dan 128 guru. Untuk SMP memiliki 52 sekolah, 5.724 murid dan 437 guru. Untuk MTS memiliki 8 sekolah,1.236 murid, 141 guru. Untuk SMA memiliki 7 sekolah,2.505 murid dan153 guru. Untuk SMK memiliki 9 sekolah,2.244 murid,164 guru. Danuntuk MA memiliki 3 sekolah, 372 murid dan 46 guru. Jumlah penduduk miskin di Kabupaten Boalemo selama lima tahun terakhir terus mengalami penurunan. Pada tahun 2010, jumlah penduduk miskin di Kabupaten Boalemo sebanyak 25.700 jiwa. Jumlah tersebut menurun sebesar 0,9 persen dari tahun 2009. Hal ini, menunjukkan bahwa jumlah penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan, yaitu dengan pengeluaran per kapita per bulan 212.873 Rupiah juga mengalami penurunan. Tabel 2.11 Jumlah Fasilitas Pendidikan yang tersedia di Kab. Boalemo Jumlah Fasilitas Pendidikan Umum
Nama Kecamatan
Agama
SD
SLTP
SMA
SMK
MI
MTs
MA
Kec. Mananggu
13
3
1
1
1
1
-
Kec.Tilamuta
17
6
1
1
3
3
2
Kec.Botumoito
16
6
1
-
1
1
-
Kec.Dulupi
17
9
1
1
2
1
-
Kec.Paguyaman
30
11
1
3
4
2
1
Kec.Paguyaman Pantai
9
6
1
1
1
-
-
Kec.Wonosari
30
11
1
2
2
1
-
26
Tabel 2.12 Jumlah Penduduk Miskin per kecamatan Kab. Boalemo Nama Kecamatan
Jumlah Keluarga miskin (KK)
Kec. Mananggu
1887
Kec.Tilamuta
2874
Kec.Botumoito
3545
Kec.Dulupi
9606
Kec.Paguyaman
5399
Kec.Paguyaman Pantai
4013
Kec.Wonosari
1562
Tabel 2.13 Jumlah Rumah per kecamatan
Nama Kecamatan
Jumlah Rumah
Kec. Mananggu
2591
Kec.Tilamuta
5703
Kec.Botumoito
3324
Kec.Dulupi
3066
Kec.Paguyaman
5141
Kec.Paguyaman Pantai
1588
Kec.Wonosari
5460
27
SEKRETARIAT DPRD BUPATI DPRD
Bag. Persidangan & Risalah
WAKIL
Bag. Keuangan Bag. Umum
SEKRETARIAT DAERAH
STAF KHUSUS 1.
ASISTEN PEMERINTAHAN & ADMINISTRASI
STAF AHLI
1. Bagian Umum 2. Bagian Hukum 3. Bagian Tapem 4. Baian Keuangan 5. Bagian Kesra
1. Staf Ahli Ekbang 2. Staf Ahli Pemerintahan
2. 3.
ASISTEN PEREKONOMIAN & PEMBANGUNAN 1. Bag. Ekbang 2. Bag. Humas & Protokoler
LEMBAGA TEKNIS DAERAH SATPOL-PP
KECAMATAN
KELURAHAN/DESA
1. Bappeda 2. Badan Kesbangpol 3. BPMD-Pemdes 4. BKD-Diklat 5. KLH 6. BPBD 7. Inspektorat 8. Kantor Perpustakaan 9. KPPT 10. RSTN
Gambar 2.1 Struktur organisasi pemerintah daerah Kabupaten/Kota
28
BNK
Gambar 2.2 Struktur SKPD yang terkait dala pembangunan sanitasi Kabupaten BUPATI WAKIL BUPATI
SETDA SEKRETARIS DAERAH BAGIAN ORTALA
BAPPEDA
DINAS PU
Bidang Infrastruktur Wilayah & Permukiman
Bidang Cipta Karya
DPPKAD
DIKES
KLH
Bidang Anggaran & Pembendaharaan
Bidang Penyehatan Lingkungan
Bidang Pengembangan LH
29
2.7. Komunikasi dan Media Tabel 2.14 Kegiatan Komunikasi terkait Sanitasi
No
Kegiatan
Tahun
Tujuan Kegiatan
Dinas pelaksana
Khalayak Sasaran
Pesan Kunci
Pembelajaran
Data Tidak Ada
Tabel 2.15 Media Komunikasi dan Kerjasama terkait Sanitasi No
Jenis Media a)
Khalayak b)
Pendanaan c)
Isu yang diangkat d)
Pean Kunci e)
Efektivitas f)
Data Tidak Ada
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BOALEMO 2014
30
BAB III PROFIL SANITASI WILAYAH
3.1. Wilayah Kajian Sanitasi Kabupaten Boalemo yang letak geografisnya 00 23’ 55’’- 00 55’ 38’’ Lintang Utara dan 1220 01’ 12’’-1220 39’ 17’’ ini memiliki luas wilayah sebesar 2.362,58 km2. -
Sebelah utara
: Kabupaten Gorontalo Utara,
-
Sebelah timur
: Kabupaten Gorontalo,
-
Sebelah Selatan
: Teluk Tomini
-
Sebelah barat
: Kabupaten Pohuwato.
Wilayah kajian sanitasi untuk Kabupaten Boalemo meliputi seluruh wilayah pemukiman diseluruh desa yang ada di kabupaten Boalemo yang terdiri dari 7 kecamatan 82 desa. Adapun dasar penetapan wilayah kajian didapatkan dari Instrumen profil sanitasi yang berdasarkan 1) kepdatan Penduduk, 2) Lokasi Rawan Saniatasi, 3) diprioritaskan pada kelurahan/desa yang termasuk dalam kategori kawasan perkotaan (PKN, PKW, PKL) berdasarkan Rencana Tata Ruang dan Wilayah Daerah (RTRW) Kabupaten Boalemo.
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BOALEMO 2014
31
Peta 3.1 Wilayah Kajian Sanitasi
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BOALEMO 2014
32
3.2 Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) terkait Sanitasi Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dalam hal ini lebih ditekankan dalam 2 tatanan yaitu tatanan rumah tangga dan tatanan sekolah, karena dalam mewujudkan perilaku hidup bersih dan sehat diperlukan pendidikan dan pengajaran kepada masyarakat dalam lingkup sekolahan (untuk generasi muda) dan pengajaran kepada masyarakat dewasa dalam lingkup rumah tangga lewat penyuluhan-penyuluhandan sosialisasi melalui media cetak maupun media telekomunikasi oleh pihak-pihak terkait. Perilaku hidup sehat merupakan pilar utama untuk mencapai Indonesia Sehat, karena dengan terwujudnya perilaku sehat, maka kedua pilar lainnya yaitu lingkungan sehat dan pelayanan kesehatan yang bermutu, adil, merata dan terjangkau oleh seluruh masyarakat akan berkembang menuju peningkatan derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya. Di Kabupaten Boalemo, fasilitas sanitasi yang layak didefinisikan sebagai sarana yang aman, higienis, dan nyaman, yang dapat menjauhkan pengguna dan lingkungan di sekitarnya dari kontak dengan kotoran manusia. Fasilitas sanitasi yang layak mencakup kloset dengan leher angsa, toilet guyur (flush toilet) yang terhubung dengan sistem pipa saluran pembuangan atau tangki septik, termasuk jamban cemplung (pit latrine) terlindung dengan segel slab dan ventilasi; serta toilet kompos. Berbagai jenis fasilitas sanitasi pribadi maupun bersama ini diklasifikasikan sebagai fasilitas sanitasi yang layak. Fasilitas sanitasi yang tidak layak antara lain meliputi toilet yang mengalir ke selokan, saluran terbuka, sungai, atau lapangan terbuka, jamban cemplung tanpa segel slab, wadah ember, dan toilet gantung. 3.2.1 Tatanan Rumah Tangga Perilaku Hidup Bersih Sehat (PHBS) di rumah tangga adalah upaya untuk mengajarkan anggota rumah tangga agar tahu, mau dan mampu melaksanakan perilaku hidup bersih dan sehat serta berperan aktif dalam gerakan kesehatan di masyarakat. Prilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) di tatanan rumah tangga di Kabupaten Boalemo dapat dilihat dari 5 (lima) pilar STBM yaitu Cuci Tangan Pakai Sabun, Perilaku BAB, Pengelolaan Air Minum, Pengelolaan Sampah dan Sarana Pembuangan Air Limbah. PHBS dalam tatanan rumah tangga di Kabupaten Boalemo, dapat dilihat dari hasil Study EHRA (Environmental Health Asesesment Risk Assessment ) yaitu suatu survey lingkungan untuk mengetahui perilaku dan resiko kesehatan masyarakat dikaitkan dengan kondisi lingkungan setempat di 10 desa. Gambar 3.1. Grafik CTPS di lima waktu penting
CTPS DI LIMA WAKTU PENTING 10% Tidak 90%
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BOALEMO 2014
Ya
33
Berdasarkan hasil EHRA dapat diketahui bahwa Kabupaten Boalemo kebiasaan masyarakat untuk mencuci tangan dengan sabun pada 5 waktu penting baru dilakukan 10% masyarakat. Selebihnya yaitu sekitar 90% masyarakat belum melakukan praktek cuci tangan pakai sabun di 5 waktu penting. 5 waktu penting cuci tangan pakai sabun antara lain setelah ke jamban, setelah membersikan anak buang air besar, sebelum menyiapkan makanan, sebelum makan dan setelah memegang hewan. Gambar 3.2. Grafik Persentase Penduduk yang melakukan BABS
Perilaku BABS
36% Ya, BABS
64%
Tidak
Berdasarkan hasil studi EHRA dapat diketahui bahwa di Kabupaten Boalemo perilaku Buang Air Besar Sembarangan masih dilakukan oleh 64% masyarakat. Hanya 36% masyarakat Kabupaten Boalemo yang sudah tidak melakukan praktek BABS. Gambar 3.3. Grafik Pengelolaan Air Minum (pencemaran pada wadah penyimpanan dan penanganan air)
Pencemaran pada wadah penyimpanan dan penanganan air
27% Ya, tercemar 73%
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BOALEMO 2014
Tidak tercemar
34
Berdasarkan hasil studi EHRA dapat diketahui bahwa Kabupaten Boalemo masih ada sekitar 27% masyarakat yang memiliki potensi tercemar pada saat penanganan air maupun pada wadah penyimpanan air minum. Sementara 73% masyarakat sudah aman dalam pengelolaan air minum. Gambar 3.4. Grafik Pengelolaan Sampah Setempat
Pengelolaan Sampah Setempat 10% Tidak diolah Ya, diolah
90%
Berdasarkan hasil studi EHRA diketahui bahwa hanya 10% saja masyarakat yang sudah melakukan pengolahan sampah, sebagian besar masyarakat belum melakukan pengolahan sampah yaitu 90%. Gambar 3.5. Grafik Pencemaran karena SPAL
Pencemaran karena SPAL
35% Tidak aman 65%
Ya, aman
Berdasarkan hasil EHRA diketahui bahwa sebagian besar masyarakat dikabupaten Boalemo 65% belum mengelola air limbah dari dapur, kamar mandi dan tempat cuci dengan benar.
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BOALEMO 2014
35
3.2.2. Tatanan Sekolah
Sanitasi sekolah adalah perilaku hidup bersih dan sehat sejak dini di sekolah dalam rangka meningkatkan kualitas kesehatan lingkungan untuk mewujudkan lingkungan sehat, bersih dan nyaman terbebas dari berbagai penyakit. Permasalahan yang dihadapi sekolah-sekolah di Kabupaten Boalemo, Berdasarkan standar Sekolah Sehat, kebutuhan Kamar Mandi/WC/Toilet di SD/MI, SMP/MTs, SMA/ MA di Kabupaten Boalemo belum memadai dan belum memenuhi syarat, karena terdapat beberapa kendala seperti keterbatasan biaya dan lahan di sekolah.
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BOALEMO 2014
36
Tabel 3.1: Rekapitulasi Jumlah sarana air bersih dan sanitasi tingkat Sekolah Dasar/MI
No
Status Sekolah Dasar
Juml ah Seko lah
Jumlah Siswa
L
P
Jumlah Guru
L
P
Sumber Air Bersih *)
PDAM
SPT/PL
SGL
Toilet Guru**)
T
L/P
Fas. Cuci tangan
Toilet Siswa***)
L&P
L/P
L&P
T
Y
132
9795
9148
348
872
17
0
115
0
75
0
0
75
0
0
√
2
Sekolah Dasar Swasta
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-
MI
13
751
638
28
100
3
0
10
0
13
0
0
13
0
0
Total
145
10546
9786
376
972
20
0
125
0
88
0
0
88
0
0
Tabel 3.2: Kondisi sarana sanitasi sekolah (tingkat sekolah/setara: SD/MI) Kondisi Sarana Sanitasi
1
Toilet Guru
2 3 4 5 6 7 8
Toilet Siswa Fasilitas Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS) Sarana Air Bersih Pengelolaan Sampah Saluran Drainase Ketersediaan dana untuk kegiatan Higiene dan sanitasi Pendidikan Higiene dan Sanitasi
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN BOALEMO 2014
% Sangat Baik
% Baik
% Kurang Baik
-
√
-
-
-
-
√ √ √ √ √
-
-
√
-
√
-
-
-
37
Saluran Drainase
T
T Y
Sekolah Dasar Negeri
NO
Y
T
1
3
T
Fas Pengolahan sampah
√
-
√
-
-
-
-
-
-
√
-
√
-
√
-
-
-
-
-
-
Tabel 3.3 PHBS terkait sanitasi pada Sekolah Dasar /MI No
% Sangat Baik
Kondisi Sarana Sanitasi
1
Toilet Guru
-
2
Toilet Siswa
-
3
Fasilitas Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS)
4
Sarana Air Bersih
5 6 7 8
% Baik
% Kurang Baik -
-
√ √ √
-
-
Pengelolaan Sampah
-
-
Saluran Drainase Ketersediaan dana untuk kegiatan Higiene dan sanitasi Pendidikan Higiene dan Sanitasi
-
-
√ √ √
-
-
√
-
√
-
-
3.3 Pengolahan Air Limbah Domestik Dikabupaten Boalemo penduduk telah mempunyai sarana pembuangan air limbah sistem setempat (on site system) dengan rincian sebagai berikut yaitu sebanyak 8,68% memakai septic tank, sebanyak 0.68 % menggunakan cubluk siram dan sebanyak 26,30% dengan sistem pembuangan langsung, biasanya penduduk membuang air besar di pinggir sungai. Disamping sistem on site, di Kabupaten Boalemo sendiri sampai ini belum memiliki Istalasi Pengelohan Lumpur Tinja ( IPLT ). Pelibatan masyarakat sebetulnya merupakan faktor kunci dalam pengelolaan air limbah domestik. Pengelolaan air limbah domestik langsung dari unit level terendah akan meningkatkan kualitas pengelolaan air limbah domestik sehingga berdasarkan hal tersebut, pelibatan masyarakat dalam pengelolaan air limbah domestik perlu didorong. Begitu juga untuk keterlibatan dunia usaha, selama ini pengelolaan air limbah domestik cenderung dinilai kurang komersial sehingga belum banyak sektor swasta yang terjun kedalam usaha pengelolaan air limbah domestik. Padahal jika ditinjau lebih jauh pengelolaan air limbah domestik tergolong potensial untuk dikembangakan lebih lanjut. Untuk mendorong pelibatan sektor swasta tersebut maka pemerintah daerah perlu mengajak sektor swasta untuk terlibat dalam pengelolaan air limbah domestik. Informasi detail mengenai daftar pemangku kepentingan dalam pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Boalemo dapat dirangkum pada Tabel 3.4. 3.3.1. Kelembagaan Pengelolaan air limbah domesik di Kabupaten Boalemo saat ini sudah melibatkan masyarakat. Namun meskipun demikan, fungsi pengelolaan air limbah domestik sebagian besar masih ditangani oleh pemerintah daerah. Keterlibatan stakeholder berupa swasta dan masyarakat cenderung masih sangat rendah. Dalam pengelolaan air limbah domestik keterlibatan masyarakat baru sebatas pada penyediaan sarana pembuangan awal air limbah domestik yaitu tanki septik. Masih rendahnya keterlibatan dunia usaha dan masyarakat mengakibatkan tingginya beban pemerintah daerah dalam menyediakan layanan pengelolaan sanitasi. Di sisi lain, pemerintah daerah juga dihadapkan pada adanya keterbatasan dalam hal pendanaan. Adanya keterbatasan tersebut pada akhirnya mengakibatkan kurang optimalnya pelayanan sanitasi di Kabupaten Boalemo. Dan belum adanya truk Tinja sehingga hamper semua jamban yang ada di Kabupaten Boalemo tidak perna dikosongkan/dikuras. BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
38
Tabel 3.4 Daftar Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Air Limbah Domestik PEMANGKU KEPENTINGAN Pemerintah Swasta Masyarakat Kabupaten
FUNGSI PERENCANAAN
Menyusun target pengelolaan air limbah domestik skala kab/Kabupaten Menyusun rencana program air limbah domestik dalam rangka pencapaian target Menyusun rencana anggaran program air limbah domestik dalam rangka pencapaian target
KLH,Dikes,PU
Belum ada
Belum ada
KLH,Dikes,PU
Belum ada
Belum ada
KLH
Belum ada
Belum ada
KLH, Dikes,PU KLH,Dikes,PU
Belum ada
KLH,Dikes,PU KLH,Dikes,PU
ada ada Belum ada Belum ada
KLH,Dikes,PU
Belum ada
Belum ada
KLH,Dikes,PU
Belum ada
Belum ada
KLH, Dikes,PU
Belum ada
Belum ada
KLH,Dikes,PU KLH,Dikes,PU
Belum ada Belum ada
Belum ada Belum ada
Melakukan pengecekan kelengkapan utilitas teknis bangunan (tangki septik, dan saluran drainase perKabupatenan) dalam pengurusan IMB PENGATURAN DAN PEMBINAAN
KLH,Dikes,PU
Belum ada
Belum ada
Mengatur prosedur penyediaan layanan air limbah domestik (pengangkutan, personil, peralatan, dll) Melakukan sosialisasi peraturan, dan pembinaan dalam hal pengelolaan air limbah domestic Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan air limbah domestic
KLH,Dikes,PU
Belum ada
Belum ada
KLH,Dikes,PU
Belum ada
Belum ada
KLH,Dikes,PU
Belum ada
Belum ada
KLH,Dikes,PU
Belum ada
Belum ada
KLH,Dikes,PU KLH,Dikes,PU
Belum ada Belum ada
Belum ada Belum ada
KLH,Dikes,PU
Belum ada
Belum ada
PENGADAAN SARANA
Menyediakan sarana pembuangan awal air limbah domestic Membangun sarana pengumpulan dan pengolahan awal (Tangki Septik) Menyediakan sarana pengangkutan dari tangki septik ke IPLT (truk tinja) Membangun jaringan atau saluran pengaliran limbah dari sumber ke IPAL (pipa kolektor) Membangun sarana IPLT dan atau IPAL PENGELOLAAN Menyediakan layanan penyedotan lumpur tinja Mengelola IPLT dan atau IPAL Melakukan penarikan retribusi penyedotan lumpur tinja Memberikan izin usaha pengelolaan air limbah domestik, dan atau penyedotan air limbah domestic
Belum ada Belum ada Belum ada
MONITORING DAN EVALUASI
Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target pengelolaan air limbah domestik skala kab/Kabupaten Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas infrastruktur sarana pengelolaan air limbah domestik Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efektivitas layanan air limbah domestic, dan atau menampung serta mengelola keluhan atas layanan air limbah domestic Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap baku mutu air limbah domestic
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
39
Peraturan terkait air limbah domestik telah tersedia, baik dalam bentuk peraturan daerah maupun dalam bentuk peraturan bupati. Namun cakupan pengaturan dalam peraturan- peraturan saat ini belum bersifat komprehensif, masih terdapat beberapa bagian yang belum diatur secara jelas. Misalnya dalam hal aturan mengenai Target capaian pelayanan pengelolaan air limbah domestik di kabupaten/kota ini. Padahal jika ditinjau lebih jauh, keberadaan industri rumah tangga yang tersebar di kawasan permukiman akan berpengaruh pada pembebanan saluran pembuangan air limbah domestik.
Terlebih lagi untuk Kabupaten Boalemo, dimana
pertumbuhan Idustri Kecil Menengah (IKM) cenderung tinggi serta memiliki lingkup sektor yang luas, mulai dari IKM yang bergerak di bidang pengolahan makanan. Daftar peraturan terkait air limbah domestik di Kabupaten Boalemo secara ringkas dapat dirangkum pada Tabel 3.5 Tabel 3.5. Daftar Peraturan Air Limbah Domestik Kabupaten Boalemo
Ketersediaan Substansi
Pelaksanaan Belum Efektif Tidak Efektif Dilaksanaka Dilaksanakan n
Ada (Sebutk an)
Tidak Ada
Efektif Dilaksan akan
Ada
-
-
√
-
-
-
√
-
-
-
-
-
√
-
-
-
-
-
√
-
-
-
-
-
-
-
-
Keterangan
AIR LIMBAH DOMESTIK
Target capaian pelayanan pengelolaan air limbah domestik di Kab/Kabupaten ini Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kabupaten dalam penyediaan layanan pengelolaan air limbah domestik Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kabupaten dalam memberdayakan masyarakat dan badan usaha dalam pengelolaan air limbah domestic Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat dan atau pengembang untuk menyediakan sarana pengelolaan air limbah domestik di hunian rumah
Kewajiban dan sanksi bagi industry rumah tangga untuk menyediakan sarana pengelolaan air limbah domestik di tempat usaha Kewajiban dan sanksi bagi kantor untuk menyediakan sarana pengelolaan air limbah domestik di tempat usaha Kewajiban penyedotan air limbah domestik untuk masyarakat, industri rumah tangga, dan kantor pemilik tangki septik
Retribusi penyedotan air limbah domestic
-
√
-
√
-
-
-
-
√
-
-
-
-
-
√
-
-
-
-
-
√
-
-
Tatacara perizinan untuk kegiatan pembuangan air limbah domestik bagi kegiatan permukiman, usaha rumah tangga, dan perkantoran
-
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
40
3.3.2. Sistem dan Cakupan Pelayanan Sistem dan cakupan pelayanan air limbah domestik tidak dapat dilepaskan dari infrastruktur pengolah air limbah. Pada kondisi eksisting, Kabupaten Boalemo memiliki 1 tangki septik Komunal yang berada di DTM Desa Ayuhulalo, MCK++ sebanyak 11 buah dengan penerima manfaat yang terlayani 750 KK. Gambar 3.6. Grafik Tempat Penyaluran Akhir Tinja
Kemana tempat penyaluran buangan akhir Lainnya 0% Tidak tahu 55%
Tangki septik 41%
Sungai/danau/p antai 0%
Pipa sewer 1%
Kebun/tanah lapang 0%
Kolam/sawah 0% Langsung ke
Cubluk/lobang tanah 2%
drainase 1%
Berdasarkan Hasil studi EHRA diketahui bahwa walaupun masyarakat sudah mempunyai jamban tetapi sebagian besar penyaluran tinjanya tidak ke tangki septik. Hanya 41% saja yang menyalurkan tinjanya ke tangki septik, selebihnya ke cubluk/lobang tanah 2%, langsung kedrainase 1% , kepipa sewer 1%,dan tidak tahu 55%. Gambar 3.7. Grafik Persentase Tangki Septik Suspek Aman dan Tidak Aman
Tangki Septik Suspect Aman
20% Tidak aman 80%
Suspek aman
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
41
Berdasarkan hasil EHRA dapat diketahui bahwa tidak semua tangki septic yang dimiliki masyarakat aman, masih ada 20% merupakan tangki septic suspek tidak aman. Hal ini dikarenakan tangki septic sudah dibangun lebih dari 5 tahun atau lebih tetapi belum perna dikuras.
Peta 3.2 Peta Cakupan Layanan Pengolahan Air Limbah Domestik ( Peta Cakupan Layanan Pengelohan Air Limbah Tidak ada)
Gambar 3.8 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Air Limbah Domestik Diagram Sistem sanitasi : AIR LIMBAH DOMESTIK (A) User Interface
Produk Input
(B) Pengumpulan & Penampungan Pengolahan Awal
(C) Pengangkuta n / Pengaliran
(D) (Semi)Pengolah an Akhir Terpusat
Jamban Leher Angsa Black Water
Lubang resapan dan meresap ketanah
Septik Tank
Black Water
(E) Daur Ulang dan/atau pembuangan akhir
Jamban Helikopter
Kebun, sungai
Tabel 3.6 Cakupan layanan air limbah domestik yang ada di Kabupaten Boalemo Sarana Layak
Sarana tidak layak BABS*
Onsite System
Nama No
Offsite System
Individual
Berbasis Komunal
Kawasan / terpusat
Kecamatan/ Kelurahan (KK)
Cubluk, Tangki septik tidak aman** (KK)
Jamban keluarga dgn tangki septik aman
MCK umum
MCK++ (KK)
/Jamban Bersama
IPAL
Tangki Septik Komunal
Komunal
(KK)
(KK)
(KK)
Sambungan Rumah (KK)
(KK) (i) 1
(ii) Kec. Mananggu
1,937
(iii)
(iv)
Mananggu
244
0
Tabulo
240
0
Bendungan
356
(v)
(vi)
(vii)
(viii)
(ix)
(x)
187
0
1
0
0
0
145
0
0
0
0
0
0
231
0
0
0
0
0
Kaaruyan Salilama
26
0
158
0
0
0
0
0
149
0
200
0
0
0
0
0
Buti
385
0
140
0
0
0
0
0
Pontolo
134
0
164
0
0
0
0
0
1,568
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
42
2
3
4
5
Keramat
161
0
189
0
0
0
0
0
Tabulo Selatan Kec. Tilamuta
242
0
154
0
0
0
0
0
Lamu
202
0
246
0
0
0
0
0
Bajo
340
0
74
0
0
0
0
0
Pentadu Barat
333
0
410
0
1
0
0
0
Modelomo
363
0
289
0
1
0
0
0
Hungayonaa
391
0
680
0
0
0
0
0
Ayuhulalo
243
0
344
0
1
0
0
0
Piloliyanga
460
0
532
0
0
0
0
0
Limbato
39
0
469
0
0
0
0
0
Mohungo
257
0
296
0
0
0
0
0
Pentadu Timur
279
0
296
0
0
0
0
0
Lahumbo
464
0
84
0
0
0
0
0
Tenilo
129
0
49
0
0
Kec. Dulupi
2,765
Dulupi
670
0
Pangi
211
Tangga Jaya
238
3,500
3,769
0
1,382 360
0
0
0
0
0
0
82
0
0
0
0
0
0
115
0
0
0
0
0
Polohungo
229
0
240
0
0
0
0
0
Kota Raja
435
0
160
0
0
0
0
0
Tabongo
419
0
121
0
0
0
0
0
Tanah Putih
138
0
149
0
0
0
0
0
Tangga Barito
425
0
155
0
0
0
0
0
Kec. Botumoito
2,134
0
0
0
0
Bolihutuo
271
0
140
0
1
0
0
0
Tapadaa
153
0
236
0
1
0
0
0
Rumbia
309
0
170
0
1
0
0
0
Hutamonu
173
0
186
0
0
0
0
0
Botumoito
500
0
238
0
0
0
0
0
Tutulo
158
0
280
0
1
0
0
0
Patoameme
312
0
339
0
0
0
0
0
Potanga
178
0
224
0
0
0
0
0
Dulangeya Kec. Paguyaman
80
0
85
0
0
0
0
0
Tangkobu
346
0
95
0
0
0
0
0
Molombulahe
321
0
220
0
0
0
0
0
Wonggahu
398
0
293
0
0
0
0
0
Saripi
283
0
172
0
1
0
0
0
Bongo Nol
386
0
177
0
0
0
0
0
Bongo IV
0
0
167
0
0
0
0
0
Mutiara
128
0
447
0
0
0
0
0
Karya Murni
207
0
40
0
1
0
0
0
Girisa
280
0
37
0
0
0
0
0
Kuala Lumpur
249
0
105
0
0
0
0
0
Tenilo
99
0
67
0
0
0
0
0
Mustika
170
0
167
0
0
0
0
0
Huwongo
211
0
96
0
0
0
0
0
Bongo Tua
293
0
173
0
0
0
0
0
Bualo
170
0
65
0
0
0
0
0
Batu Kramat
207
0
110
0
0
0
0
0
Hulawa
153
0
30
0
0
0
0
0
Balate Jaya
205
0
50
0
0
0
0
0
Diloato
85
0
154
0
0
0
0
0
Permata
338
0
203
0
0
0
0
0
1,898
338
3,122
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
43
6
7
Sosial
183
0
165
0
0
0
0
0
Rejo Negoro Kec. Wonosari
177
0
89
0
0
0
0
0
4,187
0
0
0
0
0
Mekar Jaya
105
0
204
0
0
0
0
0
Desa Harapan
304
0
814
0
0
0
0
0
Suka Maju
145
0
232
0
1
0
0
0
Bongo II
83
0
404
0
0
0
0
0
Bongo III
414
0
427
0
0
0
0
0
Pangeya
0
0
156
0
0
0
0
0
Jati Mulya
12
0
541
0
0
0
0
0
Tri Rukun
0
0
304
0
0
0
0
0
Raharja
377
0
221
0
0
0
0
0
Dimito
155
0
162
0
0
0
0
0
Suka Mulya
520
0
161
0
0
0
0
0
Sari Tani Tanjung Harapan Dolohupa Kec. Panguyaman Pantai Limbatihu
27
0
156
0
0
0
0
0
48
0
200
0
0
0
0
0
80
0
205
0
0
0
0
0
272
0
168
0
0
0
0
0
Bubaa
284
0
72
0
0
0
0
0
Lito
241
0
124
0
0
0
0
0
Bukit Karya
4
0
185
0
0
0
0
0
Apita Lawu
104
0
99
0
0
0
0
0
Bangga
75
0
20
0
0
0
0
0
Olibuu
28
0
132
0
0
0
0
0
Towayu
81
0
36
0
0
0
0
0
80
1,089
836
* Yang termasuk BABS: (i) mempunyai jamban keluarga (individual) tanpa tangki septik (black water disalurkan
ke badan air atau lingkungan; (ii) BAB langsung di kebun, kolam, laut, sungai, sawah/ladang, dsb. ** Aman: sesuai kriteria SNI
Tabel 3.7 Kondisi Prasarana dan Sarana Air Limbah Domestik Kondisi
Jumlah/ No
Jenis
(i)
(ii)
Keterangan
Satuan
(iii)
Kapasitas
Berfungsi
Tdk berfungsi
(iv)
(v)
(vi)
(vii)
Tidak ada IPAL Komunal
Sistem Onsite 1
Berbasis komunal -
IPAL Komunal
unit
-
-
-
-
MCK ++
unit
10
Berfungsi
-
-
Tangki septik komunal
unit
1
-
Tidak Berfungsi
2.
Truk Tinja
unit
-
-
-
Tidak ada Truk Tinja
3
IPLT : kapasitas
M3/hari
-
-
-
Tidak ada IPLT
M3/hari
-
-
-
Tidak ada IPAL Kawasan
-
-
-
Tidak Ada
Sistem Offsite 4
IPAL Kawasan/Terpusat -
kapasitas
-
sistem
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
44
3.3.3. Peran Serta Masyarakat Kesadaran masyarakat Kabupaten Boalemo dalam penyediaan sarana penyaluran awal air limbah domestik (user interface) sudah cukup baik. Sebagian besar rumah tangga di Kabupaten Boalemo telah memiliki sarana jamban keluarga yang dikelola secara individual oleh masing- masing rumah tangga. Selain sarana sanitasi berbentuk jamban keluarga, terdapat pula sarana sanitasi umum berbentuk MCK yang dikelola secara komunal. MCK yang berada di Kabupaten Boalemo dapat diklasifikasikan ke dalam dua jenis yaitu MCK yang dibangun secara swadaya, dikelola oleh KSM (Kelompok Swadaya Masyarakat) dan MCK yang dibangun melalui program sanimas (sanitasi berbasis masyarakat). MCK tersebut terdapat pada beberapa desa di kecamatan yang berlokasi di area yang relatif jauh dari pusat kota. Sedangkan untuk MCK++ berbasis masyarakat yang dibangun melalui program sanimas, hingga saat ini terdapat 11 sarana sanitasi yang tersebar di beberapa desa di Kabupaten Boalemo. Pembangunan MCK++ tersebut dilakukan secara berangsur mulai tahun 2010. Informasi detail mengani pengelolaan sarana jamban keluarga dan MCK disajikan pada Tabel 3.8 Saat ini, beberapa program/ proyek layanan air limbah domestik yang ada di Kabupaten Boalemo telah berbasis masyarakat. Beberapa program layanan air limbah domestik berbasis masyarakat tersebut antara lain Program Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat (SLBM) dan Program Sanimas (sanitasi berbasis masyarakat). Program SLBM merupakan program yang dilaksanakan oleh kelompok swadaya masyarakat dibawah pengawasan Dinas Pekerjaan Umum. Program yang mulai dilaksanakan tahun 2010 ini, hingga tahun 2014 masih berfungsi dengan baik. Pada program SLBM, komponen layanan air limbah domestik meliputi MCK dan septiktank Komunal. Dalam pelaksanaannya, program dilaksanakan dengan mengikutsertakan pelibatan masyarakat, aspek jender dan kemiskinan. Untuk program Sanitasi Masyarakat Berbasis Masyarakat (SANIMAS), program ini fokus pada komponen layanan air limbah domestik berupa MCK dan septik tank komunal. Seperti halnya Program SLBM, program ini dilaksanakan oleh kelompok swadaya masyarakat dan berada di bawah pengawasan Dinas Pekerjaan Umum. Program ini dalam pelaksanaannya mengikutsertakan pelibatan masyarakat, aspek jender dan masyarakat berpenghasilan rendah. Informasi detail mengenai daftar program/proyek layanan air limbah domestik yang berbasis masyarakat disajikan pada Tabel 3.8 Tabel 3.8 Daftar Program/Kegiatan Air Limbah Domestik Berbasis Masyarakat*)
No 1 2
Nama Program/Kegiatan On Site individual : STBM On Site komunal : Sanimas: MCK
SLBM : MCK ++
Pelaksan a/PJ
Lokasi
-
-
KSM
Tahun Program/kegi atan **)
Penerima manfaat***)
Jumlah Sarana
-
L -
P -
-
Kondisi Sarana Saat Ini ****) Berfungsi
Tidak Berfungsi
-
-
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Bajo Piloliyanga Bangga Pangeya SP II Saritani
2006 2008 2014 2014 2014 2014
-
-
1 Unit 1 Unit 1 unit 4 unit 4 unit 1 unit
10 Unit
2 unit
1. 2. 3. 4. 5.
Modelomo Hungayonaa Patoameme Rumbia Bongo Nol
2010 2010 2011 2011 2012
-
-
1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit
7 unit
6 unit
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
45
6. 7. 8. 9. 10. 11.
Bongo II Hutamonu Girisa Piloliyanga Tabulo Tapadaa
-
2012 2013 2013 2013 2014 2014
Total
-
1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit
17 Unit
25 Unit
8 Unit
Sumber Data : Data Sekunder Pokja, Wawancara dengan SKPD dan Kunjungan Lapangan
Tabel 3.9 Pengelolaan sarana air limbah domestik oleh Masyarakat
NO 1 2 3 4
Jenis Sarana MCK MCK ++ IPAL Komunal Septik tank komunal
Tahun Sarana Dibangun 2012
Pengelola
Lokasi Desa Ayuhulalo
Lembaga
Kondisi
Dusun DTM
rusak
Biaya operasi dan pemeliharaan Tidak ada
Pengosongan tangki septic/IPAL Waktu
Layanan
Tidak perna
-
Sumber Data : Data sekeunder Pokja dan wawancara dengan SKPD terkait
3.3.4 Komunikasi dan Media Dalam rangka meningkatkan kualitas pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Boalemo, dalam lima tahun terakhir Dinas Kesehatan Kabupaten Boalemo telah melakukan serangkaian kampanye/ sosialisasi untuk meningkatkan kesadaran penduduk akan pentingnya perilaku hidup bersih, khususnya dalam hal pengelolaan air limbah domestik. Pesan kunci yang disampaikan dalam sosialisasi yaitu berupa ajakan stop Buang Air Besar Sembarangan (BABS). Dalam pelaksanaannya, kegiatan komunikasi dilakukan melalui berbagai media baik media elektronik maupun media cetak dengan target sasaran yang bervariatif, mulai dari masyarakat umum hingga siswa siswi sekolah dan pondok pesantren di Kabupaten Boalemo. Khusus sosialisasi di lingkungan sekolah, Dinas Kesehatan menaruh perhatian khusus. Hal ini terbukti dari kesinambungan kegiatan komunikasi prilaku hidup bersih di sekolah yang selama ini telah dilakukan. Dari tahun 2010 hingga 2014, sosialisai perilaku hidup bersih dalam pengelolaan air limbah domestik di kalangan pelajar masih terus dilakukan. Kelompok pelajar ini menjadi target sasaran utama sebagai upaya untuk menanamkan perilaku hidup bersih kepada para siswa sedari dini. Harapannya melalui sosialisasi ini akan dapat dibentuk generasi Kabupaten Boalemo kedepan yang memiliki kesadaran tinggi akan perlunya sanitasi berkualitas. Informasi detail mengenai kegiatan komunikasi terkait pengelolaan air limbah di kabupaten Boalemo ditunjukkan pada Tabel 3.9.
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
46
Gambar 3.9 Kegiatan Penyuluhan atau Sosialisasi yang perna diikuti di Kabupaten Boalemo Penyuluhan atau sosialisasi yang pernah diikuti.
1 Masalah sampah dan kebersihan lingkungan 33%
6 lainnya 38%
2 Air limbah dan jamban keluarga 2%
7 Tidak ada 0% 5 air bersih 13% 4 Stop BABS 12%
3 saluran air kotor 2%
3.3.5 Peran Swasta Dalam pengelolaan air limbah domestik, selama ini penyediaan pengelolaan tidak hanya dipenuhi oleh Pemerintah Kabupaten Boalemo. Terdapat 1 provider swasta turut memberikan kontribusi dalam pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Boalemo. Provider swasta ini merupakan mitra potensial pemerintah yang perlu didorong sebagai upaya untuk meningkatkan kualitas pengelolaan air limbah domestik di kabupaten Boalemo. Beberapa mitra potensial dalam penyediaan layanan pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Boalemo antara lain ditunjukkan pada Tabel 3.10. Tabel 3.10 Penyedia layanan air limbah domestik yang ada di Kabupaten Boalemo No
Nama Provider/Mitra Potensial
Tahun mulai operasi/ Berkontribusi
PS Air Limbah RSH Desa Lamu
2013
Jenis kegiatan/ Kontribusi Terhadap Sanitasi Pembangunan IPAL Komunal
Volume
100 KK
Potensi Kerjasama -
3.3.6 Pendanaan dan Pembiyaan Dalam hal penganggaran Air limbah di kabupaten Boalemo masih sangat minim. Tidak adanya retribusi air limbah dari tahun ketahun. Informasi detail mengenai rekapitulasi realisasi pendanaan sanitasi sektor air limbah domestic di kabupaten Boalemo ditunjukkan oleh Tabel 3.11.
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
47
Tabel 3.11 Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi air limbah domestik No
Komponen
1 1.a
Air Limbah (1a+1b)
1.b 1.c
Belanja (Rp)
Pendanaan Investasi air limbah Pendanaan OM yang dialokasikan dalam APBD Perkiraan biaya OM berdasarkan infrastruktur terbangun
Rata-rata
Pertumb uhan (%)
2011
2012
2013
0
0
1.123.859.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Tabel 3.12 Realisasi dan Potensi Retribusi Air Limbah No
SKPD
1 1.a 1.b
Retribusi Air Limbah Realisasi retribusi Potensi retribusi
Retribusi Sanitasi Tahun (Rp) 2010 2011 2012
2009 0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
2013 0 0 0
Pertumbuhan (%) 0 0 0
3.3.7 Permasahan Mendesak Tabel 3.13 Permasalahan mendesak
No
Permasalahan Mendesak
1
Pencemaran karena SPAL 65%
2
Tangki septik suspek yang tidak aman 20%
3.
64% Masyarakat Masih BABS 90 % masyarakat belum melakukan CTPS di 5
4
Waktu penting
3.4 Pengelolaan Persampahan Sampah merupakan konsekuensi dari adanya aktifitas manusis. Setiap aktifitas manusia pasti menghasilkan buangan atau sampah. Jumlah atau volume samapah sebanding dengan tingkat komsumsi kita terhadap barang/material yang kita gunakan sehari – hari. Demikian juga dengan jenis sampah, sangat tergantung dari jenis material yang kita komsumsi. Komposisi timbulan sampah terbesar di Kabupaten Boalemo merupakan sampah organik. Jenis sampah organic ini mendominasi terhadap keseluruhan sampah yang berasal dari berbagai sumber sampah (pemukiman, jala, pasar, terminal, pertokoan, dan lain-lain). Daerah pelayanan persampahan di Kabupaten Boalemo saat ini hanya meliputi Kecamatan Tilamuta itupun hanya beberapa desa diantaranya Desa Modelomo, Limbato, Hungayonaa dan Pentadu timur. Berdasarkan data dari Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Boalemo adalah
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
48
Timbulan sampah yang terangkut yaitu Sampah yang bersal dari pemukiman 6,25 m³/hari tapi yang terangkut Cuma 3 m³/hari, sampah yang berasal dari sarana Kota sebanyak 3,50 m³/hari yang terangkut 3m³/hari, sampah perairan terbuka 1m³/hari tidak ada yang terangkut, sampah pantai wisata 1m³/hari tidak ada yang terangkut, lokasi lainnya 7,2 m³/hari juga tidak terangkut. Timbulan sampah Kabupaten Boalemo setiap harinya mencapai ± 83,75 m³,sedangkan yang terangkut baru mencapai ±6 m³ jadi masih ada 77,75 sampah yang belum terangkut. Sampah yang belum terangkut ini dikelolah sendiri oleh masyarakatnya secara konvensional (ditimbun dan dibakar ). Permasalahan yang dihadapi oleh Pemerintah Kabupaten Boalemo dalam pengelolaan persampahan antara lain : 1. Produksi timbunan sampah belum semuanya dapat terangkut ke TPA 2. Armada Angkutan sampah belum memadai 3. Fasilitas TPA Polohungo yan belum memadai. 3.4.1 Kelembagaan Secara kelembagaan, pengelolaan persampahan di Kabupaten Boalemo menjadi tupoksi Lingkungan Hidup bidang yang terkait langsung dengan pengelolaan persampahan ini yaitu Bidang kebersihan yang meliputi Seksi Pelayanan Kebersihan, Seksi Kerjasama Pengelolaan Persampahan dan Seksi Pengembangan Sarana dan Prasarana. Selain Lingkungan Hidup Kabupaten Boalemo khusus untuk sektor pengawasan mengenai dampak pengelolaan sampah terhadap kesehatan masyarakat menjadi tupoksi Dinas Kesehatan, khususnya Bidang Pencegahan Penyakit dan Penyehatan Lingkungan. Dalam praktik pelaksanaannya, pengelolaan persampahan di Kabupaten Boalemo secara tidak langsung juga berkaitan dengan tupoksi pengendalian limbah padat dan B3, Bidang Pengendalian Pencemaran Lingkungan, pada Badan Pengendalian Lingkungan Hidup.
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
49
Tabel 3.14 Daftar Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Persampahan PEMANGKU KEPENTINGAN FUNGSI Pemerintah Kabupaten/Kota PERENCANAAN
Swasta
Masyarakat
-
-
Menyusun target pengelolaan sampah skala kab/kota,
KLH
-
-
Menyusun rencana program persampahan dalam rangka pencapaian target
KLH
-
-
Menyusun rencana anggaran program persampahan dalam rangka pencapaian target
KLH
-
-
-
-
PENGADAAN SARANA Menyediakan sarana pewadahan sampah di sumber sampah
KLH
Ada
Menyediakan sarana pengumpulan (pengumpulan dari sumber sampah ke TPS)
KLH
-
-
Membangun sarana Tempat Penampungan Sementara (TPS)
KLH
-
-
Membangun sarana pengangkutan sampah dari TPS ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA)
KLH
-
-
Membangun sarana TPA
KLH
-
-
Menyediakan sarana komposting
KLH
-
-
-
-
PENGELOLAAN Mengumpulkan sampah dari sumber ke TPS
KLH
-
-
Mengelola sampah di TPS
KLH
-
-
Mengangkut sampah dari TPS ke TPA
KLH
-
-
Mengelola TPA
KLH
-
-
Melakukan pemilahan sampah*
KLH
-
-
Melakukan penarikan retribusi sampah
KLH
-
-
Memberikan izin usaha pengelolaan sampah
KLH
-
-
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014 50
PEMANGKU KEPENTINGAN FUNGSI Pemerintah Kabupaten/Kota PENGATURAN DAN PEMBINAAN Mengatur prosedur penyediaan layanan sampah (jam pengangkutan, personil, peralatan, dll)
KLH
Melakukan sosialisasi peraturan, dan pembinaan dalam hal pengelolaan sampah
KLH
Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan sampah
KLH
MONITORING DAN EVALUASI Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target pengelolaan sampah skala kab/kota Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas infrastruktur sarana pengelolaan persampahan Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efektivitas layanan persampahan, dan atau menampung serta mengelola keluhan atas layanan persampahan
KLH KLH KLH KLH
Swasta
Masyarakat
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014 51
Tabel 3.15: Daftar Peraturan Persampahan Kabupaten Boalemo Ketersediaan
Pelaksanaan
Substansi
Keterangan
Ada (Sebutkan)
Tidak Ada
Efektif Dilaksanakan
Belum Efektif Dilaksanakan
Tidak Efektif Dilaksanakan
√
-
-
-
-
-
√
-
-
-
√
TDK ADA OM
-
-
-
-
PERSAMPAHAN
Target capaian pelayanan pengelolaan persampahan di Kab/Kota ini Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam menyediakan layanan pengelolaan sampah Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam memberdayakan masyarakat dan badan usaha dalam pengelolaan sampah Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat untuk mengurangi sampah, menyediakan tempat sampah di hunian rumah, dan membuang ke TPS Kewajiban dan sanksi bagi kantor / unit usaha di kawasan komersial / fasilitas social / fasilitas umum untuk mengurangi sampah, menyediakan tempat sampah, dan membuang ke TPS Pembagian kerja pengumpulan sampah dari sumber ke TPS, dari TPS ke TPA, pengelolaan di TPA, dan pengaturan waktu pengangkutan sampah dari TPS ke TPA Kerjasama pemerintah kab/kota dengan swasta atau pihak lain dalam pengelolaan sampah Retribusi sampah atau kebersihan
√
√
-
-
-
-
√
-
-
-
√
-
√
-
-
-
-
√
-
-
-
-
√
-
√ -
√
-
√
-
52
3.4.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan Sistem operasional pelayanan persampahan di Kabupaten Boalemo terdiri daripewadahan, pengumpulan, pemindahan, pengangkutan dan pembuangan akhir. a. Sistem Pewadahan Pewadahan sampah terutama dilaksanakan dan ditempatkan pada tempat-tempat dan Fasilitas umum kota dengan menggunakan bak-bak sampah atau langsung dimasukkan kedalam truk sampah. Sedangkan pewadahan sampah rumah tangga dilaksanakan secara peseorangan atau individual oleh warga yaitu dengan menggunakan tong sampah atau memakai plastik b. Sistem Pengumpulan Pengumpulan sampah adalah proses penanganan sampah dengan cara mengumpulkan dari masingmasing sumber sampah untuk diangkut ketempat pembuangan smemntara atau langsung ketempat pembuangan akhir tanpa melalui proses pemindahan. c. Sistem Pemindahan Sistem pemindahan adalah merupakan penempatan sampah disuatu lokasi yang sifatnya sementara dan nantinya diangkut secara kolektif ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA). Gambar 3.10 Grafik Pengelolaan Sampah
Bagaimana Sampah Rumah Tangga Dibuang kedi kelola? Dikumpulkan Dibuang ke sungai/kali/la ut/danau 3% Dibuang ke dalam lubang tetapi tidak ditutup dengan tanah 1%
lahan dan dibuang kosong/kebun ke TPS /hutan dan 1% dibiarkan membusuk 14%
Dibiarkan saja sampai membusuk 1% Dibakar 80%
Berdasarkan hasil Ehra Grafik memperlihatkan pengelolaan sampah rumah tangga berdasarkan hasil studi EHRA hanya 1% yang dikumpulkan dan dibuang ke TPS, dan sebagian besar belum dikelola sampahnya dengan baik antara lain dibuang ke lahan kosong/kebun/hutan dan dibiarkan membusuk sebesar 14%, dibuang kesungai/kali/laut/danau 3%,dibiarkan saja sampe membusuk 1% dan dibuang kelubang tetapi tidak ditutup dengan tanah 1%.
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
53
Gambar 3.11 Grafik Pengangkutan Sampah Berdasarkan hasil EHRA diketahui bahwa layanan persampahan dikabupaten Boalemo tidak berjalan cukup baik dan tidak ada pengangkutan sampah rumah tangga tetapi sampah yang terangkut adalah sampah perkantoran yang berada di ibu kota kabupaten Boalemo.
Peta 3.3: Peta cakupan layanan persampahan (Peta Cakupan layanan persampahan Kabupaten Boalemo saat ini belum tersedia)
Gambar 3.12 Diagram Sistem Sanitasi Pengolahan Persampahan Diagram Sistem Sanitasi : Persampahan Domestik Produk
(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
(F)
User Interface
Pengumpulan
Penampungan
Pengangkutan
(Semi)
Daur Ulang/
Setempat
Sementara (TPS)
Pengolahan
Pembuangan Akhir
Input
Akhir terpusat
Sampah Organik
TPA
Sungai
Sampah An Organik
Tabel 3.16: Sistem pengelolaan persampahan yang ada di Kabupaten/Kota Volume Terlayani Nama No
Kecamatan/
Jumlah Penduduk
Kelurahan (orang)
1
Kec. Tilamuta Desa Modelomo Desa Limbato Desa Pentadu Timur Desa Hungayonaa
3R
Timbul an Samp ah (M3)
6 M3
Institusi Pengelola
(%)
(M3))
(%)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
Tidak Terlayani
(M3))
TPA
(%)
(M3))
6 M3
(%)
(M3))
-
-
-
-
-
-
-
-
54
Tabel 3.17 Kondisi Prasarana dan Sarana persampahan yang ada di Kabupaten/Kota Jenis Prasarana /
Satuan
Jumlah/
Ritasi
Kapasitas
/hari
Kondisi
Keterangan
No Sarana (i)
(ii)
Pengumpulan Setempat - Gerobak - Becak/Becak Motor Penampungan 2 Sementara - Bak Biasa - Container - Transfer Depo 3. Pengangkutan
(iii)
(iv)
Berfungsi
Tdk berfungsi
(v)
(vi)
(vii)
1
0 0
-
-
-
-
unit unit unit
1 1 -
2 -
ya -
-
unit
- Dump Truck - Arm Roll Truck - Compaction Truck 4
unit unit
unit unit
(Semi) Pengolahan Akhir Terpusat
- TPS 3R - SPA (stasiun peralihan antara) 5 TPA/TPA Regional - Sanitary landfill - Controlled landfill - Open dumping 6 Alat Berat - Bulldozerl - Whell/truck loader - Excavator / backhoe 7 IPL - sistem IPL: Instalasi Pengolahan Lindi
-
-
-
Cuma melayani sampah perkantoran -
-
-
-
-
-
8 Ha 1 -
-
Berfungsi -
-
-
4 Unit -
unit unit Ha Ha Ha unit unit unit
berfungsi
-
3.4.3 Peran serta Masyarakat Pada tingkat Desa/ kecamatan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan persampahan cenderung masih rendah. Dari seluruh fase pengelolaan sampah, keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan persampahan hanya terdapat pada fungai penyediaan sarana persampahan di sumber sampah, penyediaan sarana pengumpulan dari sumber sampah ke TPS, pengumpulan sampah dari rumah dan fase pemilahan sampah di TPST. Pada fase pengumpulan sampah, pengelolaan sampah oleh masyarakat hanya berupa pengelolaan oleh Rukun Warga (RW), belum ada pengelolaan sampah oleh Rukun Tetangga (RT) ataupun sektor formal dan pihak swasta. Sama halnya seperti keterlibatan masyarakat pada fase pengumpulan sampah, pada fase pemilahan sampah di TPST keterlibatan masyarakat cenderung masih rendah. Terdapat 3 TPS 3R yang ada di Kabupaten Boalemo yang berada di desa Piloliyanga, Modelomo dan Hungayonaa.
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
55
Tabel 3.18: Daftar Program/Kegiatan Persampahan Berbasis Masyarakat*
No
Nama Program/kegiatan
1
TPST 3R : TPST Sampah Organik
2
Peningkatan Peran serta masyarakat dalam pengelolaan persampahan : Bank Sampah
Pelaksan a/PJ KSM
Lokasi 1. Desa Piloliyanga 2. Desa Modelomo 3. Desa Hungayonaa
-
-
Penerima manfaat ***)
Tahun Program /Kegiata n**) 2013 2014
L
-
Jumlah Sarana
P
Kondisi Sarana Saat Ini **) Berfungsi Tidak Berfungsi
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Total Sumber Data : Data Sekunder Pokja, wawancara dengan SKPD dan kunjungan lapangan
Tabel 3.19: Pengelolaan Sarana Persampahan oleh Masyarakat No
Jenis Kegiatan
Lokasi
Pengelola Lembaga
Kondisi
Kerjasama dengan pihak lain
-
-
-
-
-
-
-
-
di
Keterangan
1
Pemilahan Sampah Rumah tangga
2
Pengangkutan sampah ke TPS
-
-
3
Pengolahan sampah:
-
-Data tidak tersedia -
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
a) Pengolahan sampah organik b) Pengolahan sampah non organik c) Pengelolaan sampah terpadu
Sumber Data : Data Sekunder Pokja, wawancara dengan SKPD dan kunjungan lapangan
3.4.4 Komunikasi dan Media Sebagai upaya meningkatkan keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan persampahan, pemerintah Kabupaten melalui Dinas Pekerjaan Umum dan Lingkungan Hidup melakukan sosialisasi pengelolaan sampah dengan melakukan 3 R (Reduce, Reuse, Recycle). Sosialisasi tersebut dilakukan dengan masyarakat di Kabupaten Boalemo. Pembelajaran inti dari kegiatan sosialisasi ini yaitu bahwa peningkatan pelayanan cakupan persampahan dapat dilakukan dengan metode- metode yang sederhana selama masyarakat turut berpartisipasi secara aktif. Bentuk komunikasi terkait komponen persampahan di Kabupaten Boalemo lainnya yaitu sosialisasi pengelolaan sampah melalui media cetak. Pada intinya bertujuan untuk meningkatkan kesadaran dan partisipasi masyarakat Kabupaten Boalemo dalam pengelolaan sampah sehingga diharapkan sampah di Kabupaten Boalemo dapat diminimalisir dan terorganisasi dengan baik.
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
56
Gambar 3.13 Kegiatan Penyuluhan atau Sosialisasi yang pernah diikuti di Kab/Kota
Masalah sampah dan kebersihan lingkungan Air limbah dan jamban keluarga
33% 49%
saluran air kotor
9%
air bersih
18%
lainnya
12%
3.4.5
17% Tidak ada
Peran Swasta Penyediaan layanan yang ada dalam pengelolaan persampahan Boalemo masih dilaksanakan oleh Pemda Kabupaten Boalemo Tabel 3.20: Peran Swasta dalam Penyediaan Layanan Persampahan di Kabupaten/Kota
No
Nama Provider/Mitra Potensial
Tahun mulai operasi/ Berkontribusi
Jenis kegiatan/ Kontribusi Terhadap Sanitasi
Volume
Potensi Kerjasama
Tidak ada peran swasta dalam penyediaan persampahan di Kabupaten Boalemo
3.4.6
Pendanaan dan Pembiyaan Untuk anggaran persampahan di Kabupaten Boalemo masih sangat minim. Dan pemanfaatan TPA belum dilakukan secara maksimal karena tidak OM untuk persampahan. Tabel 3.21: Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi persampahan N o 1 2 2.a 2.b
Belanja (Rp)
Subsektor Air Limbah (1a+1b) Sampah (2a+2b) Pendanaan Investasi sampah Pendanaan OM yang dialokasikan dalam
2010
2011
Rata-
2012
2013
rata
2014
Pertum buhan (%)
0 0
0 0
0 0
1.123.859.000 1.123.859.000
0 0
0
0 0
0
934.780.000
781.000.000
1.123.859.000
0
0
2.4
0
0
0
0
0
0
0
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
57
2.c 3 4
APBD Perkiraan biaya OM berdasarkan infrastruktur terbangun Drainase (3a+3b) Aspek Promosi Higiene dan Sanitasi
0
0
0
1.050.000.000
450.000.000
0
0
0
504.715.800
0
0
1.300.000.000
0
0
0 0
9.8
0
Tabel 3.22 Realisasi dan Potensi Retribusi Sampah No 1 2 2.a 2.b 3
3.4.7
Retribusi Sanitasi Tahun (Rp)
SKPD Retribusi Air Limbah Retribusi Sampah Realisasi retribusi Potensi retribusi Retribusi Drainase
2010
2011
2012
2013
2014
Pertumb uhan (%)
0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
Permasalahan Mendesak Permasalahan di Kabupaten Boalemo adalah 99% sampah belum dikelolah karena terbatasnya sarana dan Prasarana Persampahan dan TPA belum di gunakan secara maksimal.
Tabel 3.23 Permasalahan Mendesak No 1
Permasalahan Mendesak Terbatasnya sarana dan Prasarana untuk persampahan
2
99% sampah belum terolah
3
TPA belum dimanfaatkan secara maksimal
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
58
3.5 Pengelolaan Drainase Perkotaan Dalam hal sektor drainase, hingga saat ini Kabupaten Boalemo belum memiliki masterplan drainase lingkunga yang terintegrasi untuk satu wilayah administratif. Untuk jaringan drainase tersier/ jaringan drainase permukiman saat ini belum terinvetarisir. Keberadaan drainase permukiman yang terstruktur pada umumnya terdapat di permukiman yang dibangun oleh pengembang serta di sepanjang jaringan jalan. Meskipun demikian jaringan belum terintegrasi, pada beberapa kantong permukiman yang padat bahkan kondisi drainase tidak memenuhi standar. Pada beberapa kasus, drainase ini kondisinya tidak terawat dan mengalami pendangkalan akibat timbunan sampah dan lumpur. Belum terintegrasinya jaringan drainase di Kabupaten Boalemo serta kurang terawatnya kondisi drainase yang ada mengakibatkan rentan terjadinya bencana banjir di musim penghujan, terutama di daerah-daerah yang memiliki kontur lebih rendah dengan guna lahan terbangun yang padat.
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
59
3.5.1 Kelembagaan Tabel 3.24: Daftar Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Drainase Perkotaan PEMANGKU KEPENTINGAN FUNGSI Pemerintah Kabupaten/Kota
Swasta
Masyarakat
-
-
-
-
Bappeda, Dinas PU (Cipta Karya)
-
-
DInas PU (Cipta Karya)
-
-
Membersihkan saluran drainase perkotaan
DInas PU (Cipta Karya)
-
-
Memperbaiki saluran drainase perkotaan yang rusak
DInas PU (Cipta Karya)
-
-
Melakukan pengecekan kelengkapan utilitas teknis bangunan (saluran drainase perkotaan) dalam pengurusan IMB PENGATURAN DAN PEMBINAAN
DInas PU (Cipta Karya)
-
-
Menyediakan advis planning untuk pengembangan kawasan permukiman, termasuk penataan drainase perkotaan di wilayah yang akan dibangun Memastikan integrasi sistem drainase perkotaan (sekunder) dengan sistem drainase sekunder dan primer Melakukan sosialisasi peraturan, dan pembinaan dalam hal pengelolaan drainase perkotaan
DInas PU (Cipta Karya)
-
-
DInas PU (Cipta Karya)
-
-
DInas PU (Cipta Karya)
-
-
Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan drainase perkotaan
DInas PU (Cipta Karya)
-
-
DInas PU (Cipta Karya)
-
-
PERENCANAAN Menyusun target pengelolaan drainase perkotaan skala kab/kota
DInas PU (Cipta Karya)
Menyusun rencana program drainase perkotaan dalam rangka pencapaian target Menyusun rencana anggaran program drainase perkotaan dalam rangka pencapaian target PENGADAAN SARANA Menyediakan / membangun sarana drainase perkotaan PENGELOLAAN
MONITORING DAN EVALUASI Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target pengelolaan drainase perkotaan skala kab/kota
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
60
PEMANGKU KEPENTINGAN FUNGSI Pemerintah Kabupaten/Kota Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas infrastruktur sarana pengelolaan drainase perkotaan Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efektivitas layanan drainase perkotaan, dan atau menampung serta mengelola keluhan atas kemacetan fungsi drainase perkotaan
Swasta
Masyarakat
DInas PU (Cipta Karya)
-
-
DInas PU (Cipta Karya)
-
-
Tabel 3.25: Daftar Peraturan Drainase Perkotaan Kabupaten Boalemo Ketersediaan
Pelaksanaan
substansi
Keterangan
Ada (Sebutkan)
Tidak Ada
Efektif Dilaksanakan
Belum Efektif Dilaksanakan
Tidak Efektif Dilaksanakan
-
√
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
DRAINASE PERKOTAAN
Target capaian pelayanan pengelolaan drainase perkotaan di Kab/Kota ini Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam menyediakan drainase perkotaan Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam memberdayakan masyarakat dalam pengelolaan drainase perkotaan Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat dan atau pengembang untuk menyediakan sarana drainase perkotaan, dan menghubungkannya dengan sistem drainase sekunder Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat untuk memelihara sarana drainase perkotaan sebagai saluran pematusan air hujan
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
-
√ -
√ -
√ -
√
61
3.5.2. Sistem dan Cakupan Pelayanan Grafik 3.14 Grafik Persentase Rumah Tangga yang mengalami banjir rutin
Apakah banjir biasa terjadi secara rutin? 14%
Ya Tidak
86%
Berdasarkan hasil studi EHRA bahwa 14% penduduk di Kabupaten Boalemo yang masih mengalami banjir secara rutin tiap tahun. Gambar 3.15: Diagram Sistem Sanitasi pengelolaan drainase perkotaan
Tabel 3.26: Luas Wilayah Genangan No
Nama
Wilayah Genangan
Kecamatan/ Kelurahan
Luas
Ketinggian
(Ha)
(M)
Lama
Frekuensi
(jam/hari)
(kali/tahun)
Penyebab
Informasi tidak tersedia di SKPD PU dan KLH
Tabel 3.27: Kondisi Sarana dan Prasarana Drainase yang ada di Kabupaten Boalemo Jenis Prasarana /
Satuan
Kondisi
Jumlah/
Frekuensi Pemeliharaan
No Kapasitas
Berfungsi
Tdk berfungsi
(kali/tahun)
(iv)
(v)
(vi)
(vii)
-
-
-
-
m
-
-
-
-
m
-
-
-
-
-
-
-
-
m
-
-
-
-
m
-
-
-
-
m
-
-
-
-
-
-
-
-
unit
-
-
-
-
unit
-
-
-
-
Sarana (i)
1
(ii)
Saluran Primer - S. Primer A - S. Primer B
2
Saluran Sekunder - Saluran Sekunder A1 - Saluran Sekunder A2 - Saluran Sekunder B1
3.
(iii)
Bangunan Pelengkap - Rumah Pompa - Pintu Air
Peta 3.4: Peta jaringan drainase dan wilayah genangan Kabupaten/Kota (Peta Jaringan drainase dan wilayah genangan Kabupaten Boalemo belum tersedia di SKPD) 3.5.3. Peran serta Masyarakat
Tingkat kesadaran masyarakat dalam pengelolaan drainase masih sangat kurang, padahal semestinya diharapkan keterlibatan masyarakat baik untuk program langsung berbasis masyarakat maupun tidak.
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
63
Tabel 3.28 Daftar Program/Kegiatan Drainase Perkotaan Berbasis Masyarakat*)
No
Nama Program/Kegiatan
Pelaksana/PJ
Tahun Program/ kegiatan **)
Lokasi
Penerima manfaat***)
L
Jumlah Sarana
P
Kondisi Sarana Saat Ini ****) Berfungsi
1 2
Informasi tidak tersedia di SKPD KLH Total
Sumber Data : Data Sekunder Pokja, wawancara dengan SKPD dan kunjungan lapangan
Tabel 3.29: Pengelolaan Sarana Drainase Perkotaan oleh Masyarakat No
Jenis Sarana
1 2
Pengelolaan
Lokasi
-
Iuran
Keterangan
-
-
-
-
-
-
Lembaga
Kondisi
-
-
-
-
Sumber Data : Data Sekunder Pokja, wawancara dengan SKPD dan kunjungan lapangan
3.5.4. Komunikasi dan Media Untuk pelayan komunikasi dan media tentang drainase di Kabupaten Boalemo sampe saat ini belum ada Gambar 3.16 Kegiatan Penyuluhan atau Sosialisasi yang pernah diikuti di Kab/Kota
Masalah sampah dan kebersihan lingkungan 33% 49%
Air limbah dan jamban keluarga saluran air kotor
9% air bersih 18% 12%
17%
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
lainnya
64
Tidak Berfungsi
3.5.5. Peran Swasta Dikabupaten Boalemo belum ada pihak swasta yang menyediakan pelayanan pengelolaan Drainase. Tabel 3.30: Penyedia layanan pengelolaan drainase perkotaan yang ada di Kabupaten Boalemo
No
Nama Provider/Mitra Potensial
Tahun mulai operasi/ Berkontribusi
Jenis kegiatan/ Kontribusi Terhadap Sanitasi
Volume
Tidak ada Provider /Mitra potensial
-
-
-
Potensi Kerjasama
-
3.5.6. Pendanaan dan Pembiyaan Kabupaten Boalemo sampai saat ini untuk retribusi drainase masih belum ada. Sedangkan untuk belanja modal sanitasi (drainase) di Kabupaten Boalemo dalam lima tahun yang telah dilakukan oleh dinas Pekerjaan Umum kabupaten Boalemo. \Tabel 3.31: Rekapitulasi Realisasi Pendanaan drainase perkotaan
Belanja (Rp) No
Subsektor
1 1.a
Drainase (3a+3b)
1.b
Pendanaan OM yang dialokasikan dalam APBD Perkiraan biaya OM berdasarkan infrastruktur terbangun
1.c
Pendanaan Investasi Drainase
Pertu mbu han (%)
2010
2011
2012
2013
2014
Ratarata
1.050.000.000
450.000.000
504.715.000
1.300.000.000
400.000.000
9.8
9,8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Tabel 3.32 Realisasi dan Potensi Retribusi Drainase Perkotaan Retribusi Sanitasi Tahun (Rp) 2010
2011
2012
2013
2014
Pertumb uhan (%)
Realisasi retribusi
0
0
0
0
0
0
Potensi retribusi
0
0
0
0
0
0
No
SKPD
1
Retribusi Drainase
1.a 1.b
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
65
3.5.7. Permasahan Mendesak Permasalahan mendesak yang harus di tangani di Kabupaten Boalemo adalah masih terdapat genangan akibat banjir sesuai Tabel 3.33 dibawah ini : Tabel 3.33 Permasalahan Mendesak No
1
Permasalahan Mendesak
Jumlah genangan dan area banjir sebesar 35,8%
3.6. Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi Pengelolaan komponen terkait sanitasi disini meliputi pengelolaan air bersih, air limbah industri rumah tangga dan limbah medis. 3.6.1. Pengelolaan Air Bersih Pelayanan air minum di Kabupaten Boalemo dilayani oleh PDAM dan dilayani oleh Care/SWASH serta Pamsimas yang dikelolah langsung oleh masyarakat, sedangkan masyarakat yang belum terlayani menggunakan air minum yang diambil dari sumur gali atau mata air yang ada di sekitar tempat tinggalnya. Sistem penyediaan air bersih yang dikelola oleh PDAM Kabupaten Boalemo adalah satu sistem yaitu Sistem Kota dan IKK. Sistem kota melayani daerah pelayanan yang mencakup seluruh kota Tilamuta. Sedangkan sistem IKK terdiri 2 (dua) Kecamatan yaitu Kecamatan Paguyaman dan kecamatan Botumoito di Kabupaten Boalemo. Untuk Tilamuta sistem penyediaan air bersih berupa instalasi Pengelolaan Air Sederhana dengan sumber air permukaan dengan sistem Gravitasi. Instalasi ini dibangun sejak tahun 1999 dan selesai pada tahun 2001. Pada tahun 2002 mulai dioperasikan dengan kapasitas terpasang 20 L/dtk. Untuk IKK Paguyaman Sumber air baku yang digunakan oleh PDAM adalah sumur Bor yang dibangun sejak tahun 1990 dengan kapasitas produksi 5 L/dtk, namun pompa submersible diganti dengan pompa kapasitas 7,5 L/dtk dan sumber air IKK Botumoito adalah air permukaan dengan sistem perpompaan.
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
66
Peta 3.5 Peta cakupan layanan air bersih (atau peta jaringan PDA
Gambar 3.17 : Grafik Akses terhadap Air Bersih/Sumber Air Minum dan Memasak Berdasarkan hasil studi EHRA bahwa masih banyak penduduk yang menggunakan sumber air minum yang tidak terlindungi, seperti sumur gali yang tidak terlindungi, mata air yang tdk terlindungi, air isi ulang, air botol kemasandan lain-lain ( membeli air dari penjual keliling)
Sumber Air Minum M. Air dari waduk/danau (Masak) K. Air hujan (Minum) I. Mata air terlindungi (Minum) G. Air sumur gali terlindungi (Minum) E. Air kran umum -PDAM/PROYEK (Minum) C. Air Ledeng dari PDAM (Minum) A. Air botol kemasan (Minum) .0%
20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0% 120.0%
Tabel 3.34: Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih Kabupaten/Kota No 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Uraian
Satuan
Sistem Perpipaan
Pengelola Tingkat Pelayanan Kapasitas Produksi Kapasitas Terpasang Jumlah Sambungan Rumah (Total) Jumlah Kran Air Kehilangan Air (UFW) Retribusi/Tarif (rumah tangga) Jumlah pelanggan per kecamatan - Kecamatan Tilamuta 1. Desa Lamu
Pelanggan Pelanggan
PDAM/ BPAM 30% 51,95 103 4405 20 48 1.350/M3 203
2.
Desa Bajo
Pelanggan
289
3.
Desa Pentadu Barat
Pelanggan
409
4.
Desa Modelomo
Pelanggan
498
5.
Desa Hungayonaa
Pelanggan
693
6.
Desa Ayuhulalo
Pelanggan
376
7.
Desa Piloliyanga
Pelanggan
465
8.
Desa Limbato
Pelanggan
332
9.
Desa Mohungo
Pelanggan
357
10. Desa Pentadu Timur
Pelanggan
396
11. Desa Lahumbo
Pelanggan
387
% Lt/detik Lt/detik Unit Unit % M3
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
Keterangan Hidran Umum 46 Unit -
77
3.6.2. Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah Tangga Industri rumah tangga yang ada di Kabupaten Boalemo bermacam-macam jenisnya. Dari berbagai industri tersebut, industri rumah tangga yang paling banyak berkembang adalah industri tahu yang berada di Kec. Wonosari. Dalam pengolahannya, industri tahu menghasilkan limbah baik limbah padat maupun limbah cair yang berpotensi mencemari lingkungan apabila tidak dikelola dengan benar. Namun sebagian besar industri tersebut justru langsung membuang air limbahnya ke sungai atau drainase disekitarnya karena belum memiliki sarana pengolahan limbah (IPAL). Untuk industri rumah tangga yang lain yang belum memiliki IPAL dan pengolahan limbahnya belum optimal,maka kedepannya perlu dibangun IPAL agar pengolahan limbahnya menjadi lebih optimal dan tidak berdampak buruk bagi lingkungan sekitarnya. Pembangunan IPAL dapat dilakukan secara bertahap karena biaya yang dibutuhkan cukup tinggi. Selain karena banyak industri yang belum memiliki IPAL, permasalahan lain yang dihadapi dalam penanganan limbah industri rumah tangga antara lain terbatasnya lahan untuk pembuatan IPAL Komunal, rendahnya kesadaran pelaku industri rumah tangga tersebut untuk membuat IPAL serta belum optimalnya pemantauan terhadap limbah cair industri rumah tangga. Tabel 3.35: Pengelolaan limbah industri rumah tangga kabupaten/kota Jenis Industri Rumah Tangga
Lokasi
Jumlah industri RT
Jenis Pengolahan
Kapasitas (m3/hari)
Data Tidak tersedia
3.6.3 Pengelolaan Limbah Medis Limbah medis adalah limbah yang biasanya bersumber dari kegiatan rumah sakit, baik yang berbentuk limbah cair maupun limbah padat. Limbah medis dapat dikategorikan sebagai limbah infeksius dan masuk pada klasifikasi limbah bahan berbahaya dan beracun (limbah B3). Untuk mencegah terjadinya dampak negatif limbah medis tersebut terhadap masyarakat atau lingkungan, maka rumah sakit harus melakukan pengelolaan limbahnya secara khusus. Selain rumah sakit, pelayanan kesehatan bagi warga Kabupaten Boalemo juga dilayani melalui Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas) dan Puskesmas Pembantu. Kebijakan penanganan limbah medis yang berasal dari rumah sakit yang ada di Kabupaten Boalemo adalah bahwa pengelolaan limbah dilakukan oleh masing-masing rumah sakit sehingga rumah sakit bertanggung jawab untuk membangun dan mengolah limbah medisnya. Pengelolaan
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
78
limbah medis tersebut dengan cara membangun IPAL (untuk pengolahan limbah cair) atau pembakaran melalui incinerator (untuk pengolahan limbah padat). Agar penanganannya lebih optimal, untuk limbah medis yang berupa limbah cair sebaiknya diolah sendiri oleh masing-masing rumah sakit/puskesmas. Selain itu juga dilakukan pengawasan dalam pengelolaan limbah medis ini yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup serta Dinas Kesehatan Kabupaten Boalemo. Tabel 3.36: Pengelolaan limbah medis di fasilitas-fasilitas kesehatan Nama Fasilitas Kesehatan IPAL
Incenerator Septik Komunal
Lokasi Puskes Mananggu Puskes Tilamuta Puskes Paguyaman Puskes Wonosari RSTN Pasar Wonggahu Pasar Tilamuta RSTN Desa Ayuhulalo
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
Jenis Pengolahan Limbah Medis
Kapasitas (m3/hari)
Limba B3 Cair Limba B3 Cair Limba B3 Cair Limba B3 Cair Limba B3 Cair Limba B3 Padat Limba B3 Padat Limbah Padat Limbah cair
79
BAB IV PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI SAAT INI DAN YANG DIRENCANAKAN
Upaya peningkatan kualitas sanitasi Kab. Boalemo tidak dapat dilepaskan dari berbagai program dan kegiatan terkait sanitasi, baik itu yang bersifat rencana maupun yang saat ini tengah berlangsung. Program dan kegiatan tersebut menentukan keberjalanan implementasi perbaikan sanitasi di lapanganDengan mengevaluasi program- program dan kegiatan yang ada, akan dapat diketahui sejauh mana program dan kegiatan yang ada mampu untuk mengakomodir permasalahan sanitasi yang ada saat ini. Didasari oleh dasar pemikiran tersebut, maka pada Bab IV Buku Putih Sanitasi ini, akan dipaparkan program dan kegiatan pengembangan sanitasi di Kabupaten Boalemo yang saat ini tengah berlangsung serta program dan kegiatan pengembangan sanitasi untuk tahun 2014. Tabel 4.1 Rencana Program dan kegiatan PHBS terkait sanitasi 2014 Rencana Program dan kegiatan PHBS terkait sanitasi Tahun 2015 [n+1]*⁾ Nama No
Program/Kegiatan
Satuan
Volume
Indikasi
Sumber
SKPD
Sumber
Biaya (Rp)
Pendanaan/
Penanggung
Dokumen
pembiyaan
Jawab
Perencanaan
Program Promosi Kesehatan & Pemberdayaan Masyarakat - Penyuluhan Masyarakat Pola
-
-
10,890.000
PAD & DAU
Kab.Boalemo
DINKES
Hidup sehat Catatan : *)Tahun n adalah tahun berjalan (saat Buku Putih di susun)
Tabel 4.2 Kegiatan PHBS terkait Sanitasi yang sedang berjalan Kegiatan PHBS terkait sanitasi Tahun 2014 [n]*⁾
No
Nama
Satuan
Program/Kegiatan
1
Sumber
Lokasi
Pelaksana
Biaya (Rp)
Pendanaan
Kegiatan
Kegiatan
119,733,500
PAD & DAU
Kab.Boalemo
DINKES
Volume
Program Promosi Kesehatan & Pemberdayaan Masyarakat - Penyuluhan Masyarakat Pola
-
-
Hidup sehat Catatan : *)Tahun n adalah tahun berjalan (saat Buku Putih di susun)
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
80
4.2 Peningkatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Fasilitas publik instalasi pengolahan limbah merupakan kebutuhan dasar bagi daerah khususnya untuk penampungan pengolahan akhir limbah di kawasan perkotaan. Sampai saat ini Kabupaten Boalemo belum maksimal dalam pengolahan limbah baik itu limbah domestik maupun limbah medis pada pusat-pusat pelayanan masyarakat belum tertata dengan baik. Adapun permasalahan umum yang dihadapi Kabupaten Boalemo dalam pengelolaan air limbah domestik adalah ; Minimnya fasilitas Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) khususnya untuk pengolahan limbah tinja masyarakat perkotaan. Secara umum masyarakat belum memiliki SPAL yang memenuhi syarat kesehatan. Pengelolaan air limbah belum dianggap sebagai kebutuhan/prioritas. Kurangnya perawatan sarana yang telah dibangun melalui proyek pemerintah. Kebijakan pemerintah Kabupaten Boalemo dalam pengelolaan air limbah untuk menjaga kerusakan dan pencemaran lingkungan adalah : Mengawasi kerusakan dan pencemaran lingkungan yang disebabkan air limbah dan menyebar luaskan informasi tentang pentingnya kesehatan lingkungan kepada masyarakat melalui penyuluhanpenyuluhan, Disusunnya Rencana Kualitas Lingkungan Daerah, Meningkatkan kualitas aparatur lingkungan hidup, Tersedianya saluran air buangan rumah tangga. Dalam rangka pelaksanaan pembangunan dan pengelolaan air limbah, maka perlu didukung oleh pembiayaan pengelolaan yang bersumber dari APBN maupun APBD serta peran swasta. Permasalahan dan upaya penanganan pengolahan air limbah dan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Boalemo disampaikan pada tabel berikut : Tabel 4.3 Rencana program dan kegiatan pengelolaan air limbah domestic tahun 2015 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah domestik Tahun 2015 [n+1]* Nama
No
Program/Kegiatan 0
Satuan
Volume
0
0
Indikasi
Sumber
SKPD
Sumber
Biaya (Rp)
Pendanaan/
Penanggung
Dokumen
pembiyaan
Jawab
Perencanaan
0
0
0
0
Catatan : *)Tahun n adalah tahun berjalan (saat Buku Putih di susun)
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
81
Tabel 4.4 Kegiatan pengelolaan air limbah domestik yang sedang berjalan Kegiatan pengelolaan Air Limbah Domestik Tahun 2014 [n]*⁾ No
Nama
Satuan
Volume
Biaya (Rp)
Program/Kegiatan 1 2
Sumber
Lokasi
Pelaksana
Pendanaan
Kegiatan
Kegiatan
IPAL Pasar Wonggahu
1
Paket
421,500,000
DAU/DAK
Kec.Paguyaman
KLH
IPAL Pasar Tilamuta
1
Paket
294,250,000
DAU/DAK
Kec.Tilamuta
KLH
Catatan : *)Tahun n adalah tahun berjalan (saat Buku Putih di susun)
4.3. Peningkatan Pengelolaan Persampahan Tabel 4.5 Rencana program dan kegiatan pengelolaan Persampahan saat ini (tahun n+1) Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan saat ini [n+1]*⁾ Nama No
1
Program/Kegiatan Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan 1. Penyediaan Prasarana dan Sarana Pengelolaan Persampahan
Satuan
Volume
1
Paket
Indikasi
Sumber
SKPD
Sumber
Biaya (Rp)
Pendanaan/
Penanggung
Dokumen
pembiyaan
Jawab
Perencanaan
275.253.000
DAU/DAK
KLH
KLH
Catatan : *)Tahun n adalah tahun berjalan (saat Buku Putih di susun)
Tabel 4.6 Kegiatan pengelolaan Persampahan yang sedang berjalan Kegiatan pengelolaan Persampahan Tahun 2014 [n]*⁾ Nama No
Satuan
Volume
Biaya (Rp)
Program/Kegiatan 1
Sumber
Lokasi
Pelaksana
Pendanaan
Kegiatan
Kegiatan
DAU/DAK
Kab.Boalemo
Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan - Penyediaan sarana dan Prasarana
-
-
1,267,150,000
KLH
Pengelolaan Persampahan Catatan : *)Tahun n adalah tahun berjalan (saat Buku Putih di susun)
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
82
4.4 Pengelolaan Drainase Perkotaan Tabel 4.7 Rencana Program dan Kegiatan pengelolaan Drainase Kabupaten saat ini (Tahun n+1) Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Drainase Tahun 2015 [n+1]*⁾ No
Nama Program/Kegiatan
INFRASTRUKTUR DRAINASE PERKOTAAN 1. Pembangunan Drainase Primer 2. Pem. Saluran drainase desa Dulohupa Kec. Wonosari 3. Pem. Saluran drainase desa Suka Maju Kec. Wonosari 4. Pem. Saluran drainase desa Botumoito Kec. Botumoito
Satuan
Volume
Paket
1
Paket Paket
1
Paket
Indikasi
Sumber
SKPD
Sumber
Biaya (Rp)
Pendanaan/
Penanggung
Dokumen
pembiyaan
Jawab
Perencanaan
22.000.000.000
APBN
PU
PU
1
200.000.000 200.000.000
APBD KAB APBD KAB
PU PU
PU PU
1
200.000.000
APBD KAB
PU
PU
Catatan : *)Tahun n adalah tahun berjalan (saat Buku Putih di susun)
Tabel 4.8 Kegiatan Pengelolaan drainase perkotaan yang sedang berjalan Nama
No
Satuan
Volume
Biaya (Rp)
Program/Kegiatan
Sumber
Lokasi
Pelaksana
Pendanaan
Kegiatan
Kegiatan
Penyediaan Jalan & Drainase Lingkungan Terutama di Pemukiman Masyarakat 1
Paket
100,000,000
APBD (DAU)
Kec. Tilamuta
PU
1
Paket
100,000,000
APBD (DAU)
Kec. Tilamuta
PU
- Pembuatan Drainase Dusun Datahu
1
Paket
100,000,000
1
Paket
100,000,000
Kec. Tilamuta Kec. Wonosari
PU
- Pembuatan Drainase Desa Bongo III
APBD (DAU) APBD (DAU)
- Pembuatan Drainase saluran pem buangan perum Piloliyanga - Pembuatan Drainase Dusun Ayuhulawa
PU
Catatan : *)Tahun n adalah tahun berjalan (saat Buku Putih di susun)
4.5 Peningkatan Komponen Terkait Sanitasi Tabel 4.9 Rencana Program dan kegiatan Komponen terkait Sanitasi saat ini (n+1) Rencana Program dan Kegiatan Terkait Sanitasi Tahun 2015 [n+1]*⁾ Nama No
Program/Kegiatan
Satuan
Volume
Indikasi
Sumber
SKPD
Sumber
Biaya (Rp)
Pendanaan/
Penanggung
Dokumen
pembiyaan
Jawab
Perencanaan
BELUM ADA DATA (SEMENTARA PENYUSUNAN ANGGARAN 2015) Catatan : *)Tahun n adalah tahun berjalan (saat Buku Putih di susun)
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
83
Tabel 4.10 Kegiatan yang sedang berjalan Kegiatan Terkait Sanitasi Tahun 2014 [n]*⁾ Nama
No
Satuan
Volume
Biaya (Rp)
Program/Kegiatan
Sumber
Lokasi
Pelaksana
Pendanaan
Kegiatan
Kegiatan
Penyediaan Sarana Air Bersih &Sanitasi Dasar bagi Masy. Berpenghasilan rendah 1
Pembangunan SLBM Desa Girisa
1
Paket
120,999,922
APBD (DAU)
-
PU
2
Pembangunan SLBM Desa Hutamonu
1
Paket
123,616,896
APBD (DAU)
-
PU
3
Pembangunan SLBM Desa Piloliyanga
1
Paket
162,128,487
APBD (DAU)
-
PU
2,000,000,000
DBH
-
PU
Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum & Air Limbah Penyediaan Sarana & Prasarana Air
-
-
Minum bagi Masyarakat berpenghasilan rendah Catatan : *)Tahun n adalah tahun berjalan (saat Buku Putih di susun)
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
84
BAB V AREA BERISIKO SANITASI
Risiko sanitasi adalah terjadinya penurunan kualitas hidup, kesehatan, bangunan dan atau lingkungan akibat rendahnya akses terhadap layanan sektor sanitasi dan perilaku hidup bersih dan sehat. Penentuan area risiko sanitasi di Kabupaten Boalemo pada 82 desa berdasarkan beberapa indikator yang berasal dari data sekunder, studi EHRA dan persepsi SKPD. Indikator-indikator yang digunakan merupakan hasil kesepakatan pokja, yaitu: 1. Persepsi SKPD merupakan penilaian secara subyektif dari masing masing institusi yang menjadi anggota Pokja Sanitasi Kabupaten Boalemo terhadap kondisi sanitasi di setiap desa/kelurahan, antara lain: a. Dinas Kesehatan menilai berdasarkan tidak tersedianya sarana CTPS, masih ada warga yang BABS, tidak tersedia tempat sampah di sekitar rumah, terdapat genangan air di sekitar lingkungan permukiman, kesulitan akses air bersih, sarana jamban belum leher angsa dan tempat penampungan tinja berupa cubluk. b. Bappeda menilai berdasarkan tidak adanya petugas pengangkut sampah dari permukiman ke TPS, sampah dibuang di saluran, belum terakses air bersih PDAM, mata air terbuka/tidak dilindungi, sumur belum ada bibir sumurnya, rata-rata penduduknya kurang mampu, air buangan rumah menggenang (comberan), sampah menumpuk berhari-hari dan tidak ada petugas pengangkut sampah, daerah rawan banjir dan aliran sungai. c. Dinas PU,menilai badan drainase masih tanah sehingga resapan air tidak terarah, dimensi drainase tidak sesuai volume air, drainase tersumbat sampah, limbah rumah tangga mengalir ke halaman sehingga mencemari sumur gali/tangan, kurangnya kesadaran masyarakat akan bahaya limbah, belum terakses air bersih PDAM, topografi lingkungan yang datar bahkan cekung menjadi penyebab timbulnya genangan. d. Dinas PU menilai tidak tersedianya sumur umum, e. Kantor Lingkungan Hidup menilai berdasarkan ada tidaknya peran serta masyarakat dalam mengelola sampah, tidak ada petugas pengangkut sampah dari rumah ke TPS, kurangnya jumlah petugas dan armada pengangkut sampah, bak penampungan sampah/TPS belum tersedia atau belum memadai dengan volume sampah, cara memilah sampah belum dipahami dengan benar, masih ditemukan warga BAB di pekarangan atau sungai, pembuangan sampah rumah tangga masih tercampur dan dibuang sembarangan, ditemukan saluran drainase tidak tertutup dan ada genangan air di jalan, lingkungan kotor (kurang dijaga kebersihannya). f.
Kantor Lingkungan Hidup dan Dinas Kesehatan, melihat kondisi sarana prasarana sanitasi dan pembinaan pola hidup sehat bagi siswa masih kuarang memadai.
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
85
2. Studi EHRA merupakan data primer yang diambil dari 40 responden (rumah tangga) di 10 (Sepuluh) desa/kelurahan sampel . Beberapa hasil studi EHRA tersebut dipilih dan disepakati oleh Pokja Sanitasi Kabupaten Boalemo sebagai indikator penentuan area risiko sanitasi, yaitu: a. Sumber air minum b. Air Limbah Domestik c. Persampahan d. Banjir/Genangan e. PHBS 3. Data sekunder merupakan data yang sudah tersedia di instansi terkait di Kabupaten Boalemo sebagai indikator untuk menentukan kondisi area risiko sanitasi, antara lain : a. Sarana PDAM yaitu cakupan pelayanan PDAM berupa sambungan rumah dibandingkan dengan total populasi. b. Penerima BLT, hal ini menunjukkan data tentang keluarga miskin. c. Akses terhadap kepemilikan jamban pribadi, hal ini berkaitan dengan orang yang tidak memiiki akses terhadap jamban pribadi memiliki peluang (resiko) lebih besar terkena penyakit, misalnya diare. d. Kepadatan penduduk sebagai indikasi banyaknya limbah domestik dan sampah yang dihasilkan, sempitnya lahan, biasanya dihuni oleh masyarakat menengah ke bawah. Dari gambar peta Kabupaten Boalemo diatas terlihat bahwa persentase terbesar areal beresiko pada strata 3 adalah sebesar 70 % kemudian diikuti strata 4 sebesar 10 %, strata 2 sebesar 5 %, dan strata 1 adalah sebesar 15 %. Hal ini perlu mendapatkan perhatian khusus dalam hal penangan bahaya sanitasi di Kabupaten Kerinci saat ini.
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
86
Peta 5.1 Peta Area Berisiko Sanitasi Air Limbah Domestik BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
87
Peta 5.2 Peta Area Berisiko sanitasi Persampahan
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
88
Peta 5.3 Area berisiko sanitasi Drainase Perkotaan
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
89
Area Berisiko Sanitasi Tabel 5.1 Area berisiko Sanitasi Air Limbah Domestik
No 1.
Area Berisiko*) Risiko 4
Wilayah prioritas Air Limbah Desa Mananggu Desa Buti Desa Bajo Desa Ayuhulalo Desa Piloliyanga Desa Dulupi Desa Tabongo Desa Bolihutuo Desa Tapadaa Desa Rumbia Desa Hutamonu Desa Botumoito Desa Dulageya Desa Harapan Desa Pangeya Desa Saritani
2.
Risiko 3
Desa Tabulo Desa Bendungan Desa Kaaruyan Desa Salilama Desa Pontolo Desa Keramat Desa Pentadu Barat Desa Pentadu Timur Desa Lahumbo Desa Tenilo Desa Pangi Desa Kota Raja Desa Tutulo Desa Patoameme Desa Potanga Desa Tangkobu Desa Molubulahe
Desa Kuala Lumpur Desa Bongo Tua Desa Diliato Desa Sosial Desa Rejo Negoro Desa Suka Maju Desa Tri Rukun Desa Raharja Desa Tanjung Harapan Desa Dolohupa Desa Limbatihu Desa Bubaa Desa Lito Desa Bukit Karya Desa Apita Lawu Desa Bangga Desa Olibuu Desa Towayu Sumber : Instrumen profil Sanitasi (data Primer, data sekunder, Study EHRA, Persepsi SKPD)
Dari table diatas dapat dilihat penentuan area berisiko berdasarkan tingkat resiko sanitasi untuk sanitasi air limbah dilakukan dengan menggunakan data sekunder dan data primer berdasarkan hasil penilaian oleh SKPD dan hasil studi EHRA. Penentuan area berisiko air limbah didapat dari data sekunder yang dilakukan dengan memetakan tingkat resiko sebuah area (kelurahan/desa) berdasarkan data yang telah tersedia di SKPD mengenai ketersediaan layanan sanitasi dan data umum wilayah, meliputi jumlah populasi, luas area terbangun, jumlah KK miskin, fungsi urban/rural, cakupan akses kejamban layak (onsite, offsite, komunal). Adapun penentuan area berisiko berdasarkan hasil studi EHRA adalah dengan memetakan tingkat resiko berdasarkan kondisi sumber air pencemaran karena air limbah domestik. Berdasarkan tabel area berisiko sanitasi 4 terdapat 16 desa dan area berisiko 3 terdapat 21 desa total desa di Kabupaten Boalemo 82 desa. Tabel 5.2: Area berisiko sanitasi Persampahan No 1.
Area Berisiko*) Risiko 4
Wilayah prioritas Persampahan Desa Lamu Desa Bajo Desa Pentadu barat Desa Modelomo Desa Hungayonaa
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
91
Desa Ayuhulalo Desa Piloliyanga Desa Limbato Desa Mohungo Desa Pentadu Timur Desa Lahumbo Desa Bolihutuo Desa Harapan Desa Pangeya Desa Suka Mulya Desa Sari Tani 2.
Risiko 3
Desa Mananggu Desa Tabulo Desa Bendungan Desa Kaaruyan Desa Salilama Desa Buti Desa Pontolo Desa Kramat Desa Tabulo Selatan Desa Tenilo Desa Dulupi Desa Pangi Desa Tangga Jaya Desa Polohungo Desa Kota Raja Desa Tabongo Desa Tanah Putih Desa Tangga Barito Desa Rumbia Desa Tangkobu Desa Molubulahe Desa Wonggahu Desa Saripi Desa Mutiara Desa Kuala Lumpur Desa Mustika Desa Huwongo Desa Bongo Tua
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
92
Desa Diliato Desa Sosial Desa Rejo Negoro Desa Mekar Jaya Desa Tri Rukun Desa Raharja Desa Dolohupa Desa Bubaa Sumber : Instrumen profil Sanitasi (data Primer, data sekunder, Study EHRA, Persepsi SKPD)
Penentuan area berisiko berdasarkan tingkat resiko sanitasi untuk sanitasi persampahan dilakukan dengan menggunakan data sekunder dan data primer berdasarkan hasil penilaian oleh SKPD dan hasil studi EHRA. Penentuan area berisiko air limbah didapat dari data sekunder yang dilakukan dengan memetakan tingkat resiko sebuah area (kelurahan/desa) berdasarkan data yang telah tersedia di SKPD mengenai ketersediaan layanan sanitasi dan data umum wilayah, meliputi jumlah populasi, luas area terbangun, jumlah KK miskin, fungsi urban/rural, perkiraan cakupan sampah yang terangkut . Adapun penentuan area berisiko berdasarkan hasil studi EHRA adalah dengan memetakan tingkat resiko berdasarkan pengelolaan persampahan ditingkat rumah tangga. Berdasarkan data area berisko sanitasi persampahan terdapat 16 desa yang berisiko sangat tinggi dan 6 desa yang berisiko tinggi. Tabel 5.3: Area berisiko sanitasi Drainase No 1.
Area Berisiko*) Risiko 4
Wilayah prioritas Drainase Desa Kramat Desa Hungayonaa Desa Botumoito Desa Rejo Negoro Desa Pangeya Desa Suka Mulya Desa Saritani Desa Dolohupa Desa Bubaa Desa Bangga
2.
Risiko 3
Desa Pangi Desa Tangga Jaya Desa Tanah Putih Desa Rumbia
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
93
Desa Mutiara Desa Mustika Desa Bongo Tua Desa Diliato Desa Sosial Desa Harapan Desa Tanjung Harapan Desa Limbatihu Desa Lito Desa Bukit Karya Desa Apita Lawu Sumber : Instrumen profil Sanitasi (data Primer, data sekunder, Study EHRA, Persepsi SKPD)
Penentuan area berisiko berdasarkan tingkat resiko sanitasi untuk sanitasi drainase dilakukan dengan menggunakan data sekunder dan data primer berdasarkan hasil penilaian oleh SKPD dan hasil studi EHRA. Penentuan area berisiko air limbah didapat dari data sekunder yang dilakukan dengan memetakan tingkat resiko sebuah area (kelurahan/desa) berdasarkan data yang telah tersedia di SKPD mengenai ketersediaan layanan sanitasi dan data umum wilayah, meliputi jumlah populasi, luas area terbangun, jumlah KK miskin, fungsi urban/rural, luas area genangan . Adapun penentuan area berisiko berdasarkan hasil studi EHRA adalah dengan memetakan tingkat resiko berdasarkan kondisi draianse perkotaan. Berdasarkan data area berisko sanitasi Drainase terdapat 10 desa yang berisiko sangat tinggi dan 15 desa yang berisiko tinggi.
BUKU PUTIH SANITASI KAB.BOALEMO 2014
94