Časy se mění aneb: (měnící se) možnosti komunikace s veřejnou správou Jiří Peterka
jak to bylo kdysi dávno …. • lidé (i firmy) se naučili pracovat s počítači, a následně i s Internetem – zjistili, že jim to umožňuje být efektivnější, šetřit náklady, otevírá nové možnosti, ….
• a proto: – chtěli po veřejné správě (tj. státní správě a samosprávě), aby s nimi komunikovala také elektronicky • aby lidé (i firmy) mohli „dělat věci na dálku“ – a nemuseli cestovat za úřady a úředníky • aby lidé mohli zefektivnit své rutinní činnosti – převést je do elektronické podoby
• reakce veřejné správy byla zpočátku spíše odmítavá: – neumíme pracovat s elektronickými dokumenty …… – využívalo by to jen minimum lidí, nevyplatilo by se to ….. – ………. – ….. nechce se nám …… 1/2
později • elektronizace veřejné správy se začala rozvíjet – někdy až trochu moc ……..
• ale stále byla deklarována zásada: – veřejná správa je zde kvůli svým klientům (občanům, firmám, …..) – elektronická komunikace s veřejnou správou bude dobrovolná • tj. budete ji moci využívat, nebo ne (a nadále komunikovat „postaru“) – podle toho, co bude pro vás (občané, firmy, ….) výhodnější
1/3
dnes • veřejná správa přišla „elektronizaci“ na chuť – zjistila, že i jí pomáhá • zvládat rozsáhlejší agendy, šetřit náklady, ……
• rozšířila možnosti „toho, co jde udělat elektronicky / na dálku“ – – – –
o různé druhy podání, úkonů, žádostí o různé druhy výpisů o určité možnosti elektronické identifikace ………
• ale také: – začala si elektronickou komunikace vynucovat • nejprve na firmách • nově i na živnostnících/podnikatelích, a také občanech – a dokonce: • chystá se trestat – za nedodržení povinné elektronické komunikace – dokonce automaticky udělovanými pokutami jakoby se obracel princip: občané a firmy jsou zde pro veřejnou správu …… 1/4
povinnost el. komunikace s ČSSZ • říjen 2011, pozměňovací návrh poslance Jana Husáka – do novely zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění • Zaměstnavatelé, osoby samostatně výdělečně činné, ošetřující lékaři a zdravotnická zařízení činí podání nebo jiné úkony, pro které je předepsán tiskopis podle tohoto zákona, pouze – v elektronické podobě zasláním na určenou elektronickou adresu podatelny – nebo do určené datové schránky • … ve formě datové zprávy, a to ve formátu, struktuře a tvaru určeném příslušným orgánem nemocenského pojištění
• tato povinnost měla platit od 1.1.2013 – ale v lednu 2013 sama ČSSZ odložila povinnost o 1 rok – na 1.1.2014
• v roce 2014: – 10.9.2013: lékaři si „vylobovali“ odklad (pro zasílání neschopenek) o 2 roky – 13.9.2013: odklad o 1 rok (do 1.1.2015) dostali i OSVČ • 30.9.2013: ČSSZ sděluje, že pro zaměstnavatele platí termín 1.1.2015 – 4.12.2013: odklad o 1 rok (do 1.1.2015) dostali i zaměstnavatelé
• v roce 2014: – v Poslanecké sněmovně je návrh novely (z. o daních z příjmu), který chce zrušit 1/5
povinnost el. komunikace s finanční správou • agenda kolem daně z přidané hodnoty (DPH) je dnes již povinně elektronická: – od 1.1.2014 platí nový §101a zákona č. 235/2004 Sb. (o DPH) • plátce DPH musí podávat elektronicky: – daňové přiznání nebo dodatečné daňové přiznání – hlášení – přílohy k daňovému přiznání, dodatečnému daňovému přiznání nebo hlášení • elektronicky se musí podávat i přihlášky k registraci a oznámení o změně registračních údajů – neplatí pro tzv. identifikované osoby (nejsou plátci DPH, ale s příjmy ze zahraničí)
• existuje výjimka pro fyzické osoby: • povinnost se netýká fyzických osob s obratem do 6 milionů za 12 kalendářních měsíců – ale pozor: výjimka neplatí tam, kde pro fyzickou osobu vyplývá povinnost elektronické komunikace z ustanovení nějakého jiného zákona • to bude případ všech fyzických osob, které jsou držiteli datových schránek 1/6
jak to reálně funguje (zatím)
přiznání k DPH nebylo učiněno elektronickou formou
odkaz na §, ze kterého povinnost vyplývá odkaz na výjimku: obrat pod 6 mil Kč za posledních 12 měsíců, nebo identifikovaná osoba 1/7
povinnost el. komunikace s finanční správou • povinnost elektronické komunikace (se správcem daně) by nově měli mít i všichni držitelé datových schránek – k 1.1.2015 nabude účinnosti nový §72/4 zákona č. 280/2009 (daňový řád): • Má-li daňový subjekt nebo jeho zástupce zřízenu datovou schránku nebo zákonem uloženou povinnost mít účetní závěrku ověřenou auditorem, je povinen podání [ * ] učinit pouze datovou zprávou ve formátu a struktuře zveřejněné správcem daně odeslanou: – [datovou zprávou,] podepsanou uznávaným elektronickým podpisem, – prostřednictvím datové schránky, nebo – s ověřenou identitou podatele způsobem, kterým se lze přihlásit do jeho datové schránky.
• připomenutí:
[ * ] týká se: • přihlášek k registraci • oznámení o změně registračních údajů • řádného i dodatečného daňového tvrzení – daňového přiznání
– datovou schránku mají zřízenu (ze zákona) například všechny firmy • zapsané v obchodním rejstříku – ale povinnost se bude týkat i všech fyzických osob, které si nechaly zřídit datovou schránku dobrovolně • v dobré víře v zásadu, že její používání pro ně bude dobrovolné! 1/8
aby toho nebylo málo • správce daně (Finanční správa) se chystá trestat pokutami ty, kteří nedodrží povinnost elektronické komunikace – dokonce automaticky • tj. nikoli tak, že správce MŮŽE udělit pokutu, ale MUSÍ ji udělit – povinnost uhradit pokutu vzniká již ze zákona – jde o 2000 Kč za každé jednotlivé nedodržení
• vyplývá to z teprve připravované novely zákona č. 586/1992 (o daních z příjmu), která by měla nabýt účinnosti k 1.1.2015 – Daňovému subjektu vzniká povinnost uhradit pokutu ve výši 2 000 Kč, pokud učinil podání [….] jinak než elektronicky, ačkoli byl povinen jej učinit elektronicky. – O povinnosti platit pokutu [….] rozhodne správce daně platebním výměrem a současně ji předepíše do evidence daní. Pokuta je splatná do 30 dnů ode dne oznámení platebního výměru.
• vyšší pokutou je pamatováno i na „zvláště nebezpečné recidivisty“ – Správce daně kromě pokuty [ … 2000 Kč … ] uloží pokutu do 50 000 Kč, pokud daňový subjekt nesplněním povinnosti učinit podání elektronicky závažně ztěžuje správu daní. 1/9
na závěr: pozvánka na kurz • pokud Vás tato problematika zajímá, určitě navštivte náš kurz:
Možnosti elektronické komunikace s veřejnou správou • zabývá se tím, co byste měli vědět: – o elektronické komunikaci obecně • kdy můžete a kdy musíte komunikovat elektronicky, jaké možnosti máte …. – o datových schránkách • jaká jsou jejich úskalí: kdy nemusíte svá podání podepisovat (kdy platí fikce podpisu), jak je to s doručováním (do nesprávné či cizí schránky) ….. – o elektronických podpisech • jak el. podpis funguje, proč vám ho nikdo nemůže dát, co musíte udělat, abyste se mohli elektronicky podepisovat, jaký druh elektronického podpisu musíte používat …
• a také tím, jaké konkrétní možnosti el. komunikace již jsou k dispozici – co umožňují datové schránky, jak funguje podání el. poštou a skrze el. podatelny – co nabízí CZECHPoint@home, ePortál ČSSZ, Finanční správa (EPO), …….. (jednodenní) kurz pořádá agentura Aldea, ve spolupráci s ORBI PONTES informace a přihlášky na www.aldea.cz, nejbližší termín 24.10.2014
1/10
děkuji za pozornost
Jiří Peterka http://jiri.peterka.cz http://www.earchiv.cz http://www.bajecnysvet.cz http://www.muzeuminternetu.cz 1/11
