2. Mededelingen De notitie Organisatieontwikkeling wordt voor de eerstvolgende commissie AB geagendeerd

Verslag Raadscommissie Algemeen bestuur Griffie 6 februari 2003

Aan Leden commissie Algemeen bestuur Datum 24 februari 2003 Opgesteld door: T. Jorritsma Onderwerp Raadscommissie Algemeen bestuur d.d. 6 februari 2003 ter vaststelling in de Raadscommissie Algemeen bestuur van 27 februari 2003.

Aanwezig: Commissieleden: P.J.E. Breukers (PvdA), P. Smals (PvdA), M. van Nieuwenhuijzen (NN), G.C.M van Zijll de Jong-Lodenstein (SLN), J.J.J. Peters (D66), A.M. van Putten (D66), J. Ulijn (D66), M.J.I. Hulskorte (VSP), J.W.M. Collaris (VSP), W.J. van Nispen (SP), A.H.W. Hillen (CDA), R.E. Preijers (CDA), C.J.N.S. Kuhuwaël (VVD), F. van Vlaanderen (VVD), P.P. Leferink op Reinink (VVD), J.B.A.M. van Xanten (VVD), W.M. van Eck (GroenLinks), S.Y.R. Witsenhuijsen (GroenLinks) Voorzitter: A.J.M. van Vroenhoven Secretaris: T. Jorritsma Portefeuille houders: G. ter Horst, P.J.J. Lucassen, H.T.M. Scholten Verslag: Buro Service Overasselt, M.R.H.M. de Meijer

1. Opening vergadering en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur. Het stuk ter kennisname over parkeren in De Goffert wordt als agendapunt 7a geagendeerd. Agendapunt 13 wordt na 7a behandeld. 2. Mededelingen De notitie Organisatieontwikkeling wordt voor de eerstvolgende commissie AB geagendeerd. 3. Nijmeegs Kwartiertje Er zijn geen insprekers.

06.02.2003

Verslag Raadscommissie Algemeen bestuur 6 februari 2003

Vervolgvel

1

4. Voortgang moties en amendementen behorend tot de programma’s van de commissie Algemeen Bestuur Het agendapunt wordt voor de eerstvolgende commissie AB geagendeerd. 5. Voortgangsrapportage Integrale Veiligheid 2000-2004 VVD mist de onderbouwing van het voorstel om voort te gaan op de ingeslagen weg. Omdat van veel onderdelen zijn de effecten van de uitvoering moeilijk te onderbouwen of cijfermatig niet te verkrijgen, moet er een duidelijke monitor komen en een goede onderbouwing. CDA vindt dat overleg met de juiste partijen moet plaatsvinden, omdat de uitvoering van het beleid daarmee staat of valt. Als er goede resultaten te meten zijn, wil CDA dit door de burgemeester uitgedragen zien. De effectmeting moet niet alleen cijfermatig onderbouwd worden maar ook in kwalitatieve zin met betrekking tot de burgers. CDA vraagt naar de stand van zaken m.b.t. de toezichthouders. VSP zegt dat de inleiding door de burgemeester de fractie erg aanspreekt. Preventie is een heel belangrijk punt en verdient meer accent. Zo moeten ouders meer worden betrokken bij de openwijk scholen, waar het moet gebeuren. Er moet gekeken worden of het aantal instellingen dat op 15 gezinnen werd gezet, verminderd kan worden door eventuele overlap weg te halen. De politie-inzet voor verkeersovertredingen dient in verhouding te staan met andere overtredingen, met name diefstallen en inbraken. In het belang van automobilisten moet meer controle komen op fietsers zonder licht. De resultaten van het uitgevoerd beleid moeten beter inzichtelijk worden gemaakt. NN meent dat repressief beleid natuurlijk belangrijk is maar de andere kant mag niet vergeten worden. Wat in Nederland in de loop der jaren is bereikt door samenwerking en overleg, mag niet verwateren. Eenmaal gemaakte afspraken dienen wel gesanctioneerd te worden. NN stelt een proef voor om te kijken of de bevoegdheden van de toezichthouders (pagina 5) uitgebreid kunnen worden. Het is vreemd dat de effecten van het beleid zo slecht zichtbaar gemaakt kunnen worden. PvdA stelt dat er jarenlang te weinig aandacht is geweest voor repressie als middel om onveiligheid te bestrijden. Zowel de repressieve als de preventieve kant aandacht verdienen en dit komt in de nota ‘Integrale Veiligheid’ duidelijk naar voren. PvdA vraagt 1) wat er is gebeurd met het oorspronkelijke parapluproject ‘Homosexualiteit en allochtonen’ en hoe raadsleden erachter kunnen komen dat een project inhoudelijk verandert; 2) informatie over de besteding van de GSBgelden.

06.02.2003


Vervolgvel

2

SP vraagt of er wellicht sprake is van overlap bij de zeven gekozen onderwerpen in de probleemdefinitie. Jongeren zijn vooral jongens en Antilliaanse jongens worden behandeld in een apart hoofdstuk. Het valt op dat weinig effecten worden weergegeven. SP is erg benieuwd naar de resultaten van het NEC Overenthousiast project en van het TuMap-project en vraagt wat de bedoeling is van de casemanager en wanneer deze wordt aangesteld. SLN vindt dat de rol van de politie moet zijn: optreden, gezag, handhaven, met daarbij preventie. In de nota ontbreekt de integraliteit in de interactie met het politiebeleidsplan. De fractie vraagt of het probleem van de kengetallen die niet toegepast kunnen worden, ook speelt in andere gemeentes. De effecten van het BOOG en het FOCUSproject zijn wel meetbaar en de SLN vraagt voor hoeveel jongeren het FOCUS-project een positief effect heeft gehad. Het beleid zou meer moeten uitgaan van het slachtoffer en de onveiligheidsgevoelens, want als onveiligheidsgevoelens zouden afnemen, heeft dit effect op de te nemen maatregelen om preventief en repressief te werk te gaan. SLN vraagt wat er is gebeurd met het bedrag van € 158.000,- dat uit het budget Integrale Veiligheid is gehaald (pagina 5). Ook andere organisaties zouden in de overlegstructuur tussen gemeente en politie betrokken moeten worden, zoals vertegenwoordigers van scholen. Er zou meer aandacht moeten zijn voor het voorkomen van drugshandel en – gebruik, omdat veel agressie en overlast ermee samenhangen. De overlast van psychisch hulpbehoevenden hoort in wezen niet in de voorliggende nota thuis. GroenLinks staat redelijk positief tegenover de meeste in de nota genoemde projecten en activiteiten en is tevreden over de slimme mix van repressie en preventie, maar vindt het onbevredigend dat de effecten nauwelijks inzichtelijk zijn. Verkeer is ondergebracht bij een andere portefeuillehouder en een andere afdeling en kan wellicht als appendix opgevoerd worden met het veelplegersbeleid. Waar 12% van de kinderen te maken heeft met mishandeling en huiselijk geweld, is dit zeker een taak voor de overheid. GroenLinks vraagt hoe en wanneer een voortzetting van dit project gestalte gaat krijgen. D66 vraagt zich af hoe jonge daders ingezet kunnen worden op de projecten van pagina 7, als zij niet eenvoudig uit de politieregisters te halen zijn. Dit is uitermate merkwaardig temeer vanwege het gegeven dat jonge daders te laat in het nekvel worden gegrepen. Naar aanleiding van pagina 9 pleit hij ervoor dat eind 2003 iets klaar ligt waaraan men kan zien wat de resultaten geweest zijn en hoe het verder moet en waar de hiaten zitten. Daders moet jong en op de goede manier worden aangepakt.

06.02.2003


Vervolgvel

3

Burgemeester Ter Horst stelt dat Nijmegen in de regio voorop loopt op het gebied van integraal veiligheidsbeleid. De voorliggende rapportage betreft een tussenstand na twee jaar en na vier jaar dient de balans definitief te worden opgemaakt. Kijkend naar de landelijke ontwikkelingen zal er binnen het Grotestedenbeleid een vierde poot veiligheid komen, hoewel dit binnen het bestaande budget zal moeten gebeuren. De vraag of alle maatregelen wel helpen, is nog niet helemaal te beantwoorden want nog niet alles is gemeten. De monitorfunctie moet ontwikkeld worden. De resultaten zijn er wel maar het zal buitengewoon moeilijk zijn om deze in de statistiek terug te vinden. Dit is geen reden om ermee te stoppen, want het feit dat verschillende instellingen van een verschillende soort zich bezighouden met veiligheids problematiek is een heel grote winst. Men zal op een nog vroegere leeftijd moeten beginnen dan nu gebeurt, waarbij men de kant opgaat van een sociaal-psychologisch consultatiebureau. Daarbij zal men niet alleen vroeg moeten signaleren maar ook de mogelijkheid moeten hebben om vroeg in te grijpen. De toezichthouders zitten in de portefeuille van wethouder Van Hooft. Samenwerking van het OM en politie is zeker belangrijk en het is bijzonder dat Nijmegen geen justitie in de stad heeft. Momenteel bekijkt het OM of er een soort voorpost kan komen waar niet alleen OM en justitie maar ook de zorgkant samengebracht worden. Er is op papier overlap tussen jongeren en Antillianen maar in de praktijk waarschijnlijk niet. Het TuMap is in 2001 gestart met preventie als insteek en de bedoeling jongeren toe te leiden naar scholing of werk. Er stromen jaarlijks 50 jongeren in maar de uitstroom wordt een probleem. Wat men in het politiejaarplan aantreft aan inspanningen, komt ook weer terug in de evaluatie van de integrale veiligheid als inspanningen van de politie, want dit is elkaar afgestemd. De onveiligheidsgevoelens zijn inderdaad een belangrijk instrument en er vindt een politiemonitor plaats waarin deze gevoelens een belangrijke plaats innemen. De insteek van integrale veiligheid is niet zozeer dat psychisch hulpbehoevenden te maken hebben met geweld maar de insteek is de vraag welke factoren maken dat mensen in de stad zich onveilig voelen. Dit kan zijn door jongeren en verslaafden maar ook door psychiatrische patiënten. Hetzelfde geldt voor verkeersveiligheid. Veel mensen voelen zich onveilig door de verkeerssituatie en daarom is deze factor opgenomen. Het feit dat veelplegers en huiselijk geweld niet staan opgenomen, betekent niet dat er niets mee wordt gedaan. De commissie zal hierover worden geïnformeerd. Er zal worden nagegaan wat

06.02.2003


Vervolgvel

4

er met het parapluproject is gebeurd. De gegevens over wat er zowel binnen het Politieproject als binnen de gemeentelijke directie omgaat aan verkeersveiligheid, zullen worden geleverd alsmede wat er met het resterende bedrag van de GSB-middelen is gebeurd. Het project Overenthousiast is destijds in de commissie gepresenteerd en dit kan herhaald worden. Toezegging bgm. ter Horst • inzicht stand van zaken toezichthouders (vraag wordt voorgelegd bij wethouder van Hooft) • overzicht van de bestede middelen verkeersveiligheid • informatie over veelplegers en huiselijk geweld • informatie over preventieprojecten jongeren (ROC)

6. Evaluatie Veilig Uitgaan maatregelen 2002 INSPREKER : mw I. Hagenau, bestuurslid Carolus Magnus, ook namens de vier andere verenigingen ondergebracht in het BOS De studentenverenigingen voelen zich benadeeld door de venstertijden en betreuren het dat zij niet zijn betrokken bij de besluitvorming. Het is lastig te bepalen of studentenverenigingen onder horeca vallen en zo ja, onder welke. De verenigingen zijn vanwege hun gesloten karakter niet te vergelijken met andere horecaondernemingen in Nijmegen. De studentenverenigingen zijn ook niet commercieel ingesteld en de venstertijden maken dat de verenigingsactiviteiten niet uitgevoerd kunnen worden en dat eigen leden de toegang geweigerd moet worden. Tenslotte zijn de venstertijden ingesteld vanwege de overlast in het weekend in het centrum maar de studentenverenigingen zijn niet geopend in het weekend en zijn niet in het centrum gehuisvest maar in een kantooromgeving. Het BOS hoopt op nader overleg, omdat studentenverenigingen een belangrijke rol spelen in Nijmegen. GroenLinks vraagt naar de ervaringen met de venstertijden het afgelopen jaar. Mw Hagenau antwoordt dat het lastig was om iedereen, ook reünisten, op de hoogte te brengen van de gewijzigde situatie. Leden aan wie na vier uur de toegang geweigerd werd, veroorzaakten overlast. CDA vraagt of alle vijf de studentenverenigingen in gelijke mate last hebben van de venstertijden. Mw Hagenau antwoordt dat de verenigingen hebben in deze besloten gelijk op te trekken. Zij hebben allemaal in meer of mindere mate last van de maatregel. D66 vraagt hoe leden overlast kunnen veroorzaken in een kantooromgeven. Mw Hagenau antwoordt dat er verder op in de Hertogstraat woonpanden staan. De laatste waarschuwing voor geluidsoverlast dateert van

06.02.2003


Vervolgvel

5

augustus maar na het treffen van enkele maatregelen zijn er geen klachten meer geweest. Burgemeester Ter Horst vraagt of de studentenverenigingen echt alleen leden toelaten. Mw Hagenau antwoordt dat de verenigingen van maandag tot vrijdag open zijn. Op maandag tot en met donderdag worden alleen leden toegelaten, terwijl op vrijdagavond alle KUN-studenten toegang hebben. Eens in de drie maanden mogen leden een introducé meenemen. CDA doet de aanbeveling om met het bestuur van Carolus Magnus in overleg te gaan waartoe beslispunt 2b alle ruimte geeft. Wellicht is het mogelijk om de vereniging uit te nodigen in het veiligheidsoverleg om met alle partijen te praten. Ook kan de mogelijkheid worden bekeken om de vereniging wat meer ruimte te geven bij een open introductie. De evaluatie geeft aan dat het uitvoeringsbeleid Integrale Veiligheid op het gebied van toezicht in het algemeen succesvol is. De maatregel van de venstertijden is een compromis maar omdat de overheid het belang van de openbare orde in de gaten moet houden, weegt dit zwaar. Punt 2b biedt echter nog wat ruimte en CDA wil dat hierover vóór de zomer helderheid over komt. De taxistandplaatsen zijn gedeeltelijk verkeerd gesitueerd. CDA pleit voor overleg met Novio om taxistandplaatsen te situeren op Plein ’44. VVD stemt in met het intensiveren van het toezicht dat een succes blijkt te zijn. De venstertijden zijn als compromis naar voren gekomen na veel overleg met veel verschillende partijen maar uit de evaluatie komt naar voren dat er geen direct verband bestaat tussen deze venstertijden en overlastreductie of veiligheidsvergroting. VVD vraagt de burgemeester de studentenverenigingen aan het overleg te laten deelnemen en wellicht ook in het veiligheidsoverleg te laten inspreken. Beslispunt 2b biedt de mogelijkheid om de discussie over de ontheffingen aan te zwengelen. Dit dient snel te geschieden en vóór de zomervakantie afgerond te zijn. VVD vraagt een vergelijking met vergelijkbare steden met eenzelfde problematiek (Wageningen) en wil de gegevens ervan meenemen in de discussie. De taxiproblematiek bestaat al een hele tijd en het vervoersmanagement blijkt grotendeels mislukt te zijn. In het overleg dient de inventarisatie van de problemen en de oorzaken ervan goed in beeld gebracht te worden. D66 vreest dat veel van de problemen terug te voeren zijn op het vervoer. Heroverweging van de standplaatsen met de deelnemende taxibedrijven is nodig. Als eenmaal de definitieve plaatsen in gezamenlijk overleg met de deelnemende taxibedrijven zijn vastgelegd, dient de gemeente te handhaven. Uit de evaluatie blijkt dat de stappers tevreden zijn over de venstertijden. Als de venstertijden soepeler

06.02.2003


Vervolgvel

6

gehanteerd zouden worden voor besloten verenigingen is het lastig te garanderen dat alleen leden binnenkomen, maar het moet wel in de discussie meegenomen worden. Het onderdeel van het programma dat echt werkt, is het onderdeel handhaven en dit dient zo te blijven. GroenLinks stelt dat uit de evaluatie blijkt dat de beoogde effecten van de venstertijden niet zijn bereikt. Het compromis was moeizaam bereikt en blijkt helaas de overlast niet aantoonbaar terug te dringen. Dit zo zijnde moet men zich afvragen of het middel wel gebruikt moet worden omdat het leidt tot handhavingsproblemen en in toenemende mate tot onrust, irritatie en conflicten juist rondom het tijdstip van 4.00 uur. GroenLinks sluit niet uit dat het afschaffen van de venstertijden de verstandigste beslissing in deze zou zijn. SP meent dat de taxistandplaatsen in overleg met de chauffeurs verplaatst kunnen worden en dat de venstertijden wellicht opnieuw ter discussie moeten komen, omdat de bewoners geen verschil ervaren en de horeca er niet positief over is. Burgemeester Ter Horst interrumpeert dat politie, bewoners én uitgaanspubliek de situatie in het centrum wel degelijk als rustiger en overzichtelijker ervaren. Ook horeca Nijmegen, participant in het veiligheidsoverleg, adviseert om de venstertijden te handhaven. SP heeft uit de evaluatie toch de indruk dat de bewoners over het algemeen niet positief zijn. VSP heeft van de voorzitter van de taxicentrale gehoord dat de branche ontevreden is over de locatie van een aantal taxiplaatsen en de concurrentie van taxi’s van elders. Overleg met hen is gewenst. De persoon had goede ervaringen met de venstertijden en het toezicht in de Molenstraat. NN wil de venstertijden voorlopig handhaven om te kijken hoe de zaken uiteindelijk uitwerken. Wel zou bekeken kunnen worden of het zinvol is een onderscheid te maken tussen horecaondernemingen en besloten gelegenheden. Met een bestuur van een vereniging kunnen altijd afspraken gemaakt worden en indien nodig, kan handhavend worden opgetreden. PvdA staat in principe achter het handhaven van de venstertijden als het best haalbare compromis tussen de belangen van de openbare orde, bewoners en uitgaanspubliek. PvdA vraagt het college na te denken over de vraag of de mogelijkheid moet worden geschapen voor het geven van ontheffingen. De stijging van geregistreerde meldingen van donderdag tot zaterdag (vervolgvel 5) voor het stadscentrum is fors, terwijl de conclusie is dat het met name in het stadscentrum rustiger is geworden.

06.02.2003


Vervolgvel

7

SLN sluit zich aan bij het advies de venstertijden te handhaven, omdat vele betrokken partijen deze als positief ervaren. De situatie van Carolus Magnus zou via ontheffingen geregeld kunnen worden als aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan. Wellicht is het goed om te kijken waar in het centrum concentraties van agressie en geweld zijn zodat het toezicht op deze plaatsen geconcentreerd kan worden. Vanwege de forse stijging van de geweldsdelicten en in het licht van de discussie over integrale veiligheid kan men wellicht gaan denken aan cameratoezicht en preventief fouilleren. Burgemeester Ter Horst antwoordt dat men niet kan zeggen dat de maatregelen die destijds noodzakelijk waren vanwege de grote overlast in het centrum, een groot succes zijn, als men enkel kijkt naar de cijfers. Echter, de overlast en meldingen van bedrijven zijn over de hele stad toegenomen maar niet in het centrum. Wellicht rechtvaardigt dit de conclusie dat de situatie in het centrum stabiel is gebleven. Bovendien is het door de plaatsing van de mobiele post gemakkelijker om aangifte te doen. Dit alles gevoegd bij het feit dat het veiligheidsoverleg waar alle relevante partijen in vertegenwoordigd zijn, positief is over de effecten, is voldoende reden om de maatregelen niet ter discussie te stellen. Men moet wel de vinger aan de pols houden om te kijken hoe een en ander zich ontwikkelt. Daarnaast moet gekeken worden hoe tegemoet gekomen kan worden aan bewoners die overlast ervaren, niet alleen na vier uur maar op alle tijden van de nacht. Het probleem van ontheffingen is dat ze een precedentwerking creëren. Ontheffing kan worden gegeven voor bepaalde dagen of voor bepaalde clubs en beslispunt 2b richt zich op die twee punten. Er zal overleg worden gevoerd met verschillende clubs en dit kan ook met Carolus Magnus worden gevoerd. Het vervoersmanagement moet verbeterd worden en in goed overleg met de vervoersbedrijven zal naar oplossingen worden gezocht. Als er eenmaal nieuwe standplaatsen met deze partijen zijn vastgesteld, moet handhavend worden opgetreden. Er zal worden gekeken naar de situatie in Wageningen maar iedere stad is anders. Een analyse van de overlastplekken zal worden gemaakt zodat ze kunnen worden aangepakt. GroenLinks is er niet van overtuigd dat venstertijden een wezenlijke bijdrage leveren aan de vermindering van overlast. Dit blijkt noch uit de evaluatie noch uit de cijfers en wordt niet door de bewoners gerapporteerd. Bij de situaties van agressie, intimidatie of vernielingen op welk tijdstip van de dag ook hoort lik-op-stuk beleid en toezicht. Venstertijden lijken een extra probleem erbij te zijn geworden.

06.02.2003


Vervolgvel

8

Ook VVD meent dat er geen aantoonbare relatie is tussen venstertijden en reductie van overlast. De studentenverenigingen van de studentenstad Nijmegen zouden structureel moeten worden opgenomen in het overleg. Burgemeester Ter Horst antwoordt dat het college niet bereid is te kijken naar alternatieven voor de venstertijden, als niet de meerderheid van de raad dit wil. Waar de bewoners afgezien van de venstertijden nog last ondervinden, moet worden gezocht naar het zo goed mogelijk ermee omgaan. Toezegging bgm. ter Horst • geeft inzicht in oorzaken overlastmeldingen als een mogelijk gevolg van invoering vestertijden e.e.a. in relatie tot het rendement van diezelfde venstertijden • inventariseert de plaatsen waar zich het geweld en overlaast voordoet en beziet welke maaatregelen genomen kunnen worden; • zal overleg voeren o.a. met studentenverenigingen om te bezien of ontheffing mogelijk is • zal informatie van andere steden (Wageningen) aan de commissie verstrekken

7. Rondvraag mevr. G. ter Horst NN vraagt 1) naar de stand van zaken met betrekking tot de organisatie Nijmegen 1900–2000 en 2) waar men terecht kan met een aangetekende brief van 14 april 2001 die het college nooit beantwoord heeft. Burgemeester Ter Horst antwoordt ten aanzien van 1) dat de heer W. Kok voorlopig de contactpersoon is voor initiatieven en ideeën voor Nijmegen 1900-2000. Het presidium zal op 10 februari het opzetten van een klankbordgroep bespreken. Binnenkort krijgt de commissie een projectvoorstel voorgelegd. Ten aanzien van 2) dat dit soort zaken niet hoort. De kwestie valt onder wethouder Lucassen. D66 vraagt naar de stand van zaken met betrekking tot de situatie bij de brandweer. Burgemeester Ter Horst antwoordt dat de schriftelijke informatie op zeer korte termijn naar de commissie komt. De brandweercommandant heeft besloten zich terug te trekken maar blijft voorlopig de operationele taak uitvoeren. De managementtaak is inmiddels overgenomen door een interim manager. De waarnemend brandweercommandant heeft met onmiddellijke ingang ontslag genomen.

06.02.2003


Vervolgvel

9

7a. Informatie parkeermogelijkheden tijdens de thuiswedstrijden van NEC in De Goffert Burgemeester Ter Horst deelt mee dat het buiten discussie staat dat de Burg. Dalesstraat wordt afgesloten. De keuze van het college over het omgaan met parkeren is helder aangegeven. CDA vraagt of het college denkt dat het probleem met bedoelde maatregelen is opgelost of dat het nog terugkomt met het zoneringsplan van het Goffertpark. Er is in dit verband wel eens gesproken over het Sanadôme parkeerterrein als alternatief. CDA is bezorgd voor uitwaaieren in de wijk. NN wijst erop dat het voorterrein van de Goffert nog goed omschreven moet worden in de contractbepalingen. Momenteel heerst er geen parkeerregiem terwijl het wel een parkeerterrein is. VSP is vóór parkeervoorzieningen op de Neerbosscheweg-Steinweglaan en zeker niet op de Goffertweide. De inzet van de Steinweglaan bevreemdt GroenLinks want in de beleving ligt de weg in het park en het skaterspad ligt er vlak langs. Als de Steinweglaan gebruikt wordt, dan dient er goed op gelet te worden dat alleen de Steinweglaan wordt gebruikt en niet de Goffertweg. Burgemeester Ter Horst antwoordt dat NEC voor de mensen die arrangementen met de club hebben, parkeerplaatsen probeert te lenen bij het Sanadôme, het rouwcentrum en Jonkerbos. Dit betekent dat er mondjesmaat gebruik moet worden gemaakt van het parkeerterrein Neerbosch West wat ook voor andere mensen beschikbaar is, zodat de druk in de buurt zo klein mogelijk wordt.

8. Voortzetting regionale samenwerkingsovereenkomst ESKAN SLN wenst een evaluatie van wat ESKAN de afgelopen jaren gedaan heeft voor de gemeente Nijmegen alvorens te besluiten tot continuering. PvdA sluit zich aan bij SLN en stelt voor dat de directeur van ESKAN een presentatie geeft in een komende commissievergadering. NN vraagt hoe zaken zullen gaan, als ESKAN, GOM en de Overijsselse Ontwikkelingsmaatschappij samengaan en of zij nog echt voor het KANgebied zullen werken. Het onderzoeksbureau is in zijn rapportage behoorlijk kritisch over wat er in het verleden allemaal gebeurd is. NN is van mening dat ESKAN zich meer met initiëren en minder met uitvoeren zou moeten bezighouden en helemaal niet beleidsontwikkeling. Zo lijkt ESKAN in sommige gemeenten bijna de taak van een ambtenaar Economische Zaken over te nemen en roept het feit dat ESKAN zich bezighoudt met projectontwikkeling en –begeleiding de vraag op hoe ESKAN zich dan onderscheidt van een adviesbureau dat ingehuurd wordt. Het is kwalijk

06.02.2003


Vervolgvel

10

dat er bij het ESKAN weinig inzicht is in wat er leeft en het valt te betwijfelen of een platform van het ESKAN meerwaarde zou hebben. De raad moet goed de vinger aan de pols houden wat ESKAN de komende jaren gaat doen waarbij de resultaten goed gemeten moeten worden. SP vraagt naar de gevolgen zouden zijn van het eventueel opheffen van ESKAN en wat de omliggende dorpen ervan zouden vinden. GroenLinks is voldoende gerustgesteld dat er aandacht is voor het feit dat het geld dat de KAN-gemeenten hebben bijgedragen voor ESKAN, niet zal wegvloeien naar andere regio’s. Het is raadzaam om eens te spreken over de vele taken die door elkaar heen liggen en niet altijd goed passen bij dit soort organisaties, zoals het verdeelbureau voor de afwikkeling van Europese subsidies. Dit zou uit het oogpunt van transparantie weggehaald moeten worden VVD stelt dat het belangrijkste beoogde resultaat, continuering van regionaal structuurversterkende projecten, weliswaar mooi maar ook weinigzeggend is, als dit niet meetbaar is gemaakt. VVD vraagt of ESKAN de kant van de Euregio uitgaat omdat dit steeds vaker nodig is om EFROgelden te kunnen benutten. Wethouder Scholten antwoordt dat ESKAN bestaat uit een kern van 4 personen en 11 projectmedewerkers die vaak één-op-één gerelateerd zijn aan lopende projecten. Met het budget van de gemeenten worden de 4 personen gefinancierd die alle projecten moeten genereren om de andere medewerkers te financieren. Als ESKAN wordt opgeheven, ontstaat a) het probleem van de wachtgeldvoorziening voor alle 15 medewerkers en b) het probleem van de lopende EFRO-projecten waarvan deze mensen de uitvoering dragen en waarvoor verplichtingen zijn aangegaan. Voorgesteld wordt om in het budget dat de stichting beheert, te sturen via opdrachten. Het is inderdaad zo dat de taken door elkaar lopen. Er zijn initiatoren die vanuit de ondernemers en vanuit de bestuurlijke wereld (beleids)behoeftes oppakken en in projecten vertalen en er zijn personen die concreet uitvoerend en faciliterend naar de ondernemers toe bezig zijn. De gemeenten betalen de ontwikkelfase totdat de projecten er zijn, maarr het uitvoeren wordt door het project zelf betaald. ESKAN wordt duurder door de fusie met de GOM maar in de onderhandelingen heeft men de hogere bijdrage geweigerd. Omdat er sprake zal zijn van een budget dat men gaat beheren ten behoeve van de eigen onderzoeksopdrachten en projecten, betekent dit dat het geld niet wegvloeit buiten de regio. Per project zijn de resultaten meetbaar, hoewel het aantal arbeidsplaatsen niet altijd kan worden aangegeven. De commissie krijgt een rapportage hierover van twee of drie projecten ter illustratie en tevens een overzicht van de projecten voor de komende

06.02.2003


Vervolgvel

11

jaren. De economische vraag over de Euregio in relatie tot de EFROgelden kan in de betreffende commissie aan de orde komen. De fractie van SLN maakt een voorbehoud. De overige fracties adviseren positief. Toezegging wethouder Scholten: In de commissie Stadsontwikkeling zal over het nut en noodzaak van de regionale samenwerking gesproken worden.

9. Statutenwijziging OMTC PvdA ondersteunt de keuze van het college om de structuur in stand te houden en te zijner tijd te kijken of daarmee de ontwikkeling van het gebied aan particuliere partijen wordt overgelaten. GroenLinks begrijpt dat het voorstel een manier behelst om werkkapitaal in aandelenkapitaal om te zetten dat het nog geen uitsluitsel geeft over hoe het écht verder gaat. Als het er echt om gaat de doelstellingen van de NV te wijzigen, moet men zich durven afvragen of dit wel zorgvuldig en zuiver is. Het geïnvesteerde kapitaal is uitgegeven, het project gaat niet door en het zou bestuurlijk zuiverder zijn om het verlies te nemen en eventueel voor andere projecten met een schone lei te beginnen. Wethouder Lucassen antwoordt dat de OMTC in slaapstand wordt gebracht. Men kiest er bewust voor om de OMTC niet nu op te heffen, omdat zaken dan te snel geregeld moeten worden waardoor men de regiefunctie kwijt raakt. Als de statuten niet gewijzigd worden, gaat de OMTC failliet waardoor het aandelenkapitaal verloren gaat en tevens de mogelijkheid om dit in de toekomst terug te krijgen. Naar het OPP als belanghebbende is het verstandiger om de statutenwijziging door te voeren zodat hun rol weer helder is. Het college laat de toekomst van de OMTC open. Qua doelstellingen kan de OMTC worden omgebouwd maar ook is het bespreekbaar om een heel andere NV op te richten. De raad zal zeker om een uitspraak worden gevraagd over het al dan niet definitief laten vallen van de OMTC. GroenLinks vraagt waarom het OPP weer geld zou willen steken in de OMTC. Wethouder Scholten antwoordt dat unanimiteit voor het OPP ook in het verleden de voorwaarde was om het geld te storten. 10. Huisvesting Publiek Dienstverlening NN zegt dat de tekst indirect aangeeft dat een andere keuze van de raad grote financiële consequenties zal hebben. Er is dan ook geen sprake

06.02.2003


Vervolgvel

12

meer van een keuze. NN vraagt naar de reactie van de medewerkers van Open Huis. VSP sluit aan bij NN op het punt van de keuzevrijheid en vraagt zich af of het verantwoord is om op deze wijze met geld van burgers om te gaan. De fractie begrijpt niet dat alternatief c zoveel geld gaat kosten als het een nagenoeg gelijkblijvende situatie behelst. De kosten van alternatief a staan niet vermeld. Het is een kwalijke zaak dat diensten die nu overzichtelijk in het hartje van de stad gehuisvest zijn met een bushalte voor de deur, uit het centrum verdwijnen. Het geld kan beter gebruikt worden voor de dependance in Dukenburg. De gemeente hoeft zich niet steeds geroepen te voelen om leegkomende gebouwen op te vullen. VSP is tegen het voorstel. GroenLinks constateert dat de voorgeschiedenis ongelukkig is geweest. De fractie kiest voor alternatief d waarbij het Open Huis gehandhaafd blijft in het stadhuis zodat het historische stadhuis een plek blijft waar burgers welkom zijn. De overige dienstverlening wordt dan geconcentreerd in Elckerlijc. Ook D66 kiest alternatief d. en sluit aan bij GroenLinks. VVD sluit aan bij GroenLinks. Het enige minpunt is dat de bereikbaarheid bij concentratie in Elckerlijc iets minder is. CDA vraagt of alternatief d inderdaad zo open is als het geformuleerd is. CDA twijfelt omdat een zekere concentratie van alle dienstverlenende functies grote voordelen heeft maar had gehoopt dat deze in het stadhuis hadden kunnen worden ondergebracht, ook in verband met de bereikbaarheid en het gevoel erbij. Het stadhuis is immers het huis van de stad. CDA vraagt of het Open Huis in Elckerlijc dezelfde kwaliteit kan leveren als nu, als het ruimte moet inleveren. In het voorstel is geen aandacht voor a) de veiligheid van openbare gebouwen en b) de afspraken die destijds met ondernemers zijn gemaakt om de Nieuwstraat open te houden, toen de Nieuwstraat werd gebouwd. SLN zegt dat de meerderheid van de raad op 14 november bij de begrotingsbehandeling al heeft ingestemd met het hele gebeuren van de stadswinkel in Elckerlijc. De gebruikers en de medewerkers van het Open Huis zullen hier vast niet tevreden mee zijn. De afwegingen die het college maakt om voor Elckerlijc te kiezen, hebben niets te maken met de meerwaarde voor de consument. Het enige dat voor Elckerlijc pleit is het argument van de betere contacten met de beleidsdirecties onderling. SLN kiest dus voor alternatief d.

06.02.2003


Vervolgvel

13

PvdA voelt zich niet volledig op haar gemak met het voorstel. Echter, gegeven het feit dat burgers van de diensten van de gemeente afhankelijk zijn in tal van situaties, is het logisch ervoor te zorgen dat het hen zo gemakkelijk mogelijk wordt gemaakt en ligt een concentratie van de voorzieningen voor de burgers voor de hand. PvdA wil deze gedachte in principe steunen maar zal de ingebrachte argumenten nog meenemen in de interne discussie. De alternatieven gaan niet uit van deze concentratiegedachte en kosten veel geld. Wethouder Lucassen gaat in het kort in op de raadsbesluiten die hebben geleid tot het voorliggende voorstel en die het stikken-of-slikken gevoel iets nuanceren. Het is niet zo dat het stadswinkelconcept door het te localiseren in Elckerlijc, aan de rand van de stad komt te zitten. Bovendien zitten er al veel publiekslocaties, rechtstreeks gemeentelijk of leunend tegen de gemeente aan, en vele mensen maken daar gebruik van. Alternatief d is budgettair neutraal maar betekent voor de burger een verarming van het concept van de stadswinkel. De extra kosten voor de andere alternatieven zitten in de uitloop zodat bepaalde gemeentelijke diensten langer in Metterswaene gehuisvest moeten blijven. Omdat het stadhuis hoe dan ook een grondige renovatie moet ondergaan, is de situatie laten zoals hij is, ook geen optie. Ook al denken de medewerkers van het Open Huis misschien genuanceerd over de locatie Elckerlijc, toch twijfelen zij absoluut niet dat het Open Huis bij de publieksloketten hoort. Het is een misverstand te denken dat het oppervlak voor het Open Huis in Elckerlijc minder zou zijn. De loketten waar het meeste publiek naar toe komt, zitten op de begane grond en andere loketten op het tweede niveau van het gebouw dat vanzelfsprekend ook een lift heeft. Het mag duidelijk zijn dat met de grootscheepse renovatie veiligheid een belangrijk punt van aandacht is, in beide gebouwen. Juist het stadswinkelconcept waarbij alle publieke diensten geconcentreerd worden, is de meerwaarde voor de consument, zoals ook uit de ervaringen in andere steden blijkt. De kosten van scenario a zullen voor Elckerlijc € 7 miljoen bedragen en voor het stadhuis € 3 miljoen plus € 5 miljoen vanwege de ARBO-eisen. Hij zal nagaan of er afspraken met de ondernemers in de Nieuwstraat zijn gemaakt. NN, GroenLinks, SLN, D66 en VVD geven de voorkeur aan alternatief d. CDA en PvdA maken een voorbehoud. VSP kiest alternatief c. SP is afwezig. Toezegging wethouder Lucasssen: De raad wordt geinformeerd over de oude afspraak om de doorgang Burchtstraat-Nieuwstraat te handhaven.

06.02.2003


Vervolgvel

14

11. Investeringsprogramma 2003 PvdA vindt het stuk teleurstellend. Het was de bedoeling om een sluitend investeringsprogramma vast te stellen waarvoor 30% van de investeringswensen geschrapt of uitgesteld zou worden. De vraag is of dit daadwerkelijk gelukt is. PvdA heeft de stellige indruk dat de investeringen grotendeels zijn doorgeschoven of uitgesmeerd over meerdere jaren en vraagt zich af of dit wenselijk is. Bovendien ontbreekt een motivering die ook controleerbaar is. Daardoor is het niet mogelijk te zien wat het gevolg is van het uitstellen van de investeringen en is het niet duidelijk wat beslist gaat worden. NN vraagt 1) of alle investeringen, met uitzondering van de majeure investeringen, nu tot 70% zijn teruggebracht en 2) hoe bespreking van het doorschuiven of schrappen van individuele investeringen moet plaatsvinden. GroenLinks sluit zich aan bij voorgaande fracties en wil informatie over de wijze waarop de veranderingen tot stand zijn gekomen. SLN constateert dat de investeringen van de stadsbegroting 2002 en 2003 elkaar grotendeels overlappen. Het valt dan op dat in 2002 een investering Aanleg verbetering fietsroutes van € 395.000,- is vastgelegd, die ook in 2003 voorkomt met de vermelding dat deze is bedoeld voor de snelfietsroute naar Wijchen. Hiervoor komt echter nog een apart raadsvoorstel en het geld ervoor is al bij de begroting vrijgemaakt, zodat het lijkt alsof het college het geld uit twee potjes haalt. Een ander voorbeeld is het bedrag van € 63.000,- dat uit de pot buitensportaccommodatie in het kader van het jeugdbeleid wordt gehaald en wordt besteed voor het aanpassen van de binnenaccommodatie. Tenslotte, de brandweerzorg waarbij € 60.000,- wordt verschoven naar mobiliteit. Wethouder Lucassen antwoordt dat het proces om het investeringsschema op te schonen moeizaam is geweest. Waar het gaat om een kleine 1000 investeringen, is het lastig om de onderbouwing aan te leveren. Het streven is erop gericht om het investeringsprogramma in het DIP op te nemen zodat alle gevraagde informatie gemakkelijk inzichtelijk te maken is. Met de Perspectiefnota zal concreet worden aangegeven hoe de monitoring van het geheel zal worden, zodat de raad kan zien welke investeringen onder de streep vallen en wanneer er ruimte vrijvalt boven de streep omdat bepaalde investeringen niet gehaald worden. Het voorstel gaat enkel over het vrijgeven van kredieten maar natuurlijk krijgt de raad concrete voorstellen voorgelegd, zoals over het

06.02.2003


Vervolgvel

15

snelfietspad, waarbij de raad de financiële middelen daadwerkelijk vrijgeeft. Hij zal nagaan hoe het zit met het geld voor de fietsroute. Er zal een datum worden vastgesteld voor overleg met de steller van het stuk. 12. Invoering GWS4all per 1 april 2003 PvdA vindt het voorstel obscuur en cryptisch omschreven. Beslispunt 2 lijkt overbodig en wellicht moet het besluit anders geformuleerd worden. PvdA vraagt hoe het voorstel in de begrotingssystematiek past en waarom een begrotingswijziging nodig is voor de budgetoverheveling van de vrijvallende exploitatielasten. VVD vraagt of 1) er indirecte kosten verbonden zijn aan de verlate invoering van het systeem; 2) de leverancier aansprakelijk kan worden gesteld voor de verlate invoering; 3) er een schadeclaim te leggen is bij de leverancier. VSP vraagt een toelichting op de gebroken boekhouding. Wethouder Scholten antwoordt dat de invoering van het nieuwe systeem een kwartaal is uitgesteld. Het betekent dat alle kosten die per 1 januari gepland waren, ook een kwartaal opschuiven. Dit vergt een begrotingswijziging omdat er op de jaarschijf gedeeltelijk onderuitputting plaatsvindt die echter doorschuift naar volgend jaar. De gebroken boekhouding heeft te maken met het feit dat in het eerste kwartaal wordt gewerkt met het oude systeem dat vervolgens wordt afgesloten waarna het nieuwe systeem wordt ingevoerd. De boekhouder krijgt daardoor twee gedeelde boekhoudingen aangeleverd aan het eind van het jaar. Er is overwogen om dan maar het hele jaar met het oude systeem te werken, maar het risico daarbij is de verwerking van steeds weer nieuwe richtlijnen van het ministerie. Deze zijn niet te verwerken in het oude systeem zonder beheerder en onderhoud. Van het begin af aan is met de leverancier onderhandeld dat alle kosten van de vertraging voor rekening van de leverancier komen. Zij zegt toe te zullen nagaan of een en ander begrotingstechnisch klopt. Het voorstel wordt in de eerstvolgende raad behandeld. Alle fracties maken een voorbehoud. 13. Rapportage Bestuursmonitor 2002 Doorgeschoven naar de volgende vergadering 14. Rondvraag wethouder P. Lucassen Wethouder Lucassen deelt mee dat * de kwestie leges bestemmingsplannen in de commissie Stadsontwikkeling behandeld wordt;

06.02.2003


Vervolgvel

16

*

de raad op korte termijn aanvullende informatie krijgt over de gevolgen in financiële en/of personele zin van het derde beslispunt van het initiatiefvoorstel van GroenLinks dat opnieuw in stemming zal worden gebracht tijdens de komende raadsvergadering.

15. Verslag van de vergadering van 10 december 2002 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 16. Overzicht toezeggingen commissie Algemeen Bestuur Toezegging naar aanleiding van de vergadering van: 17 oktober 2002: het volgsysteem wordt waarschijnlijk voor de volgende commissie geagendeerd; 31 oktober 2002: het onderwerp wordt voorbereid en komt waarschijnlijk in maart in de commissie; 31 oktober 2002: het overzicht externe adviseurs wordt voor de volgende vergadering geagendeerd; 31 oktober 2002: het programma veiligheid komt in één van de volgende commissievergaderingen; 10 december 2002: informatie over de managementstructuur DBO komt spoedig in de commissie; 10 december 2002: de burgemeester zal binnenkort op de voortgang brandweerpost terugkomen.

17. Rondvraag en sluiting Niets meer aan de orde zijnde, sluit de voorzitter de vergadering om 23.30 uur.

06.02.2003

2. Mededelingen De notitie Organisatieontwikkeling wordt voor de eerstvolgende commissie AB geagendeerd

Recommend Documents