DEBRECEN Megyei Jogú Város Önkormányzatának

DEBRECEN

Megyei Jogú Város Önkormányzatának

K Ö Z L Ö N Y E

2007. évi 8. szám

2007. május 11.

TARTALOMJEGYZÉK

Szám

Tárgy

Oldal

A KÖZGYŰLÉS HATÁROZATAI 59/2007. (IV. 19.) Ö.h.

Beszámoló Debrecen Megyei Jogú Város közbiztonságának 2006. évi helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról

937

60/2007. (IV. 19.) Ö.h.

Az Önkormányzat 2006. évi zárszámadásáról, a pénzmaradvány megállapításáról szóló 17/2007. (IV. 24.) rendelet végrehajtásához szükséges döntések elfogadásáról

937

61/2007. (IV. 19.) Ö.h.

Felterjesztési jog gyakorlásáról a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény intézményi térítési díj megállapítására vonatkozó rendelkezéseinek módosítása érdekében

987

62/2007. (IV. 19.) Ö.h.

A Nagyerdei Kultúrpark Kht. 2006. évi közhasznúsági jelentésének elfogadása, számviteli törvény szerint beszámolójának jóváhagyásáról

988

63/2007. (IV. 19.) Ö.h.

A Debreceni Sportcentrum Szolgáltató Kht. alapító okiratának 1012 módosításáról

64/2007. (IV. 19.) Ö.h.

Tájékoztató a Debreceni Kábítószerügyi Egyeztető Fórum 20052006. évi szakmai tevékenységéről

65/2007. (IV. 19.) Ö.h.

Beszámoló a Hajdú-Bihar Megyei Területfejlesztési Tanács, 1080 valamint az Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Tanács 2006. évi munkájáról

66/2007. (IV. 19.) Ö.h.

Beszámoló az 1956-os Munkacsoport tevékenységéről

67/2007. (IV. 19.) Ö.h.

Együttműködési megállapodás kötése a Hajdú-Bihar megyei 1090 Tourinform Iroda feladatai egy részének debreceni Tourinform Iroda általi átvételéről

68/2007. (IV. 19.) Ö.h.

A Debrecen Jégcsarnok Fejlesztő ügyvezetőjének megválasztásáról

69/2007. (IV. 19.) Ö.h.

A Thaly Kálmán Utcai Óvoda magasabb vezetője 1095 közalkalmazotti jogviszonyának felmentéssel történő megszüntetéséről, illetve határozott időre szóló vezetői megbízásról

70/2007. (IV. 19.) Ö.h.

Pályázat kiírásáról DMJV Idősek Háza magasabb vezetői 1096 beosztásának ellátására

71/2007. (IV. 19.) Ö.h.

Bírósági ülnökök választásáról (kivonat)

1098

72/2007. (IV. 19.) Ö.h.

Szociális ellátásra irányuló fellebbezések elbírálásáról (kivonat)

1104

és

Üzemeltető

1018

1080

Kht. 1093

DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA 59/2007. (IV. 19.) határozata A Közgyűlés a Debreceni Rendőrkapitányság kapitányságvezetőjének előterjesztésére az 1990. évi LXV. törvény 8. § (1) bekezdése és az 1994. évi XXXIV. törvény 8. § (4) bekezdése alapján 1./ elfogadja Debrecen Megyei Jogú Város közbiztonságának 2006. évi helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról szóló beszámolót. 2./ Felkéri a Debreceni Rendőrkapitányság kapitányságvezetőjét, hogy Debrecen Megyei Jogú Város közbiztonságának 2007. évi helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról szóló beszámolóját terjessze a Közgyűlés elé. Határidő: 2008. április 30. Felelős: a Debreceni Rendőrkapitányság vezetője

Dr. Szekeres Antal sk. jegyző

Kósa Lajos sk. polgármester

DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA 60/2007. (IV. 19.) határozata A Közgyűlés a polgármester előterjesztésére az 1990. évi LXV. törvény 80. § (1), a 1992. évi XXXVIII. törvény 82. §-a, 97. § (2) bekezdése, a 12/2005. (IV. 29.) Kr. rendelet 6. §-a, a 25/1997. (VI. 20.) Kr. rendelet 5. § (4) bekezdése, továbbá a 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet alapján 1./ felkéri a polgármestert, hogy az Önkormányzat 2006. évi zárszámadásáról, a pénzmaradvány megállapításáról szóló 17/2007. (IV. 24.) rendelet hatályba lépésével egyidejűleg értesítse a költségvetési intézményeket és a Polgármesteri Hivatal érintett osztályait a jóváhagyott pénzmaradvány összegéről. Határidő: azonnal Felelős: a polgármester 2./ A lakásalap 2006. évi felhasználását 2.693.186 E Ft bevételi teljesítéssel, valamint 1.058.309 E Ft kiadási teljesítéssel elfogadja.

3./ A Polgármesteri Hivatal belső ellenőrzésének működtetéséről szóló, éves belső ellenőrzési jelentését tudomásul veszi. (25. számú melléklet) 4./ A 2006. évi közbeszerzési eljárásokról szóló összesítést és tájékoztatót tudomásul veszi. (26. számú melléklet) 5./ Az Önkormányzat 2006. december 31-ei fordulónappal készült vagyonkimutatásról és vagyonértékelésről szóló tájékoztatót tudomásul veszi. (27., 28., 29., 30., 31. számú mellékletek) 6./ Módosítja a 206/2005. (IX. 15.) Kh. számú határozattal módosított 153/2005. (VI. 30.) Kh. számú határozat 1./ és 2./ pontját az alábbiak szerint: „1./ Egyetért azzal, hogy a Debreceni Sportcentrum Szolgáltató Kht. részére üzemeltetésre átadott Oláh Gábor utcai sporttelepen 1 db műfüves pálya és 1 db műfüves edző pálya, továbbá ezekhez kapcsolódóan az öntözés és vízelvezetés problémájának megoldása, valamint a műfüves pályák karbantartásához szükséges célgép beszerzése megvalósításra kerüljön. 2./ Hozzájárul az 1./ pontban foglalt beruházások megvalósításához szükséges, legfeljebb 250 millió Ft hitel 5 éves futamidőre történő felvételéhez.” 7./ Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata számláinak vezetésére az Országos Takarékpénztár és Kereskedelmi Bank Rt. Észak-Alföldi Régiójával 2008. január 1. - 2011. december 31. közötti határozott időtartamra szóló bankszámlaszerződést köt. 8./ Felkéri a Gazdálkodási Főosztály vezetőjét a 7./ pontban foglaltakra vonatkozó szerződés előkészítésére és felhatalmazza a polgármestert a szerződés aláírására. Határidő: 2007. december 31. Felelős: előkészítésért: a Gazdálkodási Főosztály vezetője aláírásért: a polgármester

Dr. Szekeres Antal sk. jegyző

Kósa Lajos sk. polgármester

25. számú melléklet    Éves, éves összefoglaló belső ellenőrzési jelentés    DMJV  Önkormányzata  és  szervei  Szervezeti  és  Működési  Szabályzatáról  szóló  17/2000.  (V.  1.)  Kr.  sz.  rendelete  szerint  belső  ellenőrzés  keretében  kerül  végrehajtásra  –  a  helyi  önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 92. §‐ában, és a költségvetési szervek belső  ellenőrzéséről  szóló  193/2003.  (XI.  26.)  Korm.  rendeletben  foglaltakra  alapozva  –  az  alábbi  ellenőrzési feladat:    A  polgármesteri  hivatalnál  és  az  önkormányzat  működésével  kapcsolatos  feladatokra  vonatkozóan belső ellenőrzés végzése.   Az  önkormányzati  fenntartású,  az  önkormányzat  felügyelete  alá  tartozó  költségvetési  szerveknél pénzügyi‐gazdasági ellenőrzés végzése.  Az  önkormányzati  tulajdonú  –  költségvetési  támogatásban  részesülő  –  társaságok,  közalapítványok működésének pénzügyi‐tulajdonosi ellenőrzése.  Az önkormányzat által a város költségvetéséből nyújtott támogatások rendeltetésszerű felhasz‐ nálásának  ellenőrzése  a  kedvezményezett  szerveknél  1  M  és  e  feletti  támogatások  esetében.    A fenti összetett ellenőrzési feladatot DMJV Polgármesteri Hivatal Ellenőrzési Osztálya látja  el. Az osztály funkcionális (feladatköri és szervezeti) függetlensége a fenti jogszabályoknak  megfelelve  a  hivatal  szervezeti  rendjében  biztosított,  az  Ellenőrzési  Osztály  tevékenységét  közvetlenül a Jegyzőnek alárendelve végzi.     Az Ellenőrzési Osztály feladatát 2006. évben is belső ellenőrzési terv alapján látta el, melyet a  Pénzügyi  Bizottság  előzetes  véleményezése  mellett  a  képviselő‐testület  tárgyévet  megelőzően 273/2005. (XI.17.) Kh. sz. határozatával jóváhagyott.    1. A tervfeladatok teljesítésének értékelése, a tervtől való eltérés indokai    Az  éves  ellenőrzési  terv  elvégzendő  feladatként  12  hivatali  belső  ellenőrzést,  5  önállóan  gazdálkodó  intézménynél  (részben  önállóan  gazdálkodó  intézményekkel  együtt  45)  pénzügyi,  gazdasági  ellenőrzést,  6  témában  további  intézményeket  és  társaságokat  érintő  ellenőrzést,  továbbá  2  önkormányzati  társaság  esetében  tulajdonosi‐pénzügyi  ellenőrzést  tartalmazott, ezen kívül 71, a város költségvetéséből 1 M Ft és e feletti támogatásban részesült  szervezet került a tervben kijelölésre a támogatások rendeltetésszerű felhasználását illetően.    Az  5  önállóan  gazdálkodó  intézménynél  és  a  2  önkormányzati  tulajdonú  társaságnál  a  helyszíni ellenőrzések megtörténtek.    Az egy‐egy témát érintő ellenőrzések – így: a 2005. évi állami normatív hozzájárulás elszámo‐ lásához  szolgáltatott  alapadatok  helyszíni  felülvizsgálata  az  intézményeknél  (52  intézmény);  iskolarendszeren kívüli felnőttképzéssel kapcsolatos eljárásrend felülvizsgálata (7 intézmény);  a 2007. évi állami normatív hozzájárulás lehívásához az intézményi adatközlés felülvizsgálata  a beküldött adatok alapján (102 intézmény); az önkormányzat tulajdonában lévő, az intézmény  által  használt  ingatlanvagyon  és  az  intézmény  alapító  okiratában  megjelölt  alaptevékenység  összhangjának vizsgálata (10 intézmény – óvodák) helyszíni vizsgálata szintén megtörtént.  

Szerepelt még a 2006. évi tervben, hogy az osztály részt vesz a Pénzügyi Osztály munkatársai‐ val  együtt  az  intézményi  tervezett  költségvetések  és  a  támogatott  társaságok  üzleti  tervének  felülvizsgálatában. Mivel a tervezés időszaka átcsúszott 2007 elejére, és az Ellenőrzési Osztály  megkezdte  a  2007.  évre  tervezett  normatíva  ellenőrzést  a  2006.  évi  elszámoláshoz  illetve  a  zárszámadáshoz kapcsolódóan, a feladat végrehajtására már nem kerülhetett sor.   Terven  felül  került  végrehajtásra  2  intézményt  érintő  ellenőrzés,  melyet  lakossági  bejelentésre  illetve  rendőrségi  megkeresésre  DMJV  Jegyzője  rendelt  el,  továbbá  az  osztály  13  intézményt  érintően  biztosított  ellenőri  felügyeletet  intézményvezetői  munkakör  illve  feladat  átadás‐ átvételénél  az  illetékes  szakosztályok  vezetőinek  kérésére  annak  szabályos  pénzügyi  lebonyolítása érdekében.    A  támogatott  szervezetek  ellenőrzésével  összefüggésben  elmondható,  hogy  a  71  ütemezett  ellenőrzés helyett összesen 76 valósult meg a következők szerint. 4 szervezet ellenőrzése nem  történt  meg.  Egy  szervezet  (Magyar  Vöröskereszt)  adományként  kapott  pénzösszeget,  elszá‐ molási kötelezettség így nem került részére előírásra. Két szervezet (Magyar Hokiklub, Jégkarc  Egyesület) elszámoltatása nem történt meg, erre intézkedés történt. Egy szervezetnek pedig a  2005.  és  a  2006.  évben  nyújtott  támogatással  2007.  szeptemberben  kell  elszámolnia.  A  részére  nyújtott támogatás így a két évet érintően ezt követően kerül ellenőrzésre (Debreceni Ítélőtábla).  E  mellett  9  támogatott  szervezetnél  terven  felül  került  végrehajtásra  az  ellenőrzés,  melyet  az  Ellenőrzési  Osztály vezetője  kezdeményezett. Erre  azért  volt szükség,  mivel a  tervezés  idő‐ szakában az összes ellenőrzésbe vonható támogatott szervezet még nem volt ismert, a támo‐ gatottak  teljes  listája  év  végével  vált  ismertté.  Így  2006.  évben  néhány  szervezetet  pótlólag  kellett bevonni az ellenőrzötti körbe.     A hivatalt érintő 12 belső ellenőrzésből 7 helyszíni ellenőrzés megtörtént. E mellett 2005. évről  1  ellenőrzés  részben,  1  ellenőrzés  csaknem  teljes  egészében  2006.  évben  került  végrehajtásra.  Ezen  kívül  tervben  nem  szereplő  vizsgálatként  2  ellenőrzést  végzett  el  a  belső  ellenőrzés.  A  szociális ügyekért felelős alpolgármester úr kezdeményezett jegyzőn keresztül egy vizsgálatot  a Szociális Osztályt érintően 2 szociális támogatási jogcím ügyintézésével kapcsolatosan, illetve  jegyzői  elrendeléssel  került  elvégzésre  a  helyi  önkormányzati  képviselők  és  polgármesterek,  valamint a kisebbségi önkormányzati képviselők választásával összefüggésben az önkormány‐ zat rendelkezésére bocsátott pénzösszeg rendeltetésszerű felhasználása, melynek eredményét a  vonatkozó jogszabály szerint a Területi Választási Irodához kellett továbbítani.     Az  elmaradt  belső  ellenőrzéseket  személyi  feltételek  hiánya  okozta  részben  tartós,  részben  átmeneti távollétek (táppénz, GYED, GYES) miatt. Ugyanakkor egy ellenőrzés erejéig a terv  külső szakértő bevonásával is számolt, a hivatal iktatórendszerének informatikai ellenőrzése  tárgyában. Tekintettel arra, hogy ez az ellenőrzés 2006. év III. negyedévére volt ütemezve, és  akkor már nyilvánvaló volt az iktatórendszer informatikai szempontból történő átalakítása,  ezt az ellenőrzést nem lett volna célszerű anyagi szempontokat mérlegelve elvégezni.  A meghiúsult vizsgálatok 2007. évben ismételten ütemezésre kerültek.     Az  ellenőrzések  teljesítését  az  ellenőrzés  alá  vont  intézmények,  társaságok,  egyéb  szervezetek  és  hivatali  szervezeti  egységek  részletezését,  valamint  az  intézményvezetői  munkakör  illetve  feladat  átadás‐átvételben  érintett  intézmények  felsorolását  az  1.  és  2.  sz.  mellékletek tartalmazzák.   

 

2

2. Az ellenőrzések személyi feltételeinek helyzete    Az Ellenőrzési Osztály létszáma 13 fő. Ebből az ellenőrök száma 11 fő. A 11 főből 2 fő belső  ellenőr a hivatal belső ellenőrzési feladatait látja el, 9 fő revizor önkormányzati intézmények,  társaságok, és egyéb támogatott szervezetek esetében végez ellenőrzést.  A 2006. éves ellenőrzési terv 11 fő ellenőri kapacitásra alapozva került összeállításra. Végre‐ hajtásra 10 fővel került tartós távollét (táppénz, GYED, GYES) miatt.   Az ellenőri kapacitás jelenleg sem teljes, határozott időre szólóan két – gyermeke gondozása  miatt tartósan távollévő – ellenőr helyettesítését kell megoldani, a megfelelő szakembereket  folyamatosan keressük.   Az elvégzett munka minőségét az ellenőrök megfelelő felkészültsége, az ellenőrzés lefolyta‐ tásához összeállított program (melyben megjelölt részletes feladat az ellenőrzés fő vezérfona‐ la) az ellenőrzések szakszerű, programhoz igazodó végrehajtása, a megállapítások helytálló‐ ságának  megfelelő  alátámasztása,  a  tett  és  elfogadott  hasznosítható  javaslatok  jelentik.  Erre  az  osztály  feladata  végrehajtása  során  folyamatosan  törekszik.  Az  osztály  jelenlegi  munka‐ társainak szakmai felkészültsége a feladatellátással összhangban jónak ítélhető. 2006. évben  az osztályon 3 fő szerzett a meglévő szakirányú felsőfokú iskolai végzettsége mellé további  ugyancsak  szakirányú  felsőfokú  szakképzettséget  (1  fő  jogi,  2  fő  költségvetési  ellenőri),  illetve  1  fő  jogi  tanulmányait  2006.  évben  kezdte  el.  A  munka  minőségét  e  mellett  szakmai  önképzéssel,  az  alkalmazott  jogszabályok  és  egyéb  rendelkezések  naprakész  ismeretével,  szakmai  továbbképzésekkel,  az  osztályon  belüli  szakmai  konzultációkkal,  a  vonatkozó  információk időben történő biztosításával tovább lehet növelni.    3. Az ellenőrzések tárgyi feltételeinek helyzete     Az osztály számára a munkavégzés tárgyi feltételei alapvetően biztosítottak voltak. Az ellenőr‐ zések jogszabályi hátterét az informatikai úton elérhető jogszabályok, egyéb jogforrások és elő‐ írások (pl.: CD jogtár, önkormányzati rendelettár, határozattár stb.), valamint különféle papír‐ alapú adathordozók (közlönyök) biztosították.   A  jogszabályok  értelmezéséhez  emellett  szakirányú  kiadványok  is  segítették  az  ellenőrök  munkavégzését,  melyet  a  hivatal  folyamatosan  biztosít  az  osztály  számára  (például:  Saldo  Kiadványok).    2006. évben a tárgyi feltételek javultak, az ellenőrök technikai felszereltsége bővült 3 db új számí‐ tógéppel és 2 db számítógép minőségi cseréjével. A cél az, hogy minden munkatársnak legyen  számítógépe, mely ma már elengedhetetlen munkaeszközt kell, hogy legyen ezen a munkaterü‐ leten is. A nyomtatóval való ellátottságot azonban bővíteni szükséges az osztályon.     4. Az ellenőrzéseket segítő egyéb tényezők    Az  ellenőrzési  munkát  segítette  a  polgármesteri  vezetés  is,  valamint  a  hivatal  Jegyzője,  Aljegyzője. A munkát ugyancsak segítették a vizsgált intézmények, társaságok, szervezetek, a  hivatal érintett főosztályai, osztályai, csoportjai. A kért adatok az ellenőrök részére határidőben  rendelkezésre  álltak,  kivételt  jelentett  két  támogatott  szervezet.  Az  egyik  szervezet  a  Vulgo  Alapítvány, mivel a kapott  támogatás egy  részével  nem  számolt el, és  az ellenőrzés  helyszíni  lefolytatását  az  alapítvány  elnöke  továbbra  sem  biztosította  az  ellenőrzés  számára.  A  másik  szervezet a Debreceni Polgárőr Szövetség, mivel a kapott támogatásokat illetően nem nyújtott  be áttekinthető és egyértelmű elszámolást, megnehezítve ezzel az ellenőrzés munkáját.  

 

3

  A  megfelelő  bizonylatolás,  pontos  elszámolás,  összesítő  kimutatás  elkészítése  már  harmadik  éve  okoz  problémát  a  szövetség  részére.  Többszöri  felszólítás,  kérés  ellenére  sem  történt  változás  ez  irányban,  így  folyamatosan  gondot  okoz  az  elszámoltató  számára  az  államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény betarttatása.    5. Az ellenőrzéseket akadályozó egyéb tényezők    Az ellenőrzéseket akadályozó egyéb tényező nem merült fel.     6. Az ellenőrzések fontosabb megállapításai    6.1. Pénzügyi‐gazdasági intézményi ellenőrzések (típusa szerint: rendszerellenőrzés)    Pénzügyi‐gazdasági ellenőrzés keretében 2006. évben 5 önállóan gazdálkodó intézmény – a  Tóth  Árpád  Gimnázium  és  11  részben  önállóan  gazdálkodó  intézménye,  az  Egyesített  Bölcsőde  és  Módszertani  Központ  (jelenleg  DMJV  Egyesített  Bölcsődei  Intézménye)  és  3  részben  önállóan  gazdálkodó  intézménye,  a  Debreceni  Közterület  Felügyelet  önállóan  gazdálkodó intézmény, a Kazinczy Ferenc Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási  Intézmény  és  22  részben  önállóan  gazdálkodó  intézménye,  valamint  a  Kiskorú  Fogyatékosok  Otthona  és  Nappali  Intézménye  (jelenleg  DMJV  Fogyatékosokat  Ellátó  Intézménye) és 4 részben önállóan gazdálkodó intézménye – került ellenőrzésre. Ezekben az  intézményekben  a  pénzügyi‐gazdasági  ellenőrzés  –  mely  2005.  január  1‐jétől  közel  kétéves  időszakot fogott át – feladata volt annak megállapítása, hogy a feladatellátás és gazdálkodás  szervezettsége  és  szabályozottsága  megfelelő‐e;  a  bevételek  körének  és  mértékének  meghatározása,  beszedése,  nyilvántartása  jogszerű‐e,  és  hozzájárul‐e  az  eredményes  gazdálkodáshoz;  az  erőforrásokkal  (munkaerő,  tárgyi  és  pénzeszközök)  való  gazdálkodás  szabályszerű,  hatékony  és  eredményes‐e.  Megfelelő‐e  az  önkormányzati  vagyonnal  történő  gazdálkodás  gyakorlata;  a  bizonylati  elv,  bizonylati  fegyelem,  gazdálkodási  jogkörök  érvényesülése  biztosított‐e;  a  számviteli  rend  megfelelően  került‐e  kialakításra,  továbbá  az  abban  foglaltak  és  a  gyakorlat  közötti  összhang  megvalósult‐e;  a  gazdálkodás  szabályszerűségét  biztosító  kontrollok  hatékonyan  segítették‐e  a  végrehajtást;  az  előző  pénzügyi‐gazdasági  ellenőrzés  által  feltárt  hiányosságok  felszámolására  tett  intézkedéseket  végrehajtották‐e.    Az  együtt  gazdálkodó  intézmények  esetében  a  részben  önállóan  gazdálkodó  részjogkörrel  rendelkező  intézmények  gazdasági  feladatait  megállapodás  alapján  az  önállóan  gazdálkodó  teljes  jogkörrel  rendelkező  intézmény  végzi,  mely  saját  költségvetési  előirányzatai  felett  és  a  hozzárendelt intézmények meghatározott előirányzatai felett jogosult rendelkezni.    Az  intézmények  pénzügyi‐gazdasági  tevékenységének  rendszerellenőrzését  elvégezve  megállapította  a  revízió,  hogy  az  intézmények  rendelkeztek  azokkal  a  belső  szabályzatokkal,  amelyeket  egyrészt  az  államháztartás  működési  rendjéről  szóló  217/1998.  (XII.30.)  Korm.  rendelet 17. § (5) bekezdésében, valamint az államháztartás szervezetei beszámolási és könyv‐ vezetési  kötelezettségének  sajátosságairól  szóló  249/2000.  (XII.  24.)  Korm.  rendelet  8.  §  (4)  bekezdésében foglaltak előírnak, illetve a szabályos feladatellátáshoz szükségesek.    

 

4

Néhány esetben azonban szükségesnek tartotta az ellenőrzés egyes szabályzatok kiegészítését,  módosítását a gazdasági egységeknél az intézmények közötti egyesítését, a helyi sajátosságok  teljesebb  figyelembe  vételét,  hogy  azok  az  alkalmazott  gazdálkodási  rendet  szabályosan,  és  teljes körűen bemutassák, illetve a helyes gazdálkodási gyakorlatot biztosítsák.   A  szervezett  gazdálkodáshoz  szorosan  hozzátartozik,  hogy  a  dolgozók  (kiemelve  a  gazdasági  területen  foglalkoztatottakat)  feladataikat,  hatáskörüket  és  felelősségüket  ismerjék, munkájukat ez alapján végezzék. A revízió ezen a területen általában megfelelőnek  tartotta  az  elkészített  munkaköri  leírásokat,  azok  hozzájárultak  az  egyes  munkakörökhöz  tartozó  feladatok  megismeréséhez.  A  munkaköri  leírásokkal  összefüggésben  észrevételt  a  revízió a Fogyatékosok Nappali Intézményénél tett.     Az  intézmények  a  bevételek  és  kiadások  tervezése  során  a  jogszabályi  előírásokat  és  a  fenntartó  által kiadott irányelveket alapvetően betartották, és költségvetésüket a vizsgált évekre hatályos  önkormányzati  költségvetési  rendeletekben  meghatározott  kiemelt  előirányzatok  (létszám,  személyi  juttatások,  munkaadót  terhelő  járulékok,  dologi  kiadások,  ellátottak  pénzbeli  juttatásai) figyelembe vételével készítették el. A tervezés szöveges indoklása az egyes jogcímek  vonatkozásában  részletes  és  ellenőrizhető  volt,  előfordult  azonban,  hogy  a  költségvetés  összeállításánál az eredeti előirányzatok tervezése hiányosan történt, illetve az nem volt kellő  részletezettséggel kidolgozva.     A  megtervezett  bevételek  teljesítésével  összefüggésben  elmondható,  hogy  az  intézmények  többsége  eredményesen  törekedett  arra,  hogy  működési  bevételét  túlteljesítse  (pályázat,  szakképzési hozzájárulás, szülői hozzájárulás stb.), javítva ezzel önfinanszírozó képességét.   Az  ellenőrzött  intézményeknél  a  bevételek  mértékének  megállapítása,  beszedése,  nyilván‐ tartása  általában  megfelelt  a  követelményeknek.  A  működési  bevételen  belüli  intézményi  ellátási díjak, azaz nagyrészt az étkezési térítési díjak, szociális, gyermekvédelmi‐gyermekjóléti  intézményekben  gondozási,  térítési  díjak  megállapításánál  a  vonatkozó  jogszabályi  előírások  betartásra  kerültek.  A  gyermekétkeztetés  térítési  díjánál  igénybe  vehető  normatív  és  rászorultsági kedvezmény megítélése jellemzően jogszerű és indokolt volt, viszont előfordult,  hogy egyes díjkedvezmények odaítélését nem támasztották alá hivatalos igazolások, melynek  pótlására intézkedés került előírásra. A Közterület Felügyelet alaptevékenységének bevételei –  piaci  helypénzek,  bírságok,  gyepmesteri  szolgáltatások  díjai,  piaci  üzletek,  asztalok  díjai  –,  továbbá  a  felügyelet  által  megállapodás  alapján  ellátott  közterület‐hasznosítási  feladat  díjai  ugyancsak jogszerűen kerültek megállapításra, beszedésre, viszont ez utóbbi jogcímből befolyt  bevételek fenntartó felé történő átutalásáról többször késedelmesen intézkedtek.    További bevételt jelent a szolgálati lakással rendelkező intézményeknél ezen lakások bérleti díja.  E  tárgykörben  az  érintett  intézmények  többnyire  szabályosan  jártak  el,  de  előfordult,  hogy  a  szolgálati lakáshoz kapcsolódó bérleti szerződések nem kerültek aktualizálásra.     A legtöbb intézmény lehetősége szerint él azzal a bevételi forrással, ami az intézmény sajátos be‐ vételeként  jelentkezik,  és  amit  kiegészítő  tevékenysége  keretében  az  államháztartás  működési  rendjéről szóló 217/1998. (XII.30.) Korm. rendelet megenged. Ilyen bevételei a vizsgált intézmények‐ nek főleg helyiség (terem, büfé stb.) bérbeadásából, bölcsődéknél időszakos gyermekfelügyeletből, illetve  kollégiumoknál szálláshely értékesítéséből származik. E tekintetben a jogszabályi előírások az ese‐ tek többségében betartásra kerültek, de voltak tartalmi szempontból kifogásolható bérleti szerző‐ dések, illetve olyanok, ahol a bérleti díjak összhangja önköltségszámítással nem volt biztosított.  

 

5

A  bérbeadásokhoz  kapcsolódóan  az  önkormányzat  vagyonáról  szóló  25/1997.  (VI.  20.)  Kr.  rendelet  18.  §‐ában  foglalt  tájékoztatási  illetve  engedélyeztetési  kötelezettségüknek  a  vizsgált  intézmények egy‐egy esetet kivéve eleget tettek.   A bevételek teljesülését ellenőrizve általános problémaként a Kazinczy Ferenc Általános Iskola  és  Alapfokú  Művészetoktatási  Intézmény  Gazdasági  Egységnél  tapasztalta  a  revízió,  hogy  a  beszedett  térítési  díjak  nem  naponta  (ahogy  ezt  a  szabályozás  előírja),  hanem  csak  jelentős  késéssel kerültek befizetésre a gazdasági egység számlájára.     Az  intézményeknél  hátralék  –  működési  sajátosságaiknak  megfelelően  –  intézményi  térítési  díjakkal (étkezési, gondozási), konyhák, büfék, egyéb helyiségek bérbeadásával, piaci asztalok  és  üzletek  bérbeadásával  és  közterület  igénybevételével,  továbbá  mobil‐telefon  használattal  kapcsolatosan  keletkeztek,  míg  a  túlfizetések  ellátotti  és  alkalmazotti  térítési  díjakhoz  kapcsolódtak.  Az  intézményekben  keletkezett  hátralék  és  túlfizetés  rendezésére  a  szükséges  intézkedések  többnyire  megtörténtek.  A  hátralékos  vevők  és  adósok  felszólítása  az  intézményeknél  rendszeres,  és  a  tartozások  túlnyomó  részre  be  is  folyik  az  intézmények  számlájára. Ez alapján az intézmények adósságállomány kezelését az ellenőrzés megfelelőnek  tartotta, kivéve a Fogyatékosokat Ellátó Intézményt, ahol a dolgozói mobiltelefon használattal  kapcsolatos hátralék kiszámlázására, befizettetésére az ellenőrzött időszakban nem fordítottak  kellő  gondot.  A  tartozásokkal  kapcsolatos  felszólítások,  számlázások  is  havi  rendszeresség  helyett  negyedévenként  történtek  meg,  több  esetben  eredménytelenül.  Tárgykörre  vonatkozóan az ellenőrzés azonnali intézkedést tartott indokoltnak.    Az intézmények a vizsgált időszakban feladatellátásuk során erőforrásaikkal az engedélyezett  kiadási  előirányzaton  belül  gazdálkodtak.  A  kiemelt  kiadási  előirányzat  betartása  azonban  nem  minden esetben történt meg. Azon feladataikra, amelyet elemi költségvetésük nem tartalma‐ zott,  pótelőirányzat  került  lebontásra  (pl.:  létszámfejlesztésre,  bérfejlesztésre,  felújításra,  rászo‐ rultsági  kedvezményre,  szociális  továbbképzésre,  jutalmazásra,  felmentésre,  szabadság  megváltásra, keresetkiegészítésre). Az intézmények részére lebontott pótelőirányzat az előírt  feladatra  került  felhasználásra.  Saját  hatáskörű  előirányzat‐módosítás  forrása  általában  az  intézmények többletbevétele és a különböző pályázatok útján elnyert pénzeszköz volt.   Az előirányzat‐módosításaikat az intézmények szabályosan végezték, a felügyeleti szervnél az  előirányzat‐módosításokat  az  önállóan  gazdálkodó  költségvetési  szerv  vezetője  kezdemé‐ nyezte,  a  részben  önállóan  gazdálkodó  költségvetési  szervek  vezetőinek  egyetértésével.  Az  előirányzat‐nyilvántartásokhoz  az  analitikus  nyilvántartásokat  vezették,  mely  egyeztethető  és  ellenőrizhető volt.     A  személyi  juttatásokkal  történő  gazdálkodás  során  az  intézmények  többnyire  a  jogszabályi  előírásokat betartották. Az intézményi alkalmazottak személyi juttatását illetően alapvetően  a  közalkalmazottak  jogállásáról  szóló  1992.  évi  XXXIII.  törvény  (Kjt.)  és  ágazatonkénti  végrehajtási  utasításai  szabályoznak,  melyet  a  Munka  Törvénykönyvéről  szóló  1992.  évi  XXII. törvény vonatkozó előírásai egészítenek ki. Az intézményekben alkalmazottak garantált  illetményét  érintő  besorolások,  tekintettel  a  fizetési  osztályra  és  fokozatra,  a  vizsgált  esetek  nagy  részében  megfeleltek  a  Kjt.  és  végrehajtási  rendeletei  előírásainak.  Ahol  hibás  besorolásokkal találkozott az ellenőrzés, ott a korrigálásra intézkedés került előírásra.   A  dolgozók  személyi  anyagában  a  besorolásokhoz  szükséges  dokumentumok,  iskolai,  szakmai végzettséget igazoló okmánymásolatok megtalálhatóak voltak.  

 

6

A  további  szakképesítés  miatti  illetménynövekmény  jogossága  többnyire  megfelelő  volt,  azt  az  alkalmazási  okiratok  alátámasztották.  Kisebb  hibák  itt  is  előfordultak,  de  kijavításukra  szintén intézkedés került előírásra.   Az  intézményekben  a  kötelező  és  az  adható  pótlékok  mértékét,  tekintettel  a  Kjt.‐re  és  annak  végre‐ hajtásáról  intézkedő  ágazati  rendeleteire,  a  fenntartó  évenként  költségvetési  rendeletével  összhangban szabályozza. Az utasítások nagyrészt betartásra kerültek, előfordult ugyan egy‐két  olyan  pótlék  is,  amit  a  feladatellátás  indokolt,  de  jogszabály  nem  tartalmazott  (pl.:  ifjúság‐ védelmi pótlék), ennek visszavonására ugyancsak intézkedést tartott az ellenőrzés szükségesnek.   Felmentésre,  végkielégítésre,  jubileumi  jutalomra  jogosultak  részére  ezen  jogcímek  helyesen  kerültek megállapításra és kifizetésre a vizsgált esetekben.  Az  intézményekben  a  rendkívüli  munkavégzés  jogosságát  a  vonatkozó  dokumentumok  többségében  alátámasztották,  a  megállapított  túlóradíjak  jogszabályi  megalapozottságát  biztosították.   Költségtérítéseket  indokoltan,  és  a  vonatkozó  kormányrendelet  előírásainak  megfelelően  fizettek.   A  megbízási  díjak  megállapításánál  és  kifizetésénél  általában  betartották  az  államháztartás  működési  rendjéről  szóló  217/1998.  (XII.30.)  Korm.  rendelet    59.  §  (9)  bekezdésében  foglalt  előírásokat. Bár találkozott az ellenőrzés olyan esetekkel, hogy a szerződések szabálytalanul,  határozatlan  időre  lettek  megkötve,  illetve  ellenjegyzésük  nem  történt  meg,  vagy  azok  visszamenőleges hatállyal kerültek módosításra. Ezekben az esetekben felhívta az ellenőrzés  a figyelmet a kormányrendeletekben foglaltak szigorú betartására.   A  közalkalmazotti  alapnyilvántartások  és  azokat  alátámasztó  dokumentumok  megléte  a  szúrópróbaszerűen kiemelt esetekben egy‐két kivétellel megfelelő volt.   Az  intézményeknél  vezetett  létszám‐  és  bérnyilvántartás  adattartalmát  megfelelőnek  ítélte  az  ellenőrzés,  mely  kielégítő  információt  biztosított  a  létszámgazdálkodásra  vonatkozóan,  és  melyből megállapítható volt az engedélyezett létszám‐előirányzatnak megfelelő, illetve ezen  belüli foglalkoztatás. Az intézmények a létszámváltoztatással kapcsolatos képviselő‐testületi  döntéseket végrehajtották.     A  dologi  kiadások  tekintetében  az  intézményeknél  többnyire  a  visszafogottság  volt  jellemző,  emellett indokolatlan kiadást is állapított meg az ellenőrzés, például a Fogyatékosokat Ellátó  Intézmény  mobiltelefon  használatával  összefüggésben.  A  gépjármű‐üzemeltetéssel  és  az  élelmezési tevékenységgel érintett intézményekben is születtek elmarasztaló megállapítások.   Az  intézményeknél  a  tárgyi  eszközgazdálkodást  az  ellenőrzés  általában  takarékosnak  minősí‐ tette,  pazarló  felhasználást  nem  tapasztalt.  A  befektetett  eszközök  állományának  változását  beszerzések,  felújítások,  térítésmentes  átvételek,  továbbá  selejtezések  befolyásolták.  A  befektetett  állomány  növekedésének  forrása  felújítási  munkákra  biztosított  pótelőirányzat,  különböző  pályázatokon  elnyert  pénzeszközök,  illetve  vállalkozások  által  biztosított  szakképzési  hozzájárulás  volt.  Jelentősebb  vagyonváltozás  a  vizsgált  időszakban  a  Közterület  Felügyeletnél  következett  be,  mely  pavilonbeszerzésből  és  szerverbővítésből  adódott.  Az  intézmények  vagyongyarapodása  a  feladatellátás  színvonalának  növelését  szolgálta.  A  befektetett  eszközállomány  nyilvántartása  az  intézményeknél  szabályosan  történt.  Az  alkalmazott  leírási  kulcsok  jellemzően  megfeleltek  a  249/2000.  (XII.24.)  Korm.  rendelet előírásainak, és azok negyedévenként elszámolásra kerültek.   Az  eszközök  állagmegóvására  (felújítás,  karbantartás)  az  intézmények  a  rendelkezésükre  álló  pénzeszközök függvényében intézkedtek, a külső kivitelezővel végeztetett munkák megren‐ delésénél a számvitelről szóló 6/2004. sz. Jegyzői Utasításban foglaltak betartásra kerültek.   

 

7

A  karbantartási  munka  ellenőrzése  során  szinte  minden  intézményi  vizsgálatnál  a  munkavégzés  dokumentálásával  kapcsolatban  merült  fel  hiányosság,  ezzel  összefüggésben  felvetődött a karbantartókra vonatkozó kapacitás‐kihasználás felmérésének indokoltsága az  ellenőrzés  részéről.  Tárgykörre  vonatkozóan  fenntartói  hatáskörben  is  döntés  született  e  feladat hatékonyabb formában történő ellátásának szükségességéről.    A  közbeszerzésben  érintett  vizsgált  intézmények  (Egyesített  Bölcsődei  Intézmény,  Közterület  Felügyelet,  Idősek  Háza,  Terápiás  Ház)  a  közbeszerzésről  szóló  2003.  évi  CXXIX.  törvény  előírásai,  és  az  ennek  megfelelően  készült  belső  szabályzatok  alapján  jártak  el.  A  legelőnyösebb ajánlatot tevővel kötöttek szerződést. A megtakarítás a főzőkonyhák esetében  kézzelfogható eredményt tükrözött.    A tárgyi eszközgazdálkodással összefüggésben a feleslegessé vált vagyontárgyak hasznosításának,  selejtezésének  részletes  szabályainak  megállapítását  a  249/2000.  (XII.24.)  Korm.  rendelet  az  államháztartási szervezetek hatáskörébe utalja. Ennek kialakításánál a helyi szabályokra (helyi  vagyonrendelet) is tekintettel kell lenni. Az intézményi szabályzatok részletesen tartalmazzák  a  hasznosításra,  selejtezésre,  selejtezhetőség  feltételeire,  a  hasznosítás  és  selejtezés  előkészítésére, a selejtezés végrehajtására és módjára vonatkozó szabályozást. Az intézmények  többnyire  ennek  megfelelően  jártak  el.  A  felesleges  vagyontárgyak  értékesítésénél  kellett  felhívni a figyelmet a szabályos eljárás követésére.     Az  intézmények  pénzgazdálkodásának  és  vagyonvédelmének  egyik  kiemelt  területe  a  pénz‐  és  értékkezelés  gyakorlatának  szabályossága.  Az  ellenőrzés  alapján  megállapítható  volt,  hogy  a  pénz‐ és értékkezelés rendje teljes körűen szabályozott, a szúrópróbaszerűen  végzett rovancs  pontos, megbízható pénzkezelést mutatott, azonban a kifizetéseknél több esetben a gazdálko‐ dási jogkörök gyakorlása nem működött megfelelően. Tekintettel arra, hogy az aláírási jogkö‐ rök  megfelelő  működése  a  folyamatba  épített  előzetes  és  utólagos  ellenőrzés  (FEUVE)  egyik  legfontosabb  eleme,  ennek  szabályos  működésére  az  intézményeknek  a  jövőben  jobban  oda  kell figyelnie. A revízió kisebb szabálytalanságot tapasztalt az elszámolásra kiadott előlegekre vo‐ natkozóan, az elszámolási határidő és az elszámoláshoz csatolt bizonylatokkal kapcsolatosan.  A szigorú számadású nyomtatványok nyilvántartásával összefüggésben is voltak észrevételek.     A  számviteli rendre, bizonylati és  okmányfegyelemre  vonatkozó  jogszabályi  előírásokat  a  szám‐ vitelről  szóló  2000.  évi  C.  törvény,  továbbá  a  249/2000.  (XII.24.)  Korm.  rendelet  rögzítik.  A  revízió  ellenőrzése  során  e  jogszabályok  alapján  vizsgálta  az  intézmények  számviteli  és  bizonylati  rendjét,  fegyelmét,  és  megállapította,  hogy  annak  ügyvitele  kisebb  kiegészítések  mellett jól szabályozott, a belső szabályzatok a vonatkozó jogszabályok rendelkezései alapján  készültek, figyelembe véve a belső sajátosságokat is. A szabályok gyakorlati alkalmazásánál  azonban fordultak elő hiányosságok.   Az intézmények az ellenőrzött időszakban eleget tettek a fenti jogszabályokban meghatározott  beszámolási  és  mérlegkészítési  kötelezettségüknek.  A  mérleg  ellenőrzése  során  a  revízió  azonban megállapította, hogy a hármas követelmény főkönyv‐analitika‐leltár egyezősége nem  minden esetben volt biztosított. Minden vizsgált önállóan gazdálkodó intézmény beszámoló‐ jának  mérlegében  kerültek  megállapításra  hiányosságok.  A  mérlegtételek  alátámasztására  illetve  a  mérlegtételt  nem  képező  eszközök  számbavételére  leltározással  az  intézmények  intézkedtek.  A  leltározási  tevékenység  megfelelősége  a  vagyonvédelem  szempontjából  minden  vizsgált intézménynél biztosított volt.  

 

8

A számviteli előírások betartásának ellenőrzésénél tapasztaltak miatt, felhívta az ellenőrzés az  intézményvezetők és a gazdasági vezetők figyelmét e tárgykörben a szabályok maradéktalan  betartására, és ezen a területen a FEUVE hatékonyabb működésére.    A  gazdálkodás  szabályszerűségét  biztosító  kontrollal  kapcsolatban  elmondható,  hogy  az  intézményen  belüli  ellenőrzések,  illetve  a  FEUVE  rendszernek  a  szabályozása  és  gyakorlati  működtetése  a  vizsgált  időszakban  nem  volt  teljesen  összhangban.  A  vizsgálat  során  feltárt  hiányosságok  arra  engedtek  következtetni,  hogy  annak  hatékonyságát,  rendszerszemléletét  fokozni szükséges.    6.2. Egy‐egy témát érintő vizsgálatok (típusa szerint: szabályszerűségi ellenőrzés)    6.2.1. Az  önkormányzat  tulajdonában  lévő,  az  intézmény  által  használt  ingatlanvagyon  és  az  intézmény alapító okiratában megjelölt alaptevékenység összhangjának vizsgálata     E  tárgykörre  vonatkozó  vizsgálatokat  az  Ellenőrzési  Osztály  folyamatosan  végzi  minden  önkormányzati tulajdonú ingatlant használó intézménynél.   A vizsgálathoz a mindenkori igények szerint több társosztály szolgáltat adatot, információt.  A vizsgálat célja annak tárgyát tekintve a szabályszerű működés, illetve a nem megfelelően,  vagy  nem  kellő  hatékonysággal  működtetett,  illetve  ésszerű  átszervezéssel  felszabadítható  ingatlan vagyon feltárása, és hasznosítására történő javaslattétel.   2006.  évben  10  intézmény  12  ingatlanján  történt  ez  irányú  vizsgálat  a  következők  szerint:  Ifjúság és Hajó u. óvodák, Közép utcai, Bajcsy‐Zs. ‐ Szoboszlói úti óvodák, Bányai J. utcai, Ótemető  utcai,  Karácsony  Gy.  utcai  óvodák,  Görgey  utcai,  Lehel  utcai  óvodák,  Holló  J.  utcai,  Ispotály  u.  Óvodák.   Az  ellenőrzések  megállapításai  többnyire  azt tükrözték,  hogy  az intézmények feladatellátá‐ sát a rendelkezésükre álló ingatlan állomány technikailag biztosítja, azonban a feladatellátás  tárgyi feltételeit rögzítő jogszabályok betartásának feltételeit nem minden esetben elégítik ki.  A  vizsgált  intézmények  mindegyikénél  állapíthatóak  meg  hiányzó  helyiségek  a  nevelési  oktatási intézmények működéséről szóló 11/1994. (VI. 8.) MKM rendelet vonatkozó előírásait  alapul véve. (A Lehel u. és a Görgey u. Óvodánál csak az akadálymentes illemhely hiányzik.)  E tárgykörben DMJV Önkormányzatának közgyűlése a KÖOT 128.  § (17) bekezdésében fog‐ laltak alapján a 262/2003. (XII. 18.) Kh. határozatában már ütemezetten intézkedett. A törvény  előírása  szerint  a  feltételeket  2008.  december  31‐éig  kell  megteremteni  az  intézményekben.  Az ellenőrzés tapasztalatai szerint az intézmények feladatellátását szolgáló ingatlanok nagy  része igen rossz műszaki állapotban van. A folyamatos, szakszerű karbantartások elmaradá‐ sa miatt az épületek műszaki szinten tartása nem biztosított.   Fontosabb, az ellenőrzési jelentésben szereplő megállapítások az alábbiak voltak:  - A játszóudvari játékok rendszeres, előírás szerinti biztonságtechnikai felülvizsgálata nem  biztosított. (Minden vizsgált óvoda)  - Az  elektromos  felújítások  alkalmával  csak  a  világítótesteket  cserélték  ki,  a  vezetékeket,  főelosztó szekrényeket nem cserélték, újították fel. (Minden vizsgált óvoda)  - A festések sok ingatlannál nem történnek meg a szükséges rendszerességgel, jellemzően  a szülők segítségét veszik igénybe, ezért gyakran szakszerűtlen. (Karácsony Gy. u., Holló  J. u., Ispotály u. Óvoda)     

 

9

  -

-

-

A rácsok, kerítések léctávolsága sok helyen meghaladja az előírt 12 cm‐t, ez balesetveszé‐ lyes, a gyermek feje beszorulhat. (Ótemető u., Holló J. u., Lehel, u., Görgey u., Közép u.  Óvoda)  A  homlokzati  nyílászárókat  részben,  vagy  egyáltalán  nem  újították  fel,  nem  cserélték,  tönkrementek,  energiaveszteséget,  indokolatlan  költségtöbbletet  okoznak,  és  esztétikailag  igen  rossz  látványt  nyújtanak.  (Karácsony  Gy.  u.,  Holló  J.  u.,  Ispotály  u.,  Bányai J. u., Ótemető u., Lehel. u., Görgey u., Hajó u., Ifjúság u. Óvoda)  Az udvari térburkolatok töredezettek, balesetveszélyesek, a vízelvezetés nem megfelelő.  (Minden vizsgált óvoda)  Az  óvodák  parkosítottsága,  azok  gondozása  sem  anyagilag,  sem  munkaerő  szempontjából nem megoldott. (Minden vizsgált óvoda)  Az  talaj  törmelékes,  balesetveszélyes,  néhol  biológiailag  fertőzött.  (Ótemető  u.,  Karácsony Gy. u., Hajó u., Holló J. u. Óvoda)  A fűtés leválasztásának megoldatlansága miatt költségtöbblet (Karácsony Gy. u. Óvoda),  és túlfűtöttség jellemző (Holló J. u. Óvoda).  Az óvodák egyikében sem megoldott teljes mértékben az akadálymentesítés. 

  Az  ingatlanok  nyilvántartásával  kapcsolatban  állapította  még  meg  az  ellenőrzés,  hogy  a  Közép  u.  Óvoda  területének  egy  része  magántulajdonban  van,  ami  a  vagyonnyilvántartás‐ ban nem szerepelt. Az Ispotály u. Óvoda melletti társasház építése kapcsán derült ki, hogy  az ingatlan kerítése nem egyezik a telekhatárral.   Az  óvodák  tálaló  konyháinak  alapterülete  egyik  intézménynél  sem  egyezik  meg  az  alapító  okiratban  jegyzett  területtel.  Megállapította  továbbá  az  ellenőrzés,  hogy  minden  volt  főző‐ konyha területéből a Sodexho Magyarország Kft. által tálalásra átvett helyiségeken kívüliek  használata  rendezetlen,  fenntartása  során  a  gazdátlanság,  egyre  romló  műszaki  állapot,  a  kihasználtság, ésszerű használat hiánya jellemző.   Az ellenőrzés megállapításai részben intézményi, részben fenntartói intézkedést igényeltek.  Az intézkedések kezdeményezésére a szükséges lépések megtörténtek illetve megtörténnek.     6.2.2. A 2005. évi állami normatív hozzájárulás elszámolását alátámasztó intézményi alap‐ nyilvántartások (tanügyi, élelmezési, gondozási stb.) felülvizsgálata    A 2005. évi normatív hozzájárulás alapadatainak helyszíni felülvizsgálata kockázatelemzéssel  13  óvodában,  17  általános  iskolában,  17  középiskolában  és  kollégiumban,  8  szociális‐ gyermekjóléti  intézményben  történt  meg.  E  tárgykörben  az  ellenőrzés  feladata  annak  a  megállapítása volt, hogy a normatív állami hozzájárulás tényleges igénylés megalapozottsága  összhangban van‐e a vonatkozó ágazati szabályozással és a költségvetési törvény előírásaival,  és  biztosított‐e  a  hozzájárulás  tényleges  igénylésének  jogosságát  alátámasztó  nyilvántartások  vezetésének pontossága. A nyilvántartások adatai, valamint a statisztikai jelentések vonatkozó  adatai egyezőséget mutattak‐e a tényleges igénylésként közölt adatokkal, és az egyes jogcímek  esetében  alkalmazott  osztószámok  (gondozási  nap,  foglalkozásokon  megjelentek  száma,  étkezésben részt vevők száma stb.) helyesen kerültek‐e alkalmazásra.     A vizsgálat megállapításai azt rögzítették, hogy:   - Az intézmények több jogcím vonatkozásában – a jogszabályok nem kellő ismerete és értel‐ mezése miatt – nem szolgáltattak adatot a fenntartó felé. (Benedek E., Bányai J., Vörösmarty  M., Kazinczy F., Vénkerti Általános Iskolák) 

 

10

-

-

-

-

-

-

-

-

Az intézményvezetők részéről szolgáltatott adatok több esetben pontatlanok voltak, a hely‐ színen vezetett nyilvántartások nem minden esetben támasztották alá a lejelentett adatokat.  (Karácsony  Gy.,  Tócóskerti  Óvodák,  Hunyadi  J.,  Kazinczy  F.,  Benedek  E.,  Rakovszky  D.  Általános Iskolák)  A  művészetoktatáshoz  kapcsolódóan  a  tanügyi  nyilvántartások  pontatlanul  kerültek  kitöltésre  a  Bányai  J.  Általános  Iskolában,  a  három  tanszakos  tanulók  számbavétele  nem  megfelelően  történt  a  Vénkerti  Általános  Iskolában,  téves  jogszabály  értelmezés  történt  a  Kazinczy F. Általános Iskolában, a csoportos főtanszakos zeneoktatásban résztvevő tanuló‐ kat  nem  a  zeneművészeti,  hanem  a  képző‐  és  iparművészeti,  táncművészeti,  szín‐  és  bábművészeti ág jogcímnél szerepeltették a Vörösmarty M. Általános Iskolában.   A napközis foglalkozási napok számát helytelenül állapították meg. (Bányai J., Kőrösi Cs.,  Hunyadi J., Vörösmarty M., Kazinczy F. Általános Iskolák)   Iskolaotthonos osztályba járó tanulók számát a jogszabály helytelen értelmezése és számo‐ lási  hiba  miatt  a  Vénkerti  és  a  Kazinczy  F.  Általános  Iskolában  tévesen  közölték,  a  Vörösmarty M. Általános Iskola pedig e jogcímhez adatot nem szolgáltatott.   A  9‐13.  évfolyamhoz  kapcsolódóan  a  tanügyi  nyilvántartások  ellenőrzése  során  8  intéz‐ ménynél  volt  eltérés.  (Ady  E.,  Medgyessy  F.,  Bethlen  G.,  Erdey‐G.  T.,  Beregszászi  P.,   Kereskedelmi, Kodály Z. középfokú intézmények)  A  szakmai  elméleti  képzéshez  kapcsolódóan  6  intézménynél  állapított  meg  az  ellenőrzés  eltérést: olyan tanulók is figyelembevételre kerültek helytelenül, akik a 2005/2006. tanévben  kezdték  meg  második  szakképzésüket,  illetve  a  tandíjat  fizetőket  is  figyelembe  vették  a  létszámban, továbbá nem vettek 9 fő olyan tanulót figyelembe a létszámadatoknál, akikkel  a  korábbi  együttműködési  megállapodás  helyett    a  gazdálkodó  szervezetek  tanuló‐ szerződést  kötöttek.  (Baross  G.  ,  Medgyessy  F.,  Irinyi  J.,  Bethlen  G.,  Erdey‐G.  T.,  Beregszászi középfokú intézmények).    A bejáró tanulók számát nem az előírásoknak megfelelően állapították meg a közigazgatási  határok helytelen ismerete miatt (Tócóskerti Óvoda, Vénkerti, Benedek E., Vörösmarty M.,  Kazinczy F., Kinizsi P. Általános Iskolák). A gimnáziumba, szakközépiskolába, szakiskolá‐ ba bejárók esetében a tanügyi nyilvántartások nem megfelelő vezetése miatt adódott eltérés  a  lakcímre  vonatkozó  adatok  pontatlan  vezetése  miatt  (Ady  E.,  Fazekas  M.,  Baross  G.,  Medgyessy F., Irinyi J., Bethlen G., Beregszászi P., Kereskedelmi középfokú intézmények),  az Erdey‐G. T. Vegyipari Középiskola pedig figyelmen kívül hagyta a szakképzési évfolya‐ mokra bejáró tanulókat.    Az étkezési napok számának megállapítása során számolási hiba okozott eltérést. A Hatvani  I.  Kollégium  az  adatlapon  helyes  adatot  közölt,  a  kimutatásában  azonban  téves  adatot  szerepeltetett, a Kodály Z. Szakközépiskola – tévedésből – nem a megfelelő jogcímhez közölt  adatot. A kisebb eltéréseket a többi intézmények vonatkozásában az okozta, hogy az intéz‐ ményvezetők figyelmen kívül hagyták a Magyar Köztársaság 2005. évi költségvetéséről szóló  2004. évi CXXXV. törvény 3. sz. mellékletének Kiegészítő  szabályok  1.d.)  pontjában  foglal‐ takat,  mely  szerint  „tört  létszám  esetén  az  általános  kerekítési  szabályokat  –  fenntartói  szinten – kell alkalmazni.”  A  szociális  és  gyermekjóléti  intézmények  adatszolgáltatásaihoz  kapcsolódóan  a  Városi  Szociális Szolgálatnál (VSZSZ) a házi segítségnyújtás alapdokumentálása nem felelt meg a  23/2003. (II.17.) Korm. rendelet 1. sz. mellékletében előírt formátumnak, így az intézmény  által közölt adatot a nyilvántartás nem támasztotta alá. 

   

 

11

  -

A fogyatékos személyek nappali intézményi ellátása jogcímen a VSZSZ‐t érintően a gondo‐ zási napokból számított átlaglétszám helyett csak a működési engedélyben szereplő maxi‐ mális létszámot lehetett figyelembe venni.     

  Munkavégzés  közben,  amíg  lehetőség  volt  az  intézmények  részéről  a  szolgáltatott  adatok  javítására,  korrigálására  –  és  azt  a  Pénzügyi  Osztály  figyelembe  tudta  venni  (tekintettel  a  költségvetési beszámoló elkészítésének határidejére) – az Ellenőrzési Osztály azt elősegítette.   A  helyszíni  ellenőrzések  megállapításaiból  készült  összegző  jelentés  alapján  a  fontosabb  megállapításokról  ágazatonként  minden  adatszolgáltatásra  kötelezett  intézmény  tájékozta‐ tást  kapott,  elősegítve  az  elkövetkezendő  időszakra  a  tárgykörre  vonatkozóan  a  pontosabb  adatközlést.      6.2.3. A  2007.  évi  normatív  állami  hozzájárulás  lehívásához  intézményi  adatközlés  felül‐ vizsgálata  102  oktatási,  gyermekvédelmi,  szociális  intézmény  adatszolgáltatását  érintően    Az  Ellenőrzési  Osztály  a  2007.  évre  vonatkozó  normatív  állami  hozzájárulás  lehívását  megalapozó  intézményi  adatszolgáltatások  jogcímét  vizsgálta  felül  az  alapító  okiratok,  működési  engedélyek,  a  Pénzügyi  Osztály  átirata,  a  MÁTI  kitöltési  útmutatója,  a  2007.  évi  költségvetési törvényjavaslat, valamint a tárgykörhöz tartozó hatályos jogszabályi előírások  alapján.   A felülvizsgálat megállapításai az alábbiakra hívták fel a figyelmet:   - A VSZSZ nem rendelkezett a felülvizsgálat időpontjában 15 fő demens ellátásához szük‐ séges engedélyekkel. A fogyatékos és demens személyek nappali intézményi ellátása jog‐ címen csak akkor volt igényelhető normatív állami támogatás, ha a Közigazgatási Hivatal  az  engedélyt  megadja  2006.  december  31‐éig,  illetve  az  alapító  okirat  módosítása  e  tárgykörben megtörténik.   - Az  Idősek  Háza  a  demens  betegek  bentlakásos  intézményi  ellátása  jogcímen  101  főt  szerepeltetett.  Abban  az  esetben  volt  igényelhető  a  100  %‐os  normatív  támogatás,  ha  2006. évben is lehívásra került e jogcímen normatíva. Új szolgáltatásként azonban 2007.  év  folyamán  a  külön  jogszabályban  foglalt  szakmai  szabályoknak  megfelelően,  ha   demens betegek ellátását biztosítja, csak a hozzájárulás 50 %‐ára jogosult. Az intézmény‐ nek adatszolgáltatása során más‐más soron kellett adatot szolgáltatnia.   - Az átlagos ápolást, gondozást igénylő ellátás jogcímen a Reménysugár Otthon csak akkor  igényelhette a normatívát, ha a megyei önkormányzat a normatívát nem hívja le.   A közoktatási alap‐hozzájárulásoknál több jogcímhez kapcsolódóan hívta fel az ellenőrzés az  intézményvezetők figyelmét. Ahol indokolt volt, az adatok javítása megtörtént.     A  felülvizsgálat  segítette  az  intézmények  pontosabb  adatközlését,  a  Pénzügyi  Osztály  és  a  szakosztályok  munkáját,  és  egyben  jelzéssel  élt  arra  vonatkozóan,  hogy  az  egyes  jogcímekhez kapcsolódóan milyen intézkedések megtételét tartja szükségesnek.    A  felülvizsgálat  során  nagy  hangsúlyt  fordított  az  ellenőrzés  az  egyes  jogcímek  megalapozottságára, mivel a 2007. évi önkormányzati költségvetés egyik fő bevételi jogcímét  az állami normatív hozzájárulások képezték.        

 

12

6.2.4. Iskolarendszeren kívüli felnőttképzéssel kapcsolatos eljárási rend felülvizsgálata    Az ellenőrzés 7, e tárgykörben érintett középfokú intézményben (Povolny F. Szakképző Iskola,  Baross  G.  Szakképző  Iskola  és  Kollégium,  Beregszászi  P.  Szakközépiskola  és  Szakiskola,  Brassai  S.  Gimnázium  és  Műszaki  Szakközépiskola,  Mechwart  A.  Gépipari  és  Informatikai  Szakközépiskola,  Balásházy  J.  Mezőgazdasági  és  Közgazdasági  Szakközépiskola  és  Kollégium,  Kereskedelmi  és  Vendéglátóipari Szakközépiskola és Szakiskola) végzett vizsgálatot, melynek fő feladata annak a  megállapítása volt, hogy az intézmények alapító okirata tartalmazza‐e az oktatott szakmákat,  továbbá, hogy a képzés működésének sajátossága és szabályszerűsége hogyan biztosított. Az  ellenőrzés 2004. évtől 2006. március 31‐éig meghirdetett tanfolyamokra terjedt ki.   A  vizsgálat  során  megállapítást  nyert,  hogy  a  felnőttképzés  minden  e  feladatot  végző  intézmény alapító okiratában alapfeladatként szerepel.   A  feladatellátáshoz,  mint  szolgáltatás  végzéséhez  valamennyi  érintett  intézmény  rendelkezett  a  felnőttképzésről  szóló  2001.  évi  XI.  törvény  8.  §  (1)  bekezdésében  előírt  nyilvántartásba vételi tanúsítvánnyal. A tanúsítvány minden esetben tartalmazta a szakmák  megnevezését, aminek alapján az ellenőrzött időszakban a képzések történtek.  A feladatellátás gyakorlati végrehajtásával kapcsolatosan megállapította az ellenőrzés, hogy  a jelenlegi működés nem egységes, az alapfeladat összemosott a vállalkozói tevékenységgel,  mivel  a  képzések  tárgyi  feltételei  adottak,  személyi  feltételei  intézményi  keretek  között  azonban  nem  biztosítottak.  Az  oktatói  tevékenység  jellemzően  vállalkozói  szerződéssel  történt  a  vizsgált  időszakban.  A  bizonylatolás,  dokumentálás,  szabályozottság  hiányos,  analitikus  nyilvántartás  nem  minden  intézményben  vezetett,  ott,  ahol  azt  vezetik  ott  sem  teljes körű, a főkönyvi könyveléssel az egyeztetések nem történtek meg. A bizonylati elv és  bizonylati fegyelem terén e tárgykörben szintén hiányosságot tapasztalt a revízió.  Álláspontja  szerint  a  jelenlegi  ellenőrizhetetlen  formában  való  működtetés  felszámolása  fenntartói döntést igényel. A piacképesség megőrzéséhez és az előírt 30 %‐os visszaforgatási  mérték  biztosításához  a  revízió  a  vállalkozási  formában  történő  működtetést  tartaná  legmegfelelőbbnek,  a  törvényes  és  szabályos  működtetés  feltételeinek  megteremtése  érdekében is.    6.3. Egy‐egy célra irányuló vizsgálat (típusa szerint: szabályszerűségi‐, pénzügyi ellenőrzés)    2006. évben két intézménynél került sor ilyen jellegű vizsgálatra.   A  Gulyás  Pál  Középiskolai  Kollégiumnál  a  lefolytatott  vizsgálatot  a  hivatalhoz  érkezett  névtelen  bejelentés  indokolta.  A  bejelentésben  foglaltaknak  megfelelően  az  ellenőrzés  feladata  volt  annak  a  megállapítása,  hogy  az  ellenőrzött  időszakban  –  2005.  július  1.  ‐  2006.  március  31.  –  a  kollégium  dolgozói  személyi  juttatásainak  megállapítása  és  elszámolása  a  vonatkozó  jog‐ szabályokkal, illetve a belső szabályzattal összhangban történt‐e, kiemelve az alapilletmény,  túlóra, belföldi kiküldetés, munkába járás költsége, felmentési időre járó illetmény jogcímeit.  Az éves szabadság kiadását és nyilvántartását szabályosan végezték‐e, az intézmény dologi  kiadásainak  (telefon,  fax,  irodaszer)  felhasználása,  bizonylatolása  szabályosan  történt‐e,  a  fizikai dolgozók (takarítók, karbantartók) munkavégzése a munkaköri leírásaikkal összhang‐ ban történt‐e.     Az  ellenőrzés  rögzítette,  hogy  a  kollégiumi  dolgozók  alapilletményeinek  megállapítása  helyesen történt. Egy főnél állapított meg jogtalanul megítélt további szakképesítés után járó  illetménynövekedést, melynek módosítására tett javaslatot.  

 

13

  Rögzítette  továbbá,  hogy  a  rendkívüli  munkavégzéssel  (túlóra)  kapcsolatos  nyilvántartá‐ sok,  óradíjak  megállapítása,  valamint  ezek  kifizetése  az  ellenőrzött  bérjegyzék  szerint  alapjában véve a pedagógusoknál megfelelő, pontos volt, azonban a technikai dolgozóknál  ezzel kapcsolatosan már több hiányosságot tapasztalt. Az ellenőrzés szerint a kollégiumnál  alapvetően  meg  kell  változtatni  a  portások  túlóra  számításának  módszerét,  melynél  nem  lehet  figyelmen  kívül  hagyni  azt  a  tényt,  hogy  ők  folytonos  munkarendben  dolgoznak.  Gondoskodni  kell  az  intézmény  igazgatójának  arról,  hogy  munkaidő‐nyilvántartásuk  ellenőrzése  munkaköri  feladata  legyen  valakinek.  A  folyamatba  épített  ellenőrzés  hiányát  tapasztalta a revízió a többi technikai dolgozó jelenléti ívének, szabadság‐nyilvántartásának,  és a túlóra feladásoknak az egyeztetése során is.   A  dolgozók  napi  munkába  járásának  költségtérítés  kifizetésével  kapcsolatban  javasolta  a  revízió,  hogy  a  tervezett  11  hónapra  eső  bérlettérítést  ne  a  decemberi  hónap  teljes  megvonásával  fizesse  ki  a  dolgozóknak,  hanem  két  fél  havi  bérletet  számoljon  el  az  év  folyamán a munkaidő‐nyilvántartás alapján (pl. december, július hónapban).    Az  éves  szabadságok  tervezésére  és  kiadására  vonatkozóan  nem  tapasztalt  a  revízió  szabálytalanságot.  Az  irodaszer,  karbantartási  anyagok,  tisztítószer  beszerzésének  folyamatát,  nyilvántartását  jónak  tartotta,  azonban  felhívta  a  figyelmet  arra,  hogy  az  anyagszámadási  füzetek  sorszámozását,  szigorú  számadású  nyomtatványként  való  kezelését,  illetve  a  számvitelről  szóló  2000.  évi  C.  törvény  előírását  a  bizonylatok  megőrzésére  vonatkozóan  a  jövőben  szigorúan be kell tar‐tani. Továbbá a karbantartási anyagok tényleges beépítésének teljes körű  dokumentálását  meg  kell  követelni  az  érintett  dolgozóktól,  illetve  ezen  a  területen  nagyobb  gyakorisággal  szükséges  a  vezetői  ellenőrzés.  A  vizsgálat  nagy  mértékű  beszerzéseket  nem  tapasztalt  az  ellenőrzött  hónapokban,  illetve  a  beszerzett  készletek  bevételezése  és  kiadása  szabályosan megtörtént.  Összességében  a  névtelen  írásbeli  bejelentés  azon  részeit,  melyek  pénzügyi  vonatkozásúak  voltak  a  kollégium  igazgatójával  kapcsolatosan,  a  revízió  a  vizsgálat  alapján  nem  tartotta  megalapozottnak,  illetve  bizonyíthatónak,  azonban  a  feltárt  egyéb  hiányosságokra  intézke‐ déseket  javasolt.  Az  intézmény  vezetője  az  ellenőrzés  javaslatára  intézkedési  tervet  készített,  majd ezt követően beszámolt annak végrehajtásáról.     A  Bányai  Júlia  Általános  Iskola  és  Alapfokú  Művészetoktatási  Intézménynél  a  vizsgálatot  az  intézménnyel kapcsolatos rendőrségi megkeresés alapján az Ellenőrzési Osztály az Oktatási és  a  Pénzügyi  Osztály  közreműködésével  végezte  el.  Az  ellenőrzés  célja,  feladata  a  megkeresésben  foglaltaknak  megfelelően  annak  a  megállapítása  volt,  hogy  2003/2004  és  2004/2005 tanéveket érintően az alapfokú művészetoktatáshoz kapcsolódó eszközhasználati díj  megállapítása,  beszedése,  elszámolása,  nyilvántartása  megfelel‐e  a  vonatkozó  jogszabályi  előírásoknak.  Az  alapfokú  művészeti  oktatásról  szóló  szülői  nyilatkozatok  megfelelőek‐e,  fellelhető‐e  szabálytalanul  kiállított  (bizonyíthatóan  visszadátumozott)  nyilatkozat,  és  ezek  felhasználásra  kerültek‐e  az  alapfokú  művészetoktatásra  járó  pénzek  igénylésére,  dokumentálására. A felsős kórus 2005. március  16‐20. közötti budapesti, és 2005. április 8‐10.  közötti  kecskeméti  fellépésével  kapcsolatos  költségek  beszedése,  elszámolása  szabályszerűen  történt‐e,  és  az  intézmény  által  készíttetett  kórusruha  költségei  milyen  módon  kerültek  beszedésre és elszámolásra.     

 

14

  A vizsgálata során megállapította a revízió, hogy a Bányai Júlia Általános Iskola és Alapfokú  Művészetoktatási  Intézményben  folyó  művészeti  oktatás  2003/2004‐es  tanévben  még  nem  felelt  meg  a  vonatkozó  jogszabályi  előírásoknak.  A  kiállított  művészetoktatási  foglalkozási  naplók nem tükrözték, hogy ezeket a foglalkozásokat megtartották, a tanügyi dokumentumok  szabálytalanul  kiállítottak  voltak,  nem  a  valós  helyzetet  mutatták.  Emiatt  a  kiállított  bizonyítványok  sem  voltak  jogszerűek.  Az  alapfokú  művészetoktatásra  beszedett  eszköz‐ használati díjnak nem volt meg a törvényes alapja.  A kiállított készpénzfizetési számlák alapján megállapítható volt, hogy a szülőktől, gyerekektől  beszedett  pénzek  csak  jelentős  késéssel  (1‐2  hónap  múlva)  kerültek  befizetésre  az  intézmény  számlájára.  Kifogásolta  továbbá  a  revízió,  hogy  a  tanfolyami  díjakat  és  az  eszközhasználati  díjat pénzkezeléssel nem megbízott pedagógusok szedték be és ezen beszedett pénzek bizony‐ latolásánál nem jártak el megfelelően.   A 2003/2004. tanévre vonatkozóan az intézmény nem tudott a revízió rendelkezésére bocsátani  művészetoktatásra szóló szülői nyilatkozatot, így a lefestett, visszadátumozott nyilatkozat nem  bizonyítható.  A  kórus  fellépéseinek  szervezését  és  a  kórusruha  készíttetését  a  Hangforrás  Alapítvány  végezte,  melynek  a  törvényességi  felügyeletét  az  ügyészség  látja  el.  Az  alapítvány  nem  önkormányzati  fenntartású  szervezet,  így  a  gazdálkodásával  kapcsolatban  a  revízió  nem  végezhetett vizsgálatot.  Kifogásolta továbbá a revízió, hogy az intézmény a tanfolyamaira vonatkozóan szabályozással  és önköltségszámítással sem rendelkezett.    A megállapított hiányosság a korábbi – az ellenőrzött időszakban hivatalban lévő – igazgató  felelősségére volt visszavezethető, aki az alapfokú művészetoktatás bevezetésének időpont‐ jától  látta  el  az  igazgatói  feladatokat,  és  az  ellenőrzés  idején  már  nem  volt  az  intézmény  igazgatója. A vizsgálat a megállapításokra alapozva intézményvezetői hatáskörben végrehaj‐ tandó javaslatokat tett.   Az  intézmény  jelenlegi  igazgatója  a  vizsgálat  által  feltárt  hibák,  hiányosságok  jövőbeni  előfordulásának  megakadályozása  érdekében  –  az  ellenőrzés  javaslatának  megfelelően  –  intézkedési tervet dolgozott ki, majd beszámolt annak végrehajtásáról is.  Tekintettel  arra,  hogy  tárgykörben  rendőrségi  nyomozás  volt  folyamatban,  az  ellenőrzés  jelentése megküldésre került a nyomozóhatóság felé is.      6.4. Debrecen város 2005. évi költségvetéséből 1 M Ft és e felett támogatott szervezetek elle‐ nőrzése  a  felhasznált  támogatásokhoz  kapcsolódóan  (típusa  szerint:  szabályszerűségi‐,  pénzügyi ellenőrzés)     Az  Ellenőrzési  Osztály  76  támogatott  szervezet  esetében  végezte  el  az  ellenőrzést,  melynek  során  vizsgálta  a  támogatás  rendeltetésszerű  felhasználásához  kapcsolódóan  a  támogatási  szerződésben  foglaltak  maradéktalan  betartását,  a  támogatás  elszámolásaként  benyújtott  okmányok eredeti bizonylatainak és háttér‐dokumentációinak alaki és tartalmi megfelelőségét,  valamint ehhez kapcsolódóan a pénzügyi teljesítés dokumentációit, és a felhasználással össze‐ függő  bizonylatok  számviteli‐könyvviteli  rendszerben  történő  számba  vételét,  továbbá  tárgykörben a hatályos jogszabályok előírásainak betartását.     

 

15

Az  ellenőrzés  során  megállapítást  nyert,  hogy  a  vizsgált  szervezetek  többsége  a  támogatási  szerződésben vállaltakat betartotta, elszámolási kötelezettségének határidőben eleget tett, és a  felhasználását  megfelelően  alá  tudta  támasztani  bizonylatokkal.  Az  elszámolások  mellékletét  képező számlák, pénzügyi bizonylatok alakilag és tartalmilag megfeleltek a számvitelről szóló  2000. évi C. törvény előírásainak, és azok a szervezetek könyvviteli nyilvántartásában rögzítés‐ re kerültek.  Előfordult e mellett az is, hogy a támogatással történő elszámolás hibás, hiányos  volt,  illetve  nem  felelt  meg  teljes  összeggel  a  támogatási  megállapodásban  rögzített  célnak,  vagy nem teljesültek teljes körűen a megállapodásban rögzítettek a támogatott szervezet részé‐ ről, így visszafizetési kötelezettségük keletkezett.  A támogatások felhasználásának ellenőrzése során összesen 5 szervezetnél állapított meg a reví‐ zió visszafizetési kötelezettséget. Ez az összeg kamataival összesen 4 szervezetnél 1 461 748 Ft‐ot  jelentett, mely visszafizetési kötelezettség a Pénzügyi Osztály jelzése alapján 3 szervezet eseté‐ ben teljesült is. Egy szervezet (Debreceni Polgárőr Szövetség) ez irányú kötelezettségét még a  beszámoló készítéséig nem teljesítette. Külön megemlítendő ebből a körből az ötödik támoga‐ tott szervezet ügye a következők szerint:   A Vulgo Alapítvány 13 M Ft‐os támogatást kapott DMJV Önkormányzata 2005. illetve 2006. évi  költségvetéséből. A 2005. évi támogatással elszámolt a Pénzügyi Osztály felé, a 2006. évi támo‐ gatásának azonban a mai  napig csak az első  részletével.  A  helyszíni  ellenőrzést a támogatott  szervezet az önkormányzattal kötött megállapodásaiban foglaltak szerint egyik év vonatkozá‐ sában  sem  tette  lehetővé  az  Ellenőrzési  Osztály  számára,  így  az  ellenőrzésnek  az  volt  a  javaslata a Pénzügyi Osztály felé – mely ellenőrzési jelentésben került rögzítésre –, hogy mind  a 13 M Ft ügyében szükséges intézkedést tenni a vonatkozó jegyzői utasítás értelmében.     6.5. Önkormányzati tulajdonú társaságok ellenőrzése (típusa szerint: rendszerellenőrzés)    2006. évben két közhasznú társaságnál, a Nagyerdei Kultúrpark Kht.‐nál és a Főnix Rendez‐ vényszervező Kht.‐nál került sor tulajdonosi pénzügyi ellenőrzés megtartására. A közhasznú  társaságoknál az ellenőrzés feladata volt a vizsgált időszakban (Nagyerdei Kultúrpark Kht.‐ nál  2004.  július  1.  ‐  2006.  június  30.,  a  Főnix  Rendezvényszervező  Kht.‐nál  2004.  január  1.  ‐  2006. szeptember  30.) a Kht.‐k  gazdálkodásának értékelése az  alapító  okiratban  meghatáro‐ zott feladatukkal összhangban, bevételeik, kiadásaik, valamint működési feltételeik szakmai  feladataikhoz  igazodóan  alakultak‐e,  ezen  belül  létszám  és  bérgazdálkodásuk  minősítése.  Továbbá,  hogy  feladataik  ellátásában,  gazdálkodásukban  érvényesültek‐e  a  hatékonysági  követelmények,  a  tulajdonosi  támogatások  a  támogató  megállapodásban  rögzített  céljának  megfelelően  kerültek‐e  felhasználásra,  a  Kht.‐k  szabályozottsága,  szerződéses  fegyelme  megfelel‐e  a  követelményeknek,  a  Kht.‐knál  maradéktalanul  érvényesültek‐e  a  számviteli  rend,  a  bizonylati  és  okmányfegyelem  követelményei,  a  vagyonvédelem  biztosított‐e,  és  az  előző tulajdonosi pénzügyi ellenőrzés által feltárt hiányosságok felszámolására tett intézke‐ dések végrehajtásra kerültek‐e.    A tulajdonosi pénzügyi rendszerellenőrzés tapasztalatai alapján megállapította az ellenőrzés  az alábbiakat:   A  Nagyerdei  Kultúrpark  Kht.  a  vizsgált  időszakban  alapító  okiratában  rögzített  feladatait  maradéktalanul,  pozitív  eredménnyel,  gazdaságosan  ellátta.  Bevételei  és  kiadásai  feladatai‐ hoz igazodóan, üzleti tervével összhangban alakultak. Létszám és bérgazdálkodása hatéko‐ nyan segítette feladatainak ellátását, ugyanakkor a megvizsgált személyi anyagok hiányossá‐ gokat mutattak, melyre intézkedést tartott az ellenőrzés indokoltnak.  

 

16

A  végrehajtott  és  folyamatban  lévő  beruházások  a  szervezet  működését,  kultúrparki  jellegének erősítését szolgálták.   A tulajdonosi támogatások felhasználásáról az elszámolásokat benyújtotta a szervezet támo‐ gatója felé, azok tartalmukban a támogatás cél szerinti felhasználását bizonyították.   A  Kht.  megfelelően  szabályozott,  a  vizsgált  munkafolyamatok  jellemzően  megfelelnek  a  jogszabályoknak és a belső szabályozás követelményinek. A revízió által a menetlevelek iga‐ zolásánál,  illetve  a  közhasznú  eredménykimutatás  megbontásánál  feltárt  hiányosságok  ügyvezetői intézkedésekkel kiküszöbölhetőek.  A szervezet szerződéses fegyelme jó, a vagyonvédelem biztosított.   Az előző időszaki ellenőrzés által feltárt hiányosságok kijavítására az intézkedések megtör‐ téntek.      A  Főnix  Rendezvényszervező  Kht.  gazdálkodásának  feltételei  az  Alapító  Okiratában  rögzített  feladatok  ellátásához  megfelelőek voltak. Az  új  társasági  formába  olvasztott tevékenységek  révén  a  Főnix  Rendezvényszervező  Kht.  gazdálkodási,  pályázati  lehetőségeinek  keretei  bővültek  a  minél  hatékonyabb  és  összetettebb  feladat  ellátásához,  az  alapítói  döntésnek  megfelelően.  A  Kht.  bevételei  és  kiadásai  a  szervezet  tevékenysége  szerkezetének  megfelelően  alakult  a  vizsgált időszakban, bár a jegybevételek alakulását nagyban  befolyásolták az évenként eltérő  programszerkezetű  fesztiválok,  a  lakosság  kultúrára  fordítható  mindenkori  jövedelemszintje,  és a külső rendezvényszervező vállalkozások által szervezett rendezvények technikai és láto‐ gatottsági szintje.  A Kht. bér‐ és személyzeti politikája a feladatok ellátását segítő, szerződései jellemzően tevé‐ kenységeit szolgálták, általában jól megfogalmazottak, és az alaki és tartalmi követelmények‐ nek eleget tesznek. A fellelt hiányosságokat (pl.: a szerződéses feltételek teljesítésének mara‐ déktalan betartása) a revízió egyeztette a szervezet illetékesével.  A  tulajdonosi  támogatások  általában  Támogató  célja  szerint  kerültek  felhasználásra,  bár  az  elszámolások  egyes  támogatásoknál  helyesbítésre  szorultak.  A  feltárt  különbözetek  vissza‐ utalása összesen 2 606 373 Ft összegben Támogató felé a vizsgálat ideje alatt megtörtént.  A  Kht.  szabályozottsága,  szerződéses  fegyelme,  számviteli  és  vagyonvédelmi  rendszere  kielégítő,  a  hatékonyabb  és  biztonságosabb  feladatellátás  érdekében  javasolt  és  elindított  változtatások (tárgyi eszköz és készletnyilvántartás rendszerének „finomítása”, a közhasznú  és  vállalkozói  tevékenység  költségei  pontosabb  szétbontásához  a  könyvvitel  nyilvántartási  bázisának megteremtése) következetes végrehajtása, az indulóhoz képest nagyságrendekkel  nagyobb léptékű szervezet folyamatainak teljesebb átlátását segíthetik.     6.6. A Polgármesteri Hivatalnál belső ellenőrzések    6.6.1. A  Szociális  Osztályon  a  szociális  támogatások  megállapításának,  elutasításának  és  a  jogorvoslati eljárás ellenőrzése (típusa szerint: szabályszerűségi ellenőrzés)    Az osztályon lefolytatott ellenőrzés során, mely 2005. január 1. ‐ 2005. június 30. időszakra terjedt  ki, összesen 220 darab ügyirat felülvizsgálata történt meg. Az ügyiratok tételes, mindenre kiter‐ jedő  ellenőrzése  (ügyiratkezelés,  formanyomtatványok  alkalmazása,  határozatok  meghozatala,  fellebbezések  kezelése)  után  egy  ügyiratban  került  hiányosság  feltárásra  (fűtéstámogatás  ügyben).   

 

17

A Szociális Osztály szervezeti keretein belül a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatás‐ ról  szóló  a  1997.  évi  XXXI.  törvény,  és  a  szociális  igazgatásról  és  szociális  ellátásokról  szóló  1993. évi III. törvény által meghatározott ellátási feladatainak megfelelően eleget tett. A jogor‐ voslati  rendszere,  a  fellebbezések  kezelése,  nyilvántartása  megfelelt  az  államigazgatás  általá‐ nos szabályiról szóló 1957. évi IV. törvény előírásainak.    6.6.2  A  Családvédelmi  Osztályon  a  gyámhivatali  feladatok  teljesítésének  ellenőrzése  (típusa  szerint: szabályszerűségi ellenőrzés)    A gyámhivatal működésével kapcsolatban a vizsgált időszakra vonatkozóan – 2005. július 1. ‐  2005.  december  31.  –  40 darab ügyirat  került  részletes  ellenőrzésre a belső  ellenőrzés által.  A  lefolytatott helyszíni eljárás tapasztalatai alapján eljárásjogi hiba nem volt található az ellenőr‐ zött  ügyiratokban.  A  hatályos  jogszabályok  és  az  ezeken  alapuló  helyi  szabályozások  megfelelően érvényesültek a gyámhivatali feladatok ellátása során.  Az ellenőrzés megállapította, hogy a gyámhivatali munka összességében jó színvonalú.    6.6.3. Az  Igazgatási‐  és  Műszaki  Osztályokon  a  hatósági  döntések  közlése,  jogerősítése  és  a  jogorvoslati rendszer ellenőrzése (típusa szerint: szabályszerűségi ellenőrzés)    A  közigazgatási  hatósági  eljárás  és  szolgáltatás  általános  szabályairól  szóló  2004.  évi  CXL.  törvény  (Ket.)  2005.  november  1‐jei  hatálybalépésével  egy  új  szabályozás  lépett  életbe.  A  gyakorlati alkalmazásának megfelelősége érdekében a hatósági döntések közlése és a döntések  jogerősítése,  valamint  a  jogorvoslati  eljárás  felülvizsgálata  a  Hatósági  Főosztályhoz  tartozó  Műszaki Osztályon és az Igazgatási Osztályon megtörtént. Az ellenőrzött időszak 2006. janu‐  ár 1. ‐ 2006. június 30. volt.  A  Műszaki  Osztályon  az  építésügyi  hatósági  munkák  feladatkörében  összesen  39  darab  ügyirat került részletesen ellenőrzésre, és az Igazgatási Osztályon összesen 5 hatósági feladat‐ körben 27 darab ügyirat.  Az ellenőrzés megállapította, hogy a Ket. által szabályozott hatósági döntések kötelező tartal‐ mi kellékei, a döntések közlése és jogerősítése, valamint a fellebbezési eljárás megfelel a jogsza‐ bályi előírásoknak.     6.6.4 Az  Adóügyi  Osztályon  az  önkormányzati  hatósági  ügyekben  eljáró  szervei  által  kirótt  bírságok és egyéb pénzkövetelések behajtásának az ellenőrzése (típusa szerint: szabálysze‐ rűségi ellenőrzés)    A DMJV Önkormányzatának Közgyűlése 2005. szeptember 16‐i ülésén a 30/2005. (IX. 16.) Kr.  rendeletével módosította a DMJV Önkormányzata és szervei Szervezeti és Működési Szabály‐ zatáról szóló 17/2000. (V.1.) Kr. rendeletét. E módosítás következtében a Közigazgatási Végre‐ hajtói  Iroda  (a  továbbiakban:  KÖVI)  megszűnt,  munkatársai  az  Adóügyi  Osztály  személyi  állományába kerültek át. Ettől az időponttól a munkát az Adóügyi Osztály Behajtási Csoportja  végzi. Az ellenőrzés időszaka 2005. július 1. – 2005. december 31. volt.     Az  ellenőrzés  során  a  KÖVI  iratanyagának  átvételéről,  feldolgozásáról,  és  az  ennek  során  szerezett tapasztalatokról a következők voltak megállapíthatóak:  − az átjelentő hatóság nem minden esetben kérte az adók módjára történő behajtást, csak az  alaphatározatot küldte meg, 

 

18

−

−

−

−

−

az  átjelentések  gyakran  nem  felelnek  meg  az  adózás  rendjéről  szóló  2003.  évi  XCII.  törvény előírásainak (személyi adatok hiánya, jogszabályi hivatkozások hiánya),  az ügyiratokból nem volt megállapítható egyértelműen a tartozás tényleges kiegyenlíté‐ sének, történésének ténye,  az  építésügyi  bírságok  behajtása  érdekében  intézkedések  annak  ellenére  sem  történtek,  hogy ezek a tartozások általában jelentős összegűek voltak,  a végrehajtási bírságok esetében is hasonló tények kerültek megállapításra, a behajtást kérő  szerv nem kérte (csak alaphatározatot küldte meg), illetve végrehajtási intézkedés nem történt,  az ügyiratok jelentős részénél a behajtás nem volt megindítható személyi adatok hiánya,  behajtásra  átjelentés  hiánya  miatt,  illetve  nem  volt  megjelölve  az  a  jogszabály,  mely  az  adók módjára történő behajtást lehetővé tett volna. 

  Összegzésképp az ellenőrzés megállapította, hogy sok száz érkezett irat be sem lett  iktatva a  KÖVI létezése alatt, ezért az elintézendő ügyiratok száma jelentősen emelkedett. A befizetése‐ ket igazoló másolatok sem voltak az iratba szerelve, így fennállt annak a veszélye, hogy olyan  tartozásban indult behajtás, ami már ki volt fizetve. A fennmaradt ügyiratok jelentős részében  a  már  említett  hiányosságok  miatt  a  végrehajtási  eljárás  nem  volt  megindítható.  Így  az  ellenőrzés a KÖVI 2003‐2005 között végzett munkájában anyagi‐ és eljárásjogi hibákat is feltárt.  A KÖVI 2005. november 1‐jei megszűnését követően a feladat az Adóügyi Osztályra került át,  ahol  azóta  is  elmaradt  behajtási  eljárási  cselekmények  pótlását,  valamint  a  jogszabályoknak  megfelelően végzett munkát az osztály vezetője és a Behajtási Csoport vezetője koordinálja.     6.6.5. A Műszaki Osztályon az építési engedélyekhez, továbbá használatbavételi engedélyek‐ hez  kapcsolódóan  gépjárműtároló  helyiségek,  parkolók  és  egyéb,  nem  lakás  céljára  szolgáló helyiségek meglétének vizsgálata 4 vagy ennél több lakásos épületekre (típusa  szerint: szabályszerűségi ellenőrzés)    A Műszaki Osztályon az építési engedélyekhez, továbbá használatbavételi engedélyekhez kap‐ csolódóan gépjárműtároló helyiségek, parkolók és egyéb, nem lakás céljára szolgáló helyiségek  megléte  a  4  vagy  ennél  több  lakásos  épületekre  tárgykörű  vizsgálatot  elvégezve  az  ellenőrzés  megállapította  az  ellenőrzött  időszakra  vonatkozóan  –  2005.  január  1.  ‐  2005.  december  31.  –,  hogy a vizsgálat alá vont 9 ügyiratban az eljárás a hatályos jogszabályoknak megfelelően történt.  A tételesen ellenőrzött, és több évig tartó eljárások eseteiben az ügyintézők betartották a vonatkozó  szabályokat, az építési‐ és engedélyezési  eljárásokban  eljárásjogi hibát  nem  tárt  fel  az ellenőrzés.  A Műszaki Osztály folyamatszabályozása naprakész volt, az osztály tevékenységéhez kapcso‐ lódó  jogszabályok  jegyzéke  pontos.  Az  építésügyi  hatósági  feladatok  folyamatszabályozása  megfelelt  a  hatályos  jogszabályoknak,  valamint  az  ellenőrzött  ügyiratokban  az  ügyintézők  annak megfelelően jártak el.     6.6.6. A Szociális Osztályon a gyógyfürdő  térítésmentes igénybevételének  megállapítása és  a  rendkívüli átmeneti segély ellenőrzése (típusa szerint: szabályszerűségi ellenőrzés)    DMJV  Jegyzője  2006.  szeptember  25‐én  soron  kívüli  belső  ellenőrzést  kezdeményezett.  A  kezdeményezés alapja Halász D. János alpolgármester úr 2006. szeptember 21‐én kelt levele  volt, amelyben vizsgálat lefolytatását kérte a Szociális Osztály feladatkörét érintő rendkívüli  átmeneti  segély  és  a  gyógyfürdő  térítésmentes  igénybevételének  megállapítása  tárgyában.  Az ellenőrzés 2006. március 1. ‐ 2006. szeptember 29. időszakra terjedt ki. 

 

19

A  városban  működő  gyógyfürdő  térítésmentes  igénybevételével  kapcsolatosan  az  ellenőrzés  megállapította,  hogy  a  szociális  igazgatásról  és  szociális  ellátásokról  szóló  1993.  évi  III.  törvény  által  szabályozott  pénzbeli  és  természetbeni  nyújtott  ellátások  helyi  szabályairól  szóló 5/2006. (II.24.) Ö. rendelet 28. §‐a, valamint a 32. § 3. bekezdés 7. pontja nem pontosan  szabályozott abban a kérdésben, ki jogosult igénybe venni ezt a típusú támogatást.  A helyi rendeletben levő „a reá irányadó öregségi nyugdíjkorhatár” megállapításakor, figye‐ lemmel a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI. törvényre (II. Fejezete  „Az  öregségi  nyugdíj”,  ezen  belül  került  szabályozásra  az  1.  Cím:  A  nyugdíjjogosultság),  jogszabály‐értelmezési problémák merültek fel a Szociális Osztályon, amely a helyi rendelet  normaszövegének és a 4. számú mellékletének az ellentmondásán is alapult. Az egyértelmű  eljárás követhetőségének biztosítására az ellenőrzés javaslatot tett.   

A pénzbeli rendkívüli átmeneti segéllyel kapcsolatban az ellenőrzés kiterjedt a segély megállapí‐ tásának jogszerűségére (jövedelemhatár, rendkívüli élethelyzet), ki hányszor kapta meg ezt a  támogatást, illetve milyen egyéb ellátásban részesült és részesül a DMJV Polgármesteri Hiva‐ talától,  valamint  miért  egységesen  általában  4000  forint  a  támogatás  összege.  A  lefolytatott  ellenőrzés során összesen 340 darab ügyirat ellenőrzése történt meg a két lista alapján.   Az  ellenőrzés  megállapította,  hogy  a  rendkívüli  élethelyzet  és  a  segélyezésre  megállapított  összeg  a  helyi  rendelet  szabályainak  megfelelő  volt.  Támogatásként  egységesen  4000  forint  megállapítása  (kisebb  eltérésekkel)  –  mivel  nincs  differenciálva  a  helyi  szabályozásban  a  jövedelemhez igazodóan – jogszerű volt.   

6.6.7  Az  Ellátási‐,  Pénzügyi‐,  Városépítési  és  Városüzemeltetési  Osztályain  a  kötelezettség‐ vállalásról,  ellenjegyzésről,  utalványozásról  szóló  együttes  Polgármesteri  és  Jegyzői  Utasítás betartásának ellenőrzése (típusa szerint: szabályszerűségi‐, pénzügyi ellenőrzés)   

A  kötelezettségvállalás,  ellenjegyzés  és  utalványozás  rendjét  a  vizsgált  időszakon  –  2005.  január 1. ‐ 2005. június 30. – belül a 2005. május 1‐jétől hatályos 2/2005. sz. együttes Polgármes‐ teri és Jegyzői Utasítás szabályozta. Ez az Utasítás az államháztartás működési rendjéről szóló  217/1998.  (XII.  30.)  Kormányrendelettel  összhangban  rendelkezett  a  jogkör  gyakorlásának  módjáról, az átruházott hatáskörökről és az eljárás rendjéről.  Tárgykörben az eljárás az utasításban rögzítetteknek megfelelően működött a gyakorlatban.  A  kötelezettségvállalások  számítógépes  nyilvántartásához  kapcsolódó  hozzáférési  jogosultsá‐ gok  munkaköri  leírásban  történő  rögzítésére  (Városépítési  Osztály),  és  a  leadott  hatáskörben  aláírási  jogosultsággal  rendelkezők  felhatalmazásaival  kapcsolatban  –  tartalmi  szempontból  –  tett az ellenőrzés észrevételt és javaslatot (Pénzügyi Osztály, Adóügyi Osztály).    

6.6.8  A  Gazdaságfejlesztési‐,  Ellátási  és  Pénzügyi  Osztályain  a  külföldi  kiküldetéshez  kap‐ csolódó költségek elszámolásának, bizonylatolásának és nyilvántartásának ellenőrzése  (típusa szerint: szabályszerűségi‐, pénzügyi ellenőrzés)   

Az  ellenőrzött  szervezeti  egységeknél  a  külföldi  kiküldetésekkel  kapcsolatosan  a  jogszabályi  és  egyéb  előírásokat  a  vizsgált  időszakban  –  2005.  július  1.  ‐  2005.  december  31.  –  megfelelően  alkalmazták.   A nemzetközi referens által előkészített külföldi kiküldetések elrendelésével kapcsolatosan tett  észrevételt – mely szerint a Debrecen Megyei Jogú Város Jegyzője által engedélyezett külföldi  kiküldetéseken ezen túl tüntessék fel, hogy az Önkormányzat melyik közgyűlési rendeletének  előirányzata értelmében történt a kiküldetés – a referens a 2007. évtől alkalmazza. 

 

20

  6.6.9  Pénzügyi  Osztályon  a  helyi  önkormányzati  képviselők  és  polgármesterek,  valamint  a  kisebbségi  önkormányzati  képviselők  választása  pénzügyi  elszámolásának  utóellenőr‐ zése (típusa szerint: pénzügyi ellenőrzés)    Az  ellenőrzés  terven  felül  soron  kívül  került  végrehajtásra,  melynek  feladata  volt  annak  a  megállapítása  volt,  hogy  a  vizsgált  időszakra  vonatkozóan  –  a  választás  lebonyolításához  igazodóan  2006.  május  30.  ‐  2006.  október  11.  –  a  helyi  önkormányzati  képviselők  és  polgár‐ mesterek,  valamint  a  kisebbségi  önkormányzati  képviselők  választása  költségeinek  pénzügyi  elszámolása megfelel‐e a 4/2006. (VIII. 1.) ÖTM rendelet előírásainak.  Az  ellenőrzés  megállapította,  hogy  DMJV  Önkormányzat  Polgármesteri  Hivatala  részére,  a  2006.  évi  önkormányzati  képviselők  és  polgármester  választás,  valamint  a  helyi  önkormány‐ zati  és  kisebbségi  választás  lebonyolításához  leutalt  pénzek  felhasználásának  elszámolása  az  ÖTM rendelet előírásai figyelembevételével – igazoltan a választással összefüggésben – történt.  Az elszámolást mind a két választásra vonatkozóan összegében és tartalmában elfogadhatónak  tartotta  az  ellenőrzés,  a  többletigény  jogcímével  együtt.  A  pénzügyi  elszámolást  a  Területi  Választási Irodához kellett megküldeni annak belső ellenőrzését bizonyító jelentésével együtt,  ami megtörtént.     7. Jogellenes magatartást felvető megállapítások száma    Az ellenőrzés a lefolytatott vizsgálatok kapcsán két esetben tett javaslatot intézményvezetői  hatáskörben történő eljárás lefolytatására.   3 DMJV  Reménysugár  Otthon  Ibolya  utcai  telephelyén  az  élelmiszerraktár  ellenőrzésekor  feltárt hiányosságok miatt (a revízió által szúrópróbaszerűen ellenőrzött tételek több mint  70 %‐ánál állapított meg az ellenőrzés mennyiségi eltérést). A revízió megítélése szerint a  tapasztalt mennyiségi eltérés a pontatlan áruátvételből, a késedelmes visszavételezésből, a  naprakész  raktári  készletnyilvántartás  hiányából,  illetve  a  raktári  tárolásban  tapasztalt  problémákból  (külön  jelzés  nélkül  együtt  tárolták  az  aznapra  már  kiírt,  de  még  ki  nem  adott pékárut) adódott. Az  ellenőrzés  javaslatára  intézményvezetői  hatáskörben  a  hiány  kivizsgálása  megtörtént,  a  felelős  dolgozókkal  szemben  kártérítési  kötelezettség  került  előírásra, illetve az érintettek a szabálytalan és pontatlan raktárkezelés miatt figyelmezte‐ tésben részesültek.   3 A  Gulyás  Pál  Középiskolai  Kollégiumnál  végzett  ellenőrzés  megállapításaira  (6.3  pontban  részletezve)  az  intézmény  vezetője  a  revízió  javaslatára  belső  vizsgálatot  rendelt  el,  és  annak eredménye alapján az intézmény gazdasági ügyintézőjét „megrovás” büntetésben  részesítette.      8. A FEUVE javítására tett javaslatok     Minden vizsgált intézmény, közhasznú szervezet, és maga a Hivatal  vonatkozásában kifogá‐ solásra  kerültek    azok  a  területek,  ahol  a  folyamatba  épített  előzetes  és  utólagos  vezetői  ellenőrzés fokozása szükséges ahhoz, hogy a hibák, hiányosságok felszámolása megtörténjen,  a  szándékos  szabálytalanságok  pedig  feltárásra  kerüljenek  még  időben,  és  megszüntethetők  legyenek, elősegítve ezzel a szabályszerű gazdálkodás rendjét és fegyelmét.      

 

21

9. Az ellenőrzés által tett megállapítások és javaslatok hasznosítása    9.1.  A javasolt főbb intézkedések felsorolása    Az  ellenőrzés  megállapításai  alapján  a  javasolt  intézkedéseket  az  ellenőrzési  jelentések  részletesen tartalmazzák, melyek a jelentés megküldésével kerültek, kerülnek hasznosításra.     Intézményvezetői  hatáskörben  a  pénzügyi‐gazdasági  ellenőrzésekhez  kapcsolódóan  az  alábbi főbb intézkedések váltak szükségessé:   3 A költségvetés tervezése során a hatályos jogszabályi előírásokat és a hivatal Gazdálkodási  Főosztálya által kiadott tervezési útmutatóban foglaltakat minden jogcím vonatkozásában  be kell tartani, a költségvetést részletesen ki kell dolgozni, minden jogcímhez tervezett elő‐ irányzatot  ellenőrizhetővé  kell  tenni  (Kazinczy  F.  Általános  Iskola,  Közterület  Felügyelet,  Tóth Á. Gimnázium és részben önállóan gazdálkodó intézményei, Dienes L. Gimnázium).  3 Az eseti és tartós bérbeadások során az önkormányzat vagyonáról szóló 25/1997. (VI. 20.)  Kr.  sz.  rendelet  előírásait  be  kell  tartani  (Közterület  Felügyelet,  Tóth  Á.  Gimnázium  és  részben önállóan gazdálkodó intézményei).  3 Az  étkezési  díjkedvezmények  odaítélését  alátámasztó  dokumentálásról  gondoskodni  kell  (Medgyessy  F.  Gimnázium,  Tóth  Á.  Gimnázium  és  részben  önállóan  gazdálkodó  intézményei).  3 A  felesleges  vagyontárgyak  értékesítésénél  az  önkormányzat  vagyonáról  szóló  25/1997.  (VI. 20.) Kr. rendelet 17. § a) pontjában foglaltakat betartani (Közterület Felügyelet).  3 A  közterület‐hasznosításból  származó  bevétel  átutalását  a  fenntartó  felé  a  Közterület  hasznosítási  Megállapodásban  előírt  határidő  figyelembevételével  végezni  (Közterület  Felügyelet).   3 A szolgálati lakások bérleti szerződéseinek megállapítása vonatkozásában az önkormány‐ zati  tulajdonú  lakások  lakbérének  megállapításáról  szóló  rendeletben  foglalt  előírások  szerint  kell  eljárni  (Kazinczy  F.  Általános  Iskola  és  részben  önállóan  gazdálkodó  intézményei, Közterület Felügyelet, Móricz Zs. Kollégium, Dienes L. Gimnázium, Fazekas  M. Gimnázium).  3 Az  elszámolásra  kiadott  pénzeszközök  határidőben  történő  elszámolását  szigorúan  betartani (Kazinczy Ferenc Általános Iskola és részben önállóan gazdálkodó intézményei).   3 A  beszedett  térítési  díjakat  a  befizetés  napján  a  gazdasági  egység  számlájára  befizetni  (Kazinczy Ferenc Általános Iskola).   3 Hátralékok beszedésére intézkedni szükséges (Fogyatékosokat Ellátó Intézmény)  3 A  kiemelt  előirányzatok  betartására  nagy  hangsúlyt  kell  fordítani,  az  Áht.  93.  §‐ában  foglaltakat  be  kell  tartani  (Tóth  Á.  Gimnázium  és  részben  önállóan  gazdálkodó  intézmé‐ nyei, Kazinczy F. Általános Iskola, Fogyatékosokat Ellátó Intézmény).      3 A  szabályzatok  aktualizálását  el  kell  végezni,  és  azokban  az  intézményi  sajátosságokat  figyelembe  kell  venni  (Közterület  Felügyelet,  Hatvani  I.  Kollégium,  Kazinczy  Ferenc  Általános Iskola és részben önállóan gazdálkodó intézményei).  3 Az  alapilletményekkel  kapcsolatos  besorolásokat  a  kifogásolt  esetekben  módosítani  kell  (Tóth Á. Gimnázium, Közterület Felügyelet, Reménysugár Otthon).   3 A  további  szakképesítés  miatti  illetménynövekedés  módosítására  intézkedés  szükséges  azon  dolgozók  esetében,  ahol  az  jogtalanul  került  megállapításra  (Kazinczy  F.  Általános  Iskola és részben önállóan gazdálkodó intézményei).  

 

22

3 A  közalkalmazotti  alapnyilvántartások  aktualizálását  végre  kell  hajtani  (Kazincy  F.  3

3 3

3

3

3 3

3

Általános Iskola és részben önállóan gazdálkodó intézményei, Közterület Felügyelet).  A megbízási szerződések tartalmát pontosítani szükséges, és azokat minden esetben ellen  kell jegyeztetni (Kazincy F. Általános Iskola és részben önállóan gazdálkodó intézményei,  Közterület Felügyelet, Tóth Á. Gimnázium és részben önállóan gazdálkodó intézményei).  Bizonylati és okmányfegyelmet maradéktalanul be kell tartani, és a gazdálkodási jogkörö‐ ket megfelelően érvényesíteni (minden vizsgált intézmény).  A  raktári ellenőrzések során  feltárt  hiányosságokkal  kapcsolatban  a  szükséges  intézkedé‐ seket  meg  kell  tenni  (Terápiás  Ház,  Fogyatékosokat  Ellátó  Intézmény,  Reménysugár  Otthon).  A költségvetési éven túli kötelezettséget érintő új szerződések kötésénél az önkormányzat  költségvetési rendeletében foglaltakat be kell tartani, és azok ellenjegyzéséről gondoskodni  kell  (Közterület  Felügyelet,  Kazinczi  F.  Általános  Iskola  és  részben  önállóan  gazdálkodó  intézményei).   A beszámolási kötelezettségnél a valódiság elvének megfelelve a 249/2000. (XII. 24.) Korm.  rendelet  előírásai  szerint  kell  eleget  tenni  (Közterület  Felügyelet,  Tóth  Á.  Gimnázium,  Egyesített  Bölcsődei  Intézmény,  Kazinczy  F.  Általános  Iskola,  Fogyatékosokat  Ellátó  Intézmény).   A  karbantartási  tevékenységet  pontosan  és  szabályszerűen  dokumentálni,  és  azt  rendszeresen ellenőrizni (Minden vizsgált intézmény).  A  gépjárművek  bizonylatolása,  üzemanyag‐elszámolása  során  a  hatályos  jogszabályi  előírásokat  be  kell  tartani,  a  korrekciós  szorzót  helyesen  kell  alkalmazni  (Kazincy  F.  Általános Iskola és részben önállóan gazdálkodó intézményei, Közterület Felügyelet).  A  gazdálkodást  segítő  belső  kontrollok  hatékonyságát  növelni  kell  (minden  vizsgált  intézmény). 

  Javasolt intézkedések egy‐egy célra irányult vizsgálattal kapcsolatosan    Gulyás  Pál  Középiskolai  Kollégium  esetében  intézményvezetői  hatáskörben  javasolt  intézkedések:  3 1 fő további szakképesítésért járó illetménynövekedés visszavonásáról kell intézkedni.  3 A dolgozók kinevezéseiben a közalkalmazotti besorolásnál figyelembe vett, és a további  szakképesítésért járó illetménynövekedést megalapozó szakképzettség felsorolását el kell  különíteni.  3 A  Kollektív  Szerződés  aktualizálását  az  óradíj  számítására  vonatkozóan  az  Mt. 144/A. § a) pontja alapján el kell végezni.  3 A portások túlóra elszámolásának felülvizsgálatát szintén el kell végezni, és a portásokra  vonatkozóan az intézmény valamelyik dolgozójának munkaköri leírását ki kell bővíteni a  vezetői ellenőrzési feladatokkal.  3 A napi munkába járással kapcsolatosan a jogszabálynak (78/1993. (V. 12) Korm. rendelet)  megfelelő mértékű bérlettérítést kell kifizetni.  3 A  karbantartó  naplók  pontos  vezetésére  fel  kell  hívni  a  dolgozók  figyelmét,  valamint  azok rendszeres és teljes körű ellenőrzését biztosítani szükséges.  3 A  szigorú  számadású  nyomtatványok  nyilvántartására,  valamint  a  bizonylatok  megőrzésére vonatkozó jogszabályi előírásokat (számvitelről szóló 2000. évi C. törvény)  maradéktalanul be kell tartani.   

 

23

 

3 A  2006.  évi  anyagszámadási  füzetek  sorszámozását  és  szigorú  számadású  nyilván‐ tartásba  vételét  végre  kell  hajtani.  A  tárgykörben  feltárt  hiányosságok  miatt  vizsgálatot  kell indítani.  3 A  dolgozók  munkaidő‐nyilvántartásának  lezárását  és  folyamatos  ellenőrzését  elő  kell  írni.    A Bányai Júlia Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény esetében intézményveze‐ tői hatáskörben javasolt intézkedések:  3 Szigorú  számadású  nyomtatványok  nyilvántartását  követhetővé  és  ellenőrizhetővé  kell  tenni.  3 Pénzkezelést végző dolgozóknak írásos megbízást kell adni, és anyagi felelősségvállalói  nyilatkozatot kell tőlük kérni.  3 A  beszedett  pénzek  megfelelő  bizonylatolását  el  kell  végezni  (készpénzfizetési  számlák  helyes kiállítása, analitikus nyilvántartás vezetése).  3 Gondoskodni  kell  arról,  hogy  a  napi  bevételek  haladéktalanul  a  vonatkozó  szabályok  figyelembevételével befizetésre kerüljenek az intézmény számlájára.  3 A művészetoktatásra szóló jelentkezési lapokon minden esetben kerüljön feltüntetésre a  kiállítás dátuma.  3 A  tanfolyamok  szervezését,  lebonyolítását  DMJV  Önkormányzat  2/2006.  (II.24.)  Ö.  rendeletének megfelelően kell elvégezni.    Javasolt  intézkedések  ügyvezetői  hatáskörben  az  önkormányzati  tulajdonú  társaságok  ellenőrzésével kapcsolatosan    A Nagyerdei Kultúrpark Kht.‐nál   3 Foglalkoztatottak személyi anyagainak teljes körű áttekintése, a hiányzó dokumentumok  pótlása.   3 A társaság használatában lévő gépjárművek menetleveleinek szabályos vezetése.  3 A  közhasznú  eredménykimutatás  jogszabályi  követelményeknek  megfelelő  tartalmi  bontása.  3 Takarmányraktár készletmozgásainak fokozott ellenőrzése.    A Főnix Rendezvényszervező Kht.‐nál   3 A tulajdonosi támogatások elszámolása vezetői ellenőrzésének megteremtése.  3 A  belső  ellenőrzési  tevékenység  ellátási  feltételeinek,  szerződésének  újragondolása,  összhangban  a  revízió  megállapításaival  és  a  gazdasági  egységben  foglalkoztatottak  munkaköri leírásaiban rögzítettekkel.  3 A szabályzatok és a vezetői utasítások egységes rendszerének kialakítása.   3 A tárgyi eszközök és készletek,  idegen  tulajdonú  eszközök  kezelői  és  felelősi  körének  a  munkafolyamatokhoz és munkaterületekhez pontosabban igazodó kialakítása.   3 A  társaság  alap‐  és  vállalkozói  tevékenységes  költségeinek,  kiadásainak  pontosabb  elkülönítése,  és  annak  következetes  alkalmazása  a  szervezet  Önköltségszámítási  Szabályzatában is.  3 A  társaságnál  az  egyébként  jól  működő  közbeszerzési  tevékenység  szakmai‐személyi  hátterének megteremtése a feladatok volumenének feltételezett növekedése miatt.      

 

24

  A  Polgármesteri  Hivatalnál  végzett  belső  ellenőrzésekkel  kapcsolatban  a  szervezeti  egységek vezetőinek hatáskörében javasolt intézkedések    A Műszaki Osztályon az építési engedélyekhez, továbbá használatbavételi engedélyekhez kapcsolódóan  gépjárműtároló  helyiségek,  parkolók  és  egyéb,  nem  lakás  céljára  szolgáló  helyiségek  meglétének  vizsgálata 4 vagy ennél több lakásos épületekre ellenőrzése tárgykörében    3 Az ellenőrzés  javasolta,  hogy  egységes  iratmintát  használjon  a  Műszaki  Osztály a hasz‐ nálatbavételi engedély iránti kérelem elbírálása előtti helyszíni eljárás dokumentálására.  Az  ellenőrzés  megtette  a  javaslatot  a  jegyzőkönyv‐mintára  vonatkozóan  is,  amelynek  alaki és tartalmi kellékei megfelelnek a jogszabályban előírtaknak.      Szociális Osztályon a gyógyfürdő térítésmentes igénybevételének megállapítása és a rendkívüli átmeneti  segély ellenőrzése tárgykörében 

3

3

A  városban  működő  gyógyfürdő  térítésmentes  igénybevételével  kapcsolatban  az  ellenőrzés  a  szociális  igazgatásról  és  szociális  ellátásokról  szóló  1993.  évi  III.  törvény  (továbbiakban  szociális  törvény)  által  felhatalmazott  pénzbeli  és  természetben  nyújtott  ellátások  helyi  szabályairól szóló 5/2006. (II.24.)  Ö. rendelet (a továbbiakban: helyi  rendelet) módosítását  javasolta.  A helyi rendelet 28. § (1) bekezdése a következő módon változna meg:  „(1)  A  62.  életévüket  betöltött,  a  társadalombiztosítási  nyugellátásról  szóló  1997.  évi  LXXXI. törvényben foglaltak szerint  nyugellátásban  részesülő  személyek  az életminősé‐ gük javítása érdekében a városban működő gyógyfürdőt évente hét alkalommal történő  belépés esetére térítésmentesen vehetik igénybe.”  A helyi szabályozás ezzel pontosabbá, a nyugdíjtörvénnyel összhangban szabályozná, ki  jogosult igénybe venni a juttatást: csak azok a 62. életévüket betöltöttek, akik a nyugdíj‐ törvény alapján nyugellátásban is részesülnek.  Ezzel  az  eredeti  koncepciónak megfelelő  lenne  a  szabályozás –  mivel  csak  a  62. életévüket  betöltöttek  (jogalkotói  célhoz)  és  a  nyugdíjtörvény  alapján  nyugellátásban  részesültek  (bármilyen  címen  ‐  akár  rokkantnyugdíjasok  is)  kerülnének  figyelembevételre  –,  így  az  életkor  és  a  nyugdíj‐jogosultság  feltételeinek  meghatározása  után  a  jövőben  a  pontosabb  szabályozás miatt elkerülhető a jogértelmezési probléma a Szociális Osztályon.  Ennek  megfelelően  a  helyi  rendelet  32.  §  7.  pontját,  amelyben  az  öregségi  nyugdíj‐ korhatár  értelmezése  szerepel,  hatályon  kívül  kell  helyezni,  és  ezzel  együtt  a  helyi  rendelet 4. számú mellékletét képező „Gyógyfürdő belépőt igénylő adatlap” módosítása  is elengedhetetlen  Pénzbeli  rendkívüli  átmeneti  segéllyel  kapcsolatban  észrevételezte  az  ellenőrzés,  hogy  a  szociális  törvény  45.  §‐ában  leírtak  nem  adnak  lehetőséget  arra,  hogy  a  helyi  rendelet  maximálisan évi háromszori pénzbeli rendkívüli átmeneti segélyt állapítson meg, hiszen  a segélyezett létfenntartást veszélyeztető helyzetbe évente több alkalommal is kerülhet. A  fentiekre tekintettel javasolta az ellenőrzés a helyi rendelet 22. § (2) bekezdésnek hatályon  kívül helyezését. 

   

 

25

Az Ellátási‐,  Pénzügyi‐,  Városépítési  és  Városüzemeltetési  Osztályokon  a  kötelezettségvállalásról,  ellenjegyzésről,  utalványozásról  szóló  együttes  Polgármesteri  és  Jegyzői  Utasítás  betartásának  ellenőrzése tárgykörében 

3

Az ellenőrzés megállapította a Városépítési Osztályon a kötelezettségvállalás nyilvántartásá‐ val összefüggésben, hogy a jogosultságok naprakész kezelése csak úgy lehet pontos és meg‐ bízható, ha a rendszerbe csak az osztályvezető által kijelölt személyek vihetik fel az adatokat  és készíthetik el a lekérdezéseket is. Az ellenőrzés javasolta, hogy ezeket a jogosultságokat  a munkaköri leírásukban is rögzíteni kell. Javasolta továbbá a leadott hatáskörben eljárók  felhatalmazásaival  kapcsolatosan  azok  megújítását  (Pénzügyi  Osztály,  Adóügyi  Osztály).    A  Szociális  Osztályon  a  szociális  támogatások  megállapításának,  elutasításának  és  a  jogorvoslati  eljárás  ellenőrzése tárgykörében    3 Az  ellenőrzés  javasolta  a  111036/2005.  számú  ügyiratban  levő  hiányosságok  soron  kívül  pótlását.    9.2 A javasolt intézkedések közül elfogadottak    Az ellenőrzöttekkel közölt, intézkedéseket igénylő javaslatok elfogadásra kerültek.    9.3 A javasolt és elfogadott intézkedések végrehajtásának helyzete, hasznosulása     Az  Ellenőrzési  Osztály  részéről  az  intézkedések  végrehajtásának  nyomon  követése  rendszeres.  A 2006. évi intézményi és társasági ellenőrzések programpontjai között szerepelt  –  többek  között  –  az  utóellenőrzés,  mely  a  korábbi  ellenőrzések  során  feltárt  hiányosságok  felszámolásának végrehajtására tett intézkedéseket volt hivatott nyomon követni.   A 2006. évben elvégzett utóellenőrzések során megállapítható volt, hogy a korábbi ellenőrzés  során  feltárt  hiányosságok  felszámolása  többségében  megtörtént.  Előfordult  azonban,  hogy  néhány  területen  (intézményi  ellenőrzéseknél)  a  hiányosságok  felszámolására  nem,  vagy  csak  részben  intézkedtek.  Azok  maradéktalan  felszámolására  hívta  fel  a  figyelmet  az  ellenőrzés.     A  2006.  évben  lefolytatott  ellenőrzések  során  készült  intézkedési  tervekben  az  érintettek  többsége  már  a  feltárt  hiányosságok  felszámolására  időközben  tett  intézkedéseket  is  rögzítette. Emellett az intézkedési tervben foglaltak végrehajtásáról az ellenőrzöttek külön is  beszámoltak,  beszámolnak.  A  teljes  körű  felülvizsgálatra  helyszíni  utóellenőrzés  keretében  fog sor kerülni éves ellenőrzési terv szerinti ütemezésben. Az utóellenőrzések során lesz az  megállapítható,  hogy  a  feltárt  hiányosságok  felszámolása  ténylegesen  maradéktalanul  megtörtént‐e,  s  ezáltal  a  hatékonyabb,  eredményesebb  gazdaságosabb  és  pontosabb  működés biztosított‐e.     Az ellenőrök által tett megállapítások, következtetések, ajánlások, javaslatok hozzájárultak a  hivatal, az intézmények, a társaságok feladatellátásának szabályszerű és hatékony viteléhez,  működési  és  gazdálkodási  rendjének,  fegyelmének  betartásához,  illetve  rávilágítottak  néhány olyan területre, ahol sürgető intézkedések voltak indokoltak, valamint ahol nagyobb  számonkérés és a folyamatba épített ellenőrzés rendszeressége elengedhetetlen.  

 

26

E  mellett  az  ellenőrzés  szakmai,  módszertani  segítséget  nyújtott  az  ellenőrzöttek  számára.  Elősegítette,  hogy  egységes  szakmai  követelményrendszer  alapján  az  intézményen  belüli  ellenőrzés  is  a  vonatkozó  kormányrendelet  szerint  működjön.  Továbbá  a  költségvetésből  támogatásban  részesült  szervezetek  ellenőrzése  is  eredményes  volt,  ezt  igazolták  vissza  a  vizsgálati  eredmények.  Átláthatóvá  tette  a  pénzeszközök  felhasználását,  és  kiszűrve  a  jogtalan  felhasználást  annak  elvonását,  illetve  a  szervezet  további  támogatásának  megvonását kezdeményezte az ellenőrzés ott, ahol az indokolt volt.     10. Az ellenőrzési tevékenység fejlesztésére vonatkozó javaslatok    Az ellenőrzési munka megfelelősége és a jelentések egyenletes, jó minősége, megbízhatósága  és hasznosíthatósága érdekében fontos és támogatandó az ellenőrök szakirányú továbbkép‐ zésekben való részvételének biztosítása.                                                                     

 

27

25/1. számú melléklet  KIMUTATÁS   a 2006. évi ellenőrzések teljesítéséről      1.

Éves belső ellenőrzési terv szerint elvégzendő ellenőrzések önkormányzati  fenntartású intézményben  y Pénzügyi‐gazdasági ellenőrzés  5 esetben    (5  önállóan  gazdálkodó  intézményben,  részben  önállóan  gazdálkodó  intézményeikkel együtt összesen 45)   

y Egy‐egy témát érintő vizsgálat    1/a.  Tervezett intézményi ellenőrzésekből végrehajtva    y Pénzügyi‐gazdasági ellenőrzés önállóan gazdálkodónál  (részben önállóan gazdálkodó intézményeikkel együtt 45 intézménynél)    y Egy‐egy témát érintő vizsgálat    1/b.  Terven felül soron kívül végrehajtott intézményi vizsgálatok    y Egy‐egy célra irányuló vizsgálat    y Intézményvezetői  munkakör,  intézményi  feladatellátás  átadás‐átvétel  ellenőrzése    2. Éves  belső  ellenőrzési  terv  szerint  Debrecen  város  2005.  évi  költségveté‐ séből 1 M Ft és e felett támogatott, ellenőrzésre kijelölt szervezetek    2/a.  Tervezett ellenőrzésből végrehajtva    2/b.  Terven felül, soron kívül végrehajtott ellenőrzés    3. Éves  belső  ellenőrzési  tervben  tulajdonosi  pénzügyi  ellenőrzésre  kijelölt  önkormányzati tulajdonú társaság    3/a.  Tervezett tulajdonosi pénzügyi ellenőrzésből végrehajtva    4. Éves belső ellenőrzési terv szerint elvégzendő ellenőrzések a Polgármesteri  Hivatalt érintően    4/a.  Tervezett ellenőrzésből végrehajtva    4/b.  Terven felül soron kívül végrehajtott ellenőrzés   

 

6 esetben 

5 esetben 

4 esetben 

2 esetben 

13 esetben 

71 esetben  67 esetben  9 esetben 

2 esetben  2 esetben 

13 esetben  7 esetben  2 esetben 

28

25/2. számú melléklet  KIMUTATÁS   a 2006. évi ellenőrzésben érintett intézményekről, szervezetekről, társaságokról   és hivatali szervezeti egységekről      1. ÖNKORMÁNYZATI FENNTARTÁSÚ INTÉZMÉNYEKNÉL     1.1 Pénzügyi‐gazdasági ellenőrzés (típusa szerint: rendszerellenőrzés)    1.1.1 Tóth  Árpád  Gimnázium  önállóan  gazdálkodó  intézmény  és  részben  önállóan  gazdálkodó intézményei   

ªAdy Endre Gimnázium  ªCsokonai Vitéz Mihály Gimnázium  ªDienes László Gimnázium és Egészségügyi Szakképző Iskola  ªFazekas Mihály Gimnázium  ªMedgyessy Ferenc Gimnázium és Művészeti Szakközépiskola  ªDeák Ferenc Középiskolai Kollégium  ªGulyás Pál Középiskolai Kollégium  ªHatvani István Középiskolai Kollégium  ªKözépiskolai Sportkollégium  ªMóricz Zsigmond Középiskolai Kollégium  ªVáci Mihály Középiskolai Kollégium 

  1.1.2

DMJV  Egyesített  Bölcsőde  és  Módszertani  Központ  (jelenleg:  DMJV  Egyesített  Bölcsődei  Intézménye)  önállóan  gazdálkodó  intézmény  és  részben  önállóan  gazdálkodó  intézményei 

 

ªDMJV Gyermekvédelmi Intézménye  ªDMJV Reménysugár Otthona  ªDMJV Családsegítő Központja 

  1.1.3   1.1.4

Debreceni Közterület Felügyelet önállóan gazdálkodó intézmény  Kazinczy  Ferenc  Általános  Iskola  és  Alapfokú  Művészetoktatási  Intézmény  önállóan gazdálkodó intézmény és részben önállóan gazdálkodó intézményei   

ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª

 

Hétszínvirág Óvoda  Kurucz Utcai Óvoda  Margit Téri Óvoda  Napsugár Óvoda  Tócóskerti Óvoda  Bányai Júlia Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény  Bárczi Gusztáv Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény  Benedek Elek Általános Iskola  Bocskai István Általános Iskola  Csapókerti Általános Iskola 

29

ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª

  1.1.5

Hallássérültek Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézménye  József Attila Általános Iskola  Karácsony Sándor Általános Iskola  Kinizsi Pál Általános Iskola  Lilla Téri Általános Iskola  Műhelytelepi Általános Iskola  Nagysándor József Általános Iskola és Előkészítő Szakiskola  Petőfi Sándor Általános Iskola és Óvoda  Rakovszky Dániel Általános Iskola  Szoboszlói Úti Általános Iskola  Tégláskerti Általános Iskola és Óvoda  Vörösmarty Mihály Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény 

DMJV  Kiskorú  Fogyatékosok  Otthona  és  Nappali  Intézménye  (jelenleg  DMJV  Fogyatékosokat  Ellátó  Intézménye)  önállóan  gazdálkodó  intézmény  és  részben  önállóan  gazdálkodó intézményei 

 

ª ª ª ª

DMJV Idősek Háza  DMJV Idősek és Csökkentlátók Otthona  DMJV Terápiás Ház  DMJV Városi Szociális Szolgálat 

  1.2 Egy‐egy témát érintő vizsgálat (típusa szerint: szabályszerűségi ellenőrzés)    1.2.1  Az önkormányzat tulajdonában lévő, az intézmény által használt ingatlanvagyon és az  intézmény alapító okiratában megjelölt alaptevékenység összhangjának vizsgálata   

ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª

Ifjúság u. Óvoda  Hajó u. Óvoda  Bajcsy‐Zs. – Szoboszlói úti Óvoda  Közép u. Óvoda  Bányai J. – Angyalkert Óvoda  Karácsony Gy. u. Óvoda  Görgey u. Óvoda  Lehel u. Óvoda  Holló J. u. Óvoda  Ispotály u. Óvoda 

  1.2.2  2005.  évi  állami  normatív  hozzájárulás  elszámolását  alátámasztó  intézményi  alapnyilvántartások (tanügyi, élelmezési, gondozási stb.) felülvizsgálata   

ª ª ª ª ª ª ª

 

DMJV Egyesített Bölcsődei Intézménye  DMJV Reménysugár Otthona  DMJV Fogyatékosokat Ellátó Intézménye   DMJV Önkormányzat Gyermekvédelmi Intézménye  DMJV Városi Szociális Szolgálat  DMJV Terápiás Ház   DMJV Idősek és Csökkentlátók Otthona 

30

ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª ª

DMJV Idősek Háza  Szabó K. u. Óvoda  Szivárvány Óvoda  Bajcsy Zs.‐Szoboszlói u. Óvoda  Ifjúság u. Óvoda  Tócóskerti Óvoda  Kemény Zs. u. Óvoda  Táncsics M. u. Óvoda  Hajó u. Óvoda  Karácsony Gy. u. Óvoda  Hétszínvirág Óvoda  Szabadságtelepi Óvoda  Petőfi Sándor Általános Iskola és Óvoda  Fazekas M. Általános Iskola  Bányai J. Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény  Ibolya u. Általános Iskola  Kőrösi Cs. S. Általános Iskola   Vénkerti Általános Iskola  Hunyadi J. Általános Iskola  Eötvös u. Általános Iskola  József Attila Általános Iskola  Nagysándor József Általános Iskola   Benedek Elek Általános Iskola  Simonffy Emil Zeneiskola  Vörösmarty Mihály Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény  Kazinczy Ferenc Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény  Kinizsi Pál Általános Iskola  Rakovszky D. Általános Iskola  Bárczy G. Gyógypedagógiai Intézmény  Ady E. Gimnázium  Fazekas Mihály Gimnázium  Gulyás Pál Középiskolai Kollégium  Baross G. Szakképző Iskola  Deák Ferenc Középiskolai Kollégium  Medgyessy F. Gimnázium  Csokonai Vitéz Mihály Gimnázium   Irinyi J. Élelmiszeripari Középiskola és Gimnázium  Bethlen G. Közgazdasági és Postaforgalmi Szakközépiskola  Péchy M. Műszaki Középiskola  Erdey‐Grúz T. Vegyipari Középiskola és Kollégium  Beregszászi P. Ipari Szakközépiskola  Kodály Z. Zeneművészeti Szakközépiskola és Kollégium   Könnyűipari Szakközépiskola és Szakképző Intézet  Kereskedelmi és Vendéglátóipari Szakközépiskola és Szakiskola   Povolny F. Szakképző Intézmény 

 

 

31

1.2.3

A  2007.  évi  normatív  állami  hozzájárulás  lehívásához  intézményi  adatközlés  felülvizsgálata  102  oktatási,  gyermekvédelmi,  szociális  intézmény  adatszolgáltatását  érintően 

  1.2.4

Iskolarendszeren kívüli felnőttképzéssel kapcsolatos eljárási rend felülvizsgálata 

 

ª ª ª ª ª ª ª

Povolny Ferenc Szakképző Iskola  Baross Gábor Szakképző Iskola és Kollégium   Beregszászi Pál Szakközépiskola és Szakiskola  Brassai Sámuel Gimnázium és Műszaki Szakközépiskola  Mechwart András Gépipari és Informatikai Szakközépiskola  Balásházy János Mezőgazdasági és Közgazdasági Szakközépiskola és Kollégium   Kereskedelmi és Vendéglátóipari Szakközépiskola és Szakiskola  

  1.3

Egy‐egy  célra  irányuló  vizsgálat  (típusa  szerint:  szabályszerűségi‐,  pénzügyi  ellenőrzés) 

  1.3.1  Gulyás Pál Középiskolai Kollégium  –  az intézmény igazgatója ellen a hivatalhoz érke‐ zett névtelen írásbeli bejelentés kivizsgálása    1.3.2 Bányai J. Általános Iskola és Alapfokú     Művészetoktatási Intézmény  – intézménnyel kapcsolatosan a hivatalhoz  érkezett  rendőrségi megkeresésben foglaltak kivizsgálása    2. DEBRECEN  VÁROS  2005.  ÉVI  KÖLTSÉGVETÉSÉBŐL  1  M  FT  ÉS  E  FELETT  TÁMOGATOTT  SZERVEZETEK  ELLENŐRZÉSE  A  FELHASZNÁLT  TÁMOGATÁSOKHOZ  KAPCSOLÓDÓAN 

(TÍPUSA SZERINT: SZABÁLYSZERŰSÉGI‐, PÉNZÜGYI ELLENŐRZÉS)   

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20

 

DVSC Női Labdarúgó Sportklub  DVSC Futball Szervező Rt.  Debreceni Városi‐Egyetem Kosárlabda Rt.  DVSC Kézilabda Kft.  DVSC Utánpótlás Nevelő Kft.  Kagami Sport Egyesület  Debreceni Kézilabda Sportegyesület  Debreceni Lycium Kör  Zsuzsi Erdei Vasút Közhasznú Társaság  REFOMIX Rehabilitációs Foglalkoztatási és Szoc. Szolg. Kht.  Forrás Lelki Segítők Egyesülete  Debrecen‐Nagytemplomi Református Egyházközség   Héra Egyesület  Magyar Máltai Szeretetszolgálat  Alföld Alapítvány  Debreceni Szemle Alapítvány  Debreceni Nyári Egyetem Kht.  Debreceni Egyetem    Debreceni Polgárőr Szövetség  Debreceni Városi Televízió Kft. 

32

2.21 2.22 2.23 2.24 2.25 2.26 2.27 2.28 2.29 2.30 2.31 2.32 2.33 2.34 2.35 2.36 2.37 2.38 2.39 2.40 2.41 2.42 2.43 2.44 2.45 2.46 2.47 2.48 2.49 2.50 2.51 2.52 2.53 2.54 2.55 2.56 2.57 2.58 2.59 2.60 2.61 2.62 2.63 2.64 2.65 2.66 2.67

 

Beregszászi P. Ipari Szakközépiskola  Baross G. Diáksport Egyesület  Fazekas M. Gimnázium  Hunyadi Diáksport Egyesület  Hajdú‐Bocskai Diáksport Egyesület  Tóth Árpád Gimnázium Diák‐Sportegyesület  Vörösmarty Diáksport Egyesület  Csokonai Vitéz Mihály Gimnázium Diáksport Egyesület  Kazinczy Ferenc Általános Iskola  Kereskedelmi és Vendéglátóipari Szakközépiskola és Szakiskola  Povolny Ferenc Szakképző Intézet  Vénkerti Diáksport Egyesület  Irinyi János Középiskola Diáksport Egyesület  Bethlen Gábor Közgazdasági Szakközépiskola   Mezon Ifjúsági Információs és Tanácsadó Iroda  Csapókerti Közösségi Ház   Debreceni Művelődési Központ  Debreceni Kodály Kórus  Magyar Folk Egyesület  Oxigén Sport és Kulturális Egyesület  Fanny Line Kft.  Szeredás Hagyományőrző Egyesület  Ady Endre Akadémia Alapítvány  Debreceni Tollaslabda Club  Józsa Fejlődésért Alapítvány  Debrecen Kultúrájáért Alapítvány  Hajdú‐Bihar Megyei Rendőrkapitányság  Debrecen Közbiztonságáért Alapítvány  Közlekedés Biztonságáért Alapítvány  Hajdú‐Bihar megyei Múzeumok Igazgatósága  Őrváros Alapítvány  Debreceni Görögkatolikus Lelkészi Hivatal  Tiszántúli Református Egyházkerület  Szent Anna Főplébánia  Hajdú‐Bihar Megyei Közoktatási Közalapítvány  Kertségi Polgárőr Szövetség  Vulgo Alapítvány  Debreceni Speciális Mentőkért Alapítvány  Debreceni Nyíregyházi Egyház  Debreceni Vízmű Rt.  Gyermekkert Személyiségfejlesztő Alapítvány  „Napfény” Óvoda Alapítvány  Martonfalvi Lurkók Alapítvány  „A vasút a gyermekekért” Alapítvány  Magyar Dzsembori Csapat  Gyermekklinika Alapítvány  Euro‐Régió Ház Kht. 

33

2.68 2.69 2.70 2.71 2.72 2.73 2.74 2.75 2.76

Józsa Településfejlesztő    DKV Rt.  DEHUSZ  Debreceni Búvárklub  Vasutas Egyetértés Művelődési Ház   Hajdúsámson Sámsonkert ‐ Martinka Víziközmű Társulat  DMJV Polgármesteri Hivatal Szakszervezeti Bizottsága   Hajdú‐Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság  Református Közéleti és Kulturális Alapítvány 

  3.  ÖNKORMÁNYZATI  TULAJDONÚ  TÁRSASÁGOK  TULAJDONOSI  PÉNZÜGYI  ELLENŐRZÉSE  (TÍPUSA SZERINT: RENDSZERELLENŐRZÉS)    3.1 Nagyerdei Kultúrpark Kht.   3.2 Főnix Rendezvényszervező Kht.    4.  INTÉZMÉNYVEZETŐI  MUNKAKÖR,  INTÉZMÉNYI  FELADATELLÁTÁS  ÁTADÁS‐ÁTVÉTEL  SZABÁLYOS 

LEBONYOLÍTÁSÁHOZ 

BIZTOSÍTOTT 

PÉNZÜGYI 

REVIZORI 

RÉSZVÉTEL 

ÖNKORMÁNYZATI FENNTARTÁSÚ INTÉZMÉNYEKNÉL     4.1 Debreceni Sportiskola átadása a Debreceni Sportcentrum Kht.‐nak   4.2 Debreceni Filharmonikus Zenekar  4.3 Debreceni Kodály Kórus  4.4 Csokonai Színház  4.5 DMJV Családsegítő Központ  4.6 Debreceni Városi Könyvtár  4.7 Bányai J. Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény (2 alkalommal)  4.8 DMJV Egyesített Bölcsődei Intézménye  4.9 Gábor D. Elektronikai Műszaki Szakközépiskola és Kollégium  4.10 Medgyessy F. Gimnázium és Művészeti Szakközépiskola  4.11 Kodály Z. Zeneművészeti Szakközépiskola és Kollégium   4.12 Erdey‐Grúz T. Vegyipari Környezetvédelmi Szakközépiskola  (4.1 pontban feladat‐átadás, 4.2 – 4.12 pontokban magasabb vezetői munkakör átadás)    5.  POLGÁRMESTERI HIVATALNÁL BELSŐ ELLENŐRZÉS VÉGZÉSE     5.1  Szociális Osztályon    – a  szociális  támogatások  megállapításának,  elutasításának  és  a  jogorvoslati eljárás ellenőrzése (típusa szerint: szabályszerűségi  ellenőrzés)  5.2  Családvédelmi Osztályon         –  a  gyámhivatali  feladatok  teljesítésének  ellenőrzése  (típusa  szerint: szabályszerűségi ellenőrzés)  5.3  Igazgatási és Műszaki Osztályokon         – a hatósági döntések közlése, jogerősítése és a jogorvoslati rend‐ szer ellenőrzése (típusa szerinti: szabályszerűségi ellenőrzés) 

 

34

5.4  Adóügyi Osztályon   – az önkormányzati hatósági ügyekben eljáró szervei által kirótt  bírságok  és  egyéb  pénzkövetelések  behajtásának  ellenőrzése  (típusa szerint: szabályszerűségi ellenőrzés)  5.5  Műszaki Osztályon    – az  építési  engedélyekhez,  továbbá  használatbavételi  engedé‐ lyekhez kapcsolódóan gépjárműtároló helyiségek, parkolók és  egyéb,  nem  lakás  céljára  szolgáló  helyiségek  meglétének  vizsgálata 4 vagy ennél több lakásos épületekre (típusa szerint:  szabályszerűségi ellenőrzés)  5.6  Szociális Osztályon    – a gyógyfürdő térítésmentes igénybevételének megállapítása és  a  rendkívüli  átmeneti  segély  ellenőrzése  –  soron  kívüli  ellenőrzés (típusa szerint: szabályszerűségi ellenőrzés)  5.7  Ellátási, Pénzügyi, Városépítési és Városüzemeltetési Osztályokon        – a kötelezettségvállalásról, ellenjegyzésről, utalványozásról szóló  együttes Polgármesteri és Jegyzői Utasítás betartásának ellenőr‐ zése (típusa szerint: szabályszerűségi‐, pénzügyi ellenőrzés)  5.8 Gazdaságfejlesztési, Ellátási és Pénzügyi Osztályokon  – a  külföldi  kiküldetéshez  kapcsolódó  költségek  elszámo‐ lásának,  bizonylatolásának  és  nyilvántartásának  ellenőrzése  (típusa szerint: szabályszerűségi‐, pénzügyi ellenőrzés)  5.9 Pénzügyi Osztályon  – a  helyi  önkormányzati  képviselők  és  polgármesterek,  valamint  a  kisebbségi  önkormányzati  képviselők  választása  pénzügyi  elszámolásának  utóellenőrzése  (típusa  szerint:  pénzügyi ellenőrzés)           

 

35

26. számú melléklet

TÁJÉKOZTATÓ A KÖZBESZERZÉSEKRŐL értékelés tárgyalása Tulajdonosi Bizottság ülésén

nyertes megnevezése

ellenszolgáltatás összege

a beszerzés megnevezése

költségvetési fedezet (Ft)

Tulajdonosi Bizottsági tárgyalás időpontja

Hitelfelvétel 2006 évre

4 600 000 000

2006.05.02

2006.07.10

HVB Bank Hungary

0,06% CHF bázison mért kamatfelár

Étkezési utalványok beszerzése 2006. évre

42 680 000

2005.11.29

2006.03.07

Héliker Kereskedelmi Rt. (4030 Debrecen, Rigó u. 1.)

Ajánlati ár 6%

Iskolatej beszerzése

29 900 000

2006.01.31

2006.03.14

Sole – Mizo Zrt. (6728 Szeged, Budapesti út 6.)

1 db 0,2 l–es kiszerelésű poharas iskolatej: 33.93 Ft 1 db 0,2 l–es kiszerelésű poharas kakaó: 33.93 Ft 1 db 0,033 kg-os kiszerelésű sajt: 30.67 Ft

Kátyúzás hidegaszfalttal

14 000 000

2005.12.06

2006.01.17

D-Profil Kft. (4031 Debrecen, Kishatár u. 30.)

Nettó ajánlati ár: 49.500

DMJV PH részére másolópapírok beszerzése 2006. évre

8 750 000

2006.01.17

2006.02.14

XXL-Papír Kft.

nettó 9.231.000

Debreceni Repülőtér infrastruktúrájának tervezése

52 611 000

2006.01.17 2006.02.14.

2006.05.30

ACT Consult Team Gmbh. (Airport Boulevard 8210, 77336 Rheinmünster Baden-Airport)

nettó 44 980 000

o Felmérés: 430 Ft + áfa = 516 Ft/fm o Tervezés (út): 620 Ft + áfa = 744 Ft/fm o Tervezés (csapadékvíz-csatorna): 540 Ft + áfa = 648 Ft/fm

Lakossági hozzájárulással megvalósuló utak tervezése

20 000 000

2005.11.29

2006.02.07 2006.02.14.

HB c.e. Kft. (4028 Debrecen, Homok u. 55.)

Debrecen Közigazgatási területén kátyúzási, útburkolat javítási és járdajavítási-építési munkálatok

290 000 000

2006.11.15

2006.02.14

1.részajánlat: JÓ ÚT 2006 Konzorcium 2. részajánlat: JÓ ÚT 2006 Konzorcium

220 000 000 +30% keretösszeg

Nyomtatási kellékanyag beszerzése

13 750 000

2006.01.17

2006.02.14

Beks Kommunikációs Technika Kft.

kalkulált nettó 5226,28 Ft

Békéssy Béla Általános Iskola épületegyüttesének Csokonai Vitéz Mihály Gimnázimmá való átalakítása kiegészítő munkái

132 394 088

2005.12.20

2006.02.28

HUNÉP Universal Építőipari Rt

177 781 213

1/8

a beszerzés megnevezése

költségvetési fedezet (Ft)

Tulajdonosi Bizottsági tárgyalás időpontja

értékelés tárgyalása Tulajdonosi Bizottság ülésén

nyertes megnevezése

ellenszolgáltatás összege

Lakossági hozzájárulással megvalósuló útépítések, burkolat-megerősítések (szőnyegezés) lebonyolítása

12 499 000

2006.02.28

2006.03.14

INFRATERV-97 Bt.

bruttó beruházási költség 1,9%

Lakossági hozzájárulással megvalósuló útépítések I.ütem (11 utca)

112 000 000

2006.04.04

2006.06.13

MOTA – ENGIL Magyarország Beruházási és Építőipari Zrt.

91 516 640

DMJV kertségeiben lévő 8 utcában új közvilágítés kiépítése

35 000 000

2006.05.16

2006.06.13

ELEKTRO-BOGÁTI Kft.

32 814 000

Debrecen, ipar területi útjainak út, és közműépítése, Bartók Béla út – ROP – 2.1.2. -2004-08-0001/37 és ROP pályázaton kívüli tevékenységek lebonyolítása

14 327 964

2006.03.07 2006.04.25.

2006.04.04 2006.05.16.

HB c.e Kft

11 640 000

Bölcsödék akadálymentesítésével kapcsolatos felújítási és építési munkák

166 759 000

2006.05.16

2006.07.18

1,3,4 részajánlat:DH-Szerviz Kft. 2.részajánlat:MEGIKER KFT. 5,6.részajánlat:Góliát-Ép Kft.

1.részajánlat:22.043.402 2. részajánlat:88.933.297 3.részajánlat: 14.900.170 4.részajánlat:14.545.910 5.részajánlat:21.793.228 6.részajánlat: 19.582.440

DMJV Önkormányzat kezelésében lévő közúti jelzőtáblák és azok tartóoszlopainak, valamint egyéb forgalomtechnikai eszközök pótlásához szükséges anyagok beszerzése

20 000 000

2006.03.14

2006.05.23

Bihar Út Kft

évente 20.000.000.- Ft+ 30% keretösszeg

Józsa településközpont közösségi ház, könyvtár illetve önkormányzati funkciót ellátó helyiségeket tartalmazó ingatlan beszerzése

350 000 000

2006.04.28

2006.05.23. 2006.05.30.II.forduló tárgyalás

PB Invest Kft. (4025 Debrecen, Bölcs u. 37.)

272 291 Ft +áfa 

Paci Iskola szolgálati lakás épületének és a kapcsolódó létesítmények rekonstrukciója

42 500 000

2006.05.23

2006.06.27

Bacskay Építési Vállalkozás Kft. (4028 Debrecen, Lórántffy u. 6. tetőtér 7.)

32.276.729,- +ÁFA = 38.732.075,-

Iskolatej beszerzése II.ütem

44 651 000

2006.06.13 2006.08.10. 2006.08.29.

2006.08.10 2006.08.29.

Eredménytelen eljárás

2/8

a beszerzés megnevezése

Nyílt árok építés

költségvetési fedezet (Ft)

24 000 000

Tulajdonosi Bizottsági tárgyalás időpontja

2006.06.13

értékelés tárgyalása Tulajdonosi Bizottság ülésén

2006.07.10

nyertes megnevezése

Kardos Globál Kft.

Műtárgy építés, meglévő csatorna kapacitás bővítése, átépítése

29 000 000

2006.06.13

2006.07.10

KUSZI KFT.

DMJV tulajdonában lévő csapadékvíz elvező csatornahálózaton jelentkező hibaelhárítási munkák

25 000 000

2006.06.13

2006.06.27

KIS-MŰVEK KFT.

ellenszolgáltatás összege

1. rész.: Nettó ajánlati ár: 2.250.000 Ft 2. rész.: Nettó ajánlati ár: 1.750.000 Ft 3. rész.: Nettó ajánlati ár: 1.417.000 Ft 4. rész.: Nettó ajánlati ár: 3.335.000 Ft 5. rész.: Nettó ajánlati ár: 1.000.000 Ft 6. rész.: Nettó ajánlati ár: 835.000 Ft 7. rész.: Nettó ajánlati ár: 1.250.000 Ft 8. rész.: Nettó ajánlati ár: 670.000 Ft 1. rész. (Cserei-ér csatornához kapcsolódó műtárgyak) : Bruttó ajánlati ár: 3.900.000 Ft 2. rész. (Ruyter u. vízelvezetése): Bruttó ajánlati ár: 4.890.000 Ft 3. rész. (Létai úti nyílt árok átépítése): Bruttó ajánlati ár: 12.890.000 Ft 5. rész. (Vadaskert u. vízelvezetése): Bruttó ajánlati ár: 2.890.000 Ft 6. rész.(Paprika utcai átemelő kapacitás növelés, vagy a meglévő rendszer átfordítása a Monostorpályi út irányába): Bruttó ajánlati ár: 4.380.000 Ft ajánlatába becsatolt szerződéstervezet 1. számú mellékletében szereplő egységárak 1. rész.: Bruttó ajánlati ár: 17.980.000 Ft 2. rész.: Bruttó ajánlati ár: 8.800.000 Ft 3. rész.: Bruttó ajánlati ár: 9.700.000 Ft 4. rész.: Bruttó ajánlati ár: 2.890.000 Ft 5. rész.: Bruttó ajánlati ár: 990.000 Ft 6. rész.: Bruttó ajánlati ár: 7.890.000 Ft 7. rész.: Bruttó ajánlati ár: 3.890.000 Ft

Zárt csapadékvíz elvezetés

53 000 000

2006.06.13

2006.06.27

KUSZI KFT.

Hajdú-Bihar – Bihor Eurorégió fejlesztési koncepciójának meghatározása

9 750 000

2006.06.13

2006.07.10

Euro-Régió Ház Kht.

9 600 000

Színház funkcióra alkalmas építmény beszerzése

3 800 000 000

2006.05.30 2006.06.27-I.módosítás 2006.08.01II.módosítás

2006.10.20

DEXIUM KFT. (4026 Debrecen, Bethlen Gábor u. 10-12/A 1/6)

3.199.000.000.-Ft+ 639.800.000.-Ft ÁFA

Légi úton történő szúnyog-(imágó) irtás komlex elvégzése Debrecen térségében

24 000 000

2006.05.02

2006.06.13

Remeczki és Társa Légiszolgáltató Bt.

18 540 000 1236Ft/ha

3/8

a beszerzés megnevezése

Bölcsödék részére eszközbeszerzése

költségvetési fedezet (Ft)

29 687 000

Tulajdonosi Bizottsági tárgyalás időpontja

2006.06.20

értékelés tárgyalása Tulajdonosi Bizottság ülésén

2006.08.08

nyertes megnevezése

1.részajánlat:HOR ZRt. (1074 Budapest, Alsóerdősor u. 32. / 1076. Budapest, Péterfy S. u.7.) 2.részajánlat:Viharsarok Kereskedelmi és Vendéglátóipari Kft. (5600 Békéscsaba, Luther u. 17.) 3.részajánlat: HOR ZRt. (1074 Budapest, Alsóerdősor u. 32. / 1076. Budapest, Péterfy S. u.7.)

ellenszolgáltatás összege

1.részajánlat: Bruttó ajánlati ár: 11.524.809 Ft 2.részajánlat: Bruttó ajánlati ár: 8.652.040 Ft 3.részajánlat: Bruttó ajánlati ár:7.083.886 Ft 4.részajánalt:Bruttó ajánlati ár: 1.222.164 Ft

1. Részajánlat tekintetében összesen: 1 790 000 2. Részajánlat tekintetében összesen: 2 345 000 3. Részajánlat tekintetében összesen: 1 520 000 4. Részajánlat tekintetében összesen: 1 870 000 5. Részajánlat tekintetében összesen: 1 320 000 6. Részajánlat tekintetében összesen: 1 900 000 7. Részajánlat egységárak

Debrecen közigazgatási területén gallyazási, és száraz fák eltávolítási munkálatai

20 000 000

2006.06.27 2006.07.10.

2006.08.08

Nagyerdő 2000 Kft.

A Debrecen Városi villamosvonal fejlesztéséhez (2. sz. vonal) Támogatási Kérelem formanyomtatvány és mellékleteinek összeállítása

9 600 000

2006.06.27 2006.07.10. 2006.08.01.

2006.09.12

OKEÁN Mérnöki Tanácsadó Kft (1163 Budapest, Cziráki u. 26-32.)

2 202 000

Debreceni Repülőtér területén a TPH és BTEX szennyezés, felügyelőség által meghatározott D kármentesítési határérték alá csökkentése

868 186 000

2006.06.29 2006.08.01. 2006.08.29.

Elgoscar Kft.

719997000 nettó

Műszaki bonyolító

9 000 000

2006.08.29

Plánum 97 Kft.

4.948.000 nettó

4/8

a beszerzés megnevezése

költségvetési fedezet (Ft)

Tulajdonosi Bizottsági tárgyalás időpontja

értékelés tárgyalása Tulajdonosi Bizottság ülésén

nyertes megnevezése

ellenszolgáltatás összege

1.részajánlat:46 959 997 Ft 2.részajánlat:49 197 051 Ft 3.részajánlat:49 392 918 Ft 4.részajánlat:80 800 829 Ft 5.részajánlat:61 922 204 Ft 6.részajánlat:138 969 055 Ft 7.részajánlat:40 991 225 Ft 8.részajánlat:59 948 967 Ft

Lakossági hozzájárulással megvalósuló útépítések II ütem

406 000 000

2006.07.10

2006.09.05

MOTA – ENGIL Magyarország Beruházási és Építőipari Zrt. (1117 Budapest, Fehérvári út 50-52.) Strabag Zrt. (1135 Budapest, Szegedi út 35-37.) Debmut Zrt. (4055 Debrecen, Barna u. 15.) Betonút Szolgáltató és Építő Zrt.(1133 Budapest, Pannónia u. 59-61.) TRT – 2000 Útépítő és Tervező Kft. (4031 Debrecen, Balmazújvárosi út 10.) Debmut Zrt.(4055 Debrecen, Barna u. 15.) Hódmezővásárhelyi Útépítő Kft.(6800 Hódmezővásárhely, Lázár u. 10.) Swietelsky Építő Kft (4032 Debrecen, Böszörményi út 210.)

DMJV Önkormányzata tulajdonában lévő, Debrecen, Epreskert u. 76.szám alatt lévő iparosított technológiával épült lakóépület energiatakarékos felújítása

55 965 070

2006.04.25

2006.07.10

METAL ROLLED KFT. (4233 Balkány, Iskola u. 4.)

44.144.455 Ft

Egységes irányító berendezés létesítése, a Debreceni Repülőtér repülés irányítási rendszerének korszerűsítése

48 000 000

2006.01.31 2006.02.07.

2006.04.25

BácsTrade Kft. (6000 Kecskemét, Csongrádi út 25.)

47 156 000 Ft

2006.08.01

1.részajánlat:Lián Kertészeti Kft. 2.részajánlat:1176 Játszótér Építő Kft. 3.részajánlat:AKSD Kft 4.részajánlat:eredménytelen 5.részajánlat:1176 Játszótér Építő Kft 6.részajánlat:AKSD Kft. 7.részajánlat:AKSD Kft.

1.részajánlat:15.503.016.-Ft 2.részajánlat:3.140.760.-Ft 3.részajánlat:10.044.120.-Ft 4.részajánlat:eredménytelen 5.részajánlat:6.001.296.-Ft 6.részajánlat:8.910.480.-Ft 7.részajánlat:10.258.800.-Ft

Bartók 2006 Konzorcium

Debrecen, ipar területi útjainak korszerűsítése, Bartók Béla út” ROP-2.1.2-2004-08-0001/37 projektszámú Támogatási Szerződésben megfogalmazott munkák kivitelezése 1.049.850.090.- Ft Debrecen, Bartók Béla út rekonstrukció, ROP pályázaton kívül – nem támogatott – beruházási munkák 478.322.183.- Ft Összesen: 1.528.172.273.- Ft

Debrecen közigazgatási területén lévő játszóterek felújítási munkálatai

Debrecen, ipar területi útjainak korszerűsítése, Bartók Béla út – ROP – 2.1.2. -2004-08-0001/37 azonosító számú projekt, valamint a Bartók Béla út rekonstrukciójával kapcsolatos ROP pályázaton kívüli beruházási munkák

44 900 000

1 381 300 000

2006.06.20

2006.05.16

2006.08.01

5/8

a beszerzés megnevezése

költségvetési fedezet (Ft)

Tulajdonosi Bizottsági tárgyalás időpontja

értékelés tárgyalása Tulajdonosi Bizottság ülésén

nyertes megnevezése

ellenszolgáltatás összege

1.részajánlat: 70.729.006.- Ft 2.részajánlat: 70.711.356.- Ft 3.részajánlat: 95.195.766.- Ft 7.részajánlat: 72.692.860.- Ft 8.részajánlat: 71.348.041.- Ft 9.részajánlat: 71.348.041.- Ft 10.részajánlat: 61.433.090.- Ft 11.részajánlat: 60.539.890.- Ft 4.5,6,12,13, eredménytelen

13 db iparosított technológiával épült lakóépület energiatakarékos felújítása

235 801 827

2006.05.16

2006.08.08 2006.08.01.

1.részajánlat: INFRA SPED Fővállalkozói és Tanácsadói Kft. 2.részajánlat:INFRA SPED Fővállalkozói és Tanácsadói Kft. 3.részajánlat:ÉPKERSERVICE Zrt. 7.részajánlat:INFRA SPED Fővállalkozói és Tanácsadói Kft. 8.részajánlat:INFRA SPED Fővállalkozói és Tanácsadói Kft. 9.részajánlat:INFRA SPED Fővállalkozói és Tanácsadói Kft. 10.részajánat:ÉPKERSERVICE Zrt. 11.részajánlat:INFRA SPED Fővállalkozói és Tanácsadói Kft.

5 db iparosított technológiával épült lakóépület energiatakarékos felújítása

114 541 110

2006.08.08

2006.11.07

Infrasped Kft.

117.300.000

Notebook számítógépek beszerzése

15 000 000

2006.08.29 2006.09.05.

2006.09.26

CTS Informatika Kft

nettó 267.000 Ft/db

Debrecen, Létai út infrastruktúrájának fejlesztése

27 000 000

2006.07.18

2006.09.05

Debmut ZRt.(4025 Debrecen, Barna u. 15.)

34.279.700

Debrecen, Biczókert utca infrastruktúrájának fejlesztése

36 000 000

2006.07.18

2006.09.05

Debmut ZRt.(4025 Debrecen, Barna u. 15.)

51.059.522

6/8

a beszerzés megnevezése

költségvetési fedezet (Ft)

Tulajdonosi Bizottsági tárgyalás időpontja

értékelés tárgyalása Tulajdonosi Bizottság ülésén

nyertes megnevezése

ellenszolgáltatás összege

Debrecen, Kondoroskert utca infrastruktúrájának fejlesztése

36 000 000

2006.07.18

2006.09.05

Debmut ZRt.(4025 Debrecen, Barna u. 15.)

43.260.450

Kölcsey Központ mélygarázs pinceszinti területen 270 db parkolót tartalmazó épületrész, valamint a kongresszusi központ üzemeltetéséhez szükséges kiszolgáló egységeket tartalmazó épületrész megvásárlása

774 000 000

2006.11.07

2006.12.05

Keviép-Bau Kft.

773 085 600

Utcai hulladékgyűjtő edények beszerzése

8 400 000

2006.09.26

2006.10.19

Karex Építőipari Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. (1112 Budapest, Neszemélyi u. 22.)

119.998 Ft/db

Veres Péter utcai óvoda épület tervezése és kivitelezése - a jelenleg kialakítás alatt álló, Debrecen, 25232/49. hrszú, 5260 m2 nagyságú beépítetlen területet 78.900.000,-Ft + Áfa értékben - a Debrecen, Kossuth u. 16. sz. alatti 8496 hrsz-ú, 1412 m2 nagyságú „lakóház udvar” megnevezésű ingatlant 84.092.500,-Ft + Áfa értékben - a Debrecen, Sámsoni u. 99. sz. alatti 3380/2 hrsz-ú, 2615 m2 nagyságú „óvoda” megnevezésű ingatlant 55.435.000,Ft + Áfa értékben

218000000

2006.10.24

Pro-Ép 2000 Kft.

bruttó 262113000

Oktatási intézmények részére informatikai eszközök beszerzése

17 400 000

2006.11.07

2006.10.21

Beks Kommunikációs Technika Kft. (4024 Debrecen, Rákóczi u. 21.)

bruttó 20.136.000 Ft képzett ajánlati ár alapján

60 000 000

2006.10.24

folyamatban

24 400 000

2006.10.24

Uvaterv Zrt.

21 000 000

14 000 000

2006.10.24

„Az Észak-Alföldi Régióért” Kht.

13.980.000,-

Debrecen multimodális közösségi közlekedési logisztikai központ építési engedélyes tervének elkészítése AIRPORT DEBRECEN ÜZLETI PARK" infrastruktúrájának kialakítása kulcsprojekt kidolgozása "Agrár - Innovációs Tudásközpont kulcsprojekt kidolgozása"

2006.11.21

7/8

költségvetési fedezet (Ft)

Tulajdonosi Bizottsági tárgyalás időpontja

értékelés tárgyalása Tulajdonosi Bizottság ülésén

nyertes megnevezése

ellenszolgáltatás összege

14 000 000

2006.10.24

2006.11.21

HNP Logic Kft.

13.920.000

10 000 000

2006.10.24

2006.11.21

Terra Stúdió Kft.

6 460 800

14 000 000

2006.10.24

2006.11.21

Cityfund Befektetési Kft.

13.920.000

10 600 000

2006.10.24

2006.11.21

40 000 000

2006.10.24

Optonet Bt. Góliát- ÉP Kft.

10.800.000,34.000.000,-

Étkezési utalványok beszerzése 2007. évre

39.764.000

2006.11.21

Héliker ZRT.

41 210 440

Kátyúzás hidegaszfalttal

30 000 000

2006.11.20

Krdos Globál Kft.

42000/tonna (nettó)

Mobil távközlési szolgáltatások beszerzése

30 000 000

2006.12.12

Pannon GSM Távközlési Zrt. (2040 Budaörs, Baross u. 165.)

Kalkulált ajánlati ár: 4.610,9

Csapadékvíz elvezető csatornák mosatása

24 000 000

2007.01.09

összesen

14 420 730 861

a beszerzés megnevezése

"GENOMNANOTECH DEBRECEN Regionális Egyetemi Tudásközpont kulcsprojekt kidolgozása "Debrecen Fejlesztési Pólus Regionális Kiállítás- és Vásárközpont kulcsprojekt kidolgozása "Debrecen Fejlesztési Pólus PHARMAPOLIS c. kulcsprojektjének kidolgozása Szilicium mező - Regionális Informatikai Tudásközpont kulcsprojekt kidolgozása Terápiás Ház III. ápolási részleg rekoncstrukció

2007.01.09

Loós és Társa Kft.

8/8

27. számú melléklet

Az Önkormányzat tulajdonában lévő társasági tulajdonrészek és értékpapírok 2006. december 31. Részvények Vagyon jelleg

névérték Mft

db

Felszámolás alatt lévő gazd. társ.-ban lévő tul. rész

%

érték

Mft

4

52

0

0

Önk. alapítású gazd. társ.-ban lévő tul. rész

3

16 311

97

16 306

Egyéb gazd. társ.-ban lévő tul. rész

6

432

3

339

13

16 795

100

16 645

Összesen

Üzletrészek Vagyon jelleg

névérték Mft

db

Felszámolás alatt lévő gazd. társ.-ban lévő tul. rész Önk. alapítású gazd. társ.-ban lévő tul. rész Egyéb gazd. társ.-ban lévő tul. rész Összesen

%

érték

Mft

1

0

0

0

12

103

89

103

4

13

11

17

17

116

100

120

Értékpapírok Értékpapír típusa

névérték Mft

db

%

érték

Mft

Befektetési jegyek

1

18

100

18

Kárpótlási jegy

1

0

0

0

Összesen

2

18

100

18

28. számú melléklet

Összesítés az Önkormányzat tulajdonában lévő ingatlanokról üzemeltető szerint 2006. december 31.

db Üzemeltető Intézmények

Forgalomképtelen

Korl. forgalomképes 1

215

Forgalomképes

Összesen 0

216

Egészségügyi intézmények

0

25

0

25

Kulturális és oktatási intézmények

1

170

0

171

Szociális intézmények

0

14

0

14

Debreceni Közterület Felügyelet

0

6

0

6

Üzemeltetésre átadott ingatlanok

3

83

651

737

4019

24

933

4976

Polgármesteri Hivatal osztályai Vagyonkezelési Osztály Városüzemeltetési Osztály Ellátási Osztály Összesen

2

18

930

950

4017

0

0

4017

0

6

3

9

4023

322

1584

5929

29. számú melléklet

Intézmények üzemeltetésében lévő ingatlanok 2006. december 31. Egészségügyi intézmények [db] Intézmény megnevezése

Forgalomképtelen

Korl. forgalomképes

Forgalomképes

Összesen

DMJV Egyesített Bölcsődei Intézménye

0

12

0

12

DMJV Kiskorú Fogyatékosok Otthona és Nap. Int.

0

2

0

2

DMJV Reménysugár Otthona

0

9

0

9

DMJV Családsegítő Központja

0

2

0

2

Összesen

0

25

0

25

Kulturális és oktatási intézmények [db] Intézmény megnevezése

Forgalomképtelen

Korl. forgalomképes

Forgalomképes

Összesen

Óvoda

0

38

0

38

Általános iskola

0

70

0

70

Gimnázium

0

10

0

10

Szakképző intézmény

1

32

0

33

Kollégium

0

6

0

6

Közművelődési intézmény

0

14

0

14

Összesen

1

170

0

171

Szociális intézmények [db] Intézmény megnevezése

Forgalomképtelen

Korl. forgalomképes

Forgalomképes

Összesen

DMJV Városi Szociális Szolgálat

0

6

0

6

DMJV Idősek Háza

0

1

0

1

30. számú melléklet

Üzemeltetésre átadott ingatlanok 2006. december 31. [db] Cég megnevezése

Forgalomképtelen

Korl. forgalomképes

Forgalomképes

Összesen

AKSD Kft.

3

0

0

3

Cívis Ház Rt.

0

14

647

661

Debreceni Református Kollégium Óvodája

0

0

1

1

Debreceni Gyógyfürdő Kft.

0

3

1

4

Debreceni Sportcentrum Szolgáltató Kht.

0

2

1

3

"Martonfalvi Lurkók" Alapítványi Óvoda

0

1

0

1

Nagyerdei Kultúrpark Kht.

0

4

0

4

REFOMIX Kht.

0

2

0

2

VESZ Vagyonkezelő Kft.

0

47

1

48

Zsuzsi Erdei Vasút Kht.

0

10

0

10

Összesen

3

83

651

737

DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA 61/2007. (IV. 19.) határozata A Közgyűlés Szilágyi László önkormányzati képviselő előterjesztésére az 1990. évi LXV. törvény 101. § (1) bekezdése szerint 1./ felterjesztési jogkörben eljárva kezdeményezi a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvénynek (a továbbiakban: Szt.) az intézményi térítési díj megállapítására vonatkozó rendelkezéseinek olyan tartalmú módosítását, hogy a 2007. január 1. napjától hatályos szabályozástól eltérően rendelettel kedvezőbb összegű térítési díjat állapíthasson meg a fenntartó önkormányzat azzal a korlátozással, hogy az Szt. alapján számított intézményi térítési díj a maximális összegként, míg minimális összegként az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének másfélszerese, emeltszintű szociális intézmények esetén kétszerese legyen meghatározva. Szükségesnek tartja a módosítást annak okán, hogy valamennyi önkormányzat a helyi jövedelmi és vagyoni viszonyok, továbbá a lakosság és az önkormányzat teherbíró képességének mérlegelésével állapíthassa meg az intézményi térítési díjak összegét. 2./ Kezdeményezi, hogy az Szt. 1./ pont szerinti módosítását tárgyalja meg a KormányÖnkormányzatok Egyeztető Fóruma. 3./ Felkéri a polgármestert, hogy a Közgyűlés döntéséről tájékoztassa a KormányÖnkormányzatok Egyeztető Fórumának vezetőit, továbbá a szociális és munkaügyi minisztert. Határidő: Felelős:

azonnal a polgármester

Dr. Szekeres Antal sk. jegyző

Kósa Lajos sk. polgármester

DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA 62/2007. (IV. 19.) határozata A Közgyűlés a Gazdálkodási Főosztály vezetőjének előterjesztésére az 2006. évi IV. törvény 141. § (2) bekezdés a.) pontja, az 1997. évi CLVI. törvény 19. §-a, valamint a módosított 25/1997. (VI. 20.) Kr. sz. rendelet 21. § (2) bekezdés a.) pontja alapján 1./ elfogadja a Nagyerdei Kultúrpark Közhasznú Társaság 2006. évi közhasznúsági jelentését, egyidejűleg jóváhagyja a 2006. évi számviteli törvény szerinti beszámolóját a melléklet szerint. 2./ Felkéri a Nagyerdei Kultúrpark Közhasznú Társaság ügyvezetőjét, hogy a beszámolót a Cégbíróság részére küldje meg. Határidő: 2007. május 31. Felelős: a Kht. ügyvezetője

Dr. Szekeres Antal sk. jegyző

Kósa Lajos sk. polgármester

DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA 63/2007. (IV. 19.) határozata

A Közgyűlés a Kulturális Osztály vezetőjének előterjesztésére az 1990. évi LXV. törvény 9. § (4) bekezdése, a 80. § (1) bekezdése, a 2006. évi IV. törvény 141. § (2) bekezdés r) pontja alapján 1./ módosítja a Debreceni Sportcentrum Szolgáltató Közhasznú Társaság alapító okiratát a melléklet szerint. 2./ Felhatalmazza a polgármestert az alapító okirat módosításának aláírására. Határidő: Felelős:

azonnal a polgármester

3./ Felkéri a Debreceni Sportcentrum Szolgáltató Közhasznú Társaság ügyvezetőjét, hogy az alapító okirat módosítását a cégbírósághoz nyújtsa be. Határidő: Felelős:

azonnal a Debreceni Sportcentrum Szolgáltató Közhasznú Társaság ügyvezetője

Dr. Szekeres Antal sk. jegyző

Kósa Lajos sk. polgármester

Határozati javaslat melléklete

ALAPÍTÓ OKIRAT MÓDOSÍTÁSA Alapító rögzíti, hogy a Debrecenben, 2000. július 1. napján kelt Alapító Okirattal megalakításra került a Debreceni Sportcentrum Szolgáltató Közhasznú Társaság. A társaság rövidített neve:

Debreceni Sportcentrum Kht.

A társaság székhelye:

4032 Debrecen, Oláh G. u. 5. sz.

A társaságot a Hajdú-Bihar Megyei Bíróság, mint Cégbíróság Cg. 09-14-000052 sz. alatt jegyezte be a cégnyilvántartásba.

Az alapító okirat módosítása szükséges a Cégbíróság 37. sz. hiánypótló végzésében foglalt rendelkezések teljesítése érdekében. Ennek megfelelően az alapító okirat I. fejezete az alábbiak szerint módosul:

I. A TÁRSASÁG ÁLTAL VÉGZETT KÖZHASZNÚ TEVÉKENYSÉG A társaság a sportról szóló 2004. évi I. törvény, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény, valamint a közhasznú szervezetekről szóló 1997. évi CLVI. törvény alapján a következő közhasznú tevékenységeket végzi: a.) a célkitűzéseivel összhangban támogatja a testneveléssel és sporttal foglalkozó szervezeteket; ./. C:\d_drive\Közgyűlés\Közlönyök\2007\8szKozlony\63_2007_melleklet\a Dbi Sportcentrum Kht alapító okirat módosítás (04.12).rtf

2

b.) fenntartja és működteti az üzemeltetésre átadott sport-létesítményeket; c.) együttműködik az illetékességi területén tevékenykedő testneveléssel és sporttal foglalkozó szervezetekkel; d.) segíti az üzemeltetésre átadott létesítményekben a területi versenyrendszerek kialakítását, működtetését, sportrendezvények szervezését; e.) segíti a város területén (a továbbiakban: illetékességi területén) működő testnevelési, diák- és szabadidősport, valamint természetjáró szervezetek tevékenységét; f.) közreműködik a diák- és szabadidősport, valamint a természetjáró események lebonyolításában; g.) együttműködik az illetékességi területén működő testneveléssel és sporttal foglalkozó állami, önkormányzati szervekkel, társadalmi szervezetekkel, különösen a nevelésioktatási intézményekkel, h.) helyet biztosít a tömeg-, diák- és lakossági sportrendezvények, valamint a városi kulturális rendezvények lebonyolításához, i.) sportiskolai keretek között biztosítja az utánpótlás-nevelést. A társaság közhasznú tevékenysége során tehát olyan közfeladatokat lát el, amelyről a sportról szóló törvény szerint a helyi önkormányzatnak kell gondoskodnia. Alapító a társaság által nyújtott közhasznú szolgáltatásoknak az Alapítón kívüli egyéb kívülálló személyek részéről történő igénybevételét nem zárja ki. A társaság a fenti feladatok végzése folytán a Kszt. 5. §-a értelmében

kiemelkedően közhasznú jogállású szervezetnek minősül, a fent körülírt feladatokat részletesen pedig a társaság, illetőleg a helyi önkormányzat között létrejövő közhasznúsági szerződések tartalmazzák. A társaság vállalkozási tevékenységet csak közhasznú céljainak megvalósítása érdekében, azokat nem veszélyeztetve végez, a gazdasági tevékenységből származó eredményt nem osztja fel, azt kizárólag az alapító okiratban meghatározott célra fordíthatja. ./.

C:\d_drive\Közgyűlés\Közlönyök\2007\8szKozlony\63_2007_melleklet\a Dbi Sportcentrum Kht alapító okirat módosítás (04.12).rtf 2

3

Alapító kijelenti, hogy a társaság közvetlen politikai tevékenységet nem folytat, szervezete pártoktól független, és azoknak anyagi támogatást nem nyújt. A társaság pártpolitikai tevékenységet nem végez, továbbá országgyűlési képviselői, megyei, fővárosi, helyi önkormányzati választáson jelöltet nem állít és nem is támogat. A társaság tevékenysége során a jövőre nézve is teljes mértékben kizárja a politikai tevékenység folytatását. Alapító kötelezettséget vállal arra, hogy közhasznú tevékenységének és gazdálkodásának legfontosabb adatait a Debrecen c. hetilapban nyilvánosságra hozza. A társaság gazdálkodásának és tevékenységének nyilvánosságra hozatala módjáról a jelen alapító okirat felhatalmazása alapján az Alapító által elfogadott Belső szabályzat rendelkezik.

Az alapító okirat V. fejezetének 5.1. pontja az alábbiak szerint változik meg:

V. A TÁRSASÁG VAGYONA ÉS A TAGOK TÖRZSBETÉTJEI 5.1. A társaság törzstőkéje: 15.330.000 Ft, azaz Tizenötmillió-háromszázharmincezer forint, amely 1.000.000 Ft pénzbeli betétből és - az Alapító Okirat mellékletét képező apportlista szerinti - 14.330.000 Ft értékű apportból áll.

A törzstőkét a társaság egyedüli tagja az alábbiak szerint bocsátja a társaság rendelkezésére: -

DMJV ÖNKORMÁNYZAT Kft-tag törzsbetétje: pénzbeli betét:

1.000.000 Ft

apport:

14.330.000 Ft

A törzstőke rendelkezésére bocsátásának szabályai: Alapító rögzíti, hogy a törzsbetét teljes összegét a jelen egységes szerkezetbe foglalt alapító okirat aláírását megelőzően befizette a társaság elkülönített bankszámlája javára, így a törzsbetétet már hiánytalanul a társaság rendelkezésére bocsátotta. ./.

C:\d_drive\Közgyűlés\Közlönyök\2007\8szKozlony\63_2007_melleklet\a Dbi Sportcentrum Kht alapító okirat módosítás (04.12).rtf 3

4

Az alapító okirat VI. fejezete az alábbi 6.9. ponttal egészül ki:

VI. ALAPÍTÓI DÖNTÉSEK 6.9. Figyelemmel arra, hogy a társaság egyszemélyes, ezért az alapító döntéshozatala során az egyetlen szavazat DMJV Önkormányzatát, mint alapítót illeti meg.

Az alapító okirat IX. fejezetének 9.4. pontja az alábbiak szerint változik meg:

IX. A FELÜGYELŐ BIZOTTSÁG 9.4. A felügyelő bizottság testületként jár el. Tagjai sorából elnököt választ. A felügyelő bizottság határozatképes, ha tagjainak kétharmada, de legalább 3 tag jelen van. Minden tagnak 1 (egy) szavazata van. A felügyelő bizottság határozatát egyszerű szótöbbséggel hozza.

Az alapító okirat XV. fejezetének 15.1. pontja a következőek szerint módosul:

XV. AZ ÜZLETRÉSZNEK A TÁRSASÁG ÁLTAL TÖRTÉNŐ MEGSZERZÉSE

15.1. Tekintettel a Gt. 169. § (1) bekezdésében foglaltakra, amely szerint egyszemélyes társaság a saját üzletrészét nem szerezheti meg, ezért a jelen XV. fejezetben foglaltakat csak akkor lehet alkalmazni, ha a társaság időközben többszemélyessé válik. A többszemélyessé vált társaság a saját üzletrészét a törzstőkén felüli vagyonából vásárolhatja meg. Csak azok az üzletrészek vásárolhatóak meg, amelyekre a törzsbetétek teljes összegét befizették, illetőleg teljesítették. A saját üzletrész megvásárlása fedezetének megállapításával összefüggésben a számviteli törvény szerinti beszámolóban és a közbenső mérlegben foglaltakat a mérleg fordulónapját követő 6 (hat) hónapon belül lehet figyelembe venni. ./. C:\d_drive\Közgyűlés\Közlönyök\2007\8szKozlony\63_2007_melleklet\a Dbi Sportcentrum Kht alapító okirat módosítás (04.12).rtf 4

5

Az alapító okirat XVII. fejezetének 17.4. pontja az alábbiak szerint változik meg:

XVII. A TÁRSASÁG MEGSZŰNÉSE 17.4. A társaság jogutód nélküli megszűnése esetében a hitelezők kielégítése után fennmaradó vagyonból az alapító részére csak a törzsbetétjének alapításkori értéke adható ki, az így fennmaradó vagyont pedig a társaság közhasznú tevékenysége által meghatározott célra kell fordítani.

Alapító rögzíti, hogy az alapító okirat jelen okiratban rögzített módosítását az alapító a …/2007. (………..) sz. közgyűlési határozatával elfogadta.

Alapító ugyancsak rögzíti, hogy az alapító okirat jelen okiratban foglalt módosítását a társasági jogi képviselője a mai napon a korábban hatályos alapító okirattal, valamint a 2007. február 15. napján elhatározott módosításokkal egységes szerkezetbe foglalta. Debrecen, 2007. április ….. DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA alapító képviseletében

Kósa Lajos polgármester

Készítette és ellenjegyezte: Debrecen, 2007. április …..

C:\d_drive\Közgyűlés\Közlönyök\2007\8szKozlony\63_2007_melleklet\a Dbi Sportcentrum Kht alapító okirat módosítás (04.12).rtf 5

DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA 64/2007. (IV. 19.) határozata

A Közgyűlés a Kulturális Osztály vezetőjének előterjesztésére az 1990. évi LXV. törvény 8. § (1) bekezdése alapján, figyelemmel a 186/2005. (VI. 30.) Kh. határozatra 1./ elfogadja a Debreceni Kábítószerügyi Egyeztető Fórum 2005-2006. évi tevékenységéről szóló tájékoztatót a melléklet szerint. 2./ Felkéri a Debreceni Kábítószerügyi Egyeztető Fórum elnökét, hogy készítse el a Fórum 2007. évi tevékenységéről szóló tájékoztatót. Felkéri a Kulturális Osztály vezetőjét, hogy a tájékoztatót terjessze a Közgyűlés elé.

Határidő: 2008. június 30. Felelős: a tájékoztató elkészítéséért: a Debreceni Kábítószerügyi Egyeztető Fórum elnöke az előterjesztésért: a Kulturális Osztály vezetője.

Dr. Szekeres Antal sk. jegyző

Kósa Lajos sk. polgármester

Melléklet

TÁJÉKOZTATÓ A DEBRECENI KÁBÍTÓSZERÜGYI EGYEZTETŐ FÓRUM 2005 - 2006. ÉVI TEVÉKENYSÉGÉRŐL

Tartalomjegyzék

Bevezető ..................................................................................................................................... 3 Munkacsoportok......................................................................................................................... 6 Debreceni helyzetfelmérés -kutatás- a Debrecen városi stratégia megújítása céljából.............. 9 Csomópont Drogprevenciós Információs Iroda ....................................................................... 13 Nevelj Okosan! Szülőknek szóló drogprevenciós programsorozat.......................................... 23 LÁT-SZÓ-TÉR lakótelepi drogprevenciós programsorozat.................................................... 29 A Drogellenes Világnap rendezvénye Debrecenben 2005....................................................... 33 A Drogellenes Világnap rendezvénysorozata Debrecenben 2006 ........................................... 35 A lakásotthon program összegzése .......................................................................................... 39 „Színekben az életért!”című rajzpályázat ................................................................................ 41 Minnesota modell konferencia ................................................................................................. 44 Szenvedélybetegségek és a hepatitis kapcsolata konferencia .................................................. 49 Utcai szociális munka lehetőségei konferencia........................................................................ 51 Védett munkahelyek konferencia............................................................................................. 54 Szupervízió............................................................................................................................... 56 Észak-alföldi KEF-ek szakmai találkozója .............................................................................. 57 Kapcsolatok.............................................................................................................................. 60

2

Bevezető A debreceni Kábítószerügyi Egyeztető Fórum 2005-2006. évi munkájának áttekintésekor két fő szempontot kellett figyelembe vennünk. Egyrészről azt, hogy a lezajlott tevékenységek mennyiben kapcsolódtak a „Nemzeti Stratégia a Kábítószer probléma visszaszorítására” című, illetve a „Debrecen Városi Drogstratégia” című dokumentumokban foglaltaknak (rövid távú célok, cselekvési terv). Másrészről, hogy a DMJV Önkormányzatának döntései mennyiben szolgálták a város szenvedélybeteg ellátásának hatékonyabbá tételét. Különös, hogy két éves szakmai beszámolót adunk le, de az országgyűlési és a helyi önkormányzati választások idejében sajnos nem tudtuk magunkra vonni a figyelmet. A stratégiai gondolkodás fontos eleme a fórum javaslattevő, koordináló funkciójának erősítése, valamint az önkormányzati döntések stratégiai pillérekhez (közösség és együttműködés, prevenció, kezelés és ellátás, kínálatcsökkentés) való igazítása . A helyi stratégia rövid távú céljainak megvalósulása és az új stratégia kialakítása jelenleg is folyamatban van, hiszen ez egy hosszabb elemzést igényelő munka. Annyi azonban már most látszik, hogy sajnos a stratégiai célkitűzések és a rövid távú akcióterv elemei ezek nem teljes mértékben valósultak meg. Hiányosságokat azokon a területeken tapasztalunk, melyek azt célozzák, hogy a szakmai vélemények és igények, határozottabban megjelenhessenek a város döntéseiben. A Debreceni KEF 2005-ben új elnököt választott. A szakmai elnök megválasztását megelőzően szervezetfejlesztő program keretében megállapítottuk, hogy a 2004. évben főleg programmegvalósító

szervként

működött

eltérve

eredeti,

javaslattevő

funkciójától.

Egybehangzó vélemény volt, hogy erősítenünk kell a szakmai szervezetek, Debrecen város lakossága és a DMJV Önkormányzata közötti párbeszédet a drogprobléma kezeléséről, szakmai koordinációról. Ennek érdekében a KEF az elmúlt évben aktívan letette javaslatait a DMJV Önkormányzata elé. A Debreceni KEF főképpen munkacsoportokban dolgozva a társadalmi és szakmai párbeszéd kiszélesítésére törekedett. Ennek érdekében a fórumon belül már

meglévő

munkacsoportok

(prevenciós,

kezelés-ellátás,

média)

mellett

új

munkacsoportokat hozott létre (koordinációs, tanári, egyházi).

3

A Debreceni KEF 2004-es tevékenysége főképpen a prevenciót helyezte előtérbe. 2004. év végén alakult meg a Csomópont Drogprevenciós Információs Iroda, mely átvette a KEF addigi programmegvalósító funkcióját és azóta több városi programot bonyolított le sikeresen. A Csomópont Iroda 2005-ben indította útjára a „Nevelj okosan” programot, a „Lát-szó-tér” lakótelepi drogprevenciós rendezvénysorozatot, a Drogellenes Világnap rendezvényeit, illetve rajzpályázatot bonyolított le és több városi (Városi Egészségnap, Vekeri-tó Fesztivál) rendezvényen képviselte a drogmegelőzés ügyét. A programok lebonyolításán túl az Iroda fontos részévé vált Debrecen szakmai életének. Tevékenységeit folyamatosan megismerték és szolgáltatásait rendszeresen igénybe vették a KEF szakemberein (prevenciós szolgáltatók) túl pedagógusok, szülők és diákok egyaránt. A Csomópont Iroda folyamatos és kiszámítható működésének feltételei sajnos nem megoldottak mind a mai napig. Az iroda működési költségei a Mezon Iroda – mint üzemeltető- költségvetésében szerepelnek ugyan, de a személyi feltételek hiányoznak. Az iroda nem rendelkezik a működéshez elengedhetetlenül szükséges státusszal, státuszokkal. A KEF 2005. évi tevékenységének középpontjába a kezelés és ellátás területét helyeztük. Ennek érdekében szakmai konferenciákat szerveztünk, melynek célja, hogy a területen dolgozó

szakemberek

új

ismeretekhez

jussanak

és

bővíthessék

szakmai

kapcsolatrendszerüket. A kezelés ellátásban dolgozó szakemberek számára fontos és hasznos volt az a harminc órás szakmai hatékonyságot növelő és esetmegbeszélő tréning, melyben a területen adódó aktuális problémák mellett szakmai kapcsolatok erősítésére is nagy hangsúlyt helyeztünk. Kiemelkedőnek mondható az a II. Regionális KEF Konferencia, melynek homlokterébe a térség rehabilitációjának ügyét helyeztük. Ennek különös aktualitását adta az, hogy továbbra is a legégetőbb hiány a városban, a megyében, sőt a régióban is a szenvedélybetegek rehabilitációjának helyzete. A regionális szintű egyeztetésen képviseltette magát a Nemzeti Drogmegelőzési Intézet, kifejezve támogatását és elismerését a regionális szintű együttműködést illetően.

4

A KEF 2006. évi programjának középpontjában a szakmai rendezvények és megmozdulások szervezésén túl elsődlegesen a Debreceni helyzetfelmérés(kutatás) állt, hiszen fontosnak tartjuk továbbra is, hogy a drogügyben dolgozó szakemberek és a város döntéshozói között olyan kapcsolat és együttműködés alakuljon ki, mely a prevenció és az ellátás területein pozitív változásokat hoz. A Debreceni KEF eddigi tevékenysége és működése alapján országosan elismert szakmai testületté vált, amely annak köszönhető, hogy a

KEF tagszervezetek folyamatosan új

szakmai irányvonalak és személet mentén tevékenykednek. Sajnos el kell mondani ugyanakkor, hogy a Debreceni KEF működéséhez a város által nyújtott források folyamatosan szűkülnek vagy megszűnnek, így a programok pályázati úton vagy saját erőből valósulnak meg. Az elkövetkezendő időben szükséges lenne a KEF által nyújtott szakmai és humán tőke aktívabb kihasználása, a szakmai szempontok figyelembevétele a döntések előkészítésénél a területre fordított pénzeszközök és humán erőforrások felhasználása tekintetében, hiszen az elkövetkezendő időszak gyökeres változásokat hoz a szenvedélybetegek ellátása területén.

Debrecen, 2007. március 30.

Fehér Richard Debreceni KEF szakmai elnök

5

Munkacsoportok A Debreceni Kábítószerügyi Egyeztető Fórum 2005-2006-ban 50 tagszervezettel működött. Egy ekkora szervezet az elmúlt évek tapasztalatai alapján úgy működhet hatékonyan, ha a tagok szakterületenként fejtik ki tevékenységüket. Ennek érdekében munkacsoportokat hoztunk létre, melyek a stratégiai pilléreknek felelnek meg (prevenció, kezelés-ellátás, média). A munkacsoportok lehetőség szerint havonta üléseznek. A KEF közgyűlése, mely atagok összessége évente kétszer. A szakterületenként létrejövő munkacsoport mellett a DMJV Önkormányzatával történő egyeztetésért a Koordinációs munkacsoport felellős. A KEF társadalmi bázisának szélesítése érdekében hoztuk létre a tanári és az egyházi munkacsoportot.

Prevenciós munkacsoport A

munkacsoport

vezetője

Veressné

Dr.

Gönczy

Ibolya

a

Debreceni

Egyetem

Neveléstudományi tanszékének docense. A munkacsoportban főképpen a prevenciós tevékenységgel foglalkozó szervezetek és intézmények vesznek részt. A munkacsoport javaslataival és tevékenységével a debreceni drogprevenciós tevékenységek elősegítésén dolgozik.

Kezelés-ellátás (Terápia-rehabilitációs) munkacsoport A munkacsoport vezetője Simonné Kiss Mónika a Drogambulancia munkatársa. A munkacsoport elsősorban a debreceni kezelési láncban dolgozó szervezetekből és intézményekből áll. Javaslataik a terület hatékonyabb ellátásának céljával születnek meg, hiszen ez a terület kiesik a város gondolkodásának homlokteréből.

6

Média munkacsoport A munkacsoport vezetője Juhász Béla Szilárd a Lelkierő Egyesület elnöke. A munkacsoport fő tevékenysége, hogy a drogproblémát és az ehhez kapcsolódó programokat, valamint intézményeket hatékonyan reprezentálja a város lakossága előtt.

Alkalmi munkacsoportok Az állandó munkacsoportok munkáján túl ad-hoc jelleggel alkalmi munkacsoportok jöttek létre az elvégzendő feladatoknak megfelelően: •

Konferencia szervezés

•

Nyilvános megmozdulások szervezése

•

Kutatás és stratégiaalkotás

Koordinációs munkacsoport Vezetője a KEF szakmai elnöke Fehér Richard. A koordinációért felelős munkacsoport a szakterületekért felelős munkacsoportok javaslatait hivatott megvitatni és azokat javaslat formájában egyeztetni a DMJV Önkormányzatával. A koordinációs munkacsoport 2005-2006-ban a munkacsoportok vezetőin kívül az Önkormányzat osztályainak delegáltjaival és intézmények (Drogambulancia), illetve ellenőrző

szervek

hivatalok

munkatársaival

egészült

ki

(Hajdú-Bihar

Megyei

Rendőrkapitányság, Gyámhivatal, ANTSZ).

Tanári munkacsoport: A munkacsoport vezetője Urbán Antalné a Fazekas Mihály Általános Iskola drogügyi koordinátora. A munkacsoport 2005. júniusában alakult meg az előző évben életre hívott Tanári Klubból. A munkacsoport létrehozásánál fő szempontunk volt, hogy a pedagógusokkal folytatott párbeszédet kiszélesítsük. A pedagógusok javaslatait figyelembe véve alakítsuk ki álláspontunkat és tegyünk szakmai javaslatokat. A munkacsoport életre hívását az indokolta, 7

hogy Debrecenben 70 általános és középiskola működik és az itt folyó koordináció és szakmai munka súllyal jelenjen meg a kábítószerügyi egyeztetés folyamatában.

Egyházi munkacsoport: A munkacsoport vezetője Kovács Károly a Drogambulancia munkatársa, Tóth Tamás a Református Egyház és Keczán János a Baptista Egyház részéről. A munkacsoport többszöri próbálkozás után 2005. november ében jött létre és azóta folyamatosan működik. Havonta ülésezik és egy-egy felekezetnél változó helyszínen. Az egyházak és felekezetek megszólításának fontos terepe ez az új munkacsoport, ahol az egyházak képviselői nyújtanak segítséget az őket érintő speciális kérdések felvetésében és, javaslatok formájában történő megfogalmazásában.

Összefoglalva A KEF által létrehozott munkacsoportok célja a városi drogstratégia megvalósításának elősegítése és a minél szélesebb társadalmi párbeszéd kialakítása. A célok elérése érdekében állandó munkacsoportok működnek: prevenciós, kezelés-ellátás, kínálatcsökkentő, média, tanári, egyházi és koordinációs. Szükség esetén eseti jelleggel létrehozhatók munkacsoportok, melyek konkrét feladatok megvalósítása érdekében működnek, majd feladatuk végeztével megszűnnek.

Feladata •

A városi drogstratégiát konkrét projektekre bontani. Ennek megvalósítása a stratégiához igazított feladatokra javaslatot tenni, és azok megvalósításában közreműködni.

•

Számon kérhető és időhatárhoz kötött akcióterv készítése és betartatása.

•

A munkacsoportban résztvevő szervezetek munkájának összehangolása, a megfelelő szintű akkreditáció biztosítása.

•

A munkacsoport munkájáról folyamatos tájékoztatást adni a KEF tagszervezetinek

•

A munkacsoport vezetője, vagy annak megbízottja a munkacsoportban megszülető javaslatokat a koordinációs munkacsoportban képviseli

8

Debreceni helyzetfelmérés -kutatás- a Debrecen városi stratégia megújítása céljából A Debreceni Kábítószerügyi Egyeztető Fórum az Ifjúsági, Családügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Minisztérium Kábítószerügyi Egyeztető Fórumok támogatására kiírt pályázatán sikeresen szerepelt. A pályázati keretösszeg terhére (2 millió forint) 2006 őszétől 2007 tavaszáig egy debreceni drogproblémával kapcsolatos helyzetfelmérést bonyolít le és ennek keretében a Debrecen Városi Drogstratégiát is megújítja széles társadalmi egyeztetés keretében. A kutatás hivatalos elindítása a 2006. október 19-én tartandó szakmai napunk keretében történt meg. A szakmai napra meghívást kaptak azon intézmények (általános- és középiskolák,

drogproblémával

drogproblémával

összefüggésben

foglalkozó valamely

szervezetek),

melyek

színteret

(prevenció,

tevékenysége

a

kezelés-ellátás,

kínálatcsökkentés) felölel. A kutatás az NDI által kidolgozott módszerrel zajlik. Az NDI biztosítja azokat a szakmai tapasztalatokat, kérdőíveket és módszereket, melyek egy átfogó városi kutatáshoz szükségesek. Átadja az egyes munkafázisok lebonyolításához szükséges elméleti tudást és gyakorlati tapasztalatokat. A kutatás céljai •

A kutatás elsődleges célja a droghelyzet feltérképezése.

•

A városban tevékenykedő intézmények és szervezetek munkájának vizsgálata, szükségleteik felmérése

•

A Debreceni KEF tagszervezeteinek hatékonyabb együttgondolkodása

•

A kutatási adatok alapján megfelelő stratégia és intervenció kidolgozása

•

A DMJV Önkormányzatának és Debrecen lakosságának érzékenyítése

A kutatás több, egymástól független megközelítést használ a droghelyzet feltérképezésére, melyet lentebb részletezek munkafázisonként. Ezek a kutatások minden esetben a helyi

9

szakértők, kompetens szereplők aktív szerepvállalásával valósultak meg. Jelen esetben is a helyi szervezetek konstruktív részvétele a kutatás alapfeltétele. Fókuszcsoportok Az eltérő mértékű és tartalmú érintettség alapján szelektálva három csoportot célszerű szervezni. Az első csoportba hívjuk meg a rendőrség, ügyészség, pártfogói felügyelet, a családsegítő szolgálat munkatársait. Ezen a fórumon a drogjelenség jogi-igazgatási oldalát tekinthetjük át, és konkrétumokat ismerhetünk meg az eljárás alá vont és az elterelésre utalt fiatalok számáról a területen. A második csoport az egészségügyi ellátórendszer képviselőiből áll, addiktológus, pszichiáter, gondozási központ vezetője, az ÁNTSZ egészségvédelmi munkatársa, iskolapszichológus, ifjúsági védőnők és iskolaorvosok vehetnek részt. A harmadik ülésre a fiatalokkal napi kapcsolatban álló pedagógusokat, iskolaigazgatókat, gyermekvédelmi felelősöket, iskola-egyesületi titkárt hívjuk meg, és elsősorban az iskola és a pedagógusok feladatait, lehetőségeit tekintsük át a megelőzés területén. Felelősök a munkafolyamatért A munkafolyamat szervezése – Fehér Richard A

munkafolyamat

lebonyolítása

–

Veressné

Dr.

Gönczy

Ibolya

(prevenció

és

kínálatcsökkentés), Varga Éva (kezelés-ellátás és kínálatcsökkentés) Adatfeldolgozás – Veressné Dr. Gönczy Ibolya ésVarga Éva Összefoglaló tanulmány megírása – Veressné Dr. Gönczy Ibolya és Varga Éva Kontextus információk beszerzése A kutatási beszámolók a drogérintettség mintázata mellett igen sok információt tartalmaznak a különösen veszélyeztetett csoportokról, a drogérintettekről, a kereslet-kínálati tényezőkről. A legismertebb ismétlődő hazai kutatás, az u.n. ESPAD eredményei hozzáférhetők, hiszen az NDI által kiadott „Éves jelentés a magyarországi kábítószer helyzetről” kiadvány tartalmazza ezeket, s a kötet minden Fórumhoz eljut. Az adatok aktualizálása (a helyi viszonyok ismeretében egyszerű becslési eljárással) az adott környezetre megerősítheti, vagy korrigálhatja a helyi konszenzusos véleményt. Az információkat drogambulanciák, ügyészség, és pártfogói felügyelet esetén is gyűjtünk. 10

Felelősök a munkafolyamatért A munkafolyamat szervezése – Fehér Richard és Tőkés Tibor A munkafolyamat lebonyolítása – Fehér Richard és Tőkés Tibor Adatfeldolgozás – Fehér Richard és Tőkés Tibor Összefoglaló tanulmány megírása – Fehér Richard és Tőkés Tibor Intézmények vizsgálata A kutatáson belül az NDI által kidolgozott kérdőív kerül sor az intézményekben dolgozók mindegyikével A városban működő, a drogscénához valamilyen módon kapcsolható intézmények és szervezetek körében. A problémafeltáró és helyzetértékelő vizsgálat során a helyi erőforrások számbavétele történik meg. A módszer: az interjú és a kérdőíves adatgyűjtés együttes alkalmazása. Az adatgyűjtés célja a jelenlegi adottságok, működési feltételek és a szükséges, ideális állapot közötti esetleges diszkrepancia feltárása. A programelemen belül a város összes drogproblémához köthető intézményében elvégeznénk a kérdőív felvételét, melynek kiértékelését és összefoglaló tanulmány megírását egy budapesti szakemberrel végeztetjük el. Felelősök a munkafolyamatért A munkafolyamat szervezése – Fehér Richard A munkafolyamat lebonyolítása – KEF Tagszervezetek Adatfeldolgozás – Havadi Gergely Összefoglaló tanulmány megírása – Havadi Gergely Iskolai adatgyűjtés A kutatáson belül az NDI által kidolgozott kérdőív felvételére és a kérdőívhez kapcsolódó csoportos beszélgetésre kerül sor kortárs segítők bevonásával. A programelemen belül a város 11

összes általános - és középiskolájában elkészítenénk a felmérést a 8. És 10. Évfolyamokban, illetve kollégiumokban, hiszen ezen korcsoportok esetében van országosan összehasonlítható adatunk. Az intézményeken belül két-két osztállyal vennénk fel az adatokat (ez kb 160 csoportot érintene). A helyzetfelmérésben a válaszadás önkéntes, melyhez a szülők beleegyezését kérjük az osztályfőnökök segítségével. Az így kapott adatokat titkosan és névtelenül kezeljük a Közoktatási Törvény szabályainak megfelelően. Felelősök a munkafolyamatért A munkafolyamat szervezése – Fehér Richard Képzés a résztvevőknek – Fábián Róbert NDI munkatársa A munkafolyamat lebonyolítása (adatgyűjtés és feldolgozás) – a Kortársak az Egészséges Fiatalokért Egyesület, a Lelkierő Egyesület, az Aranyközépút Egyesület és az Aranymorzsa Egyesület kortárs segítői, munkatársai Összefoglaló tanulmány megírása – Fábián Róbert az NDI munkatársa Egyéni interjúk készítése alkalmi és rendszeres droghasználók körében A drogos életútakból a töréspontok felderítése, a szükséges beavatkozás segítségnyújtásra hivatott intézmények munkájáról, hiányáról. az elterelés intézményéhez kapcsolódó ismereteikről, esetleg a drogbeszerzés módjáról, a veszélyeztetett csoportokról és a prevenció eredményes formáiról alkotott véleményükről. A munkafázist kiegészíti egy 20 főből álló látens használói csoport kérdőíves megkérdezés, melynek metodikája lefedi a fent említett mélyinterjúk során feltett kérdéseket. Felelősök a munkafolyamatért A munkafolyamat szervezése – Simonné Kiss Mónika A munkafolyamat lebonyolítása – Függő Híd Egyesület Adatfeldolgozás – Simonné Kiss Mónika Összefoglaló tanulmány megírása – Simonné Kiss Mónika

12

Csomópont Drogprevenciós Információs Iroda Megalakulás A Debereceni Kábítószerügyi Egyezető Fórum a Debrecen városi drogstratégiában ajánlásként fogalmazza meg, hogy szükséges lenne egy olyan iroda létrehozása ami a drogprevenció számára mintegy módszertani központként tud működni. 2004 nyarán a város létrehozza az irodát, de nem mint önálló intézményt. A Drogprevenciós Iroda, így szervezetileg a Mezon Iroda részét képezi, de helyileg és szakmailag önállóan működik. Helyileg a Batthyány utca 20. szám alatt kezdi meg működését a 28 négyzetméteres iroda. A szakmai irányvonalakat a Debreceni Kábítószerügyi Egyeztető Fórummal karöltve dolgozza ki az iroda vezetésével megbízott szakember. A belvárosban található iroda, szakmai működésében egyrészről a Mezon Ifjúsági Iroda – mint működtető intézmény – és a Debreceni Kábítószerügyi Egyeztető Fórum – mint a szakmai háttérszerv- segítik elő.

Eredeti feladatok Az iroda küldetése eredetileg a drogprevenciós szolgáltatást nyújtó szervezetek és a szolgáltatást igénybevevők közötti koordináció és folyamatos párbeszéd biztosítása. Ennek érdekében kezdi meg működését hivatalosan 2004. november 8-án. Az iroda feladata és célkitűzése igen sokrétű. A folyamatos kapcsolattartás a szervezetekkel, intézményekkel és az önkormányzat szerveivel ugyanolyan kiemelkedő feladat mint az információgyűjtés és információszolgáltatás, vagy a pályázatfigyelés, de említhetnénk a könyv- és médiatár kiépítését is. Ezen feladatokat mellékelten csatoljuk a

Csomópont

Drogprevenciós és Információs Iroda feladatkörének tartalmi elemei című dokumentumban A fenti teendők egyben a közvélemény formálására is alkalmat adnak megfelelő médiatámogatás mellet, melyet nyitás óta folyamatosan biztosítanak a helyi és esetlegesen országos médiumok.

13

Tevékenység Az eredeti célkitűzés mellett sürgető igény volt az iroda szolgáltatási iránt érdeklődők részéről alacsonyküszöbű szolgáltatások elindítására. Mára az iroda kinőtte magát. Jól megfér egymás mellett a drogprevenciós és alacsonyküszöbű szolgáltatás, sőt nem egy esetben segíti egymást a kétféle tevékenység. A szolgáltatások az információs tevékenység, a koordináló és kapcsolattartó feladatokon túl folyamatosan színesedtek a segítséget kérők igényének megfelelően. Fontos megjegyezni, hogy a szolgáltatások bővítését nem tudtuk volna az iroda eredeti létszámával ellátni ezért rendszeres és önkéntes tevékenységet látnak el több éves szakmai gyakorlattal rendelkező szakemberek, valamint folyamatosan számítunk egyetemi és főiskolai hallgatók gyakorlati időben nyújtott szakmai segítségére is.

Az iroda és a Nemzeti Stratégia céljainak és prioritásainak kapcsolata A Nemzeti Stratégiában megfogalmazott prevenciós célok mellett a kezelésre vonatkozó több pontjához is igazodik. A stratégiához való igazodást azért is tartjuk fontosnak, mert a helyi Kábítószerügyi Egyeztető Fórummal való kapcsolattartás folyamatossága és a Városi Drogstratégiának való megfelelés előfeltétele a jó színvonalú szakmai munkának.

1. A társadalom váljon érzékennyé a drogkérdések hatékony kezelése iránt, a helyi közösségek pedig növeljék problémamegoldó készségüket a kábítószer-probléma visszaszorításában (közösség, együttműködés) A Debreceni KEF-ben részvevő szervezetek együttműködése nyomán komplex programot kívánunk eljuttatni a célcsoportokhoz, melyek során lehetőséget biztosítunk a drogprobléma megismertetésére és a probléma kialakulásával szembeni hatékony eszközöket és készségeket kívánunk átadni. Az iroda lehetőséget biztosít programjai lebonyolítása kapcsán a társadalmi párbeszédre. A szolgáltatás megismertetése, a programról szóló széleskörű tájékoztatás alkalmas arra, hogy a drogkérdés misztifikálása helyett valós képpel rendelkezzen a helyi társadalom.

14

A társadalom segítő, reintegrációs attitűdjének kialakítását is szeretnénk elősegíteni az előítéletek oldásával. A droghasználókkal szembeni előítéletek és a gyógyulás útján elindulókkal szembeni ellenérzéseket is szeretnénk feloldani a program bemutatásával és a közvélemény formáló médiumok aktív bevonásával, figyelembe véve és megőrizve a személyiségi jogok sérthetetlenségének jogát.

2. Esélyt teremteni arra, hogy a fiatalok képessé válhassanak egy produktív életstílus kialakítására és a drogok visszautasítására (megelőzés) Az iroda munkájának előterében a prevenciós funkció áll, de a leállt szenvedélybetegek és a kezelésben dolgozó szakemberek aktív közreműködése a Csomópont életében erősíti a szakmai együttműködést és a megelőző tevékenység hatékonyságát. Az iroda nyitottsága elősegíti a szenvedélybetegség korai felismerését, mely lehetőséget ad a fiatalok szemléletének változására. 3. Segíteni a drogokkal kapcsolatba kerülő és a drogproblémákkal küzdő egyéneket és családokat (szociális munka, gyógyítás, rehabilitáció) A drogprevnciós irodaként elindult szolgáltatás már a megnyitást követően bizonyítja létjogosultságát. Ugyanakkor elmondható, hogy az eredeti célok és feladatok a szakemberek és a betérő érdeklődők igényinek megfelelően bizonyos módosításokon megy át. Természetesen továbbra is ellátja az iroda az eredeti célkitűzéseihez megfogalmazott feladatokat (koordináló, kapcsolattartó, információs és módszertani feladatait) de egyre nagyobb a „nyomás”, hogy alacsonyküszöbű szolgáltatások is elinduljanak.

Az iroda célcsoportja Célcsoport

szolgáltatás

szakemberek

Információszolgáltatás, konzultáció,

pedagógusok

Információszolgáltatás, konzultáció, képzés

szülők

Információszolgáltatás, konzultáció,

diákok

Információszolgáltatás, konzultáció, képzés

15

Az iroda célcsoportja kezdetben a küldetésének, feladatainak megfelelően elsősorban a drogprobléma megelőzését célul kitűző szakemberek (KEF tagok), a pedagógusok, a szülők és persze nem utolsó sorban a diákok. A megelőzés mint szempont azt is jelentette, hogy nem elsősorban a droghasználók, vagy a droghasználókkal kapcsolatban állóknak kívánt szolgáltatni. Az Információs iroda jelleg sem a terápiás feladatok szükségességét hangsúlyozta.

Az irodában 2005-2006. évben megvalósult szolgáltatások

Információszolgáltatás A Csomópont Iroda a 2005. évben az eredeti célkitűzéseknek megfelelően elsősorban, mint információszolgáltató „intézmény” működött. Fontos volt tehát középpontba állítani a folyamatos

kapcsolattartást

a

szakmai

szervezetekkel

akik

Debrecen

területén

a

szenvedélybetegség megelőzésében és kezelésében vesznek részt. Az irodát ebből fakadóan is rendszeresen keresték fel a szakmai szervezetek munkatársai. A 2005-2006. évben a szolgáltatókkal való kapcsolattartás mellett napi kapcsolat alakult ki a szolgáltatásokat igénybevevő intézményekkel, esetünkben elsősorban oktatási intézményeket értek ez alatt. Az oktatási intézmények részéről olyan megkereséseknek tettünk eleget, melyekben módszertani segítséget igényeltek. Az irodát felkereső pedagógusok kérdőívek összeállítását, szakirodalmakhoz való hozzáférést és tanácsokat kértek a megtartandó prevenciós foglalkozásokhoz. Ebben a két évben az irodát a fenti céllal közel 70 pedagógus kereste meg. Az iroda munkájának ismerté válásával egyre inkább nőtt azon főiskolai és egyetemi hallgatók száma, akik egyrészt szakdolgozatuk megírásához, másrészt házi dolgozatok elkészítéséhez kértek segítséget. Az elmúlt két évben 60 főnek nyújtottunk segítséget. A Nevelj okosan! című programunk kapcsán (nem túlzottan nagy számban közel 10 fő), de szülők is érdeklődtek, szervezetekkel való kapcsolatfelvétel, vagy egyéni problémakezelés kapcsán.

16

Összefoglalva az alábbi feladatokat láttuk el: ♦ kapcsolttartás (szakma, intézmények, magánszemélyek, önkormányzat) ♦ könyv-és médiatár kölcsönzése ♦ módszertani segítségnyújtás ♦ tanácsadás, szülőknek

Programszervezés •

Nevelj okosan! Szülőknek szóló drogprevenciós programsorozat

A Debreceni Kör Dáma Egyesület 2004. év novemberében hatodik alkalommal szervezett jótékonysági bált, amelynek 1millió forintnyi bevételével a „Nevelj okosan!” elnevezésű drogprevenciós program megvalósulását támogatja. A programot az egyesület a Debreceni Kábítószerügyi Egyeztető Fórummal együttműködve dolgozta ki a szülők drogproblémára való érzékenyítése céljából. A szenvedélybetegségek kialakulásának megelőzésében a szülőknek, az iskolának és a szakembereknek közös összefogással kell védelmet biztosítaniuk a gyermekek számára. Azt tapasztaljuk, hogy a szülők azon túl, hogy félnek attól, hogy gyermekük érintett lehet a droghasználatban,

kevés,

számukra

valóban

használható

tudással

rendelkeznek

„drogkérdésben”. A szakemberek vállalták, hogy előadásokat tartanak szülők számára a város általános és közép iskoláiban 2005 januárjától májusig. A 2005. januárjától Debrecenben elinduló program első ütemében a debreceni általános és középiskolákat céloztuk meg. A Debreceni Kábítószerügyi Egyeztető Fórumban dolgozó szakemberek felajánlották, hogy egy rendkívüli szülői értekezlet formájában tájékoztatást adnak az adott kérdéskörről az érdeklődő szülők számára. A felhívás hatására folyamatos, meglepően nagy érdeklődés mutatkozott az iskolák részéről. A program keretében közel 40 iskola jelezte igényét a rendhagyó szülői értekezlettel

17

kapcsolatosan. A szülők megszólításának nehézségét ugyan látták mind a szervezők, mind a szakemberek, ennek ellenére töretlen optimizmussal készítették elő a rendezvényeket. A program egészét a Csomópont Drogprevenciós Iroda koordinálása mellett bonyolítottuk le. A szülői értekezletek keretében mintegy 900 szülővel folytattak konzultációt a Kábítószerügyi Egyeztető Fórum munkatársai. Nagy sikerként értékelik mind a szervezők, mind a szakemberek ezt a számot, hiszen a legnehezebb feladat a szülőket elérni. Aktív munka kezdődött az iskolákban tevékenykedő, a prevenciós tájékoztatásért felelős pedagógusok körében is. Így a rendezvények szervezésének pozitív hozadéka volt, hogy a pedagógusok is folyamatosan megismerik a Csomópont Drogprevenciós Információs Irodát és igénylik szolgáltatásait. Több iskola jelezte a problémával kapcsolatos konzultációs igényét is. A Nevelj Okosan! című program keretében előadássorozat megtartására is került sor került. Ezzel a tematikusan felépített sorozattal az volt a célunk, hogy egy felépített, a drogproblémával kapcsolatosan átfogó képet kaphassanak az érdeklődők. A programelem nem titkolt célja, hogy lehetőséget kapjanak a szülők arra, hogy bővebb ismeretekre tegyenek szert a drogprobléma természetéről a nevelési kérdésektől az okokon át a drogkérdés jogi vonatkozásával bezárólag. A programelem helyszínéül az Apolló Mozit választottuk, mint központi, mindenki által elérhető helyet. A program központ gondolata a szülő-gyermek kapcsolat építése. Ennek jegyében egy olyan füzetet állítottunk össze, mely „csupán” kérdéseket tartalmaz. A kérdések elsősorban nem a drogot állítják a középpontba, sokkal inkább a mindennapi kapcsolatépítés alapvető problémáit,

elősegítve

azt,

hogy

egymás

véleményének

megismerésével

és

a

kapcsolatmélyebbé válásával a drogkérdésről is őszinte párbeszédet folytathasson a szülő és gyermeke.

18

•

Lát-Szó- Tér lakótelepi drogprevenciós programsorozat

Fényesudar 2005. május 14. szombat a fényesudvari piac mögötti játszótéren Házigazda: Magyar Ökumenikus Segélyszervezet Tócóskert 2005. május 21. szombat a Kazinczy Általános Iskola mögötti játszótéren Házigazda: Forrás Lelki Segítők Egyesülete Újkert 2005. június 04. szombat a szánkódomb melletti játszótéren Házigazda: Kortársak az Egészséges Fiatalokért Egyesület Vénkert 2005. június 11. szombat az Irodalmi Múzeum melletti játszótéren Házigazda: Csodakút Egyesület A fent említett négy lakótelepen megrendezésre kerülő programsorozat azonos tematika alapján valósult meg igazodva a megfelelő területen dolgozó szervezetek ajánlásához. A programsorozat összeállítás során célunk volt, hogy minden korosztályt megszólítsunk. A programokat a lakótelepeken felállított sátrakban rendeztük meg, amely mintegy bázist nyújtott a probléma iránt érdeklődők számára. A felállított sátorban előzetesen szóróanyagon, plakáton

és

médiában

meghirdetett

műsorrend

szerint

került

megrendezésre.

A

programsorozatot májustól négy szombati napon bonyolítottuk le. A célzott lakótelepeken egy-egy szombatot töltöttünk el. A központi helyszínt jelentő nagy sátorban zajlottak azok a gyermek és kulturális programok, melyekkel az adott lakótelepeken élőket a programsorozatba igyekeztük bevonni minél nagyobb számban. A rendezvényeken felléptek a Kuckó Művésztanya, a Dr Valter Blues Társasága, a Csontbrigád, a Sugalló népi zenekar, az Ákom-Bákom Bábcsoport, a KálvinTÉR, a Sunnyland, a Club Caffe Band, az Abrakazabra, az Él zenekar, a Látszatmegoldás, a 7 Fő és még sokan mások. A kulturális programok között szakmai programokra került sor, ahol előadásokat hallgathattak meg a látogatók. 19

A központi sátor mellett olyan bázispontokat építünk fel, amelyekben a program megvalósításában résztvevő szervezeteket kereshették meg az érdeklődők. Ezzel a technikával célunk az, hogy személyes találkozásokra kerülhessen sor a szervezetek, a szervezetek nevében előadó illetve az érdeklődők között. A program koordinációját a Csomópont Drogprevenciós Iroda végezte. •

Tekerjünk együtt két keréken

2005. június 26-án megrendezésre került program célja, hogy alternatívát nyújtsunk a droghasználattal szemben. Ennek a célnak megfelelően egy biciklitúrát szerveztünk, mely a Malompark parkolójából indult és meghatározott útvonalon a csordáskút vendéglőnél végződött. A programsorozat itt folytatódott ügyességi feladatokkal közös főzéssel és ebéddel, valamint Paint Ball versennyel. A programon 50 fő vett részt. •

A Drogellenes Világnap rendezvényei Debrecenben

Aa 2006. esztendőben két napos (június 26-27) programsorozatot bonyolítottunk le a FüggőHíd Egyesülettel karöltve. A már fent említett és hagyományosnak mondható bicuklitúrán túl egy egész napos belvárosi megmozdulásra is alkalmat kerítettünk. •

Konferencia szervezés

Az iroda működése kapcsán fontosnak tartottuk, hogy a KEF szakmai rendezvényeinek szervezésében aktív részt vállaljon. Ennek megfelelően a 2005-2006. évben szakmai konferenciák szervezése az irodára hárult, amely a meghívók kiküldésétől az előadókkal való egyeztetésig az egyes programok szervezésében szerepet vállaló szakemberekkel együttesen bonyolított le.

20

•

Vekeri-Tó Fesztivál drogellenes rendezvénye

A 2006. esztendőben az előző évektől eltérően a drogprevenciós és mentálhigiénés tevékenységek önálló helyszínen és önálló tematikus programsorozattal jelenhettek meg. Ez egyfajta kísérletnek is mondható, mely a látogatottságot figyelembe véve sikeresnek mondható. A drogprevenciós sátor 10 szervezet együttműködése során színes programokkal jelent meg a fesztiválon. A kézműves foglalkozásoktól a vetélkedőkön át a drogpolitikai kerekasztal beszélgetésig vehettek részt a fesztiválozók. •

Színekben az életért ! című rajzpályázat

A rajzpályázat a KEF tanári munkacsoportjának igénye nyomán került megrendezésre. Az iskolák értesítését követően a pályaműveket 2005. December 15-ig kellett benyújtani. A városból 20 intézmény pályázott. A bírálóbizottság 100 pályamű közül választotta ki azt a 12 helyezéssel és különdíjjal jutalmazott munkát, melyre 2006 januárjában került sor. •

Egyéb programok

A Csomópont Iroda a feni programok lebonyolításán túl részt vesz a Debreceni KEF munkacsoportjainak tevékenységében és az aktuális szervezési feladatok lebonyolításában is. ♦ megbeszélések (KEF tagság, munkacsoportok) ♦ szupervízió ♦ képzések

21

Harmadlagos prevenció Az igényeknek megfelelően és a hely korlátait figyelembe véve bővülnek tehát a szolgáltatások. Így az iroda drogprevenciós feladatai mellett debreceni szakemberek bevonásával betöltött egyfajta „drop-in”, (toppanj be) funkciót. Józanságmegtartó és önsegítő csoportok indultak, segítséget nyújtunk a kezelésbevételhez, munkahelyek keresésében aktívan közreműködünk leállt szenvedélybetegek számára, de a beszélgetni vágyó fiatalok számára is nyitva vagyunk és igény szerint alkalmat kapnak szakemberek figyelmére, felmerülő problémák megbeszélésére.

Összefoglalva az alábbi feladatokat láttuk el: ♦ józanságmegtartó csoport ♦ Narcotics Anonimus csoport ♦ munkahely közvetítés leállt szenvedélybetegeknek ♦ igény szerint a betérőkkel való beszélgetés, tea, kezelőhellyel való kapcsoltfelvétel,

22

Nevelj Okosan! Szülőknek szóló drogprevenciós programsorozat A 170 hölgyet számláló Debreceni Kőr Dáma Egyesület 5 évvel ezelőtt, 1999. november 17én alakult. A szervez mottója: „Mindent lehet, de csak a jót szabad!” A női szervezet tagjai olyan hölgyek, akik mind szakmailag mind magánéletüket tekintve szeretnének megfelelni a mindennapokban, gazdagítani Debrecen város polgári úton történő fejlődését, segíteni a civil szervezetek, és a hátrányos helyzetű csoportok munkáját. A Kőr Dáma Egyesület kezdeményezései a város kulturális, társasági életét egyaránt gazdagítják. Ezt igazolja a számos vendég: Sebestyén Márta, Jókai Anna, Szabó Magda, Eszenyi Enikő, Cserhalmi György, Janikovszky Éva, Müller Péter, Náray Tamás és még sokan mások. Az egyesület tagjai háromhetente találkoznak. Fórum jellegű összejöveteleiken politikamentesen, az értékrendek, a hit, a szeretet, emberség síkján beszélgetnek szakmáról, családról, múltról és jövőről. A Kör Dáma Egyesület a társadalomban jelentkező problémák megoldására és annak segítésére az elmúlt 5 évben közel 5 millió forintot gyűjtött össze. Köszönet érte az adományozóknak. Az egyesület többek között a gyermekekért tevékenykedő debreceni civil szervezeteknek, a daganatos betegségek gyógyítására, és a rákkutatás támogatására ajánlott fel, minden évben egy-egy millió forintot. A szenvedélybetegségek kialakulásának megelőzésében a szülőknek, az iskolának és a szakembereknek közös összefogással kell védelmet biztosítaniuk a gyermekek számára. A Debreceni Kör Dáma Egyesület 2004. év novemberében hatodik alkalommal szervezett jótékonysági bált, amelynek 1millió forintnyi bevételével a „Nevelj okosan!” elnevezésű drogprevenciós program megvalósulását támogatja. A programot az egyesület a Debreceni Kábítószerügyi Egyeztető Fórummal együttműködve dolgozta ki a szülők drogproblémára való érzékenyítése céljából. A szenvedélybetegségek kialakulásának megelőzésében a szülőknek, az iskolának és a szakembereknek közös összefogással kell védelmet biztosítaniuk a gyermekek számára. Azt tapasztaljuk, hogy a szülők azon túl, hogy félnek attól, hogy gyermekük érintett lehet a

23

droghasználatban,

kevés,

számukra

valóban

használható

tudással

rendelkeznek

„drogkérdésben”.

A program A szülők jelentik a legnagyobb erőt gyermekeik életében attól függetlenül, hogy ezt észreveszik vagy sem. A felelősség, értékrendszer, etika és önbizalom mind otthon, a családban tanult dolgok. Az odaadást először a családban tanuljuk meg, és csak utána visszük ezt ki a nagyobb közösségbe. A szülőknek fel kell ismerniük milyen széles skálán mozog befolyásuk a gyermekre és ezt hogyan használják arra, hogy a különféle veszélytől megóvják őket. Ha felismerik a legális és illegális drogokat, mint az egyik valós veszélyt, mellyel gyermekük szembenéz, a szülők összefogással, kollektív védelmet tudnak biztosítani számukra. Ez az együttműködési késztetés, hajlandóság és filozófia - mely minden gyermek iránti szereteten s az érettük érzett törődésen alapul - jelenti a szülők programjának alapkövét.

A drogprobléma tudatos felismerése A legtöbb szülő nem sokat tud a kábítószerekről. A marihuana, LSD, heroin, kokain, hallucinogén anyagok ritkán alkották részét a szülő élményeinek, tapasztalatainak. Sok szülő nincs tudatában ilyen kábítószerek létezésének és éppen ezért nem is tudja felismerni gyermekén a kábítószer élvezet jeleit. Gyakran tapasztaljuk a tagadást "a mi családunkban/iskolánkban sohasem volt kábítószer probléma". "A mi környékünkön nem olyanok a gyerekek, hogy kipróbálnák a kábítószert". "Ez egy rendes környék, a drogprobléma itt nem létezik". A tagadás falai magasra és átjárhatatlanra épülnek. Az első lépés a tagadás falának lerombolása. A kábítószer problémával való megbirkózás lényege pedig az érzékenyítés, amelyet a NEVELJ OKOSAN! programmal valósítottuk meg. Szeretnénk elérni, hogy a drogproblémáról ne csak mint egy kriminalizált és misztifikált problémáról beszéljünk, hanem mint egy minden szülő számára legyőzhető élethelyzetről. A 24

drogkérdésről ne csak a problémák kapcsán beszéljünk, hanem a megelőzés időszakában ismerjük fel a családi, és emberi kapcsoltok fontosságát a sport, az egészséges életmód szerepét, mint prevenciós eszközt.

A program fővédnöke: Sándor Tamás, a DVSC csapatkapitánya Az első szülői értekezlet megtartása, mely 2005. január 19- én kerül megrendezésre a Kazinczy Ferenc Általános Iskolában, amely újabb lökést adhat a már eddig is országos érdeklődésre számot tartó programnak. Ezen a rendezvényen mutatták be a szervezők a program fővédnökét Sándor Tamást, a DVSC csapatkapitányát. A program szervezői azért választották a Debrecenben és országosan is ismert és elismert sportolót, mert tiszteletben álló családapaként és folyamatosan kiemelkedő teljesítményt nyújtó sportolóként jó példát mutat a családoknak: szülőknek és a fiataloknak egyaránt. Méltón képviseli azt, hogy a sport milyen fontos alternatívát jelent egy fiatal számára a drogfogyasztás helyett. Az, aki rendszeresen sportol meg tudja óvni szellemi és lelki frissességét, barátokra, közösségre talál. Bízunk benne, hogy az ő személye további sportolókat és közéleti személyiségeket ösztönöz majd arra, hogy a „Nevelj Okosan!” programhoz csatlakozzanak, és személyüségük, illetve a sportban és a mindennapi életben nyújtott teljesíményük révén mintát adjanak a sport, egészséges életmód terén a fiatalok és szülők számára egyaránt. A „Nevelj okosan!” program első lépése, a szülők számára tartott rendkívüli szülő értekezlet nagy sikerrel zajlik. Eddig Debrecen 33 iskolája jelentkezett, hogy igényt tart az előadásokra és ezzel csatlakozik a programhoz. Ez idáig több mint 700 szülővel folytattak konzultációt a Kábítószerügyi Egyeztető Fórum munkatársai. Nagy sikerként értékelik mind a szervezők, mind a szakemberek ezt a számot, hiszen a legnehezebb feladat a szülőket elérni. Aktív munka kezdődött az iskolákban tevékenykedő, a prevenciós tájékoztatásért felelős pedagógusok körében is.

25

Jótékonysági Gyermekfarsang rendezvényéhez 2005. február 27-én. A Nevelj okosan! című program részeként a Debreceni Kőr Dáma Egyesület szervezésében 2005. február 27-én délelőtt 10-13 óráig Jótékonysági Farsangi Vasárnap délelőtt kerül megrendezésre a Lovardában a debreceni családok számára. A rendezvényen felléptek az Ady Gimnázium diákjai, a Zenetheátrum társulata, az ORT-IKI Bábszínház, Csató Péter, a Replika zenekar frontembere, a Kuckó Művésztanya társulata. A rendezvénye kulturális programjai mellett, délelőtt egyik központi eleme az a kerekasztal beszélgetés, amelyen részt vettek szakemberek és ismert közéleti személyiségek: Berényi András, pszichológus, Lukács László, a Tankcsapda vezetője, Püski Lajos, a Nagyerdei Rerformátus Gyülekezet lelkésze, Varga Éva, a KEF szakmai vezetője, Kósa Lajos, Debrecen polgármestere, dr. Felvinczi Katalin, a Nemzeti Drogmegelőzési Intézet igazgatója, Sándor Tamás, labdarúgó, a rendezvény fővédnöke. A Lovardában lehetősége volt több mint tíz segítséget adó civil szervezetnek a bemutatkozásra. Az érdeklődők számára a belépés díjtalan volt.

Elindult a „Nevelj Okosan” program A szakemberek vállalták, hogy előadásokat tartanak szülők számára a város általános és közép iskoláiban 2005 januárjától májusig. A 2005. januárjától Debrecenben elinduló program első ütemében a debreceni általános és középiskolákat céloztuk meg. A Debreceni Kábítószerügyi Egyeztető Fórumban dolgozó szakemberek felajánlották, hogy egy rendkívüli szülői értekezlet formájában tájékoztatást adnak az adott kérdéskörről az érdeklődő szülők számára. A felhívás hatására folyamatos, meglepően nagy érdeklődés mutatkozott az iskolák részéről. A program keretében közel 40 iskola jelezte igényét a rendhagyó szülői értekezlettel 26

kapcsolatosan. A szülők megszólításának nehézségét ugyan látják mind a szervezők, mind a szakemberek, ennek ellenére töretlen optimizmussal készítették elő a rendezvényeket. A program egészét a Csomópont Drogprevenciós Iroda koordinálása mellett bonyolítottuk le. Így a rendezvények szervezésének pozitív hozadéka volt, hogy a pedagógusok is folyamatosan megismerik a Csomópont Drogprevenciós Információs Irodát és igénylik szolgáltatásait. Több iskola jelezte a problémával kapcsolatos konzultációs igényét is.

A Nevelj okosan! című program előadássorozatának időpontjai és előadói A Nevelj Okosan! című program keretében előadássorozat megtartására került sor. Ezzel a tematikusan felépített sorozattal az volt a szervezők célja, hogy egy felépített, a drogproblémával kapcsolatosan átfogó képet kaphassanak az érdeklődők. A programelem nem titkolt célja, hogy lehetőséget kapjanak a szülők arra, hogy bővebb ismeretekre tegyenek szert a drogprobléma természetéről a nevelési kérdésektől az okokon át a drogkérdés jogi vonatkozásával bezárólag. A programelem helyszínéül az Apolló Mozit választottuk, mint központi, mindenki által elérhető helyet.

‰

2005. március 3. Csütörtök 18.00

Drogok - Miért? Okok, drogtípusok, drogkarrier Előadó: Hay Éva

‰

2005. március 24. Csütörtök 18.00

Nevelj okosan Nevelési kérdések a családban – Szülő gyermek kapcsolat Előadó: Veressné Gönczi Ibolya

‰

2005. április 14. Csütörtök 18.00

„ Nem romlott el a gyermek… csak serdül!” avagy a serdülőkori drogfogyasztás rizikótényezői Előadó: Berényi András

27

‰

2005. április 28 Csütörtök 18.00

Hogyan előzhetem meg? – Kikre számíthatok? Kortárssegítés hatása – Megelőzés Előadó: Juhász Béla – Fehér Richard

‰

2005. május 12. Csütörtök 18.00

Hogyan ismerem fel? – Mit tegyek? Felismerés és beavatkozás – Jogi kérdések Előadó: Varga Éva – Dr. Kiss Katalin

Beszélgető füzet A program központ gondolata a szülő-gyermek kapcsolat építése. Ennek jegyében egy olyan füzetet állítottunk össze, mely „ csupán” kérdéseket tartalmaz. A kérdések elsősorban nem a drogot állítják a középpontba, sokkal inkább a mindennapi kapcsolatépítés alapvető problémáit,

elősegítve

azt,

hogy

egymás

véleményének

megismerésével

és

a

kapcsolatmélyebbé válásával a drogkérdésről is őszinte párbeszédet folytathasson a szülő és gyermeke.

28

LÁT-SZÓ-TÉR lakótelepi drogprevenciós programsorozat A program célcsoport ja Debrecenben 2003 tavaszán a Debreceni Kábítószerügyi Egyeztető Fórum (KEF) átfogó felmérést végzett a városban a drogfogyasztási szokásokkal kapcsolatosan. A felmérés az Egészségügyi Világszervezet (WHO) által javasolt kutatási módszerrel az ún. Rapid Assesment and Response (RAR) technika segítségével készült . A kutatási programban az Nemzeti Drogmegelőzési Intézet (NDI) koordinálásával Debrecen az országban elsőként vehetett részt holland szakemberek támogatása mellett. Az így keletkezett kutatási adatokra alapozva azt találtuk, hogy Debrecen területén a drogprobléma a diszkók és szórakozóhelyek mellett négy lakóterületre kifejezetten koncentrálódik. Ez a négy lakóterület a Tócóskert, Újkert, Vénkert és a Fényesudvar. Programsorozatunkkal a fent említett kutatási eredmény alapján ezen négy lakótelep lakosságát céloztuk meg. A programokat nyitottá tettük az általános iskolás tanulóktól kezdve a középiskolás és felsőoktatásban tanuló korosztályon át a szülők részére is. A programsorozat alkalmat adott arra is, hogy eljussunk az iskolarendszerből már kikerült fiatalokhoz is. A célcsoport meghatározásánál azonban fontos számunkra, hogy a problémát nem szűkíthetjük le a fiatal korosztályra, mivel a fiatalok sok esetben több információval rendelkeznek szüleiknél. Éppen ezért a program összeállítása és a médiában történő meghirdetése során nagy hangsúlyt helyeztünk a szülők megszólítására is.

A program értékei A drogkérdéssel szembe kell nézni! A „struccpolitika” nem vezet sehova. Ezért fontos minél többet és minél nagyobb nyilvánosság előtt felhívni a figyelmet a kábítószer-problémára, természetesen nem a problémákat, hanem a megoldási javaslatokat előtérbe állítva. A kábítószerezéssel szembeni küzdelem mindannyiunk feladata! A programsorozatot megelőző hírverések és maguk a programok is annak a nagyon fontos felismerésnek a fényében zajlottak le le, hogy a küzdelem a drogproblémával szemben nem csak a

29

szakemberek dolga. Felelősséget szerettünk volna ébreszteni mindenkiben, hogy ne menjen el szó nélkül a drogkérdés mellett, alkosson véleményt és képviselje azt környezetében. Drogozással szembeni alternatíva! A programban megvalósítandó sport, kulturális és egyéb rendezvényekkel azt üzentük a fiataloknak, hogy a szabadidő eltöltéséhez , a jó kikapcsolódáshoz hozzá lehet jutni drogfogyasztás nélkül is. Ösztönözni akartuk a fiatalok önszerveződésre való képességét. Együttes szakmai fellépés! Programunk újdonsága abban állt, hogy az együtt dolgozó szervezetek folyamatos egymás szaktudására építő hosszú távú

prevenciós programban

gondolkoznak. A szakmai együttgondolkodás és együtt munkálkodás olyan példája ez mely hiánypótló a fiatalokkal és szülőkkel végzett munka során. A programsorozat mindenki számára elérhetővé tettük. Ezt a nyitottságot képviseltük munkánk során az érdeklődők felé. Fontos ugyanakkor, hogy nyitottságot várunk el

a

programot meglátogatóktól is, így rombolva az előítéleteket a drogkérdéssel szemben.

Programsorozat A fent említett négy lakótelepen megrendezésre kerülő programsorozat azonos tematika alapján valósult meg igazodva a megfelelő területen dolgozó szervezetek ajánlásához. A programsorozat összeállítás során célunk volt, hogy minden korosztályt megszólítsunk. A programokat a lakótelepeken felállított sátrakban rendeztük meg, amely mintegy bázist nyújtott a probléma iránt érdeklődők számára. A felállított sátorban előzetesen szóróanyagon, plakáton

és

médiában

meghirdetett

műsorrend

szerint

került

megrendezésre.

A

programsorozatot májustól négy szombati napon bonyolítottuk le. A célzott lakótelepeken egy-egy szombatot töltöttünk el. Fényesudar 2005. május 14. szombat a fényesudvari piac mögötti játszótéren Házigazda: Magyar Ökumenikus Segélyszervezet Tócóskert 2005. május 21. szombat a Kazinczy Általános Iskola mögötti játszótéren Házigazda: Forrás Lelki Segítők Egyesülete 30

Újkert 2005. június 04. szombat a szánkódomb melletti játszótéren Házigazda: Kortársak az Egészséges Fiatalokért Egyesület Vénkert 2005. június 11. szombat az Irodalmi Múzeum melletti játszótéren Házigazda: Csodakút Egyesület A központi helyszínt jelentő nagy sátorban zajlottak azok a gyermek és kulturális programok, melyekkel az adott lakótelepeken élőket a programsorozatba igyekeztük bevonni minél nagyobb számban. A rendezvényeken felléptek a Kuckó Művésztanya, a Dr Valter Blues Társasága, a Csontbrigád, a Sugalló népi zenekar, az Ákom-Bákom Bábcsoport, a KálvinTÉR, a Sunnyland, a Club Caffe Band, az Abrakazabra, az Él zenekar, a Látszatmegoldás, a 7 Fő és még sokan mások. A kulturális programok között szakmai programokra került sor, ahol előadásokat hallgathattak meg a látogatók Az előadások négy téma köré csoportosultak: •

Nevelés – Veressné Dr Gönczi Ibolya – Debreceni Egyetem Neveléstudományi tanszék docense

•

Okok- Varga Éva – Klinikai Szakpszichológus- Debreceni Drogambulancia

•

Kezelés- Dr. Máté Valéria- Pszichiáter, addiktológus

•

Jog- Mónusné Dr Kiss Katalin- Debreceni Egyetem Állam és Jogtudományi Kar tanársegédje

A fenti négy témát azért választottuk ki, mert az a tapasztalatunk, hogy a szélesebb közönséget ezek a kérdések érdeklik leginkább. A témával foglalkozó szakembereket szakterületük szerint hívtuk meg a programba és 30-40 perces előadásra kértük fel. Az előadások után kötetlen beszélgetésre biztosítottunk lehetőséget az érdeklődők számára. Lehetőség volt még, kerek-asztal beszélgetésen való részvételre, valamint leállt anyagosokkal való találkozóra is.

31

A kerek-asztalbeszélgetésben részvevők meghívása során a már sokszor említett szempontot vettük figyelembe. Fontosnak tartottuk, hogy amennyiben erre mód volt, hogy az egyes lakótelepen tevékenykedő szervezet képviselője (képviselői) jelen legyenek. Ugyanakkor szem előtt tartottuk, hogy a drogkérdést érintő témák minden területét (prevenció, kezelésellátás, jog, bűnmegelőzés, utógondozás) képviselje egy-egy szakember. A beszélgetéseken a látogatók szép számmal gyűltek össze (esetenként30-40 fő) és megfogalmazták kérdéseiket, sőt egy- egy kérdés vitákat váltott ki (legalitás, iskolai drogprevenció), melyeket a programrész moderátorai jól kezeltek. A beszélgetések jó alkalmat nyújtottak arra, hogy a szakemberek kifejthessék álláspontjukat a kérdések kapcsán és formálhassák a lakosság gondolkodását a drogkérdés tekintetében. A leállt anyagosokkal való találkozást azért tartottuk fontosnak, mert tapasztalatunk szerint az embereket érdekli, hogy egy fiatal hogyan válik függővé, de foglalkoztatja az a gondolat is, hogy milyen körülmények között hagyja abba a kábítószer fogyasztását. Amivel viszont nincsenek tisztában az, hogy egy ilyen döntés és a tiszta élet mögött milyen nehézségek vannak. Szakemberek vezetése mellett a Baptista Szeretetszolgálat Alapítvány Félutas házában lakó fiatalokat kértünk fel, hogy beszélgessenek az érdeklődőkkel. Tapasztaltuk, hogy a téma ilyen nyíltsággal való felvállalása sajnos társadalmunkban még mindig nem annyira elfogadott. A programelemben szűk körű beszélgetésekre került sor, ami a résztvevők beszámolója szerint jó hangulatú és hasznos információkkal teli volt. A központi sátor mellett olyan bázispontokat építünk fel, amelyekben a program megvalósításában résztvevő szervezeteket kereshették meg az érdeklődők. Ezzel a technikával célunk az, hogy személyes találkozásokra kerülhessen sor a szervezetek, a szervezetek nevében előadó illetve az érdeklődők között. A program koordinációját a Csomópont Drogprevenciós Iroda végezte.

32

A Drogellenes Világnap rendezvénye Debrecenben 2005 2005. június 26. (vasárnap) Tekerjünk együtt két keréken (kerékpártúra)

Az ENSZ közgyűlésének 1987. évi határozata alapján 1988-tól minden év június 26-án tartják „A kábítószer elleni küzdelem” nemzetközi napját. A Debreceni Kábítószerügyi Egyeztető Fórum ennek alkalmából 2005. június 25-én programot szervezett. A kerékpártúra egy hétvégi programelemként lehetőséget biztosított a családok aktív részvételére ezzel is erősítve a drogalternatíva nyújtásának szemléletét. A programban résztvevők számára a programelemek ingyenesek voltak ezzel is növelve a programok vonzerejét. A programot megelőzően széles médiatámogatást vettünk igénybe, hogy a teljes lakosságot tájékoztassuk, és ezzel lehetőséget biztosítsunk a részvételre. A Debreceni KEF második éve valósítja meg kerékpártúráját, mellyel hagyományt szeretnénk teremteni. Az első évben (2004.) még viszonylag kis érdeklődés mellett zajló túrát követően a 2005. esztendőben, már 60-70 fő érdeklődése mellett zajlott a program.

A program célja: ¾ A droggal szemben valós alternatívát nyújtani ¾ Családok és a kerékpáros szubkultúra megszólítása ¾ Felhívni a figyelmet a drogproblémára (demonstratív jelleg) ¾ Szakemberek megismerésének lehetősége (személyes kontaktus erősítése) ¾ A drogüggyel foglalkozó szervezetek és a debreceni KEF folyamatos jelenlétének biztosítása

33

A program menete: Fő szempontként előtérben tartottuk a közösségszervezést. A szakemberek meghívásán túl a lakosság bevonására nagy hangsúlyt helyeztünk. Folyamatos médiatámogatás és a szakmai szervezeteket klienskörének (személyes meghívás) bevonása mellett szerveztük a programot. 9.00 Megnyitó a Malompark parkolójában Program: BMX és Triál bemutató A gyülekező ideje alatt Triál és BMX bemutatóval vártuk az érdeklődőket a Malompark elnevezésű bevásárlóközpont parkolójában. 10.00 Biciklis túra indulása Útvonal: Malompark - Egyetem sugárút – Komlóssy út - Weszprémy út – Laktanya út – Kassai út – Jánosi út – Süveg út – Endre út – Sólyom út – Vámospércsi út (kerékpárút) – Zsuzsi vonat Fancsikai megállója( Csordáskert Vendéglő) Az indulásnál a résztvevők száma 50 fő volt, de az előzetes igényfelmérésnél többen jelezték, hogy csak a délutáni programba tudnak bekapcsolódni. 12.00 Ebéd A BSZA-Utcafornt félutas háza szervezésében Beszélgetés leállt anyagosokkal 14.00 Sport és Ügyességi vetélkedők szervezők: Függő Híd Egyesület, Csodakút Egyesület, Navigátor Túra Klub 15.00 Paint Ball 3000 lövedék eldurrogtatása egy fergeteges csatában Helyszín: Csordáskert Vendéglő melletti Paint Ball pályán A délutáni Paint Ball „csatához” a túrán résztvevőkön kívül még 20 fő csatlakozott. Az ebédről a BSZA Utcafront Félutas házában lakó kliensek gondoskodtak.

34

A Drogellenes Világnap rendezvénysorozata Debrecenben 2006

Az ENSZ közgyűlésének 1987. évi határozata alapján 1988-tól minden év június 26-án tartják „A kábítószer elleni küzdelem” nemzetközi napját. A Debreceni Kábítószerügyi Egyeztető Fórum ennek alkalmából 2006. június 25-én és 2006. június 26-án programsorozatot szervezett. A Programsorozat két fő szálon zajlott. A kerékpártúra egy hétvégi programelemként lehetőséget biztosított a családok aktív részvételére ezzel is erősítve a drogalternatíva nyújtásának szemléletét. A hétfői (ténylegesen a világnapra szervezett programelem) egy olyan megjelenési forma, mellyel lehetőséget adtunk azoknak is akik egy, egy napos aktív részvételre nem hajlandók, de érdeklődnek a téma iránt. A programban résztvevők számára a programelemek ingyenesek voltak ezzel is növelve a programok vonzerejét. A programot megelőzően széles médiatámogatást vettünk igénybe, hogy a teljes lakosságot tájékoztassuk és ezzel lehetőséget biztosítsunk a részvételre.

2006. június 25. (vasárnap) Tekerjünk együtt két keréken (kerékpártúra) Előzmények: A Debreceni KEF harmadik éve valósítja meg kerékpártúráját, mely mára hagyománnyá vált. Az első évben (2004.) még viszonylag kis érdeklődés mellett zajló túrát követően a tavalyi évben (2005.), már 60-70 fő érdeklődése mellett zajlott a program. Az idei évben fontosnak tartottuk, hogy ez a program hagyománnyá váljon, ezért a drogellenes világnap szerves részeként megtartottuk ezt a programelemet is. A program célja:

35

¾ A droggal szemben valós alternatívát nyújtani ¾ Családok és a kerékpáros szubkultúra megszólítása ¾ Felhívni a figyelmet a drogproblémára (demonstratív jelleg) ¾ Szakemberek megismerésének lehetősége (személyes kontaktus erősítése) ¾ A drogüggyel foglalkozó szervezetek és a debreceni KEF folyamatos jelenlétének biztosítása A program menete: Fő szempontként előtérben tartottuk a közösségszervezést. A szakemberek meghívásán túl a lakosság bevonására nagy hangsúlyt helyeztünk. Folyamatos médiatámogatás és a szakmai szervezeteket klienskörének (személyes meghívás) bevonása mellett szerveztük a programot. A gyülekező ideje alatt Triál és BMX bemutatóval vártuk az érdeklődőket a Malompark elnevezésű bevásárlóközpont parkolójában. Az indulásnál a résztvevők száma 40 fő volt, de az előzetes igényfelmérésnél többen jelezték, hogy csak a délutáni programba tudnak bekapcsolódni. A délutáni Paint Ball „csatához” a túrán résztvevőkön kívül még 40 fő csatlakozott. Az ebédből kimaradt adagokat (kb. 20-30 adag) a BSZA Utcafront utcai munkásai szétosztották a rászorulók között. A túra megtervezésében és lebonyolításában a Csodakút Egyesület vett részt.

2006. június 26. (hétfő) „…tiszta vizet a pohárba”( A nagy találkozások délutánja) Előzmények: A Debreceni KEF kezdeményezésére a RAR kutatás eredményeire építve a 2005. évben Csomópont Drogprevenciós Iroda megvalósította Lát-Szó-Tér című lakótelepi drogprevenciós programsorozatát. A nagy sikerrel lebonyolított program bizonyította, hogy a város

36

lakosságának érzékenyítésének hasznos eszköze a kulturális és szakmai programok egymás melletti megvalósítása. Az érdeklődőket a kulturális és gyerekprogramokon keresztül könnyen megszólíthatjuk és a stigmatizáció veszélyét is csökkentjük. A drogellenes világnapra szerveztük (2006. június 26. 9.00-13.00) a délutáni rendezvényünket megelőzően a „Védett munkahelyek” című konferenciát, ami a nap tematikájához teljes mértékben illeszkedett. A konferencia a KEF 2005. évi pályázatából valósult meg, de az időpont kijelölése szándékolt volt. A konferencia a Belvárosi Művelődési Házban került lebonyolításra 70 szakember részvétele mellett. A program célja: ¾ A lakosság érzékenyítése a drogprobléma iránt ¾ Családok és a fiatalok hatékony megszólítása ¾ Információk nyújtása a drogról, szenvedélybetegségről és az ezzel a témával foglalkozó szervezetekről. ¾ Szakemberek megismerésének lehetősége (személyes kontaktus erősítése) ¾ Felhívni a figyelmet a drogproblémára (demonstratív jelleg) ¾ A drogüggyel foglalkozó szervezetek és a debreceni KEF folyamatos jelenlétének biztosítása Helyszín Belvárosi helyszín (Rózsa utcai parkoló és a Rózsa utcai- Piac utcai öböl) Mivel a fő cél a családok elérése, megszólatása volt, ezért egy forgalmas sétáló övezet tűnt a legmegfelelőbb helyszínnek. A program menete A minél nagyobb látogatottság érdekében délutáni időpontot tűztünk ki a program megvalósítására. A kulturális és szakmai programok a várt módon egészítették ki egymást. A zenei és színpadi produkciók odavonzották az érdeklődőket, amelyeket a szünetekben a drogkérdéssel kapcsolatos kvíz kérdések tarkítottak.

37

A szervezetek asztalainál az egészséges életmóddal kapcsolatos felvilágosítást kaphattak, drogtotókat tölthettek ki és a segítő szakemberekkel, beszélgethettek a résztvevők. A szakmai elemeken kívül a kisebbeket játszóházi foglalkozásokba, a serdülő korosztályt testfestésbe (henna) és kézműves foglalkozásba (ékszerkészítés) vontuk be nagy sikerrel. A programsorozatot összesen 250-300 fő látogatta. Ezen felül a program a helyi média érdeklődésének a középpontjában állt. A helyi média valamennyi képviselője beszámolt az eseményről. A napot egy közös gyertyagyújtás zárta, melyben 20 fő vett részt. Szervezők és résztvevők: ANTSZ, Csomópont Drogprevenciós Iroda, Segítő Kéz Egyesület, Drogambulancia, Lelkierő Egyesület, Forrás Egyesület, Debreceni Egyetem Mentálhigiénés Program, MÖSZ DeCentrum, H-B. Megyei Rendőrkapitányság, Drogklinika Program, Családsegítő és Gyermekjóléti Központ, Kortársak az Egészséges Fiatalokért Egyesület, Szertelen Egyesület, BSZA-Utcafront, Függő Híd Egyesület

A program szervezésében aktív segítséget nyújtott a résztvevő szakmai szervezeteken kívül az Aranymorzsa Egyesület, aki a játszóházi és kézműves programok lebonyolításáért és a kulturális programok megszervezésért volt felelős.

38

A lakásotthon program összegzése A rendelkezésünkre álló adatok alapján megállapítható, hogy az adott célcsoport fokozott módon veszélyeztetett korosztályán belül. Nevelésbe vételüket előidéző okok között az esetek jelentős százalékában súlyos elhanyagolás, több esetben érzelmi /vagy/ fizikai bántalmazás áll. Családjukban a szenvedélybetegségek szintén meghatározó, amely előfordul fokozott alkoholfogyasztás, illetve játékszenvedély formájában. E családi örökséggel megbirkózni igen kevés gyermek képes. A gyermek nevelésbe vételével ezek a veszélyeztető tényezők megszűnnek, de hatásuk tovább rombol, megfelelő speciális segítség hiányában. Az a gyermek, aki a korábbi hatások miatt erős dohányos, rászokott az alkoholra, esetenként tolvajkodik, az oktatási intézményt sorozatos kudarcai miatt kerüli, esetleg szuicid hajlamot mutat, nem nevelhető csupán hagyományos módszerekkel. Maga a tényleges nevelési munka már azért is komoly nehézségbe ütközik, mert az „alany” igen gyakran szökésben van. A szökést kivált okok nehezen meghatározhatók. Leginkább a hazavágyódás -elvágyódás áll a cselekmény mögött, de nagyon kevés esetben történik meg a hazatérés. Sokkal inkább jellemző a csavargás, a cél nélküli „lődörgés”. A szökés kiemelt jelentőségét mutatja az, hogy a nevelésbe vett gyermekek ez idő alatt követnek el legtöbbször szabálysértést vagy bűncselekményt. Szakellátásból kikerülve elkallódik, az otthonról hozott sajátos norma-kultúra alapján él. Elképzelésünk szerint a Debrecen területén lévő lakásotthonokat érintő programunk rövid távon segítséget nyújtott ezeknek a fiataloknak, hogy módjuk legyen életükön jobbítani, nagyobb sikerrel tudjanak ellenállni a szenvedélybetegségeknek, a „bűnöző karriernek”. Hosszútávon célunk a kockázatmentes társadalmi integráció elősegítése volt. Megkeresésünkre az ANTSZ Debrecen Városi és Megyei Intézete, a Hajdú-Bihar megyei Rendőr-főkapitányság, a Csomópont Drogprevenciós Információs Iroda a Mezon Ifjúsági Információs Iroda és KEF tagszervezetei kapcsolódtak be a munkában. A programon a Debrecen lakásotthonaiban élő hat és 18 év közti gyerekek vettek részt. A résztvevőkből

39

életkoruk szerint két korcsoportot képeztünk, hiszen teljesen más megközelítés, eszközök szükségesek az életkori sajátosságok miatt. A 12 év alatti gyermekek számára a Debrecen Városi ANTSZ egészségfejlesztési munkatársa által összeállított program témái: a helyes táplálkozás, higiénia, testmozgás A 12-től 18 éves korosztály számára a Baptista Félutas Ház kortárssegítői, bűnmegelőzési osztály századosa, a DE Jogklinikájának vezetője és a megyei ÁNTSZ egészségfejlesztési munkatársa segítségével állítottuk össze programunkat a következő témakörökben : - Információ az illegális és legális szerekről, - Önismeret és társismeret, - Döntéshozási képesség fejlesztése, - Stressz konfliktus kezelés, - A fiatalkori bűnözés jellemzői, az elkövetés okaitól a következményekig, - A drogok csoportosítása, a kábítószerek és bűnözés összefüggései, - A gyermekkor büntetőjogi vonatkozásai, - A kábítószer büntetőjogi vonatkozásai, - Az elterelés. Előadás

sorozatunkkal

80

gyermeket

sikerült

elérni.

A

résztvevők

javaslatára

programsorozatunk 2006-ban is folytatódik, terveink bővített formában, a lakásotthon vezetői illetve dolgozói számára is

40

„Színekben az életért!”című rajzpályázat A Debreceni Kábítószerügyi Egyeztető Fórum (KEF) rajzpályázatot hirdetett a debreceni diákoknak „Színekben az életért!” címmel. A rajzpályázat meghírdetésének öttlete a tanári munkacsoporttól indult el. A 2005. december 14-ig leadott pályázatokat a Mezon Ifjúsági Információs és Tanácsadó Irodába és a Forrás Mentálhigiénés Központba adhatták le az érdeklődők. A rajpályázat témája a : kábítószer nélküli élet, melyhez témaöttleteket adtunk meg: •

Hogyan képzeled el a drog nélküli életet?

•

Színek és formák egy szerfogyasztó és egy drogmentes fiatal szemével

•

Mi az, ami jobb a drognál?

•

Emberi kapcsolatok vagy a drogos magány?

A pályázaton az alábbi kategóriákban indulhattak a pályázók: •

alsó tagozatos iskolások

•

felső tagozatos iskolások

•

középiskolások

•

főiskolai és egyetemi hallgatók

A pályaművek A/4-es vagy A/3-as méretű, fekvő vagy álló helyzetű rajzlapokra, bármely technikával elkészíthetők (vízfesték, tempera, olajfesték, filctoll, tus, zsírkréta, stb.) voltak. A beadott pályaműveket szakmai zsűri bírálta, kategóriánként az első három helyezett értékes ajándékban részesült, melyeket a Berton Autósiskola, a LAPICS Könyvkereskedés, Rogers Zeneáruház, Pompei Étterem bocsátott rendelkezésünkre.. A díjazottak értesítést kaptak, ajándékukat átvehették a rajzokból készült kiállítás megnyitóján a MEZON Irodában Turi Gábor alkpolgármestertől és Fehér Richard KEF szakmai elnöktől. A későbbiekben az így összegyűlt műveket a drog elleni küzdelemben szeretnénk hasznosítani oly módon, hogy minél többek számára láthatóvá tesszük iskolai és városi kiállítások alkalmával.

41

ÖSSZESÍTÉS A KEF RAJZPÁLYÁZAT EREDMÉNYEIRŐL BEÉRKEZETT RAJZOK DARABSZÁMA ISKOLÁK SZERINT Középiskolák

Db

Könnyűipari Szakközépiskola

3

Medgyessy Ferenc Gimnázium

13

Dienes László Gimnázium

12

Vegyipari Szakközépiskola

22

Csokonai V. M. Gimnázium

1

Kazinczy Művészeti Iskola

2

Egyéni induló

1

Összesen:

54

Általános iskolák

Db

Gönczy Pál

9

Dózsa György

1

Műhelytelepi Ált. Isk.

4

Bólyai

1

Kazinczy

9

Petőfi

20

Szabó László Ált. Isk. H.Szoboszló

3

Összesen:

47

A RAJZPÁLYÁZAT NYERTESEI Általános iskolák – alsó tagozat Név 1. díj: Szőllősy Mirjam 2.o.

Iskola Kazinczy

Elérhetőség 4030 Db. Kerekes F. u. 12 52/498-811

Kép címe A kábító cigaretta helyett…

2. díj: Mázló Bettina 4.o. 3. díj: Szuszik Petra 4.o.

Kazinczy

52/498-811

Drog nélkül szebb az élet

Kazinczy

52/498-811

Mindig egyedül

42

Általános iskolák – felső tagozat Név 1. díj: Boldizsár Sándor 8.o.

Iskola

Elérhetőség

Gönczy

Kép címe Cím nélkül

H.Szoboszló, Arany J. u.

2. díj:

2.

Roszkos Zsófia 6.o.

Színes világot ecsettel…

52/557-491

3. díj:

Műhelytelepi

Egy

szerfogyasztó

Molnár Ferenc 7b

Ált. Isk.

drogmentes szemével

Különdíj:

Bólyai János

Antal Szilvia 8.c.

Ált. Isk.

és

egy

Segítsetek

Középiskola Név

Iskola

1. díj: Gonda „Szikk” Zoltán 2. díj: Jámbor Zsófia

Különdíj 2: Kelemen Norbert

52/492-987

Pont Utak I.-III.

30/960-6357

Halya Krisztián Hornyák Judit

Kép címe

Medgyessy

3. díj: Különdíj 1:

Elérhetőség

Csokonai

70/376-7211 Berettyóújfalu, Béke u. 16. 52/413-326

43

Minnesota modell konferencia Előadók: Dr Szikszay Petronella és Dr Tóth Miklós 2005 március 29. Régi Városháza Dr. Szikszay Petronella főorvos beszél a Minnesota modell kezdeteiről, miszerint a módszer az 1940-es években indult útra az USA-ból, a hatékonysága 70%. A modell két hatótényezője a szakmai/pszichoterápiás módszer (egyéni, csoport, pár-és családterápia) illetve az AA önsegítő csoport. A szenvedélybetegség, ezen belül is az alkoholizmus lelki, szellemi, spirituális probléma, amely megnyilvánul a viselkedésben, a beszélgetésekben, az érzésekben, komoly kihatása van a személy testi egészségére. Az alkoholbeteget nem a belgyógyászaton és az ideggyógyászaton kellene kezelni, mert ezen irányú problémák „csak” a következmények, maga az alkoholbeteg a pszichiátria dolga. A főorvosnő és kollégái Minnesota modell képzésben vettek részt, és immár 15 éve dolgoznak ebben a programban. Nagyon fontos, hogy az orvos önként vállalja a programban való részvételt, és ne erőltesse a betegre a saját gondolkodását, próbálja inkább megérteni a beteget, és tanulja meg a módszereket. Hazánkban legalább egy millió alkoholfüggő él, így ez a legnagyobb betegsége az országnak. E-fölött állnak a gyógyszerfüggők és utána a kábítószerfüggők, akik nagyságrendekkel kevesebben vannak, mint az alkoholbetegek, éppen ezért nem helyes, hogy „csak” a drogfüggőket veszik komolyan itthon, azért sem, mert a kábítószerrel élők nagy százalékának az egyik szülője alkoholista. Fontos megértetni a betegekkel, hogy szabadság csak felelősségtudattal együtt létezik- addig terjedhet, amíg nem ártok magamnak és másoknak. A magyarországi tényszámok más mutatnak, mint a világ egyéb részein mért tényszámok: nálunk a füvezők fele más kábítószert is fogyaszt. Ha megvizsgáljuk a magyarországi helyzetet, akkor láthatjuk, hogy nyolc millió felnőttre jut egy millió alkoholfüggő, azaz nyolc felnőttből egy alkoholista, tehát nincs olyan család, akit ne érintene ez a probléma.

44

Jellemző ránk, magyarokra, hogy nem szeretjük vállalni a felelősséget, inkább másokat vádolunk- Magyarország „aktív alkoholistaként” működik, egyfolytában azt hajtogatják mind az illetékesek, mind maguk az érinttet családok is, hogy minden rendben van, nincs semmi probléma e téren. Ezt a főorvosnő tagadásnak hívja. Azzal a kérdéssel kapcsolatban, hogy ki is az alkoholbeteg, először is a józanságot kell kiemelni mint legfontosabb tényezőt. Az emberi élethez evolúciós fejlődésünk alapján nincs szükség alkoholra, de ha már van, akkor meg kell tanulni jól használni. Minden dolgot lehet jól és rosszul használni, ahogyan például egy késsel lehet kenyeret vágni, de akár hasba is szúrhatjuk vele magunkat. Azt kell megtanulni, hogy felelősek vagyunk a tetteinkért és azok következményeiért. Az, hogy én az alkoholt választom, egy döntés. Egy döntés, aminek következményeit nem hárítanom kell, hanem szembesülni velük. Ha az alkoholt választom, akkor tisztában kell lennem azzal, hogy ez egy idegméreg, és gyakrabban kell felkeresnem a belgyógyászomat, hogy megvizsgáltassam a testem. Beszélhetünk kultúrált vagy szociális ivásról, melynek ismérvei a következők: •

alkoholt fogyasztani

•

csak ünnepekkor lehet.

•

csak társaságban

•

mértékkel (a mérték mindig ugyanannyi, nem változik).

Magyarország nyelvezetére az jellemző, hogy bár fogyasztott alkoholt az illető, de nem ártott meg neki, akkor azt állítja, hogy nem fogyasztott. A Minnesota modell nyelvezetében a „nem fogyasztottam alkoholt” azt jelenti, hogy egy kortyot sem ittam. Fontos tudni, hogy ha tudatosan használok egy szert a hangulatom javítására, az már kóros szerfogyasztás. Ma Magyarországon átlagosan 8 évesen találkoznak az emberek először alkohollal. Az alkohol addiktív potenciállal rendelkezik, azaz függőséget kiváltó képességgel. Ez a gyógyszerek, kábítószerek és egyéb kémiai anyagok esetében is fennáll. A függőségre pedig jellemző, hogy a már említett szabadság elvész. Tehát a szabadság addig terjed, amíg valaki csupán szociális ivó. A függőség a férfiak esetében 12 év alatt alakul ki, nők esetében 4-5 év is elegendő (mindkét nemre nézve ez akkor igaz, ha felnőtt korban találkoznak az alkohollal). Fiatal korban 2-3 év alatt is kialakulhat.

45

Dr. Tóth Miklós főorvos a kóros ivás tüneteiről Óriási problémának tartja, hogy ha valaki leáll, majd újra elkezd inni, az az egészségkárosító folyamat, ami korábban elindult, arról az állapotról folytatódik tovább, amilyen állapotban a beteg volt, mikor leállt. Ilyenkor rohamosan romlik az egészségi állapot, a kialakult toleranciaszint ugyanis megmarad. A tünetek között megemlíthető a vérnyomás ingadozása, jellemzően a magas vérnyomás, amely már a TV ivás idején megjelenhet. 100-ból 15 alany általában abbahagyja a kóros ivást a testi tünetek miatt. A jelenlegi halálokok tekintetében a statisztikák azt mutatják, hogy Magyarországon a 35-65 év közöttiek 27%-a hal meg alkohol miatt. A szív-és érrendszeri megbetegedések 50%-a halálos kimenetelű, a daganatos estek 25%-ot tesznek ki, míg a baleset illetve erőszak általi halál 15%. Mindebből következik, hogy az első három kategóriában (melyek összesen 75%) benne van az alkohol szerepe, de a balesetekhez is besorolható, mivel nagy részük pont azért történik, mert az illetőnek elvonási tünetei vannak, és emiatt türelmetlen, agresszív. Persze epilepsziás roham is okozhat balesetet, de ez utóbbi is bekövetkezhet alkohol hatására. A probléma az, hogy nem derül ki, mi okozta a figyelmetlenséget, mert a vérben ekkor nincs alkohol. Szikszay főorvosnő a Minnesota modell fő irányelvei: •

valamennyi hangulatjavító szertől végleges és teljes tartózkodás szükséges. Ennek alapján a kórházi kezelésben csak egy hétig használnak gyógyszert, aztán teljes mértékben gyógyszermentesen kezeik a betegeket.

•

hit a változásban (fontos a munkatársak támogatása a betegek felé)

•

felépülőben lévő munkatársak részvétele a programban. Ők tapasztalatukkal tudnak segíteni, de nem szabad elfelejteni, hogy nem szakemberek, ezért képezniük kell magukat, ezenkívül minimum 3-5 év józanság szükségeltetik.

A program keretében a kórházi rehabilitáció négy, négy és fél hónapig tart multiprofesszionális team közreműködésével, mely lehetővé teszi az egyénre szabott kezelést. A betegek megismerkednek az AA-val és a visszaeséshez vezető tünetekkel, hogy felismerhessék ezeket magukon és másokon.

46

A függőség 3 jellemzője: •

Krónikus

/idült/

betegség:

az

orvostudomány

nem

tudja

gyógyítani,

de

tünetmentesíthető. •

Progresszív: nem stagnál az egészségi állapot, ha újból visszatér az illető az iváshoz, akkor ott folytatja, ahol abbahagyta, tehát az egészsége egyre romlik, sőt, ilyenkor rohamosan. A tolerancia szint is megmarad. Jellemző, hogy 20 évvel csökken az életkor és a betegek 25%-a öngyilkosság miatt hal meg.

•

Elsődleges betegség: a szerfüggőség kezelésével kell kezdeni, addig nem lehet a problémákat megoldani. Először józanná kell válni, megtanulni józanon élni és elkerülni a visszaesést.

A felépülő munkatársak azért hasznosak, mert nekik könnyebben megnyílnak a betegek, hiszen sorstársuknak érzik őket. Az AA mellett működik az Alkoholbetegek Hozzátartozóinak Családi Csoportja, amely a rokonoknak kíván segítséget nyújtani, mert ők sokkal nehezebben fogadják el, hogy nekik is változtatniuk kell az életmódjukon, a viselkedésükön ahhoz, hogy az alkoholfüggőséggel küzdő családtagjuk felépülhessen. Emellett készül önsegítő csoport a kamasz gyerekek és a játékszenvedéllyel küzdők számára is. Létezik csoport a túlevők számára, ez az OVE és az OA, de van csoportjuk a cukorbetegeknek, elváltaknak, rákkal élőknek. Ezek mind az AA mintájára született 12 lépéses programok. A függőség két formája: a fizikai és a kémiai függőség. Betegségformái: 1. általános: szociális ivást meghaladva egyre többet iszik, de az ivások közt nagy a szünet (2-3 hét vagy akár hónap). A toleranciaszint nő, és idővel az ivások közti szünetek rövidülnek, lerészegedik, kialakul a hozzászokás. 2. szinten tartó ivás: nincs szünet az ivások közt, nap mint nap benne van az alkohol az életében, reggel azzal indít, és napközben is rátöltöget. Képes dolgozni, nem részegedik le. A rátöltögetés viszont növeli a toleranciát. Ha leáll, mindent újra kell tanulnia, előfordul például, hogy józanon nem tud autót vezetni, meg kell tanulnia. A veszély az, hogy a hozzátartozónak is újra meg kell ismernie a gyógyultat, ami nem könnyű, hiszen egy másfajta személyiséggel és szokásokkal bíró emberrel élt együtt korábban. 47

3. gépszíjas típusú: sokat iszik, de ritkán. Akár félév szünetet is tarthat, viszont ha iszik, akkor a betegség minden tünete látható azalatt az egy nap alatt. Idővel rövidülnek a szünetek, később már akár három napig is iszik egyfolytában. A kémiai vagy pszichés függés gyakorlatilag kórosan fokozott tudatos ivást jelent. Az ivás előtt vágy jelentkezik, és az illető ezt akarja kielégíteni. Tehát az ivás előtti vágy a domináns, nem az alkohol íze vagy hatása. Ugyanez jellemző a játékszenvedéllyel, munkamániával, szexaddikciókkal, internet- és tévéfüggőséggel küzdőkre is, valamint az anorexiások és bulémiások esetében. Ez az a fajta függőség, amikor egy olyan cselekvést visznek túlzásba, aminek egyébként van egy rendes, normális viselkedési, megjelenési formája. Azt mondják a betegek, akkor kell vigyázni, ha valamiről tudják, hogy jó a számukra, mert akkor túlzásba fogják vinni. Ha pedig lestoppolnak egy függőséget, akkor figyelniük kell, hogy az élet más örömeit se vigyék túlzásba. Rituálék alakulnak ki (szokások, forgatókönyvek, sok egymásra épülő apró mozzanat). Amikor valaki leáll, az egész életét kell megváltoztatnia, mert a rituálé egyes elemei veszélyesek a számára. A kémiai függőség esetében beszélnünk kell genetikai hajlamról. Ez a kontrollvesztésre áll fenn, ami azt jelenti, hogy egy kóros cselekvés abbahagyásával más tevékenységet fog keresni az illető, amit szinén eltúloz (pl: munkamánia, játék stb). Teljes életmódváltozás szükséges tehát, az AA- ban ennek érdekében 15-20 könyvet olvasnak és elemeznek a betegek. Ugyanezt teszik a témájukban vonatkozó filmekkel, melyek általában művészfilmek, illetve egészségnevelő és pszichiátriai filmek. A főorvosnő kiemeli közülük a 28 nap és a Tisztán és józanul címűeket. Az asszertív csoportban megtanulják, hogyan kezelhetik a problémás helyzeteket és hogyan kérhetnek segítséget.

48

Szenvedélybetegségek és a hepatitis kapcsolata konferencia Előadó: Dr. Tornai István 2005. március 7. A vírust a 89-90 –ben fedezték fel először. A hepatitis C-t, nehéz kezelni, mert van egy hipervariábilis régiója (HVR), ami azt jelenti, hogy a vírus folyamatosan változik az immunrendszer védekezése, alól könnyen ki tud bújni. 6 különböző típusa van+ altípusok. 0, 7%-os valószínűséggel találnak ma a véradók közt C vírus fertőzöttséget.

Az USA-beli adatok alapján 2008-ig: •

Ötszörösére fog növekedni a májzsugor

•

Háromszorosára a májrák

•

Kétszeresére a máj eredetű halálozás

•

Hatvan százalékkal nő a máj transzplantáció

Gyakorisági adatok: 2000-ben Magyarországon, a vénás kábítószer élvezőkben •

24%-os gyakoriság

•

(az USA-ban ez 70-80%, Ausztrália 50%)

•

Az USA-ban évente 35 ezer új beteg várható

Változik a genotípus 75 környékén vizsgálták a vénás droghasználók vérmintáit, 92%-a 1-es genotípusba tartozott, a 3-as genotípust csak 1% ban képviselték. Az 1-es genotípus sokkal nehezebben kezelhető. Mo-on 1-es van zömében. Ezek még régi 92 előtti fertőzések.

Rizikótényezők: ( 98-as kanadai vizsgálat) •

Börtönlakók: 56 x-os

•

Transzfúzió: 10 x-es

•

Iv.droghasználat: 125 x-ös

•

Tetoválás: 5-6 x-os

•

Szervtranszplantáció

49

Diagnosztika: A korai fertőzés felismerésére nem minden diagnosztikai módszer alkalmas. A máj elégtelenség és a májrák öli meg a beteget, ez akár 30 évig is eltart.

Az akut hepetitis C megelőzése: -

Vakcináció (ez nincs, mert hipervariabilis a vírus)

-

Életvitel (pl. IV. droghasználat kerülése)

A kezelés lehetőségei: -

Vannak,akik gyorsan reagálnak a gyógyszerre, és vannak a köztesek, akiket hosszú ideig kell gyógyszerezni Interferonnal. Csak a betegek 50% -a reagál a gyógyszeres kezelésre.

Befolyásolja a betegséget: -

A vírus maga; az 1-es, 4-es rosszul kezelhető, a 2-es, 3-as genotípus lényegesen könnyebben.

-

Az iv. droghasználók között 1-es van, de növekszik a 2-es is.

-

A vírus mennyisége

-

A gazdaszervezet

-

A fertőzés időpontja (minél korábban diagnosztizálják, annál könnyebben kezelhető)

-

Milyen a beteg együttműködése. Egy tanulmány szerint a kábítószeresek 69%-a kiesik a kezelésből. A betegek 30 %-nál a gyógyszer mellékhatása depressziót okoz. 1 évig kell kezelni, és 500 ezer forintba kerül havonta az államnak.

-

Minél fiatalabb életkorban kezelik annál jobb az eredmény.

-

Ront az alkohol

-

A férfiaknál gyorsabb az előrehaladás

A rengeteg mellékhatás miatt sokan abbahagyják a terápiát. Csak a betegek 50 %a reagál a gyógyszeres kezelésre. A 2 -es, 3 –as genotípust nem kell 1 évig kezelni, és kisebb dózisban adják a gyógyszert is. Mo-on 100 ezer a hepatitis C fertőzöttek száma. A B vírus 1000 x fertőzőképesebb, mint a C. Viszont a C-re nincs oltás.

50

Utcai szociális munka lehetőségei konferencia Előadó: Miletics Marcell 2005. március 7.

Az utcai szociális munka fogalma: Az utcára kivitt professzionális segítség nyújtás, azoknak, akik nem keresnek intézményeket, vagy kiszorultak az adott intézményből.

Feltételei: -

Megfelelő szakértelem

-

Megfelelő munkaruha

-

Információs bázis, háttér, információs anyagok

-

Szakmailag megfelelően kialakított stáb, Team.

-

Szupervízió

Kik a kliensek? (célcsoport) -

Hol vannak?

-

Kik ezek az emberek?

-

Mire van szükségük?

A kapcsolat kialakítása a célcsoporttal: -

Adományt osztanak, a bizalmat ezen keresztül építik ki.

-

Hólabda módszer alkalmazása: egy függőn keresztül jutnak el a többi klienshez.

-

Lényeges a rendszeresség

Nehezíti a segítést: -

Nehezen elérhetőek

-

Bizalmatlanok

-

Motiváció hiánya

51

Többnyire olyan emberekkel találkoznak, akik tökéletesen meg vannak elégedve az utcai létformával. Elkeseredettek, elfásultak. Nincsenek erő tartalékaik a kilábaláshoz, nem hisznek a felépülésben.. Éppen ezért komplex programra van szükségük: kiemelés, rehabilitáció stb.

Az utcai szociális munka céljai: -

Élet védelme (adományok)

-

Rendszeres kapcsolattartás

-

A motiváció fenntartása! egy normálisabb életforma iránt.

-

Rávilágítani a lehetőségekre

-

Fontos a drogos saját felelősségének az erősítése.

-

Tükröt kell tartani: ez az ő választása, hogy az utcai létformát választotta, de minden segítséget meg kell adni, hogy kijöhessen belőle.

További feladatok: -

A probléma megoldás képességének az erősítése

-

Egyéni esetkezelés

-

Szociális ügyintézés, a lehetőségekhez való hozzásegítés

-

Egyén és a társadalmi károsító hatások csökkentése

-

Krízisintervenció

-

Ártalomcsökkentés:

Ha már használsz, használj tisztán, hogy ne fertőzd meg magadat és másokat. Ha már használsz, használj kevésbé kockázatos módszert. Ha már használsz, használj kevésbé veszélyes anyagot.

Az utcai szociális munkás szerepei: Segítő kérdésekkel el lehet juttatni a klienseket a választás irányába. -

Közvetítő szerep. Nincs kapcsolatuk a külvilággal

-

Problémamegoldó szerep

-

Vigasz és támasznyújtás

-

Képessé tevő szerep ( meg tudod csinálni)

-

Tanító szerep (biztonságosabb szerhasználat) 52

-

Képviselő szerep

-

Befolyásoló szerep

-

Tükörtartó szerep ( a gondolat, a viselkedés visszatükrözése)

Az utcai szociális munkásnak azért nehéz, mert nem a segítő szakember diktálja a szabályokat. A kliens állapotához, igényeihez, tempójához kell igazítani a segítés lépéseit. Az alacsony küszöb miatt nem lehet feltételeket szabni.

53

Védett munkahelyek konferencia

A Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata és a Debreceni Kábítószerügyi Egyeztető Fórum 2006. június 26- án Védett munkahelyek címmel konferenciát szervezett. A konferencia helyszínét a Belvárosi Művelődési Ház biztosította A Konferencia célja, hogy a régióban tevékenykedő drogproblémával foglalkozó szervezetek átfogó képet kapjanak arról, hogy milyen lehetőségeik vannak csökkent munkaképességű – különös tekintettel gyógyult vagy gyógyulófélben lévő szenvedélybeteg- személyek foglalkoztatására. A konferencia lehetőséget biztosít, hogy megvitathassuk azokat a pozitív kezdeményezéseket, melyek országos és regionális szinten egyaránt működnek. Tanácskozásunk alkalmat ad arra is, hogy a törvény adta lehetőségekről, pályázati formákról és a téma specialitásához kapcsolódóan egyéni igényekről is szó essen. A konferencia egyedülállóságát és hiánypótló voltát jól jellemzi, hogy a Kelet Magyarország nagyobb városai és több fővárosi intézmény is képviseltette magát a konferencián. Látogatottsága - 80 fő - okán kijelenthető, hogy a Debreceni KEF ismét úttörő szerepet vállalt abban, hogy új nyitott szakmai szemléletű programokat valósítsunk meg városunkban. A konferencia jó médiavisszhangja is alátámasztja a helyi társadalom érdeklődését a drogprobléma kezelésének ezen új formája iránt.

A konferencia programja: ¾ Szociális intézményen belüli foglalkoztatás szabályai ♦ Dr. Kovács Zsolt főosztályvezető helyettes •

ICSSZEM Családi és Szociális Szolgáltatások Főosztálya

¾ Kirendeltségi feladatok (ellátási formák és képzések)

54

♦ Csiha József Kirendeltségvezető •

Hajdú-Bihar Megyei Munkaügyi Központ Debreceni kirendeltség

¾ Reintegráció alternatívái a Változóházban ♦ Kovács Attila programvezető •

Pécsváradi Változóház

¾ Gyógyult szenvedélybetegek munkaerő-piaci sajátosságai ♦ TőkésTibor otthonvezető •

BSZA-Utcafront Szenvedélybetegek lakóotthona

¾ Foglalkoztatási programok és megváltozott munkaképességűek támogatott foglalkoztatása ♦ Diabel Andrea foglalkoztatáspolitikai tanácsadó •

CSAT Egyesület

¾ Megváltoztató kézművesség ♦ Gyarmati Barna és Járomi Mónika programvezetők •

Forrás Lelki Segítők Egyesület

¾ Emberbarát Alapítvány filmje

55

Szupervízió Szupervíziós folyamat a KEF munkájában részvevő Kezelés –Ellátás területén tevékenykedő munkatársak részére képzett szupervízor vezetésével. A Debreceni KEF működése során a szervezetek együttműködésének elősegítésére folyamatosan új módszerek kidolgozásán gondolkodunk. A szakmai programok és a szervezetfejlesztő tréning nagy mértékben elősegíti ezt a folyamatot, de ezen túlmenően az idei

évben

a

kezelés-ellátás

területén

dolgozó

KEF

tagszervezetekben

dolgozó

szakembereknek biztosítottunk lehetőséget arra, hogy a területüket érintő szükségeket, hiányokat és az ezek megoldását szolgáló alternatívákat egy 30 órás szupervízió keretében beszéljék át. A Debreceni Kábítószerügyi Egyeztető Fórumban dolgozó munkatársak szupervíziója nagyon fontos volt, hiszen a hatékony és igényes munka feltétele, hogy lehetőség legyen az esetkezeléssel és a munkatársi együttműködéssel kapcsolatos dilemmák átbeszélésére külső szupervízor segítségével. A Debreceni KEF Gáspár Gabriellát kérte fel a feladatra. A program helyszínéül a Csomópont Drogprevenciós Információs Iroda szolgált.

A program során feldolgozott témák: - a segítő és a kliens kapcsolata, - a segítő saját előítéleteinek és ennek hatásai a segítő folyamatra, - a segítő viszonya munkájához, eszköztára, - a segítő kompetenciái és felelősségei, - a segítő kudarcainak feldolgozása, - a határok szerepe a segítő munkában, - a kiégés, túlvállalás problémája, - a segítői és a magán élet kapcsolata, - a segítő más intézményekkel, szakemberekkel való kapcsolata, - a segítők egymás közötti kommunikációja, - a team-jellegű tevékenység.

56

Észak-alföldi KEF-ek szakmai találkozója Debrecen, Új Városháza 2005. július 25. Jelenleg az egész Tiszántúlon egyedül Szegeden létezik olyan rehabilitációs központ, ahol a drogról, alkoholról már lemondott, de a mindennapi életbe való beilleszkedésre még felkészületlen szenvedélybeteg emberek segítséget kaphatnak. A Forrás Lelki Segítők Egyesülete által létrehozott rehabilitációs intézmény folyamatosan problémákkal küzd. A megnyitás határideje folyamatosan változik, pedig a térség egyik legégetőbb kérdése a rehabilitációs intézmény léte. A megnyitás akadályainak elhárítása és a régiós gondolkodás jegyében hívtuk össze azt a konferenciát és munkamegbeszélést, mellyen a rehabilitáció regionális szintű egyeztetését helyeztük középpontba. A konferencián résztvevők: - Tőkés Tibor a Baptista Szeretetszolgálat Félutas házának vezetője - Keczán János az egyházak képviselője - Tóth Tamás az egyházak képviselője - Szinka Gábor Magyar Ökomenikus Segélyszervezet munkatársa - Varga Zsoltné Magyar Ökomenikus Segélyszervezet munkatársa - Sütőné József Mária a Forrás Lelki Segítők Egyesület munkatársa - Berényi András DE Mentálhigiénés Programjának koordinátora, Forrás Egyesület elnöke - Sárkány Ildikó HBMÖ Egészségügyi, Szociális Iroda - Kovácsné Bernáth Ibolya DMJV P. H. Népjóléti Osztály munkatársa - Juhász Sándorné DMJV P. H. Szociális Osztály munkatársa - Farkas Nóra Nyíregyházi Egyesület munkatársa - Sándor Zoltán Nyíregyházi Drogambulancia - Fegyveres Andrea Forrás Lelki Segítők Egyesület munkatársa - Gyarmati Barna a Lelki Segítők Egyesület munkatársa - Fehér Richárd KEF szakmai elnök, Csomópont Iroda vezetője - Dr. Kiss Katalin DE Drogklinika Program munkatársa - Varga Éva a Drogambulancia munkatársa - Sebestény Edit a Nemzeti Drogmegelőzési Intézet munkatársa - Sós Ilka a Nemzeti Drogmegelőzési Intézet munkatársa

57

- Petró Viktória Nyíregyházi Drogambulancia munkatársa - Nyírcsák János Nyíregyházi Drogambulancia munkatársa - Dr. Pénzes Marianna Sz-Sz.-B. Megyei ÁNTSZ E. O. vezetője, KEF elnök - Szappanos József Humán Szolg. Központ Drog Konzultációs Központ vezetője KEF elnök - Dr. Krisár Zoltán Hetényi G. Kórház II. Pszichiátria Szolnok - Szarvák Aranka SzMJV P. H. KEF titkár - Széllei Zsuzsanna JNSZ Megyei Önkormányzat Népjóléti Iroda munkatársa - Nagy Ivett DMJV P. H. Kulturális Osztály Berényi András a Ház helyszínen történő bemutatása után a ház jelenlegi helyzetéről és jövőjéről beszélt.A tervek szerint az épületet két ütemben építik át: az első lépcsőben kialakítottuk az ebédlőt és a közösségi tereket, második lépcsőben kerül a régi épület átépítésére sor, ahol kialakításra kerülnek a háló és, fürdőszobák, a konyha, illetve elvégzik a fűtéssel és a csatornázással járó feladatokat. Ezt követően kerül a parkolók megépítésére, valamint a munkaterápiás foglalkoztatás műszaki feltételeinek biztosítására: műhelyek kialakítására, faipari és mezőgazdasági munkagépek beszerzésére. A kórházi kezelésen, elvonókúrán átesett kliensek ugyanis középtávú – legkevesebb hat hónapig tartó – foglalkozás-, munkaterápia révén szeretnék a mindennapi életbe való visszailleszkedésre felkészíteni. Ebben szakemberek: szociális munkások, pszichiáterek, foglalkoztató terapeuták lesznek segítségükre. A bevezetőt eszmecsere követte. A ház tevékenységének beindítása után nagy kérdés a működtetés. Ennek érdekében és a még hátralévő munkálatok anyagi fedezetéhez az egyesület partner abban, hogy az intézmény regonális működtetése érdekében a három megye vezetőivel megállapodjon. Megállapodás született arról, hogy a Rehabilitációs Ház beindításának van létjogosultsága, mind a három megye részéről. Erős szakmai koncepció kell megfogalmazni, amit ajánlás formájában a döntéshozók elé tudunk vinni. Szükségleteitek megfogalmazása, amit a három megye egy egységes szempontrendszer alapján elkészít a saját adataik alapján. Regionális együtt működést is szerepeltetni kell az anyagban.A területek megjelölése ahol szükség van az együttműködésre. Folyamatos egyeztetés, ami előkészítheti a regionális egyeztetést.

58

Szempontrendszer a regionális egyeztetéshez 1. Miért tartják szükségesnek a regionális kábítószerügyi egyeztetést? 2. Milyen előnyök származnak a regionális kábítószerügyi egyeztetésből a megyéjük, városuk számára? 3. Hogyan jelenik meg a városi stratégiájukban egy szélesebb körű kábítószerügyi egyeztetés igénye (megyei, regionális)? 4. Drogfogyasztók számának növekedése az elmúlt években? 5. Statisztikai adatok és kutatási eredmények: Fogyasztás, ellátásba vontak száma, elterelésbe vontak száma 6. A szenvedélybeteg ellátórendszer mely pontjain érez hiányosságokat a megyéjében? 7. A felmerülő hiányosságokat hogyan tudják pótolni jelenleg? 8. A rehabilitációról részletesebben. Hova és hány embert utaltak az elmúlt 2 évben (2003,2004) 9. Megjelenik-e és hogyan a városi stratégiájukban egy rehabilitációs intézmény igénye? 10. Saját erőforrásból, milyen utógondozó és rehabilitációs ellátási formát tudnának megvalósítani az elkövetkezendő 1 éven belül?

59

Kapcsolatok A Debreceni Kábítószerügyi Egyezetető Fórum országosan elismert és ajól működő Kef-ek közé tartozik. Elmondható ez annak ellenére, hogy működésünkkel mi magunk sokszor elégedetlenek vagyunk és érdekérvényesítő képességeinket gyengének tartjuk a DMJV Önkormányzatának rendszerében. Megalakulásunk óta folyamatos és jó kapcsolatot alakítottunk ki a Nemzeti Drogmegelózési Intézettel és azok munkatársaival. A várost az NDI által szervezett rendezvényeken folyamatosan képviseljük és szakmai javaslatainkkal aktívan közreműködünk egy hatékony szakmapolitika kialakításában.

2005-ben az alábbi konferenciákon képviseltük Debrecent: •

Éves NDI Konferencia

Dátum: 2005. március 10-11. Helyszín: Hajdúböszörmény, Polgármesteri HIvatal •

ICSSZEM és az NDI konferenciája

Dátum: 2005. június 20-án Helyszín: Budapest, A38-as hajó Célja:"A Nemzeti Stratégia - tervek és megvalósulás". •

VIII országos konferencia

Dátum: 2005. június 21. Helyszín: Budapest, Hungest Hotel Platanus •

Észak-alföldi KEF-ek munkaértekezlete

Dátum: 2005. május 26-27-28. Helyszín: Szolnok, Garden Hotel Célja: A hatékony stratégialkotás

60

•

Észak-alföldi KEF-ek regionális munkaértekezlete

Dátum:: 2005. november 7. Helyszín: Karcag, Polgármesteri HIvatal Célja: A helyi stratégiák céljai és a Nemzeti stratégia milyen mértékben fedik egymást. •

Román-Magyar Bilaterális találkozó

Dátum:: 2006. április 26-28. Helyszín: Nagyvárad, Balea Felix Célja: A román és magyar drogpolitikák és stratégiák gondolatvilágának egyeztetése. •

Észak-alföldi KEF-ek regionális munkaértekezlete

Dátum:: 2006. május 29-30. Helyszín: Balatonkenese Célja: A „Kef mozgalom” öt évének összefoglalása Fél-Tíz című konferencián. •

Magyar-Román Bilaterális találkozó

Dátum:: 2006. október 9-11. Helyszín: Nyíregyháza, Polgármesteri Hivatal Célja: A román és magyar helyi stratégiák megvalósulása a mindennapokban.A szakemberek tevékenységének bemutatása a stratégiákhoz igazítva.

A konferenciákon való részvételen túl jól jelzi elismertségünket, hogy az ország számos pontjából érkeznek hozzánk KEF képviselők, hogy megismerkedjenek a nálunk folyó munkával. Az elmúlt évben látogatást tett nálunk a Gödöllői KEF, a Ferencvárosi KEF, a Tiszaújvárosi KEF és a regionális találkozó kapcsán a Szolnoki és a Nyíregyházi fórum is.

61

DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA 65/2007.(IV. 19.) határozata A Közgyűlés a polgármester előterjesztésére az 1996. évi XXI. törvény 14.§ (8) bekezdésének b) pontja, valamint a 17.§ (14) bekezdésének b) pontja alapján elfogadja a Hajdú-Bihar Megyei Területfejlesztési Tanács, valamint az Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Tanács 2006. évi területfejlesztési és területrendezési munkájáról szóló beszámolóját.

Dr. Szekeres Antal sk. jegyző

Kósa Lajos sk. polgármester

DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA 66/2007.(IV. 19.) határozata A Közgyűlés a polgármester előterjesztésére, a 17/2000. (V. 1.) Kr. rendelet 70. §-a alapján, figyelemmel a 194/2005. (VI. 30.) Kh. határozatra 1./ elfogadja az 1956-os Munkacsoport 2005. október 3-tól 2007. március 31. napjáig tartó időszakban végzett tevékenységéről szóló beszámolót a melléklet szerint. 2./ Köszönetét fejezi ki az 1956-os Munkacsoport munkájában, valamint az eseménysorozat megszervezésében és lebonyolításában résztvevők tevékenységéért.

Dr. Szekeres Antal sk. jegyző

Kósa Lajos sk. polgármester

Melléklet Beszámoló az 1956-os Munkacsoport tevékenységéről

A Forradalmi Emlékezés Bizottság néven működő munkacsoport összetételében reprezentálta az 1956-os debreceni történések jelentőségét. Ennek is köszönhető, hogy az emlékév során mindvégig élénk érdeklődéssel vettek részt a korabeli események résztvevői és családtagjaik, Debrecen város és a Debreceni Egyetem közösségei a rendezvényeken. Az emlékezés alkalmait nagy létszámú közönség figyelme követte, amiben közrejátszott a hatékony szervezői munka. Jellemző volt a nyugdíjas korosztály rendkívül aktív részvétele. Figyelemre méltó a debreceni diákság több ezres tömegének mozgósítása, a komoly felkészülésről tanúskodó, széles nyilvánosság előtt megrendezett vetélkedők, versenyek. A nézőpontok összetettsége, sokfélesége jelent meg a történeti tények megközelítésében, feldolgozásában, hatásuk elemzésében. A tudomány, az ismeretterjesztés bőséges és kimerítő lehetőségei (tudományos tanácskozások, kiállítások, ’56-os Akadémia, kiadványok, III. Debreceni Könyvszemle találkozói, előadásai, vendégprogramjai, a média dokumentum feldolgozásai, vetélkedő diákokat felkészítő programok… stb.) mellett a művészet számos ága is bekapcsolódott a programsorozatba: Filmszemle, Debreceni Irodalmi Napok, filmforgatás, színházi előadás, előadóművészet, Országos Nyári Tárlat pályázatára beérkezett képző- és iparművészeti alkotások, fotográfia, a zene különböző területei. A rendezvények gyakran kötődtek a korabeli események kronológiai rendjéhez vagy csomópontjaihoz, gyarapítva ezáltal is az érdeklődő közönség ismereteit - különösen a történelmi vetélkedőkben résztvevő versenyzőket, s a feladatok egy részébe bevont iskolai közösségeket. „Teltházas” előadás sorozat volt a hazai kutatók élmezőnyét felsorakoztató, árnyalt ismeretrendszert közvetítő, legfrissebb kutatási eredményeket bemutató ’56-os Akadémia. Történelmünk rendkívüli napjai nemzetközi visszhangot kaptak testvérvárosi és néhány további külföldi kapcsolat, illetve program révén (Strassbourg, Nagyvárad, Bob Dent angol író-szerkesztő elemzése, Eugen Storlind előadása a forradalom svéd fogadtatásáról, Anssi Halmesvirta jyvaskylai történész gondolatai a finnországi visszhangról). Az emlékezés emelkedettségéhez hozzájáruló látványelemek közül kiemelendő a Melocco Miklós Munkácsy-díjas szobrászművész tervei által elkészített, debreceni forradalmat szimbolizáló, a Debreceni Egyetem és Nagytemplom épülete előtt elhelyezett Forradalmi Emlékezés Lángja elnevezésű két építmény. Részbeszámolók Debrecen ’56 Önkormányzatunk Debrecen ’56 címmel három részes versenyt (vers - és prózamondó versenyt, képző - és iparművészeti pályázatot és történelmi tanulmányi vetélkedőt) hirdetett a város általános és középfokú oktatási intézményeiben tanuló diákoknak. A Debrecen’56 vetélkedő célja az volt, hogy a debreceni diákok tájékozódjanak az 50 évvel ezelőtti világtörténelmi jelentőségű hazai és városi eseményekről, érzelmileg erősödjön

Melléklet.Beszámoló az 1956-os Munkacsoport tevékenységéről.

-1-

kötődésük ’56 szellemiségéhez és annak vállalásával cselekvően vegyenek részt a jövő alakításában. A Debreceni Művelődési központ által szervezett, illetve koordinált programsorozat mintegy húszezer debreceni diákot érintett, illetve több mint 100 pedagógus és szakember segítette a rendezvény sikeres megvalósítását. 1. A Debrecen ’56 képző- és iparművészeti pályázatra közel 400 alkotás érkezett harminc debreceni iskolából. A rangos szakemberekből álló zsűri 60 pályázót díjazott 3-4., 5-6., 7-8., 9-10. és 11-12. osztályos kategóriában. Mindegyik korcsoportból 5-5 diák kapott elismerést és többet különdíjjal jutalmaztak. A pályamunkákból október 10-26-ig a Debreceni Művelődési Központ Belvárosi Galériájában rendeztünk kiállítást, melyen a legváltozatosabb technikával készült alkotások voltak láthatók: tűzzománcok, temperával, pasztellel, akvarellel, krétával, tussal, tollal készült munkák. A kiállítás külön érdekessége volt a korabeli iskolapad, valamint a barikádszerűen elrendezett paravánok. A zsűri értékelése szerint nemcsak magas színvonalú pályamunkákat láthattak a kortársak, de a pályázattal sikerült elérni, hogy az 56-os események érzelmileg közelebb kerültek a legfiatalabb generációhoz. A kiállítást mintegy 3000 fő nézte meg. 2. A Debreceni Művelődési Központban az október 7-én rendezett vers - és prózamondó versenyen 30 iskolából 75-en versengtek, 32 felkészítő tanár segítségével a mintegy 120 fős hallgatóság előtt. A zsűri 18 diákot díjazott. A rendezvényt Pesti József, a forradalom költője is megtisztelte jelenlétével, akinek több költeménye is elhangzott a versenyzők előadásában. 3. A Debrecen ’56 című történelmi vetélkedő az ’56-os debreceni emlékprogram kiemelkedő eseményének tekinthető. 36 iskola 5-5 fős csapata írta meg az elődöntőben az írásbeli feladatokat és teljesítették az előzetes, az iskola egészét érintő feladatsort. Ennek keretében ellátogattak az ’56-os debreceni helyszínekre, erről fotóalbumot vagy tablót állítottak össze; megszerkesztették a tervezett október 23-ai iskolai ünnepség forgatókönyvét, illetve részt vettek valamelyik ’56-os városi emlékprogramon. Megismerkedtek a legújabb történelmi kiadványokkal, melyeket mind az írásbeli elődöntőn, mind a döntőn jól hasznosítottak. A döntőt október 15-én 6 általános és 6 középiskolás csapat részvételével rendeztük meg a Kölcsey Központban, ahol a diákok szóban adtak számot az 1956-os forradalom és szabadságharccal kapcsolatos ismereteikről. (Üde színfoltot jelentett az a divatbemutató, amelyen a gyerekek korhű ruhákban vonultak fel a színpadon.) A vetélkedőt felvette és több alkalommal is bemutatta a Városi TV. A vetélkedő feladatait 6 történelem tanár állította össze, megrendezését harmincan segítették. Valamennyi versenyző csapat jutalomban részesült és emléklapot, oklevelet kapott részvételéért. A versenyek díjazottjai és tanáraik - mintegy 100 fő - jutalomkirándulásokon vettek részt Egerben, Recsken, a Kékestetőn, illetve Krakkóban. Azok az iskolák, melyek az emlékprogram sorozat egyes részeit kiválóan teljesítették, illetve munkájukkal, közreműködésükkel segítették a sikeres megvalósítást, külön elismerésben részesültek. Ezek a következők: Bolyai János Általános Iskola, a Vénkerti Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény tanárai, valamint az Ady Endre Gimnázium diákjai és Rózsavölgyi Gábor igazgató.

Melléklet.Beszámoló az 1956-os Munkacsoport tevékenységéről.

-2-

A négy hónapos vetélkedősorozat háttérmunkáját, koordinációját a Debreceni Művelődési Központ szakemberei végezték, az anyagi feltételeket a Debreceni Önkormányzat és számos adományozó cég, szponzor biztosította. Összegezve: a 2006 tavasszal elkezdődött rendezvénysorozat méltó volt az emlékévhez, az 50. évfordulóhoz és elérte a célját. A hagyományostól eltérő, a diákok aktív részvételére építő emlékezés gazdagította több ezer diák ismeretét 1956-ról, a debreceni történésekről és erősítette érzelmi kötődését a forradalomhoz, a benne résztvevőkhöz ’56-os Akadémia A hét részes akadémia 2006 márciusában indult a Debreceni Művelődési Központban, s 2006. június 7-én a záró előadással, illetve a Látogatási Bizonyítványok átadásával és rövid ünnepi műsorral fejeződött be. Az egyes előadásokat átlagosan 150 fő látogatta rendszeresen. Kezdetben az idősebb generáció tagjai, később egyre több gimnazista és egyetemi hallgató vett részt a programokon. Bár az előadássorozatot elsősorban a debrecenieknek szerveztük, sokan eljöttek a megyéből, a régióból, a fővárosból és a Dunántúlról is. (Pl.: Komádi, Körösszakál, Balmazújváros, Püspökladány, Kokad, Nyíradony, Nádudvar, Szolnok, Dunaharaszti, Dunakeszi, Hajdúnánás, Budapest, Sopron). Az egyes alkalmakhoz könyvek árusítása és kiállítás is társult. A kiadványok többségét az előadók saját munkáiból válogatták össze a rendezők. A kiállítás anyagát a Közép-és Keleteurópai Történelem és Társadalom Kutatásáért Közalapítvány bocsátotta rendelkezésre. A tablók Bayer Zsolt: 1956 „…Hogy legyen jel” című – a XX. Század Intézet és a Történeti Hivatal által hamarosan megjelenő – könyvének fényképanyagából készültek. Az ’56-os Szövetség által kezdeményezett ’56-os Akadémia neves előadókat kért fel az egyes témák bemutatására. A kerekasztal-beszélgetés résztvevői egy - egy izgalmas kérdéskört exponáltak: Dr. Czeglédi József a korabeli szereplőket és főbb eseményeket villantotta fel. Dr. Völgyesi Zoltán a vidék forradalmát, Filep Tibor a debreceni események sajátosságait emelte ki. Dr. Standeisky Éva a forradalom emberi és művészi aspektusairól beszélt. Dr. Gyarmati György történész a ’48-as történelmi hagyományok és az 1956-os forradalom között vont párhuzamot. Dr. Schmidt Mária, a Terror Háza Múzeum igazgatója a diktatúra politikai gépezetét, társadalmi, politikai jegyeit mutatta be. Dr. Simándi Irén a Szabad Európa Rádió nem egyértelműen pozitív kommunikációs szerepéről beszélt. Dr. Valuch Tibor történész az eddig szokatlan, szociológiai megközelítésű előadással keltette fel a hallgatók érdeklődését. Dr. Kahler Frigyes jogtörténész a megtorlás jogi, társadalmi útjairól adott hallatlanul tanulságos áttekintést. A sorozat záró rendezvénye, Dr. Szabó A. Ferenc hadtörténész előadása az ’56-os emberveszteségekről szólt. A komoly kutatási eredményeken alapuló történelmi előadássorozatnak köszönhetően az eddigihez képest egy sokkal árnyaltabb kép bontakozott ki a magyar ’56-ról az ’56-os Akadémia hallgatói előtt illetve a közvéleményben. A sajtó, a média, az internetes honlapok rendszeresen beszámoltak az előadásokról. A Debrecen Városi Televízió elkészítette valamennyi előadás rögzített és egybefüggő változatát. Köszönet illeti az alábbi rendező szervezetek munkatársait: a Debreceni Egyetem Történelmi Intézete, ’56-os Szövetség, Debreceni Művelődési Központ. ’56-os filmszemle 2006. október 2 – 18. között, s november 2-án került megrendezésre az Apolló moziban és a Kölcsey Központban.

Melléklet.Beszámoló az 1956-os Munkacsoport tevékenységéről.

-3-

A három héten át tartó sorozatban 18 dokumentumfilmet és 9 nagy játékfilmet láthattak az érdeklődők, valamint sor került 2 új film díszbemutatójára is (Budakeszi srácok, Liberté 56 ). A dokumentumfilmek között szerepelt Debrecenben, Debrecenről készült 5 film is. Az említett filmeket 875 fő látta, a Liberté 56 díszbemutatóját 330 fő. A sorozat szervezése 2006 májusában indult, a szakmai munkát Gulyás Gyula rendező segítette. Ő válogatta össze a dokumentum- és nagyjáték filmeket. A szóba jöhető alkotások nagy száma miatt tematikus felosztást tartottunk célszerűnek. Így három nagy blokkba osztottuk a filmeket – előzmény, esemény, reflexiók. A filmeket nem volt egyszerű megtalálni. Volt olyan alkotás, aminek bemutatásáról le kellett mondani, mert nem volt fellelhető. A nyár a filmek összeválogatásával telt, majd a kész műsort egy műsorfüzetbe rendezve szeptember elejére elkészült a végleges program. Az iskolák az Apolló mozi kínálta előnyöket fogadták szívesebben. Várakozáson felüli volt az érdeklődés a filmek iránt. Volt olyan film, ahol termet kellett cserélni (Megáll az idő). A programot színesítette 4 ankétot is – Gulyás Gyula, Gyarmathy Lívia, Sára Sándor és Nagy Károly közreműködésével. Az alkotók igen nagy örömmel tettek eleget a felkérésnek. A filmek nagy része 10 éve vagy még régebben készült, és a még mindig tartó aktualitás örömmel töltötte el az alkotókat. Az ankétokról a Debrecen TV felvételt is készített. Ezek látogatottsága sajnos nem állt arányban a filmek nézettségével. A rendezvény sikeresnek mondható. Egyik legnagyobb eredménye, hogy a középiskolák és általános iskolák felsős tagozatos diákjai egy olyan korról kaphattak történelmi áttekintést, mely tőlük igen távol áll.

Eseménynaptár ’56 2006. MÁRCIUS 9. ’56-os Akadémia „A velünk élő ’56” – Kerekasztal- beszélgetés ( A beszélgetés vezetője Dr. Szakály Sándor. Meghívott szakértők: dr. Standeisky Éva, Dr. Czeglédi József, Nahimi Péter, Filep Tibor, Dr. Völgyesi Zoltán) MÁRCIUS 22. ’56-os Akadémia „Március októberben – a történelmi hagyományokból építkező 1956-os forradalom” Előadó: Dr. Gyarmati György, az Állambiztonsági Szolgálatok történeti Levéltárának főigazgatója ÁPRILIS 5. ’56-os Akadémia A titkosszolgálatok kulisszái mögött a forradalom előtt és után Előadó: Dr. Schmidt Mária történész, a Terror Háza Múzeum főigazgatója

Melléklet.Beszámoló az 1956-os Munkacsoport tevékenységéről.

-4-

ÁPRILIS ’19. ’56-os Akadémia A Szabad Európa Rádió szerepe az 1956-os forradalomban Előadó: Dr. Simándi Irén MÁJUS 10. ’56-os Akadémia „Ötvenhatosok” ’56 után – Életutak a megtorlástól a beilleszkedésig Előadó: Dr. Valuch Tibor MÁJUS 24. ’56-os Akadémia A megtorlás útjai a forradalom után Előadó. Dr. Kahler Frigyes jogtörténész JÚNIUS 7. ’56-os Akadémia Emberveszteségek 1956-ban Halottak és földönfutók Előadó. Dr. Szabó A. Ferenc hadtörténész AUGUSZTUS Liberté ’56 c. film forgatása AUGUSZTUS 6- 28. XIX. Debreceni Országos Nyári Tárlat „Az 1956-os forradalom és szabadságharc emlékezete” tematikus pályázatára beérkezett 98 alkotás bemutatása Helye: Kölcsey Galéria SZEPTEMBER 7. Püski Levente: ’56 Debrecenben c. előadás Völgyesi Zoltán: A vidék forradalmáról c. előadás Helye: DMK pódiumterme SZEPTEMBER 15. Debrecen ’56 c. Általános iskolai tanulmányi vetélkedő elődöntője Helye: Vénkerti Általános Iskola 15 óra Debrecen ’56 c. Középiskolai tanulmányi vetélkedő elődöntője

Melléklet.Beszámoló az 1956-os Munkacsoport tevékenységéről.

-5-

Helye: Ady Endre Gimnázium 15 óra SZEPTEMBER 28. 1956-os Filmszemle Sajtótájékoztató Helye: Apolló mozi SZEPTEMBER 28. Új Dimenzió Műhely – „Elégia 1956” c. új CD bemutató koncertje Helye: Debreceni Egyetem Konzervatóriuma – Liszt terem (Szabados György – zongora Klenyán Csaba – klarinét Jávorka Ádám – brácsa Babits Antal – basszusklarinét) OKTÓBER 2. 3. 4. 1956-os Filmszemle I. Előzmények – a szocializmus Helye: Apolló mozi OKTÓBER 6-7. Nemzetközi Történészkonferencia I. szekció: 1956 és a vidék II. szekció: 1956 nemzetközi háttere III. szekció: 1956 öröksége, recepciója Helye: Debreceni Egyetem főépülete Magyar Tudományos Akadémia Debreceni Területi Központ OKTÓBER 6. 56 fotó 56-ról c. kiállítás (Állambiztonsági Szolgálatok Történeti Levéltárának anyaga) Helye: Debreceni Egyetem főépülete (Egyetem tér 1.) OKTÓBER 7. (szombat) Vers- és prózamondó verseny általános iskolások részére Helye: DMK Pódiumterme (Kossuth u. 1.) OKTÓBER 9. 10. 11. 1956-os Filmszemle II. Októberi események Helye: Apolló

Melléklet.Beszámoló az 1956-os Munkacsoport tevékenységéről.

-6-

OKTÓBER 10-26. Kiállítás a képző- és iparművészeti verseny díjazott alkotásaiból Helye: DMK Kiállítóterme (Kossuth u. 1.) (Közel 400 alkotás érkezett harminc debreceni iskolából.) OKTÓBER 14. „Debrecen 56” városi tanulmányi vetélkedő döntője – DTV felvételével Kölcsey Központ nagyterme 10 óra: Általános iskolai csapatok döntője 14 óra: Középiskolai csapatok döntője OKTÓBER 16. 17. 18. 1956-os Filmszemle III. Reflexiók – visszatekintés Helye: Apolló mozi OKTÓBER 16. Erdős Pál: Budakeszi srácok - filmbemutató Helye: Apolló mozi OKTÓBER 18. Emlékezés 1956-ra c. emlékkiállítás Megnyitja Takács Tibor történész Helye: Déri Múzeum Galériája Válogatás a debreceni forradalomról megjelent publikációkból Ismerteti: Simon Zoltán nyugalmazott könyvtárigazgató Helye: Déri Múzeum Kupolaterme „Résztvevők a debreceni forradalomról” – emlékülés Székelyhidi Ágoston - A forradalom előzményei Für Lajos – A forradalom Debrecenben Lázár Imre – A forradalom sajtója Mervó Zoltán – A forradalom utóvédharcai Filep Tibor – A forradalom személyiségei Helye: Déri Múzeum Díszterme 1956 emlékei - kiállításmegnyitó Megnyitja: Prof. Dr. Nagy János, a Debreceni Egyetem rektora Helye: Debreceni Egyetem Egyetemi és Nemzeti Könyvtára OKTÓBER 23. 1956-os emlékmű megkoszorúzása

Melléklet.Beszámoló az 1956-os Munkacsoport tevékenységéről.

-7-

A Debreceni Egyetem Ünnepi Szenátusi ülése Emléktábla avatás a Debreceni Egyetem főépületének III. emeletén Forradalmi Emlékezés Lángja meggyújtása az Egyetem téren – Emlékező séta Forradalmi Emlékezés Lángja meggyújtása a Kossuth téren Debrecen Megyei Jogú Város ünnepi közgyűlése Koszorúzási ünnepségek Helye: Kossuth u. 8. sz. – ÁVH sortűz áldozatainak emléktáblája Kossuth u. 12-14. sz. – Nagy Imre miniszterelnök emléktáblája Péterfia u. 1-7. sz. – Szilágyi József emléktáblája Bényi Árpád festőművész kiállítása Helye: Kölcsey Galéria Új magyar film díszbemutatója (1956-os Filmszemle) (Vidnyánszky: Liberté ’56) Helye: Apolló mozi -Nagyterem Bényi Árpád festőművész kiállítása Kölcsey Galéria Díszelőadás a Csokonai Színházban Szőcs Géza: Liberté ’56

•OKTÓBER 29. NAGYVÁRAD ’56-os emlékmű felállítás Nagyvárad-Réti Református Egyházközség NOVEMBER 2. Liberté ’56 – c. film díszbemutatója Helye: Apolló mozi - Nagyterem NOVEMBER 2 - 4. Megemlékezések, koszorúzások. NOVEMBER 4. Forradalmi Emlékezés Lángjának eloltása NOVEMBER 4. Mozart: G-Moll Szimfónia, Requiem A Debreceni Filharmonikus Zenekar és a Kodály Kórus hangversenye Helye: Kölcsey Központ

Melléklet.Beszámoló az 1956-os Munkacsoport tevékenységéről.

-8-

•NOVEMBER 9. NAGYVÁRAD Szőcs Géza: Liberté ’56 A Csokonai Színház előadása a Nagyváradi Színházban NOVEMBER 15-18. Debreceni Irodalmi Napok Kiemelt eseménye november 16-án a Mondatok a zsarnokságról című irodalmi tanácskozás Helye. Vojtina Bábszínház NOVEMBER 23. III. Debreceni Könyvszemle Glant Ferenc: A forradalom amerikai emlékezete a regény- és memoárirodalomban Buda Ferenc Kossuth-díjas költővel Füzi László, a forrás folyóirat főszerkesztője beszélget Bob Dent író-szerkesztővel a Budapest 1956. A dráma színterei c. könyvéről beszélget M. Nagy Miklós, az Európa Könyvkiadó főszerkesztője Storlinds Förlag bemutatkozása: „Ez történt, láttuk4” – 1956 egy svédországi magyar emigráns visszaemlékezéseiben – Eugen Storlind előadása Anssi Halmesvirta 1956-ról szóló finn könyvének bemutatása Standeisky Éva „Irodalom és hatalom kapcsolata” c. előadása DECEMBER 10. Emlékhangverseny az ’56-os forradalom és a Mozart jubileum tiszteletére Lyra Szimfonikus Zenekar, Maróthy György Kamarakórus, Mercs Angéla, Ludmány Antalné, Vince János, Ürmössy Imre közreműködésével Helye: Attila téri Görög Katolikus templom 2007. JANUÁR 9 - 25. Magyar kivándorlás c. kiállítás és kísérő filmvetítések. Az 1956-os emigrációról szóló kiállítást megnyitotta Robert Hage, Kanada magyarországi nagykövete. Helye: Kölcsey Központ MÁRCIUS 6. Sínjárók c. film országos díszbemutatója Helye: Apolló mozi – Nagyterem MÁRCIUS 31. Bényi Árpád 1956-os témájú képeinek kiállítása Helye: Medgyessy Ferenc Gimnázium és Művészeti Szakközépiskola ÁPRILIS 12. Bokor Attila „56 csepp vér” c. filmjének díszbemutatója Helye. Apolló mozi – Nagyterem Dr. Mazsu János 1956-os Munkacsoport alelnöke

Melléklet.Beszámoló az 1956-os Munkacsoport tevékenységéről.

-9-

DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA 67/2007.(IV. 19.) határozata A Közgyűlés a polgármester előterjesztésére a módosított 1990. évi LXV. törvény 1. § (4) bekezdésében foglaltak alapján 1./ együttműködési megállapodást köt a Hajdú-Bihar Megyei Önkormányzattal és a Tourinform Idegenforgalmi Információs Irodával határozatlan időre a melléklet szerint. 2./ Felhatalmazza a polgármestert a melléklet szerinti együttműködési megállapodás aláírására. Határidő: azonnal Felelős: a polgármester 3./ Felkéri a jegyzőt, hogy a Közgyűlés döntéséről tájékoztassa a debreceni Tourinform Iroda vezetőjét a szükséges intézkedések megtétele érdekében. Határidő: azonnal Felelős: a jegyző

Dr. Szekeres Antal sk. jegyző

Kósa Lajos sk. polgármester

Melléklet

EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS mely létrejött egyrészről a Hajdú-Bihar Megyei Önkormányzat (4024 Debrecen, Piac u. 54.) képviseletében: Rácz Róbert, a megyei közgyűlés elnöke (a továbbiakban: megyei önkormányzat), másrészről Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata (4025 Debrecen, Piac u. 20.) képviseletében: Kósa Lajos polgármester (a továbbiakban: debreceni önkormányzat), harmadrészről a debreceni Tourinform Iroda (4025 Debrecen, Piac u. 20.) képviseletében: Danyi Zoltán irodavezető (a továbbiakban együtt: Felek) között a következő feltételek szerint: 1. A Hajdú-Bihar Megyei Önkormányzat Közgyűlése 23/2006. (XII.15.) HBMÖK rendeletében döntött a Hajdú-Bihar Megyei Tourinform Iroda (4026 Debrecen, Kálvin tér 2/A.) (a továbbiakban: megyei Tourinform Iroda) 2007. január 1. napjával történő megszüntetéséről, illetve a megyei önkormányzat idegenforgalmi feladatai egy részének Hajdú-Bihar megye vonzerőinek bemutatása, turisztikai adatgyűjtési, adatbázis karbantartási, valamint ügyfél tájékoztatási feladatok - a debreceni önkormányzat által üzemeltetett Tourinform Iroda részére történő átadásáról. 2. A debreceni önkormányzat a Magyar Turizmus Zrt.-vel kötött névhasználati szerződésben foglaltak szerint üzemelteti városi Tourinform Irodáját a 4025 Debrecen, Piac u. 20. szám alatti ingatlan területén. 3. A megyei Tourinform Iroda vonatkozásában a Magyar Turizmus Zrt.-vel kötött névhasználati szerződés mellékletében rögzítésre került a megyére vonatkozó adatgyűjtési terület, így az iroda megszűnése miatt szükségessé vált az adatgyűjtési terület módosítása, ezáltal a kapcsolódó feladatok ellátásának biztosítása. 4. Felek a helyi önkormányzatokról szóló módosított 1990. évi LXV. törvény 6. § (3) bekezdése, valamint a 70. § (1) bekezdés c) pontja alapján megállapodnak abban, hogy a megyei önkormányzattól a debreceni Tourinform Iroda együttműködés keretében átveszi a megyei idegenforgalmi feladatok egy részét, Hajdú-Bihar megye vonzerőinek bemutatása, turisztikai adatgyűjtési, adatbázis karbantartási, valamint ügyfél tájékoztatási feladatokat a következő részletezés szerint: • adatgyűjtő, adatgondozó, adatfrissítési tevékenység ellátása a megye idegenforgalmi, turisztikai szolgáltatóira, szolgáltatásaira, turisztikai kínálatára vonatkozóan, • a Magyar Turizmus Zrt. által üzemeltetett ONTIR (Online Turisztikai Információs Rendszer) adatainak megyére vonatkozó feltöltése, illetve frissítése, • információ szolgáltatása a debreceni Tourinform Irodában Hajdú-Bihar megye turisztikai kínálatáról, vonzerőiről, illetve turisztikai szolgáltatóiról, szolgáltatásairól.

5. Jelen megállapodás aláírásától a fentiekben részletezett szakmai feladatellátás idejére, határozatlan időtartamra szól. Felek megállapodnak abban, hogy jelen megállapodás módosítását vagy felmondását bármelyik Fél a tárgyév végére szólóan kezdeményezheti. A módosító vagy felmondó nyilatkozatot - közgyűlési jóváhagyás mellett - tárgyév június 30. napjáig a másik fél képviselőjéhez (a megyei közgyűlés elnöke, illetve a megyei jogú város polgármestere) írásban kell eljuttatni. 6. Felek egybehangzóan megállapodnak abban, hogy a debreceni Tourinform Iroda a megyei idegenforgalmi feladatok ellátásában való részvételéhez a megyei önkormányzat a mindenkori éves költségvetésében - a fentiekben részletezett tevékenység elvégzéséért - évi 500.000,- Ft, azaz Ötszázezer forint összeget biztosít. Az előzőekben meghatározott összeget a megyei önkormányzat a tárgyévre vonatkozó költségvetésének elfogadásától számított 30 napon belül, a tárgyévre vonatkozóan előre, egy összegben utalja át a debreceni Tourinform Iroda részére. 7. A debreceni Tourinform Iroda vezetője a Hajdú-Bihar Megyei Közgyűlés Idegenforgalmi Bizottságának évente köteles beszámolni a megállapodás szerinti feladatok ellátásának teljesüléséről, a beszámoló a megyei közgyűlésnek a megye idegenforgalmi helyzetéről szóló éves tájékoztatójának részét képezi. Az irodavezető szükség szerint, illetve felkérésre tájékoztatja a megyei közgyűlés elnökét az összegyűjtött és feldolgozott megyei szintű idegenforgalmi adatokról, valamint a megyei feladatellátásban felmerült új körülményekről, illetve feltételekről. 8. A megállapodás szerinti feladatok nem teljesítése, valamint a feladatellátásra biztosított összeg meg nem fizetése jelen megállapodás megszegésének minősül. A megállapodás teljesítésével és fenntartásával kapcsolatosan felmerült vitás kérdéseket - a Felek közötti előzetes egyeztetés eredménytelensége esetén - Felek a Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és a Hajdú-Bihar Megyei Önkormányzat Közgyűlése Egyeztető Bizottsága útján rendezik. 9. Jelen megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a Ptk. rendelkezéseit kell alkalmazni. Jelen megállapodást Felek elolvasás és értelmezés után, mint akaratukkal mindenben megegyezőt helybenhagyólag aláírják. Debrecen, 2007. április 15.

Rácz Róbert a megyei közgyűlés elnöke

Kósa Lajos polgármester Danyi Zoltán irodavezető

DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA 68/2007. (IV. 19.) határozata A Közgyűlés a polgármester előterjesztésére az 1990. évi LXV. törvény 9. § (4) bekezdése, az 2006. évi IV. törvény 24. § (1)-(2) bekezdései, és a 141. § (2) bekezdés j) pontja, valamint a 25/1997. (VI. 20.) Kr. rendelet 21. § (2) bekezdés a) pontja alapján 1./ újraválasztja Becsky Andrást (4033 Debrecen, Kádas u. 9/A.) a Debrecen Jégcsarnok Fejlesztő és Üzemeltető Közhasznú Társaság ügyvezetőjének 2007. április 27. napjától 2012. április 27. napjáig, 5 év határozott időtartamra a mellékelt alapító okirat módosítása szerint. Megbízási díját havi 280.000.-Ft-ban állapítja meg, célfeladat teljesítése esetén célprémiumként megbízási díjának 50 %-a adható. 2./ Felkéri a Humán Főosztály vezetőjét, hogy az 1./ ponttal kapcsolatosan a megbízási szerződést készítse elő, és felhatalmazza a polgármestert a megbízási szerződés, valamint az alapító okirat módosításának aláírására. Határidő: Felelős:

azonnal az előkészítésért: a Humán Főosztály vezetője az aláírásért: a polgármester

3./ Felkéri a Debrecen Jégcsarnok Fejlesztő és Üzemeltető Kht. ügyvezetőjét, hogy az alapító okirat módosítását a cégbírósághoz nyújtsa be. Határidő: azonnal Felelős: a közhasznú társaság ügyvezetője Dr. Szekeres Antal sk. jegyző

Kósa Lajos sk. polgármester

Melléklet

ALAPÍTÓ OKIRAT MÓDOSÍTÁS

Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata (4024 Debrecen, Piac u. 20. képviseli: Kósa Lajos polgármester) úgy, mint a Debrecen Jégcsarnok Fejlesztő és Üzemeltető Közhasznú Társaság (Cg. 09-14-000110) üzletrészeinek kizárólagos tulajdonosa a Közhasznú Társaság vonatkozásában az alábbiakat rendeli el: Az Alapító a társaság ügyvezetésére és képviseletére a jelen okirat mellékletét képező Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése által meghozott 68/2007. (IV. 19.) Ö.h. határozata alapján megbízást ad Becsky András részére, aki Debrecenben, 1977. 06. 08. napján született édesanyja neve Dr. Dávidházy Éva Viktória 4033 Debrecen, Kádas u. 9/A. sz. alatti lakos. Ezen megbízást Alapító határozott időtartamra 2007. április 27-től – 2012. április hó 27. napjáig terjedő hatállyal adja meg azzal, hogy az alapító okiratban meghatározott és 10.000.000.-Ft. ügyértékű kötelezettségvállalást meghaladó korlátozás az ügyvezető és képviselő eljárására változatlanul fennáll, aki egyébként az aláírási címpéldányának megfelelően önállóan jogosult a közhasznú társaság nevében eljárni. Egyebekben Alapító az alapító okirat rendelkezéseit változatlanul hagyja és elrendeli a jelen okiratban foglalt változást is tartalmazó egységes szerkezetű alapító okiratnak és mellékleteinek a Hajdú-Bihar Megyei Bírósághoz, mint Cégbírósághoz történő benyújtását. Megbízást ad Alapító Dr. Kelemen György Ügyvédi Irodának (4025 Debrecen, Barna u. 1. fsz. 2. sz. képviseli: Dr. Kelemen György ügyvéd) az alapítói rendelkezés körében a Cégbíróság előtti eljárásra és képviseletre.

Debrecen, 2007. április 12.

Kósa Lajos polgármester Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Alapító

DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA 69/2007.(IV. 19.) határozata A Közgyűlés a polgármester előterjesztésére, az 1990. évi LXV. törvény 9. § (4) bekezdése, az 1992. évi XXXIII. törvény 23. § (1) bekezdése, 30. § (1) bekezdés e) pontja, a 33. § (1)-(3) bekezdései, 37/B. § (1) bekezdés d) pontja, 61-66. §-ai, 69-70. §-ai, valamint a 138/1992.(X. 8.) Korm. rendelet 5. § (14) és (16) bekezdései, 14/C. § (2) bekezdés d) pontja alapján, figyelemmel a 222/2000. (IX. 7.) Kh. és a 228/2005. (IX. l5.) Kh. határozatokra 1./ Hanó Jánosné (4033 Debrecen, Gyűrű u. 19.) a Thaly Kálmán Utcai Óvoda magasabb vezetője határozatlan idejű közalkalmazotti jogviszonyát előrehozott nyugdíjjogosultságára tekintettel 2007. május 2-től számított 60 nap + 6 hónapos felmentési idővel 2007. december 30. napjával felmentéssel megszünteti. 2007. augusztus 30. napjával tudomásul veszi magasabb vezetői megbízásáról való lemondását és egyidejűleg munkavégzési kötelezettsége alól mentesíti. Egyidejűleg a 2007. évre járó fel nem használt időarányos szabadságát a közalkalmazotti jogviszony megszüntetésére tekintettel megváltja. 2./ megbízza Takácsné Bujdosó Erikát (4034 Debrecen, Kolónia u. 43.) a Thaly Kálmán Utcai Óvoda határozatlan időre kinevezett óvodapedagógusát 2007. augusztus 31. napjától 2008. július 31. napjáig határozott időre az intézmény vezetői beosztásának ellátásával.

Illetményét az „F” fizetési osztály 10. fizetési fokozatában 162.732.- Ft-ban, összesen kerekítve 162.700.- Ft-ban, vezetői pótlékát a mindenkori pótlékalap 200%-ában, azaz 39.200.- Ft-ban, havi illetményét összesen 201.900.- Ft-ban állapítja meg. 3./ Takácsné Bujdosó Erika, a Thaly Kálmán Utcai Óvoda újonnan megbízott vezetője részére differenciált kereset-kiegészítést állapít meg, melynek mértékét 2007. augusztus 31. napjától 2008. július 31. napjáig 20.000.- Ft/hó összegben határozza meg. 4./ Felkéri a jegyzőt, hogy az 1-3./ pontokkal kapcsolatos munkáltatói intézkedéseket készítse elő és felhatalmazza a polgármestert a munkáltatói intézkedések aláírására.

Határidő: azonnal Felelős: az előkészítésért: a jegyző az aláírásért: a polgármester Dr. Szekeres Antal sk. jegyző

Kósa Lajos sk. polgármester

DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA 70/2007.(IV. 19.) határozata

A Közgyűlés a polgármester előterjesztésére az 1990. évi LXV. törvény 9. § (4) bekezdése, az 1992. évi XXXIII. törvény 23. § (2) bekezdése, valamint a 257/2000. (XII. 26.) Korm. rendelet 4. § (2) bekezdése alapján: 1./ pályázatot ír ki Debrecen Megyei Jogú Város Idősek Háza magasabb vezetői beosztásának ellátására a melléklet szerint. 2./ Felkéri a jegyzőt, hogy a pályázati felhívás Szociális Közlönyben és a Hivatalos Értesítőben történő megjelentetéséről gondoskodjon, továbbá a pályázatok véleményezésére hívja össze az előkészítő bizottságot. Határidő: Felelős:

a pályázat megjelentetésére: azonnal az előkészítő bizottság összehívására: a pályázatok beérkezését követően azonnal a jegyző Dr. Szekeres Antal sk. jegyző

Kósa Lajos sk. polgármester

Melléklet PÁLYÁZATI FELHÍVÁS Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése (4024 Debrecen, Piac u.20.) pályázatot hirdet az önállóan gazdálkodó DMJV Idősek Háza ( Debrecen, Pallagi u. 9. sz.) magasabb vezetői beosztásának ellátására. Az intézményben 350 férőhelyes idősek otthona és 30 férőhelyes idősek gondozóháza működik. A megbízás időtartama: a pályázat elbírálásától számított 5 év. Pályázati feltételek: • A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000.(I.7.) SzCsM rendelet 3. sz. mellékletében előírt szakirányú szakképzettség, • legalább 5 év felsőfokú végzettséget vagy felsőfokú szakmai képesítést igénylő, a gyermekvédelem, a szociális ellátás, illetve a közoktatás területén végzett munkakörben szerzett szakmai gyakorlat, A pályázatnak tartalmaznia kell: • szakmai önéletrajz, • 3 hónapnál nem régebbi erkölcsi bizonyítvány, • végzettséget, szakképesítést igazoló okiratok hiteles másolatát, • az intézmény vezetésére vonatkozó programot a szakmai helyzetelemzésre épülő fejlesztési elképzeléssel, • nyilatkozatot arról, hogy a pályázatot elbíráló üléseken a pályázó hozzájárul-e a nyílt ülés tartásához. Illetmény: a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény, valamint a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvénynek a szociális, valamint gyermekjóléti és gyermekvédelmi ágazatban történő végrehajtásáról szóló 257/2000. (XII.26.) Korm. rendelet szabályai szerint történik. A munkáltatói jogkör gyakorlójának döntésétől függően kereset-kiegészítés adható. A pályázat benyújtásának határideje: a Szociális Közlönyben, és a Hivatalos Értesítőben történő közzétételtől számított 30 nap. A pályázat elbírálásának határideje: a benyújtási határidőtől számított 60 napon belül. A pályázatokat a DMJV Polgármesteri Hivatal Humán Főosztály vezetőjének címére (4026 Debrecen, Kálvin tér 11. I/107. szoba) “Pályázat DMJV Idősek Háza magasabb vezetői beosztásának ellátására” jeligével ellátott zárt borítékban 3 példányban (1 db eredeti, 2 db másolat) kérjük benyújtani. A pályázattal kapcsolatos bővebb felvilágosítás a DMJV Polgármesteri Hivatal Humán Főosztályán kérhető. (4026 Debrecen, Kálvin tér 11. 106. szoba., Tel.: (52) 517-601) A pályázatokat a pályáztató által esetenként összehívott bizottság és a Szociális Bizottság véleményének kikérésével Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése bírálja el.

DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA 71/2007. (IV. 19.) határozatának kivonata A Közgyűlés a polgármester előterjesztésére az 1997. évi LXVII. törvény 124. § (1) bekezdése, valamint az 1990. évi LXV. törvény 12.§ (4) bekezdés a.) pontja alapján 1./ megválasztja bírósági ülnöknek 2007. május 23. napjától 4 év időtartamra, a következő ülnökválasztástól számított 30. nap elteltéig az 1/a. számú mellékletben* szereplő személyek közül a./ a Debreceni Városi Bíróságra a 2/a. számú mellékletben, b./ a Hajdú-Bihar Megyei Bíróságra a 3/a. számú mellékletben, c./ a Debreceni Munkaügyi Bíróságra a 4. számú mellékletben megjelölt személyeket. Ezzel egyidejűleg az 1/b. számú mellékletben* foglalt személyek jelölését érvénytelennek nyilvánítja. 2./ Megválasztja fiatalkorúak büntetőügyeiben eljáró bírósági ülnöknek 2007. május 23. napjától 4 év időtartamra, a következő ülnökválasztástól számított 30. nap elteltéig az 1/a. számú mellékletben szereplő személyek közül a./ a Debreceni Városi Bíróságra a 2/b. számú mellékletben, b./ a Hajdú-Bihar Megyei Bíróságra a 3/b. számú mellékletben megjelölt személyeket. 3./ Felkéri a Szervezési Osztály vezetőjét, hogy az érintetteket az 1-2. pontokban foglalt döntésről értesítse, a megbízóleveleket készítse elő, továbbá felkéri a polgármestert, hogy a megbízóleveleket írja alá és a megválasztott ülnökök névjegyzékét és az elfogadó nyilatkozataikat adja át az érintett bíróságok elnökeinek. Határidő: azonnal Felelős: az értesítésért és előkészítésért: a Szervezési Osztály vezetője az aláírásért és az érintett bíróságok elnökeinek értesítéséért: a polgármester Dr. Szekeres Antal sk. jegyző

*

Kósa Lajos sk. polgármester

A Közgyűlés 2007. április 19-ei rendes, zárt ülésén hozott 71/2007. (IV. 19.) határozatának 1/a., és 1/b. számú melléklete, valamint 2/a., 2/b., 3/a., 3/b és 4-es számú mellékletének megjelölt részei személyes adatokat tartalmaznak.* *

2/a. számú melléklet A DEBRECENI VÁROSI BÍRÓSÁGRA MEGVÁLASZTOTT ÜLNÖKÖK LISTÁJA*

1. 2. 3. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

Jelölt neve Ir.szám* Helység* Utca, h.szám* Ács Lászlóné Ármós Endre Boros Lajos Dalanics János Sándor Dr. Molnárné Aranyi Pálma Farkas Pálné Heregáné Barna Magdolna Kelemen Ferencné Koncz Lajos Konczné Kovács Irén Kovács Istvánné Mező Istvánné Nagy Imréné Nagy Lajos Pongor Istvánné Prógli Ferenc Sóvágó Sándorné Tóth Ernő Etele Tóth Lászlóné

2/b. számú melléklet A DEBRECENI VÁROSI BÍRÓSÁGRA MEGVÁLASZTOTT PEDAGÓGUS ÜLNÖKÖK LISTÁJA*

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.

Jelölt neve Ir.szám* Helység* Almási Lajos Bodor Lászlóné Csohánné dr. Kovács Anna Dancsházi Piroska Dr. Győrössy Jánosné Dr. Sainné Sztankura Gabriella Hajduné Ferenczi Mária Keczán Erika Kecskés Lászlóné Kissné Gellért Ibolya Éva Lengyel Sándor Nagyné Huszin Andrea Ockenfusz Béla Pócsiné Tóth Katalin Sándor Péter Attiláné Schuszter Béláné Sipos István Vargáné Kiss Erika Wéberné Kislaki Anikó

Utca, h.szám*

3/a. számú melléklet

A HAJDÚ-BIHAR MEGYEI BÍRÓSÁGRA MEGVÁLASZTOTT ÜLNÖKÖK LISTÁJA*

Jelölt neve 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Ir.szám*

Helység*

Utca, h.szám*

Dr. Benke Gábor Erdélyiné Sziklai Katalin Gargya Zsigmond Majoros László Papp Lajos Pálffyné Nagy Julianna Réz Péter István Szabó Jánosné

3/b. sz. melléklet

A HAJDÚ-BIHAR MEGYEI BÍRÓSÁGRA MEGVÁLASZTOTT PEDAGÓGUS ÜLNÖKÖK LISTÁJA*

Jelölt neve 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Békési Györgyné Dr. Varga József Kerekesné Dobi Erzsébet Kiss Barna András Majorné Aranyos Ildikó Nemes Lajos István Rezneki Imréné Tarnai Zoltán

Ir.szám*

Helység*

Utca, h.szám*

4. számú melléklet

A DEBRECENI MUNKAÜGYI BÍRÓSÁGRA MEGVÁLASZTOTT ÜLNÖKÖK LISTÁJA*

Név 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34.

Antal Imréné Balogh Sándor Baros Miklósné Bencze Dénesné Boutros Aibeirné Bücs Dénesné Csekei Zsuzsanna Csiszér Imréné Dr. Fadgyas Éva Dr. Orosz Lászlóné Dudás Ferencné Fazakas Árpádné Forray Zoltánné Gőz Józsefné Hegedüsné Nagy Éva Huszka Imréné Juhász Józsefné Kalmárné Nagy Ilona Kassainé Dr. Cselle Erika Komlósi Mária Koroknai Sándorné Kovács Imre Lászlóné Langerné Gáll Julianna Lengyel Barnabásné Lezó András Mátyás János Mézes Józsefné Nagy Istvánné Oláh Jánosné Pallagi Ernő Papp Gyuláné Papp Magdolna Petis Györgyné Pósa Jánosné

Ir.szám* Helység*

Utca, h.szám*

35. 36. 37. 38. 39. 40.

Szencsák Ferenc Tóth Zsoltné Ujhelyi Margit Vörösmarti Gyuláné Zilahi Barnabás Zsuzsics Julianna

DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA 72/2007.(IV. 19.) határozatának kivonata A Közgyűlés a Szociális Bizottság előterjesztésére az 1990. évi LXV. törvény 11. § (2) bekezdése alapján 1./ Az aktív korú egészségkárosodottak rendszeres szociális segélye tárgyában benyújtott fellebbezést az 1. sz. mellékletben** szereplő személy esetében az ott feltüntetett indokok alapján elutasítja és a Szociális Bizottság 59670/5/2006. (XII. 12.) Sz.B. határozatát helybenhagyja. 2./ Az ápolási díj tárgyában benyújtott fellebbezést a 2. sz. mellékletben** szereplő személy esetében az ott feltüntetett indokok alapján érdemi vizsgálat nélkül végzéssel elutasítja, és a Szociális Bizottság 181936/2006. (X. 24.) Sz.B. határozatát helybenhagyja. 3./ A lakásfenntartási támogatás tárgyában benyújtott fellebbezést a 3. sz. mellékletben** szereplő személy esetében az ott feltüntetett indokok alapján elutasítja és a Szociális Bizottság 38400/2007. (II. 27.) Sz.B. határozatát helybenhagyja. 4./ A gyógyfürdő térítésmentes igénybevétele tárgyában benyújtott fellebbezéseket a 4. sz. mellékletben** szereplő személyek esetében az ott feltüntetett indokok alapján elutasítja és a polgármester 22387/1/2007. (I. 12.), 22387/6/2007. (II. 16.), 22387/2/2007.(I. 19.), 22387/1/2007. (I. 12.), 22387/3/2007. (I. 26.), 22387/3/2007. (I. 26.), és 22387/4/2007. (II. 2.) határozatait helybenhagyja. 5./ A kelengyetámogatás tárgyában benyújtott fellebbezést az 5. sz. mellékletben** szereplő. személy esetében az ott feltüntetett indokok alapján elutasítja és a polgármester 19724/4/2007. (II. 9.) határozatát helybenhagyja. 6./ A rendkívüli átmeneti segély tárgyában benyújtott fellebbezéseket a 6. sz. mellékletben** szereplő személyek esetében az ott feltüntetett indokok alapján elutasítja és a polgármester 28848/5/2007. (II. 16.) és 28848/2/2006. (2007. I. 26.) határozatait helybenhagyja. 7./ A temetési segély tárgyában benyújtott fellebbezést a 7. sz. mellékletben** szereplő személy esetében az ott feltüntetett indokok alapján elutasítja és a polgármester 30148/3/2007. (II. 16.) határozatát helybenhagyja. 8./ Felkéri a Szociális Osztály vezetőjét, hogy az 1-7./ pontban foglalt döntésről az érintetteket értesítse. Határidő: Felelős:

azonnal a Szociális Osztály vezetője Dr. Szekeres Antal sk. jegyző

**

Kósa Lajos sk. polgármester

A Közgyűlés 2007. április 19-ei rendes, zárt ülésén hozott 72/2007. (IV. 19.) határozatának mellékletei személyes adatokat tartalmaznak.*

** ** ** ** ** **

Kiadja: Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Kiadásért felelős: Lukácsné dr. Pócsi Ildikó Szerkeszti: Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának Szervezési és Jogi Főosztálya

Szerkesztésért felelős: Lukácsné dr. Kiss Viktória Készült: a Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Ellátási Osztályának Nyomdájában Felelős: Derzsy Kálmán ISSN 1215-0975 Készült: 260 példányban Ára: 323.- Ft