Cultuurbeleid in Brussel 360 overzicht. La Culture à Bruxelles: les instances politiques Un aperçu. Brussels Academy

Cultuurbeleid in Brussel 360° overzicht

La Culture à Bruxelles: les instances politiques Un aperçu Brussels Academy 10-10-2014

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Programma Introductie : algemeen kader Cultuurbeleid van de federale overheid en het BHG Sophie Alexandre (RAB) & Leen De Spiegelaere (BKO) Cultuurbeleid van de VGC en de COCOF Pascal Vandelanoitte (VGC) – Presentatie in NL >>> - Présentation en FR >>> Monica Glineur (COCOF) – Presentatie / présentation >>> Cultuurbeleid op gemeentelijk niveau Daphné Leclef Isabelle De Meyere (VGC) – Presentatie in NL >>> - Présentation en FR >>> Meer info / Plus d’info >>>

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Cadre institutionnel 1970 - 2015 < 1970 Ministre de l’éducation nationale et de la culture 1970 Ministre de la culture francophone et Ministre de la culture néerlandophone au sein du gouvernement national 1980 Réforme d’Etat: création des Communautés et Régions 1993 Belgique, Etat fédéral. Création des parlements des Communautés et Régions. Culture devient compétence communautaire à l’exception des institutions fédérales (la Monnaie, Musées Royaux, Bozar, …) 3

Cadre institutionnel La Belgique 1 (petit) pays = 6 gouvernements 1 pays -> Gouvernement fédéral 3 Communautés: langue et culture Gouvernement de la Communauté française Gouvernement de la Communauté flamande Gouvernement de la Communauté germanophone 3 Régions: territoire Gouvernement de la Région flamande Gouvernement de la Région wallonne Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale

10 provinces 589 communes 4

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Cadre institutionnel Bruxelles Bruxelles = Ville-Région = 19 communes Bruxelles-Ville ≠ Région de Bruxelles-Capitale Quelques compétences de la Région: -

Aménagement du territoire Economie & emploi Environnement Image de Bruxelles Pouvoirs locaux Transports …

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Cultuurbeleid in Brussel, is 1. De federale overheid 2. De Vlaamse Gemeenschap en Franse Gemeenschap: via bevoegdheden ‘Cultuur’ en ‘Brussel’ 3. De Commission communautaire française (COCOF) en de Vlaamse Gemeenschapscommissie (VGC) 4. De 19 gemeenten: Schepen voor cultuur en Schepen voor Vlaamse Aangelegenheden 5. Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest: indirect 6. (Europa) 8

Verantwoordelijken voor cultuur in Brussel 47 politiek verantwoordelijken voor cultuur in Brussel • • • • • • • •

1 ministre de l’Etat fédéral pour les institutions culturelles fédérales 1 ministre de l’Etat fédéral pour les établissements scientifiques fédéraux 1 ministre de la Culture du Gouvernement de la Communauté française 1 ministre de la Culture du Gouvernement de la Communauté flamande 1 membre du Collège de la COCOF chargé de la culture 1 membre du Collège de la VGC chargé de la culture 1 ministre pour Bruxelles dans le Gouvernement flamand 1 ministre pour Bruxelles dans le Gouvernement de la Communauté française • 2 ministres chargés de l'image de Bruxelles au Gouvernement de la Région • 19 échevins (francophones) de la Culture (Koekelberg) • 18 échevins des Affaires flamandes (Uccle) Résultat = pas de politique cohérente et intégrée 9

Sven Gatz Joëlle Milquet Rachid Madrane Fadila Laanan Pascal Smet Rudi Vervoort Guy Vanhengel ?

Anderlecht: Fabrice Kumps & Elke Roex Bruxelles: Karine Lalieux & Ans Persoons Elsene: Yves de jonghe d'Ardoye d'Erp & Maite Morren Etterbeek: Colette Njomgang-Fonkeu & Frank van Bockstal Evere: Dominique Clajot & Martine Raets Ganshoren: Hervé Gillard & René Coppens Jette: Paul Leroy & Brigitte Gooris Koekelberg: Robert Delathouwer Auderghem: Didier Gosuin & Dirk Hoornaert Schaarbeek: Sadik Koksal & Adelheid Byttebier Berchem-Sainte-Agathe: Joël Riguelle & Agnès Vanden Bremt Sint-Gillis: Carlo Luycks & Willem Stevens Molenbeek: Françoise Schepmans & Annalisa Gadaleta Sint-Joost: Mohammed Azzouzi & Beatrice Meulemans Woluwe-Saint-Lambert: Olivier Maingain & Monique Louis Sint-Pieters Woluwe: Benoît Cerexhe & Damien De Keyzer Uccle: Carine Gol-Lescot Vorst: Charles Spapens & Jutta Buyse Watermael-Boitsfort: Anne Depuydt & Jan Verbeke

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Cultuurbeleid federale overheid • Drie federale culturele instellingen: * Koninklijke Muntschouwburg (De Munt) * Nationaal Orkest van België * Paleis voor Schone Kunsten (Bozar) > onder voogdij van de Eerste Minister

• Federale wetenschappelijke instellingen gelinkt aan cultuur: 1. Eigen instellingen van het Federaal Wetenschapsbeleid (Belspo) * Musea: KMKG-MRAH, KMSKB-MRBB, Museum voor Midden-Afrika * Koninklijke Bibliotheek * Koninklijk instituut voor Kunstpatrimonium * Algemeen Rijksarchief > Onder voogdij van de Minister van Wetenschapsbeleid 11

Cultuurbeleid federale overheid 2. Instellingen gesubsidieerd door het Federaal Wetenschapsbeleid * CINEMATEK * Europalia * Muziekkapel Koningin Elisabeth *… Plus d’infos: www.belspo.be > Geen visie > Accent gelegd op het onderzoek (voor wetenschappelijke instellingen) > Ook budgetaire problemen (+ gebouwen > Masterplan) 12

La culture et la Région de Bruxelles-Capitale La culture n’est pas une compétence régionale mais:

• Soutien indirect du secteur culturel via: – Image de Bruxelles – Emploi (ex: ACS, …) • 6e Réforme de l’Etat – Tourisme devient une compétence régionale – Possibilité de soutenir des projet biculturels d’intérêt régional • Nouvel accord de gouvernement > Nouveauté: la culture reçoit une place dans les politiques régionales > Volonté de penser la culture de manière transversale > Volonté de développer une vision territoriale de la culture 13

• Pascal Vandelanoitte VGC, Directie Cultuur, Jeugd en Sport

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Kunstenbeleid VGC Brussels Academy, 101014

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Intro: Politique culturelle VGC VGC : Enseignement,

Bien-être & Santé Culture, Jeunesse & Sport

Culture :

Kunsten

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Politique culturelle générale: participation (ex. Paspartoe)

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Patrimoine: patrimoine immatériel

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Socioculturel & Arts amateurs

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Arts p. 16

ARTS • Les Arts? > Toutes les disciplines • Arts de la scène: danse, théâtre, musique, performance • Arts plastiques et visuels: arts plastiques, vidéo/film, nouveaux médias • Arts multidisciplinaires

> Expression artistique professionnelle • Curriculum & profil d’artiste ou association/institution • Présentation dans un lieu professionnel de la Région bruxelloise

• Mission de la VGC (Arts)? > Appliquer la législation d’attribution des subsides • Règlement en 2003 • Subsides “Ad Nominatim” Kunsten

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ARTS Montage de dossiers et attribution de subsides • Subsides structurels > Les domaines • Scènes (KVS, Kaaitheater, BSB, KFdA, e.a.) – Accent sur la présentation

• Laboratoires artistiques (Nadine, Constant, e.a.) – Accent sur l’expérimentation

• Associations (collectifs de musique, danse, théâtre) – Accent sur la création

> Souvent en addition aux subsides de la Communauté flamande > Beaucoup de ‘petits’ acteurs culturels, subventionnés en grande partie par la VGC Kunsten

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ARTS Montage de dossiers et attribution de subsides • Projets > Création et présentation du projet • Artiste individuel • Compagnie • Fonctionnement structurel – sans subsides structurels – Parfois en addition de subsides de la Communauté flamande – Généralement “propres” projets

• Trajectoires > Subsides pour le développement d’un artiste • expérimentation et développement = central; une fois par artiste • Dans le secteur culturel bruxellois

• Subsides d’investissement (restreints) Kunsten

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> Parfois pour le soutien dans l’aménagement de locaux de répétition, de laboratoires, de matériaux durables p. 19

ARTS De la théorie à la pratique Soutien de l’administration .

Services aux artistes et associations > Conseil sur le contenu: non seulement sur la forme du dossier, mais aussi sur les coproductions possibles, de potentiels partenaires logistiques, productionnels ou artistiques > Visites sur le terrain > Mise à disposition d’un lieu/laboratoire (rue Gallait) > Concertation avec le Brussels Kunstenoverleg (subsides nominatim)

• Suivi d’organisations et artistes en visitant les expos et moments de présentation Kunsten

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ARTS De la théorie à la pratique Soutien de l’administration •

Préparation de la décision > Demandes • subsides structurels: 1er novembre pour l’année suivante – +/-50 dossiers

• projets: 4 x par an – 80 à 120 dossiers

• trajectoires: 1 x par an – 30 à 40 dossiers

> “Nominatims”: KVS, Bronks, BKO

> Suite • Groupe de travail “arts”: évaluation artistique – 11 membres: “amateurs/spécialistes” et professionnels du secteur – Différentes disciplines et transdisciplinaire – Par dossier: un pré-conseil de deux membres avant la réunion

•

Collège

Kunsten

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KUNSTENBELEID VGC Brussels Academy, 101014

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Intro: VGC cultuurbeleid VGC : Onderwijs, Welzijn & Gezondheid, Cultuur Jeugd & Sport

Cultuur: -

Algemeen cultuurbeleid: participatie (o.m. Paspartoe)

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Erfgoedcel: immaterieel erfgoed

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Sociaal-cultureel werk & amateurkunsten

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Kunsten

Kunsten

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KUNSTEN • Wat is kunsten? > Alle disciplines • Podiumkunst: dans, theater, muziek, performance • Beeldende en visuele kunst: beeldende kunst, video/film, nieuwe media • Multidisciplinair

> Professionele kunstbeoefening • Curriculum & profiel kunstenaar of vereniging/instelling • Presentatie binnen professionele plek in BHG

• Wat doet de VGC met kunsten - kernopdrachten? > Regelgeving subsidietoekenning toepassen • Kaderverordening in 2003 • Nominatim subsidies Kunsten

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KUNSTEN Dossierontwikkeling met subsidietoekenning • Jaarwerkingen: > Het “werkveld” • van podia (KVS, Kaaitheater, BSB, KFdA, e.a.) – klemtoon op presentatie

• over werkplaatsen (Nadine, Constant, e.a.) – klemtoon op experiment

• tot verenigingen (gezelschappen muziek, dans, theater) – klemtoon op creatie

> Dikwijls aanvullend op subsidies Vlaamse Overheid > Ook relatief veel ‘kleinere’ spelers die voornamelijk door VGC gesubsidieerd worden

Kunsten

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KUNSTEN Dossierontwikkeling met subsidietoekenning • Projecten > Creatie en presentatie van creatie • individueel kunstenaar • gezelschap • structurele werking – zonder jaarwerkingssubsidie – soms aanvullend op VG projectsubsidies – meestal “eigen” projecten

• Trajecten > Subsidie voor ontwikkeling van een kunstenaar • experiment en groei centraal; eenmalig per kunstenaar • ingebed in Brussels werkveld

• (beperkte) Investeringssubsidie > Sporadisch voor ondersteuning van de uitrusting van repetitielokalen, werkplaats, duurzame materialen Kunsten

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KUNSTEN Van theorie naar praktijk Ondersteuning vanuit de administratie .

Dienstverlening aan kunstenaars en verenigingen > Inhoudelijk advies: niet enkel op vlak van dossiervorming, maar ook over mogelijke coproducties, potentiële logistieke, productionele of artistieke partners > Plaatsbezoeken

> Ter beschikkingstelling van een werkplaats in de Gallaitstraat > Overleg Brussels Kunstenoverleg (nominatim subsidie)

Kunsten

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• Opvolging van heel wat werkingen en kunstenaars door bezoeken van tentoonstellingen of presentaties p. 27

KUNSTEN Van theorie naar praktijk Ondersteuning vanuit de administratie •

Voorbereiding besluitvorming > Aanvragen • jaarwerking: 1 november voor daaropvolgend kalenderjaar •

– 50-tal dossiers projecten: 4 x per jaar – 80 à 120 dossiers

• trajecten: 1 x per jaar – 30 à 40 dossiers

> Nominatims: KVS en Bronks; BKO

> Behandeling • werkgroep kunsten: artistieke beoordeling – 11 leden; enkele “liefhebbers/kenners”, anderen ook professioneel werkzaam in de kunstensector – verschillende disciplines en transdisciplinair – per dossier elementen van pre-advies door 2 leden voorafgaand aan de vergadering Kunsten

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•

College p. 28

Monica Glineur Directrice d'administration Commission Communautaire Française – COCOF Direction des affaires culturelles et du tourisme

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La Commission Communautaire Française Pouvoir subsidiant de la culture en Région de Bruxelles-Capitale

Contexte institutionnel Institutionele context Loi spéciale du 12 janvier 1989 relative aux institutions bruxelloises - 3 commissions communautaires - Dans les matières culturelles, la COCOF est un organe décentralisé et subordonné de la Communauté française (ses réglements respectent les décrets de la CF en tenant compte des spécificités bruxelloises) De wet van 12 januari 1989 over de Brusselse instellingen - 3 Gemeenschapscommissies - Wat cultuur betreft, is Cocof een gedecentraliseerd bestuur, ondergeschikt aan de Franse Gemeenschap (alle reglementen moeten de decreten van de FG respecteren, rekening houdende met de Brusselse specificiteiten)

Axes prioritaires Prioriteiten • Soutenir la diversité du tissu culturel bruxellois Brusselse diversiteit ondersteunen • A travers les projets d’asbl (pas d’aide directe aux créateurs, hors soutien « encadré ») Via ondersteuning aan projecten van vzw’s (geen directe steunverlening aan makers) • Accents sur la participation culturelle avec une attention particulière aux publics jeune et scolaire De nadruk ligt op cultuurparticipatie, met extra aandacht voor de jeugd en het schoolse publiek • Soutien aux initiatives de proximité – ondersteuning lokale projecten • Présence, également, dans une offre d’intérêt « supra-local » Ook ondersteuning van bovenlokale initiatieven • Rôle important accordé aux centres culturels, bibliothèques, ludothèques Belangrijke rol weggelegd voor culturele centra, bibliotheken en ludotheken

Budget (initial 2014): 12,5 mios • Supports politique culturelle : 2.012 • Danse, musique théâtre : 1.559 • Livres, littérature : 1.241 • Histoire, patrimoine : 30 • Arts plastiques, musées : 641 • Audiovisuel : 3.287 • Centres culturels : 448 • Jeunesse, ludothèques : 419 • Education à la culture : 652 • Education permanente : 582 (Sport, petite enfance, parascolaire pédagogique : 1.541)

Fonctionnement Werking • Règlements (dont avec jury) / reglementen (soms met jury) • Appel à projets / projectoproep • Subventions dédicacées / nominatim subsidies • Initiatives / initiatieven • Organisation de services / dienstverlening

Demandes de subvention Subsidieaanvraag

• Formulaires en ligne sur le site de la Cocof Formulieren online op de site van de Cocof • Site organisé par « secteurs »: coordonnées du « correspondant secteur » mentionnées sur le site Georganiseerd volgens de ‘sectoren’

Déclaration de politique du Collège Nieuw regeerakkoord - Plan culturel pour Bruxelles - Accès à la culture et médiation culturelle Toegang tot cultuur en cultuurbemiddeling - Soutien aux artistes et à la créativité Ondersteuning van kunstenaars en creatie - Liens entre pouvoirs fédéral, fédérés et communaux à entretenir Link tussen federaal, gemeenschaps- en gemeentelijk niveau - …

Les communes

• Daphné Leclef Coordinatrice Concertation des centres culturels bruxellois

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Lokaal Cultuurbeleid

• Isabelle De Meyere VGC, Cultuurbeleidscoördinator

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Voorstelling lokaal cultuurbeleid

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Politique culturelle VGC

• Politique culturelle générale • Arts • Patrimoine • Socio-culturel • “Lokaal cultuurbeleid” (politique culturelle locale)


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> 22 “gemeenschapscentra - GC” (centres communautaires) dépendant directement de la VGC > “Steunpunt” (point d’appui) bibliothèques: Politique de bibliothèque orientée sur la Région > “Steunpunt” (point d’appui) pour les coordinateurs de politique culturelle p. 40

Un réseau local : 22 “gemeenschapscentra” (GC)


Brussels Academy

A Bruxelles, la VGC prend le rôle des communes p. 41

Un réseau local 20 bibliothèques néerlandophones


Brussels Academy

19 bibliothèques communales locales 1 bibliothèque régionale = Muntpunt Rôle de la VGC: soutien aux communes p. 42

Politique culturelle locale depuis 2002

Bibliothèque + GC + Plan de politique culturelle + Conseil culturel = Un coordinateur de politique culturelle pour la commune + Moyens de fonctionnement: 1 euro par habitant / 30% de la population à Bruxelles

Progrès au niveau local: - davantage d’expertise - approche stratégique - davantage de participation Voorstelling lokaal cultuurbeleid

Brussels Academy

Rôle de la VGC: soutien aux communes p. 43

15 communes reconnues dans le décret “lokaal cultuurbeleid”


Brussels Academy

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Le plan de politique culturelle locale: une approche intégrale Arts Arts de la scène, lettres, musique, arts plastiques et nouveaux médias, architecture, design, arts appliqués


Sint-Gillis, Poëzieparcours, 2014 Brussels Academy

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Le plan de politique culturelle locale: une approche intégrale

Patrimoine culturel musées

archives culture populaire patrimoine immatériel et patrimoine mobilier


Schaarbeek, Alles es just, 2014 Brussels Academy

p. 46

Le plan de politique culturelle locale: une approche intégrale Secteur socio-culturel Arts amateurs Vie associative Formation non-formelle Bibliothèques Centres culturels


Bib Elsene, Taaltwisters, 2014 Brussels Academy

p. 47

Travail sur mesure Environnement et participation


Brussels Academy

p. 48

Plans de politique culturelle 2014-2019 Urbanité et diversité Une société chaleureuse avec des réseaux durables


Schaarbeek, Salon Cuisson, 2014 Brussels Academy

p. 49

Plans de politique culturelle 2014-2019 Urbanité et diversité Appropration – Le socio-culturel est à la mode!


Sint-Agatha-Berchem, Bar Provisoire, 2012 Brussels Academy

p. 50

Plans de politique culturelle 2014-2019 Bruxelles rajeunit Toutes les communes mettent l’accent sur l’enfance et la jeunesse


Vorst / Sint-Gillis, SuperVliegSuperMouche, 2014 Brussels Academy

p. 51

Plans de politique culturelle 2014-2019 Combattre la dualisation riche/pauvre Investissement maximal de l’espace public


Elsene, BoekenBaz’art, 2014 Brussels Academy

p. 52

Plans de politique culturelle 2014-2019 Bruxelles s’internationalise Mettre l’accent sur la mise en réseau


Seniorenfeest Evere, 2013 Brussels Academy

p. 53

Plans de politique culturelle 2014-2019 La culture n’est pas accessible pour tous Développement personnel – des talents – ambition artistique


Ukkel, brocante, 2014 Brussels Academy

Sint-Gillis / Vorst, Quartier Ludiek, 2014 p. 54

Plans de politique culturelle 2014-2019 Perception du milieu de vie Développement de l’image de la commune


Vorst, RECOmmerce, 2014 Brussels Academy

p. 55

Plans de politique culturelle 2014-2019 Bruxelles est complexe Collaboration: pas faire plus, mais faire mieux (avec plus d’impact)


Etterbeek ZWerfgoed, 2014 Brussels Academy

p. 56

Collaboration fr/nl


Brussels Academy

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De l’espace pour l’expérimentation


Brussels Academy

•

Au-delà des clivages institutionnels, communautaires et de réseaux

•

Développement des talents, partant des habitants

•

Moments de présentation dans les communes

•

Caravane avec tous les projets locaux

•

Trajectoire en amont et en aval de la Caravane p. 58

lokaal cultuurbeleid brussel


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Voorwaarden Vlaams decreet sinds 2002 Indien bib + cultureel centrum + Cultuurbeleidsplan deskundigheid

strategische aanpak inspraak = Een cultuurbeleidscoördinator voor de gemeente

+ Werkingsmiddelen: 1 euro per inwoner / 30% in Brussel


Brussels Academy

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Een lokaal netwerk: 18 erkende Nederlandstalige bibliotheken


Brussels Academy

p. 61

Een lokaal netwerk: 22 gemeenschapscentra


Brussels Academy

p. 62

14 Gemeenten erkend in het decreet lokaal cultuurbeleid


Brussels Academy

p. 63

Een lokaal netwerk


Brussels Academy

p. 64

Omgevingsanalyse


Brussels Academy

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Inspraak


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Het cultuurbeleidsplan is integraal

• Het cultureel erfgoed > Musea, archieven, volkscultuur, immaterieel en roerend erfgoed

• Sociaal-cultureel werk > Amateurkunsten, verenigingsleven, niet-formele vorming, bibliotheken, cultuurcentra

• Kunsten > Podiumkunsten, letteren, muziek, beeldende kunst & nieuwe media, architectuur, vormgeving, toegepaste kunst Voorstelling lokaal cultuurbeleid

Brussels Academy

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Belangrijkste strategische doelstellingen 2008-2013 •

Randvoorwaarden > Samenwerking > Oprichting NL cultuurdienst > Infrastructuur

•

Cultuur: meer mensen participeren aan cultuur: wegwerken van drempels

•

Cultuur: een divers en kwaliteitsvol lokaal aanbod


Brussels Academy

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Erfgoed

•

Lokale kunstenaars en amateurkunstenaars


Brussels Academy

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Communicatie

•

Specifieke doelgroepen


Brussels Academy

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Verenigingen en vrijwilligers

•

Gemeenschapsvorming


Brussels Academy

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Rol van de VGC in het lokaal cultuurbeleid • Algemeen cultuurbeleid • Koepel gemeenschapscentra • Steunpunt bibs: streekgericht Bibliotheekbeleid • Ondersteuning cultuurbeleidscoördinatoren van de gemeenten door cultuurbeleidscoördinator VGC • Subsidies aan 600-tal verenigingen door dienst sociaal-cultureel werk


Brussels Academy

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Uitdagingen •

Brussel groeit > > > >

•

Visie op stedelijkheid en diversiteit Een duurzame en sociaal rechtvaardige stad Intergenerationeel, intercultureel, intertalig Omgaan met nieuwkomers en doorstromers

Brussel verjongt > Meertalig, divers, armoede, sociale ongelijkheid > Verantwoordelijkheid culturele ontwikkelingskansen?

•

Brussel verkleurt > 55,2% Brusselaars hebben andere nationaliteit van oorsprong > Weerspiegeling > Ontstaan van een nieuw verenigingsleven


Brussels Academy

•

Dualisering arm/rijk + concentratie van armoede

•

Brussel is bestuurlijk complex > Meer samenwerking aan de basis én de top p. 73

Samenwerking nl/fr


Brussels Academy

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Plus d’info • BKO/RAB, Cahier-Interact # 5 Cultuurbeleid in Brussel: een caleidoscoop http://www.brusselskunstenoverleg.be/nl/documentatie/bkorabcahier-interact-5-cultuurbeleid-brussel-een-caleidoscoop

Les politiques culturelles à Bruxelles: vision kaléidoscopique http://www.reseaudesartsabruxelles.be/fr/node/14478

• RAB, Colloque « Culture et pouvoirs publics » - 26.03.2007 http://www.reseaudesartsabruxelles.be/fr/documentation/actes-ducolloque-rab-culture-et-pouvoirs-publics-bruxelles

• CRISP (Centre de recherche et d’information socio-politiques) http://www.crisp.be (publications + newsletter) 75

Contacts RAB - Réseau des Arts à Bruxelles c/o La Bellone Rue de Flandre 46, 1000 Bruxelles T 02 502 26 88 [email protected] www.reseaudesartsabruxelles.be

BKO - Brussels Kunstenoverleg Sainctelettesquare 19, 1000 Brussel T 02 513 66 28 [email protected] www.brusselskunstenoverleg.be

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