Co se vaří v Bruselu aneb výživné evropské energetické menu

Co se vaří v Bruselu aneb výživné evropské energetické menu à la carte Vratislav Košťál ČEPS, a.s.

Vypracováno pro účely jarní konference AEM, den první – 1. března 2011

Obsah







I. Namísto úvodu aneb evropská déjà vu II. Energetický předkrm z Malméd III. Flanderská polívčička IV. Hlavní krmě z Valonska V. Tradiční, vpravdě belgický zákusek po bruselsku VI. Závěrem aneb je libo broskvové pivečko v Praze?

Namísto úvodu aneb evropská déjà vu I. Rozdrobená Itálie kolem roku 1500 Ve Florencii vládne Lorenzo Medicejský Jemu radí Niccolo Machiavelli, jak udělat Itálii jednotnou a silnější

Zdroje: http://www.paradoxplace.com/Perspectives/Maps/Machiavelli's%20Italy.htm Procacci, G.: Dějiny Itálie, Nakladatelství Lidové noviny, Praha 2007

Namísto úvodu aneb evropská déjà vu II. …o půlstoletí později… …ve výkladní skříni „jednotné“ Evropy se rozpadá Belgie Země nemá řádnou vládu a provincie usilují o fiskální nezávislost Brusel zůstává posledním jednotícím bodem federace V čele Rady EU je belgický Vlám van Rompuy A myšlenky Machiavelliho přežívají…

Zdroje foto: www.wikipedia.com, www.brusselsjournal.com

Zdroj: restaurace Atelier, Eupen

Králičí plátek se špekem na houbách a bylinkách na sabayonu

- energetický předkrm z Malméd

Hypertrofovaná ochrana spotřebitele – stálezelený energetický předkrm I. „Žádný vladař se neobejde bez přízně alespoň určité části obyvatel.“




Třetí balíček: – –




posilování ochrany spotřebitelů energií (extrémní poloha: institut zranitelných zákazníků) zkvalitňování služeb energetických podnikatelů (požadavky na transparentnost, energetický ombudsman, náležitosti vyúčtování)

Česká vylepšení evropských požadavků v novele EZ: – – –

rozšíření některých práv spotřebitelů i na ostatní zákaznickou obec nespotřebitele (např. průmyslové odběratele) - §11a novely EZ zvýhodnění spotřebitelů při vedení sporů proti nabídkové straně trhu (vyloučení kompetence soudu jen k návrhu zákazníka) negativní dopad do zásady smluvní svobody

„Bezbrannost vzbuzuje pohrdání a navíc podezíravost.“

Hypertrofovaná ochrana spotřebitele – stálezelený energetický předkrm II. „Panovník musí pečovat o ochranu slabých a hledět potlačit vliv místních mocných.“




Očekávatelné tendence čtvrtého balíčku: – – – –

– –

další obstavování spotřebitele jako rozumně jednající bytosti – EU/stát bude mít více povahu poručníka spotřebitele promítání syndromu „smývání věčné viny“ z podnikatelského sektoru omezování autonomie vůle spotřebitelů i nabízejících podnikatelů (nárůst prvků regulace ve smluvních vztazích) snižování míry právní jistoty poskytovatelů energetických služeb (rozšiřování oblastí snadného odstupování od smluv, přesun břemene nákladů na nabídkovou stranu trhu) další zvyšování požadavků na kvalitu služeb v energetice nárůst požadavků na transparentnost podnikatelské obce – zvláště v oblasti cen komodit

Deklarovaný cíl: levnější a přitom kvalitní a dostupné služby v energetice „Lidé jsou tak naivní, že rádi uvěří tomu, co slyšet chtějí.“

Zdroj: restaurace Krokodillenhof, Antwerpen

Řeřichový krém s pažitkou v pečené mušli sv. Jakuba

– energetická flanderská polívčička

Zdroj: www.nl.wikipedie.org

Regionalizací agend k lepším zítřkům – recept na budoucí kvalitní evropský boršč I. „Aby mohl vládce integrovat dobytá území, musí odstranit vládnoucí rod, neměnit ani zákony, ani výši daní a měl by trvale přesídlit knížecí dvůr do vzpurné země – nepřítel je tak pod dozorem a občané si váží vladaře pro jeho blízkost.“ (Rada k „vývozu Evropy“ z Bruselu do periferií EU)




Třetí balíček: –

posilování regionální spolupráce národních regulátorů (extrémní poloha: regulace cen) •

–

posilování regionální spolupráce mezi jednotlivými provozovateli přenosových soustav • •

–

zárodek vyššího institucionálního uchopení = ENTSO-E, ENTSO-G možnost vytváření nadstátních provozovatelů přenosových soustav

nástroje: •

–

zárodek vyššího institucionálního uchopení = Agentura evropských regulátorů ACER

evropské síťové kodexy, silný dohled Evropské komise, rozhodování ACER

§ 96c novely EZ – možnost přezkumu rozhodnutí ERÚ k podnětu Evropské komise pro rozpor s evropskými předpisy

Regionalizací agend k lepším zítřkům – recept na budoucí kvalitní evropský boršč II. „ V míru nezahálej a sbírej poznatky, abys uměl čelit jakékoliv situaci.“




Očekávatelné tendence čtvrtého balíčku: –

–

–

posílení rozhodovacích pravomocí ACER na úkor národních regulačních úřadů, protože stávající model se neosvědčí (státy se mezi sebou dobrovolně nedohodnou) a uplatní se princip subsidiarity posilování meziregionálních vazeb – dosažení vyššího integračního stupně (vyšší tlak na jednocení odpovědnosti za provoz sítí na regionální i nadregionální/evropské bázi) jen pomocí síťových kodexů EU zvládne detailní standardizaci provozu celé evropské soustavy – 4. balíček není v tomto směru třeba

„ Je zapotřebí být připraven prosadit vlastní záměry silou, jakmile lidi opustí víra.“

Zdroj: restaurace Le Cyrano, Namur

Koruna z jehněčích kotlet na rozmarýnové omáčce s gratinovanými brambory

– hlavní krmě z Valonska

Zdroj: www.cz.wikipedie.org

Posilování soutěže – integrační gurmánský evergreen I. „ Možné protivníky je nutné buď zahrnovat laskavostmi, nebo je zničit.“




Třetí balíček: – –

je důkazem, že lepší úrovně soutěže a liberalizace lze dosáhnout vyšší měrou regulace přináší řízenou restrukturalizaci trhu: •

• • •




plíživé vyvlastnění dosavadních provozovatelů přenosových soustav (PPS) zavedením závazných modelů podoby PPS (OU, ISO, ITO) a certifikační procedury možnost vytváření nadstátních provozovatelů přenosových soustav nastoluje přísnější požadavky pro soužití distributorů zahrnutých v evropských koncernech (trhání koncernové identity) přináší právní oddělení i na úroveň provozovatelů zásobníků plynu

Česká vylepšení evropských požadavků v novele EZ: – –

zpřísňuje kritéria nezávislosti PPS – zástupci komoditního sektoru nebudou moci disponovat ani miniaturním minoritním podílem v PPS ztěžuje možnosti veřejné obchodovatelnosti akcií a potenciálně snižuje hodnotu PPS

„ Je snadné někoho přesvědčit, ale těžké ho v přesvědčení udržet.“

Posilování soutěže – integrační gurmánský evergreen II. „ Kdo se stane pánem města přivyklého svobodě a nezničí jej, ať počítá s tím, že město zničí jeho.“




Očekávatelné tendence čtvrtého balíčku: –

– –

primárně EK (DG Comp) bude pokračovat v legálním (dozorovém) tlaku na rozbití vlivu koncernů v oblasti přenosu a distribuce elektřiny, přepravy a distribuce plynu (viz kauzy Distrigaz, E.ON, RWE, ENI, ČEZ aj.) podle vzorce: hrozba astronomickou pokutou – dobrovolné přijetí strukturálních opatření potenciálně pokutovanými ENTSO-E podporováno jako báze pro budoucího evropského PPS, zřejmě využití modelu ISO – úpadek národních PPS další přiškrcení provozovatelů na úrovni distribuce elektřiny a plynu a zásobníků plynu

„ Panovník musí předvídat i budoucí problémy a předcházet jim – na lék již může být pozdě, když je nemoc v domě.“

Zdroj: http://www.europeancuisines.com/Belgium-Belgian-WaffleRecipes-Liege-Waffles-Brussels-Waffles

Wafle „Gaufre de Bruxelles“

- tradiční, vpravdě belgický zákusek po bruselsku

Zdroj: www.cz.wikipedie.org

Bobtnání národních regulačních úřadů – kalorický dezert nakonec I. „Vždy rozhoduje výsledek konání – je-li úspěšný, i použité prostředky se lidem nakonec zdají být zcela v pořádku.“




Třetí balíček: – –




podněcuje členské státy k zavedení velmi silných jednotných národních regulačních úřadů se standardizovanými minimálními pravomocemi dává národním regulátorům pravomoc účinně trestat a v některých případech provádět šetření (ITO)

Česká vylepšení evropských požadavků v novele EZ: – –

ERÚ se ocitá mimo systém účinné ústavní kontroly orgánů České republiky ERÚ je v rozporu s ústavní zásadou dělby moci normotvůrcem, vykonavatelem, soudcem i kontrolorem účastníků energetických trhů – zcela nově bude mít pravomoc zasahovat do trhů prostřednictvím opatření obecné povahy, která jsou propojena v případě porušování se správním trestáním – upustilo se od Evropou požadované zvýšené transparentnosti a předvídatelnosti úřadu – nepřijaty žádné nové záruky vedoucí k větší nezávislosti – zcela bezprecedentně se rozšiřuje vyšetřovací pravomoc i mimo ITO – odebírá řadu pravomocí jiným orgánům, ačkoliv to EU nepožaduje – prodlužuje se délka lhůt k potrestání za spáchané delikty … atd. „Kdo jinému pomáhá v uchopení moci, sám sobě podřezává větev, na které sedí.“

Bobtnání národních regulačních úřadů – kalorický dezert nakonec II. „Návrat k moci bývá napodruhé lehčí, protože lze potrestat vinné a pod dohledem držet nespolehlivé.“




Očekávatelné tendence čtvrtého balíčku: –

Evropská komise testuje životaschopnost decentrálního/národního modelu – v souladu se zásadou subsidiarity a podle výsledku testu (zvládnutí/nezvládnutí agend NRÚ) pravděpodobně: •

• •

část agend ponechá národním regulátorům, ale sjednotí je minimálně na bázi regionální spolupráce, spíše však pod Agenturou regulátorů s posílenými rozhodovacími pravomocemi částečně národní regulátory využije jako sítě informátorů a prostředku zesíleného/decentrálního tlaku bez odrazu do unijního rozpočtu cenově regulační záležitosti pro záležitosti související s tranzitem energetických médií národním regulátorům odejme

„Vládce musí vždy dobře uvážit, jaké pohnutky vedou lidi ke spolupráci s ním.“

http://www.lesmoules.cz/pivo/

Závěrem aneb je libo broskvové pivečko v Praze?

Závěrem aneb je libo broskvové pivečko v Praze?


Přijde vůbec čtvrtý balíček? –




Nevzdává se ČR příliš rychle? –




Evropská komise nic neoznámila, energetický sektor jej přesto mentálně očekává…proč? návrh novely EZ ležící v Poslanecké sněmovně a nabízí zrovna v citlivé oblasti energetiky k evropské úpravě řadu servilních kroků…proč?

Co přináší rostoucí evropská rámcová regulace energetiky občanům? –

postupné setrvalé zvyšování cen energie s těmito příčinami: • • • • • •

drahá a neefektivní (kompromisní) regulační opatření drahá institucionální struktura a těžkopádná komunikace EU hra na soutěž s dopředu neznámými pravidly oslabování domácích koncernů vůči dodavatelům surovin mimo EU nepromyšlená podpora zeleným zdrojům snižování globální konkurenceschopnosti Evropy – hroucení uzavřeného evropského ekosystému a převaha schopnějších mimoevropských hráčů

„Nemá-li vládce lid na své straně, musí se bát všeho a každého.“

Závěrem aneb je libo broskvové pivečko v Praze?


Může přijít zlepšení, když: – –

– – –

v Evropě nikdo neví, co má být na konci cesty boje o energetiku se členskými státy? se megalománská evropská unijní architektura (i v energetice) staví bez ohledu na vnější mimoevropské podmínky – viz projekty 20:20:20, Desertec, South Stream, elektrické dálnice? se Evropa v jádru integrace (vzorově) rozpadá do menších celků? se v ČR bude připlácet na fungování ERÚ podle odebrané energie? Belgie nemá již 261 dní vládu!?!

„Lidé žijí spokojeně, dokud jim nikdo nesahá na majetek, rodinu a čest.“

Děkuji za vaši pozornost! JUDr. PhDr. Vratislav Košťál vedoucí odboru Právní služby ČEPS, a.s. Elektrárenská 774/2 101 52 Praha 10 tel.: +420 211 044 816 mobil: +420 725 779 822 e-mail: [email protected]