Bestemmingsplan Juliahof

gemeente WESTLAND Bestemmingsplan Juliahof

2189-1000 vastgesteld 9 juli 2009 TOELICHTING REGELS KAART

Inhoudsopgave

1.

inleiding 1.1 Aanleiding en doel van planvorming 1.2 Ligging/begrenzing plangebied 1.3 Vigerende bestemmingsplannen 1.4 Planvorm 1.5 Leeswijzer

2.

Beleidskader 2.1 Rijksbeleid 2.2 Provinciaal beleid 2.3 Regionaal beleid 2.4 Intergemeentelijk beleid 2.5 Gemeentelijk beleid

7 7 9 9 11 13

3.

Analyse huidige situatie 3.1 Ruimtelijke aspecten 3.2 Functionele aspecten 3.3 Verkeer 3.4 Waterhuishouding

17 17 17 17 17

4.

beschrijving toekomstige situatie 4.1 Wonen 4.1.1 Beleid en onderzoek 4.1.2 Gewenste ontwikkeling 4.2 Verkeer 4.3 Speelplekken 4.4 Groen 4.5 Begraafplaats 4.6 Overige voorzieningen 4.7 Fasering

19 19 19 19 23 26 26 27 27 27

5.

Milieuaspecten 5.1 Waterhuishouding 5.1.1 Bestaande situatie 5.1.2 Beleid en onderzoek 5.1.3 Gewenste ontwikkeling 5.2 Milieuzonering bedrijven 5.3 Geluid 5.4 Luchtkwaliteit 5.5 Bodem 5.6 Interne en externe veiligheid 5.7 Flora en fauna

29 29 29 30 31 32 32 33 33 36 36

OD 205 stedenbouw onderzoek en landschap

5 5 5 5 5 5

6.

Cultuurhistorie 6.1 Archeologie 6.1.1 Bestaande situatie 6.1.2 Normstelling, beleid en onderzoek 6.1.3 Gewenste ontwikkeling 6.2 Cultuurhistorisch waardevolle bebouwing 6.2.1 Bestaande situatie 6.2.2 Gewenste ontwikkeling

39 39 39 39 42 42 42 44

7.

juridische planbeschrijving 7.1 Nieuwe Wet ruimtelijke ordening 7.2 Verantwoording planvorm 7.3 Systematiek bestemmingen

45 45 47 47

8.

handhaving

51

9.

Maatschappelijke en financiële uitvoerbaarheid 9.1 Inspraakresultaten 9.2 Beantwoording artikel 10 Bro 9.3 Beantwoording zienswijzen

53 53 58 63


bestemmingsplan Juliahof

ligging plangebied

begrenzing plangebied



1. �� inleiding 1.1 �� Aanleiding en doel �� van �� planvorming Het bestemmingsplan heeft betrekking op een nieuw te bouwen woonbuurt ten noordoosten van de kern Wateringen in de gemeente Westland. Ongeveer een derde deel van het gebied wordt gebruikt voor de glastuinbouw, het overige deel ligt braak. Op deze gronden zullen door middel van dit bestemmingsplan woningen worden toegestaan. Op een deel van de gronden zal een project vervangende nieuwbouw door de woningcorporatie worden gerealiseerd. Bij de kerk St. Jan de Doper wordt een uitbreiding van de begraafplaats mogelijk gemaakt. 1.2 �� Ligging/begrenzing plangebied Het plangebied is gelegen in het gebied ten noordoosten van de kern Wateringen. Het gebied wordt omsloten door de Noordweg, Van Nassaustraat, de waterloop langs de achterzijde van de bebouwing aan Murraystraat/Vroomstraat, Bakkershof, Herenstraat en Kwaklaan. Het gebied is onderdeel van de Wippolder waar ook het centrum van Wateringen deel van uitmaakt en is circa 14 hectare groot. 1.3 �� Vigerende bestemmingsplannen �� De twee vigerende bestemmingsplannen voor het plangebied zijn ‘Bestemmingsplan Buitengebied Wateringen’ en ‘Wateringen Dorp’. Het Bestemmingsplan Buitengebied Wateringen is op 31 augustus 1999 vastgesteld en op 13 juni 2000 hebben Gedeputeerde Staten aan dit plan goedkeuring verleend. Het Bestemmingsplan Wateringen Dorp is op 26 oktober 1999 vastgesteld en op 27 januari 2000 door Gedeputeerde Staten goedgekeurd. 1.4 �� Planvorm Het bestemmingsplan heeft een gemengd karakter: er zijn zowel gedetailleerde als globale bestemmingen in opgenomen. Voor de gronden die bedoeld zijn voor de ontwikkeling van de nieuw te bouwen woningen is gekozen voor een globale bestemming. Op deze wijze houdt het bestemmingsplan de nodige flexibiliteit voor het te ontwikkelen woongebied. Daarnaast is er een meer gedetailleerde bestemming voor het merendeel van de bestaande woningen in het gebied. 1.5 �� Leeswijzer Het bestemmingsplan bestaat uit een plankaart, planregels en de toelichting hierop. De toelichting bestaat uit een aantal hoofdstukken: na de inleiding is het tweede hoofdstuk het beleidskader. Vervolgens wordt een analyse van de huidige situatie en een beschrijving van de toekomstige situatie gegeven. Hoofdstuk 5 bevat de voor het plan van toepassing zijnde milieuaspecten, hoofdstuk 6 bevat cultuurhistorie. De juridische planbeschrijving staat in hoofdstuk 7. In de laatste twee hoofdstukken zijn handhaving en maatschappelijke en financiële uitvoerbaarheid beschreven.





2. �� Beleidskader 2.1

Rijksbeleid ��

Nota Ruimte De Tweede en Eerste Kamer der Staten-Generaal hebben ingestemd met de Nota Ruimte op respectievelijk 17 mei 2005 en 17 januari 2006. Met de bekendmaking op 27 februari 2006 in onder andere de Staatscourant is de Nota Ruimte formeel in werking getreden. De Nota Ruimte bevat de visie van het kabinet op de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland en bevat de ruimtelijke bijdrage aan een sterke economie, een veilige en leefbare samenleving en een aantrekkelijk land. Het kabinet schept ruimte voor ontwikkeling uitgaande van het motto ‘decentraal wat kan, centraal wat moet’ en verschuift het accent van het stellen van ruimtelijke beperkingen naar het stimuleren van gewenste ontwikkelingen. De Nota Ruimte ondersteunt gebiedsgerichte ontwikkeling waarin alle betrokken partijen kunnen participeren. Het Rijk richt zijn aandacht met name op de nationale Ruimtelijke Hoofdstructuur. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om versterking van de dynamiek in de nationale stedelijke netwerken en om waarborging van de kwaliteit van de Ecologische Hoofdstructuur en de nationale landschappen. De gemeente Westland maakt onderdeel uit van de Deltametropool. De kassengebieden van het Westland vervullen een centrumfunctie binnen de Nederlandse glastuinbouwsector en moeten dat kunnen blijven doen. Maar de druk van de verstedelijking kan alleen worden weerstaan door moderne en economisch sterke bedrijven, die voldoen aan de eisen van milieu en ruimte. Een meer multifunctioneel en duurzaam ingericht gebied voegt ruimtelijke kwaliteit aan de betreffende regio toe. Een duurzame inrichting betekent dat de streefverhouding tussen netto-areaal glas en de totale oppervlakte van het gebied circa 1:2 bedraagt (geldt algemeen voor regio’s als het Westland). Dit houdt in dat ongeveer de helft van het areaal moet blijven bestaan uit kassen, en circa een kwart uit agrarische infrastructuur, ondersteunende bebouwing (opslag), waterbassins en energievoorzieningen. Het overige areaal is nodig voor fietspaden, groenvoorzieningen en watergangen, onder meer ter vergroting van het waterbergend vermogen. Functieveranderingen richting ‘wonen in het groen’ en nieuwe bedrijventerreinen los van de glastuinbouwketen zijn niet gewenst. Voor de netto-afname van het glasareaal vanwege kwaliteitsverbetering moet elders ruimte worden gevonden. Nota Wonen, Mensen, wensen, wonen: Wonen in de 21e eeuw De in 2000 verschenen nota ‘Mensen, wensen, wonen; wonen in de 21e eeuw’ gaat over het woonbeleid voor de periode tot 2010, met een doorkijk naar 2030. Een aantal maatschappelijke ontwikkelingen heeft volgens de nota invloed op de woonvoorkeuren van de Nederlandse burgers in de nabije toekomst. Te noemen zijn: individualisering (‘woonwensen op maat’), informatisering (thuiswerken), emancipatie (twee inkomens leidt tot grotere vraag naar kwaliteit en luxe), vergrijzing (grotere behoefte aan (zorg)voorzieningen, veiligheid en rust) en multiculturaliteit (een andere culturele afkomst vertaalt zich in andere woonkeuzes). Het eigen woningbezit is de afgelopen decennia in Nederland gestaag gegroeid. Uit allerlei onderzoeken blijkt dat veel mensen graag een eigen woning willen. Nationaal streeft men er naar dat in 2010 ca. 65% van de woningvoorraad uit koopwoningen bestaat (tegen ca. 50% nu). Dit heeft consequenties voor



streekplan Zuid Holland West



nieuwbouwprogramma’s, maar ook voor herstructureringsopgaven. Maatregelen kunnen zijn sloop (huur), nieuwbouw (koop) maar ook verkoop van huurwoningen aan de bewoners. Woonconsumenten stellen met de toegenomen welvaart steeds hogere eisen. Er is sprake van een toenemende diversiteit aan leefstijlen en een toenemende vraag naar grotere woningen door steeds meer kleine huishoudens. Ook is er, als gevolg van de toenemende vergrijzing, meer vraag naar seniorenwoningen. Omdat een deel van de senioren tot de meer koopkrachtige groepen in de samenleving behoort is er ook een toenemende vraag naar duurdere seniorenwoningen, huuren koopappartementen. Tenslotte is er een toenemend tekort aan betaalbare woningen voor starters. 2.2 �� Provinciaal �� beleid Streekplan Zuid-Holland West In het streekplan Zuid-Holland West vastgesteld op 19 februari 2003, wordt voor het Westland ingezet op het veilig stellen van de glastuinbouw, verbetering van het leefmilieu en de totstandkoming van een groenblauwe structuur. Voor de woonwerklocaties moet volgens dit streekplan allereerst ruimte worden gezocht binnen bestaand stedelijk gebied. Herstructurering en transformatie zijn hierbij belangrijke begrippen. Voor het bepalen van de toekomstige uitbreidingslocaties (locaties buiten bestaand stedelijk gebied) gelden de volgende principes:  het groenblauwe raamwerk en het infranetwerk creëert de condities en potenties voor de situering van stedelijke functies;  het groenblauwe raamwerk wordt in principe uitgesloten van verstedelijking, behalve wanneer ‘rood betaalt voor groen’ strategieën worden toegepast bij landschappelijke veranderingsopgaven;  ontwikkeling van nieuwe woningbouwlocaties en arbeidsintensieve bedrijvigheid vindt in principe plaats in de nabijheid van het (regionaal) openbaar vervoersysteem;  nieuwe verstedelijkingslocaties moeten bijdragen aan versterking en completering van het stedelijk netwerk. Met betrekking tot stedelijke vernieuwing geldt dat inbreiding de voorkeur heeft voor de provincie boven uitbreiding. In het streekplan wordt uitgegaan van een bebouwingscontour stedelijk gebied waarbinnen niet meer zal worden gestuurd op aantallen woningen of vierkante of kubieke meter bedrijventerrein of vloeroppervlak. De voorgestane benadering betekent het loslaten van de aanpak met contingenten: de gemeenten zijn vrij om binnen de contour te bouwen, er is geen sprake meer van programmatische sturing. In het Westland worden de bebouwingscontouren gevormd door de contour van (duurzame) glastuinbouw. De provincie attendeert in het streekplan op de behoefte aan woningen voor jongeren en vooral ouderen. De gemeenten zullen in volkshuisvestingsplannen moeten aangeven waaruit de behoefte voor hun gemeente bestaat. 2.3

�� beleid Regionaal ��

Regionaal Structuurplan Haaglanden 2020 Op 16 april 2008 is door het algemeen bestuur van het Stadsgewest Haaglanden het Regionaal Structuurplan Haaglanden 2020 (RSP) vastgesteld. Het RSP is een integraal plan voor de ruimtelijke ontwikkeling van Haaglanden en het kader voor de regionale beleid op het gebied van milieu, groen, mobiliteit, wonen en economie en voor locale plannen, zoals de bestemmingsplannen. Het



vastgestelde Regionaal Structuurplan Haaglanden kijkt naar 2020 (en soms 2030) en omvat de grote lijnen voor de ambities en ontwikkelingen op verschillende terreinen, zoals verkeer, wonen, werken, water, groen etc. In het nieuwe structuurplan is Juliahof aangewezen als ontwikkelgebied (kaart Ontwikkelbeeld 2030 wonen en werken). Regionale woonvisie 2000-2015 Het woonbeleid van de regio Haaglanden is vastgelegd in de Regionale Woonvisie Haaglanden 2000-2015 (vastgesteld 26 november 2003) en is gericht op een evenwichtige en een rechtvaardige verdeling van woonruimte. Het aanbod moet beantwoorden aan de vraag naar verschillende woningtypen, woonmilieus en prijsklassen. De ambitie is kwaliteitsverruiming van het woningaanbod. Haaglanden kiest voor een samenhangende regionale strategie:  Groen als drager van woonkwaliteiten, met als consequentie dat de groenstructuur beperkingen oplegt aan bouwwensen.  Verschillen accentueren tussen woningen en woonmilieus, met accenten op stedelijke en groenstedelijke woonmilieus.  Inspelen op de keuzemogelijkheden die mensen vragen, teneinde zelf vorm te geven aan hun woonwens.  Waarborgen bieden voor mensen die dat nodig hebben, van vragen rond wonen en zorg tot nieuwe kwaliteiten in de sociale huursector. De gemeenten kiezen binnen de regionale strategie voor lokale oplossingen. Huidige marktspanning De woningmarkt in Haaglanden is kwantitatief en kwalitatief gespannen. Er zijn meer en andere woningen nodig om de woningvraag optimaal te kunnen bedienen. Als de vraag en aanbod wordt vergeleken, dan zien we over de hele linie – van sociale huurwoning tot luxe appartement of villa – een vraag naar meer kwaliteit. Dat is vooral een vraag naar meer ruimte in en om de woning. Stads wonen en groenstedelijk wonen hebben toekomst. De bestaande kwaliteiten (groen, blauw en compact) kunnen aan die toekomst betekenis geven. Dat legt mogelijk grenzen aan het maximaliseren van de bouwinspanning,maar dat spreekt voor zich als de keuze is gemaakt voor kwaliteit. De uitbreidingsopgave Een omvangrijk nieuwbouwprogramma is nodig om de voorraad uit te breiden én te vernieuwen. Per saldo vragen transformatie (30.000) en uitbreiding (60.000) om een bouwinspanning in de regio van 90.000 woningen. Dat is 6.000 woningen per jaar. Wonen en werken zijn in Westland onlosmakelijk met elkaar verbonden. De aangeboden woonkwaliteit is gemiddeld hoog, met veel grondgebonden koopwoningen. Westland is en blijft rijk aan gezinnen maar zal zich de komende jaren moeten voorbereiden op vergrijzing van de bevolking. De uitdaging voor Westland ligt in het benoemen en benutten van de afzonderlijke identiteiten van de verschillende kernen én het in hoog tempo op niveau brengen van woon- en zorgfuncties voor ouderen. Een accent op kernvernieuwing (in de vorm van huuren koopappartementen, met woonaanbod voor jongeren én ouderen) kan daarin goed plaats krijgen.

10



2.4 �� Intergemeentelijk �� beleid ‘Wonen in het Westland, een woonvisie voor Westland en Midden-Delfland 2003-2010’ De in 2003 door de Bestuurscommissie Westland en de Federatie Westlandse Woningcorporaties uitgebrachte woonvisie voor Westland en Midden-Delfland, is een visie op de ontwikkeling van de huisvesting tot 2015. In de woonvisie wordt gepleit voor vernieuwing en optimale benutting van de bestaande woongebieden door middel van geïntegreerde projecten op kernniveau met aandacht voor de kwaliteit van woning en woonomgeving. In de sfeer van zorg en welzijn wordt aandacht gevraagd voor aangepaste woningen nabij voorzieningen. De nadruk moet gelegd worden op een grotere variatie in woonvormen en kwaliteit. Wonen en zorg Een belangrijke opgave in de bestaande voorraad is het geschikt maken van bestaande, of het toevoegen van nieuwe woningen voor zorgbehoevenden. Voor een groeiende groep mensen - met name ouderen - is het zonder ondersteuning moeilijk om zelfstandig te blijven wonen. De komende decennia zal de combinatie van wonen, zorg en dienstverlening steeds belangrijker worden. Dat komt ten eerste doordat de vergrijzing vooral na 2010 fors zal toenemen. Een tweede belangrijke reden is het zogenaamde extramuraliseringsbeleid in de gezondheidszorg. Dat beleid is erop gericht mensen niet in een zorginstelling, maar zo lang mogelijk zelfstandig, in hun eigen woonomgeving, te laten wonen. Deze processen van vergrijzing en extramuralisering betekenen een toenemende entree op de woningmarkt van groepen mensen met een behoefte aan zorg en/of begeleiding in kleinschalige woonvoorzieningen, geheel of gedeeltelijk zelfstandig. In de woonvisie wordt zwaar ingezet op woonzorgzones in combinatie met centrumvernieuwing. Woningen waar intensieve zorg mogelijk is dichtbij zorgsteunpunten, tot aangepaste woningen verspreid over de kernen waar zorg op afspraak kan worden geleverd. Jonge huishoudens Bij ongewijzigd beleid zal de groep jonge huishoudens verder gaan afnemen. Voor een vitale samenleving wordt het als essentieel gezien voldoende goedkope huurwoningen beschikbaar te maken voor jongeren, starters en jonge gezinnen bij voorkeur nabij de voorzieningen en het openbaar vervoer. Accenten in bestaand bebouwd gebied en nieuwbouw Het streven is de ruimtelijke kwaliteit te verhogen en de lokale karakteristiek te behouden en waar mogelijk te versterken. Dit betekent onder meer dat veranderingen moeten passen in de historisch gegroeide structuur van de nederzettingen en het landschap. Dat er voldoende gevarieerd gebouwd wordt waarbij een weloverwogen keuze wordt gemaakt uit woningcategorieën voor doelgroepen die in bestaand gebied worden gebouwd en nieuwbouw in de uitbreidingsgebieden. In de woonvisie wordt uitgegaan van een accentverschuiving richting appartementen en duurdere huurwoningen. Omdat de ruimte beperkt is en voor de ontwikkeling van de regio ook ruimte moet worden geboden aan infrastructuur en landschap zal in het algemeen geconcentreerd gebouwd moeten worden. De mate van variatie en concentratie zal voor iedere kern verschillend zijn, mede afhankelijk van de gegroeide structuur en de eigen karakteristiek. In de woonvisie wordt gesteld dat de locatiekenmerken in dit verband dienen te prevaleren boven kwantitatieve programma’s.


11


Greenportvisie 2020

12



2.5 �� Gemeentelijk �� beleid De gemeenteraad van de gemeente Westland heeft op 26 april 2005 de Visie Greenport Westland 2020 vastgesteld. Hierin schetst de gemeente Westland het ruimtelijk kader voor de toekomstige ontwikkelingen in de gemeente Westland en haar omgeving op hoofdlijnen. Het Westland wordt in de nota Ruimte aangewezen als een van de Greenports van Nederland. Een greenport is een groot tuinbouwcluster dat van groot belang is voor de Nederlands economie. Binnen de lijn van de Nota Ruimte is voor de economische ontwikkeling in Greenport Westland ingezet op de versterking van het glastuinbouwcluster, een herstructurering van glasgebieden en verbetering van de fysieke bereikbaarheid. De glastuinbouw wordt tot 2020 gezien als de beste garantie voor de economische en maatschappelijke ontwikkeling van de gemeente. Het ingezette herstructureringsproces van de glastuinbouw wordt doorgezet, waardoor een areaal van duurzame glastuinbouw wordt gecreëerd en daarnaast ruimte wordt gevonden voor de eigen behoefte aan woningbouw, versterking van de infrastructuur en de realisering van ecologische verbindingen. Om zo efficiënt mogelijk om te gaan met de schaarse ruimte wordt ingezet op dubbel ruimtegebruik en zo min mogelijk aantasting van het glas in het buitengebied. Door verdichting van de kernen worden deze versterkt en blijft het glas in het buitengebied behouden. In de periode 2004-2020 moeten voor de eigen woningbehoefte naar verwachting binnen de gemeente nog 10.500 woningen worden gebouwd. Ter versterking van de kernen en behoud van duurzame glastuinbouw zal een belangrijk deel van de woningproductie worden gerealiseerd binnen bestaande ruimtelijke mogelijkheden direct grenzend aan de kernen (4.500 woningen) en door verdichting (4.500 woningen). 50% van de inbreidingsopgave zal plaatsvinden in Naaldwijk (ca. 1.500) en Wateringen (ca. 1.000). Nota Beleidskader wonen In de Nota Beleidskader wonen (28 juni 2005) wordt ervan uitgegaan de mogelijkheden, die de bestaande woongebieden kennen, optimaal te benutten. Binnen een actief woonbeleid gericht op kernvernieuwing zal gestreefd moeten worden naar een grotere variatie aan woonvormen, waarbij de kwaliteit boven de kwantiteit gaat, er samenhang is tussen woningen en woonomgeving en tussen wonen en voorzieningen voor specifieke doelgroepen. In de Woonvisie is een algemene visie opgesteld en daarbij behorende ambities. Vervolgens worden doelstellingen opgenomen waaruit weer concrete uitwerkingsvoorstellen voortkomen. Visie De gemeente Westland streeft naar het behouden en waar mogelijk versterken van de aantrekkelijke woonmilieus, die de gemeente te bieden heeft. Deze aantrekkelijkheid uit zich in het aanbod van kwalitatief goede woningen, goede woonmilieus en een goed niveau van sociale, maatschappelijke en dagelijkse voorzieningen. Het uitbreiden van de woningvoorraad in de gemeente wordt gericht op het huisvesten van de autonome groei van de bevolking en van een sociale cohesie van huishoudens binnen de gemeente. Gestreefd wordt deze sociale cohesie te behouden en zo mogelijk te versterken.


13


Ambities De algemene visie laat zich, rekening houdend met de opgaven uit de Westlandse woonvisie, vertalen in onder andere de volgende ambities:  het streven naar een vergroting van het jaarlijkse bouwvolume;  het voorzien in de huisvestingsbehoefte van de bevolking voor zover mogelijk in de eigen kern om de sociale cohesie te behouden en te versterken;  bijzondere aandacht voor realiseren van huisvesting geschikt voor senioren, starters/jongeren en jonge gezinnen;  nieuwbouw zoveel mogelijk te richten op het bevorderen van de doorstroming en in het bijzonder gericht op kansen voor starters;  het realiseren van een woonkwaliteit (woning, woonomgeving en leefbaarheid), die is afgestemd op de vraag en kwaliteitsbehoefte;  het bevorderen van een gedifferentieerde wijkopbouw naar bevolkingssamenstelling. Een aantal concrete uitwerkingsvoorstellen die voortkomen uit de doelstellingen zijn:  het opstellen van wijken buurtplannen in samenhang met het strategische voorraadbeheer van de woningcorporaties (sociale cohesie);  het opstellen van een woningbouwprogramma per kern;  het opstellen van voorwaarden voor een eventueel noodzakelijk geachte verevening binnen de kern van het percentage sociale sector;  het opstellen van een stimuleringsregeling voor starters voor de aankoop van een nieuwbouwwoning. Westlands Verkeer en vervoersplan Met het Westlands Verkeer en Vervoersplan (WVVP), Verkeer en Vervoerbeleid 2005-2015 (28 november 2006) wordt vanuit het oogpunt van verkeer en vervoer invulling gegeven aan het strategische beleid voor de gemeente Westland, zoals dat is beschreven in de Greenportvisie 2020. Op basis hiervan zijn concrete projecten en maatregelen benoemd. In het Westland is het nodig dat wordt ingezet op:  Het verbeteren van de bereikbaarheid door: - �� het versterken van de infrastructuur; - �� het verbeteren van het OV-gebruik; - �� het verbeteren van het fietsgebruik; - �� sturing in het parkeerbeleid;  Het verbeteren van de veiligheid door: - �� het inrichten van de weg volgens de wegcategorisering; - �� investeren in educatieprojecten; - �� zorgdragen voor handhaving;  Het beschermen van de leefbaarheid door: - �� het stimuleren van het gebruik van schonere voertuigen; - �� het concentreren c.q. verdelen van het aanwezige verkeer. Beleid Duurzaam Bouwen 2006-2010 De doelstelling van de gemeente is door middel van duurzaam bouwen de milieubelasting terug te dringen: bouwen met zorg voor het milieu. Dit betekent dat in een vroeg stadium de schade voor het milieu moet worden beperkt, dus al tijdens het ruimtelijk en stedenbouwkundig ontwerp en in alle fasen van de bouw. De gemeente stelt duurzaam bouwen beleid op, op gebouwniveau en op het gebied van de grond-, wegen waterbouw. Duurzaam bouwen beleid op stedelijk niveau, voor ruimtelijke en stedelijke ontwikkeling, is opgenomen in het MilieuBeleidsPlan 2005-2010. Als instrument voor duurzaam bouwen

14



bij nieuwbouw woningen utiliteitsbouw wordt het pakket Gemeentelijke Praktijk Richtlijn (GPR-gebouw) gebruikt. Dit is een digitaal instrument om de duurzaamheid van nieuwbouwwoningen en utiliteitskantoren (kantoren en schoolgebouwen) in kaart te brengen door middel van rapportcijfers, met als doel duurzaam bouwen meetbaar en bespreekbaar te maken. Thema’s van dit instrument zijn energie, materiaal, afval, water, gezondheid en integrale woonkwaliteit. Milieubeleidsplan 2005-2010 ‘Westland, glashart voor het milieu’ In het MilieuBeleidsPlan vormen ambities en maatregelen de uitgangspunten voor het op diverse terreinen nog te formuleren specifiek milieubeleid. Ambities die worden nagestreefd zijn o.a.:  vergroten van het oppervlak water + vasthouden, vervolgens bergen, dan pas afvoeren; voorkomen verontreiniging door lozing, gescheiden houden van water van verschillende (ecologische) kwaliteit, stroming van schoon naar vuil;  vergroting van het groenareaal en koppeling aan wegen- en waterstructuren, aanbrengen van samenhang en differentiatie en opheffen van snippergroen;  energiebehoefte beperken, duurzame bronnen gebruiken, eindige bronnen efficiënt gebruiken, duurzaam bouwen promoten en initiëren, interne milieuzorg voor toekomstige gemeentelijke nieuwbouw voorbereiden en implementeren en voor de huidige bedrijfsvoering waar mogelijk verbeteringen aanbrengen;  beperken vermijdbaar autogebruik, beperken negatieve effecten in de leefomgeving, efficiënt afwikkelen autoverkeer en stimuleren openbaar vervoer;  verminderen van het aantal geluidgehinderden door een integrale aanpak van verstoringselementen;  er vindt maximaal hergebruik van huishoudelijk en bedrijfsafval plaats, de scheiding van huishoudelijk afval wordt gestimuleerd en er worden doelstellingen geformuleerd om zwerfafval te voorkomen, dan wel te beperken. De ambities worden als gebiedsgerichte milieuwensen ingebracht in ruimtelijke processen. Voor het gebiedstype ‘woongebied’ ontstaan hieruit o.a. de volgende maatregelen:  verhouding verhard/onverhard: minimaal 25-30% onverhard;  een dichtheid van 20-40 woningen/ha;  een gebruiksintensiteit van wonen, werken, water(berging) en groen;  laanbeplanting gekoppeld aan de hiërarchie in de wegenstructuur;  aaneengesloten laanbeplanting, singel of vijver met natuurvriendelijke oevers en struikgewas gekoppeld aan boezemwatergangen;  goede bereikbaarheid, maar openbaar vervoer, voetgangers en fietsers prevaleren boven auto;  fijnmazig fietspadennetwerk, doorgaande fietsroutes naar centrum en buitengebied, groene recreatieve fietsroutes;  autoluwe/arme gebieden, parkeren geconcentreerd of op eigen terrein, kindvriendelijk inrichten. Om het MilieuBeleidsPlan uit te voeren zijn in het strategisch milieu uitvoeringsprogramma de activiteiten verwoord die worden verricht op een hoog abstractieniveau.


15


foto’s huidige situatie (opname 2006)

16



3. �� Analyse huidige situatie 3.1 Ruimtelijke aspecten �� Het plangebied is voor een deel in gebruik door de glastuinbouw met bijbehorende kassen en bedrijfswoningen. Een ander deel van het plangebied (voormalige kassengebied) ligt braak en bestaat uit grasland. Langs de wegen aan de rand van het plangebied bevinden zich burgerwoningen. Aan de oostzijde bevindt zich de kerk St. Jan de Doper. 3.2 Functionele aspecten �� Het plangebied wordt voornamelijk gebruikt voor bedrijvigheid (glastuinbouw) en wonen. Aan de oostkant van het plangebied bevindt zich de parochie St. Jan de Doper met een begraafplaats en overige bijbehorende gronden. 3.3 �� Verkeer Er bevinden zich wegen aan de rand van het plangebied, daar bevinden zich dan ook de bedrijfswoningen met bijbehorende gronden. De Kwaklaan aan de oostzijde van het plangebied is een woonstraat binnen de bebouwde kom met een maximum snelheid van 30 km/uur die vanaf de Noordweg als sluiproute kan dienen naar de kern van Wateringen. 3.4 �� Waterhuishouding Binnen het plangebied bevinden zich kavelsloten die gebruikt worden voor de glastuinbouw.


17


deelgebieden (bron: Khandekar)

proeve van verkaveling (bron: Khandekar)

18



4. �� beschrijving toekomstige situatie 4.1 �� Wonen 4.1.1 �� Beleid en onderzoek Binnen de gemeente Westland bestaat vraag naar woningen. In de periode 2004-2020 moeten voor de eigen woningbehoefte naar verwachting binnen de gemeente nog 10.500 woningen worden gebouwd. Ter versterking van de kernen en behoud van duurzame glastuinbouw zal een belangrijk deel van de woningproductie worden gerealiseerd binnen bestaande ruimtelijke mogelijkheden direct grenzend aan de kernen (4.500 woningen) en door verdichting (4.500 woningen). 50 % van de inbreidingsopgave zal plaatsvinden in Naaldwijk (ca. 1.500) en Wateringen (ca. 1.000). In het plangebied Juliahof wordt aan een deel van die vraag voldaan: in Juliahof zullen ongeveer 470 woningen worden gebouwd (exclusief de vervangende nieuwbouw). 4.1.2 �� Gewenste ontwikkeling Juliahof zal worden ontwikkeld tot een hoogwaardig en duurzaam woonmilieu, waarbij wordt gestreefd wordt naar behoud en versterking van de plaatselijke identiteit (dorpskarakter) en de ruimtebepalende karakteristieken. De karakteristiek van het gebied zal met name tot uitdrukking gebracht dienen te worden in de wijze van verkavelen, de inrichting van de openbare ruimte en de oevers langs het water en de architectuur. De hoofdstructuur van het plangebied wordt gekenmerkt door de bestaande kavelrichtingen en de zichtlijnen op het kerkgebouw. De ontwikkeling is gericht op een gevarieerd woningbouwprogramma, met een veelzijdig aanbod. In Juliahof zullen zowel grondgebonden woningen, waaronder de mogelijkheid van patiowoningen en beneden bovenwoningen als gestapelde woningen worden gerealiseerd. De uitoefening van een aan-huis-gebonden beroep is mogelijk. In het plangebied zal ruimte zijn voor het realiseren van grotere woningen met praktijkruimte. Bij het stedenbouwkundig ontwerp dienen de toepassingsmogelijkheden van duurzaam bouwen zoveel mogelijk te worden geïntegreerd. Bij de architectonische uitwerking van de woningen wordt uitdrukkelijk verwacht dat met dit uitgangspunt rekening wordt gehouden. De openbare ruimten dienen zodanig gesitueerd en vormgegeven te worden dat deze overzichtelijk, herkenbaar en sociaal controleerbaar zijn. Wat betreft de ruimtelijke inrichting wordt verwezen naar de ruimteprofielen op de plankaart. De buurt Juliahof met ongeveer 470 woningen krijgt een dorps karakter. De bebouwing heeft een maat en schaal die past bij het dorp Wateringen. Alle grondgebonden woningen hebben kappen en er wordt gebruik gemaakt van natuurlijke materialen en kleuren. De woningen hebben een kleinschalig karakter met gevoel voor detail. Daarmee zet het zich af van de ernaast gelegen grootschalige VINEX locatie Wateringse veld. In het plangebied zullen verschillende woningen worden ontwikkeld, zoals vrijstaande woningen, twee-onder-een-kapwoningen en gestapelde woningen. Deze woningen zullen in verschillende prijsklassen aangeboden worden. In de samenwerkingsovereenkomst tussen Volker Wessels Vastgoed BV, Bouwfonds, Mab Ontwikkeling BV, Grondvest Westland BV en de Gemeente Westland is afgesproken dat het percentage woningen ‘sociaal/bereikbaar’ 30% zal bedragen. In dit percentage zijn de vervangende huurwoningen ten oosten van de kerk meegeteld.


19


maquettefoto (bron: Khandekar) 8095

2676

9475

3301

+ 625

+ 1380

12 39

Kwaklaan

80 262

Plandeel Oost Noordweg

N

54 177

Plandeel Noord Kwaklaan

27 88

21 69

8095

2676

9475

3301

+ 625

+ 1380

12 39

Kwaklaan

26 85

18 59 19 62

54 177

variant

Calamiteiten ontsluiting

Plandeel West Vliettuinen 80 262

Plandeel Oost Noordweg

N

21 69

15 26 85 49

weg Noord

variant

27 88

17 56

Plandeel Noord Kwaklaan

18 59

207 677

9686

v. Nassaustraat

ur

at ra

st

ij ra

v. Aremberglaan

M

at ra

t ijs ra

v. Nassaustraat

10580

ur

10580 + 894

M

+ 894 9686

207 677 Calamiteiten ontsluiting

Plandeel West Vliettuinen

v. Aremberglaan

weg Noord

15 49

Plandeel Eiland

19 62

17 56

1961 + 930

2891

1961 + 930

2891

27-12-2006 ontsluitingsstructuur 2689/Wateringen

27-12-2006 ontsluitingsstructuur 2689/Wateringen

BIJLAGE 1 Ontsluitingsstructuur en verkeersstromen, basismodel en variant

BIJLAGE 1 1998 90 gebiedsontsluitingsweg aantal woningen bestaand verkeer fietsroute 246 erftoegangsweg aantal autobewegingen Ontsluitingsstructuur en verkeersstromen, basismodel en variant 2899 verkeersintensiteit (mvt/etmaal) + 901

bijdrage Juliahof en bebouwing Kwaklaan

alle getallen gelden voor het peiljaar 2016

gebiedsontsluitingsweg erftoegangsweg

fietsroute

90

aantal woningen

principe ontsluitingsstructuur en verkeersstromen Mobycon) 246 (bron: aantal autobewegingen alle getallen gelden voor het peiljaar 2016

20

Plandeel Eiland


1998 + 901

2899

bestaand verkeer bijdrage Juliahof en bebouwing Kwaklaan

verkeersintensiteit (mvt/etmaal)


De buurt komt direct achter de rooms-katholieke kerk St. Jan de Doper te liggen. Deze kerk staat aan de Herenstraat, het oude dorpslint van Wateringen. Via deze kerk wordt de buurt ruimtelijk gekoppeld aan de Herenstraat. Een langgerekte centrale ruimte over de volledige lengte van het plan is gericht op de kerk. Het kader van deze ruimte wordt gevormd door in elkaars verlengde gelegen rijwoningen. Binnen dit kader, centraal in de nieuwe buurt, ligt een langgerekt eiland. Dit eiland vormt het beeldmerk van Juliahof. De woningen op het Eiland hebben een informeel karakter met wisselende rooilijnen en markante kapvormen. Ze zijn op een bijzondere wijze gericht op het water. Ze zijn duidelijk anders dan de omliggende woningen van Juliahof die een meer ingehouden, traditionele uitstraling hebben. De twee appartementengebouwen op het eiland zijn in dezelfde sfeer ontworpen als de grondgebonden woningen en hebben een kap. Het deelgebied Kwaklaan sluit aan op de Kwaklaan. De vrijstaande (tuinder)woningen worden aangevuld met (geschakelde) twee-kappers met bijpassende architectuur (individueel karakter, gebruik van baksteen). Parallel aan de Kwaklaan bevindt zich een nieuwe weg die aan de uiteinden verbonden is met de Kwaklaan. Aan deze weg liggen vooral rijwoningen met langskappen die gezamenlijk onderdeel zijn van ‘het kader’ van het eiland. Deze bebouwing is duidelijk anders dan die aan de Kwaklaan. De bebouwing is robuust en ingehouden, in contrast met de ertegenover gelegen markante, gevarieerde bebouwing op het eiland. In dit deelgebied met bestaande huurwoningen aan de Kwaklaan, ten oosten van de kerk, ligt het in de bedoeling vervangende nieuwbouw te realiseren. Het deelgebied Noordweg sluit aan op de Noordweg. De vrijstaande (tuinder)woningen worden aangevuld met vrijstaande nieuwbouwwoningen van bijpassende architectuur (individueel karakter, gebruik van baksteen). Naar aanleiding van een zienswijze zijn in het zuidwestelijk deel 3 kavels langs de Noordweg aan het bestemmingsplan toegevoegd. Tevens is de mogelijkheid van een paardenbak vervallen ten gunste van een bouwlocatie. Parallel aan de Noordweg bevindt zich een nieuwe weg die alleen voor fietsers en voetgangers doorgaand is. Aan deze weg staan nieuwe vrijstaande woningen en (geschakelde) tweekappers in een groene en waterrijke omgeving. In het gebied zijn een aantal bestaande (tuinder)woningen opgenomen. De nieuwe woningen kennen een verspringende rooilijn ten opzichte van bestaande bebouwing. Het deelgebied Vliettuinen (ten westen van de kerk) sluit in bebouwingstype aan op de ten westen gelegen wijk Vliettuinen die stamt uit de jaren 90. Er zijn voornamelijk rijwoningen en drielaagse benedenbovenwoningen die zijn afgewisseld met parkeerhoven en groengebieden. In het verlengde van de Van Aremberglaan is de entree van Juliahof. Deze wordt begeleid door een dubbele bomenrij en een vier lagen hoog appartementengebouw. De rijwoningen (met langskappen) die hier het ‘kader’ vormen voor het eiland, hebben de voordeur aan een autovrij pad dat langs het water loopt. Ook hier is de bebouwing robuust en ingehouden (maar nog steeds dorps met een lage goothoogte), in contrast met de ertegenover gelegen markante, gevarieerde bebouwing op het eiland. De auto’s worden geparkeerd in de achtertuin die ligt aan de hoofdontsluitingsweg (secundaire straat). De vormgeving van erfscheiding en de carport verdient aandacht. Aan de zuidzijde worden een drietal appartementengebouwen en tweekappers gerealiseerd die de overgang naar bestaande wijk Vliettuinen maken.


21


doorsnede A

doorsnede B

doorsnede C

doorsnede D

doorsnede E

A

B C D E

overzicht doorsneden (bron: Khandekar)

22



4.2 �� Verkeer Bij de realisatie van de woonbuurt dienen de woningen afdoende ontsloten te worden door middel van de aanleg van nieuwe wegen. De afwikkeling dient zodanig te zijn dat dit geen belemmeringen oplevert voor de verkeersafwikkeling en de veiligheid. Er dient een goede aansluiting te worden gerealiseerd van Juliahof naar de omliggende ontsluitingswegen en de bestaande wijk Vliettuinen. Voor het langzame verkeer dienen doorgaande routes te worden aangelegd die aansluiten op het in het verkeersstructuurplan aangegeven netwerk. Tevens dienen verkeersveilige oversteekplaatsen te worden aangelegd. In het woongebied zal het bestemmingsverkeer een aangepaste snelheid hebben door het instellen van een 30 km-zone (erftoegangswegen). Om de verkeersbelasting over de bestaande wegen zo veel mogelijk te spreiden wordt het plangebied vanuit drie zijden ontsloten, te weten voor een gedeelte via de Van Aremberglaan, voor een gedeelte via de Kwaklaan en voor een (klein) deel via de Noordweg. Doorverbindingen zijn voor het autoverkeer onmogelijk waardoor in de buurt voornamelijk bestemmingsverkeer rijdt. Er zijn voor het autoverkeer twee calamiteiten ontsluitingen tussen het oostelijke en westelijke deel van het gebied gewenst en één richting Julialaan. Ter plaatse van deze calamiteitenontsluitingen worden fietsverbindingen aangelegd. Tevens komt er een fietsverbinding tussen de Kwaklaan en Murraystraat. Door Mobycon is onderzoek uitgevoerd naar de verkeerseffecten van Juliahof (rapport Verkeersontsluiting Juliahof en Kwak, Wateringen, 4 februari 2008, rapportnummer 3259). Hierbij is het ruimtelijk ontwerp van 3 november 2006 als uitgangspunt genomen. Uit het onderzoek van Mobycon is gebleken dat het aantal verkeersbewegingen, dat bij realisatie van Juliahof over de bestaande wegen zal plaatsvinden, acceptabel is. Voor het plangebied wordt uitgegaan van 1.407 motorvoertuigenbewegingen per etmaal (mvt/etm) in 2016 uitgaande van een jaarlijkse verkeersgroei van 2 %. Dit aantal zal zich verdelen over het omliggende wegennet via de auto-ontsluitingen van de buurt. Kwaklaan Het oostelijke deel van het plangebied zorgt in 2016 op de Kwaklaan voor een intensiteitstoename van 409 mvt/etm. De nieuwbouw aan de noordzijde van de Kwaklaan zorgt voor een intensiteitstoename van 216 mvt/etm in 2016. De totaal intensiteit in 2016 op de Kwaklaan komt hiermee op 3.301 mvt/etm. De toename van het autoverkeer op de Kwaklaan ten gevolge van Juliahof bedraagt ongeveer 15%. De toename ten gevolge van de nieuwbouw aan de noordzijde van de Kwaklaan bedraagt ongeveer 8 %. De intensiteit van 3.301 mvt/etm in 2016 valt ruim binnen de richtlijn voor een erftoegangsweg waarbij een maximum van 6.000 mvt/etm geldt, (op grond van de ASVV 2004 Aanbevelingen voor verkeersvoorzieningen binnen de bebouwde kom). Van Aremberglaan Het westelijk deel van het plangebied zal een intensiteitstoename van 930 mvt/etm op de Van Aremberglaan genereren. Dit betekent in 2016 een totaalintensiteit van 2.891 mvt/etm (toename 47 %). Dit is gezien het maximum van 6.000 mvt/etm voor erftoegangswegen een acceptabele waarde. In het geval de alternatieve ontsluitingsstructuur wordt gerealiseerd zal een deel van het plangebied niet meer via de Van Aremberglaan worden ontsloten, maar


23


schil/ overloopgebied centrum rest bebouwde kom

Gebieden parkeernorm

24



direct op de Noordweg. De toename op de Van Aremberglaan bedraagt dan 881 mvt/etm. Dit zal in 2016 een totaalintensiteit op de van Aremberglaan opleveren van 2.842 mvt/etmaal. De toename van het autoverkeer ten gevolge van Juliahof bedraagt ongeveer 45%. Noordweg Aangenomen wordt dat al het autoverkeer uit Juliahof gebruik maakt van de Noordweg (via de Kwaklaan richting Noordweg of via de Van Aremberglaan richting de Noordweg of direct op de Noordweg). Naar verwachting 85% van dit verkeer zal richting de kruising met de Laan van Wateringse Veld rijden. De overige 15% gebruikt de Noordweg in de richting van de Poeldijkseweg. Uitgaande van bovengenoemde verdeling, zal Juliahof in 2016 een toename geven van 1.196 mvt/etmaal in de richting van de kruising Noordweg/Laan van Wateringse Veld. De toename ten gevolge van Juliahof bedraagt dus ongeveer 15%. Ook de bebouwing direct aan de noordzijde van de Kwaklaan leidt tot een toename (184 mvt/etmaal). De etmaalintensiteit in 2016 op de Noordweg tussen de Kwaklaan en de Laan van Wateringse Veld zou daarmee op 9.475 mvt/etm komen. Dit aantal is gezien de functie van de Noordweg als gebiedsontsluitingsweg acceptabel. De Noordweg is gecategoriseerd als een gebiedsontsluitingsweg (wijkontsluitende weg) binnen de bebouwde kom met 2 x 1 rijbaan. Langs deze weg ligt een vrijliggend fietspad. De maximale capaciteit van dit type wegen ligt tussen de 5.000 en 15.000 motorvoertuigen per etmaal (mvt/tem). In het verkeersmodel voor 2016 is het aantal motorvoertuigen per etmaal ter hoogte van de Colenstraat totaal 8442 mvt/tem (4206 uit de richting Den Haag en 4236 in de richting Den Haag) De capaciteit van de enkelstrooksrotonde op de kruising Noordweg/ van Aremberglaan is 20.000 – 25.000 mvt/etm. Volgens het verkeersmodel moet deze rotonde de navolgende intensiteiten verwerken: Noordweg uit de richting Den Haag 4206 mvt/etm Noordweg uit de richting Ambachtsweg 4633 mvt/etm Uit de van Aremberglaan 1882 mvt/etm Vanuit het plan Hof vd Wateringhe 1220 mvt/etm Totaal 11.941 mvt/etm Op basis van de gegevens uit het verkeersmodel voor 2016, waarin opgenomen de uitbreidingsplannen van de gemeente Westland (Juliahof en Hof vd Wateringhe) en de gemeente Den Haag (De Riethof) wordt nergens de maximale capaciteit van de wegen en de rotonde overschreden. De ontsluitingsstructuur binnen Juliahof zelf zal vlak voor de aansluiting op de Van Aremberglaan de hoogste verkeersintensiteit kennen. Deze hoeveelheid van 880 mvt/etm betekent een spitsuurintensiteit van ongeveer 88 motorvoertuigen. Deze hoeveelheid autoverkeer levert geen belemmering op voor een inrichting als erftoegangsweg (30km/uurgebied). Het verkeer kan maximaal gemengd worden (fietsverbindingen zijn niet noodzakelijk) en verder is het geen probleem om haaksparkeren tegen de rijbaan te situeren.


25


Parkeren Voor het parkeren geldt de parkeernorm van de gemeente Westland. Als uitzondering op deze norm wordt toegestaan dat er 2 auto’s op eigen terrein worden geparkeerd, mits deze auto’s niet áchter elkaar, maar náást elkaar worden geparkeerd. woningcategorie

koopwoning: appartement > € 205.500*, eengezinswoning > € 226.000* huur:> € 597,54* p/mnd koopwoning: appartement < € 205.500*, eengezinswoning < € 226.000* huur: < € 597,54* p/mnd koopwoning:<€ 163.508* huur: 3 of meer personen< € 499,92* p/mnd, 1 of 2 pers. < € 466,84* p/mnd Tabel 4.1 parkeernorm gemeente Westland *prijspeil 1-1-2004

schil/

rest

aandeel

overloop-

bebouwde

bezoekers

gebied

kom

centrum 1,9

2,1

0,3 pp per woning

1,7

1,9

0,3 pp per woning

1,5

1,7

0,3 pp per woning

Parkeervoorzieningen worden bij voorkeur geconcentreerd op openbare of gemeenschappelijk beheerde parkeerterreinen op blokniveau. Gestreefd dient te worden dat bij 40 % van de woningen in het plangebied geparkeerd kan worden op eigen terrein c.q. op gemeenschappelijk beheerde parkeerterreinen (minimaal 30%). Onder een aantal appartementengebouwen dient half verdiept parkeren te komen. 4.3 �� Speelplekken In het plan zijn voldoende ruimtes aangegeven waar speelplekken worden gerealiseerd voor de doelgroepen 0-6 jarigen en 6-12 jarigen. Op de plankaart zijn deze speelplekken aangeduid met een kleine “s” in een vierkant. Verder is er één speelveld (aangeduid met een vetgedrukte “S” op de plankaart) bestemd voor alle 3 doelgroepen: 0-6 jarigen, 6-12 jarigen en 12 tot 18 jarigen. Bovendien wordt er in het nabijgelegen Wijkpark een speelvoorziening (in de vorm van een speeleiland) gerealiseerd voor alle 3 de doelgroepen. 4.4 �� Groen De hoofdgroenstructuur in de buurt bestaat uit de parkstroken met waterpartijen rond het eiland. Daarnaast vormen de speelplekken en de oevers langs de sloten groene verblijfsgebieden in de woonbuurt. De groenstructuur is gericht op de kerk en het bijbehorend erf met beplantingen en een druivenmuur. Het monumentale gebiedje met parkachtige uitstraling geeft identiteit aan de buurt.

26



4.5 �� Begraafplaats De begraafplaats bij de St. Jan de Doper heeft op grond van de huidige gegevens en inzichten op de bestaande begraafplaats voldoende capaciteit aan algemene (huur)graven. Maar vanwege capaciteitstekort worden sinds eind 2007 geen familiegraven meer uitgegeven. In overleg met de gemeente is aan de parochie een perceel naast de begraafplaats aangeboden voor uitbreiding. De uitbreiding is van belang voor (familie)graven die uitgegeven worden met een uitsluitend recht en een strooiveld. St. Jan de Doper geeft de graven met uitsluitend recht uit voor 20 jaar, met verlengingsmogelijkheid van telkens 10 jaar. 4.6 �� Overige �� voorzieningen Het bestaande kerkgebouw, de pastorie en het erf vormen onderdeel van de planvorming. In aansluiting op de bestaande voorzieningen en de begraafplaats wordt in het plan de mogelijkheid geboden een gebouwtje ten behoeve van een uitvaartonderneming middels wijzigingsbevoegdheid te realiseren. Hierbij is één dienstwoning toegestaan. In het woongebied is verder de mogelijkheid aangegeven één voorziening kinderdagopvang middels wijzigingsbevoegdheid te realiseren. In het appartementengebouw (B) is naast woningen een recreatieannex dienstencentrum is toegestaan. 4.7 Fasering �� De woonbuurt Juliahof (ca. 470 woningen, waarbij vervangende nieuwbouw woningen niet zijn inbegrepen) zal worden ontwikkeld in drie fasen. Bij de gefaseerde ontwikkeling van Juliahof dient rekening te worden gehouden met de relatie tussen de stedenbouwkundige opzet van de buurt en de architectonische uitwerking van deelgebieden (uitgifte eenheden). Tevens dient uit oogpunt van flora en fauna rekening te worden gehouden met een gefaseerde aanleg vanuit één richting.


27


waterkaart (bron: van der Waal & Partners)

28



5. �� Milieuaspecten 5.1 �� Waterhuishouding 5.1.1 �� Bestaande situatie Het plangebied Juliahof ligt in de Wippolder. Deze polder bevindt zich zowel in de gemeente Den Haag als in de gemeente Westland. De Wippolder wordt omringd door boezemwatergangen. Het Wateringse deel van de Wippolder heeft een oppervlakte van 175 hectare. Het maaiveld in de Wippolder ligt ongeveer op 0,0 NAP. Wateraanvoer en afwatering De water aan- en afvoer in de Wippolder vindt plaats vanuit en naar het boezemwatersysteem. In het gebied zijn meerdere inlaten aanwezig, die vanuit de boezem water inlaten in de polder. Globaal is de stromingsrichting van het oppervlaktewater van west naar oost, dus van hoog naar laag. De Wippolder is opgedeeld in twee peilvakken met hetzelfde peil. Het zomerpeil ligt op 0,80 m - NAP en het winterpeil op 0,93 m - NAP. In de polder is een maximale peilstijging van 0,35 m mogelijk. In Wateringen liggen een aantal lange duikers waaronder de duiker in het Oosteinde en de Herenstraat welke deel uitmaakt van de boezem. Vroeger lag hier de Wateringse vaart, die de scheiding vormt tussen de Wippolder en de Oud en Nieuw Wateringveldsche Polder. Het boezemstelsel is in beheer bij het Hoogheemraadschap van Delfland. Het boezempeil ligt op 0,40 m - NAP. Waterbergingstekort In de Wippolder bestaat een waterbergingstekort. Voor de Wippolder is in het kader van de ABC-polderstudie een onderzoek uitgevoerd. Het tekort voor het midden en westelijke deel van de Wippolder bedraagt 17.800 m3. De hoeveelheid benodigd extra oppervlaktewater bedraagt 5,6% van het totale polderoppervlak. Hierbij is geen rekening gehouden met het Haagse gedeelte van de Wippolder. Riolering Het plangebied bestaat grotendeels uit glastuinbouwbedrijven welke niet aangesloten zijn op de riolering. Bestaande (bedrijfs)woningen zijn wel aangesloten op drukriolering. De woningen ten oosten van de kerk zijn voor huishoudelijk afvalwater aangesloten op vrijverval riolering. Het afvalwater vanuit het plangebied wordt gezuiverd bij de afvalwaterzuiveringsinstallatie (AWZI) Houtrust te Scheveningen. Binnen het plangebied zijn geen riooloverstorten aanwezig. Waterkwaliteit De oppervlaktewaterkwaliteit wordt voornamelijk bepaald door de kwaliteit in de rest van de Wippolder en het boezemwater. De waterkwaliteit in de Wippolder is in het algemeen slecht. De glastuinbouw is niet aangesloten op riolering. Het water bevat als gevolg hiervan een relatief hoog gehalte aan bestrijdingsmiddelen en nutriënten. Ondanks dat binnen het plangebied geen boezemwatergangen aanwezig zijn, wordt de waterkwaliteit van het plangebied wel beïnvloed door het boezemwater aangezien het polderwater in de Wippolder hiermee wordt gevoed.


29


5.1.2 �� Beleid en onderzoek Door Aqua-Terra Nova BV is een onderzoek gedaan naar de waterhuishouding (Verkenning Waterhuishouding en waterkwaliteit Juliahof, 1 februari 2005, rapportnr. 07/AQT145c/MZ). In dit onderzoek wordt onder andere gebruik gemaakt van het onderzoek dat de toenmalige gemeente Wateringen bij herziening van het bestemmingsplan Centrum heeft laten uitvoeren (‘Water in Wateringen’ door De Straat Milieu-Adviseurs). Hierbij zijn de mogelijkheden voor ruimte bij het realiseren van de wateropgave in het kader van het bestemmingsplan Centrum verkend. In het rapport is een overzicht gemaakt van de mogelijkheden om op het grondgebied van Wateringen extra water te realiseren. Aanvullend op dit onderzoek is door Van der Waal en partners de Notitie Watergangen Juliahof opgesteld (kenmerk No05jdg1396vo, datum 10 juli 2006). Uit de notitie blijkt dat in het plangebied 4.276,8 m3 waterberging gerealiseerd dient te worden. Dit is gebaseerd op een netto plangebied van 131.593 m2 en een te realiseren berging van 325 m3/ha. Volgens het stedenbouwkundig plan van 7 maart 2006 zal 14.496 m2 x 0,30 m = 4.348,8 m3 gerealiseerd worden. Er zal dus 11% van het netto plangebied aan open water gerealiseerd worden. Dit houdt een overschot in van 72 m3 die gebruikt zal worden voor de nog in het gebied De Vliettuinen/De Kwak benodigde 35 m3 waterberging. Voor het gebied De Kwak, gelegen ten oosten van de kerk, tussen de Kwaklaan en de Vlietlaan, dient volgens de waterbergingsnorm van het Hoogheemraadschap van Delfland 677 m2 water aanwezig te zijn (rapport van Aqua-Terra Nova B.V. ‘Waterstudie Watertoets Juliahof (deel Vlietlaan) te Wateringen’, 6 maart 2006). In het ontwerp van dit gebied is 649 m2 oppervlaktewater aanwezig. Op deze locatie zal geen extra water worden gegraven of gedempt ten opzichte van de huidige situatie. De resterende 28 m2 zal gerealiseerd worden binnen het totale plan Juliahof. In het ontwerp voor Juliahof is rekening gehouden met extra oppervlaktewater hoeveelheid. Door Aqua-Terra Nova is vervolgens een ‘Watertoets locatie Juliahof te Wateringen’ uitgevoerd (rapport 07/AQT094c/MZ, 20 april 2007). Het gebied binnen Juliahof dat hierin is onderzocht is 18,8 ha groot. Veiligheid en waterkering Het plangebied maakt deel uit van de Bovenpolder. In deze polder komen verschillende peilgebieden voor gescheiden door polderkaden. De polderkade binnen het plangebied ter plaatse van de Herenstraat In het bestemmingsplan is deze waterstaatkundige begrenzing als primaire waterkering opgenomen. Volgens de provinciale risicokaart blijkt bij een doorbraak van een primaire waterkering de overstromingsdiepte in het plangebied 0,2 tot 0,5 meter te kunnen bedragen. De huidige hoogte is 0,00 tot 0,10 m + NAP en deze wordt opgehoogd tot 0,40 m + NAP waarmee het overstromingsrisico verder wordt verkleind. Waterkwantiteit In de huidige situatie binnen het plangebied is een waterbergingstekort aanwezig. Het plangebied is niet aangewezen als locatie voor extra waterberging in het kader van ABC-Delfland. In het plangebied dient wel te worden voldaan aan de bergingsnorm voor stedelijk gebied van 325 m3/ha. In de onderstaande tabel is weergegeven wat de wateropgave voor het plangebied is.

30



oppervlak plangebied 18,84 ha opp. water huidige situatie 10.632 m2 waterberging huidige situatie 3.721 m3 benodigde waterberging 6.124 m3 maximale peilstijging 35 cm benodigd wateroppervlak 17.497 m2 Tabel 5.1: wateropgave plangebied en huidige situatie De huidige situatie van het plangebied voldoet niet aan de gestelde waterbergingsnorm van 325 m3/ha. In onderstaande tabel wordt de waterbalans van stedenbouwkundig ontwerp weergegeven oppervlaktewater in toekomstig plan 16.471 m2 waterberging bij 35 cm peilstijging 5.765 m3 Tabel 5.2: waterbalans stedenbouwkundig ontwerp In het stedenbouwkundig ontwerp wordt 359 m3 waterberging te weinig gerealiseerd om aan de waterbergingseis van 325 m3/ha te voldoen. Dit tekort zal door middel van waterberging in waterdoorlatende bestrating gecompenseerd worden. Binnen het plangebied wordt ca. 14.000 m2 waterdoorlatende bestrating aangelegd uitgaande van een bergingscapaciteit van meer dan 2.000 m3. Indien de toepassing van waterdoorlatende bestrating niet voldoende blijkt te zijn, wordt de berging alsnog in oppervlaktewater gerealiseerd, waardoor er binnen het plangebied in ieder geval voldaan wordt aan de gestelde bergingseis van 325 m3/ha. 5.1.3 �� Gewenste ontwikkeling Waterkwaliteit Door de functiewijziging van het gebied van glastuinbouw naar woningbouw zal naar verwachting de waterkwaliteit in het plangebied verbeteren. Binnen het plangebied wordt een gescheiden rioolstelsel met lamellenfilter aangelegd waarbij het hemelwater wordt afgekoppeld richting oppervlaktewater. Hierdoor zal de kwaliteit naar verwachting verbeteren. Binnen het totale plan Juliahof zullen diverse maatregelen worden genomen om de waterkwaliteit te verbeteren, zoals de aanleg van natuurvriendelijke oevers. Voor het ontwerp van de watergangen zal rekening worden gehouden met de aanwezigheid van kinderen in de buurt. Hiervoor zullen in verband met verdrinkingsgevaar plasbermen worden opgenomen. Aanvoer van water en afwatering Voor de aanvoer van water en afwatering dient rekening te worden gehouden met de stromingsrichting in het gebied. Er dienen zo min mogelijk knelpunten zoals duikers en versmallingen te worden aangelegd. Voor het onderhoud van de watergangen wordt uitgegaan van varend onderhoud. De bruggen dienen daarvoor een minimale doorvaarbare hoogte te hebben van 1 m. In het verleden zijn de watergangen in het plangebied in onderhoud geweest bij de aangelanden. Aangezien deze aangelanden geheel verdwijnen uit het plangebied, zal het Hoogheemraadschap van Delfland de hoofdwatergang in het gebied gaan onderhouden en de gemeente de overige watergangen. Hierover worden nog nadere afspraken gemaakt.


31


Riolering en afvalwater De riolering wordt nader uitgewerkt in een Rioleringsplan dat ter goedkeuring moet worden voorgelegd aan de gemeente Westland. In het plangebied zal een gescheiden rioleringsstelsel worden aangelegd. Het afstromend regenwater van de (schone) daken en erfverharding wordt afgevoerd richting de polderwatergangen. In het plangebied zullen geen uitlogende bouwmaterialen worden gebruikt. Het afstromend regenwater van verhardingen (wegen en parkeerterreinen) wordt via één of meer lamellenafscheiders op het oppervlaktewater geloosd. Het afvalwater zal worden afgevoerd naar de AWZI Houtrust te Scheveningen. De zuiveringswatercapaciteit bij de ontvangende AWZI wordt binnenkort uitgebreid met de AWZI Harnaschpolder te Schipluiden. 5.2 �� Milieuzonering bedrijven �� Binnen het plangebied bevinden zich geen bedrijven. Voor de bedrijven die buiten het plangebied liggen is geen sprake van milieu-invloeden die tot binnen het plangebied reiken. 5.3 �� Geluid Door DGMR Industrie Verkeer en Milieu BV is voor het plangebied een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai uitgevoerd (rapport V.2006.1033.02.R001, 4 april 2008, Onderzoek wegverkeerslawaai en luchtkwaliteit Juliahof te Wateringen). In dit onderzoek wordt voor het peiljaar 2020 voor alle relevante wegen de geluidbelasting op de gevels van de toekomstige woningen getoetst aan de nieuwe Wet geluidhinder. Het betreft het wegverkeer op de ontsluitingswegen Herenstraat, Oosteinde en Noordweg. Voor de wegen binnen het plangebied en de Kwaklaan (30 km/uur) vindt geen toetsing aan de Wet geluidhinder plaats. Wel is voor alle wegen in het kader van het Bouwbesluit de gecumuleerde geluidsbelasting op de gevels van de toekomstige woningen bepaald. Uit de rekenresultaten blijkt dat, ten gevolge de geluidsbelasting van de Noordweg, niet overal kan worden voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB Lden. De geluidsbelasting voor de eerste- en tweedelijns bebouwing van het plangebied overschrijdt ter hoogte van het plan nabij de Noordweg de voorkeursgrenswaarde. De maximale geluidbelasting is 60 dB. Bronmaatregelen, zoals stil asfalt, zijn onvoldoende om de geluidsbelasting te reduceren tot de voorkeursgrenswaarde en ontmoeten bezwaren van financiële en akoestische aard. Ook de plaatsing van geluidsschermen is om stedenbouwkundige redenen niet mogelijk of wenselijk. Voor 14 nieuwe woningen in de omgeving van de Noordweg is een hogere waarde aangevraagd en op 2 oktober 2007 verleend. De maximale ontheffing van 63 dB wordt niet overschreden. De geluidsbelasting wordt ook ten gevolge van wegen binnen het plangebied (30 km/uur) overschreden. Hiervoor zijn verdere procedures op grond van de Wet geluidhinder niet benodigd. Bij de bouwvergunningaanvraag dient met een gevelisolatie berekening echter wel aangetoond te worden, dat door de totale gecumuleerde geluidsbelasting het binnenniveau van 33 dB Lden niet wordt overschreden. Tenslotte is niet aannemelijk dat de bestaande woonbebouwing in een zodanige situatie komt te verkeren, dat ter plaatse een goed woon- en leefklimaat niet meer gewaarborgd is.

32



5.4 �� Luchtkwaliteit Door DGMR Industrie Verkeer en Milieu BV is een luchtkwaliteitsonderzoek uitgevoerd voor het plangebied (rapport V.2006.1033.02.R001 Onderzoek wegverkeerslawaai en luchtkwaliteit Juliahof te Wateringen, 4 april 2008). Met betrekking tot luchtkwaliteit blijkt dat er binnen dit project aanzienlijk minder dan 500 woningen worden gerealiseerd. Hierdoor is het effect op concentraties buitenlucht niet in betekenende mate. Er is in de directe omgeving van het plangebied van Juliahof één project, genaamd Hof van de Wateringhe, opgenomen waarin ca. 160 woningen zullen worden gerealiseerd. Ook al zullen er in beide projecten tezamen meer dan 500 woningen worden gerealiseerd, zijn beide projecten als NIBM-projecten aangemerkt, omdat in beide projecten gebruik wordt gemaakt van verschillende ontsluitingswegen. Beide projecten behoeven geen afzonderlijk luchtkwaliteitsonderzoek. Conclusie is dat luchtkwaliteit derhalve geen belemmering voor het plan en nader onderzoek niet noodzakelijk is. In de algemene maatregel van bestuur ‘Niet in betekenende mate bijdragen’ (Besluit NIBM) en de ministeriële regeling NIBM (Regeling NIBM) zijn de uitvoeringsregels vastgelegd, die betrekking hebben op het begrip NIBM. In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor- en woningbouwlocaties) opgenomen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze gevallen kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden. De projecten Juliahof en ook Hof van Wateringhe zijn beide aangemerkt als NIBMprojecten en behoeven op dit moment geen afzonderlijk luchtkwaliteitsonderzoek. 5.5 �� Bodem Er zijn op meerdere locaties in het plangebied bodemonderzoeken uitgevoerd. Julialaan 3, 8, 10 en 20 Het milieuadviesbureau BMA Milieu B.V. heeft een verkennend en aanvullend bodemonderzoek verricht aan Julialaan 3, 8, 10 en 20 (rapport ‘Julialaan 3, 8, 10 en 20 te Wateringen’ van 22 juli 2002 en rapport 9 oktober 2002). Uit het aanvullend onderzoek blijkt dat het puin in de gedempte sloot tussen Julialaan 3 en 8 op basis van de resultaten van het asbestonderzoek niet kan worden hergebruikt. Aanbevolen wordt het puin in de gedempte sloot bij herinrichting te saneren door middel van ontgraving en af te voeren. Het puin in de gedempte slootkant/puinpad ten oosten van Julialaan 10 en 20 kan op basis van asbestonderzoek worden hergebruikt. Zintuiglijk zijn wel asbest golfplaatjes waargenomen. Of de norm voor hergebruik wordt overschreden is niet bekend. Nader onderzoek is pas mogelijk wanneer de opstallen zijn gesloopt en de asbestverhardingen zijn verwijderd. De verhardingslagen dienen, indien ze hun functie verliezen, te worden verwijderd. De aanwezige bouwstoffen die vrijkomen dienen te worden afgevoerd naar een erkend verwerker of dienen bij eventueel hergebruik te worden onderzocht. Uit het aanvullend onderzoek blijkt dat er geen sprake is van een ernstig geval van grondverontreiniging met arseen. Er wordt aanbevolen bij herinrichting de verontreiniging te saneren door middel van ontgraving. Julialaan 14b Door VanderHelm Milieubeheer BV is een verkennend en aanvullend bodemonderzoek uitgevoerd (rapport 25 juni 2003). Milieuhygiënisch gezien zijn er geen belemmeringen voor herinrichting. De


33


verhardingslagen en overgangslagen (puinhoudende grond), ter plaatse van het tussenpad en erf, dienen te worden verwijderd. Voor het verwijderen van deze verhardingslagen dient een melding te worden gedaan aan het bevoegd gezag. De baggerspecie in de sloot dient naar een verwerkingsinrichting te worden afgevoerd. Kwaklaan ong. te Wateringen Ingenieursbureau Mol heeft een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd aan de Kwaklaan ong. te Wateringen (rapport ‘Verkennend bodemonderzoek Kwaklaan ong. te Wateringen’ d.d. 26 oktober 2005). Hieruit bleek dat geen nader onderzoek hoeft te worden uitgevoerd. Er bestaat geen bezwaar tegen het verlenen van een bouwvergunning. Kwaklaan 41 Voor Kwaklaan 41 is een Verkennend Bodemonderzoek uitgevoerd door BMA Milieu BV (14 januari 2003) en een Aanvullend Bodemonderzoek door Ingenieursbureau Mol (5 februari 2003). Hier is sprake van een ‘niet-ernstig geval van bodemverontreiniging’. Wel dienen de verontreinigingen met minerale olie en DDT/DDD/DDE ter plaatse van de olietank en de aanmaakplaats voor bestrijdingsmiddelen te worden verwijderd door middel van ontgraving. De vrijkomende grond dient te worden afgevoerd naar een reiniger. De baggerspecie (circa 50 m3) dient te worden afgevoerd naar een baggerdepot. Kwaklaan 47 Verkennend en aanvullend onderzoek is uitgevoerd door VanderHelm Milieubeheer BV (rapport 9 juli 2003). Uit het onderzoek blijkt dat er milieuhygiënisch gezien geen belemmeringen zijn voor de voorgenomen herinrichting. Alleen dient bij het bouwrijp maken van de gronden aandacht te worden geschonken aan de matige zinkverontreiniging in de bodem ter plaatse van het ketelhuis. Tijdens het bouwrijp maken van het terrein dient deze vervuiling separaat afgegraven en afgevoerd te worden. De bij baggerwerkzaamheden vrijkomende baggerspecie dient naar een verwerkingsinrichting te worden afgevoerd. Noordweg 47 Aan de Noordweg 47 is door VanderHelm Milieubeheer (rapport van 9 juli 2003) verkennend en aanvullend bodemonderzoek uitgevoerd. De verhardingslaag ter plaatse van de oprit komt niet in aanmerking voor hergebruik. Bij baggerwerkzaamheden dient de baggerspecie uit de oostelijke en westelijke sloot naar een verwerkingsinrichting te worden afgevoerd. Na verwijdering van de puinverhardingslaag en de baggerspecie zijn er milieuhygiënisch gezien geen belemmeringen voor de herinrichting van deze locatie. Noordweg 53 Door BMA Milieu BV (Verkennend Bodemonderzoek, 14 januari 2003) en door Ingenieursbureau Mol (Aanvullend Bodemonderzoek, 5 februari 2003) zijn bodemonderzoeken uitgevoerd aan Noordweg 53. Uit dit onderzoek kan geconcludeerd worden dat er sprake is van een ‘niet-ernstig geval van bodemverontreiniging’. Wel dient in het kader van de woningbouw de zinkverontreiniging in de bovengrond nabij het ketelhuis verwijderd te worden. De verontreiniging met zink zal worden verwijderd door middel van ontgraving.

34



Noordweg 57 Door VanderHelm Milieubeheer BV is een verkennend en aanvullend bodemonderzoek uitgevoerd (rapport 25 juni 2003). Milieuhygiënisch gezien zijn er geen belemmeringen voor herinrichting. De verhardingslagen en overgangslagen (puinhoudende grond), ter plaatse van de bedrijfsruimte, dienen te worden verwijderd. Voor het verwijderen van deze verhardingslagen dient een melding te worden gedaan aan het bevoegd gezag. De baggerspecie in de sloot dient naar een verwerkingsinrichting te worden afgevoerd. Noordweg 59 VanderHelm Milieubeheer BV heeft een verkennend en aanvullend bodemonderzoek uitgevoerd aan Noordweg 59. Na de verwijdering van de baggerspecie uit de sloten zijn er geen belemmeringen voor de aankoop en inrichting van Noordweg 59. Door VanderHelm Milieubeheer B.V. is uitgezocht welke vervolgstappen wat betreft bodemonderzoek/sanering en grondverzet dienen te worden genomen (rapport “Document Bodemkwaliteit Juliahof te Wateringen”, 21 augustus 2006, WEW60240). Hieruit is gebleken dat op 12 van de 13 locaties aanvullend onderzoek uitgevoerd dient te worden, om een volledig beeld te krijgen van de algemene bodemkwaliteit en de mogelijkheden voor toepassing van vrijkomende grond in andere bodemkwaliteitzones, zie onderstaande tabel. Locatie Kwaklaan 41 Kwaklaan 45 Kwaklaan 47 Kwaklaan 55 Kwaklaan 59 Julialaan 3 Julialaan 8 Julialaan 10 Julialaan 20

Aanvullend onderzoek nodig: Ja, algemeen, aanvullend onderzoek en asbest Nee Ja, asbest Ja, EOX en asbest Ja, asfalt en asbest Ja, algemeen en asfalt Ja, betonpad en waterbodemonderzoek Ja, betonpad, asfalt en waterbodemonderzoek Ja, betonpad, asfalt, aanvullend onderzoek, waterbodemonderzoek en asbest Noordweg 47 Ja, asfalt Noordweg 53 Ja, algemeen en aanvullend onderzoek Noordweg 57 Ja, grondwater, EOX, asfalt en asbest Noordweg 59 Ja, EOX Tabel 5.3 bodemonderzoek Op diverse locaties binnen het plangebied is begin 2007 aanvullend bodemonderzoek uitgevoerd. De rapportage van dit onderzoek is ondergebracht in “Aanvullend Milieukundig Bodemonderzoek Ontwikkelingsgebied Locatie Juliahof te Wateringen”, Van der Helm Milieubeheer, WEW60703 dd.10 april 2007. Op basis van dit aanvullend onderzoek en het onderzoeksrapport “Bodemkwaliteit”, WEW60240, dd. 21 augustus 2006 wordt geconstateerd dat verder bodemkundigonderzoek niet nodig is. Op 12 locaties zullen sanerende werkzaamheden moeten plaatsvinden afhankelijk van de aard van de verontreiniging. Deze betreffen verontreiniging als gevolg van bestrijdingsmiddelen (1x), zware metalen (6x), minerale olie (3x), asbest (5x) en verontreinigd slib (9x).


35


Voor fase 1 van de ontwikkeling zijn inmiddels een deel van de saneringswerkzaamheden uitgevoerd en heeft een onderzoek plaatsgehad naar de milieukundige kwaliteit na sanering (Verkennend Milieukundig Bodemonderzoek Ontwikkelingsgebied Juliahof te Wateringen, Fase 1, WEJ70537.opl, dd. 25 april 2008). Hieruit komen geen verdere belemmeringen naar voren. 5.6 �� Interne en externe veiligheid �� Het bestemmingsplan Juliahof is beoordeeld en getoetst op de aspecten van Externe veiligheid. Hierbij is gekeken naar de aanwezigheid van risicovolle locaties waarbij rekening dient te worden gehouden met afstandscriteria voor het plaatselijk risico (PR) en het groepsrisico (GR), conform het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (BEVI). Daarnaast is het bestemmingsplan beoordeeld en getoetst op de aanwezigheid van een Route Gevaarlijke Stoffen (RGS) en relevante transportleidingen (buisleidingen). Risicovolle locaties In het betreffende bestemmingsgebied zelf bevinden zich geen risicovolle locaties met betrekking tot externe veiligheid, het betreft een nieuwe bouwlocatie voor woningen in voormalig glastuinbouwgebied, grenzend aan bestaande woonbebouwing. Voor zover bekend worden er binnen het plangebied geen relevante gevaarlijke stoffen opgeslagen en of gebruikt. Route Vervoer Gevaarlijke Stoffen Voor vervoer van gevaarlijke stoffen is door de gemeente een route gevaarlijke stoffen vastgesteld. De dichtstbijzijnde route (N222) ligt op voldoende afstand van het plangebied. Voor mogelijke transporten van gevaarlijke stoffen door het plangebied dienen ontheffingen bij de gemeente te worden aangevraagd. Hiermee worden de risico’s aangaande vervoer van gevaarlijke stoffen tot een aanvaardbaar minimum beperkt. Transportleidingen Voor zover bekend bevinden zich in het betreffende plangebied geen relevante (ondergrondse) hogedruktransportleidingen waarbij het plaatselijk - en groepsrisico van toepassing is en een bebouwingszone in acht dient te worden genomen. 5.7 Flora en fauna �� In 2002 is de Flora- en faunawet van kracht geworden. In deze wet zijn bepalingen opgenomen die het verstoren van beschermde planten en dieren of het vernietigen van hun leefmilieu verbieden. Voor veel ruimtelijke plannen betekende dit, dat een ontheffing ingevolge artikel 75, vierde lid, onderdeel C van de Flora en faunawet nodig was. De Flora- en faunawet is sedert 23 februari 2005 gewijzigd en vereenvoudigd. Er worden nu drie categorieën beschermde soorten onderscheiden: algemene soorten, minder algemene soorten en streng beschermde soorten. Voor de beschermde algemene soorten wordt voor ingrepen ten behoeve van ruimtelijke ontwikkeling of ruimtelijke inrichting een vrijstelling gegeven. Door OD205 stedenbouw onderzoek en landschap is onderzoek gedaan naar de aanwezige flora en fauna in het gebied van de bouwlocatie Juliahof (rapport ‘Gemeente Westland, Verslag flora- en faunaonderzoek’ december 2004). In het gebied komen enkele soorten voor die wettelijk beschermd zijn: de

36



Bruine kikker, de Groene kikker en de Gewone pad. Het voorkomen van de Kleine watersalamander, de Veldmuis en de Mol is niet vastgesteld, maar wel waarschijnlijk. Deze soorten zijn vermeld op lijst 1. Er zijn verder geen aanwijzingen gevonden dat er soorten van lijst 2 of 3 van de Flora- en faunawet voorkomen. De aanvraag van een ontheffing ingevolge artikel 75, vierde lid, onderdeel C van de Flora- en faunawet is derhalve niet nodig. Wel zal er bij het uitvoeren van de werkzaamheden rekening mee moeten worden gehouden, dat er geen broedende vogels verstoord mogen worden. De gevolgen van de aanleg van Juliahof zullen voor de meeste diersoorten beperkt blijven tot de tijdelijke verstoring. Voor de aanwezige soorten amfibieën kan de aanleg tot gevolg hebben dat er (tijdelijk) voortplantingsmogelijkheden verloren gaan. Over het geheel genomen zullen door de inrichting van Juliahof met een meer gevarieerde en structuurrijkere begroeiing, de vervanging van kassen door huizen met tuinen en de aanleg van meer water met voor een deel natuurvriendelijke oevers betere leefomstandigheden ontstaan voor de genoemde soorten. Hierdoor biedt het plan ruimschoots compensatie voor wat er verloren gaat.


37










Plangebied Juliahof te Wateringen Gemeente Westland 



Overzichtskaart archeologie legenda -65 hoogste voorkomen archeologische niveau's in cm t.o.v. NAP -65

vermoedelijke nederzettingskernen (Gerritsen en Duurland, 2006)

-70

vrijgegeven/opgegraven delen Romeins/laat-middeleeuwse vindplaats begrenzing vindplaats Neolithicum

-100

globale begrenzing Romeinse/laat-middeleeuwse vindplaats

-50

grens plangebied

-90 -75

-80

-95

-75

-65

-100 -80

-85

-90

-75





-75 -80

-60

-100 -70 -80

-50

-65

-75 -60

-60 -65 -55

-70

-60 -75

-40

-75

-70 -50

-75 -40 -90

-55









-70



 

 



overzichtskaart archeologie (bron: RAAP)

38






Waju6_ov_bestem/HA


6.

Cultuurhistorie ��

6.1 �� Archeologie 6.1.1 �� Bestaande situatie Volgens de kaart van de Cultuurhistorische Hoofdstructuur van de provincie Zuid-Holland ligt het oostelijke deel van het plangebied, inclusief de kerk en de begraafplaats op een voormalige stroomgordel waar bewoning vanaf de Bronstijd of IJzertijd of Romeinse tijd en plaatselijk vanaf het Neolithicum heeft plaatsgevonden. Stroomgordels (of geulafzettingen) zijn de resten van voormalige rivieren en geulen. Na verlegging van de waterloop bleven zandige stroomruggen en oeverwallen over. De eerste bewoningssporen op de stroomgordels dateren van de IJzertijd, circa 2500 jaar geleden. Stroomgordels die in de Romeinse tijd nog watervoerend waren, verlandden tussen 2000 en 1000 jaar geleden. Deze zandige ruggen waren aantrekkelijke vestigingslocaties voor Middeleeuwse bewoners. De geulafzettingen en stroomruggen waren in de late prehistorie geliefd als vestigingsplaats. Op deze stelsels zijn dan ook allerlei sporen aangetroffen van elkaar opvolgende culturen. Het westelijk deel van de stroomruggen raakte overgroeid door veen, maar het hogere oostelijk gedeelte van het stroomstelsel ligt nog steeds aan de oppervlakte. Op deze stroomgordels komen occupaties voor uit het Neolithicum, de Late Prehistorie, de IJzertijd en de Romeinse tijd. Volgens de Archeologische Monumentenkaart Zuid-Holland bestaat in deze gronden een zeer grote kans op archeologische sporen van bewoning vanaf de Middeleeuwen. De gronden westelijk van de kerk liggen op een voormalige zeeafzetting. Zeeafzettingen zijn in hoofdzaak kleiachtige gronden. Ze zijn door de zee afgezet in relatief rustig water, in de vorm van wadplaten of kwelders. Op veel plaatsen is, onder moerassige omstandigheden, veenvorming opgetreden. Dit veen is vanaf de Middeleeuwen door ontginning en turfwinning grotendeels weer verdwenen. Zuid-Holland raakte vanaf 8000 jaar geleden met veen overgroeid en werd op verschillende tijdstippen en in wisselende mate door de zee overstroomd. De opbouw met door de zee aangevoerd materiaal verliep aanvankelijk snel, waardoor dikke zand- en kleilagen werden afgezet. Vanaf ca. 5000 jaar geleden nam het tempo waarmee de zeespiegel steeg af. De daarna afnemende zeeen rivierinvloed maakte het gebied in toenemende mate aantrekkelijk voor bewoning vanaf de IJzertijd en de Romeinse tijd. In het noorden van de Duin- en Bollenstreek, en ook in de Rijnstreek, bestaan de zeeafzettingen uit een complex van wadplaat-, geul en komafzettingen met een occupatie vanaf de IJzertijd. Deze afzettingen zijn ontstaan toen de monding van de Rijn hier een getijdengeul was waar de zee vrij spel had. Op deze gronden in het westelijk deel van het plangebied bestaat volgens de Archeologische Monumentenkaart Zuid-Holland een redelijke tot grote kans op archeologische sporen van bewoning vanaf de IJzertijd of Romeinse tijd. 6.1.2 �� Normstelling, beleid �� en onderzoek In oktober 2004 is door RAAP Archeologisch Adviesbureau een archeologisch vooronderzoek uitgevoerd (rapport ‘Plangebied Juliahof te Wateringen, gemeente Westland; archeologisch vooronderzoek: een bureau- en inventariserend veldonderzoek (kartering)’). Tijdens dit onderzoek zijn op 2 niveaus aanwijzingen gevonden voor potentieel behoudenswaardige archeologische resten. Het gaat in de eerste plaats om kleine fragmenten houtskool die op de top van strandwallen


39


zijn aangetroffen. Een strandwal is een door branding en zeestromingen ontstane zandrug die boven gemiddeld hoogwater uitkomt en parallel aan de kustlijn is afgezet. In de tweede plaats werden aanwijzingen gevonden voor de aanwezigheid van een vindplaats uit de Later IJzertijd of Romeinse tijd. De archeologische indicatoren bestaan hoofdzakelijk uit houtskool, aardewerk en fosfaatvlekken. Het vooronderzoek geeft aan dat er mogelijk een archeologische vindplaats is aangetroffen in de top van de Oude Duin- en Strandzanden. Oude duinen zijn relatief lage duinen die zijn ontstaan op de strandwallen voor de Hollandse kust van circa 4.800 jaar geleden tot de Romeinse tijd. Gezien de hoogteligging ten opzicht van NAP gaat het wellicht om een vindplaats uit het Midden Neolithicum of Laat Neolithicum. Aangezien alleen spikkels houtskool zijn aangetroffen, kan de aanwezigheid daarvan ook terug te voeren zijn op een natuurlijk fenomeen (bijvoorbeeld een bosbrand). In het centrale deel van het plangebied is een archeologische vindplaats aangetroffen in de top van de Afzettingen van Duinkerke I (afzettingen uit het Subboreaal en Subatlanticum, ‘jonge zee-klei’). De vindplaats ligt deels op en deels langs de voormalige geul van de Gantel. Op basis van het aardewerk dat is aangetroffen, kan de vindplaats in de IJzertijd en/of Romeinse tijd worden gedateerd. Tijdens het vooronderzoek zijn geen resten aangetroffen van historische bebouwing (huizen/schuurtjes). Dergelijke resten zijn vermoedelijk grotendeels opgeruimd door de intensieve bebouwing met kassen. Naar aanleiding van dit onderzoek werd aanbevolen een aanvullend booronderzoek te laten uitvoeren in delen van het Oude Duin- en Strandwallenlandschap en een proefsleuven onderzoek in de top van de Afzettingen Duinkerke I. In de zomer van 2005 is door Hollandia BV een vervolgonderzoek door middel van proefsleuven uitgevoerd en dit heeft een nederzettingsterrein uit de Romeinse tijd en bewoningssporen uit de Volle Middeleeuwen aan het licht gebracht (conceptrapport, ‘Plangebied Juliahof te Wateringen, gemeente Westland; een archeologisch inventariserend proefsleuven onderzoek’). In maart 2005 is een waarderend booronderzoek uitgevoerd door RAAP Archeologisch Adviesbureau om te bepalen of de in de top van de strandwallen archeologische resten zijn terug te voeren op menselijke activiteit (rapport, 1e concept ‘Plangebied Juliahof te Wateringen, gemeente Westland; archeologisch vooronderzoek: waarderend booronderzoek’ januari 2006). Het waarderend booronderzoek van maart 2005 leverde in 24 van de 30 boringen archeologische indicatoren op. In vrijwel alle gevallen betrof het fragmenten houtskool. In 4 grondmonsters bleken enkele zeer kleine fragmenten vuursteen en handgevormd aardewerk aanwezig te zijn, afkomstig uit boringen in de hoogste delen van het duin. Hoewel deze indicatoren nauwelijks een nadere datering toelaten, gaat het hier om een vindplaats uit de Prehistorie, waarschijnlijk uit het Neolithicum. Het onderzoek heeft geen sporen van bodemvorming of indicaties voor grondsporen opgeleverd. Bestudering van de botanische macroresten heeft geen aanwijzingen opgeleverd die met zekerheid op menselijk handelen wijzen. De vindplaats is globaal begrensd en valt samen met de hoger gelegen delen van het duinzand, boven circa -2,5 m NAP. De omvang bedraagt circa 220x75 m (circa 1,5 ha). Aan de zuidzijde is de vindplaats geërodeerd als gevolg van de insnijding

40



van de kreek, de Gantel. Het nog overgebleven deel van de vindplaats wordt voor een groot deel afgedekt door veen. Van 2 oktober tot en met 11 december 2006 heeft ADC ArcheoProjecten, in navolging van het inventariserend veldonderzoek door Hollandia BV een definitief archeologisch onderzoek (DAO) uitgevoerd. Hieronder zijn de bevindingen uit het evaluatierapport OS12/OS17 samengevat. De werktitel van het uiteindelijke opgravingenrapport zal komen te luiden: Eimermann, E., 2007 (in prep.): (werktitel) Opgraving te Wateringen-Juliahof, Gem. Westland. Cananefaatse boeren op de noordelijke oeverwal van de Gantel, ADC-rapport 822, ADC Archeoprojecten, Amersfoort. Aan de hand van het inventariserend onderzoek zijn vier zones aangewezen die ex situ behouden dienen te blijven. Deze vier zones omvatten (delen van) meerdere vindplaatsen binnen het plangebied. Binnen de grenzen van de toekomstige nieuwbouwlocatie dienen daarnaast rond de zones 1 en 2 enkele zoeksleuven gegraven te worden. Het voorgraven van de toekomstige rioolsleuven behoort ook tot het Definitief Archeologische Onderzoek. De aanleg van de zoeksleuven en het voorgraven van de rioolsleuven heeft tot doel het verkrijgen van inzichten over de begrenzingen van de vindplaatsen, het verkavelingpatroon, alsmede de ligging van mogelijke begravingen. De in het Programma van Eisen (PvE) bepaalde omvang van 1.03 ha is gedurende het veldwerk onderzocht. Tijdens het definitief archeologisch onderzoek zijn in totaal 40 putten aangelegd, waarvan 10 werkputten ‘zoeksleuven’ betreffen en 10 werkputten ‘rioolsleuven’ (ten behoeve van de aan te leggen riolering, kabels en leidingen). De overige putten betreffen aaneengesloten putten. Conform het PvE heeft de opgraving zich beperkt tot die delen van de vindplaats die met zekerheid als gevolg van de voorgenomen bodemingrepen zullen worden vernietigd. De aangetroffen sporen waren redelijk tot goed geconserveerd. De bovengrond bestaat uit tuineerdgronden en is opgehoogd, waardoor de archeologisch interessante niveau’s over het algemeen goed afgedekt zijn. Op de verschillende gekarteerde vindplaatsen is de Romeinse cultuurlaag (laklaag) goed ontwikkeld met hierin veel vondstmateriaal. Hier werden dan ook behoorlijk wat metalen puntvondsten gedaan. Enkele gedeeltes van de perceelgreppels bezaten concentraties aan vondstmateriaal. Het vondstmateriaal bestaat vooral uit kleine tot grote fragmenten aardewerk, keramisch bouwmateriaal, bot en metalen voorwerpen vooral in de vorm van fibulae-fragmenten en Romeinse munten. Het Romeinse vondstmateriaal wordt op het eerste gezicht vooral gedateerd in de tweede tot begin derde eeuw na Chr. met mogelijk een datering vanaf eind eerste eeuw. De opgraving heeft in grote lijn de vooronderzoeken bevestigd en duidelijk gemaakt waar de nederzettingsterreinen liggen met daartussen met name een aansluitende percelering die deels erf-overschrijdend lijkt te zijn. Een interessante bijkomstigheid is de situering van enkele begravingen die duidelijk buiten de woonerven liggen.


41


6.1.3 �� Gewenste ontwikkeling Gezien de resultaten is het noodzakelijk de niet opgegraven (gedeeltes van de) gekarteerde vindplaatsen duurzaam te behouden voor het nageslacht, zoals aangegeven in het PvE. Met name het perceel grenzend aan de Kwaklaan geldt als een gebied met een zeer hoge archeologische waarde. De onderzoeken bevestigen het beeld van een nederzetting bestaande uit verschillende woonerven en meerdere bewoningsfasen. De aanzienlijk dikke cultuurlaag net onder de bouwvoor pleit voor een zorgzaam behoud van deze vindplaats. Het is dan ook absolute noodzaak dat de archeologische waarden op dit perceel tijdens de nieuwbouw onaangetast blijven. Indien dit toch niet voldoende gewaarborgd kan worden, dient het perceel alsnog onderzocht te worden. Een duurzaam behoud past binnen het beleid van de nieuwe wetgeving aangaande het Verdrag van Valletta (Malta) in samenhang met de nieuwe Monumentenwet. Zoals uit het PvE naar voren komt, is gekozen voor behoud van de niet opgegraven gedeeltes indien deze zich op een vindplaats bevinden. Doordat het vloerpeil op ca. 0,5 m +NAP ligt, kunnen gewone, gangbare kruipruimtes gerealiseerd worden zonder dat de archeologische waarden worden aangetast. De neolitische vindplaats bevindt zich op een veel grotere diepte onder maaiveld, zodat de reguliere graafwerkzaamheden in het kader van de woningbouw geen schade toebrengen. 6.2

�� Cultuurhistorisch waardevolle �� bebouwing

6.2.1 �� Bestaande situatie Ter plaatse van het plangebied Juliahof bevinden zich bedrijven met bijbehorende kassen en (voormalige) bedrijfswoningen en de kerk St. Jan de Doper met begraafplaats en bijbehorende gebouwen. Het kerkelijk complex is een rijksmonument opgenomen in het Register van beschermde monumenten ingevolge artikel 6 van de Monumentenweg 1988. Het kerkelijk complex bestaat uit een kerk en pastorie gebouwd naar ontwerp van A.A.J. Margry en J.M. Snickers in Neo-Gotische bouwstijl, een hekwerk, een H. Hartbeeld en een fruitmuur die behoort bij de pastorie. Het complex is van algemeen belang vanwege de cultuurhistorische waarde, als een bijzondere uitdrukking van de ontwikkeling van de rooms-katholieke kerk in de late negentiende en vroege twintigste eeuw. Het complex is van algemeen belang vanwege de architectuurhistorische waarde, gelegen in de voor kerk en pastorie toegepaste Neo-Gotische stijl en als representatief werk in het oeuvre van Margry en Snickers. Het complex heeft een ensemblewaarde vanwege de functionele, ruimtelijke en stilistische onderlinge samenhang. Het complex is van algemeen stedenbouwkundig belang vanwege de beeldbepalende ligging in Wateringen, op een open terrein langs de doorgaande weg van Wateringen naar Naaldwijk. Kerk St. Jan de Doper is in 1900-1901 gebouwd naar ontwerp van Margry en Snickers. Het is een pseudobasilicale kruiskerk met drie schipbeuken onder een dak. Het bevat een toren met frontale hoektorentjes, geleden bakstenen pijlers, houten tongewelven over de hoofdbreuken, stenen kruisribgewelven over de zijbeuken en een driebeukige dwarsvleugel met driezijdige sluitingen. Pastorie De Neo-Gotische pastorie is gebouwd in 1900-1901en maakt deel uit van het R.K. complex St. Jan de Doper. De pastorie is via een tussenlid met de kerk verbonden. De oorspronkelijke indeling van de achtergevel is aangetast door het

42



uitbreken van een gekoppeld venster op de begane grond en toevoeging van een nieuwe brandtrap en branddeur. Het is een rechthoekige, onderkelderde pastorie van twee bouwlagen onder een afgeplat schilddak met leien Maasdekking. In de kap bevinden zich twee kleine dakkapellen en een grotere vierruits dakkapel met een spitse driepasboog als bovenlicht en een kruisbloem-bekroning. Verder zijn er twee hoge schoorstenen. Er zijn pirons op de kleine dakkapellen en op de nok van de erkeroverkapping. De gevels zijn opgetrokken in grauwe baksteen in kruisverband en worden doorsneden door sierbanden van rode verblendsteen, die ook toegepast is in de strekken en de raamomlijstingen. Tussen de verdiepingen bevindt zich een waterlijst. De asymmetrische voorgevel op het noorden heeft links een driezijdige erker met op de begane grond twee schuifkozijnen onder segmentbogen en op de verdieping rechtgesloten T-kozijnen, geplaatst in spaarvelden met siermetselwerk in de boogvelden en onderin hardstenen lekdorpels. Alle bovenlichten zijn voorzien van glas-in-lood. Onder de gootlijst zit een terracotta sierrand met daaronder een stenen bloklijst. Het drie traveeën brede rechte deel van de voorgevel heeft links een houten deur met hardstenen stoeptreden, onder een geprofileerd kalf met een glas-in-lood bovenlicht onder een segmentboog. Boven de entree is een samengesteld venster met een tweeruits valraam onder en een tweelicht bestaande uit twee spitse driepasbogen boven. Dit geheel bevindt zich onder een halfrond spaarveld met siermetselwerk. Op de begane grond twee gekoppelde schuifvensters zoals beschreven in de erker. In de tweede bouwlaag soortgelijke vensters onder halfronde spaarvelden met siermetselwerk. De pastorie is van algemeen belang vanwege cultuurhistorische waarden als bijzondere uitdrukking van de ontwikkeling van de rooms-katholieke kerk in de late negentiende en vroege twintigste eeuw. De pastorie is van algemeen belang vanwege de architectuurhistorische waarde, gelegen in de voor de pastorieën veel toegepaste karakteristieke Neo-Gotische stijl en als representatief werk in het oeuvre van Margry. De pastorie heeft een ensemblewaarde vanwege de functionele, ruimtelijke en stilistische samenhang met de kerk. De pastorie is gaaf in hoofdvorm en in onderdelen. Hekwerk Het gietijzeren hekwerk staat aan de straatzijde langs de Herenstraat en aan de Julialaan. Het hekwerk staat over de volledige breedte van het terrein van het RK-complex en heeft openslaande draaihekken voor één van de toegangen tot het terrein en een in vormgeving vergelijkbaar hekwerk met draaihekken bij de toegangsbrug aan de Julialaan. Het hekwerk is van algemeen belang vanwege cultuurhistorische en architectuurhistorische waarde als onderdeel van het kerkelijk complex St. Jan de Doper. H. Hartbeeld Het H. Hartbeeld dateert uit het eerste kwart van de twintigste eeuw en is gesitueerd op het voorterrein van het kerkelijk complex van St. Jan de Doper, links van de kerk. Het beeld staat op vierkante natuurstenen sokkel waarop in een casement met driepasboog de tekst ‘H. Hart van Jezus’. Het beeld is van algemeen belang vanwege cultuurhistorische waarde als bijzondere uitdrukking van een geestelijke en een typologische ontwikkeling, in het bijzonder de ontwikkeling van de katholieke H. Hartdevotie. Het beeld heeft ensemblewaarden als onderdeel van het kerkelijk complex.


43


Fruitmuur De fruitmuur stamt uit 1809 en werd voorheen gebruikt voor de kweek van abrikozen. Het is gelegen aan de oost-westzijde van het kerkelijk complex. De muur ligt langs de sloot en strekte zich uit over de hele breedte van het terrein. Tegen de muur is een kas van latere datum gebouwd. De muur, gebouwd ten behoeve van de pastorie, zou opgetrokken zijn uit hergebruikte stenen afkomstig van het gesloopte Keuletkerkje dat zich hier bevonden heeft. Het is een circa 40 meter lange en drie meter hoge gemetselde tweeënhalfsteens fruitmuur met steunberen aan de zuidzijde (slootzijde). Oorspronkelijk was de muur afgedekt met rode oud-Hollandse pannen. De fruitmuur is van algemeen belang vanwege cultuurhistorische en typologische waarden als voorbeeld van een vroeg negentiende-eeuwse muur in een particuliere moestuin voor de kweek van lei-fruit. De fruitmuur is als onderdeel van de oude pastorietuin een historisch-functioneel onderdeel van het kerkcomplex en vormt de afsluiting van het oude kerkterrein. De fruitmuur is gaaf in hoofdvorm en materiaalgebruik en bouwkundig in slechte staat. 6.2.2 �� Gewenste ontwikkeling De voormalige bedrijfswoningen dienen hun karakteristiek te behouden. Dit houdt onder andere in dat de voormalige tuinderwoningen zoveel mogelijk de bestaande (vrije) ligging dienen te behouden. Er zullen woningen worden gerealiseerd op een ‘eiland’ waaromheen water wordt aangelegd. Naast deze woningen worden groenstroken aangelegd. Door middel van zichtlijnen langs het groen en het water zal er vanuit het nieuwe woongebied een doorkijk blijven naar de kerk.

44



7. �� juridische planbeschrijving 7.1 �� Nieuwe Wet ruimtelijke �� ordening Per 1 juli 2008 is de Wet ruimtelijk ordening (Wro) van kracht. Deze vervangt de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO). Met deze nieuwe wet wordt gestreefd naar een samenhangend pakket van regels voor de ruimtelijke ordening. De wet biedt een nieuw stelsel om beleid voor een duurzame leefomgeving mogelijk te maken en te normeren. De Wro draagt bij aan vereenvoudiging en versnelling van procedures en beroepsprocedures. Zo wordt de duur van de bestemmingsplanprocedure gehalveerd (van 58 naar 22-24 weken). Bij de invoering van de Wro is bepaald dat het moment van terinzagelegging van het ontwerp-bestemmingsplan bepalend is of de oude of nieuwe procedure wordt gevolgd. Indien het ontwerp van het bestemmingsplan bij het van kracht worden van de wet nog niet ter inzage is gelegd zijn de nieuwe wet en dus de nieuwe procedure van toepassing. Omdat het ontwerp na 1 juli 2008 ter inzage is gelegd heeft dit, naast een kortere proceduretijd, ook gevolgen voor de opzet van het bestemmingsplan. De nieuwe wet kent namelijk op onderdelen een andere terminologie, die beter aansluit bij andere wetgeving. Daarnaast is sprake van standaardisering van een aantal onderdelen van het juridisch plan. Enerzijds is deze standaardisering een rechtstreeks gevolg van het nieuwe Besluit ruimtelijke ordening. Het gaat daarbij om de verplichte inhoud van artikelen met betrekking het overgangsrecht, hardheidsclausule en anti-dubbeltelbepaling. Anderzijds gaat het om het gebruik van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP 2008). Deze is weliswaar pas op 1 januari 2010 verplicht, maar om praktische redenen is besloten deze nu reeds bij de aanpassing van de bestemmingsplanopzet te betrekken. Het gaat hierbij om het hanteren van standaarden voor bestemmingen, aanduidingen, begrippen, wijze van meten, de indeling en de opbouw van het juridisch plan. Ook wordt niet langer gesproken van ‘voorschriften’ maar van ‘regels’. Verder zijn enkele aspecten al per wet geregeld en hoeven dus niet meer in de planregels te worden opgenomen, zoals de strafbepaling. Belangrijk is verder de verbeelding op de plankaart. Als gevolg van de standaardisering en de eisen die digitale uitwisselbaarheid stelt, wijzigt het kaartbeeld. Om de vergelijkbaarheid met het voorontwerpbestemmingsplan te waarborgen wordt, waar nodig geacht, de aanpassing expliciet toegelicht. In tegenstelling tot het Bro 1985 bevat het nieuwe Besluit ruimtelijke ordening geen regels over de beschrijving in hoofdlijnen (bih), voorheen geregeld in artikel 12, eerste lid, onder a, Bro 1985. Volgens de wetgever is in de praktijk is gebleken dat de beschrijving in hoofdlijnen voornamelijk werd gebruikt voor een beleidsmatige beschrijving van de samenhang van functies binnen één bestemming of de samenhang van functies binnen of buiten het plangebied of de samenhang met ruimtelijk relevant sectorbeleid. De beschrijving in hoofdlijnen werd ook gebruikt om elementen van de beoogde uitvoering of de samenwerking met projectontwikkelaars (PPS) te beschrijven. Omdat deze elementen eerder thuishoren in een structuurvisie of in de toelichting bij het bestemmingsplan, is van een regeling van de beschrijving in hoofdlijnen in het Besluit ruimtelijke ordening afgezien. Als gevolg hiervan is de beschrijving in hoofdlijnen in dit plan als afzonderlijk artikel komen te vervallen. Waar dit noodzakelijk werd geacht zijn onderdelen van de beschrijving in hoofdlijnen uit het voorontwerp bij de bestemmingsomschrijving van de bestemmingen (met name bestemming


45


voorontwerp bestemmingsplan Juliahof (juli 2007)

bestemmingsplan Juliahof (mei 2009)

46



‘woongebied’) gevoegd. Voor het overige zijn de elementen van de beschrijving in hoofdlijnen in deze toelichting afdoende beschreven. Van belang is op te merken dat de nieuwe opzet van het bestemmingsplan juridisch gesproken geen inhoudelijke aanpassing betekent ten opzichte van het voorontwerpbestemmingsplan. Uiteraard geldt dit niet voor de aanpassingen als gevolg van de nieuwe inzichten die zijn ontstaan, mede op basis van inspraak en overleg. 7.2 �� Verantwoording planvorm Het (juridisch deel van het) bestemmingsplan bestaat uit planregels en plankaart. De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van gronden, bepalingen omtrent toegelaten bebouwing, regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken. De plankaart heeft een belangrijke rol voor toepassing van de regels, alsmede de visualisering van de bestemmingen. De bestemmingen worden op de plankaart weergegeven. De toelichting maakt juridisch geen onderdeel uit van het bestemmingsplan, maar heeft wel een belangrijke functie bij de weergave en onderbouwing van het plan en ook bij de uitleg van bepaalde bestemmingen en regels. Bij de aanleg van het nieuwe woongebied is gekozen voor een flexibele bestemmingsregeling. Op eventuele initiatieven van derden kan worden ingespeeld, terwijl bovendien de rechtszekerheid van derden voldoende gewaarborgd is. Het bestemmingsplan Juliahof is opgezet als een zogenaamd gemengd bestemmingsplan waar de bestemmingen in mate van detaillering verschillen. Voor de gronden die bedoeld zijn voor de ontwikkeling van de nieuw te bouwen buurt is gekozen voor een bestemming “Woongebied” (in het voorontwerp: woondoeleinden 1). De bestemming heeft een globaal karakter, hetgeen te maken heeft met de flexibiliteit van een gefaseerde aanleg in relatie tot de verwachte looptijd van het project. In de bestemmingsomschrijving is zo concreet mogelijk vastgelegd met welke kwaliteitsaspecten rekening dient te worden gehouden bij de inrichting van de woonbuurt. Daarbij is met name aandacht geschonken aan de wijze waarop het dorpse karakter tot stand dient te komen. Door middel van aanduidingen op de kaart zijn de situering van het groen en het te realiseren water, de fietsroutes en auto-ontsluitingen globaal aangegeven. De functies “Wonen” (in het voorontwerp: woondoeleinden 2), Verkeer (voorontwerp: Verkeersdoeleinden) en “Maatschappelijk” zijn gedetailleerd bestemd aangezien dit functies zijn die in stand worden gehouden. 7.3 �� Systematiek bestemmingen �� Het juridische gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit een plankaart en planregels. De indeling van de regels is als volgt: Hoofdstuk 1 bevat de Inleidende regels, namelijk begrippen (art. 1) en wijze van meten (art. 2). Hoofdstuk 2 geeft de bestemmingsregels. In verband de vergelijkbaarheid met het voorontwerp bestemmingsplan Juliahof, april 2008, is in deze toelichting tussen haakjes de bestemming/naamgeving uit dat voorontwerpbestemmingsplan aangegeven (vo:).


47


Bestemmingen (in alfabetische volgorde): Artikel 3. Maatschappelijk (vo: Maatschappelijke doeleinden) Onder deze bestemming is de kerk met haar bijbehorende gebouwen en gronden geregeld. De bestaande begraafplaats is binnen deze bestemming als zodanig aangeduid (vo: Begraafplaats). Artikel 4. Verkeer (vo: Verkeersdoeleinden) Aan de Herenstraat en Kwaklaan is de bestemming Verkeer toegekend. Het parkeerterrein nabij de Herenstraat is als zodanig aangeduid. Artikel 5. Woongebied (vo: woondoeleinden 1) De bestemming omvat de nieuwe woningbouwontwikkeling in het plangebied. In de bestemming zijn 2 bestaande woningen opgenomen. Binnen de bestemming is een aantal woongebouwen met appartementen en een halfverdiept gelegen parkeergarage toegestaan. Deze zijn afzonderlijk op de plankaart aangeduid. Waar dit is aangeduid is op de eerste bouwlaag ook een recreatieannex dienstencentrum voor ouderen toegestaan. De maximale bouwhoogten en een maximaal aantal lagen is expliciet aangegeven. De centraal is het plangebied te realiseren woningen worden ‘eilandwoningen’ genoemd. Voor deze woningen is een aantal specifieke planregels opgenomen. Op de gronden tussen de begraafplaats en het parkeerterrein is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen ten behoeve van de vestiging van een uitvaartonderneming met dienstwoning en een kinderdagverblijf. Verder zijn binnen deze bestemming onder meer verkeersontsluitingen, fietsverbindingen, water en speelvoorzieningen voorzien. Belangrijk is dat geregeld is dat er geen doorgaand (auto)verkeer door het plangebied gaat. Artikel 6. Wonen (vo: Woondoeleinden 2) Het merendeel van de al aanwezige woningen in het plangebied valt binnen de bestemming Wonen. Deze woningen mogen alleen binnen het bouwvlak worden gebouwd tot een maximale inhoud van 850 m3. Uitzondering hierop is ter plaatse van de aanduiding I op de plankaart: daar geldt dat de inhoud van de woning maximaal 1100 m3 mag bedragen en de garage, stallen en overdekte poort mogen ten hoogste 500 m3 bedragen. Ter plaatse van de aanduiding II op de plankaart is een vrijstaande woning óf zijn twee aaneen gebouwde grondgebonden woningen (een twee-onder-een-kapwoning) toegestaan. De inhoud van de twee-onder-een-kapwoning mag niet meer dan 550 m3 per woning bedragen (het totale volume is maximaal 2 x 550 = 1100 m3) en de inhoud van de hierbij behorende garage en bijgebouwen mag niet meer dan 150 m3 bedragen (totaal 2 x 150 = 300 m3). Voor de overige woningen geldt dat de gezamenlijke oppervlakte aan bijgebouwen, aan- en uitbouwen, overkappingen en dierenverblijven ten hoogste 50% van het oppervlak van het erf mag bedragen, met een maximum van 50 m2. Mocht het erf groter zijn dan 100 m2, dan geldt over het meerdere een 10%-regeling met een maximum oppervlak van 75 m2. Aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen dienen ten minste 3,00 m achter de voorgevel te worden gebouwd.

48



Dubbelbestemmingen: Artikel 7. Waarde – Archeologie Om de archeologische waarden in het plangebied te beschermen is bij deze dubbelbestemming een aanlegvergunningstelsel opgenomen. Op gronden met deze bestemming mag bijvoorbeeld zonder aanlegvergunning niet dieper worden gegraven dan 1,20 m ten opzichte van het toekomstige opgehoogde maaiveld. Voor de werkzaamheden die behoren bij het bouwrijp maken en bebouwen van de gronden is geen aanlegvergunning vereist. Artikel 8. Waterstaat – Waterkering (vo: Waterkering) Ter plaatse van de Herenstraat geldt een dubbelbestemming primair ten behoeve van de instandhouding van een waterkering. In hoofdstuk 3 zijn de Algemene regels die gelden voor het gehele plan. Het betreft:  anti-dubbeltelregel  algemene bouwregels  algemene gebruiksregels  algemene ontheffingsregels  algemene procedureregels Hoofdstuk 4 geeft de overgangs- en slotregels.


49


50



8. �� handhaving Het vastgestelde en goedgekeurde bestemmingsplan is bindend voor zowel de (gemeentelijke) overheid als de burger. De primaire verantwoordelijkheid voor controle en handhaving ligt bij de gemeente. Bij de voorbereiding van dit bestemmingsplan heeft een inventarisatie plaatsgevonden van de feitelijke situatie. Hieruit zijn geen overtredingen naar voren gekomen.


51


52



9. �� Maatschappelijke en financiële �� uitvoerbaarheid Het voorontwerp bestemmingsplan ‘Juliahof’ van juli 2007 heeft vanaf 10 september 2007 6 weken ter inzage gelegen, waarop burgers gedurende deze periode inspraakreacties konden indienen. Tevens is het plan naar overlegpartners in het kader van het artikel 10 Bro overleg gestuurd. De reacties en beantwoording daarvan zijn in deze nota weergegeven. 9.1 �� Inspraakresultaten 1. Reactie van Fam. J.P �� . van Velden, Murraystraat 18, 2291 PZ te �� Wateringen. Inspreker maakt bezwaar tegen de ontsluiting van het geprojecteerde speelveld achter zijn woning omdat de ontsluiting verloopt via het pad tussen zijn huis en de buren (nr.16) dat hun eigendom is met recht van overpad voor de bewoners van nr. 14, 12 en 10. Commentaar: In de uitwerking en de verkaveling zal niet worden uitgegaan van een toegang tot het speelterrein vanaf dit pad. Inspreker maakt zich grote zorgen over de overlast door 12 tot 18 jarigen vanwege de grootte van de speelvoorziening en omdat het speelveld direct grenst aan de achtertuin. Gezien de buurt en het type eengezinswoningen lijkt het inspreker logischer een kleiner veld te maken voor 0 tot 4 jarigen. De oudere doelgroep zal aan de kant van de appartementen minder overlast veroorzaken. Inspreker ziet graag een bufferzone tussen de achtertuin en het speelveld en wellicht een scheiding tussen het huidige speelveldje en het grote veld. Commentaar: In het bestemmingsplan wordt de speelvoorziening zodanig aangepast dat de voorziening voor jongere kinderen (bijv. 0 tot 6-jarigen) aan de zijde van de bestaande woningen komt te liggen en het speelveld bedoeld voor kinderen tot 18 jaar ten noorden daarvan. Tussen het achterpad en de speelvoorziening komt een afscherming in de vorm van een hekwerk. Inspreker zet kanttekeningen bij de tot nu toe doorlopen procedure richting direct betrokkenen. Mondeling is door de gemeente toegezegd dat direct betrokken bewoners worden betrokken bij de invulling/ontsluiting van het speelveld. Dit staat niet in het verslag (van 2006) en heeft niet geleid tot actie. Commentaar: Het ligt in de bedoeling omwonenden (huidige en nieuwe bewoners) te betrekken bij het ontwerp van de inrichting van het speelveld ter voorbereiding van de aanleg. 2. Reactie van A.R. van Rooij en M.A. van Rooij-de Feijter, Murraystraat 16, �� 2291 PZ te Wateringen. Inspreker is zeer onaangenaam getroffen door plannen voor een centraal speelveld direct naast de woning en zou het op prijs stellen als secuurder wordt omgegaan met al dan niet mondelinge toezeggingen alsmede met de behandeling van bezwaren/zienswijzen. Inspreker heeft van de gemeente begrepen dat de plannen zoals geschetst zo goed als zeker worden uitgevoerd en maakt daartegen puntsgewijs bezwaar:


53


(1) Inspreker maakt bezwaar tegen het dempen van de sloot aan de achterzijde van zijn perceel omdat hij de sloot een kwaliteit vindt en de sloot voor de helft zijn eigendom is. Bovendien verwacht inspreker dat op deze wijze de overlast en de inbraakgevoeligheid zal toenemen. Commentaar: Het bestemmingsplan is uitgegaan van de bestaande eigendomsverhoudingen. Verder is tussen het speelveld en de bestaande woningen globaal een waterverbinding aangegeven. Bij de uitwerking van het plan wordt de bestaande waterverbinding ter plaatse van het perceel nummer 16 gehandhaafd. (2) Door verschuiving van een eerder geprojecteerd huizenblok komt de woning van inspreker ongunstig te liggen hetgeen tot inbraakgevoeligheid en overlast leidt. De gemeente wordt verzocht het huizenblok weer op de oorspronkelijke plaats te projecteren. Commentaar: Gedoeld wordt op een oude versie van het verkavelingsplan. Het bestemmingsplan is een globaal plan dat op meerdere wijzen in detail kan worden uitgewerkt. Bij de uitwerking van het plan zal met het vermijden van mogelijke inbraakgevoeligheid en overlast rekening worden gehouden door onder meer tussen het achterpad en de speelvoorziening een afscherming te plaatsen in de vorm van een hekwerk. (3) Het bestaande speelveldje heeft reeds aantrekkende werking op de jongeren uit de buurt waardoor overlast ontstaat. Met de aanleg van het grote speelveld bestemd voor 12-18 jarigen vreest inspreker ontoelaatbare toename van overlast. Hij pleit voor het toekennen van een zone voor jongere kinderen. Commentaar: In het bestemmingsplan wordt de speelvoorziening zodanig aangepast dat de voorziening voor jongere kinderen (bijv. 0 tot 6-jarigen) aan de zijde van de bestaande woningen komt te liggen en het speelveld bedoeld voor kinderen tot 18 jaar ten noorden daarvan. (4) Evenals andere bewoners pleit inspreker voor behoud van de huidige sloot en het aanbrengen van een zone grenzend aan de woningen voor de kleinsten. Commentaar: In het bestemmingsplan wordt de speelvoorziening zodanig aangepast dat de voorziening voor jongere kinderen (0 tot 6-jarigen) aan de zijde van de bestaande woningen komt te liggen. De sloot wordt ter plaatse van de speelvoorzieningen gedempt om extra speelruimte te bieden. (5) Inspreker wijst op het recht van overpad ter plaatse van de geprojecteerde toegang tot het speelveld. Commentaar: In de uitwerking en de verkaveling zal niet worden uitgegaan van een toegang tot het speelterrein vanaf dit pad. Waar nodig wordt het pad door een hekwerk van het speelterrein afgeschermd.

54



3. Reactie van F.J. Broeksema en A.A.C. Broeksema-Helderman, �� Murraystraat 14, 2291 PZ te Wateringen. Inspreker is zeer onaangenaam getroffen door plannen voor een centraal speelveld direct naast de woning. Inspreker heeft van de gemeente begrepen dat de plannen zoals geschetst zo goed als zeker worden uitgevoerd en maakt daartegen puntsgewijs bezwaar: (1) Door verschuiving van een blok huizen in vroegere ontwerptekeningen komt de woning van inspreker direct tegen een hoek van het speelveld te liggen hetgeen overlast leidt van spelende jongeren. De gemeente wordt verzocht het huizenblok weer op de oorspronkelijke plaats te projecteren. Commentaar: Gedoeld wordt op een oude versie van het verkavelingsplan. Het bestemmingsplan is een globaal plan dat op meerdere wijzen in detail kan worden uitgewerkt. Bij de uitwerking van het plan zal met het vermijden van mogelijke overlast rekening worden gehouden door onder meer tussen het achterpad en de speelvoorziening een afscherming te plaatsen in de vorm van een hekwerk. (2) Het bestaande speelveldje heeft reeds aantrekkende werking op de jongeren uit de buurt waardoor overlast ontstaat. Met de aanleg van het grote speelveld bestemd voor 12-18 jarigen vreest inspreker ontoelaatbare toename van overlast. Hij pleit voor het toekennen van een zone voor jongere kinderen. Commentaar: In het bestemmingsplan wordt de speelvoorziening zodanig aangepast dat de voorziening voor jongere kinderen (bijv. 0 tot 6-jarigen) aan de zijde van de bestaande woningen komt te liggen en het speelveld bedoeld voor kinderen tot 18 jaar ten noorden daarvan. (3) Evenals andere bewoners pleit inspreker voor behoud van de huidige sloot over de breedte van het speelveld en het aanbrengen van een zone grenzend aan de woningen voor de kleinsten. Commentaar: In het bestemmingsplan wordt de speelvoorziening zodanig aangepast dat de voorziening voor jongere kinderen (0 tot 6-jarigen) aan de zijde van de bestaande woningen komt te liggen. De sloot wordt ter plaatse van de speelvoorzieningen gedempt om extra speelruimte te bieden. 4. Reactie van de bewoners van woningen aan de Murraystraat 14, 16, 18, �� 20, 22, 24 en 28, 2291 PZ te Wateringen. Insprekers zijn op de hoogte gebracht van plannen voor een centraal speelveld en door de projectleider geïnformeerd dat met de bewoners contact wordt opgenomen over de invulling van het speelveld en het handhaven en verbreden van de bestaande sloot tot de mogelijkheden behoort. De gemeente heeft geen contact opgenomen. Insprekers hebben van de gemeente begrepen dat de plannen zoals geschetst zo goed als zeker worden uitgevoerd en maken daartegen puntsgewijs bezwaar: (1) Het bestaande speelveldje heeft reeds aantrekkende werking op de jongeren uit de buurt waardoor overlast ontstaat. Met de aanleg van het grote speelveld bestemd voor 12-18 jarigen vreest men overlast door lawaai, vernielingen, gevoelens van onrust en onveiligheid. Insprekers hebben veelal kinderen onder de 10 jaar. Men pleit voor het zoneren van het speelveld met de groep 12-18 jarigen aan de zijde van het parkeerterrein en het appartementengebouw en een zone voor jongere kinderen aan de zijde van de bestaande woningen. OD 205 stedenbouw onderzoek en landschap

55


Commentaar: In het bestemmingsplan wordt de speelvoorziening zodanig aangepast dat de voorziening voor jongere kinderen (0 tot 6-jarigen) aan de zijde van de bestaande woningen komt te liggen. (2) Insprekers pleiten voor behoud en verbreding van de huidige sloot omdat het bijdraagt aan speelplezier, natuurlijke afscherming vormt met de rest van het speelveld en voorkomt dat de Murraystraat door parkeerders uit de nieuwe buurt wordt gebruikt. Commentaar: De sloot –in eigendom van de gemeente- wordt ter plaatse van de speelvoorzieningen gedempt om extra speelruimte te bieden. Langs het achterpad wordt een hekwerk geplaatst. Wat betreft parkeerders voldoet het plan Juliahof aan de huidige parkeernormen. Het ligt daarom niet in de verwachting dat bewoners uit de nieuwe buurt in de Murraystraat gaan parkeren. (3) Insprekers willen als betrokken bewoners graag met de gemeente in overleg om tot een goed resultaat te komen. Commentaar: Het ligt in de bedoeling omwonenden (huidige en nieuwe bewoners) te betrekken bij het ontwerp van de inrichting van het speelveld ter voorbereiding van de aanleg. 5. Reactie van Maaldrink Vermeulen Grooss, advocaten en notarissen �� namens H.J.G. van Vliet, Noordweg 57 te Wateringen. Inspreker heeft zijn reactie ingetrokken. 6. Reactie van COHABITAT C.V.,gevolmachtigde van DRI Property B.V. �� eigenaar van appartementencomplex Bakkershof 2 t/m 138 (even nrs.) te Wateringen. Inspreker heeft als eerste indruk van het Voorontwerp, dat sprake is van een uitgebalanceerd programma, met voldoende groen en water, waarmee voldaan wordt aan de eisen die aan een moderne woonwijk worden gesteld. (1) Inspreker maakt bezwaar tegen de situering van de nieuwbouw van het woonzorgappartement op de perceelsgrens waarmee het gebouw nagenoeg aansluitend het bestaande appartementenblok wordt gerealiseerd. Commentaar: In de planregels (vo) artikel 5.2.1 sub j is gesteld dat de afstand van hoofdgebouwen tot de zijgevel van bestaande bebouwing minimaal 6 m bedraagt en de afstand tot de achtergevel minimaal 10 m. Het bestemmingsplan is hier leidend. De concept verkavelingtekening zal op dit punt worden aangepast. (2) Inspreker stelt voor een andere positionering van de nieuwbouw te onderzoeken, waardoor het uitzicht minder beperkt wordt of een aanvaardbaarder afstand tussen nieuw en oud wordt aangebracht door het parkeerterrein aan de zijde van Bakkershof te leggen. Commentaar: Bij de uitwerking van het bestemmingsplan zal ook een andere positionering van de nieuwbouw worden onderzocht waarbij de mogelijkheid aan het Bakkershof te parkeren wordt meegenomen. 56



(3) Inspreker vraagt aandacht voor het voorkomen van verkeersdruk op de Julialaan waarop de appartementen van de Bakkershof op uitkijken. Commentaar: In het bestemmingsplan is op de plankaart de Julialaan als fietsverbinding aangesloten op het gebied “eilandwonen”, Hiermee is voldoende rechtzekerheid gegeven dat de verbinding na realisering van het plan niet ten behoeve van autoverkeer naar de nieuwe wijk zal worden gebruikt. 7. Reactie van A.J. Kouwenhoven, Kwaklaan 47 te Wateringen. �� (1) Inspreker wijst erop dat bij de verkoop van zijn grond de gemeente verplicht is tot handhaving van de aansluiting op oppervlaktewater. Door geen singel achter zijn kavel te maken kan dit leiden tot complicaties. Commentaar: Met inspreker is contact opgenomen voor een oplossing. (2) Inspreker heeft een verzoek ingediend voor het bouwen van een extra woning tussen zijn woning en die van mevrouw Zwinkels en verzoekt het voorstel in het ontwerpplan mee te nemen. Commentaar: Over de stedenbouwkundige invulling is nog geen overeenstemming bereikt. Tot die tijd wordt uitgegaan van de huidige situatie. (3) Inspreker wijst erop dat de Kwaklaan niet geschikt is voor doorgaand verkeer in twee richtingen en verzoekt de gemeente voorzieningen te treffen om dit tegen te gaan en de geluidbelasting niet te laten overschrijden. Commentaar: Als gevolg van de aanleg van Juliahof en nieuwbouw aan de noordzijde van de Kwaklaan zal de etmaalintensiteit voor verkeer toenemen tot 3.301 mvt/etmaal in 2016. De huidige gemeten etmaalintensiteit is 1.655. Het profiel van de huidige Kwaklaan is geschikt voor deze toename. De maximum snelheid op zal worden teruggebracht tot 30 km/uur (erftoegangsweg). De hoeveelheid verkeer valt ruim binnen de richtlijn voor een erftoegangsweg waarbij een maximum van 6.000 mvt/ etmaal geldt. Op basis van de Wet geluidhinder hoeft geen onderzoek te worden gedaan naar de geluidbelasting op bestaande woningen. 8. Reactie van mevrouw J. F. M. van Zon, Noordweg �� 53, 2291 EB te �� Wateringen. Inspreker is in het voortraject benaderd maar is evenals andere huidige bewoners niet persoonlijk over het bestemmingsplan geïnformeerd. Inspreker wil graag haar situatie bespreken zodat voor alle partijen duidelijkheid ontstaat en mogelijke strijdigheden worden ondervangen. Commentaar: Er zal door de gemeente worden ingegaan op deze wens. Voor het bestemmingsplan wordt verder de wettelijke procedure doorlopen waarbij aan een ieder de mogelijkheid wordt geboden kennis te nemen van het plan en daarop via inspraak en het bekend maken van zienswijzen te reageren.


57


9. Reactie van Peter en Louis Bouman, Kwaklaan 55, 2291 AT te �� Wateringen. (1) Inspreker vraagt zich af in welke fase zijn bedrijf of de directe omgeving binnen 50 m daarvan, bij de ontwikkeling van Juliahof wordt betrokken. Indien daardoor bedrijfsbelangen zijn geschaad wordt bezwaar aangetekend tegen het ontwerpbestemmingsplan. Commentaar: De locatie en de directe omgeving binnen 50 m daarvan zal in de tweede en derde fase bij de ontwikkeling worden betrokken. Voor het bestemmingsplan wordt door de gemeente de wettelijke procedure doorlopen waarbij aan een ieder de mogelijkheid wordt geboden kennis te nemen van het plan en daarop via inspraak en het bekend maken van zienswijzen te reageren. (2) Inspreker signaleert dat op 15 m van zijn perceel een appartementen gebouw wordt gebouwd van 5 lagen met een kap, dus 6 lagen. In de nieuwsbrief “Juliahof beknopt” wordt kleinschalig wonen met maximaal vier woonlagen genoemd. Inspreker betreurt deze verandering en maakt bezwaar vanwege het schaden van zijn belang en vanuit de beeldkwaliteit. Commentaar: Het betreft hier een globaal bestemmingsplan waarvan de uitwerking nog niet in detail is vastgelegd. De wijk is ontworpen in overwegend grondgebonden woningen en gevarieerd samengesteld. Uitsluitend in de op de kaart aangegeven locaties zijn appartementen toegestaan. Het dichtst bijgelegen appartementengebouw (D) bestaat uit 4 woonlagen op een verhoogde plint met een parkeergarage en al of niet een in de gevel teruggelegde vijfde bovenlaag. Op het eiland worden kappen voorgeschreven zonder dat het leidt tot een zesde woonlaag. Met deze genuanceerde regeling wordt voldaan aan de beoogde beeldkwaliteit. 9.2 �� Beantwoording artikel 10 Bro In het kader van het overleg als bedoeld in artikel 10 van het Besluit op de ruimtelijke ordening (Bro) is het voorontwerpbestemmingsplan Juliahof voorgelegd aan de volgende instanties: 1. �� Connexion Openbaar vervoer NV 2. �� Hoogheemraadschap van Delfland 3. �� Gasunie West 4. �� Stadsgewest Haaglanden 5. �� Kamer van Koophandel 6. �� Ministerie van Defensie 7. �� Hulpverleningsregio Haaglanden 8. �� Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit 9. �� Gemeente Delft 10. �� Nederlandse Aardolie Maatschappij 11. �� Provincie Zuid-Holland 12. �� Ministerie van verkeer en waterstaat 13. �� Rijksdienst voor Archeologie Cultuurlandschap en Monumenten 14. �� Pipeline Control 15. �� VROM-inspectie 16. �� Westland Energie 17. �� WLTO 18. �� Gemeente Midden-Delfland 19. �� Gemeente Den Haag 58



20. �� Deelgemeente Hoek van Holland 21. �� Gemeente Rijswijk 22. �� Evides waterbedrijf 23. �� Transportnet Services BV 24. �� TenneT Hieronder volgt een samenvattend overzicht van de reacties/vragen alsmede de beantwoording daarvan door het college van burgemeester en wethouders. 1. Connexion Openbaar vervoer NV Er is geen reactie ontvangen. 2. Hoogheemraadschap van Delfland, Delft Het Hoogheemraadschap van Delfland kan met de waterparagraaf instemmen. Aan alle aspecten die van belang zijn voor een goede waterhuishouding is invulling gegeven. 3. Gasunie, Waddinxveen De Gasunie deelt mede dat in dit plangebied geen leidingen of stations van het bedrijf aanwezig zijn. 4. Stadsgewest Haaglanden Het plan geeft geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. 5. Kamer van Koophandel, Den Haag Het voorontwerp bestemmingsplan geeft geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. 6. Dienst Vastgoed Defensie, Ministerie van Defensie, Utrecht Het voorontwerp bestemmingsplan Juliahof geeft geen aanleiding tot het maken van open/of aanmerkingen. 7. Hulpverleningsregio Haaglanden, Den Haag In het plangebied zijn geen risicovolle objecten. Ruim buiten het plangebied bevindt zich een opslag voor een beperkte hoeveelheid vuurwerk waarbij het veiligheidsgebied is vastgesteld op 20 meter. Op 2,5 kilometer van het plangebied ligt de ammoniakkoelinstallatie van De Uithof. De kans bij een worst case scenario op slachtoffers in het plangebied is zeer klein. Het bereik van alarmsirenes in het plangebied blijkt onvoldoende. Het HRH adviseert een extra sirene te plaatsen of de bevolking op een andere manier te alarmeren (bijvoorbeeld via sms). Beantwoording: De gemeente neemt het advies om een extra sirene te plaatsen in haar afweging mee. 8. Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit Het plan geeft geen aanleiding tot het maken van op- of aanmerkingen. 9. Gemeente Delft Er is geen reactie ontvangen. 10. Nederlandse Aardolie Maatschappij B.V., Schiedam Het voorontwerpbestemmingsplan Juliahof geeft geen aanleiding tot het maken van op- of aanmerkingen.


59


11. Provincie Zuid-Holland, directie Ruimte en Mobiliteit, Den Haag Het plan past binnen de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie en is in overeenstemming met het streekplan. Ten aanzien van een aantal punten is strijdigheid geconstateerd met het provinciale ruimtelijk beleid: (1)Geluidskwaliteit In het door DGMR opgestelde rapport geluidrapport wegverkeer wordt geconcludeerd dat op een aantal locaties hogere waarden dienen te worden vastgesteld. De hogere waarden dienen door de gemeente te worden vastgesteld, tegelijk of voorafgaand aan de planvaststelling. Beantwoording: Het besluit tot vaststelling van hogere grenswaarden ter plaatse van 14 woningen nabij de Noordweg in Juliahof is op 2 oktober 2007 genomen. (2) Bodemkwaliteit De resultaten van nog aanvullende onderzoeken dienen voor de vaststelling van het bestemmingsplan te zijn verwerkt. Beantwoording: De resultaten van het nog ontbrekende onderzoek wordt voor de vaststelling van het bestemmingsplan genomen. (3) Water In het bestemmingsplan wordt geen aandacht gegeven aan het aspect waterkeringszorg. De Herenstraat is een regionale waterkering. De Keurzone hiervan dient primair te worden bestemd. Er ontbreekt een beschrijving van de te verwachten effecten van de ruimtelijke ingreep op de waterkeringszorg en de wijze waarop hiermee wordt omgegaan. Beantwoording: De toelichting, bestemmingsplankaart en de planregels worden ten aanzien van het aspect waterkeringszorg aangepast. Hiertoe zal voor het gedeelte Herenstraat binnen het plangebied gelegen, een dubbelbestemming Primaire Waterkering worden opgenomen. (4) Cultureel erfgoed Archeologisch inventariserend onderzoek heeft uitgewezen dat in het plangebied een zeer waardevolle archeologische vindplaats aanwezig is die ex situ behouden blijft. De rest van het plangebied is eveneens archeologisch waardevol. Verzocht wordt de CHS –kaart van 2007 in de toelichting op te nemen, het gehele plangebied te voorzien van de dubbelbestemming archeologisch waardevol, en beperkende maatregelen om het archeologisch erfgoed in situ te bewaren toe te voegen aan het aanlegvergunningstelsel in de voorschriften (aanlegvergunning vereist bij diepte van 0,30 m, rekening houden met erfgoed bij verlagen waterpeil, verwijderen van boomstobben en het aanleggen van leidingen). Beantwoording: Tussen 2004 en 2006 heeft inventariserend archeologisch vooronderzoek uitgewezen dat slechts in een deel van het plangebied behoudenswaardige archeologische resten voorkomen die voor behoud (in situ) in aanmerking komen. In 2006 zijn verschillende delen van deze archeologisch waardevolle zone opgegraven. Deze delen behoeven derhalve niet langer als archeologisch waardevol gebied te worden beschouwd. Op advies van de gemeentelijk

60



archeoloog van Westland staat alleen voor het nu nog resterende deel op de plankaart de aanduiding ‘archeologisch waardevol gebied’ aangegeven. Hiervoor zijn beschermende maatregelen genomen die in de planregels nader zijn uitgewerkt. Tijdens de planvoorbereiding is aangaande de archeologische waarden in het plangebied en de voorwaarden voor regelgeving en uitvoeringsmaatregelen advies ingewonnen bij de gemeentelijk archeoloog. Hieruit valt op te maken dat moet worden voorzien in een aanlegvergunningstelsel voor ontgravingen en werken dieper dan 1,20 m beneden maaiveld, alleen voor zover deze betrekking hebben op de zone die op de plankaart staat aangegeven als ‘archeologisch waardevol gebied’. 12. Ministerie van verkeer en waterstaat Het plan geeft geen aanleiding tot het maken van op- of aanmerkingen. 13. Rijksdienst voor Archeologie Cultuurlandschap en Monumenten Het plan geeft geen aanleiding tot het maken van op- of aanmerkingen. 14. Pipeline Control, Sliedrecht Pipeline Control beheert het netwerk van OCAP CO2 v.o.f. en vertegenwoordigt hen. Binnen het plangebied heeft Pipeline Control geen belang. 15. � VROM-Inspectie, Regio Zuid-West en Rijkswaterstaat Zuid-Holland, Rotterdam Het voorontwerpbestemmingsplan komt in aanmerking van een specifieke verklaring van geen bezwaar. Verzocht wordt de rekengegevens van de onderbouwing dat het plan voldoet aan het besluit Luchtkwaliteit als bijlage aan het ontwerp-bestemmingsplan toe te voegen. Wat betreft de watertoets wordt verzocht de resultaten van het overleg met de waterbeheerder in het ontwerp-bestemmingsplan op te nemen. Beantwoording: De ontbrekende gegevens zullen aan het ontwerp-bestemmingsplan worden toegevoegd, waarbij zal rekening worden gehouden met de nieuwe wetgeving ten aanzien van Luchtkwaliteit dat in de plaats is gekomen van het Besluit Luchtkwaliteit. Tevens worden de resultaten van het overleg met de waterbeheerder in het ontwerp-bestemmingsplan opgenomen. 16. Westland Energie, Infrastructuur B.V., Poeldijk In het plan liggen gasleidingen met toebehoren en elektriciteitskabels en er staan ook twee hoogspanningsstations. Men verzoekt vroegtijdig in overleg te treden. Indien er met de belangen van Westland Energie rekening wordt gehouden, bestaat er geen bezwaar tegen dit voorontwerp. Beantwoording: Bij de uitvoering van dit plan zal rekening worden gehouden met de belangen van en zal overleg gepleegd worden met Westland Energie. 17. WLTO Er is geen reactie ontvangen. 18. Gemeente Midden-Delfland Er is geen reactie ontvangen.


61

19. Gemeente Den Haag Het voorontwerpbestemmingsplan Juliahof geeft geen aanleiding tot het maken van op- of aanmerkingen. 20. Deelgemeente Hoek van Holland Er is geen reactie ontvangen. 21. Gemeente Rijswijk Er is geen reactie ontvangen. 22. Evides waterbedrijf Er is geen reactie ontvangen. 23. Transportnet Services BV Er is geen reactie ontvangen. 24. TenneT TSO B.V., Arnhem Het plan geeft geen aanleiding tot het maken van op- of aanmerkingen. Bij dit bestemmingsplan zijn geen eigendommen van TenneT betrokken.

9.3 �� Beantwoording �� zienswijzen Het ontwerp bestemmingsplan ‘Juliahof’ heeft vanaf 16 januari 2009 gedurende 6 weken ter inzage gelegen, waarop gedurende deze periode zienswijzen konden worden ingediend. De zienswijzen en beantwoording daarvan zijn in deze nota weergegeven. Zienswijze Provincie Zuid-Holland, directie Ruimte en Mobiliteit, Den Haag De reactie naar aanleiding van het voorontwerpbestemmingsplan heeft afdoende geleid tot aanpassingen. Wel ontbreken in de planregels de beschermingseisen die de waterbeheerder stelt ten aanzien van waterveiligheid met betrekking tot de aanleghoogte, vloerpeil en bouwwijze. Deze dienen te worden opgenomen in de planregels. 1.

Beantwoording: In de toelichting en in de planregels onder peil zal aandacht worden gegeven aan aanleghoogte en bouwwijze. Het plangebied Juliahof is nu 0 tot 0,10 m + NAP en wordt opgehoogd tot 0,40 m +NAP. Verzocht wordt in de planregels het percentage open water op te nemen. De provincie hanteert 10 %. In overeenstemming met de waterbeheerder kan hiervan worden afgeweken. Beantwoording: In de toelichting wordt in de beschrijving van de resultaten van de watertoets aandacht besteed aan het waterbergend vermogen. In overeenstemming met de waterbeheerder is een watertoets uitgevoerd op basis van een waterbergend vermogen van 325 m³ per hectare. In de watertoets is uitgegaan van de realisatie van tenminste 16.471 m² open water. De artikelen 3 Maatschappelijk, 4 Verkeer, 5 Woongebied en 6 Wonen van de planregels worden zodanig aangepast dat de bergingscapaciteit van het water voldoende is gewaarborgd. Conclusie: De toelichting en de planregels worden voor wat betreft de aspecten beschermingseisen en borging van de bergingscapaciteit van water aangepast. Zienswijze namens de bewoners van de panden Kwaklaan 47, 53, 55, 57, 61 en 63 te Wateringen (1) Bewoners maken bezwaar tegen het ontwerpplan omdat de waterbeheersing niet serieus wordt aangepakt. Momenteel wordt bij het bouwrijpmaken terpen opgeworpen die voor de lage delen wateroverlast veroorzaken. Bewoners vrezen wateroverlast waardoor schade aan eigendommen wordt toegebracht. Men stelt de gemeente voor toekomstige schade aansprakelijk. Tijdens de hoorzitting naar aanleiding van de zienswijzen is door mevrouw Vollebregt namens de bewoners de zienswijze als volgt toegelicht: - Op de plankaart van het bestemmingsplan zijn de hoogtepeilen niet terug te vinden; - De afmetingen van het water op de plankaart zijn onduidelijk; - De woningen van de indieners van de zienswijze aan de Kwaklaan zijn gebouwd op staal. Dit betekent enerzijds dat deze woningen droog staan bij een laag waterpeil en anderzijds dat deze nat staan in de kelders bij een hoog waterpeil; - Gepleit wordt funderingsonderzoek te (laten) doen en de resultaten hiervan bekend te maken. Beroept zich daarbij op de Wet Openbaarheid van Bestuur om onderzoeksgegevens fundering vervolgens in te zien. 2.


Beantwoording: - In de toelichting van het bestemmingsplan zal in de beschrijving van de resultaten van de watertoets uitvoeriger aandacht worden besteed aan het waterbergend vermogen dat met het plan Juliahof wordt gerealiseerd en het verminderen van het overstromingsrisico. In de planregels wordt tevens de peilwaarde opgenomen van 0,40 m + NAP kruin van de weg. In de op 17 juli 2008 door de gemeente belegde info-avond, waarbij ook het Hoogheemraadschap van Delfland aanwezig was, is aan bewoners uitleg gegeven van de waterbergingsnorm en de wateropgave. De watertoets toont aan dat het waterbergend vermogen overeenkomt met 325 m³ per hectare, hetgeen overeen komt met de eisen die vanuit het Hoogheemraadschap van Delfland worden gesteld. De waterberging wordt voor ca. 94 % door oppervlaktewater en voor het overig deel door infiltratie, door open bestrating en opslag verkregen. In de watertoets is uitgegaan van de realisatie van tenminste 16.471 m² open water. De artikelen 3 Maatschappelijk, 4 Verkeer, 5 Woongebied en 6 Wonen van de planregels worden zodanig aangepast dat de bergingscapaciteit van het water voldoende is gewaarborgd. - De slootbreedte is niet aangegeven om in het ontwerp en de uitvoering enige flexibiliteit te hebben. Zoals hierboven is aangegeven wordt de rechtszekerheid voor de aanleg van oppervlakte water in de planregels aangebracht. - Vooruitlopend op de start van de werkzaamheden bouwrijpmaken heeft Votax een taxatierapport (zogenaamde nulsituatie) van de bestaande woningen aan de Kwaklaan opgesteld. Deze opname is bij de gemeente Westland in te zien. Vooruitlopend op de start van de bouw zal de bouwkundige aannemer eveneens een taxatie opstellen. Vanwege het gegeven dat diverse bestaande woningen niet zijn onderheid moet een eventuele grondwaterstandverlaging ter plaatse van deze woningen worden voorkomen. - Voor de bouw van de laagbouwwoningen zal geen grondwaterstandverlaging noodzakelijk zijn. Voor de bouw van een eventuele (half)verdiepte parkeergarage onder de appartementengebouwen is mogelijk wel een grondwaterstandverlaging noodzakelijk. In dit geval zal een bemalingsadvies worden opgesteld en ter goedkeuring worden aangeboden aan de gemeente Westland waarbij, zoals eerder is aangegeven, rekening wordt gehouden met het voorkomen van grondwaterstandverlaging t.p.v. de bestaande woningen. (2) Indiener is benieuwd hoe de waterberging aan de overzijde van bewoners Kwaklaan wordt gecompenseerd. Destijds is een 23 meter brede watergang beloofd maar als 14,1-17,4 meter gerealiseerd. Beantwoording: Hoe de waterberging aan de zijde van en op grondgebied van Den Haag voor bewoners aan de Kwaklaan wordt gecompenseerd, valt buiten het kader van dit bestemmingsplan en van de gemeente Westland. (3) De vrees voor wateroverlast is er te meer daar de Kwaklaan op de grens van Den Haag en Westland ligt terwijl aan de kant van Den Haag 8.000 woningen gebouwd worden.

64



Beantwoording: De waterbergingeis die vanwege het Hoogheemraadschap van Delfland wordt gesteld, geldt ook voor andere nieuwbouwgebieden zoals onder meer de woningbouwlocatie aan Haagse zijde. Conclusie: Het bestemmingsplan behoeft naar aanleiding van de zienswijze geen aanpassing. Zienswijze van A.J. Kouwenhoven, Kwaklaan 47, 2291 AT te Wateringen. (1) Indiener wijst erop dat bij de verkoop van zijn grond de gemeente verplicht is tot handhaving van de aansluiting op oppervlaktewater. Indiener verwijst naar correspondentie en contacten met de gemeente. De toegezegde singel is vervangen door een rijtje eengezinswoningen. Door geen singel achter zijn kavel te maken kan dit leiden tot complicaties. Indiener gaat ervan uit dat de gemeente zorg draagt dat een aansluiting op het oppervlakte water gehandhaafd wordt. 3.

Beantwoording: Met indiener is contact gelegd ten einde complicaties te voorkomen. (2) Indiener heeft een verzoek ingediend voor het bouwen van een extra woning tussen Kwaklaan 47 en 45, en verzoekt het voorstel in het ontwerpbestemmingsplan mee te nemen. Beantwoording: Over de wensen en mogelijkheden heeft de gemeente met indiener contact opgenomen. Het gebrek aan consensus / overeenstemming met de eigenaar van het belendend perceel Kwaklaan 45 maakt het op dit moment niet wenselijk om het voorstel nu nog in het bestemmingsplan op te nemen. (3) Indiener wijst erop dat de Kwaklaan niet geschikt is voor doorgaand verkeer in verband met de beperkte breedte van de weg. Bij de tijdelijke inrichting heeft indiener uitdrukkelijk gesteld dat het niet wenselijk is drempels te situeren bij niet onderheide huizen. Beantwoording: De Kwaklaan behoort tot de categorie erftoegangsweg met een ontsluitingsfunctie binnen de bebouwde kom. De ontsluitingsfunctie is voor de naastgelegen woonwijken c.q woonbuurten en de bewoners van de Kwaklaan zelf. De Kwaklaan wordt volgens de eisen van genoemde wegcategorie ingericht. Bij de inrichting behoren snelheidsregulerende maatregelen. In de Kwaklaan worden in dit geval een drietal 30 km drempels aangebracht. De aan de Kwaklaan aansluitende zijwegen, een drietal waaronder het kruisende fietspad, worden met een verhoogd plateau uitgevoerd. Deze zes elementen ondersteunen de maximum snelheidsmaatregel van 30 km per uur. Het definitief ontwerp herinrichting Kwaklaan bevat een 30 km drempel nabij de woning van de indiener van de zienswijze. Deze woning is niet onderheid. Om het risico van schade aan de woning als gevolg van trillingen bij het passeren van de drempel door het verkeer tot een minimum te beperken zal deze in de richting van de Noordweg worden verplaatst. Conclusie: Het bestemmingsplan behoeft naar aanleiding van de zienswijze geen aanpassing. OD 205 stedenbouw onderzoek en landschap

65


4. Zienswijze van H. Revier, Colenstraat 2, 2291 RA te Wateringen. Indiener vindt dat (1) voor dit project een visie ontbreekt m.b.t. de te verwachten wijzigingen in de verkeersstromen. Zowel de Haagse wijk De Riethof als de geplande Hof van de Wateringhe en voor 2/3 Juliahof ontsluiten op de Noordweg. Al het verkeer passeert de rotonde voor zijn huis. Verzocht wordt onderzoek uit te voeren naar de invloed van het verkeer ((2) geluid, milieu, veiligheid,(3) luchtkwaliteit, bereikbaarheid) op zijn huis en tuin. Beantwoording: (1) De verkeersvisie voor het plan is erop gebaseerd dat de wijk Juliahof uitsluitend bestemmingsverkeer aantrekt en dat onnodige omrijbewegingen in de wijk worden voorkomen. Hiermee wordt in principe op wijkniveau een verkeerveilige oplossing bereikt. In het verkeersmodel Westland is voor het modeljaar 2016 rekening gehouden met de nieuwe wijken in de omgeving van de Noordweg. Het betreft hier de ontsluiting van de wijk Juliahof op de van Aremberglaan, de Kwaklaan en een klein deel van de wijk direct op de Noordweg. De nieuwbouw wijk Hof van de Wateringhe is ook in het verkeersmodel 2016 opgenomen, maar omdat ten tijde van de bouw van het verkeersmodel alleen bekend was dat er woningen gebouwd zouden gaan worden, maar er nog niet bekend was hoe deze wijk ontsloten zou worden is de ontsluiting van deze wijk niet op de Noordweg gesitueerd, maar op de Ambachtsweg. De nieuwbouw wijken van de gemeente Den Haag, die aansluiten op de Noordweg, zijn ook verwerkt in het model voor 2016. De Noordweg is gecategoriseerd als een gebiedsontsluitingsweg (wijkontsluitende weg) binnen de bebouwde kom met 2 x 1 rijbaan. Langs deze weg ligt een vrijliggend fietspad. De maximale capaciteit van dit type wegen ligt tussen de 5.000 en 15.000 motorvoertuigen per etmaal (mvt/tem). In het verkeersmodel voor 2016 is het aantal motorvoertuigen per etmaal ter hoogte van de Colenstraat totaal 8442 mvt/tem (4206 uit de richting Den Haag en 4236 in de richting Den Haag) De capaciteit van de enkelstrooksrotonde op de kruising Noordweg/ van Aremberglaan is 20.000 – 25.000 mvt/etm. Volgens het verkeersmodel moet deze rotonde de navolgende intensiteiten verwerken: - Noordweg uit de richting Den Haag - Noordweg uit de richting Ambachtsweg - Uit de van Aremberglaan - Vanuit het plan Hof vd Wateringhe Totaal

4.206 mvt/etm 4.633 mvt/etm 1.882 mvt/etm 1.220 mvt/etm 11.941 mvt/etm

Op basis van de gegevens uit het verkeersmodel voor 2016, waarin opgenomen de uitbreidingsplannen van de gemeente Westland (Juliahof en Hof vd Wateringhe) en de gemeente Den Haag (De Riethof) wordt nergens de maximale capaciteit van de wegen en de rotonde overschreden. Er bestaat daarom geen grond voor de bezwaren van de indiener van de zienswijze aangaande de gewijzigde verkeersstromen.

66



(2) Bij alle berekeningen is de toename van het verkeer in de tellingen meegenomen. De uitslagen van de diverse onderzoeken geven dus een goed beeld van wat er te verwachten is. De toename in geluidsbelasting op de bestaande bebouwing geeft geen aanleiding voor verdere maatregelen. Niet te verwachten is dat de woning van de indiener van de zienswijze in een zodanige situatie komt te verkeren, dat ter plaatse een goed woon- en leefklimaat niet meer gewaarborgd is. (3) De projecten Juliahof en Hof van Wateringhe zijn beide aangemerkt als NIBMprojecten en behoeven geen afzonderlijk luchtkwaliteitsonderzoek. In de algemene maatregel van bestuur ‘Niet in betekenende mate bijdragen’ (Besluit NIBM) en de ministeriële regeling NIBM (Regeling NIBM) zijn de uitvoeringsregels vastgelegd, die betrekking hebben op het begrip NIBM. In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor- en woningbouwlocaties) opgenomen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze gevallen kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden. De bijdrage van NIBM-projecten aan de luchtverontreiniging wordt binnen het Nationaal Samenwerkingsprogramm a Luchtkwaliteit (NSL) gecompenseerd met algemene maatregelen. Indiener stelt dat de veroorzaakte toename van het verkeer waardevermindering van zijn bezit hetgeen planschade veroorzaakt. Beantwoording: Voor het al of niet veroorzaken en eventueel compenseren van planschade staat een aparte procedure ter beschikking. Daarbij dient er sprake te zijn van een onherroepelijk planologisch besluit. Momenteel verkeert het bestemmingsplan in de ontwerpfase. Pas als het bestemmingsplan Juliahof onherroepelijk is, kan een planschadeverzoek worden ingediend. Conclusie: De toelichting wordt wat betreft verkeer, geluid en luchtkwaliteit ter nadere onderbouwing aangepast. Zienswijze van P.A.M. van der Valk, Noordweg 49, 2291 EA te Wateringen. De zienswijze heeft betrekking op Noordweg 41, waarvoor volgens indiener op 3 september 2008 een principeverzoek is ingediend, waarop op 20 januari 2009 positief op geantwoord is. De bouwvergunning voor deze locatie is op 19 januari ingediend. Verzocht wordt de locatie Noordweg 41 en 43 toe te voegen aan het bestemmingsplan gebied en de aanleg van een extra woning tussen Noordweg 39 en 41 binnen de planontwikkeling van Juliahof mogelijk te maken. 5.

Beantwoording: De gemeente wil om praktische redenen in zoverre aan de zienswijze tegemoet komen door het bouwplan voor de extra woning in het bestemmingsplan op te nemen. De bestaande woningen nr. 41 en 43 en de bouwkavel komen te vallen onder artikel 6 Wonen – W van de planregels. Op de plankaart wordt een bouwvlak aangegeven voor de aanleg van 1 extra woning met een beperkte bouwhoogte en inhoudsmaat. De bestaande woningen zijn na een stedenbouwkundige afweging bestemd zonder uitbreiding achter de achtergevel. Dit teneinde de afstand tussen de achtergevels met de bestaande woonbebouwing niet verder te verkleinen.


67


Conclusie: De bestemmingsplankaart en de toelichting bij het bestemmingsplan worden hiervoor aangepast. Economische uitvoerbaarheid De economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan heeft betrekking op de bestemmingswijziging voor de realisering van ca. 470 woningen. Het plan heeft betrekking op een nieuw te bouwen woonbuurt ten noordoosten van de kern Wateringen. Via dit bestemmingsplan kan op deze gronden woningbouw worden gerealiseerd, waarbij op een deel (ca. 30%) van sociale woningbouw sprake zal zijn. Bovendien wordt bij de kerk St. Jan de Doper een uitbreiding van de begraafplaats mogelijk gemaakt. Dit plan zal tot stand komen via een zgn. PPS-constructie, waarbij de “Juliahof VOF” bouwrijpe kavels aan de samenwerkende marktpartijen gaat leveren. Daartoe is een samenwerkingsovereenkomst ondertekend tussen de gemeente en de marktpartijen. Deze samenwerking, op basis van een gezamenlijke grondexploitatie (grex), heeft als meerwaarde dat de risico’s worden gedeeld en dat wordt geprofiteerd van de bedrijfsmatige aanpak binnen het plan. Het plan wordt op deze wijze uitvoerbaar geacht.

68


Bestemmingsplan Juliahof

Recommend Documents