BEKESCSABA MEGYEI JOGU VAROS ALPOLGARMESTERETOL Bekescsaba, Szent Istvan ter 7.
Ikt. sz.: IV 9312016. Eload6: Mell.: 6 db Hiv. sz.:
Postacim: 5601 Pf 112. Telefon: (66) 523-806
Telefax: (66) 523-808 E-mail:
[email protected]
NYIL VANOS ULES napirendje A donteshozatal egyszerii tobbseget igenyel! Targy: Tajekoztatas az "Oveges program" dmii paIyazati kiirasban megvalositott "Tudomany "termeszetesen" - a Belvarban!" dmii projekttel kapcsolatosan Elokeszito:
Strategiai-Fejlesztesi Osztaly
Velemenyezo:
Penziigyi, Gazdasagi es Varosfejlesztesi Bizottsag Kozmiivel6desi, Ifjusagi, Oktatasi es Sportbizottsag Jogi, Ogyrendi es Ellen6rzesi Bizottsag
Eloterj esztes Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzat Kozgyiilesenek 2016. aprilis 28-an tartand6 nyilvanos iilesere Tisztelt Kozgyiiles! Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzat Kozgyiilesenek 2016. marcius 24-i nyilvanos tilesen a 3.2-es napirendi pont el6tt Miklos Attila es Takacs Peter kepvisel6k tajekoztatast kertek az "Oveges program" dmii paIyazati kiirasban megvalositott "Tudomany "termeszetesen" - a Belvarban!" dmii projekttel kapcsolatosan az alabbiak szerint: 1. Milyen beruhazas valosult meg a program kereteben? Ki volt a paIyazo, a kivitelez6? 2. Miert keletkezett 47.000.000,- Ft-os visszafizetesi kotelezettseg az Oveges program kapcsan megval6sitott TAMOP palyazattal kapcsolatosan? A projekt szakmai tartalmara vonatkozo kerdesre a jelen el6terjesztes I. pontja, a visszafizetesi kotelezettseg tekinteteben pedig a II. pont ad osszefoglal6 valaszt. A projekt a tamogatasi szerz6des szerint megvalosult es sikeresen lezarasra keriilt. Folyamataban, a beszerzesek ellen6rzesekor es a zaro helyszini ellen6rzes alkalmaval semmilyen szabaIytalansagot nem all apitott meg a Kozremiikod6 Szervezet. A Miniszterelnokseg a projekt lezarasat kovet6en folytatott Ie ellen6rzesi eljarast, aminek kovetkezteben ut6lagosan indult szabalytalansagi vizsgalat.
2
I.
TA.JEKOZTATO AZ QVEGES PROGRAM KERETEBEN MEGVALosiTOTT PROJEKTROL
Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzata 2012-ben "A termeszettudomanyos oktatas m6dszertananak es eszkozrendszerenek megujitasa a kozoktatasban (Oveges Program),' dmii felhivasra benyujtott Tudomany - "termeszetesen" - a Belvarban! dmii palyazatanak megva16sitasara a Klebelsberg Intezmenyfenntart6 Kozponttal konzorciumban tamogatasban reszesiilt. A Tarsadalmi Megujulas Operativ Program (TAMOP) kereteben az elnyert tamogatas: Bekescsaba Megyei J ogu Varos Onkormanyzata: Klebelsberg Intezmenyfenntart6 Kozpont A projekt osszkoltsege: A tamogatas intenzitasa:
285.549.488- Ft, 36.576.000,- Ft, 322.125.488,- Ft 100%.
A projekt idotartama:
2013. marcius 1 - 2014. augusztus 31.
A projekt kozvetlen celja:
termeszettudomanyos laborat6rium kialakitasa es miikodtetese
A kedvezmenyezettnek vallalnia kellett, hogy azon az altaI a fenntartott kozepiskolai feladatellatasi helyen, ahol a termeszettudomanyos laborat6riumot kialakitja, • korszeriisit egy - a termeszettudomanyos oktatashoz kapcso16d6 kiserletek es meresek elvegzesere alkalmas - kozepiskolai laborat6riumot, • a projekt kereteben letrejovo laborat6riumot miikodteti es felszereli hagyomanyos tanu16kiserleti es demonstraci6s, valamint uj, interaktiv szemlelteto eszkozokkel, vegyszerekkel es anyagokkal, • foglalkoztatja a projekt kereteben letrejovo laborat6rium szakszerii miikodeseert felelos laborvezetot (a termeszettudomanyos-laborat6rium vezetot) legkesobb a laborat6riumban rendszer szinten megszervezesre kerulo oktatast megelozo 2. h6nap elso napjat61 kezdodoen, • a laborat6rium miiszaki atadasat kovetoen megkezdi legalabb ket fo szaktanar foglalkoztatasat, akik a laborat6riumban zaj16 foglalkozasokat tervezik es vezetik bio16gia, fizika, kemia, termeszetfoldrajz, termeszetismeret tantargyakhoz kapcso16d6an, • foglalkoztat legalabb egy fo szakkepzett laboranst legkesobb a laborat6riumban rendszer szinten megszervezesre kerulo oktatast megelozo 2. h6nap elso napjat61 kezd6d6en. A fentieken tul kotelezoen megval6sitand6 a kozepiskola termeszettudomanyi teruleten dolgoz6 tanarai reszerol a laborat6rium miikodtetesehez szukseges kepzeseken val6 reszvetel, tovabba a palyazat elvarasai szerinti szakmai tevekenysegek elvegzese. Az eloirasok szerint a palyazat megva16sitasanak helyszineul szolgal6 kozepiskola fenntart6janak egyiittmiikodesi megallapodast kellett kotni legalabb 10 alapfoku nevelesioktatasi intezmennyel, amelyek a megallapodasban rogzitett letszammal es gyakorisaggal hasznaljak majd a laborat6riumot.
3 Monitoring mutatok • • •
•
•
•
Korszerusitett termeszettudomanyos laborat6riumok szama - minimalisan elvart celerh~k 1 db, eelertek eleresenek idopontja a projekt fizikai befejezese. Kialakitott laborat6riumok felhaszmihisara kikepzett pedag6gusok szama - minimalisan elvart celertek 3 fo, eelertek eleresenek idopontja a projekt fizikai befejezese. Az osszes egyiittmiikodo partnerintezmeny altaI osszesen igenybevett termeszettudomanyos tan6ra - tanevenkent minimalisan elvart celertek 300 tanora, eelertek eleresenek idopontja a projekt fizikai befejezese. Sajat intezmeny altaI igenybevett termeszettudomanyos tan6ra - tanevenkent minimalisan elvart celertek 40 tanora, eelertek eleresenek idopontja a projekt fizikai befejezese. Az osszes egyiittmiikodo partnerintezmeny altaI osszesen igenybevett termeszettudomanyos tan6ra - tanevenkent a fenntartasi idoszak alatt 150 tanora, eelertek eleresenek idopontja a fenntartasi idoszak vege. Sajat intezmeny altaI igenybevett termeszettudomanyos tan6ra - tanevenkent a fenntartasi idoszak alatt 40 tanora, eelertek eleresenek idopontja a fenntartasi idoszak vege.
A palyazat kereteben a Bekesesabai Belvarosi Altalanos Iskola es Gimnaziumban (a tovabbiakban: Belvar) partner iskolak bevonasaval kialakitasra keriilt a korszeru es magas szintu termeszettudomanyos szemleltetes haI6zatos rendszere. A paIyazati eel a konkret intezkedesek szempontjab61 kettos volt. Egyreszt targyi eszkozok beszerzesere, beiizemelesere, a fejlesztes helyszinenek fizikai szempontb61 torteno alkalmassa tetelere keriilt sor, masreszt az eszkozok szakszeru felhasznaIasara vonatkoz6 tudas megszerzese, atadasa, az erintettek kepzese tortent meg. Az elobbi megval6sftasa erdekeben a Belvarban kialakftasra keriilt egy uj termeszettudomanyos labor, felszerelve modern kiserleti eszkozokkel fizika-kemia-bioI6gia tantargykorhoz kapesol6d6an. Masreszt megszervezesre keriiltek a korszeru laborat6riumi munkat megval6sitani kepes es a tanul6k szeles koret a kiserletezesbe bevon6, speeialis szaktudast garantal6 kepzesek mind a projektet megval6sft6 Belvar, mind a partnerintezmenyek (kilenc bekescsabai es ket videki altalanos iskola) tanarai szamara. Ezzel parhuzamosan sor keriilt a miikodteteshez sziikseges szakemberek alkalmazasara is. A projekt szakmai megval6sftasa a 2013/2014. tanevben zajlott. A Belvar es a partnerintezmenyek 7-8. osztaIyos tanul6i a delelotti tanitasi rendbe beepitve osszesen 440 tan6raban vehettek igenybe terftesmentesen a kialakitott labort kiserletek-meresek elvegzese eeIjab61. A kiserletek szakszeru elvegzesehez a termeszettudomanyos tantargyakhoz tanul6i munkafiizetek es szaktanari segedletek is kifejlesztesre keriiltek. A tanrendbe beepftett foglalkozasokon tul delutan szakkorok, tehetseggondoz6 foglalkozasok is megval6sultak, mig a partner intezmenyek 6. osztalyos tanul6i termeszettudomanyos bemutat6kon vehettek reszt. A kozepiskolasoknak elsosorban az erettsegi vizsgakon elvegzendo kiserletek gyakorlasara volt lehetosegiik a Belvar laborjaban. A t6bb feladatellatasi hely altaI kozosen hasznalt termeszettudomanyos laborat6rium lehetoseget biztositott a korszeru pedag6giai m6dszerek (a tanul6k kiserletezesbe torteno bevonasan alapul6 kooperativ tanulas, projektm6dszer) megval6sftasara, valamint az intezmenykozi disszeminaei6ra es a j 6 gyakorlatok atadasanak rendszerszintuve emelesere.
4 A projekt megval6sitasara az alabbi tevekenysegekhez kapcsol6d6 kazbeszerzesi eljarasok es kazbeszerzesi ertekhatar alatti beszerzesi eljarasok lebonyolitasa tartent meg. Lefolytatott kozbeszerzesek:
1.
Beszerzes targya IKT prezentaci6s eszkazak es egyeb IKT eszkazak beszerzese, hozza kapcsol6d6 szoftver beszerzes
2.
Informatikai szolgaltatasok
3.
Labor kialakitasanak kivitelezesi mukai
4.
kiserleti, tanul6i eszkazak beszerzese
5.
megval6sithat6sagi tanulmany keszitese
6.
muszaki ellenori feladatok elhitasa nyilvanossag biztositasa, bemutat6 szakmai napok es szakmai disszeminaci6s mUhelykonferencia szervezese pedag6gus tovabbkepzes, delutani szakkari tehetseggondoz6 programok kidolgozasa proj ektmenedzsment tanacsadas szaktanari segedlet elkeszitese, tanul6i munkafiizetek fej1esztese
7. 8. 9. 10. 11.
digitalis tananyag: licensz beszerzes
12.
digitalis tananyag: szoftver beszerzes, multimedia fejlesztesi feladat ellatasa
Szerzlfdlflei Modern Oktatasi Eszkazak Kft. Commitment Szolgaltat6 es Tanacsad6 Zrt. GALERIA INVEST Ingatlanertekesitesi, Kereskedelmi es Szolgaltat6 Kft. Digitalis Tananyag Kft. Discessio Lebonyolit6 es Szervezo Kft. Faber DOM Mernaki Kft. Discessio Lebonyolit6 es Szervezo Kft. Consilium-Tender Kft. ALL-INVESTOR Kft. Lybrum Kiad6 es Kereskedelmi Kft. E-Animations Kereskedelmi es Szolgaltat6 Zrt. ROMAI-Columba Ingatlanhasznosit6 Kft.
Lefolytatott beszerzesi eljarasok:
Beszerzes targya 1. 2.
3. 4.
aut6buszos szemelyszallitas termeszettudomanyi labor es kapcsol6d6 helyisegek butorainak beszerzese irodaszerek beszerzese kis erteku eszkazak beszerzese a proj ektmenedzsment reszere
5.
kanyvvizsgal6i feladatok ellatasa
6.
kazbeszerzesi eljarasok teljes karu lebonyolitasa
7.
pedag6giai szakmai koncepci6 keszitese
8.
reklamp616 beszerzese
9.
szamitastechnikai es egyeb elektronikai eszkazak beszerzese
Szerzlfdlffel Karas Volan, Feke Istvan egyeni vallalkoz6 Forgacslap Bt. ATBT. Kales Zoltan egyeni vallalkoz6 Panky Kanyvvizsgal6 es Gazdasagi Tanacsad6 Kft. Con troll Holding Tanacsad6 Zrt. STUDIORUM CONSULTING Kft. OPTIMUM FORMULA Kanyvelo es Tanacsad6 Kft. TOPlapTOP Szamitastechnikai, Kereskedelmi es Szolgaltat6 Kft.
5
tanu16i munkafiizet sokszorosftasa
Discessio Lebonyolft6 es Szervez6 Kft.
Szakmai munka az Oveges Program ban 2013-2015 A kovetkez6kben a Belvarosi Altalanos Iskola es Gimnazium intezmenyvezet6je (korabbi laborvezet6) es az "Oveges labor" jelenlegi vezet6je altaI keszftett a szakmai munkar61 sz6l6 osszeallftas olvashat6:
Megvalosihisi idoszak, 2013/2014. tanev Laborbemutato foglalkozasok a) Az iskola aulajaban megtartott el6adasok a partneriskolak 6. evfolyamos tanu16i szamara, majd a labor megtekintese. Celja az erdekl6des felkeltese latvanyos fizikai es kemiai kfserletek segftsegevel. 11 megtartott ora, 25 osztaly, 530 tanulo b) A laborban megtartott el6adasok sajat 5-6. es 9-13. evfolyamos tanu16ink szamara. Celja a labor bemutatasa, valamint lMvanyos laborkfserletek bemutatasan keresztiil a termeszettudomanyos tantargyak nepszeriisitse, a labor es az Oveges program bemutatasa. 13 megtartott ora, 13 osztaly, 354 tanulo
Laborfoglalkozasok a) Partnerintezmenyek 7. osztalyos tanu16i szamara, osztalyonkent a letszamt6l fugg6en 6 vagy 10 6ra. Laborban tartott foglalkozasok, a programhoz osszeallftott munkafiizetek felhasznalasaval, 2-2 6ra kemia - bio16gia - fizika tantargyakb61. 216 megtartott ora, 24 osztaly, 515 tanulo b) Partnerintezmenyek 8. osztalyos tanu16i szamara, osztalyonkent a letszamt6l osszeallftott fugg6en 7 vagy 11 6ra. Laborban tartott foglalkozasok, a programhoz munkafiizetek felhasznalasaval, 3 6ra kemia, 2 - 2 6ra bio16gia - fizika tantargyakb61. 244 megtartott ora, 24 osztaly, 507 tanulo c) Sajat 7. evfolyamos tanu16ink szamara, osztalyonkent 10 6ra. Laborban tartott foglalkozasok, a programhoz osszeallftott munkafiizetek felhasznalasaval, 2-2 6ra kemia - bio16gia - fizika tantargyakb61. 30 megtartott ora, 3 osztaly, 73 tanulo d) Sajat 8. evfolyamos tanu16ink szamara, osztalyonkent 11 6ra. Laborban tartott foglalkozasok, a programhoz osszeallftott munkafiizetek felhasznalasaval, 3 6ra kemia, 2-2 6ra biol6gia - fizika tantargyakb61. 22 megtartott ora, 2 osztaly, 57 tanulo
Tehetseggondozas a) Biol6gia tehetsegmiihely a Belvarosi iskola tanul6i szamara. Biol6gia foglalkozasok 8. evfolyamos diakok szamara, heti 26raban. 36 megtartott ora 8 tanulo b) Biol6gia tehetsegmiihely a partneriskolak tanul6i szamara. Biol6gia foglalkozasok 8. evfolyamos diakok szamara, heti 26raban. 47 megtartott ora, 10 tanulo
6 c) Fizika tehetseggondoz6 szakkor a partneriskoliik tanul6i szamara. Fizika foglalkozasok 8. evfolyamos diakok szamara, heti 26raban. 47 megtartott ora, 12 tanulo d) Kemia tehetsegmiihely a partneriskolak tanuloi szamara. Kemia foglalkozasok 7 - 8. evfolyamos diakok szamara. 45 megtartott ora, 16 tanulo
Emelt szintii erettsegi vizsgara felkeszito foglalkozasok a) Emelt szintii erettsegi vizsgara felkeszito laborfoglalkozasok a sajat tanul6ink szamara. 11 - 12. evfolyam szamara erettsegi kfserletek gyakorlasa, heti 2 6raban. 64 megtartott ora, 27 tanulo b) Emelt szintii kemia erettsegi vizsgara felkeszito laborfoglalkozasok kiilsos diakok szamara. 18 megtartott ora 56 tanulo c) Emelt szintii fizika erettsegi vizsgara felkeszito laborfoglalkozasok kiilsos diakok szamara. 6 megtartott ora, 25 tanulo A megvalositas eveben megtartott foglalkozasok oraszama: 799 ora A foglalkozasokon reszt vett tanulok szama: 2190 fo
Fenntartasi idoszak, 2014/2015. tanev Laborfoglalkozasok a) Partnerintezmenyek 8. osztalyos tanul6i szamara, osztalyonkent a letszamt61 osszeallftott fiiggoen 6 vagy 10 ora. Laborban tartott foglalkozasok, a programhoz munkaftizetek felhasznalasaval, 2-2 6ra kemia - biol6gia - fizika tantargyakb61. 222 megtartott ora, 24 osztaly, 525 tanulo b) Sajat 7. evfolyamos tanul6ink szamara, osztalyonkent 10 6ra. Laborban tartott foglalkozasok, a programhoz osszeallftott munkafiizetek felhasznalasaval,2- 2 6ra kemia - biol6gia - fizika tantargyakb61. 30 megtartott ora, 3 osztaly, 73 tanulo c) Sajat 8. evfolyamos tanul6ink szamara, osztalyonkent 10 6ra. Laborban tartott foglalkozasok, a programhoz osszeallftott munkaftizetek felhasznalasaval, 2- 2 6ra kemia - biol6gia - fizika tantargyakb61. 30 megtartott ora, 3 oszbily, 78 tanulo
Tehetseggondozas Tehetsegmiihely kiilsos diakok szamara, termeszettudomanyos laborgyakorlatok 58 megtartott ora, 8 tanulo tartasa.
Emelt szintii erettsegi vizsgara felkeszito foglalkozasok a) Emelt szintii kemia erettsegi vizsgara felkeszito laborfoglalkozasok kiilsos 64 megtartott ora, 28 tanulo diakok szamara heti 2 6raban. b) Emelt szintii fizika erettsegi vizsgara felkeszito laborfoglalkozasok kiilsos 58 megtartott ora, 24 tanulo diakok szamara heti 2 6raban. c) Emelt szintii kemia erettsegi vizsgara felkeszito laborfoglalkozasok kiilsos 14 megtartott ora, 27 tanulo diakok szamara majus h6napban.
7 d) Emelt szintu fizika erettsegi vizsgara felkeszito laborfoglalkozasok kulsos diakok szamara majus h6napban. 4 megtartott ora, 21 tanulo A fenntartasi idoszak elso eveben megtartott foglalkozasok oraszama: 480 ora A foglalkozasokon reszt vett tanulok szama: 784 fo II.
A SZABA.L YT ALANSA.GHOZ KAPCSOLOnO VISSZAFIZETESI KOTELEZETTSEG
Az "Oveges program" dmu palyazati kiirasban a TAMOP-3.1.3-11/2-2012-0015 azonosit6 szamon valosult meg a "Tudomany - "termeszetesen" - a Belvarban!" dmu projekt. A 100%os tamogatasi intenzitasu projekt eseteben Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzata reszere 285.549.488 Ft tamogatas lett megitelve, amelybol 46.445.319 Ft penziigyi korrekci6 szuksegesseget allapitotta meg a K6zremiik6do Szervezet. Ezzel egyutt a projekt intenzitasa 83,73 %-ra cs6kken, amely tamogatas a szakmai beszamo16ban elert eredmenyek figyelembe vetele mellett meg mindig jelentos. A targyban az alabbi esemenyek t6rtentek: 1. Ertesites szabalytalansagi gyanurol A Minisztereln6kseg a projekt kereteben megva16sitott k6zbeszerzesi eljarasok tekinteteben ellenorzest folytatott es szabalytalansagi gyanubejelentest megalapoz6 k6riilmenyeket tart fel. A szabalytalansagi gyanur61 ertesitette a targyban illetekes szervezeti egyseget, vagyis az Emberi Eroforrasok Miniszteriumanak a T AMOP-TIOP Iranyit6 Hat6sagi Feladatokat Ellato Foosztalyat, akitol 2015. januar 21-en tajekoztatas erkezett a szabalytalansagi eljaras meginditasar61 (1. sz. melleklet). Az alabbi gyanupontokat fogalmaztak meg: 1) Informatikai fejlesztesi targyu k6zbeszerzesi eljaras kapcsan - a 2011. evi eVIlI. tv. (a tovabbiakban: Kbt.) szerint megfogalmazott, a verseny tisztasagara vonatkozo eloiras megsertese: a muszaki tartalom nem megfelelo meghatarozasanak gyanuja. 2) Tanulo munkafuzetek, szaktanari segedletek, muszaki leirasok tartalmara vonatkozoan - a Kbt. eloirasainak megsertese: a beszerzes mennyisege pontatlan meghatarozasanak gyanuja. 3) Palyazati utmutato eloirasainak nem teljesitese kapcsan - a beszerzesi eljarasok soran az ajanlattevok alkalmassagara vonatkozo feltetelek elegtelen meghatarozasanak gyanuja. 4) Az ajanlattevok 6sszeferhetetlensege kapcsan - a Kbt. szerint megfogalmazott, a verseny tisztasagara vonatkozo eloiras megsertese: az ajanlattetelre felkert vallalkozasok k6z6tti 6sszefon6das gyanuja. 5) A tulajdonjog es a szellemi jogok vonatkozasaban feltart hiba - a tamogatasi szerzodes reszet kepezo Altalanos Szerzodesi Feltetelek 11.4. pontjaban meghatarozott, a szerzoi jogi vedelem ala eso alkotasokra vonatkozo eloiras megsertesenek gyanuja. 6) A szoftverfejlesztesrol kiallitott teljesitesek elegtelen ellenorzese kapcsan - a vonatkozo szerzodesben vallalt feladatok teljesitesenek ellenorizhetosegehez es hataridore t6rtent teljesitesehez kapcsolodoan megfogalmazodott gyanupont.
8 2. Eszrevetel a szabalytalansagi gyanut felveto levelhez kapcsolodoan A szabaIytalansagi eljanlsr61 sz616 tajekoztat6 levelre Bekescsaba Megyei JogU Varos Onkormanyzata eszrevetelt fogalmazott meg, amelyben magyarazatot adott a felmeriilt gyanupontokra (2. sz. melleklet). 3. Ertesites szabalytalansagi dontesrol Az Emberi Eroforrasok Miniszteriumanak a TAMOP-TIOP Iranyit6 Hat6sagi Feladatokat Ellato FoosztaIya lefolytatta a szabaIytalansagi eljarast es a targyban 2015. junius I-en dontest hozott (3. sz. melleklet). Ebben a korabban nevesitett gyanupontok menten megfogalmazta megallapitasait: 1) Informatikai fejlesztesi targyu kozbeszerzesi eljaras kapcsan: Megallapitott szabaIytalansag: Az Onkormanyzat eseteben megallapitotta, hogy a beszerzes targyanak miiszaki szakmai leirasa az elfogadhatonaI magasabb foku egyezoseget mutat mas projektgazdak / kedvezmenyezettek hasonlo dokumentumaival, igy elozetes egyeztetest feltetelez. A szallit6 Commitment Zrt. eseteben a Btinteto Torvenykonyv (tovabbiakban: Btk.) 310. § (1) bekezdes a) pontjaban meghatarozott koltsegvetesi csalas gyanujat fogalmazta meg, ez azonban az Onkormanyzat reszere nem terhelo. 2) Tanulo munkaftizetek, szaktanari segedletek, miiszaki leirasok tartalmara vonatkozo hibak eseteben: Megallapitott szabalytalansag: A beszerzes targyara vonatkozoan az ajanlatkero Onkormanyzat nem adott megfeleloen reszletezett leirast, igy az ajanlattetelre felkert ajanlattevoknek szakmailag es penztigyileg alatamasztott arajanlat megtetelere nem volt lehetosegtik, igy seriilt a beszerzes atlathat6saga es a verseny tisztasaga is, amely a beszerzesek uni6s forrasb61 torteno finanszirozasa tekinteteben penziigyi erdekserelemmel jar. 3) PaIyazati Utmutato eloirasainak nem teljesitese kapcsan - a beszerzesi eljarasok soran az ajanlattevok alkalmassagara vonatkozo feltetelek elegtelen meghatarozasanak gyanuja eseteben: Megallapitott szabalytalansag: NINCS Elfogadtak az onkormanyzat eszreveteleben foglaltakat, igy megallapitottak, hogy e gyanupont tekinteteben szabalytalansag nem tortent. 4) Az ajanlattevok osszeferhetetlensege kapcsan - a Kbt. szerint megfogalmazott, a verseny tisztasagara vonatkozo eloiras megsertese: az ajanlattetelre felkert vallalkozasok kozotti osszefon6das gyanuja miatt. Megallapitott szabalytalansag: az Onkormanyzat eseteben megallapitotta, hogy a "szaktanari segedletek es tanuloi munkafiizetek" targyban lebonyolitott beszerzesek eseteben a kedvezmenyezett megsertette a Palyazati Utmutat6 C1.3.3. Beszerzesekhez kapcso16d6 elvarasok alpontjaban rogzitett eloirasokat, valamint a Kbt. 2. § (1) illetve (2) bekezdeseit, mely szerint a kozbeszerzesi eljarasban az ajanlatkero koteles biztositani, a gazdasagi szereplo pedig tiszteletben tartani a verseny tisztasagat, atlathatosagat es nyilvanossagat. a szallit6 Lybrum Kiad6 es Kereskedelmi Kft. eseteben a Btk. 310. § (1) bekezdes a) pontjaban meghatarozott koltsegvetesi csalas gyanujM fogalmazta meg, ez azonban az Onkormanyzat reszere nem terhelo.
9
5) A tulajdonjog es a szellemi jogok vonatkozasaban feltart hiba - a tamogatasi szerzodes reszet kepezo Altalanos Szerzodesi Feltetelek 11.4-es pontjaban meghatarozott, a szerzoi jogi vedelem ala eso alkotasokra vonatkoz6 eloiras megsertesenek gyanuja. Megallapitott szabalytalansag: Az "Informatikai szolgaltatas" targyu beszerzes eseteben az Onkormanyzat nem tett eleget a tamogatasi szerzodes reszet kepezo Altalanos Szerzodesi F eltetelek (ASZF) 11.4. pontjaban rogzitett felteteleknek, igy szerzodesszegest kovetett el. Ez alapjan a kedvezmenyezettnek a projekt kereteben letrehozott szellemi termeken kizar6lagos felhasznaIasi jogokat kellett volna eloimia. Mivel ez nem tortent meg, igy a szallit6 a szellemi termeket uzletszeruen mashol is felhasznaIhatta, hasznosithatta. A szalHt6 Commitment Zrt. eseteben a Btk. 310. § (1) bekezdes a) pontjaban meghatarozott koltsegvetesi csalas gyanujat fogalmazta meg, ez azonban az Onkormanyzat reszere nem terhelo. 6) A szoftverfejlesztesrol kiallitott teljesitesek elegtelen ellenorzese kapcsan - a vonatkoz6 szerzodesben vallalt feladatok teljesitesenek ellenorizhetosegehez es hataridore tortent teljesitesehez kapcsol6d6an megfogalmaz6dott gyanupont eseteben: Megallapitott szabalytalansag: NINCS Elfogadtak az onkormanyzat eszreveteleben foglaltakat, igy megallapitottak, hogy e gyanupont tekinteteben szabalytalansag nem tortent.
Az Emberi Eroforrasok Miniszteriumanak a TAMOP-TIOP Iranyit6 Hat6sagi Feladatokat Ellat6 Foosztalya szabalytalansagot allapitott meg es az alabbi szankci6k alkalmazasat irta elo: Vonatkoz6 szerzodesek A szaktanari segedletek elkeszitese, valamint a tanul6i munkafuzetek fejlesztese. (Lybrum Kiad6 es Kereskedelmi Kft.)
Informatikai szolgaltatasok, szoftverfejlesztes (Commitment Szolgaltat6 es Tanacsad6 Zrt.)
Indoklas - a kozbeszerzesi alapelvek serelme; - a kizar6lagos felhasznalasi jogok megszerzesere vonatkoz6 szerzodeses eloirasok be nem tartasa; - a beszerzes targyanak nem megfelelo meghatarozasa. A kizar6lagos felhasznalasi jogok megszerzesere vonatkoz6 szerzodeses eloirasok be nem tartasa.
A pedag6giai tovabbkepzesek, szakkorok es tehetseggondoz6 A beszerzes tisztasaganak programok kidolgozasa megsertese miatt. (Consilium-Tender Kft.). Megallapitott penzugyi szankci6 osszege:
Szankci6 100%-os penzugyi korrekci6 osszege brutt6 25.679.400 Ft 100%-os penzugyi korrekci6 osszege brutt6 14.460.893 Ft 25%-os penzugyi korrekci6 osszege brutt6 6.305.000 Ft 46.445.293 Ft
A szallit6k tekinteteben pedig a level irasakor mar folyamatban leva buntetofeljelentes kiegeszitesenek megtetelet helyeztek kilatasba.
10
4. Jogorvoslati kerelem a szabalytalansag megallapitasar61 sz616 dontessel szemben A szabalytalansagi dontessel szemben Bekescsaba Megyei JogU Varos bnkormanyzata 2015. junius 12-en jogorvoslati kerelmet fogalmazott meg, amelyet megkiildott az Emberi Er6fornlsok Miniszteriumanak a T AMOP-TIOP Iranyft6 Hat6sagi Feladatokat Ellat6 F60sztalya reszere (4. sz. melleklet). A jogorvoslati kerelemben az bnkormanyzat tovabbra is fenntartotta azon allaspontjeit, hogy a projekt megval6sftasa soran - kiilonos tekintettel a kozbeszerzesi eljarasok el6keszitesere, lebonyolitasara - a vonatkoz6 jogszabalyok e16irasait kovetve jart el, tovabba a jogszabalyban nem rendezett kerdesekben a kozbeszerzesi eljaras e16keszitese, lefolytatasa, a szerz6des megkotese es teljesitese soran a kozbeszerzesekre vonatkoz6 szabalyozas celjaval osszhangban a kozbeszerzes alapelveit tiszteletben tartotta. Az bnkormanyzat e levelben vitatta a szabalytalansagi dontes megalapozottsageit, a penziigyi korrekci6 sziiksegesseget es aranyossageit, valamint serelmezte a Kedvezmenyezett tisztesseges eljarashoz es jogbiztonsaghoz fiiz6d6 jogat is.
5. Miniszteri dontes a jogorvoslati kerelem elbiralasar61 es lezarasarol 2015. november 4-en a Miniszterelnokseget vezet6 miniszter neveben es megbizasab61 a Miniszterelnokseg Jogi Dgyekert Fele16s Helyettes Allamtitkarsaganak a vezet6je a jogorvoslati kerelmet elbiralta (5. sz. melleklet) es az Emberi Er6forrasok Miniszteriumanak a TAMoP-TIOP Iranyft6 Hat6sagi Feladatokat Ellat6 F60sztalyanak 2015. junius I-en hozott
"szabalytalansag tortent" donteset helybenhagyta. A dontes ellen tovabbi jogorvoslati kerelem e16terjesztesenek helye nincsen.
6. Fizetesi felsz6litas szabalytalansaghoz kapcsol6d6an Az Emberi Er6forrasok Miniszteriumanak a TAMOP-TIOP Iranyft6 Hat6sagi Feladatokat EllM6 Koznevelesi, Kulturalis es Fels60ktatasi Foosztalya 2016. februar 23an fizetesi felsz6litast fogalmazott meg, mely level 2016. marcius 17-en erkezett meg Bekescsaba Megyei Jogu Varos bnkormanyzatahoz (6. sz. melleklet). A fizetesi felsz6litasban 46.445.319 Ft penziigyi korrekci6 es az azt terhe16 2.461.735 Ft iigyleti kamat, azaz osszesen 48.907.054 Ft megfizeteset kertek a TAMOP-3.1.3-11/22012-0015 azonosit6 szamu, "Tudomany - "termeszetesen" - a Belvarban!" dmii projekthez kapcsol6d6an.
A jogszabalyi lehet6segeket igenybe veve az bnkormanyzat kerelmezte a koveteles visszafizetesenek reszletekben torten6 teljesiteset.
7.
Osszegzes A kozbeszerzesi eljaras annak rendkiviil specialis jellege miatt kiilon jogorvoslati f6rummal rendelkezik, a jogorvoslatok elbiralasara a kozbeszerzesi dontobizottsag jogosuU, amelyet esetlegesen kovethet a birosagi iit.
11 A targyi projekttel kapesolatos kozbeszerzesi eljarasokban egyetlen esetben sem keriiIt a kozbeszerzesi dontobizottsag ele az iigy, es ezen tenybol kovetkezoen a bir6sag elott sem keriilt sor jogorvoslati eljarasra. A kozremiikodo szervezet a 2007-2013 programozasi idoszakban az Eur6pai Regionalis Fejlesztesi Alapb61, az Eur6pai Szoeialis Alapb61 es a Kohezi6s Alapb61 szarmaz6 tamogatasok felhasznalasanak rendjerol sz616 4/2011. (I. 28.) Korm. rendeletben es a tamogatasi szerzodesben foglaltak alapjan vizsgalhatja akar ut61ag a kozbeszerzesi eljarast is. Meg kell jegyezni azonban, hogy egyreszt a kozremiikodo szervezet alapvetoen nem a kozbeszerzesi jogvitak elbiralasara letrehozott f6rum, masreszt velemenyelteres eseten ebben az eljarasban nines lehetoseg fiiggetJen bir6sagi szerv elotti eljarasra sem. Az Onkormanyzat jogi allaspontja eItert a kozremiikodo szervezet veJemenyetol, azonban ennek bizonyitasa erdekeben nines lehetoseg tovabbi jogorvoslatra. Az eloterjesztest a Penziigyi, Gazdasagi es Varosfejlesztesi Bizottsag, a K6zmiivelodesi, Ifjusagi, Oktatasi es Sportbizottsag, valamint a Jogi, Dgyrendi es Ellenorzesi Bizottsag targyalja, a bizottsagi iilesek jegyzok6nyvi kivonata a k6zgyiilesi eloterjesztes mellekletet kepezi. Kerem a Tisztelt K6zgyiilest az eloterjesztes megtargyalasara es a hatarozati javaslat elfogadasara. A hatarozat vegrehajtasaban k6zremiik6do felelos hivatali egyseg: Strategiai-Fejlesztesi Osztaly, Oktatasi, K6zmiivelodesi es Sport OsztaIy. HA T AROZATI JA VASLAT: 1. Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzat K6zgyiilese megismerte es elfogadja a TAMOP-3.1.3-11/2-2012-2015 azonosit6 szamu, "Tudomany - termeszetesen - a Belvarban" dmii projekttel kapcsolatos tajekoztat6t. 2. Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzat K6zgyiiIese a TAMOP-3.1.3-11/2-20122015 azonosit6 szamu, "Tudomany - termeszetesen - a Belvarban" dmii projekttel kapcsolatos visszafizetesi k6telezettseg forrasakent az e celra tervezett tartalek eloiranyzatat jel6li meg. Felelos: 1. pont Kiss Tibor alpolgarmester 2. pont Szarvas Peter polgarmester Hatarido: 1. pont 2016. aprilis 28. 2. pont 2016. augusztus 31. Bekescsaba, 2016. aprilis 22.
Ell~njegyzes:
'II'
JOgl: ........................... . r~=::hA '" /••• • ' ... ........... PenzugYl: .r. '• •~
J .'
-
!J
Q I)
h ~ i-t- t IL L ~1'"
4
/l ' 0u.
"" ~ 1
2015
JAN~ 21
SZECHENYI
)
EMBERI EROFORRAsOK MINISZTERIUMA TAMOP~TIOP IRANViTO HATOSAGI FELADATOKAT ELLATO FOOSZTALV
Megy'" :Jogu Varos Po~~srr:l os!eii Hivatala
r{:':: u-
!f
~ej
rMSI;lO EN fOlUtASOK
2015 JAN 2 J
/I. INl!>7,TE/,lUMA
TARGV: Tajekoztatas szabalytalansagi eljarasr61 a Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzata r AMOP-3.1.3-11/2-20120015 azonosft6 szamu projektje vonatkozasaban
SZARVAS PETER polgarmester BEKESCSABA MEGYEI JOGU V AROS ONKORMANYZATA 5600 Bekescsaba, Szent Istvan ter 7.
OGYINTEZO: dr. Branner Lili
~
TISZTELT POLGARMESTER URI
,
Tajekoztatom. hogy a TAMOP-3.1 .3-11/2-2012-0015 azonosito szamu projekttel kapcsolatban a 2007-
8~
2013 programozasi idoszakban az Eur6pai Regionalis Fejlesztesi Alapb61, az Europai Szocialis Alapb61 es a Kohezi6s Alapb61 szarmaz6 tamogatasok felhasznalasanak rendjerol sz616 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 85. § (2) bekezdes a) pontjaban foglaltak alapjan szabalytalansagi eljaras indult, a2J\alabbi
szabaJyt~iansagi gyamira lei
Miniszterelnokseg
V~~N.
hivatkozott projekt vonatkozasaban
megval6sitott kozbeszerzesi
eljarasok
tekinteteben a 3/2014 szamu ellen6rzesi vizsgalata soran az alabbi szabalytalansagi gyanubejelentest megalapoz6 korOlmenyeket tarta fel. Informatikai fejlesztes largyu kozbeszerzesi eljaras kapcsan feltart hibak: Az ellen6rzes a TAMOP-3-1-3-11/1 illet61eg TAMOP-3.1.3-11/2 konstrukci6k kerteben egyes projektek beszerzeseinek
osszevetese
alapjan
megallapithat6,
hogy
az
informatikai
fejlesztes
targyu
kozbeszerzeseknel (labor beosztasok kezeleset tarnogat6 adminisztraci6s szoftver, valamint a projekt soran megval6sul6 kiserletek elektronikus dokumentalasara szolgal6 szoftver fejlesztese) az egyes ajanlatker6k eljarasai kOlonosen feltUna azonossagokat mutatnak: a beszerzes targyanak. mennyisegenek leirasa szinte sz6 szerint egyezik, az eljarasok becsOlt erteke kis mertekben elte:- (kb. 10- 12 milli6 forint a nagysagrendjOk), az eljarasban a nyertes ajanlattevo a Commitment Zrt. ,
Eur6pai Unl6 Eur6pai S1rui<1uralis es Beruhazasl Alapok
I MAGYARORSZAG K01{MfiNYA
BEF'EKTETES A JOVOSE
Emberi Eroforrasok Miniszteriuma 1054 Budapest, Akademia utca 3.
23 -
aCommitment Zrt. az egyes eljarasokban kisse eltere ajanlati arat ajanlott meg az azono5nak lat5z6 mOszaki tartalomra. Az ellenorzes allaspontja szerint nem ismert, hogya mOszaki tartalom meghatarozasanak azonossaga vezetheto-e peldaul valamilyen hivatalos, a projekt kapcsan k6zpontilag biztositott sablon mOszaki leirasra (hasonl6 elemek, atfed6 eloin3sok mas beszerzeseknel is el6fordulnak, pI. kepzesek, munkafUzetek eseten). Amennyiben a muszaki leirc~s a nyertes ajanlattev6t6l, avagy az eljan3sokban reszt
vevo
valamely
mas
ajantattevot61
szarmazna.
az
termeszetesen
beteUtk6zne
a
Kbt.
osszeterhetetlensegre vonatkoz6 szabalyaiba (24. §), es felvetne az ajanlatkaro reszer61 a verseny tisztasaganak megserteset kUlonos tekinteUel arra a korOlmenyre, hogy valamennyi eljaras hirdetmeny nelkOli eljarasi formaban kerOIt lefolytatasra. igy az ajanlatkero dontesen mulott, hogy mely gazdasagi szerepl6ket hfvja fel az eljarasban ajanlattetelre. Az ellenorzo szerv allaspontja szerint piackutatas nelkUl nem allapfthat6 meg, hogy hirdetm{mnyel indul6 eljarasi forma esetan a szelesebb piaci versenyben alacsonyabb aron beszerezheto leU volna-e a targybeli szolgaltatas. Tanul6 munkafOzetek, szaktanari segedletek, mOszaki lefrasok tartalmara vonatkoz6 hibak: Az ajanlatteteli felhivasban es a dokumentaci6ban a beszerzes mennyisegenek meghatarozasa nem telel meg a Kbt. 46. § (1) bekezdesenek as 48. § (1 )-(2) bekezdesenek. mivel ajanlatkero nem hatarozta meg. hogy az elkeszitend6 munkafOzeteknek es tanari segedleteknek hany tantargyra kelt vonatkozniuk, hany kiserletet ket! tartalmazniuk. es milyen minimalis terjedelmOnek keJllenniLik. Palyazali LJimutat6 el6irasail1ak nem teljer.itesf;· kapt::.:~m feltart hibak: A vizsgalt beszerzesi eljarasok alapjan osszessegeben megallapithato, hogy a felhiv8s/ajanlatkeres dokumentaci6ja a Palyazati Utmutat6 eloirasaival ellentelben nem hataroz meg alkalmassagi fetteteleket (koztartozas , felszamolasi
eljaras, referencia , humankapacitas
igazolas
stb.)
az
ajanlatev6re
vonatkoz6a n. Az ajanlattevok osszeferhetetlensege kapcsan feltart hibak: Az ellenorzes allaspontja szerint felmerOI az ajanlatkere reszer61 a verseny tisztasagilOak megsertese, tekintettel arra, hogy az ajanlatkero altai lefolytatott "lananyagfejlesztes" targyu kozbeszerzes nyertes ajanlattev6je (Hunniareg Pedag6giai Intazet) as a TAMOP-3.1.3-11/2 konstrukci6 kereteben mas palyaz6 (Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzata) altai lefolytatott "szaktanari segedletek elkeszitese, tanul6i munkafi.izetek fejlesztese" targyu k6zbeszerzes nyertes ajimlattevoje (Lybrum Kiad6 Kereskedelmi Kft.) koz6tt osszefon6das alit fenn, tekintettel arra, hogy ket kUlonboz6 ceg abban az esetben keszithet azonos szakmai tartalmu anyagot, ha koztOk egyuUmOkodes van. Fentiek a szallit6k kOlotti osszefon6das gyanujat megalapozzak. A fentieken tul az ellenorzes az ajanlatkero (Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormimyzat) kozbeszerzeseinek ajanlattevoit az alabbi tablazatban osszesrteUe:
·~ .
I M ,\(j '(l\ ltORSZACi I-: OIt .\~r'\ N\'A
Europ a l Uni6 ElII Op
8EFEKTETES A JDVOBE
Emberi Eroforn'isok Minlszleriurna 1054 Budapest, Akademia utca 3 .
..
Beszerzes targya
Palyazat benyujtasanak
AJaniattev6
megvalosithat6sagi tanulmimy
datuma
All -Ready Kft.
nr.
Profi Con troll 2006 81.
nr.
Discessio Lebonyolito Kft.
es Szervez6
Lybrum Kiad6 Kereskedelmi Kft.
2012.05.04
2013.03.21
szaktamiri segedletek elkeszitese, Hunniareg Pedagogiai Intezet nr. tanul6i munkafUzetek fejlesztese Regionalis Kozep-d unantuli nr. Pedagogiai Intezet pedag6giai
2013.03.20
tovabbkepzes, Consilium-Tender Kft.
szakkorok tehetseggondoz6 Eotvos J6zsef programok kldolgozasa Szolgaltat6
Pedag6giai
nr.
Discessio Lebonyolit6 es Szervez6 2013.03.25 Kft. szakmai napok as szakmai disszeminaci6s Kolorprint Nyomdaipari muhelykonferencia szervezese Kereskedelmi Kft. Premier-Du6 Szolgaltat6 Kft.
informatikai szolgaltatas
pedag6giai szakmai koncepcio
reklampolo
tanul6i
nr. nr.
a-skala Renrlszerhaz T anacsad6 2013.03.19 Szolgaltat6 'Kft. Commitment Zrt
nr
Innoconsys Kft.
nr.
Studi6rum Consulting Kft.
nr.
Optimum Formula Kft.
2012.05.08
Optimum Formula Kft.
2014.04.22
Gyula Royal Kft.
nr.
es T arsa Bt.
nr.
Prem ier Duo Kft.
nr.
T 6th
sokszoros itasa
es
munkafuzet Discessi6 LebonyoHto as Szervezo 2014.04.18 Kft.
nr.
Art Copy Studio Kft.
nr.: jelen projektben az osszefon6das szempontjabol nem relevans
EI.lr6pai Unio Europ(lj Slrukture.lis
I eli Bctuh:iza!>1Alapok M .\GYAltORS7..AC
i':on.''I''NYA
8EFEKTETES A JOVOSE
Emberi Er5forrasok Miniszteriuma 1054 Budapest, Akademia utca 3.
A beszerzesi eljarasokban reszt vevo, azonos tulajdonosi szerkezetu, szallit6k:
Ajanlattev6
Tulajdonos
Idc5szak
Discessio Lebonyolito as Szervez6 2012.02 .28-2012.05.07 . Kft.
Csizmadia Imre
Lybrum Kiad6 Kereskedelmi Kft.
2010.04.21- jelenleg
Peregrum- Hungary Zrt.
Consilium-Tender Kft.
2010.03.16- jelenleg
Peregrum- Hungary Zrt.
2010.03.16- jelenleg
Peregrum- Hungary Zrt.
Optimum Formula Kft.
2013.01.11. jelenleg
Csizmadia Imre
Peregrum- Hungary Zrt
2011. 06.29- jeJenleg
Csizmadia Imre
e-skola Rendszerhaz Szolgaltato Kft.
Tanaesad6
A fent felsorolt szolgaltatasok nyujtasara 6 esetben nyerte el az ajanlatot valamelyik gazdasagi tarsasag, amelyben ugyan azon termeszetes szemely volt (illelve jelenleg is) a tulajdonos. A leirtak alapjan fenna" a gyanuja annak, hogy az ajanlattevok megszegtek az osszeferhetetienseg szabalyait. A tulajdonjog es a szellemi jogok vonatkozasaban feltart hiba: .l'.z. e!l~n5rzes rncgallapitotta, hogy a pr("ljekt ·kerett:i'.·.; n E:lke~;zitett rnegva!c.sfthClt6sagi ianuirnany, Cl
TAMOP-3.1.3-1111 iIIet61eg TAMOP-3.1.3-11/2 konstrukci6k kerteben mas palyaz6k altai elkeszitett tanulmanyokkal t6bb szempontb61 is tartalmi azonossagot mutat, mely megallapitas ugyancsak igaz a szoftverfejlesztes kereteben kedvezmenyezettnek atadott kovetelmenyspeeifikaci6 es rendszertervezet, iIIetve a pedag6giai tanacsadas, pedag6giai szakmai koneepeio tekinteteben is. Fentiek alapjan felmerOI a gyanu. hogy a kedvezmenyezelt a fenti beszerzesek vonatkozasaban megsertette a tamogatasi szerz6des
elvalaszthatatlan
reszet
kepezQ
Alta/anos
SzerzOdesi
Feltetelek
11.4
pontjaban
meghatarozottakat. A szoftverfejlesztesrol kiallitott teljesitesek elegtelen ellenorzese kapcsan felmerUlt hiba: A projekt kereteben a Commitment Szolgaltat6 es Tanacsad6 Zrt. az elvegzett szoftverfejlesztes soran harom modul letrehozasat teljesitette. Az ellen6rzes tudomasara jutott, hogy az Edueatio Tarsadalmi 5zolgaltat6 Nonprofit Kft. FNF rendszere meg nem muk6dik, ezert adatot sem lehet fele szolgaltatni. Commitment Szolgaltat6 es Tanacsad6 Zrt-vel kot(Ht szerzodes akkor ad lehetoseget szamlazasra, ha valamennyi vallalt feladat elkeszUlt, reszteljesitesre nines lehet6seg . Az ellenorzes megallapitasa szerint a a Commitment Szolgaltato es Tanacsad6 Zrt. kiszamlazta a teljes informatikai fejlesztesl, kozte az adatszolgaltatast lehetova teve modul kifejlesztesenek koltsegeit is, miutan a kedvezmenyezetl kialHtotta a vallalt osszes feladat elvegzeser61 sz610 teljesiteslgazolast. Az FNF adatszolgaltat6 modul
<~. . .
.i:ir
.. ~~'.~
M ,\(jYI\RORS7.AG KOrtM,\NYA
Eur6pai Uni6 Eutc,pili Slrukluri\Ii.." CS BcrlJ~azQ!>1 A1apok
I
BEFEKTETES A lOV08E
Emberi Er6forrasok Miniszteriuma 1054 Budapest, Akademia utca 3 .
:negfelel6seger61 azonban a kedvezmenyezett nem 9y6z6dhetett meg. Ezert a teljesitesigazolas kiallitasa es a kifizetes teljesitese felveti a szabalytalansag gyanujat.
Rendelkezesek (jogszabaly vagy eljtmlsrend). melynek nem felel meg a magatartas/mulasztas: - A tisztessegtelen piaci magatartas es a versenykorlatozas tilalmar61 sz616 1996. evi LVII. torveny 11 . § - Altalanos Szerzodesi Feltetelek 11.4. pont - Palyazati Utmutato C.1.3.3 pont "Beszerzesekhez kapcsol6d6 elvarasok" - A k6zbeszerzesekrol sz616 2011. evi eVIl. torveny 2. § - A palyazati utmutat6 elvalaszthatatlan melh§kletet kepzb ESZA Altalanos utmutat6 az elszamalhat6 k61tsegekrol 2.2. pont - Penzugyi elszamolas reszletes szabalyai utmutat6 5. pont A 4/2011 . (I. 28.) Korm. rendelet 2. § (1) bekezdes 24. pontja szerint szabalytalansag: az 1083/2006/EK tanacsi rendelet 2. cikk 7. pontjaban foglaltak, tovabba a nemzeti jogszabalyok el6irasainak, es a tamogatasi
szerzodesben
a
felek
altai
vallalt
kotelezettsegeknek
a
megsertese,
amelyek
eredmenyekeppen a Magyarorszag penzugyi erdekei serLilnek, iIIetve serulhetnek. A fentiekben rogzitett rendelkezesek megsertese pimzugyi erdekserelem veszelyet is jelenti, igy szabalytalansagi eljaras Jefolytatasa indokolt.
-,
Tajekoztatom, hogy a szabalytalansagi gyanuhoz kapcsolhat6 bsszeg kiiizetssenek felfUggesztese a rendelet 88. § (1) bekezdese aJapjan az eljaras lezarasaig felfUggeszlesre kerLilt. Amennyiben az Oggye/ kapcsolatban eszrevetelt kivan tenni, kerem, hogya jelen levelem kezhezvetelet k6vetO het napon belDl allaspontjat frasban kifejteni sziveskedjen. Budapest. 2015. januar
l'"
't
f;'~;~ ~~l:
.. :~:..,
1\.\ ,\G"I\ !tOR Sl.AC t-:ORM'\NYl\
Eur6pai Unit'> EuropIlj Struk1ulali~ cs 8cruhazA!>i AllIpok
I
8EFEKTETES A JOv6BE .
Emberi Eroforrasok Miniszteriuma 1054 Budapest. Akademia utca 3.
5
BEKESCSABA MEGYEI JOGU VAROS
Ikr. sz.: I V 20912015. ElOad6: dr. S6dar A nita
ALJEGYZGJE Bekescsaba, Szent Istvan reI' 7.
Postaefm: 5601 Pf 112. Telefon: (66) 523 -803
Alel/. :
Hiv. sz:
Telefax: (66) 523-804 E-mail:
[email protected]
Targy: ESZREVETEL a szabalytalansagi eljarasr61 tajekoztat6 levelhez Emberi Eroforrasok Miniszteriuma T A.MOP-TIOP Iranyit6 Hat6sagi Fel~datokat Ellat6 Foosztaly Hunya Balazs foosztalyvezeto-helyettes
Megyd ~ c;;,j
ERKEZ:n
\16i~~ ~·,:.,j8{:i(jI;.:';,:G:j j; ~ L:\r:;
2015
Ifv2tala
JAN 2 9.
Budapest Akademia utca 3. 1054
Tisztelt Foosztalyvezeto-helyettes Ur! Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkonnanyzata (a tovabbiakban: Onkormanyzat) a 2015. januar 21-en erkezett, 3375-1/2015. iktat6szamu "Tajekoztatas szabalytalansagi eljarasr61 a Bekescsaba Megyei Jogu Yaros Onkormanyzata TAMOP-3.1.3-11/2-2012-0015 azonosit6 szamu projektje vonatkozasaban" targyu levelben foglaltakkal kapcsolatban az aHibbi eszrevetelt teszi: A k6zbeszerzesi ertekhatar alatti beszerzesek eseteben az Onkormanyzat minden esetben a kozbeszerzesi szabaIyzata alapjan jar el, minden esetben elozetes piacfelnlerest keszit, amely alapjan kizar61ag az alkalmas cegeket keri fel ajanlattetelre. A piaci arnak val6 megfeleIes biztosltasara legalabb harom azonos targyu, osstehasonlithat6 ajanlatot kert be az Onkormanyzat. A kozbeszerzesi ertekhatar alatti beszerzesek eseten is figyelembe vetttik a Tamogatasi Szerz6des es a Palyazati Utmutat6 eloirasait. Az egyszeru ajanlatkeres es az ahhoz kapcso16d6 dokutnentaci6 nen1 ellentetes a Palyazati Utmutat6 k6vetelmenyrendszerevel. A kozbeszerzesekrol sz616 2011. evi CVIII. tv. (a tovabbiakban: Kbt.) 122. § (8) bekezdese alapjan az ~janlatker6 a Kbt. 122. § (7) bekezdes a) pontja szerinti hirdetmeny kozzetetele nelkiili targyalasos eljarasban legalabb harom - a szerzodes teljesitesere val6 alkalmassag felteteleit az ajanlatkero megitelese szerint teljesiteni kepes - gazdasagi szereplot koteles ajanlattetelre felhivni. Az Onkonnanyzatnak nem volt ralatasa a t6bbi Kedvezmenyezett altaI meghivott cegekre. Az Onkormanyzat a meghivand6 cegek kivalasztasanal minden tekintetben figyelembe vette a Kbt. eloirasait, illetve az Onkormanyzat arra torekszik, hogy ezen eljaras tipusmlliehetoseg szerint helyi . (b6kescsabai, b6k6s megyei) cegek keriiljenek meghfvasra. Az egyes k6zbeszerzesi eljarasokra meghivott bekes Inegyei cegek az alabbiak voltak:
f
?
Az eI.hiras cime "TudOlllany "tenneszetesen" a Belvarban! cimu projekt kereteben pedag6gus tovabbkepzes, delutani szakkori tehetseggondozo programok kidolgozasa" " Tudonlany "termeszetesen" a Belvarban! cinlu projekt kereteben szaktanari segedlet elkeszitese, tanu16i munkafiizetek fej lesztese" "Tudomany "termeszetesen" a Belvarban! cllnu projekt kereteben IKT prezentaci6s eszkozok es egyeb IKT eszkoz6k beszerzese, hozza kapcsol6d6 szoftver beszerzes" "Tudomany "tenneszetesen" a Belvarban! cimu projekt kereteben nyilvanossag biztositasa, bemutat6 szakmai es szaktnai disszeminaci6s napok milhelykonferencia szervezese"
"Tudomany "tenneszetesen" a Belvarban! cinlu projekt kereteben informatikai szolgaltatas"
Me~hivott
bekes megyei cegek
Consilium-Tender Kit. (5700 Gyula, Harruckern ter 3. 2. em. 10.)
Lybrum Kit. (5700 Gyula, Harruckern
tt~r
3. 2. em. 10.)
PC TRADE Kft. (5600 Bekescsaba, Illeshazi utca 4. 1. em . 3.) TOPlapTOP Kft. (5600 Bekescsaba, Ketegyhazi lit 3.) Discessio Kft. (5700 Gyula, Szent Istvan u. 39. 2/4.) Kolorprint Kft. (5600 Bekescsaba, Teleki u. 6.) Premier Duo Kft. (5600 Bek~scsaba, Magyar u. 35.) e-skola Rendszerhaz Tanacsado, Szolgaltat6 es Kereskedelmi Kft. (5700 Gyula, Harruckern ter 3. 2. enlo 10.)
"Tudomfu1)' "tenneszetesen" a ALL-INVESTOR Kft. Belvarban! dmu projekt altaI taIialmazott (5700 Gyula, Szent Istvan u. 39.) beruhazas general nliiszaki ellenorzese FABER DOM Kft. megbizasi szerzodes kereteben" (5600 Bekesesaba, Vandhati 6t 34.) KOROS MERNOK Kft. (5600 Bekesesaba, Luther u. 12. II. em. 212.) "Tudomany "temleszetesen" a ATRIMEX Kft. Belvarban! ClmU projekt kereteben (5600 Bekesesaba, Berenyi lit 29.) termeszettudomanyi labor kialakitasa Galeria Invest Kft. vallalkozasi szerzod6s kereteben" (5600 Bekescsaba, Iranyi u. 2. 1. enl. 5.) Nemeth Nyflaszar6-gyart6 es forgahnazo Kit. (5502 GYOlnaendrod, Fo lit 81/1 .) Tudomany - "termeszetesen" - a Belvarban! ALL-INVESTOR Kft. cinlu projekt kereteben projektmenedzsment (5700 Gyula, Szent Istvan u. 39.) taIlacsadas Inegbizasi szerzodes kereteben" ANIMA-CREDIT Kft. (5600 Bek6sesaba, Berzsenyi u. 83/5.) A TAMOP projekt kereteben lefolytatott kozbeszerzesi eljarasok muszaki tartalmanak hasonl6sagat a projekt altaI nlegval6sftani kivant eel indokolja. 2
.,
.
A "Tudominy - "tenneszetesen" - a Be1varban! cimu projekt kereteben infonnatikai szolgaJtatas" targyti eljarasban nyertes C01nmitnlent Zrt. reszer61 az infonnatikai fejlesztes teljesitesenek idopontjat fllege16z6en mar ismert teny volt, hogy az Educatio Tarsadahni Szolgaltat6 Nonprofit Kft.-nel nem all rendelkezesre az FNF mutat6k fogadasara szolgal6 fe~iilet es csatlakozasi pont. Emiatt a Vallalkoz6 a rendszerben kifejlesztett egy - az6ta ll1ar atalakitott es b6vitett - statisztikai feliiletet, amely tartalmazta a palyazati kiiras szerinti FNF indikator mutat6kat. Ennek okan a teljesftes igazolasakor ugyan nem tudtuk ellenorizni az ajanlati dokumentaci6 szerinti online, automatizalt adatbazis kapcsolatot az Educatio FNF rendszere fele, viszont a statisztikai felUleten nlegjelenitett indikator nlutat6kon kereszttil meggy6z6dhettunk a mutat6k rendszer iltali kiszanlitasanak helyesseger61 es Iniikod6kepesseger61. Ennek megfeleloen a teljesites igazolas kiallftasanak nem volt akadalya. Kerem az eszreveteleink szfves tudolllasul vetelet. Bekescsaba, 2015. januar 28.
Tisztelettel:
3 .... ...:' . '
I
~
~
-t.
,
~~ 2015 JD1~ 05.
(~:;l1~~J~~~-O
..J, v I
SZECHENYI
EMBERI EROFORRAsOK MINISZTERIUMA TAMOP·TIOP IRANYiTD HATOsAGI FELADATOKAT ELLATD FOOSZTALY EMBERI EROFORRAso
MINISZTIRIUMA
~ ~.
BEKESCSABA MEGYEI JOGU VAROS
ON KORMANYZATA 5600 Bekescsaba, Szent Istvan ter 7.
, IfJ.tta.-
10.1-~
, tZolfc t) t'. T ARGY: Tajekoztatas a Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzata T AMOP-3.1.311/2-2012-0015 azonosit6 szamu projektjevel kapcsolatban szabalytalansag megallapitasar61
IKTATOszAM:
33 vs . . J"'" /
le)(T l/llrl71(
UGYINTEzO: dr. Takacs Annamaria
TISZTELT POLGARMESTER URI A Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzata TAMOP-3.1.3-11/2-2012-00 15 azonosit6 szamu projektje kapcsan a 2007-2013 programozasi idoszakban az Eur6pai Regionalis Fejlesztesi Alapb61, az Eur6pai Szocialis Alapb61 es a Kohezi6s Alapb6/ szarmaz6 tamogatasok fe/haszna/asanak rendjerol sz6/6 4/2011. (I. 28.) Korm. rende/et (tovabbiakban: Korm. rende/et) V. fejezet 34. cim alapjan /efolytatott ' szaba/yta/ansagi eljaras "szabalyta/ansag tOrtent" megallapitassal lezarult. A szabalytalansagi vizsgalat soran megallapitott kovetkeztetesek: Elozmenykent rogzrtendo, hogy a MiniszterelnOkseg Ellenorzesi Fooszta/ya "A TAMOP-3.1.3-10/1-2 es a TAMOP-3.1.3-11/1-2 a termeszettudomanyos oktatas m6dszertananak es eszkozrendszerenek megujitasa a k6zoktatasban - Oveges Program crmo palyazati kHrasra kOtOtt tamogatasi szelfodesek kereteben megval6sul6 Eur6pai Uni6s tamogatasok felhasznalasanak teljes kOrO ellenorzese" targyban ellenorzest folytatott Ie (tovabbiakban: 3/2014 sz. ellenorzesi jelentes). Az ellenorzes eredmenyekent jelen projekt vonatkozasaban szabalyta/ansagra uta/6 korUlmenyek kerUltek fe/tarasra, arnelyek alapjan a Korm. rendelet 85. § (1) bekezdes b) pontjaban foglaltaknak megfe/eloen az Emberi Eroforrasok Miniszteriuma EU Fejlesztese k V' I':!ha;f.asaert Fe/e/os Helyettes Allarntitkarsag TAMOPTIOP Irlmyrt6 Hat6sagi Feladatoka+"" :~o ~'6o~ztaly szabalytalansagi e/jF!rfist indrtott 2015. januar 8. napjan.
Az ellenorzes eredmenyekent kilenc pontban keriilt sor szabalytalansagi gyanubejelentesre. A tovabbiakban az egyes szabalytalansagi gyanupontok menten rogzitem a szaba/ytalansagi eljaras megallapitasait.
1. szabalytalansagi gyanupont Informatikai fejlesztes targyu kozbeszerzesi eliaras kapcsan feltart hibak: Az ellenorzes a TAMOP-3.1.3-11/1
iIIetoleg TAMOP-3.1.3-11/2 konstrukci6k kereteben egyes
projektek beszerzeseinek osszevetese alapjan megallapithat6, hogy az inforrnatikaJ_ fE!JJeszt~~J~E9y9 k6zbeszerzeseknel (labor beosztasok kezeleset tamogat6 adminisztraci6s szoftver, va/amint a projekt
- - - - •• --.-.~-
,. ..¥~ ••
,/
Eur6pai Uni6 Europai Strukturalis es Beruhazasi Alapok
I MAGYARORSzAG YnDILA ,,,,tVA
Emberi Eroforrasok Miniszteriuma 1054 Budapest, Akademia u . 3.
I1
\
"
soran megvalosulo kiserletek elektronikus dokumentalasara szolgalo szoftver fej/esztese) az egyes ajan/atkerok eljarasai k%~osen_~E...azo1!Q$s~.9Q1
a beszerzes targyanak, mennyisegenek /eirasa szinte szo szerint egyezik,
•
az eljarasok beesu/t erteke kis mertekben elter (kb. 10-12 millio forint a nagysagrendjuk),
•
az eljarasban a nyertes ajan/attevo a Commitment Zrt.,
•
a Commitment Zrt. az egyes eljarasokban kisse e/tero ajan/ati arat ajan/ott meg az azonosnak /atsz6 mOszaki tarta/omra.
Az ellenorzes allasponija szerint nem ismert, hogy a mOszaki tartalom meghatarozasanak azonossaga vezetheto-e peJdau/ va/amilyen hivataJos, a projekt kapcsan kOzpontiJag biztosrtott sablon mOszaki lefrasra (hasonl6 elemek, atfedo eJorrasok mas beszerzeseknel is elofordulnak, pI. kepzesek, munkafOzetek eseten). Amennyiben a mOszaki lerras a nyertes ajanlattevotol, avagy az eJjarasokban reszt vevo valamely mas ajanlattevotol szarmazna, az termeszetesen beleOtkOzne a beJe'utkozne a kozbeszerzesekrol sz616 2011. evi CVII!. tOrveny (tovabbiakban: Kbt.) osszeferhetetlensegre vonatkoz6 szabalyaiba (24. §), es felvetne az ajanlatkerO reszerol a verseny tisztasaganak megserteset ki.il6nos tekintettel arra a korulmenyre, hogy valamennyi eljaras hirdetmeny nelki.ili eljarasi formaban kerOlt /efo/ytatasra, fgy az ajanlatkerO dOntesim mulott, hogy me/y gazdasagi szereploket hfvja fel az eljarasban ajanlattetelre. Az ellenorzo szerv allaspontja szerint piaekutatas nelkOI nem allapithato meg, hogy hirdetmennyel indulo eljarasi forma eseten a szelesebb piaei versenyben alaesonyabb aron beszerezheto lett volna-e a targybeli szolgaltatas.
Az erintett eljaras soran megallapitasra kerOIt, hogy kedvezmenyezett vallalkozasi szerzodes megkotesere iranyuloan "Tudomany -
termeszetesen -
a Belvarban" ermO projekt kereteben
informatikai szolgaltatas" targyban a Kbt. 122. § (7) bekezdes a) pontjanak feJhatalmazasa alapjan hirdetmeny kozzetetele nelkOIi targyalasos eljarast fo/ytatott le._~_~~Qy.~lc.l.~~Q!.t. W~~~~r.,f~lt~!!.§..E!.~~~~ kora.bbi .~g~~~*~?;~r~~~L!~!~_¥9 .~.~:~,Q~",~!:~.~~!~!..~:~"p!~i~j:~:.~,~~~~_~!~,. ~~~~!o.,~~.Q~'X9,~ .~.~k. Ajanlatkero az eljaras soran harom fOggetlen gazdasagi szereplot hfvott meg az eljarasra (Commitment Zrt.,e-Ssko/a Kft, INTOTEC Kft.. ), EIObbiek bizonyitasara je/en vizsga/at soran az erintett ket gazdasagi tarsasag tarolt eegkivonataban szereplo adatok kerOltek megvizsgaJasra.
Az ajanlatok ertekeJesi szemponlja: a legalaesonyabb OsszegO ellenszoJga/tatas volt. Ajc~.mJatkero a targyalasok befejezeset kOvetOen a vegleges ajan/atokat a Kbt. 98. § (3) pontjaban rOgzitettek szerint
-
a fe/hivasban meghatarozott ertekelesi szempont alapjan ertekelte, amely alapjan a Commitment Zrt. .
11.386.530,- Ft + afa OsszegO ajanlatat nyilvanitotta nyertesse. A vizsgalat soran megallapitast nyert, hogy a kOzbeszerzesi eljaras eredmenyekent megkOtOtt ~t~9..?.!sL.szer.zo.ctes....eLteJs~J1e.J!l.j~L.§.la
~~!X~~,.,_~t~'~!'_'M~!t!:..~~~e~ .e~ ta~£gato2!!LJ~~1l,..J~~s~!.z~~~~1~ ~~Rg§QlatasaJLlnaximalisan elszam~.2 koJ~kent koltsegveteseben jovahagyott osszegtol. ~ze~~,.~~pj!~.. ,~~m., ~~ _eti.~.Las
..
be-§Wi erteke, s~~".e~qg!9..!.~§1JRlkpza§i..§l;~dea ~etilltL~e~ O§szeg nernJsj!QgasoJhat6. A beszerzes a Szoftverfejlesztesi szolgaltatasok kereteben az alabbi resztevekenyseg beszerzeset es megvalositasat foglalta magaba. labor beosztasok kezeleset tamogat6 adminisztraci6s modul kialakitasa a projekt soran megval6sul6 kfserletek elektronikus dokumentalasa adatszolgaltatas az Educatio FNF szamara A feladatok reszletes meghatarozasat az ajanlati felhfvas 4. ponlja "A kOzbeszerzes targya es mennyisege" pont tartalmazza. A vizsgalat soran megallapitasra kerult, hogy az ajanlati dokumentaeio
Europai Uni6 Europai Strukturalis es Beruhazasi Alapok
I
Emberi Eroforrasok Miniszteriuma 1054 Budapest, Akademia utca 3.
1
.
j __
f
, ~. " '"
"
t:
,
I
..
reszet kepezo !~J~~,~~!~ ~!!~D!!:t9.Q_~!l.,,,,~!_a...P....tly~.atL1Umutato,,",c.,,"U--es~-~ban meahaJ~[~zott eI9![asokkal, a~~~nb~!!, ~felad~.JQ!!mI.!~L.1I.-",JJi'i,atk9~,tllmyt.a1Q.=,$401s.. Js.9.rO elofrasait61. A vizsgalat soran az is megallapftast nyert, hogy mind a fenti mOszaki leiras, mind pedig mas a TAMOP-3.1.3 konstrukci6 kereteben megval6sitott hasonl6 beszerzesi eljarasokban, ahol a M
al~~iJ!.~.~~nl~!l!~,~l~rDQ!~~~~ mq,~z~...~iJ ~~ecifjka~_~~s.saQ.QLmuta~k es ~~J~,~~~..~Y2=~,"I}€l~Q}J!Q... aj~!l.!~.L~Qjlq!t b2:, i kismerte~~~ro !ia.nl~ti a[ak m~!/§tt. -:=:':-J Commitment Zrt. ajanlattevokent vett reszt, az
Ezzel osszefOggesben azonban megallapitasra keri.ilt, hogy a palyazati utmutat6 eloirasaib61, a projekt kereteben megval6sitott fejlesztes targyanak, jellegenek hasonl6saga okan elofordulhatnak ugyan azonossagok, azonban az ellenorzesi jelentes kilenc projekt eseteben beszerzesi eljarasok dokumentaci6jaban ~Q§.~.~lln.ti.".,e,g¥&Os..e.Q.eJ.",Attg!lI!Q!L~~~~ mOs~aki szakma!J!fras ~natk~~n, ezt azonban a _p'~~ati ~~ el~f~sai - AeR1~AgokoJtak, ..~~~.r:LJL.m,Q§~a!
specifikaci6k sz6 szerinti egyezosege csak abban az esetben merOlhet fel, ha beszerzes targya vdnatKozasaban"1O'rtTnereke1azeres'~;;k~ --~~-.,.,-'-=-~-
--
=-,,--.. .
-""""".............. ,.....
~..-.
...... IW&' _ _ _ _ _
A vizsgalat soran egyert.:!"!O,en megaJlaefthat6va "::alt, __Q.ggy_a,,...C.omm~n..heszer.zessel megegyezo targyu b$.~g~~_ygnatkazasaban.....mt.Uj1W1 ~~lgalta1W ma§ MM.O.E:3.1.3-1111 ilietOleg TAMOP-3.1.3-11/2 konstrukci6k kereteben megvalg~itott szoftverfeUesnesi tellekeQ¥segre. T ehat a szolgaltat6 - az azonos beszerzesi targyakra es teljesftendO feladatokra '" -vonatkozasaban ... tekintettel - felmerOlhet annak lehetOsege, hogy ugyanazt vagy kis mertekben hozzaadott szo!gslltatasi erteket tartalmaz~keVszoftverfejleszt~t' t.2bbszOcosea ertekes.iiette iI &iiallit6. Ezzel pe Ig serUlhet a palyazati utmutat6ban meghatarozott palyazati celok megval6sulasa, valamint szalll!c?. ~~~~~r5iLhtt01~,rQ'-b~t a BOnteto tOrvenykOnyvrOI sz6J6 1978. evi IV. torveny (tovabbiakban: Btk.) 310. § (1 ) a pontjaban meghatarozott koltsegvetesic!alas axa'2f'J!i. Elobbiekre tovabba az erintett konstrukci6 kapcsan lett bOntetofeljelentesre tekintettel feljeJentes kiegeszltesere kerOl sor. A fentiek nem zarjak ki annak lehetos~g'~t·s~m·,h~gy amennyTbenafoiyamatban-lev6"nyomoz~s~i;pjan a szervezetnek olyan tenyek, korOlmenyek jutnak tudomasra, amely alapjan megalapozotta vatik a szabalytalansagi gyanu, targyi Ogy kapcsan uj szabalytalansagi eljaras kerOljon lefolytatasra. ~,
- .
.
2. szabalytalansagi gyanupont Tanul6 munkafOzetek. szaktanari segedletek. mOszaki leirasok tartalmara vonatkoz6 hibak: Az ellenorzesi jelenteben foglaltak alapjan megallaprtasra kerOlt, hogy az ajanlatteteli felhivasban es a dokumentaci6ban a beszerzes mennyisegenek meghatarozasa nem telel meg a Kbt. 46. § (1) bekezdesenek es 48. § (1 )-(2) bekezdesenek, mivel ajanlatkero nem hatarozta meg, hogy az elkeszitendo munkafOzeteknek es tanari segedleteknek hany tantargyra kell vonatkozniuk, hany kfserletet kell tartall1)azniuk, es milyen minimalis terjedelmOnek kell lenniOk.
A Kbt. a beszerezes targyanak es mennyisegenek meghatarozasa vonatkozasban az alabbiak szerint rendelkezik:
,,46. § (1) Az e/jarast megindft6 felhlvasban mennyiseget.
az ajanlatker6 koteles megadni a kozbeszerzes targyat es
(2) A kozbeszerzes mennyiseget ugy is meg lehet hatarozni, hogy az ajanlatker6 a legalacsonyabb vagy a legmagasabb mennyiseget vagy erleket kozli, es kikoti az ett61 val6 elteres lehet6seget, az elteres sZ8zalekos merleket. . ..
Europai Unlo Eur6pai Strukturalis es BeruhAzasi Alapok
I MAGYARORSzAG V ........ n .....
t .. "" ..
Emberi Er6forrasok Miniszteriuma 1054 Budapest, Akademia utca 3.
el6frva
... 48. § (1) Az ajanlatker6 az e/jarast megindft6 felhfvasban vagya dokumentaci6ban koteles megadni a kozbeszerzes targyara vonatkoz6 kOzbeszerzesi mOszaki lefrast.
a mOszaki el6frasoknak az osszessege, amelyet kOlonosen az ajanlatfetelhez szilkseges dokumentaci6 tartalmaz, es amelyek meghatarozzak a kozbeszerzes targya tekinteteben megkovetelt jellemz6ket, amelyek alapjan a kOzbeszerzes targya olyan m6don frhat6 Ie, hogy az megfeleljen az ajanlatker6 altaI igenyelt rendeltetesnek. (2) A mOszaki lefras azoknak
(3) A mOszaki lefras meghatarozasara es tartalmara vonatkoz6 reszletes szabalyokat killon jogszabaly hatarozza meg. " A beszerzesi dokumentaci6t megvizsgalva megallapitasra kerUlt, hogy a gyanubejelentesben szereplO tenyallasok megaJapozottak, ugyanis targyi k6zbeszerzesi eljaras soran kedvezmenyezett sem az ajanlati felhivas 4. "KOzbeszerzes targya, mennyisege" pontban sem az ajanlati dokumentaci6 VI. fejezetebe foglalt ~Oszaki lefrasban sem. P~~J~~.u.o1e~.QQ eg~b,.tesze.ben,,"1lem .ado.ttJ.eszle.tes I~i~~ a beszerzes J2p.ntos t~..9~p.D&koz6~
A vizsgalat soran megallapitasra kerOlt, hogy az ajanJattetelre tortenO felkeresnek a jogszaba.lyban foglalt elOfrasokkal osszhangban tartalmaznia kell a feladat meghatarozasat, olyan reszletezettseggel, amely alapjan szakmailag es penzOgyileg megalapozott ajanlat nyujthat6 be. Tekintettel arra, hogy ajanlatkerO a gyanubejelentessel erintett beszerzesi eljaras soran nem hatarozta meg egyertelmOen a beszerzes targyat, ajanlatkerese nem felelt meg a Kbt. 46. § (1) es 48. § (1 )-(2) bekezdeseinek. Ennek alapjan az arajanlattetelre felhivott
aianJa~!m~1s- §zakmailag as pfmzi~g
~atam,~z!9.tt, ar~~Ql~t~~t~~~t~r.e, nem volt lehetO§~gLlk, eueL~,e.r..Ql~E~sz~rze~a~~aga es a
I
!
v_e= ~r_se~n~y_.~ . ~~~~zt~ ~s.ga~ ~t ame~a bes~erz~sek . ~n~~r~~_fi_ 'na~~_ ~~~el ~
penzOgyi er(je~~etem-merjar:o-,- - _ ~~~.~1'IIIr'I1IIV"'I<
.
'
----
.,.,..~
3. szabalytalansagi gyanupont Palyazati Utmutat6 elofrasainak nem teliesftese kapcsan feltart hibak: Jelen szabalytalansagi gyanupont a 3/2014 sz. ellenorzesi jelentes 4.2. Kozbeszerzesi ertekhatar aJatti beszerzesek ellenorzese c. fejezeteben foglaltak alapjan kerOlt megallapitasra. Eszerint kedvezmenyezett a vizsgalt beszerzesi e~rasok eseten a palyazati u!mutat6 elofrasaival ellentetben nem
hat~rozott me9 alls.C!lmas~agi felteteleket (kQ~artozas. felszamolasi e!@ras,
~acitas
referencia, igazolas stb.) az ajanlatevore vonatkoz6an az ajanlatkeresi dokumentaci6ban.
Kedvezmenyezett a fentiekkel osszefuggesben az eljaras soran benyujtott eszreveteJeben kifejtette, hogy a kozbeszerzesi ertekhatar alatti beszerzesek eseteben az Onkormanyzat minden esetben a kOzbeszerzesi szabalyzata alapjan jart el, minden esetben e/ozetes piacfelmerest keszrtett, amely alapjan kizar61ag az alkalmas cegeket kert fel ajanlattetelre. A piaci arnak val6 megfeleles biztositasara legalabb harom azonos targyu, osszehasonHthat6 ajanlatot kert be az Onkormanyzat. A kozbeszerzesi ertekhatar alatti beszerzesek eseten is figyelembe vette a Tamogatasi SzerzOdes es a Palyazati Utmutat6 elofrasait. Az egyszerO ajanlatkeres es az ahhoz kapcsol6d6 dokumentaci6 nem ellentetes a Palyazati Otmutat6 kovetelmenyrendszerevel. Elobbiekkel OsszefOggesben az alabbi megallapftasok tehetOk. A palyazati utmutat6 C1 .3.3. Beszerzesekhez kapcsol6d6 elvarasok alpontja akkemt rendelkezik, hogy a projekt vegrehajtasa soran a megval6sftas idoponljaban hatalyos kozbeszerzesi torvemy szabalyai szerint kell e/jarni.
Eur6pal Unl6 Eur6pai Strukturalis es Beruhtizasi Alapok
I
MAGYARORSzAG . _ !!I!!)!!!I!!III_I1!I!!II_ _!1!1!~
Emberi Er6forrasok Miniszteriuma 1054 Budapest, Akademia utca 3.
)
/j I
,
Amennyiben a beszerzes nem tartozik a k6zbeszerzesi t6rveny hatalya ala, a szolgaltatokat, es szcmrt6kat akkor is nyllt diszkriminacio-mentes eljarasban kell kivalasztani az a/abbiak szerint. Kozbeszerzesi ertekhatar alatt vagy k6zbeszerzesi k6telezettseg hianyaban a netto 100.000,- Ft feletti beszerzesek eseten a szalHt6(k) kivalasztasahoz, a szerzodesek szamat61 foggetlenOI, a piaci arnak va/6 megfeleles biztositasahoz, /ega/abb harom, azonos targyu, 6sszehasonlithato, 6sszegeben egyertelmO, a szerzodes targya szerinti tevekenysegi terO/eten tapasztalattal rendelkezo szolga/tat6t61 irasos (e-mailben, faxon, vagy postai uton) ajan/atot kell bekerni. A harom ajanlat k6zU/ a palyazo azzal a szo/galtat6val kOt szerzodest, amelyik az adott szo/galtat6i piacon a legjobb ar-minoseg aranyt ajanlja -- ke/lo gondot fordftva az Osszeferhetetlenseg e/kerOlesere -, az atlathatosag es a potencialis ajfm/attevokke/ val6 egyen/o e/banas elveivel Osszhangban. A beszerzesi eljarasnak atlathatonak, azaz minden mozzanataban dokumentaltnak kell lennie, a dokumentacionak tartalmaznia kell az arajanlatkereseket, va/amint azok kierteke/eset. A palyazati utmutato hivatkozott elofrasainak megfeleloen a szo/ga/tat6 kiva/asztasara a pa/yazo a szerzodes targya szerinti tevekenysegi terOleten tapaszta/atta/ rendelkezo szolgaltat6t61 kOte/es egyidejUleg, frasban (e-mailben, faxon, vagy postai uton) arajanlatot kerni. A .palyazati utmutat6 elofrasainak megfeleloen az ajanlattete/re tOrteno fe/keresnek es a beerkezett ajanlatoknak tartalmaznia kell a feladat meghatarozasat, olyan reszletezettseggel, ame/y alapjan szakmailag es penzugyiJeg megalapozott ajanlat nyujthato be. A vizsgalat soran az is megallapitast nyert, hogy a gyanubejelentest megalapoz6 vizsgalati jeJentesben szereplokke/ ellentetben a palyazati utmutat6 a kOzbeszerzesi kOtelezettseg ala nem tartoz6 beszerzesek vonatkozasban nem fr elo o/yan konkret szakmai es gazdasagi elofrasoknak torteno megfelelest, ame/yek a koztartozasra, felszamolasi eljarasra, vagy referencia es humankapacitas igazolasra vonatkoznanak. Kedvezmenyezett az eljaras soran akkent nyilatkozott, hogy az erintett projekt kereteben valamennyi beszerzesi eljarast a hatalyos jogszabalyoknak es a pa/yazati kiirasban e/orrt felteteleknek megfeleloen folytatott Ie. Mindemellett a megvizsgalt esz revete I, iIIetoleg a rendelkezesre all6 dokumentacio alapjan is megallapithato, hogy a beszerzesi eljarasok soran, kedvezmenyezett csak o/yan ajanlattevoket kert fel ajanlattetelre, amelyek sajat allasponlja es elozetes piaci felmerese alapjan alkalmasak es kepesek voltak az adott szolgaltatasteljesitesre a pa/yazati utmutatoban meghatarozott kriteriumok szerint.
~.
elo[rasaiD.a~.
A fenti koriilmenyekfigyelembeveteleye].ll8AHiliapitllate 89 iI. -P3. .'Y4z.ati w.rn! !tat.6 Tamogatasi Szerzodesbe!!"y'~/alt kotelezettsegeknek a~rt!~e~! penzogyi er~ekserele.T sem,
~,.~!lDj~.!t.9~nYP.Q!JtY~'2e!!<..~~~~P~C!~~J?~M~la'1~~nl~~!1gg}tasara~'4~~~· A fentieken tul megjegyzendo, hogy kedvezmenyezett az ertekhatar alatti beszerzesekre sajat beszerzesi szabalyzatat alkalmazta, amely tartalmanak resz/etes vizsgalata es abban foglalt szaba/yoknak tOrteno megfeleles vizsgalata nem kepezi je/en szaba/ytalansagi vizsgalat reszet.
4.
szabalytalansagi gyanupont
A szabalyta/ansagi gyanubejelentes az alabbiak tekinteteben fogalmazott meg szabalvtalansagi gyanut.
&.Az
4.
ellenorzes allasponlja szerint felmerOI az ajanlatkero reszerol a verseny tisztasaganak
megsertese, tekintettel arra, hogy az ajanlatkero altai lefolytatott "tananyagfejlesztes" targyu kOzbeszerzes nyertes ajanlattevoje (Hunniareg,n Ee.dag6giai-101ez.e1) es a TAMOP-3.1.3-11/2 konstrukcio kereteben mas palyazo (Sekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzata) altallefolytatott
db'!i ·· ·, ·,I ~:·· , ·!i
. I·
",;i
Eur6pal Uni6 Eur6pai Strukturli.lis es BeruhflZ3s1 Alapok
I
Emberi Eroforrasok Miniszteriuma 1054 Budapest. Akademia utca 3.
•
,,
C,. )-
I
"szaktanari segedletek elkeszitese, tanul6i munkafuzetek fejlesztese" targyu kozbeszerzes nyertes ajanlattevoje (Lybrum Kia;t9 KereskedelwLJ5ft.) kOzOtt OS.§~!C[l6d~s.l"t fenn, .. ugyanis ket kOIOnbOzO ceg abban az esetben keszithetett azonos szakmai tartalmu anyagot, ha kOztok egyottmOkOdes van. Fentiek a szallit6k kozotti osszefon6das gyanujat mega/apozzak. A szaktanari segedlet es a tanul6 munkafiizet elkeszitese targyban kedvezmenyezett a Kbt. 122. § (7) a) pontja szerinti hirdetmeny kozzetetele szerinti targyalasos eljarast folytatott Ie. Az ajanl~ttetelre felkert ajanlattetok az alabbiak voltak: HUNNIAREG Pedag6giai Intezet Nonprofit Kft. (Debrecen, Gardonyi u.1. IV/14.), Kozep-dunantuli Regionalis Pedag6giai Intezet (Tatabanya, Szent Borbala ter ter 2. II. em. 329.) es a Lybrum Kiad6 es Kereskedelmi Kft. (Gyula, Hurruckern ter 3.2110.) voltak. A fenti
cegek
vonatkozasaban
megallapitasra
kerUlt,
hogy
a
gyanubeje/entesben
szerep/o
megallapftasok helytall6ak, vagyis az ajanlattevo cegek vonatkozasaban az alabbi osszefon6dasok allaprthat6k meg. A vizsgalt beszerzesi eljaras eseteben az ajanlatkeresek megkLildesre 2013. marcius 11-en kerUlt sor.
-
Ebben az idopontban az ajanlattetelre felkert es egyben nyertes Lybrum Kiad6 es Kereskedelmi Kft. (Gyula, Hurruckern ter 3.2110.) tulajdonosa a PREGRUM-HUNGj\RY Kelet-Magyarorsza9 Szolgaltat6 es Tanacsad6 Zrt., melynek egyedOli reszven~ese es veto tisztsegviselOje .Q.~il:madia !woo 5Z0.o Gyula Lehel u. 13. sz. alatti Iakos. Az ajanlattetelre felkert masik ajimlattevoa HYNNIAREG
-
P~~ag62iai
Intezet Non~rofit Kft. (Debrecen, Gardonyi u.1. IV/14) volt, melynek t~lajdonosa (2012.01.01.- 2013.09.03. kOzOtt) az ajanlattetel idoponqaban Csizmadia Anita Nika!etta sZaa Gy"I., Lehet u. 13. sz. alatti lakos.. A harmadik ajanlattevo Kozep-dunantuli Regionalis Pedag6giai Intezet vonatkozasaban osszefon6das nem volt megallaprthat6. Fentiek alapjan megallaplthat6, hogy az elobbi ket gazdasagi tarsasag tulajdonosi szerkezeteben fennaJl6 korabbi azonossagok, _.iIIetoleg az ajanlattetel idOpontjaban a tulajdonosok vezetekneveben es azonos lakcfmen tOrteno bejegyzesOkt>~n fennall6 azonossagok azt tamasztjak ala, hogy az ajanlattetelre felkert HUNNIAREG Pedag6giai Intezet Nonprofit Kft. es Lybrum Kiad6 es Kereskedelmi Kft. olyan kozvetett tulajdonosi kapcsolattal bfr, amely alapjan egy beszerzesi eljaras soran ajanlattevoi oldalon egymast61 val6 fOggetlensegOk nem volt biztosrtott. A 3/2014. sz. ellenOrzesi je/entes a ket kOIOnbOzO ceg altaI a vallalkozasi szerzodes kereteben e/keszrtett azonos szakmai tartalmu anyagok mas a TAMOP-3.1 .3-11/2 konstrukci6kereteben elkeszltett projektekkel tOrteno egyezOsegere is utal, ame/yet a cegek kOzOtt fennall6 egyOttmOkOdesre es osszefon6dasra vezet vissza. EIObbiekre tekintettel ifIetO/eg 3/2014. sz. ellenOrzesi jelentesben fogla/tak alapjan feliilvizsgalatra es osszehasonHtasra kerLi/tek a szaktanari segedletek es tanu/6i munkafUzetek Ennek alapjan
~:~Iapith~t~~ ~z elk~szi!!!L~~~~~.,,~...~J1YL~QlY!JlgtfYzfU~ an~agajcak k~al~~~ _ tartalma, szov~.Qezese teliesen megegyezik .$¥las a T4~4OP 3 ..1i3 11.Q keR&tcikci6 kereteben a L'lbrum Kft altai el~aszftett. barom jlJetO'eg iii H' 't>Ir>JlARi" r>19RPF9fit Kft. eltel el"e&.ftett
--
tovabbiegytaoao~aggaL
Fenti beszerzes vonatkozasaban tehat megallapithat6va valt, hogy kedvezmenyezett megsertette a Palyazati Utmutat6 C1.3.3. Beszerzesekhez kapcsol6d6 elvarasok alpontjaban rogzitett elirasokat, valamint a Kbt. 2.§ (1) ill. (2) bekezdeseit, mely szerint a kozbeszerzesi eljarasban az ajanlatkerO koteles biztositani, a gazdasagi szereplo pedig tiszteletben tartani a verseny tisztasagat, atlathat6sagat es nyilvanossagat. Az ajanlatkerOnek eselyegyenloseget es egyenlo banasm6dot kell biztosftania a gazdasagi szerepJOk szamara.
·I.. :.-;~.l.~?_.·
iruI: . rr~
-
-,
I
Eur6pal Uni6
Europai Strukturatis
es BeruMzasi Alapok
MAGYARORSZAG E_!1!P.I!IKI!IEiI_ _ __
Emberi Erofom3sok Miniszteriuma 1054 Budapest, Akademia utca 3.
I,
A vizsgalat soran feltart korOlmenyek alapjan a gazdasagi tarsasagok kozotti piac felosztas sem zilrhat6 ki, ezert a nemzeti es a kozossegi kOltsegvet~sbol megval6sul6 tamog~tasra tekintettelkedvezmenyezett magatartasa penzOgyi erdekserelemmel jart, kOlonos figyelemmel arra, hogy jelen esetben a szerzodes kereteben leszalHtott es kifejlesztett szellemei termekeket iIIetoen a tenyleges teljesrtes mOgOttes tartalma es a szerzodes kereteben elvegzett gazdasagi esemeny megtOrtente is kifogasolhato. Ezzel pedig serUlhet a palyazati utmutat6ban meghatarozott palyazati ceJok megval6sulasa es az ESZA Altalanos Utmutat6 az EIszamolhat6 kOltsegekrol megnevezesO dokumentum 2.2 pontjaban rogzitett elszamolhat6sagi szabalyok betartasa is, valamint - a kifejlesztett szellemi termeket korlatozasmentesen hasznositasa es masik uni6s kOltsegvetesbol finanszfrozott projektek kOltsegveteseben tOrteno ismetelt eJszamolasa okan - szallit6 reszerol feJll!,erOlhet a Btk.
-
310. § ill!) e.0n1j8bao meghatar0.69" kgltieQ'~t8s!aCSaIa& gy~"1ja...
Elobbiekre tovabba az erintett konstrukci6 vonatkozasaban folyamatban
tekintettel feljelentes kiegeszitesre ketO!
soc
A fentiek nem zarjak ki annak lehetoseget sem, hogy
amennyiben a folyamatban levo nyomozas alapjan a szervezetnek olyan tenyek, kOrOlmenyek jutnak tudomasra, amely alapjan megalapozotta valik a szabalytalansagi gyanu, targyi Ogy kapcsan uj szabalytalansagi eljaras kerOljon lefolytatasra.
4.b) A fen,ti.eken tul az ellenorzes megvizsgalta az ajanlatkero (Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzat) kozbeszerzeseinek ajanlattevoit melynek vonatkozasban megallapitast nyert, hogy a vizsgalt nyole beszerzesi eljarasban hat esetben n)IMP pi az ajaolatnt
)(i!lamel¥i~~1
tarsasag, amelyben u9.1!1!!~~~on!~~§~~,§...s~§omly-..Y.Olt..(j~e jel~'1I~.sLi§La tU!iLd.oJX)s. ____.. .... ·--._ '~l.·
_~~:.I'l ...·~,.,,··
• ••
..?
A leirtak alapjan az ellenorzes allaspontja szerint fennall a gyanuja annak, hogy az ajanlattevok megszegtek az osszeferhetetlenseg szabalyait. Fentiekkel osszefuggesben megallapitasra kerOIt, hogy a gyanubejelentesben foglaltakkal ellentetben kOIOnbOzo beszerzesi eljarasok kOzOtti Osszefon6dasok horizontalisan nem vizsgalhat6k, ugyanis sem a palyazati utmutat6 C1.3.3. Beszerzesekhez kapcsol6d6 elvarasok pontja sem pedig a Kbt. 2. §-ba rOgzrtett alapelvek nem fmak elo olyan korlatozast, hogy ugyanazon tulajdonosi szerkezettel bir6 eltero gazdasagi tarsasag ajanlattevokent vegyen reszt ugyanazon ajanlatkero kOIOnbOzo beszerzesi eljarasaiban. EIObbiekre tekintettel vizsgalat ala kerUltek a gyanubejelenteben szereplO kOzbeszerzesi 1 beszerzesi eljarasok, a nyertes ajanlatok kivalasztasanak szempontjai, valamint az egyes eljarasokban meghivott ajanlattevok fOggetlensege. Ennek alapjan megallapithato, hogy a nyerte ajanlat kivalasztasa valamennyi esetben a beszerzesi ,..:" szabalyok betartasa mellett loftener. A vizsgalat soran a gyanubejelentesben szereplo beszerzesi eljaras ajanlattevoit a rendelkezesre all6 kOzhiteles adatszolgaltatasokban fellelheto adatok (reszvenyesek, vezeto tisztsegviselok, tulajdonosok) megvizsgalasra kerOltek, melynek alapjan az alabbi megallapftasok tehetok.
A pedag6giai tovabbkepzesek, szakkorok tehetseggondoz6 programok kidolgozasa vonatkozasaban kedvezmenyezett a Kbt. 122. § (7) a) pontja szerinti hirdetmeny kozzetetele szerinti targyalasos eljarast folytatott Ie. Az ajanlattetelre felkert ajanlattetok az alabbiak voltak: Consillium -Tender Kft. (Gyula, Hurruckern ter 3. 2/10.), az Eotvos J6zsef Pedag6giai Szolgaltato "('7100 Szekszc3rd, Szent Istvan ter 11-13.), tovabba a HumbOldt Pedag6giai Intezet (6500 Baja, Duna u. 33.) voltak. A fenti cegek vonatkozasaban az alabbi osszefon6dasok allapithat6k meg.
Eur6pai Uni6 Eur6pai Strukturalis es BeruMzasl AJapok
Emberi Er6forrasok Miniszteriuma 1054 Budapest, Akademia utca 3.
I MAGYARORSzAG VnnlJiI. .. 'VA
,8 E F E,K J E J E s~ ~A ;J 0
v0
BE ':
I ,It
I I
.(
A vizsgalt beszerzesi eljaras eseteben az ajanlatkeresek megkUldesre 2013. marcius 11-en keri.ilt sor. Ebben az idopontban az ajanlattetelre felkert es egyben nyertes Consillium -leader Kft. (Gyula, Hurruckern ter 3. 2/10.) tulajdonosa a PREGRUM-HUNGARY Kelet-Magyar:orszag ....5zolgwtat6 es Tanacsad6 Zrt., melynek egyedOIi reszv$"nyese es veto tisztsegviseloje Csizmadia Imre 5700 G.~la [enel u. 13. sz. alatti hikos. Az ajanlattetelre felkert masik ajanlattevo a Humboldt Pedag6giai Intezet (6500 Baja, Duna u. 33.), melynek fenntart6ja az "EUR6PAI KEPZES" Intezmenyfenntart6 ZartkOrOen MOkodo Reszvenytarsasag, amelynek vezerigazgat6ja es vezeto tisztsegviseloje az ajanlatkeres megkOldesenek idopontjaban (2013.03.11.) Csizmadia Imre. A harmadik ajimlattevo EOtvOs J6zsef Pedag6giai Szolgaltat6 (7100 Szekszard, Szent Istvan ter 11-13.) vonatkozasaban osszefon6das nem volt megallapithato. Fentiek alapjan megallapithato, hogy az ajanlattetelre felkert harom ajanlattevobol ketto tulajdonosi olyan kozvetett tulajdonosi I vezeto tisztsegviseloi kapcsolattal bir, amely alapjan egy beszerzesi eljaras soran ajanlattevoi oldalon egymast61 val6 fOggetlensegOk nem volt biztositott. Fenti beszerzes vonatkozasaban megallapithato, hogy kedvezmenyezett megsertette a palyazati utmutat6 C1.3.3. Beszerzesekhez kapcsol6d6 elvarasok alpontjaban rogzitett elirasokat, tovabba kozbeszerzesi eljarasok soran nem tartotta be a Kbt. 2. § (1) - (2) pontjaban rogzitett kozbeszerzesi alapelveket sem, ezzel pedig korlatozta a verseny tisztasagat es atlathat6sagat, igya nemzeti es a kozOssegi kOltsegvetesbol megval6sulo tamogatasra tekintettel kedvezmenyezett magatartasa penzugyi erdekserelemmel jar. Vizsgalat soran kedvezmenyezett eljarasban tett eszrevetelei nem merlegelhetok, tekintettel arra, hogy jelen esetben nem csupan az ajanlattevo tarsasagok azonos szekhelyen es megvaJ6sitasi helyen tOrteno feJadatellatasa nyert bizonyrtast, hanem a tuJajdonosi kOr Osszefon6dasa is, ameJy merlegelesre nem ad lehetoseget. A szabalytalansagi gyanubejelentesben szerepelo tovabbi hat beszerzesi eljaras (megval6sithat6sagi tanulmany beszerzese szakmai napok es szakmai disszeminaci6s mOhelykonferencia szervezese targyu beszerzes, informatikai szolgaltatas beszerzese, pedag6giai szakmai koncepcio, valamint a reklamp616 beszerzese es a tanul6i munkafOzet sokszorositasa targyu beszerzes) dokumentaci6ja megvizsgalasra kerOIt. Ennek alapjan erintett beszerzesek vonatkozasaban aj~nlattevOk kOzOtti osszefon6das vagy osszehangolt magatartas, iIIetoleg egyeb szabalytalansag megallaprtasara okot ad6 korulmeny nem volt megaflapithat6.
5. szabalytalansagi gyanupont A tulajdonjog es a szellem i jogok tekinteteben feltart hibak:
Az ellenorzes megallaprtotta, hogy a projekt kereteben elkeszitett megval6srthat6sagi tanulmany, a TAMOP-3.1.3-11/1 illetoleg TAMOP-3.1.3-11/2 konstrukci6k kerteben mas palyaz6k altaI elkeszitett tanulmanyokkal tobb szempontb61 is tartalmi azonossagot mutat, mely megallapltas ugyancsak igaz a szoftveriejlesztes kereteben · kedvezmenyezettnek atadott kovetelmimyspecifikaci6 es rendszertervezet, iIIetve a pedag6giai tanacsadas, pedag6giai szakmai koncepci6 tekinteteben is. Fentiek alapjan felmerUl a gyanu, hogy a kedvezmenyezett a fenti beszerzesek vonatkozasaban megsertette a tamogatasi szerzodes elvalaszthatatlan reszet kepezo Altalanos Szerzodesi Feltetelek (tovabbiakban: ASZF) 11 .4 pontjaban meghatarozottakat. Hivatkozott pont szerint amennyiben a kedvezmenyezett a projekt kereteben kozbeszerzesi eljaras lefolytatasara koteles, a kedv~zmenyezett kOleles a kozbeszerzesi eljaras lefolytatasa soran az ajanlati felhivasban, iIIetve a nyertes ajanlattevovel megkOtOtt szerzodesben kikOtni, hogy a teljesrtes soran keletkezo, a szerzoi jogi vedelem ala esO alkotason a kedvezmenyezett terOleti korlatozas nelkOli, kizar61agos es harmadik szemelynek atadhato felhasznalasi jogot szerez. Koteles tovabba biztositani, hogy a szerzodes alapjan a kedvezmenyezett jogot szerezzen az alkotas (terv)
Eur6pal Unl6 Eur6pai Strukturalis es BeruhazAsI Alapok
I
Emberi Eroforrasok Miniszteriuma 1054 Budapest, Akademia utca 3.
..
J
.. • #
,
atdo/gozasara. Ha a projektet a kedvezmlmyezett barme/y okb61 nem va/6sitja meg, vagy reszben val6sftja meg, akkor a szerzoi jogi vede/em ala eso alkotas felhasznalasanak jogat kOteles atruhazni a tamogat6ra vagy az altala megjelolt szemelyre. A kapesol6d6 szolgaltatasi szerzodeseket es beszerzesi dokumentaei6kat megvizsgalva az a/abbi megallapitasok tehetok. a)
informatikai szolgaltatas
A beszerzes vonatkozasaban megkotott szerzodes es kozbeszerzesi dokumentaei6t megvizsgalva megallaplthat6, hogy azok nem tartalmazzak az ASZF 11.4. ponijaban rOgzitett elofrasokra vonatkoz6 utalast. Ennek a/apjan megallapithat6, hogy a kedvezmenyezett a projekt kereteben /etrehozott . szellemi termeken - mint szerzodi jogi vedelem ala eso a/kotason - a kizar61agos felhasznalasi jogokat nem gyakorolja. Azaz kedvezmenyezett nem biztositotta annak felteteh~t, hogy a projekt kereteben, kOzOssegi kOltsegvetesi tamogatason megva/6su/6 szerzoi jogvedelem a/a eso alkotast, a kiad6 vagy azzal Oz/eti vagy egyeb egyOttmOkOdesi kapesolatban all6 mas kiad6 reszben vagy egeszben ozletszerOen felhasznalja es hasznosrtsa. A vizsgalat soran egyertelmOen megallapfthat6va valt, hogy kedvezmenyezett fenti beszerzes az ajanlati fe/hivas kozzetete/ekor, sem vonc,Jkozasaban ,. . . "' ... sem a kozQeszerzesi eljaras soran, sem " pedig az eljaras eredmenyekent megkOtOtt szerzodesekben nem irta elo a tamogat6 altaI meghatarozott kriteriumokat, ezaltal pedig nem tett e/eget az ASZF 11.4. pontjaban rogzitett felteteleknek es szerzodesszegest kOvetett e/. A konstrukci6 kereteben rendelkezesre all6 kovetelmenyspeeifikaei6k es rendszertervezetek is azt tamasztjak ala, hogy a TAMOP-3.1.3-11 /2 konstrukei6 kereteben mas palyaz6k altaI elkeszittetett szoftverfejlesztesek jelen beszerzessel teljes azonossagot mutatnak, eltero verzi6szam mellett. Ennek alapjan megallapithat6, hogy szallit6 jelen beszerzessel megegyezo targyu beszerzesek vonatkozasaban az elkeszitett szellemi termekek tekinteteben korlatozta a megrendelo szabad felhasznalasi es rendelkezesi jogat azza/, hogya szellemi termeket a TAMOP-3.1.3-11/2 konstrukei6 kereteben tovabbi projekteknel eltero verzi6szamon ertekesitette, es masik uni6s kOltsegvetesbol finanszirozott projektek koltsegveteseben ismetelt, uj koltsegelemkent, teljesitesigazolassal ellatott szamla kisereteben elszamolasra benyOjtotta. Ezzel pedig serOlhet a palyazati utmutat6ban meghatarozott palyazati eelok megval6sulasa es az elszamolhat6sagi szabalyok betartasa, valamint a szallit6 reszerol felmerOlhet Btk. 310. § (1) a) ponijaban meghatarozott kOltsegvetesi esalas gyanuja. Az elobbiekre, tovabba az erintett konstrukei6 vonatkozasaban tett bOntetofeljelentesre tekintettel feljelentes kiegeszitesre keriil sor. A fentiek nem zarjak ki annak lehetoseget sem, hogy amennyiben a folyamatban levo nyomozas alapjan a szervezetnek olyan tenyek, kOrOlmenyek jutnak tudomasra, amelyalapjan megalapozotta valik a szabalytalansagi gyanu, targyi ugy kapesan uj szabalytalansagi eljaras kerLiljon lefolytatasra. b)
megval6sithat6sagi tanulmany elkeszitese
A megval6sithat6sagi tanulmany vonatkozasaban az ellenorzesi jelentesben szereplo tenyallasok vizsgalatara kerult sor. A vizsgalat soran megaJ/apitasra kerult, hogy a palyazati kiiras eelja, a palyazat szakmai tartalma, a megval6sitani kivant fejlesztesek, iIIetoleg a palyazati utmutat6 18. sz. mellekleteben szereplo megval6sithat6sagi tanulmany sablon nagymerteben determinalta a tanulmany tartalmi felepiteset. Ennek alapjan az egyes palyaz6k altaI elkeszitett megval6sithat6sagi tanulmanyok egyes fejezeteiben szOksegszerOen elofordulhatnak azonossagok. Jelen esetben megallapithat6 tartalmi egyezoseg a dokumentum terjedelmehez merten nem minosithetO tUlzott mertekOnek. Mindemellett a megval6srthat6sagi tanulmany Onmagaban sem minositheto olyan szellemi termeknek,
Eur6pal Uni6 Eur6pai Strukturalis
Ies MAGYARORSzAG KoRMANYA
BeruMzasi AJapok
Emberi Eroforrasok Miniszteriuma 1054 Budapest, Akademia .utca 3.
~
I
arnelyet a szerzoi jogr61 sz616 1999. evi LXXVI. torveny targyi hatalya nevesit. Elobbiekre tekintettel megallapithat6, hogy a megval6sithat6sagi tanulmany eseteben az ASZF 11.4. pontjaban rogzitett szerzodeses kikotesek alkalmazasa nem indokolt,
igy e tekintetben szabalytalansag nem all fenn.
c) pedag6giai szakmai koncepci6 kidolgozasa A
szabalytansagi
eljaras
soran
sor
kerUlt
a
pedag6giai
szakmai
koncepci6
kidolgozasa
vonatkozasaban az ellenorzesi jelentesben szereplo tenyallasok vizsgalatara is. Ennek kereteben megallapitasra kerUlt, hogy szakmai koncepci6 szintem olyan egyedi sajatossagokkal bir, amelynek kOvetkezteben elofordulhatnak azonossagok, ezek Onmagaban ne tekinthetok hibanak, annak figyelembe vetelevel sem, hogy az ellenorzesi jelentes bizonyos egyezoseget a szallft6 ceg azonossagara vezetett vissza. Megallapitasra kerlilt, hogy pont a szallit6 ceg azonos voltab61 kovetkezik, hogy az egyes koncepcionalis kerdesek es szakmai definici6k megegyeznek, ugyanakkor a szakmai koncepci6 egyedi sajatossaga es hozzaadott erteke eppen abban rejlik, hogy az elkeszUlt anyagban a helyi sajatossagok bemutatas mellett a projekt gazdak altai megval6sitani kivant celok egyedi m6don kerOltek kidolgozasra. Elobbiek tovabba a tanulmanyok tartalmi vizsgalata alapjan megallapithat6, hogy a pedag6giai szakmai koncepci6 sem minosftheto olyan szellemi termeknek, amelyet a szerzoi jogr61 sz616 1999. evi LXXVI. tOrveny targyi hatalya nevesit. Mindezekre tekintettel megallapithat6, hogy a megval6sithat6$agi tanulmany eseteben az ASZF. 11.4 pontjal;>an rogzitett szerzodeses kikOtesek alkalmazas nem indokolt, fgy e tekintetben szabalytalansag nem all fenn. 6. szabalytalansagi gyanupont Szoftverfeilesztesrol kiallftott teliesftesek elegtelen ellenorzese:
A projekt kereteben a Commitment Szolgaltat6 es Tanacsad6 Zrt. altai vegzett szoftverfejlesztes harom modulletrehozasat jelentette. Az ellenorzes tudomasara jutott, hogy az Educatio Tarsadalmi Szolgaltat6 Nonprofit Kft. fejlesztesnyomonkOveto felOlet (tovabbiakban: FNF) rendszere meg nem mukOdik, ezert adatot sem lehet fele szolgaltatni.
A megkOtOtt szerzodes szerint akkor van lehetoseg szamlazasra, ha valamennyi vallalt feladat elkeszOlt, reszteljesrtesre nines lehetoseg. Az ellenorzes megallapftotta, hogy jelen esetben a Commitment Szolgaltat6 es Tanacsad6 Zrt. kiszamlazta a teljes informatikai fejlesztest, kazte az adatszolgaltatast lehetove tevo modul kifejlesztesenek kOltsegeit is, miutan a kedvezmenyezett kiallitotta a vallalt Osszes feladat elvegzeserol sz616 teljesrtesigazolast. Az FNF adatszolgaltat6 modul megfelelosegerol
azonban
a
kedvezmenyezett
nyilvan
nem
gyozodhettek
meg.
Ezert
a
teljesitesigazolas kiallitasa es a kifizetes teljesitese felveti a szabalytalansag gyanujat. A TAMOP3.1.1-11/2 palyazati utmutat6 C 1.1. Katelezoen megval6sftanc;t6 tevekenysegek, beszerzesek 17.
alpontja alapjan kedvezmenyezett vallalja, hogyazon, az altala fenntartott kazepiskolai feladat ellatasi helyen/helyeken, ahol a termeszettudomanyos laborat6riumot kialakitja a TAMOP-3.1.1 kereteben uzemeltetett FNF szamara az Educatio Tarsadalmi Szolgaltat6 Nonprofit Kft. altai meghatarozott adatszolgaltatast nyujt. Elobbiek alapjan tehat egyertelmOen megallapfthat6, hogy maga az utmutat6 is az FNF felOletre torteno adatszolgaltatasi 1 adattovabbftasi rendszer informatikai hatterenek megteremteset frja elo kedvezmenyezett szamara. Megallaprtasra kerOlt, hogya TAMOP- 3.1.3-11/22012-0015 azonosit6 szamu projekt kereteben szoftverfejlesztes targyban lefolytatott kozbeszerzesi eljaras egyebek mellett az "adatszolgaltatas az Educatio FNF szamara" megnevezesO szoftverfejlesztesi reszfeladat megval6sitasat foglalja magaba. A feladatok reszletes meghatarozasat az ajanlati felhfvas es a muszaki specifikaci6 tartalmazza . Elobbiek alapjan a szolgaltat6 feladata olyan adatszolgaltatasi es kommunikaci6 rendszer kiepitese, amely a palyazati utmutat6ban
Europai Uni6
I
Europai Strukturalis
es BeruMzasl Alapok
Emberi Eroforrasok Miniszteriuma 1054 Budapest, Akademia utca 3.
/10
i
"
t I
,, meghatarozott indikatorokat elektronikusan eljuttatja az Edueatio altai uzemeltetett FNF felWtre. Fenti korulmenyeket es a rendelkezesre all6 dokumentaei6t megvizsgalva megal/apitasra kerli/t, hogy az FNF felOlet mukOdese az Educatio Nonprofit Kft. reszerol val6ban kesedelmet szenvedet, azonban a Commitment Szolgaltat6 es Tanacsad6 Zrt. reszerol a szerzodesszeru teljesftes a kedvezmenyezett fele megtortEmt a muszaki lefrasban meghatarozott parameterek szerint, ugyanakkor a kedvezmEmyezett - egy tole fOggetlen kOrOlmeny okan - nem tudta leellenorizni az on-line adatbazis kapcsolat mOkOdeset. Tekintettel azonban arra, hogya szerzodesben val/aft reszfeladat tefjesitese a kOzbeszerzesi eljaras ajanlati dokumentaci6jaban szereplo feladatlefrasban rogzitett szerint teJjesUlt, kedvezmenyezett reszerol a teljesftesigazolas kiaIJrtasa jogszerOen tOrtent A Korm . rendelet 2. § (1) bekezdesanek 24. pontja alapjan szabalytalansag: az 1083/2006/EK tanacsi rendelet 2. eikke 7. pontjaban foglaltak, tovabba a nemzeti jogszabalyok elofrasainak es a tamogatasi szerzodesben a felek altai vallalt kotelezettsegeknek megsertese, amelyek eredmenyekeppen Magyarorszag penzligyi erdekei serOlnek, iIIetve serUlhetnek. Az Eur6pai Regionalis Alapra, az Eur6pai Szoe;alis Alapra as a Kohezi6s Alapra vonatkoz6 altalanos rendelkezesek megallapftasar61 es az 1260/1999/EK rendelet hatalyon kfvOI helyezeserol sz616 1083/2006/EK tanacsi rendelet szerint szabalytalansag a "kOzOssegi jog valamely rendelkezesenek egy gazdasagfmegval6sft6 cselekedetebol vagy mulasztasab61 ad6d6 barmifale megsertese, amely az Eur6pai Uni6 altalanos koltsegveteset az altalanos koltsegvetesre r6tt indokolatlan ko/tseg formajaban serfi vagy sertheti". A fentiekben reszletezett indoklasok okan a 3" 5 b); 5. c) es 6. szabalytalansagi gyanupont tekinteteben a Korm. rendelet 90. § (2) bekezdes b) pontja aJapjan szabalytalansag megal/apitasa nem indokolt. A szabalytalansagi eljaras a 1,; 2.; 4. a);, tovabba a 4. b) szabalytalansagi gyanupontok eseteben a pedag6giai tovabbkepzesek, szakkorok tehetseggondoz6 programok kidolgozasa targyu beszerzes vonatkozasaban, iIIetoJeg az 5. a) szabalytalansagi gyanupont vizsgalata soran tett megaIJapitasokra tekintettel ut6bbi gyanupontok vonatkozasaban a Korm. rendelet 90. § (2) bekezdes a) pontja szerint szabitlytalansag tortent megallapitassal kerUlt lezarasra. A Tamogatasi Szerzodes ASZF 9.1 pontja alapjan a kedvezmenyezett tudomasul veszi, hogy a szabalytalansag eseten a tamogat6 a szabalytalansagi eljaras eredmenyekeppen jogosult a kifizetesi igenylesben szereplO, szabalytalansaggal erintett Osszeg egy reszenek vagy egeszenek kifizeteset elutasitani, vagy a kifizetett tamogatas egy reszet vagy egeszet visszakovetelni, es a megitelt tamogatast csokkenteni, valamint a vonatkoz6 jogszabalyokban es az ASZF-ben meghatarozott mas szankci6t alkalmazni. A Korm. rendeJet 90. § (2) a) pontja alapjan a szabalytaJansagi eljaras lezarulhat szabalytalansag megtOrtentet megallapft6 es jogkOvetkezmenyt, vagy egyeb intezkedest elrendelO dOntessel. A 90. § (3) d) pontja szerint szabalytaJansag megaIJapitasa eseten a szabalytalansagi eljaras soran eljar6 szervezet uni6s jogi aktusban meghatarozott egyeb jogkovetkezmeny is elrendelhet. Ennek alapjan az
1.; a 4. a) , valamint az 5. a) gyanupontok vonatkozasaban kifejtett indoklas felmerOlhet a Btk. 310. § (1) a) pontjaban meghatarozott koltsegvetesi esalas gyanuja, az erintett konstrukei6 vonatkozasaban tett bOntetofeljelentesre tekintettel, feljelentes kiegeszftesre kerUl sor. A fentiek nem zarjak ki annak lehetoseget sem, hogy amennyiben a folyamatban levO nyomozas alapjan a szervezetnek olyan tenyek, korOlmenyek jutnak tudomasra, amely alapjan megalapozotta valik a szabalytalansagi gyanu, targyi Ogy kapcsan uj szabalytalansagi eljaras kerUljon lefolytatasra.
Eur6pal Uni6 Eur6pai Strukturalis ~s Beruhazasl Alapok
I MAGYARORSzAG KORMANYA
Emberi Er6forrasok Miniszteriuma 1054 Budapest, Akademia utca 3.
I 11
Elobbieken tul jelen vizsgalat soran feltart szabalytalansagokra tekintettel az alkalmazott szankci6 meghatarozasa soran a tamogat6nak ugy kell gyakorolnia diszkrecionalis jogkoret, hogy a tamogatasok, amelyeket visszakovetel, aranyban alljanak az elkovetett szabalytalansag sulyaval. A Korm. rendelet 90.§ (6) pontja alapjan, ha nem lehetseges egyedi modon szamszerOsrteni a penzOgyi korrekci6 merteket, vagy adott esetben aranytalan lenne a kerdeses kiadas egeszenek visszavonasa, atalanyon alapul6 korrekci6t kell alkalmazni. Az atalanyon alapuJ6 korrekci6 merteket az egyedi szabalysertes sulyossaganak es a szabalytaJansag penzugyi kovetkezmenyeinek fUggvenyeben kell meghatarozni. Mindezek alapjan a penzugyi korrekci6 meghatarozasa soran a szuksegesseg es az aranyossag elvere figyelemmel az alabbi intezkedesek vegrehajtasara kerUlt sor. A 2.; 4. a), tovabba a 4. b) szabalytalansagu gyanupont esteben a pedag6giai tovabbkepzesek, szakkorok tehetseggondoz6 programok kidolgozasa targyu beszerzes vonatkozasaban, iIIetoleg az 5. a) szabalytalansagi gyanuponttal erintett beszerzesek vonatkozasaban megaflapitast nyert a beszerzesek tisztasaganak serelme. Mindezek alapjan a penzugyi korrekci6 meghatarozasa soran az anal6gia m6dszeret alkalmazva az Uni6 altaI megosztott iranyitas kereteben finanszirozott kiadasokra vonatkoz6an a kozbeszerzesi szabalyok megsertese eseten a Bizottsag altai vegrehajtand6 penzugyi korrekci6k megallapitasar61 sz616 iranymutatas meghatarozasar6J es j6vahagyasar61 sz616 C (2013) 9527 - es Bizottsagi Hatarozatban fogalt iranymutatasok iranyad6k. Ezen iranymutatas 5 %-os, 10 %os, 25 %-os es 100 %-os korrekci6s mertekek alkalmazasat iranyozza elo kOzbeszerzesi szabalyok megsertese eseten. A kozbeszerzesi szabalyok megsertesehez kapcsol6d6 szabalytalansag sulyossaganak, es a szabalytalansag uni6s koltsegvetesre gyakorolt penzugyi hatasanak ertekelese a kOvetkezO tenyezOk figyelem bevete level tOrtenik: a verseny szintje, atlathat6sag es az egyenlO banasm6d. A korrekci6s mertekek figyelembe veszik a szabalytalansag sulyossagat es az aranyossag elvet. Hivatkozott iranymutatas szerint ezek a korrekci6s mertekek akkor alka/mazand6k, amikor nem /ehetseges pontosan szamszerOsfteni a sz6ban forg6 szerzOdest erinto penzOgyi hatasokat. Mindezek a/apjan a/kalmazott szankci6kent az alabbiak kerUltek megallapitasra: 1.
A szaktanari seged/etek elkeszitese, valamint tanu/oi munkafuzetek fejlesztese vonatkozasaban megkOtOtt va lIaIkozasi szerzodes kapcsan a megkotott vallalkozasi szerzodesek (10.800.000 Ft +afa + 9.420.000 Ft + afa) brutto 25.679.400 Ft 100 %-os penzugyi korrekcioja aranyos, es a szabalytalansag kezelese erdekeben szukseges intezkedes. Arra tekintettel, hogy az erintett beszerzes vonatkozasaban tobb ponton is megallapitasra kerult a kozbeszerzesi a/apelvek sere/me, tovabba kedvezmenyezett nem tartotta be a kizar61agos fe/hasznalasi jogok megszerzesere vonatkoz6 szerzOdeses elofrasokat sem, iIIetoleg a beszerzes targy sem megfelelO m6don kerO/t meghatarozasra. 2. A szoftverfejlesztes vonatkozasaban szinten a szerzodeses Osszeg, azaz (netto 11.386.530,- Ft + afa) brutto 14.460.893.- Ft 100%-os korrekcioja indoko/t, arra tekintettel, hogy kedvezmenyezett ez esetben sem biztositotta a kizaro/agos felhasznalasi jogok megszerzesere vonatkoz6 szerzodeses elofrasokat. 3. A pedag6giai tovabbkepzesek, szakkorok tehetseggondoz6 programok kidolgozasa vonatkozasaban a szerzodesek ertekenek 25%-os korrekci6ja (brutt6 17.600.000,- + brutt6 7.620.000,- '* 0,25) azaz 6.305.000,- indokolt a beszerzes tisztasaganak megsertese okano
Fentiekre tekintettel jogkovetkezmenykent mindosszesen 46.445.293,- Ft osszegu penzugyi korrekci6 alkalmazasa kerult elrendelesre, valamint buntet6feljelentes kiegeszitesenek megtetelere kerul sor.
Eur6pai Uni6 Europai Strukturalis Beruh~asl Alapok
I
es
Emberi Er6forrasok Miniszteriuma 1054 Budapest, Akademia utca 3.
/12
:
....
... I
Tajekoztatom, hogya szabalytalansagi dontessel szemben jogorvoslati kerelem terjesztheto elo jelen tajekoztat6 level kezhezveteletol szamitott 10 napon belOI, melyet az Emberi Eroforrasok Miniszteriuma TAMOP-TIOP Iranyit6 Hat6sagi Feladatokat Ellat6 Foosztalyhoz kell benyujtani.
Budapest, 2015.
2015 JON 01
Tisztelettel:
i\h\NIS2/~
l *.. . .
~
eo(';)
~ ~ ~c---
a:.
\ 0
'-.0>/
'
~~~ *
'''~~o ,
( ., .'
);»
?
Hunya Balazs
mb. foosztalyvezeto
··· ...?(38W'3 ..... . .-
Fentiekrol erteslil: Cimzett Irattar EU Fejlesztesek Vegrehajtasaert Felelos Foosztalya (masolatban)
Eur6pai Uni6
I
Europai Strukturalis
es BeruhAzasi Alapok
MAGYARORSzAG KORMANYA
Helyettes Allamtitkarsag
Palyazatok FelOlvizsgalati
Emberi Eroforrasok Miniszteriuma 1054 Budapest, Akademia utca 3.
1 13
1 .S l n
BEKESCSABA MEGYEI JOGU VAROS
? T
Ikt. sZ. : IV.20912015.
Eload6: dr. S6dar Anita
POLGARMESTERE Bekescsaba, Szent Istwin
I2LL. td If L
Mell.:
te,o 7.
Hiv. sz:
Postacim: 5601 PI 112. Telefon: (66) 523-803
Telefax: (66) 523-804 E-mail: [email protected]
Targy: Jogorvoslati kerelem a szabalytalansag megallapitasar61 sz616 dontessel szemben Emberi Eroforrasok Miniszteriuma TA.MOP-TIOP Iranyit6 Hat6sagi Feladatokat Ellat6 Foosztaly Hunya Balazs mb. foosztalyvezeto
,I, .,/[" - "1 ,\L._ .. I
20"r.J .I ,",. . , ~ 15. I
I
Budapest Akademia utca 3. 1054
Tisztelt Foosztalyvezeto Dr! Bekescsaba Megyei JogO Varos Onkonnanyzata (a tovabbiakban: Kedvezmenyezett) a 2015. jUnius 5-en erkezett, 3375-5/201S/IHTITK iktat6szamu "Tajekoztatas a Bekescsaba Megyei Jogu Yaros
Onkormanyzata TAMoP.3.1.3..1112-2012-0015 azonosit6 szamu projektjevel kapcsolatban szabalytalansag megallapitasar61" targyU levelben foglaltakkal kapcsolatban, a 2007-2013 programozasi idoszakban az Eur6pai Regionalis Fejlesztesi Alapb61, az Eur6pai Szochilis Alapb61 es a Kohezi6s Alapb61 szarmaz6 tamogatasok felhaszncllasanak rendjerol sz616 4/2011. (I. 28.) Konn. rendelet (a tovabbiakban: Konn. rende1et) 92. § (2) bekezdese alapjan az alabbi iogorvoslati kerelmet terjeszti elo:
A kerelmezo neve: Bekescsaba Megyei J ogU Varos Onkonnanyzata A kerelmezo szekhelye: 5600 ~ekescsaba, Szent Istvan. ter 7. A kerelmezo kepviselOje: Szarvas Peter polgarmester, illetve meghatalmazas alapjan dr. S6dar Anita Kozbeszerzesi-, Projektmenedzsment es Vagyonkezelesi Csoport vezetoje Kerelmezoi jogosultsagot alatamaszt6 teny.~ a szabalytalansagi eljarassal erintett tamogatasi szerzodes szerinti kezdemenyezett, akire nezve a szabaIytalansagi dontes kotelezettseget aUapit meg A projekt cime es a szerzodes azonosit6ja: "Tudomany - tenneszetesen - a Belvarban" T AMop3.1.3-1112-2012-0015 A Kedvezmenyezett tovttbbra is fenntartja azon allaspontjat, hogy a fenti targyU projekt megval6sitasa soran, - kiilonos tekintettel a kozbeszerzesi eljarasok elOkeszitesere, lebonyolitasara a vonatkoz6 jogszabalyok eloirasait kovetve jart el. A Kedvezmenyezett a jogszabalyban nem rendezett kerdesekben a kozbeszerzesi eljarcls elokeszitese, lefolytatasa, a szerzodes megkotese es ",
... ".~ I, ;~
teljesitese soran a kozbeszerzesekre vonatkoz6 szabalyozas eeljaval osszhangban, a kozbeszerzes alapelveit tiszte1etben tartotta. A Kedvezmenyezett vitatja a szabalytalansagi dontes megalapozottsagat, a penziigyi korrekei6 sziiksegesseget es aranyossagat. Tovabbra is fenntartja a korabban marmegfog~lmazott allaspontjat. A Kedvezmenyezett meg kivanja jegyezni, hogy a szabruytalansagi dontes nines osszhangban a Konn. rendelet 89. § (3) bekezdes a) pont eloinisaval, amely egyertelmiien rogziti, hogy a szabalytalansag tenyenek megallapftasa eseten pontosan hivatkozni kell a megsertett rendelkezesre. Az 1.; 2.; 4.a); 4.b) es 5.a) szabalytalansagi gyanupontok mindegyikenel a szabalytalansagi dontes aItalanossagban hivatkozik a kozbeszerzesi alapelvek megsertesere, es feltetelezesekre alapozva aIlapft meg sulyos jogkovetkezmenyeket. A kozbeszerzesi alapelvek megsertesere hivatkozassal 100 %-os penziigyi korrekei6t megallapitani - mikozben minden kozbeszerzesi eljarast ellenoriztek, megallapitva, hogy azok mindegyike szabalyosan, a jogszabalyi rendelkezeseknek megfeleloen kernlt lebonyolitasra - a Kedvezmenyezett szamara elfogadhatatlan. Az ESZA Tarsadalmi Szolgaltat6 Nonprofit Kft. (1134 Budapest, VAci ut 45.) altaI khillitott szabalyossagr61 sz616 kozbeszerzesi ut6ellenorzesi jelentesek es a helyszini ellenorzesek minden alkalommal megallapitottak, hogy a projekt vegrehajtasa teljes koriien megfelelt a Tamogatasi Szerzodesben es a jogszabaIyokban leirtaknak.
A szabalytalansagi elj aras es annak eredmenyekent meghozott dontes Kedvezmenyezett tisztesseges eljanishoz es ajogbiztonsaghoz ffizodo joga.
1.
soran semit a
szabalytalansagi gyanupont
A palyazati utmutat6 eloinisaib61, a projekt kereteben megval6sitott fejlesztes targyanak, jellegenek hasonl6saga okAn egyertelmiien elofordulhatnak hason16sagok a miiszaki tartalom tekinteteben. A jelentes szerint ezen tUlmenoen is elofordulnak sz6 szerinti azonossagok az egyes ajanIatkerok kozbeszerzesi dokumentaci6 miiszaki-szakmai eloinisaiban. A jelentes e tekintetben feIiiletesen esak es kizar61ag annyit allapit meg az azonossag-hason16sag kerdeseben, hogy felmeriilhet az elozetes egyeztetes. Tovabbi vizsgalatot nem folytat Ie, megallapitasokat, esetleg feIteteIezeseket nem vet fel. A jelentes nem ter ki arra, hogy milyen tipusu egyeztetest feltetelez es kik kozott zajlottak az egyeztetesek (ajaruattevok-ajanIatkero, ajanIattevo-ajaruattevo, ajanIatkeroajanlatkero ?) Az ajanIatkerok szakmai egyeztetese nem iitk6zik jogszabalyba, bfumikor konzultalhatnak egymassal, akar egyes kozbeszerzesi eljarasok miiszaki leirasahoz is kerhetnek egynulst61 szakmai segitseget. Meg klvanjuk jegyezni, hogy a K5zbeszerzesi Ertesito adatbazisat mindenki ingyenesen, minden korlatozas nelkiil hasznalhatja. Az egyes ajanIatkerok megismerhetik egymas ajanIati felhivasait, letolthetik az eljaras eredmenyerol sz616 tajekoztat6kat, megismerhetik az ajAnlattetelre felkert eegeket, azok ajaruatat, es minden nehezseg nelkiil felvehetik egym as sal a kapcsolatot. Nem egy esetben elofordult, hogy az egyes onkormanyzatok, egyeb kedvezmenyezettek felhivasai, dolrumentaci6i hason16sagot-azonossagot mutatnak. De ez nem jelent "osszefon6dast" vagy jogszabalyok megserteset. A TAMoP-3.1.3-11 k6dszamu projekt kereteben megvalosu16 2
kozbeszerzesi eljarasok tekinteteben speeialis miiszaki tartalom e16irasa valt sziiksegesse, ameiy sziiksegkeppen feltetelezi az azonossagot-hason16sagot. A Kedvezmenyezett terhere pedig egyaltalan nem r6hat6 a jelentes azon megallapitasa, miszerint a Commitment Zrt. hasonl6 ajanIatokat nytijtott be, kismertekben eltero ajanIati arak mellett. A Kedvezmenyezettnek ugyanis nines es nem i.s lehet rmatasa egy piaei szerepI6 fu-kepzesere.
2. szabalytalansagi gyantipont A Kedvezmenyezett a kozbeszerzesekr61 sz616 2011. evi eVIII. tv. (a tovabbiakban: Kbt.) 46. § (1) bekezdes es a Kbt. 48. § (1 )-(2) bekezdes rendelkezeseit figyelembe veve keszitette el az ajanlati dokumentaci6 miiszaki specifikaci6jat. A megadott miiszaki leinis alkalmas volt arra, hogy az ajanIattetelre felhivott piaci szerepl6k szakmai-penziigyi ajanlatot tudjanak adni. A meghivott ajanIattevok az ajanlatteteli felhivas es a dokumentaci6 jogszeru eloinisait nem vitattak, azt egyertelmiinek veltek, hiszen ajanlatot nyUjtottak be es a Kbt.-ben biztositott jogorvoslati lehetosegUkkeI nem eltek.
4.a) szabalytalansagi gyanupont A Kedvezmenyezett tovabbra is vitatja, hogy a ,;szaktanari segedlet elkeszitese, tanul6i munkafiizetek fejlesztese" targyU kozbeszerzesi eljaras nyertes ajanlattevoje (Lybrum Kiad6 Kereskedelmi Kft.) es a HUNNIAREG Pedag6giai Intezet Nonprofit Kft. ugyanazon kozbeszerzesi eljanis soran torteno ajanIattetelre felhivasa bcirmilyen jogszabalyi rendelkezest sertene. A szabalytalansagi dontes sem jelOli meg egyertelmiien, hogy a Kbt. meIyik pontjanak megserteset jelenti a ket eeg ajanlattetelre torteno felhivasa es az ajanIatkero eljarasa mil yen jogszabalyba iitkozik. A kozvetett tulajdonosi kapesolat nem iitkozik a Kbt. 24. §-ba, sem a Kbt. 28. § szerinti versenyt nem serti. A szaktamm segedletek es a tanul6i munkafiizetek anyagainak kiilalakja, tartalma, szovegezese kozotti azonossag okan a Kedvezmenyezett fe1elossege nem aIlapithat6 meg. A Kedvezmenyezett rajta kiviiI a1I6 esemenyeket nem tud befolyasolni, igy tenneszetesen a vaIialkoz6 magatartasara, cselekedeteire sines nihatasa. A Kedvezmenyezett, - mint mindig - igy ez esetben is jogszeruen lefolytatott kozbeszerzesi eljaras eredmenyekeppen megkototte a nyertes ajanlattevovel a szerzodest, aki a szerzodesnek megfelelon teljesitett.
4.b) szabalytalansagi gyanupont A Kedvezmenyezett a 4.a) szabalytalansagi gyanupontban leirtakat ezen pont vonatkozasaban is feIUltartja.
5.a) szabalytalansagi gyanupont A Kedvezmenyezett elismeri, hogy nem irta elo az infonnatikai szolgrutatas eseten a kizar61agos felhaszmHasi jogot, de mivel a projekt teljes koruen megva16sult, ezert a Kedvezmenyezettnek nem kellett atruhaznia a szerzoi jogi vedelem ala eso alkotas felhasznalasi jogat a 1amogat6ra vagy az 3
~
. ...
~
• ; 1'-
.iltala megjeliilt szemelyre. Az 5.a) szabalytalansagi gyanupont eseten megaIlapitott penzijg)-i korrekci6 ~ szabalytalansag mertekehez kepest egyerteImiien tUlzott.
A szabaIytalansagi dontes meghozatala soran az eljar6 hatosag egyik szabcilytalansagi gyanupont eseten sem vette figyelerobe a Korm. rendelet 90. § (4) bekezde"s"et, amely alapjan a jogkovetkezmenyt ugy ken megallapitani, hogy az igazodjek a szabaIytalansag sulyaboz, valamint nem tartotta szem elott a COCOF 07/0037/03-HU sz. iranymutatas rendelkezeseit sem. A penziigyi korrekcional nero lett figyelembe veve az aranyossag es sziiksegesseg elve, valamint az COCOF iranymutatasban, szabaJytalansag tipusonkent megjelolt, ajaruott korrekcios rata. A k6zbeszerzesekrol szo16 koz6ssegi iranyelvek hatalya ala nem tartoz6 szerzodesek eseten szabalytalansagi tipusonkent is vizsgalva, az ajanlott korrekci6 merteke a szerzodes osszegenek maximum 25 %-a lehet. A szabalytalansagi dontes ketto esetben aIlapit meg 100 %-os korrekci6t, - amely figyelembe veve a kozbeszerzesi eljanisok tobb jelentesben is megallapitott szabaIyossagat - tlilz6 es a Kedvezmenyezett szamara elfogadhatatlan. A fentiekre tekintettel keIjiik jogorvoslati kerelmiink pozitiv elbfralasat es a szabc:ilytalansc:igi dontesben leirtak feliilvizsgalatc:it, a szabalytalansagi dontes megsemmisiteset. Bekescsaba, 2015. jUnius 12.
Tisztelettel:
4
I
ry _ S.2- , n ~Lf--12
t,A"
SZECHENYI
U L e..f
1015 NOV ZI
EMBERI EROFORRAsOK MINISZTERIUMA TAMOP·TIOP IRANYiTO HATOsAGI FELADATOKAT ELLATO FOOSZTALY I-MHIHI fRtlIOI\RA\O" MII'.I'f rfRlllMA
TARGY: A TAMOP-3.1.3 - 11/2-2012-0015 azonosit6 szamu projekt kapcsan meghozott szabalytalansagi d~ntes ellen benyujtott jogorvoslattal OsszefOgg6 miniszteri dontes megkLildese
SZARVAS PETER polgarmester BEKESCSABA MEGYEI JOGU VAROS ON KORMANYZATA 5600 Bekescsaba, Szent Istvan ter 7.
IKT ATOszAM:
b~ ttl - A1. {!Z.o~r /1 It IiITt
OGYINTEzO: dr. Takacs Annamaria
TISZTELT POLGARMESTER URI A 2007·2013 programozasi idoszakban az Eur6pai Regionalis Fejleszlesi AJapb61, az Eur6pai Szocialis alapb61 as a Kohezi6s alapb61 szarmaz6 tamogatasok felhasznalasfmak rendjar61 sz616 4/2011 . (1.28 .) Korm . rendelet 99. § (3) bekezdeseben fogJaltak alapjan a k6zponti koordinaci6s szerv megkUldte az Iranyrt6 Hat6sagi Feladatokat Ellat6 Titkarsag reszere a jogorvoslati dontest es a jogorvoslat eljaras lezarasar61 sz610 tajekoztatast, melyet az egyseges mukodesi kezikonyvr61 sz616 547/2013 (XIJ.30.) Korm . rend . 501.2. pontja alapjan mellekelten egy peldanyban tovabbitok.
Q D
'.~1~~Ctf-
Budapest, 2015.
1015 NOV 18.
iill ,. -)I' ... ...., //1/1 "
~, >,~1\.. \
~)
Oq,?ozlettel:
:,!. -
• -.
-)-
", , ' . .,
'~
\~ ,
"" :0
\:~L
') J;. /
--
2
Hunya Balazs
S ' mb. f6osztidyvezet6 ...
~~
-;."
. r~'
I.' "
.~
u'-
i(.
Fentiekr61 ertesOl:
1. Cimzett 2. Jrattar
Europai Uni 6
\.~ M AV{A ROlt ~I AG
KURMANY",
Europal StrulduraJ,s Beruha7il.st AI<Jpok
I es
BEFEKTEfES A JOVOBE
Emberi Erbforrasok Minisztefluma 1054 Budapest. Akademia u, 3.
~(J
SZEC HENY I
~31J -~2-{ PlJ~r/
MINISZTERELNOKSEG
~OGI OGYE~ERT, FELELOS HEL YETTES ALLAMTITKARSAG
SZARVAS PETER
TARGY: a Sekesesaba Megyei Jogu Varos
pOigarmester
Onkormanyzata 0015
azonosit6
TAMOP-3.1 .3-11/2-2012szamu
paiyazataval
kapesolatos jogorvoslati kerelem elbfralasa
BEKESCSABA MEGYEI JOGU VAROS ONKORMANYZATA
IKTATOszAM: JHAT-JF/4529/2 (2015)
5600 , Bekescsaba Szent Istvan ter 7.
TISZTEL T POLGARMESTER UR!
A Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzata (a tovabbiakban : Onkormanyzat) TAMOP-3.1.3-11/22012-0015 azonosit6 szamu, "Tudomany -
"termeszetesen " -
a Belvarosban" eimO projektjevel
kapesoiatos jogorvoslati kerelem alapjan lefolytatott eljaras eredmenyekent a 2007-2013 programozasi idbszakban az Eur6pai Regionalis Fejiesztesi Alapb61, az Eur6pai Szoeialis Alapb61 es a Kohezios Alapb61 szarmaz6 tamogatasok felhasznalasanak rendjerol sz616 4/2011 . (I. 28 ,) Korm . rendelet (a tovabbiakban: Rendelet) 99. § (1) bekezdes a) pontja aiapjan - figyeiemmel a Miniszterelnbkseg Szervezeti es MOkbdesi Szabalyzatar61 sz616 1/2014.(VII. 23.) MVM utasitasban foglaitakra - a szabalytalansagi dbntest
helybenhagyom.
Az Emberi Eroforrasok Miniszteriuma TAMOP-TIOP Iranyit6 Hat6saga (a tovabbiakban : Iranyft6 Hatosag) altai - a Miniszterelnbkseg Ellenorzesi Foosztalya altai , targyi projekt kapcsan tartott teljes k6rO ellenorzes soran eszleltek alapjan tett szabalytalansagi gyanubejelentes kbvetkezteben - lefolytatott szabalyta lansagi eljaras "szabalytalansag tbrtent" megallapitassal zarult, melyr61 az Iranyito Hat6sag 2015. junius 1. napjan kelt leveleben tajekoztatta az Onkormanyzatot Az Iranyit6 Hatosag dbntese ertelmeben a k6zbeszerzesi eljarasban erintett ajanlattev6k tulajdonosi szerkezete a/apjan az ajEmlattevok nem voltak fLiggetlenek egymast61, valamint az Onkormanyzat kizarolagos felhasznalasi joga nem volt biztosftott a vallalkozo; szerz6des targyat kepezo szoftver tekinteteben , tovabba a beszerzes mennyisege az Onkormanyzat reszer61 nem kerult meghatarozasra. Ut6bbiakra tekintettel megallapitasra kerOlt a Palyazati Utmutat6 (a tovabbiakban: Utmutat6) C1.3.3. "Beszerzesekhez kapcsol6d6 elvarasok" fejezetben r6gzftett elvarasok , az ESZA Altalanos Dtmutato az EIszamolhat6 koltsegekr61 cfmu dokumentum 2.2. pont, valamint a 2011 . evi eV1l1. torveny a kozbeszerzesekrol (a tovabbiakban: Kbt) 2. § (1) es (2) bekezdes, illetOleg a Kbt. 46.
§ (1) es 48. § (1 )-(2) bekezdes megsertese. Jogkbvetkezmenykent a szaktanari segedletek es tanul6i munkafOzetek
elkeszitese,
valamint
a
szoftverfejlesztes
vonatkozasaban
megkbtdtt
va llalkozasi
szerz6desek brutto 25 679 400 Ft es brutt6 14 460 893 Ft 100 %-os penzugyi korrekci6ja, illet61eg a
Eu ro pai Uni6
I t\>1r\CYARUlt~'~AG :-':()I~ J\ tA.NYA
Ellrop31 Siruk'ura"~ es Be, UnaLclS! Alapok
BEFEKTETES 'I\ idvOSE'
Miniszterei nbkseg 1357 Budapest. Pf.6.
I HIiTJ(
pedagogiai tovabbkepzesek , szakkbrbk kidolgozasa vonatkozasaban megkbtbtt szerz6desek ertekenek 25%-a, azaz 6 305000 Ft kerOlt elrendelesre. Az Onkormanyzat a Rendelet 92. § (1) bekezdese alapjan jogorvoslati kerelmet nyujtott be a szabalytalansagi dentes ellen, melyben el6adta a szabalytalansagi dentessel ellentetes allaspontjat. A szabalytalansagi dontest az Iranyito Hat6sag a Rendelet 94. § (2) bekezdese alapjtm, az onreviziora nyitva all6 hataridoben nem vonta vissza.
Az ugyet megvizsgalva az alabbiak allapithat6ak meg. A szabalytalansag tenyenek megallapitasaval kapcsolatosan az alabbiak erdemelnek kiemelest. A Rendelet 2. § (1) bekezdes 24. pontjaban meghatarozott togalom szerint szabalytalansag az 1083/2006/EK rendelet 2. cikk 7. pontjaban foglaltak, tovabba a nemzeti jogszabalyok el6irasainak, illetve
a
tamogatasj
szerzodesben
a
felek
altai
valla!t
kbtelezettsegeknek
a
megsertese,
amelyek
eredmenyekeppen Magyarorszag penzOgyi erdekei serOlnek, illetve serulhetnek. Az Europai Regionalis Fejlesztesi Alapra, az Europai Szocialis Alapra es a Kohezios Alapra vonatkoz6 altalanos rendelkezesek megallapltasarol es az 1260/1999/EK rendelet hatalyon kivOI helyezeser61 sz616 2006. julius 11-i 1083/2006/EK tanacsi rendelet (a tovabbiakban: EK rendelet) szerint szabalytalansag a kozossegi jog valamely rendelkezesenek egy gazdasagi megval6sft6 cselekedetebol vagy mulasztasab61 ad6d6 barmifele megsertese, amely az Eur6pai Uni6 altalanos kbltsegveteset az altalanos koltsegvetesre r6tt indokolatlan koltseg formajaban serti vagy sertheti. A szabalytalansag megallapithat6sagahoz a jogsert6 magatartasnak,
valamint
a
penzOgyi
erdekserelem
bekovetkezesenek
vagy
a
bekovetkezes
lehet6segenek egyuttesen kell teljesOlnie, tovabba a ket feltetel kazatt okozati kapcsolatnak keJl tennallnia. A jogsertes tekinteteben az alabbiak allapithat6ak meg. Az Onkormanyzat a targybani projektje vonatkozasaban a Tamogatasi Szerzodes (a tovabbiakban: TSZ) 2013. aprilis 4. napjan lepett hatalyba. A projekt adatlap alapjan a projekt celja a Belvarosi Altalanos Iskola es Gimnazium fejlesztese, termeszettudomanyos labor kialakftasaval, fejlesztesevel, valamint kepzesi tevekenysegekkel. A projekt ellen6rzese alkalmaval megallapitasra kerOlt, hogy az Onkormanyzat a szoftver beszerzes vonatozasaban sem a kozbeszerzesi eljaras soran, sem az ajanlati felhivas kbzzetetelekor, sem pedig az eljaras eredmenyekent megkot6tt szerzodesben nem rendelkezett a tamogat6 altai meghatarozott, a beszerzes targyat kepezo fejlesztessel osszefOggesben a kizar61agos felhasznalasi jogok megszerzeser61, tovabba a kbzbeszerzesi eljarasban erintett ajanlattevok tulajdonosi szerkezete alapjan az ajanlattevok nem voltak fOggetlenek egymast61. Mindamellett az Onkormanyzat nem hatarozta meg, hogy az elkeszitend6 munkafOzeteknek es tanari segedleteknek hany tantargyra kell vonatkozniuk, hany kiserletet kell tartalmazniuk, es milyen minimalis terjedelmOnek keillenniuk. Fentiekre tekintettel az Iranyrt6 Hat6sag szabalytalansagot allapitott meg. Az Onkormanyzat 2015. junius 12. napjan kelt jogorvoslati kerelmeben elbadta, hogy a Kbt. rendelkezeseit figyelembe veve keszitette el az ajanlati dokumentacio mOszaki specifikaci6jat, amely alapjan az ajanlattetelre alkalmas piaci szereplbk szakmai-penzOgyi ajanlatot tudtak tenni. A szallit6k kozotti osszefon6das gyanupont tekinteteben az Onkormanyzat jogorvoslati kerelmeben akkeppen nyilatkozott, hogy a kozvetett tulajdonosi kapcsolat nem otkozik a Kbt. 24. § - ba es nem serti a versenyt, kieme,j tovabba, hogy az Onkormanyzat nem vonhat6 felelossegre az altala nem befolyasolhat6 cselekedetek miatt.
Europai Unto Europai Strukt'J'"ai
I,h 1\1 A(IYAROR~Z:\(j
Kt lRJ\·1A!':y/\
$
8erul1ii;:a ~i Alapok
BEFEKTE1J:·S{~ , J.6v6BE
Miniszterelnbkseg 1357 Budapest, Pf.6.
A TSZ elvalaszthatatlan reszet kepez6 Altalanos Szerz6desi Feltetelek (a tovabbiakban : ASZF) 11 . " Tu/ajdonjog es szellemi jogok " pontjanak 11.4 alpontja alapjan a kedvezmenyezett k6teles az ajanlati felhivasban , illetve a nyertes ajanlattev6vel megkbtbtt szerz6desben kikbtni, hogy a teljesites soran keletkez6, a szerz6i jogi vedelem ala es6 alkotason a kedvezmenyezett teruleti korlatozas nelkOli, kizar61agos es harmadik szemelynek atadhat6 felhasznalasi jogot szerez . K6teles tovabba biztositani, hogy a szerz6des alapjan a kedvezmenyezett jogot szerezzen az alkotas (terv) atdolgozasara. Az ASZF 7.1.3 pont d) alpontja ertelmeben a TSZ kedvezmenyezett altali megszegesenek min6s01 minden olyan cselekmeny, vagy mulasztas, amellyel a kedvezmenyezett a T8Z, annak melleklete vagy az ASZF
teljesitesevel
bsszefOggesben
keletkezett,
jogszabalyon
vagy
a
TSZ-en
alapul6
egyeb
kbtelezettseget megszegi, annak nem - vagy hatarid6ben nem - tesz eleget, igy kOlbnbsen ha a kedvezmenyezett a k6zbeszerzesre, tajekoztatasra, nyilvanossagra vonatkoz6 kbtelezettsegeit nem, vagy nem szabalyszerUen teljesftette. A Kbt. 2. § (1) bekezdeseben foglaltak alapjan a kbzbeszerzesi eljarasban az ajanlatker6 kbteles biztositani, a gazdasagi szerepl6 pedig tiszteletben tartani a verseny tisztasagat, atlathat6sagat es nyilvanossagat. A (2) bekezdes ertelmeben az ajanlatker6nek eselyegyenl6seget es egyenl6 banasm6dot kell biztositania a gazdasagi szerepl6k szamara. A (3) bekezdes alapjan az ajanlatker6 es a gazdasagi szerepl6k a kbzbeszerzesi eljarasban a j6hiszemuseg es tisztesseg , valamint a rendeltetesszerU joggyakorlas kbvetelmenyeinek megfelel6en kbtelesek eljarni. A Kbt. 46 . § (1) bekezdese alapjan az eljarast megindit6 felhivasban az ajanlatker6 k6teles megadni a kbzbeszerzes targyat es mennyiseget. A Kbt. 48. § (1 )-(2) bekezdese alapjan az ajanlatker6 az eljarast megindit6 felhfvasban vagy a dokurnentaci6ban kbteles megadni a kbzbeszerzes targyara vonatkoz6 kbzbeszerzesi muszaki leirast. A muszaki leiras azoknak a mUszaki el6irasoknak az bsszessege, arnelyet kOlbnbsen az ajanlattetelhez szOkseges dokumentaci6 tartalmaz, es amelyek meghatarozzak a kbzbeszerzes targya tekinteteben megkbvetelt jellemz6ket, amelyek alapjan a kbzbeszerzes targya olyan m6don irhato Ie, hogy az rnegfeleljen az ajanlatker6 altai igenyelt rendeltetesnek. A Palyazati Utmutato (a tovabbiakban : Utmutat6) C1 .3.3. "Beszerzesekhez kapcso/6d6 e/varasok" pont ertelmeben a kbzbeszerzesi eljarasok szabalyos lefolytatasaert kizar61ag a kedvezmenyezett, mint ajanJatker6 feJel. Ennek megfelel6en barmely, kbzbeszerzesi eljarassal kapcsolatos szabaJytalansag megallapftasa eseten a tamogatas egeszere, vagy egy reszere vonatkozo visszafizetesi kotelezettseg is kizarolag a kedvezmenyezettet terheli. A palyazo azzal a szolgaltat6val kbt szerzodest, amelyik az adott szolgaltatoi piacon a legjobb ar-min6seg (azonos szakmai tartalmu ajanlatok eseten a kedvez6bb aru) aranyt ajanlja - kell6 gondot fordftva az bsszeferhetetJenseg elkerOlesere -, az atlathatosag es a potencialis ajanlattev6kkel val6 egyenl6 elbanas elveivel bsszhangban.
Az ESZA Altalanos Utmutato az Elszamolhato kbltsegekr61 dokumentum 2.2 "Az elszamolhatosag feltetelei" pontjanak 1.) alpontjanak alapjan csak olyan kbltsegek szamolhat6ak el, amelyek a kedvezmenyezetteknel - es/vagy amennyiben a Tamogatasi szerz6des ekkent rendelkezik, a Tamogatasi szerz6desben megnevezett, a projekt vegrehajtasaban resztvev6nel - tenylegesen felmerult koltsegek, fizikailag teljesftettek, tehat val6s munkara alapozottak. A palyazati dokumentacio ismetelt vizsgalata soran megallapftast nyert, hogy az Onkormanyzat sem a szerz6destervezetben , sem a vallalkozasi szerz6desben nem rbgzftette az ASZF 11.4. pontja szerinti, a beszerzes targyaval osszefOggesben a kizar61agos felhasznalasi jogok megszerzeset. Megallapitast nyert
/'r.
Europai Un i6
I t-,.1A(;Y:\!~ORS:t:\(j
KORJ\\/, i':'l'\
Eumpai S!n),b·a i s es Beruhanb Abpok
BEFEKTEh:s A JQVOBE
Minisztere lnbkseg 1357 Bud apest , Pf.6 .
tovabba, hogy a szaktanari segedlet es a tanul6 munkafOzet elkeszitese soran a meghivott ajan lattev6k a HUNNIAREG Pedag6giai Intezet Nonprofit Kft. , a Kbzep-dunantuli Reg ionalis Pedag6giai Intezet, valamint a Lybrum
Kiad6 es Kereskedelmi
Kft. voltak . A kbzhiteles cegnyilvantartas alapjan
megal/apithat6, hogy az ajanlatkeresek megkOldese id6pontjaban a Lybrum Kft. tulajdonosa a PREGRUM-HUNGARY Zrt. volt, a Lybrum Kft. vezet6 tisztsegvisel6je pedig Csizmad ia Imre, aki az ajanlattetel id6ponljaban egyedOIi reszvenyese es vezet6 tisztsegvisel6je a PREGRUM-HUNGARY Zrt.nek is. A nyertes ajan/attev6 HUNNIAREG Kft. tulajdonosa , az ajanlattetel id6pontjaban Csizmadia Anita Nikolett volt. A ceginformaci6k alapj21n bebizonyosodott, hogy Csizmadia Imre es Csizmadia Anita Nikolett ugyanazon elm (5700 Gyula, Lehel u. 13.) alatti lakosok. Az ajanlattetel idepontjaban a tulajdonosok neveben es azonos lakcimen tbrtene bejegyzesOkben fennall6 azonossagok azt tamasztjak ala, hogy az ajtmlattetelre felkert HUNNIAREG Kft. es a Lybrum Kft. olyan kbzvetett tulajdonosi kapesolattal bir, amely alapjan a beszerzesi e/jaras soran ajimlattevoi oldalon egymast61 val6 fOggetlensegOk nem volt biztositott. A beszerzesi dokumentaci6t megvizsgalva megallapitasra kerOlt, hogy az Onkormanyzat sem az ajanlati felhivas 4. "Kbzbeszerzes targya, mennyisege" pontban sem az ajanlati dokumentaei6 VI. fejezetebe foglalt MOszaki leirasban sem pedig a dokumentaei6 egyeb reszeben nem adott reszletes leirast a beszerzes pontos targyara vonatkozoan . Tekintettel arra, hogy a vallalkozasi szerzedesben a kizar61agos felhasznalasi jogok megszerzese nem volt biztositott, az Onkormanyzat megsertette az ASZF 11.4. pontjat. Az ajan lattetelre felkert gazdasagi szerepl6k fOggetiensegenek hianyaval, valamint a beszerzes targyanak es mennyisegenek pontos meghatarozasanak elmulasztasaval az Onkormanyzat korlatozta a verseny tisztasagat, igy megsertette az Utmutato C1 .3.3. "Beszerzesekhez kapcsol6d6 elvarasok" pontjaban rbgzitett eJ6irasokat, tovabba az Onkormanyzat ajanlatkerese nem felelt meg a Kbt. fent hivatkozott rendelkezeseinek sem . Fentiekre tekintettel az Iranyrto Hatosag d6ntese a jogsertes tenye tekinteteben megalapozott. A penzOgyi erdekserelem tekinteteben az alabbiak allapfthatoak meg. Az ESZA Altalanos utmutato az elszamolhat6 kbltsegekr61 ermO dokumentum 2.2. alcimeben rbgzfti, hogy amennyiben az ajanlatok a piaci ar igazolasara alkalmatlanok, kulbnosen ha nem egymast61 fOggetlen piaci szerepl6kt61 szarmaznak, a felmerult k61tsegek a projekt terhere nem szamolhatoak el. A fentiek alapjan , az erintett beszerzesi eljeilras, el nem szamolhato kbltsegek okan, penzugyi erdekserelemmel jart. Az Onkormanyzat jogsert6 magatartasa miatt az ajanlattetelre felhivott ajanlattev6knek szakmailag es penzugyileg alatamasztott arajanlat megtetelere nem volt lehet6segOk, ezzel serOlt a beszerzes atlathat6saga es a verseny tisztasaga is, amely a beszerzesek uni6s forrasb61 torten6 finanszirozasara tekintettel szinten penzugyi erdekserelemmel jart. Megallapithat6, hogy az Onkormanyzat ASZF szerinti szerz6desszegese bnmagaban
megalapozza a penzugyi erdekserelem fennalltanak lehetoseget.
Fentiekre tekintettel megallapithato, hogy az Iranyit6 Hatosag dbntese a penzugyi erdekserelem tekinteteben is megalapozott. Az Iranyft6 Hat6sag altai alkalmazni rendelt jogkbvetkezmeny felulvizsgalatat kbvet6en az alabbiak allapithatoak meg. A Rendelet 90. § (4)-(5) bekezdeseiben foglaltak ertelmeben a jogkbvetkezmenyt ugy kell megallapitani, hogy az igazodjek a szabalytalansag sulyahoz . A penzugyi korrekcioval jar6 jogk6vetkezmenyt minden esetben egyedileg, az egyes Ogyiratok alapjan kell megallapitani, es a korrekcio 6sszegenek meg ke/l egyezni a nemzeti k61tsegvetesre, illetve az alapokra tevesen terhelt kbltsegek osszegevel, figyelemmel az Aht. 53'/A § (2) bekezdesere , amely ertelmeben a koltsegvetesi tamogatasok jogszabalysert6 vagy
Europai Uni6
Europa , SiruktufJi,S
Ies !\1A(jYAf~()R.SZ'-\\
KOR.MAi'-y.~
i
Beruhaz3si Alapok
BEFEf
Miniszte rel nokseg 1357 Bud apest , Pf 6.
nem rendeltetesszeru felhasznalasa , tovabba a tamogatasi szerz6dest61 tbrten6 elallas eseten a kedvezmenyezett a jogosulatlanul igenybe vett kbltsegvetesi tamogatas 6sszeget k6teles visszafizetni. A penzugyi korrekcia celja egy olyan helyzet visszaallftasa , ahol az alapok altali tarsfinanszfrozasra benyujtott koltsegek 100%-a osszhangban van a vonatkozo europai uni6s es nemzeti szabalyokkal.
Az. Iranyfta Hat6sag dontese az alkalmazni rendelt jogkbvetkezmeny tekinteteben megalapozott. Tekintettel arra , hogy a szerz6desszeru teljesites nem biztosltott a vallalkozai szerz6desek tekinteteben , az Onkormanyzat fentiekben reszletezett ASZF szerinti jogsertesere valamint az okozott penzugyi erdekserelemre, megallapithat6, hogy a jogk6vetkezmeny igazodik a szabalytalansag sulyahoz, aranyos jogkovetkezmenynek tekinthet6 . Jelen dontesem ellen tovabbi jogorvoslati kerelem eloterjesztesenek a Rendelet 99. § (4) bekezdese alapjan nines helye. A Rendelet 99. § (3) bekezdeseben foglaltak ertelmeben a jelen dontes az Iranyit6 Hat6sag reszere kerOI megkuldesre azzal , hogy a dbntes valamennyi erintettel torteno k6zlese erdekeben intezkedjen. Lazar Janos Miniszterelnokseget vezet6 miniszter ur neveben es megbizasab61:
Budapest, 201SNOV
04.
~
~
1 \
I
L dr. Oanku:esa
~ ..~
/~.1-..\f\fS ~ if.c,
helyettes
al amtitkar
'-..
' " ;,.
Kapja meg : EMMI EUFEJ HAT(2 peldilnyban) -
a dontes 1<6zlese erdekeben ertesitend6: Cimzett
Europ ai Uni6
i ,\ 1 AC;YAR( lR '\1./\\ : KOKJl,.\r\f\Yi\
Europa; Strukt:;"l.i s es Ber\Jhal:~sl ;..\llpOk
Minisztere lnokseg 1357 Buda pest. Pf6
SZECHENYI
9\~jP~ ~ .
lU16 MARC Z 1V EMBERI EROFORRAsOK MINISZTERIUMA ~ EU FEJLESZTESEK VEGREHAJTAsAERT FELELOS l~ HEl VETTES ALLAMT ITKARSAG
r
"-
TAMOP-TIOP KOZREMUKOOO SZERVEZETI IMhml rH.()H)"RA~uf.. ,\ tJt-. IVTiR III\1,\
FELAOATOKAr ELLATO KOZNEVELESI, KU LTU RALIS ES FELSOOKTATAslFoOSzrALY
FOOORANIKO palyazati ugyjntezo BEKESCSABA MEGVEI JOGU VAROS ONKORMANYZATA 5600 Bekescsaba Szent Istvan ter 7.
TARGY: fjzetesi felsz61ftas szabalytalansaghoz kapcsol6d6an IKTATOszAM: 0005416-105/20121 MIR iktatoszam: K-2016-TAMOP-3.1.311/2.-0379425/307 KOVETELES AZONosiro: HIVATKozAsl SZAM: _
v J0
~'
F '..
'111 ,,-.
~l)
2..){L.\
k'~
OGYINTEZO: Matkovics Zora
TISZTELT KEDVEZMENYEZETT!
Tajekoztatom, hogya Bekescsaba Megyei Jogu Varos bnkormanyzata (a tovabbiakban: Kedvezmenyezett) TAMOP-3.1.3-11/2-2012-0015 azonosit6 szamu projektjevel kapcsolatban a Tamogat6 2015.11.04. kelt dontesevel szabalytalansagot allapftott meg, ezert a szabalytalansaggal erintett 46.445.319. -Ft tamogatas kamattal nove It ertekenek a visszakoveteleser61 hatarozott. Megsertett EU-s jogszabalyok/rendelkezesek: Megsertett hazai jogszabalyok 1 rendelkezesek: Kbt. 2. § (1 )-(2) Palyazati Utmutat6 C 1.3.S. Beszerzesekhez kapcsol6d6 elvanlsok ESZA Altalanos utmutat6 az elszamolhat6 koltsegekrol 2.2. A koveteles 46.445.319.- Ft tokeosszeget, valamint a 2016.02.23. napjan fennall6 allomany szerint 2.461.735.Ft ugyleti kamatat tesz ki. Az ugyleti kamat-allomany 2016.02.23. utan naponta 1.718.-Ft osszeggel novekszik. Az Ogyleti kamatot a Polgari Torvenykonyvrol sz616 1959. evi IV. torveny 232. §-aban meghatarozott kamatszamftasi elofrasai alapjan kell kiszamftani. A kamat szamftasakor a k6veteles megallapftasanak napja szerinti naptari felev elso napjan ervenyes jegybanki alapkamat az iranyad6. A tamogat6 a fizetesi felsz6Htas kezbesitesenek id6pontjat k6veto 30. napt61a Polgari Torvenyk6nyvrol sz616 1959. evi IV. torveny 301 . §-aban meghatarozottak szerint a toke osszege utan az ugyleti kamaton felOI a kesedelemmel erintett naptari felev elso napjan ervenyes jegybanki alapkamat egyharmadaval megegyezo mertekO kesedelmi kamatot ervenyesft, melynek napi 6sszege jelen fizetesi felsz61ftas kelte idejen 573.-Ft. Az ugyleti as kesedelmi kamat merteke a k6veteles fennallasa alatt felevenkent az iranyad6 jegybanki kamattal valtozik. A fentiek ertelmeben kerjuk, szfveskedjen a fizetesi felsz6lftas kezbesftesenek idopontjat koveto 30 na~0r'!. belUl 48907.054.- Ft, azaz Negyvennyolcmilli6-kilencszazhetezer-otvennegy forintot, valamint a level kiallftasa es a befizetes napja kozott eltelt id6szak napjainak szama alapjan szamftott Ogyleti kamatat atutalni a Tamagat6 Magyar Allamkincstarnal vezetett 10032000-00290452-00000062 szamu szamlajara. Az atutalasi megbfzas keszftesekor kerjuk, sziveskedjen a jogosult megnevezesenel az alabbiakat feltUntetni : ME-TAMOP
Emberi Eroforrasok Miniszteriuma 1134 Budapest. Vaci Lit 45/c Euro pai Uni o
I i\1J\lj \'AR01~~ZAG
KOI
Eurcpai Str;.Jkturalis es Oeru1Q:asi Alapok
I1
G\!: -.C
SZECHEN YI EMBERI EROFORRAsOK MINISZTERIUMA EU FEJLESZTESEK VEGREHAJT AsAER T FELELOS '.
HELYETTESALLAMTITKARSAG TAMOP-TIOP KOZREMUKOOO SZERVEZETI
hll>l RI L'!\()I{)Rf:..A:-.Uf-. MIf\. iVTI:RfU.'.\,\
FELADATOKAT ELLATO KOZNEVELESI, KULTURALIS
ES
FELSOOKTATAsl FOOSZTALY
lebony. szamla (Uni6s fejl.). KerjOk tovabba, hogy az utalaskor a k6zlemeny rovatban szerepeltessek a TAMOP-3.1.3-11/2-2012..0015 projektazonosft6 szamot, valamint a "szabalytalansag" szoveget. Az ASZF 7.1. pontja alapjan a Kedvezmenyezett nyilatkozataval kerheti a projekt meg ki nem fizete11, de szamlakkal elszamalt tamogatas-6sszegenek kovetelesbe t6rteno beszamftasat a fizetesi hatarid6 lejarta el6tt. Amennyiben a fizetesi hatarid6 eredmenytelenOI telik el, tekintettel arra, hogy ervenyesftheto biztosftek nem all a Tamogat6 rendelkezesere, a Tamogat6 a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 34. § (2) bekezdese alapjan a vissza nem fizetett osszeg k6zponti k61tsegvetesbol biztosftott tamogatasb61 t6rteno - ha a Kedvezmenyezett ilyen tamogatasra jogosult - levonasat kezdemenyezi. Amennyiben a k6veteles nem kerOI megteritesre, a 4/2011 . (I. 28.) Korm. rendelet 102. § (1) bekezdese alapjan a Tamogat6 a vissza nem fizetett osszeg ad6k m6djara torteno behajtasa celjab61 megkeresi az allami ad6hat6sagot. Felhfvjuk figyelmet, hogy a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 101. § (4) bekezdese alapjan a k6veteles visszafizetesenek reszletekben torteno teljesiteset kerheti. E dontes ellen a tamogatast igenyl6/kedvezmenyezett a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 81. § (1) bekezdeseben foglaltak alapjan a kifogas benyujtasara a kifogasalt dontesrol val6 tudomasszerzest61 szamftott 10 napon belOI egy alkalommal, az indokok megjel61esevel van lehetoseg. A tamogatast igenylo vagya kedvezmenyezett a palyazat benyujtasanak id6pontjat61 a tamogatasi jogviszony id6tartama alatt az iranyft6 hat6sag dontese ellen az iranyft6 hat6sagnal a kozponti koordinaci6s szervnek cfmzett kifogast nyujthat be, ha a palyazati eljarasra, a tamogatasi igeny befogadasara, a tamogatasi dontes meghozatalara, a tamogat6i okiratok kiadasara vagy a tamogatasi szerzodesek megk6tesere, a koltsegvetesb61 nyujtott tamogatas foly6sitcisara, visszak6vetelesere vonatkoz6 eljaras jogszabalysertO vagy a palyazati felhfvasba, tamogatasi szerzodesbe Otk6zik. Budapest, 2016. februar 23.
Tisztelettel:
4~' /( ·~ ' ~. / /. :.zq, ~-r;)c-
/
foosztalyvezeto
Emberi Er6fomisok Miniszteriuma 1134 Budapest, Vaci Europai Uni 6
I !\1'\li Y.\lH li~ ~IA( '; !-.URI'vIV·,)\'A
I
~uro pal SIi-Jkluralis. e5 Oerl;,al,~ f,1 Ala[)OK
BEFEKTETES A JOVOSE
ut 4 5/c
.
.'
SZECHENYI EMBERI EROFORRAsOK MINISZTERIUMA EU FEJLESZTESEK VEGREHAJTASAERT FELELOS HELYETTES ALLAMTITi
r"'\lIUH fR(' I{)RR."<'OK ,"\Ir-..I "/H IUtl\~"
Melh~klet
1 . K6veteles reszletezese 1.1 Fennall6 koveteles reszletezese
toke osszege
Clgyleti kamat osszege
kesedelmi kamat 6sszege
toke osszeg
ugyleti kamat
kesedelmi kamat
toke osszeg_
ugyleti kamat osszeg
46.445.319.-Ft
2.461.735.-Ft
O.-Ft
O.-Ft
O.-Ft
O.-Ft
46.445.319.-Ft
2.461.735.-Ft
Befizetett osszeg
Beszamftott osszeg
Fizetesi hataridc5 Kezhezvetelt61 szamftott 30. nap
Fennall6
T eljesftett
Koveteles
koveteles 6sszeg kesedelmi 6sszesen (Utaland6 kamat osszeg osszeg) O.-Ft
48.907.054. -Ft
1.1 Kovetelt toke reszletezese
Szamla sorszama
Koveteles osszege
Szallft6
2013- BV1000039
L YBRUM Kiad6 Kft
2013- BV1000088
Cons ilium -Tender Kft
2013-BV/OO040
L YBRUM Kiad6 Kft
2013-VKlOOO035
Consilium -Tender Kft
2013-BV/OOOO19
Commitment Szolgaltat6 es Tanacsad6 Zrt.
2013-VKlOOOO41
Consilium -Tender Kft ~-
-
----~~
- - - - ---- - --
. - ....
- ...
O.-Ft
O.-Ft
O.-Ft
13.716.000.-Ft
1.90S.000.-Ft
O.-Ft
O.-Ft
O.-Ft
1.905.000.-Ft
11.963.400.-Ft
O.-Ft
O.-Ft
O.-Ft
11.963.400.-Ft
2.640.000.-Ft
O.-Ft
O.-Ft
O.-Ft
2.640.000.-Ft
14.460.919.-Ft
O.-Ft
O.-Ft
O.-Ft
14.460.919.-Ft
1.760.000.-Ft
O.-Ft
O.-Ft
O.-Ft
1.760.000.-Ft
Emberi Er6forrasok Miniszteriuma \/6,,; ,',t 1Ir::./"
Fennall6 koveteles
13.716.000.-Ft
~-
11'1.,1 ~"rI<>n"'C't
Leirt osszeg
13
SZECHENYI EMBERI EROFORRAsOK MINISZTERIUMA EU FEJLESZTESEK VEGREHAJT AsAERT FELELOS HEL VETTES ALLAMTITKARSAG TAMOP-TIOP KOZREMUKOOO SZERVEZETI FELAOATOKAT ELLATO KOZNEVELESI, KULTURALIS E.S FELSOOKTATAslFOOSZTALV
fo,,\li U\I [ltl' I (lRRi\\OI, ~.\I!'.I \J'1(l\llI'>IA
2. Teljesitesek reszletezese 2.1 Penzugyi teljesftesek I*minden az ad ott levelhez kapcsol6d6 bejovo utalvany*/ Befolyt osszeg Fizetesi hatarido
J6vcHras datuma
NR
NR
--~ -
-------
~
2.2
osszesen O.-Ft
ebbol toke O.-Ft
c ____________ _ _ _ _
Beszamitasok I*minden az adott levelhez, vagy a
Fizetesi hatarido
Beszamftas datuma
NR
NA
ugyleti kamat O.-Ft
__ L __
koveteh~s
kesedelmi kamat O.-Ft
korabbi leveleihez kapcsol6d6 kompenzalas*/
Beszamftott tamogatas osszege osszesen O.-Ft
ebbol toke O.-Ft
I
ugyleti kamat O.-Ft L
kesedelmi kamat O.-Ft
I
.
2.2.1 Beszamftott kotelezettseg reszletezese I"minden az adott levelhez, vagy a koveteles korabbi leveleihez kapcsol6d6 kompenzalas mogotti kompenzal6 szamlak es penzugyi zarasok* / Kifizetesi kerelem sorszama
Szamla sorszama
NA
NR
L-...
Tamogatas osszege O.-Ft
Szallft6
NR
Beszam ftott osszeg O.-Ft
Eloleg elszamolasra fordftott 6sszeg O.-Ft
Egyeb 1 csokkentesek O.-Ft
Kifizetheto tamogatas osszege O.-Ft
----- .-- -~ ~
2.3
Leif(~s
I*minden az adott levelhez kapcsol6d6 leiras*/ Leirt osszeg
1
Fizetesi hatarido
Leiras datuma
osszesen
NR
NR
O.-Ft
ebbol toke O.-Ft
uqyleti kamat O.-Ft
kesedelmi kamat O.-Ft
(pi kerettullE~pes miatt)
Emberi Er6forrasok Miniszteriuma 11':1 ..1
Q • • rI <> ,", oC't
\/6,, ; l It
A~/"
14
",