BAB II DESKRIPSI DAERAH PENELITIAN
2.1 Sejarah Terbentuknya Kecamatan Medan Selayang Kecamatan Medan Selayang adalah salah satu dari 21 kecamtan yang berada di bagian Barat Daya Wilayah Kota Medan memiliki luas ±23,89 km 2 atau 4,83% adri seluruh luas wilayah Kota Medan dan berada pada ketinggian 26 – 50 meter di atas permukaan laut. Kecamatan Medan Selayang merupakan pecahan dari Kecamatan Medan Baru, Medan Sunggal dan Medan Tuntungan. Sebelum menjadi kecamatan definitif terlebih dahulu melalui proses Kecamatan Perwakilan. Sesuai dengan Keputusan Kepala Daerah Tingkat I Sumatera Utara Nomor : 138/402/K/1991 tentang Penetapan dan Perubahan 10 (Sepuluh)
Perwakilan
Kecamatan
yang
merupakan
pemekaran
wilayah
Kecamatan Medan Baru, Medan Sunggal dan Medan Tuntungan dengan nama “Perwakilan Kecamatan Medan Selayang” dengan 5 kelurahan. Dan kantor masih menyewa bangunan rumah berukuran 6 x 12 m di Jalan Bungan Cempaka Kelurahan PB. Selayang II. Kemudian berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 50 Tahun 1991 tentang Pembentukan beberapa Kecamatan di Sumatera Utara termasuk 8 (delapan) Kecamatan Pemekaran di Kota Medan secara resmi Perwakilan Kecamatan Medan Selayang menjadi Kecamatan Definitif yaitu Kecamatan Medan Selayang. Adapun kantornya telah menempati bangunan 396 m2 dan dibangun atas bantuan partisipasi pihak ketiga/masyarakat.
37
Universitas Sumatera Utara
Kemudian berdasarkan Surat Keputusan Gubernur Sumatera Utara Nomor : 146.1/11012/k/1994 tentang Pembentukan 7 (tujuh) Kelurahan Persiapan di Kota Medan. Berdasarkan keputusan itulah Kecamatan Medan Selayang berkembang dari 5 kelurahan menjadi 6 kelurahan yaitu kelurahan Sempaka. Sejak terbentuknya Perwakilan Kecamatan Medan Selayang dari tahun 1991 sampai sekarang, wilayah ini telah dipimpin oleh beberapa Camat. Daftar nama Camat yang pernah memimpin di Kecamatan Medan Selayang sejak mulai terbentuk hingga sekarang adalah : Tabel 2.1 Nama Camat Kecamatan Medan Selayang No.
Nama Pejabat
Masa Bakti
1
OK LAILAN ZAITUN
1991 – 1993
2
DRS. FARIT WAJEDI, Msi.
1993 – 1998
3
DRS. PARLUHUTAN HASIBUAN
1998 – 2000
4
H. SYARIFUDDIN, SH
5
M. REZA HANFI S. STP.M.AP
6
DRS. HALIM
7
ZULFAKHRI AHMADI, S.SOS
Desember 2000 – Juli 2006 Desember 2006 – 2009 2009 – Juni 2012 Juni 2012 - sekarang
2.2 Letak Geografis dan Luas Wilayah Kecamatan Medan Selayang Kodisi fisik Kecamatan Medan Selayang secara geografis berada di wilayah Barat Daya Kota Medan yang secara spasial merupakan dataran kemiringan antara 0 – 5%. Wilayah-wilayah yang berdekatan yang berbatasan langsung dengan Kecamatan Medan Selayang adalah : -
Sebelah Utara
: Kecamatan Medan Baru dan Medan Sunggal
-
Sebelah Selatan
: Kecamtan Medan Tuntungan dan Medan Johor
38
Universitas Sumatera Utara
-
Sebelah Timur
: Kecamatan Medan Polonia
-
Sebelah Barat
: Kecamatan Sunggal Kabupaten Deli Serdang
Kecamatan Medan Selayang terbagi menjadi 6 (enam) kelurahan dan 63 lingkungan dengan status Kelurahan Swasembada. Adapun luas wilayah Kecamatan Medan Selayang adalah ± 2.379 Ha. Kelurahan yang terluas adalah Kelurahan Padang Bulan Selayang II dengan luas 700 Ha disusul kelurahan Tanjung Sari dengan luas 510 Ha, Sempaka dengan luas 400 Ha, Kelurahan Asam Kumbang dengan luas 400 Ha, Kelurahan PB. Selayang I dengan luas 180 Ha, dan yang terkecil adalah Kelurahan Beringin dengan hanya luas 79 Ha.
2.3 Struktur Organisasi Kecamatan Medan Selayang Menurut
Handoko,
Struktur
organisasi
(disain
organisasi)
dapat
didefinisikan sebagai mekanisme-mekanisme formal dengan mana organisasi dikelola. Struktur organisasi menunjukan kerangka dan susunan perwujudan pola tetap hubungan-hubungan diantara fungsi-fungsi, bagian-bagian atau posisi-posisi, maupun orang-orang yang menunjukkan kedudukan, tugas wewenang dan tangggung jawab yang berbeda-beda dalam suatu organisasi. struktur ini mengandung unsur-unsur spesialisasi kerja, standardisasi, koordinasi, sentralisasi atau desentralisasi dalam pembuatan keputusan dan besaran (ukuran) satuan kerja.29 Menurut Hasibuan, 2011:128 Struktur organisasi adalah suatu gambar yang menggambarkan tipe organisasi, pendepartemenan organisasi kedudukan
29
Handoko, T. Hani. 2003. Manajemen. Cetakan Kedelapanbelas. BPFE Yogyakarta, Yogyakarta. Hal. 169
39
Universitas Sumatera Utara
dan jenis wewenang penjabat, bidang dan hubungan pekerjaan, garis perintah dan tanggung jawab, rentang kendali dan system pimpinan organisasi.30 Berdasarkan kedua pendapat di atas dapat diambil kesimpulan bahwa struktur organisasi adalah penggambaran bagian-bagian, posisi-posisi, tugas serta tanggung jawab dari perorangan dalam suatu organisasi yang berbentuk bagan atau kerangka. Dalam memenuhi kebutuhan masyarakat secara luas Kecamatan Medan Selayang memiliki perangkat kecamatan yang bekerja untuk melayani masyarakat, seperti administrasi warga yaitu KTP, kartu keluarga dan lain-lain. Berikut ini adalah struktur organisasi Kecamatan Medan Selayang seperti pada gambar 2.1 di bawah ini.
30
Hasibuan, Malayu S. P. 2008. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: PT. Bumi Aksara, Hal. 128
40
Universitas Sumatera Utara
41
Universitas Sumatera Utara
Sumber : Kantor Kecamatan Medan Selayang
Gambar 2.1 Struktur Organisasi Kecamatan Medan Selayang
2.4 Visi dan Misi Kecamatan Medan Selayang 1. Visi Visi Kecamatan Medan Selayang dirumuskan untuk mendukung Visi dan Misi Kota Medan Secara dimensional pernyataan visi berfokus kemasa depan berdasarkan pemikiran masa kini dan pengalaman masa lalu. Peranan Kecamatan Medan Selayang dibidang pelayanan masyarakat akan sangat membutuhkan sarana untuk pemenuhan kebutuhan akan pelayanan bagi masyarakat luas. Berdasarkan gagasan tersebut dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Derah (RPJMD) Pemerintah Kota Medan Tahun 2011-2015, Visi Kecamatan Medan Selayang untuk Tahun 2015 dirumuskan sebagai berikut : Pernyataan visi di atas dimaksudkan untuk menjadikan Kecamatan Medan Selayang secara subtantif dideskripsikan sebagai berikut : a. Modern, mengandung makna : 1) Adanya perubahan menjadi lebih baik, baik secara bangunan fisik maupun non fisik 2) Masyarakatnya mempunyai orientasi nilai budaya yang terarah ke kehidupan dalam peradaban dunia masa kini b. Madani, mengandung makna : 1) Kesetaraan, mengutamakan partisipasi dan demokrasi c. Religius, mengandung makna : 1) Beriman dan bertaqwa 2) Beretika dan bermoral 3) Adanya jaminan perlindungan beragama dan melaksanakan ibadah sesuai dengan agama dan keyakinan masing-masing.
42
Universitas Sumatera Utara
2. Misi Kecamatan Medan Selayang Dalam
mencapai
visi
organisasi,
Kecamatan
Medan
Selayang
merumuskan misi organisasi sebagai tugas utama yang harus dilakukan dalam mencapai tujuan organisasi dalam kurun waktu tertentu. Untuk mewujudkan hal tersebut Kecamatan Medan Selayang mempunyai misi sebagai berikut : a. Memberdayakan kelurahan dengan memberdayakan masyarakat b. Meningkatkan Sumber Daya Manusia c. Meningkatkan pelayanan prima kepada masyarakat d. Meningkatkan kebersihan e. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat f. Meningkatkan kemtibmas yang kondusif g. Meningkatkan penghijauan h. Meningkatkan pendapatan Asli Daerah
2.5 Demografi Penduduk Kecamatan Medan Selayang Data penduduk merupakan salah satu data pokok dalam perencanaan pembangunan
karena
penduduk
merupakan
objek
dan
subjek
dalam
pembangunan. 1. Jumlah Kepadatan Penduduk Kecamatan Medan Selayang dihuni oleh 99.982 jiwa. Diantara keenam kelurahan yang berada di Kecamatan Medan Selayang, kelurahan yang terbanyak penduduknya yaitu Kelurahan Padang Bulan Selayang II dengan jumlah 21.237 jiwa dan kelurahan yang sedikit penduduknya yaitu Kelurahan Beringin dengan
43
Universitas Sumatera Utara
jumlah 8.472 jiwa. Untuk mengetahui data kepadatan penduduk di tiap kelurahan di Kecamatan Medan Selayang selengkapnya ada pada tabel 2.2 berikut ini. Tabel 2.2 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kecamatan Medan Selayang
No
Kelurahan
Luas Wilayah (Km2)
Jumlah Penduduk (Orang)
Kepadatan Penduduk per Km2
1
Asam Kumbang
4,00
15.773
3.943
2
Beringin
0,79
8.472
10.724
3
PB. Selayang I
1,80
10.438
5.799
4
PB. Selayang II
7,00
21.237
3.034
5
Sempakata
5,10
11.143
2.185
6
Tanjung Sari
5,10
15.773
3.943
Jumlah 23,79 99.982 Sumber : Data Kantor Kecamatan Medan Selayang
4.203
Bila dibandingkan dari luas wilayah kelurahan dan jumlah penduduknya, maka kelurahan Beringin memiliki luas wilayah terkecil tetapi mempunyai kepadatan penduduk terpadat yaitu 10.724 orang per Km2.
2. Struktur Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kelompok Umur Jumlah penduduk Kecamatan Medan Selayang pada tahun 2012 sebanyak 98.317 orang dari laki-laki 78.239 orang dan perempuan sebanyak 50.024 orang. Berdasarkan kelompok umur, distribusi penduduk Kecamtan Medan Selayang relatif lebih banyak penduduk berusia produktif. Sebanyak 1.523 warga negara Indonesia turunan cina yang berdomisili di Kecamatan Medan Selayang. Kelurahan Asam Kumbang merupakan kawasan yang paling banyak di domisili oleh warga Indonesia keturunan Cina yaitu sebanyak 947 orang disusul oleh Kelurahan Tanjung Sari sebanyak 238 orang. 44
Universitas Sumatera Utara
2.3 Jumlah Penduduk Per Kelurahan Menurut Jenis Kelamin Di Kecamatan Medan Selayang Jenis Kelamin No
Kelurahan
Laki-Laki (Orang)
Perempuan (Orang)
Jumlah (Orang)
1
Asam Kumbang
7.907
7.866
15.773
2
Beringin
3.938
4.534
8.472
3
PB. Selayang I
5.133
5.305
10.438
4
PB. Selayang II
10.528
10.709
21.237
5
Sempakata
5.244
5.899
11.143
6
Tanjung Sari
16.353
16.566
32.919
50.879
99.982
Jumlah 49.103 Sumber : Data Kantor Kecamatan Medan Selayang
2.4 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Di Kecamatan Selayang Jenis Kelamin
No
Kelompok Umur (Tahun)
Laki-Laki (orang)
Perempuan (orang)
Jumlah (Orang)
1
0–4
4.938
4.029
8.967
2
5 – 14
9.257
7.756
17.013
3
15 – 44
25.108
30.137
55.245
4
45 – 64
8.324
7.379
15.703
5
>= 65
1.476
1.578
3.054
Jumlah 49.103 50.879 Sumber : Data Kantor Kecamatan Medan Selayang 3. Status Pendidikan Penduduk
99.982
Tingkat penduduk usia 7 – 12 tahun yang bersekolah di Kecamatan Medan Selayang sudah cukup banyak. Tercatat pada tahun 2011 ada sekitar 9.131 penduduk. Jumlah penduduk yang bersekolah terbanyak di Kelurahan Tanjung Sari yaitu sebanyak 3.008 orang disusul Kelurahan PB. Selayang II sebanyak 1.937 orang.
45
Universitas Sumatera Utara
2.5 Jumlah Penduduk Usia 7 – 12 Tahun Berusia Berstatus Pendidikan Per Kelurahan Di Kecamatan Medan Selayang. No
Kelurahan
Sekolah (orang)
Tidak Sekolah (Orang)
1.437
0
1
Asam Kumbang
2
Beringin
775
0
3
PB. Selayang I
957
0
4
PB. Selayang II
1.937
0
5
Sempakata
1.017
0
6
Tanjung Sari
3.008
0
Jumlah 4.203 Sumber : Data Kantor Kecamatan Medan Selayang
0
4. Komposisi Mata Pencaharian Penduduk berdasarkan hasil pendataan kelurahaan Tahun 2011 mata pencaharian penduduk di Kecamtan Medan Selayang adalah sebagai pegawai swasta yaitu sebanyak 8.659 orang. 2.6 Komposisi Mata Pencaharian Penduduk Per Kelurahan Di Kecamatan Medan Selayang Kelurahan No
Jenis Pekerjaan
Asam Kumbang
Beringin
PB. Selayang I
PB. Selayang II
Sempakata
Tanjung Sari
Jumlah
1
Pegawai negeri
437
396
336
1886
421
651
4.127
2
Pegawai swasta
484
2.322
1.376
721
1.730
2.026
8.659
3
TNI & POLRI
819
42
47
574
41
79
1.602
4
Petani
301
283
196
198
283
277
1.657
46
Universitas Sumatera Utara
No
Jenis Pekerjaan
Kelurahan Asam Kumbang
Beringin
PB. Selayang I
PB. Selayang II
Sempakata
Tanjung Sari
Jumlah
5
Pedagang
174
2.130
306
217
390
474
3.691
6
Pensiunan
154
214
171
132
75
114
860
161
545
413
5.717
7 Lain-lain 4.215 79 304 Sumber : Data Kantor Kecamatan Medan Selayang
2.6 Deskripsi Responden Deskripsi karakteristik responden adalah menguraikan atau memberikan gambaran mengenai identitas responden dalam penelitian ini, sebab dengan menguraikan identitas responden yang menjadi sampel dalam penelitian ini maka akan dapat diketahui sejauh mana identitas responden dalam penelitian ini. Oleh karena itulah deskripsi identitas responden dalam penelitian ini dapat dikelompokkan menjadi beberapa kelompok yaitu : jenis kelamin, jumlah pemilih yang menggunakan hak pilihnya dan jumlah pemilih masyarakat karo yang menggunakan hak pilihnya. Oleh karena itu disajikan deskripsi identitas responden yang dapat diuraikan sebagai berikut : 1. Jenis Kelamin Responden Untuk mengetahui jenis kelamin responden di Kecamatan Medan Selayang, dapat dilihat pada tabel 2.7 di bawah ini. Tabel 2.7 Jumlah Responden Berdasarkan Jenis Kelamin No.
Jenis Kelamin
Jumlah (Jiwa)
Persentase (%)
1
Laki – Laki
22.235
67,11
2
Perempuan
10.896
32,89
Jumlah 33.131 Sumber : Data BPS Kecamatan Medan Selayang 47
100
Universitas Sumatera Utara
Pada tabel 2.7 diatas dapat dilihat bahwa jumlah pemilih di Kecamatan Medan Selayang yang berjenis kelamin laki-laki lebih banyak yaitu berjumlah 22.235 orang atau sekitar 67,11% sementara yang berjenis kelamin perempuan hanya berjumlah 10.896 orang atau sekitar 32,89%.
2. Jumlah Pemilih yang Menggunakan Hak Pilih Berikut ini adalah daftar jumlah pemilih yang menggunakan hak pilihnya di 6 desa/kelurahan di Kecamatan Medan Selayang sesuai dengan data yang ada pada Daftar Pemilih Tetap (DPT). Tabel 2.8 Jumlah Pemilih yang Menggunakan Hak Pilih Di Desa/Kelurahan Asam Kumbang TPS
Jumlah Pemilih Yang Menggunakan Hak Pilih
1
149
2
117
3
129
4
179
5
223
6
197
7
158
8
217
9
171
10
200
11
213
12
168
13
180
14
233
15
222
16
198
48
Universitas Sumatera Utara
TPS
Jumlah Pemilih Yang Menggunakan Hak Pilih
17
109
18
114
19
119
20
88
21
173
22
164
23
166
24
260
25
95
26
99
27
190
28
123
29
128
Total
4782 Jiwa
Sumber : Data KPU Kecamatan Medan Selayang
Tabel 2.9 Jumlah Pemilih yang Menggunakan Hak Pilih Di Desa/Kelurahan Tanjung Sari TPS
Jumlah Pemilih Yang Menggunakan Hak Pilih
1
234
2
224
3
200
4 5
206
6
123
7
154
8
219
9
221
10
252
11
222
123
49
Universitas Sumatera Utara
TPS
Jumlah Pemilih Yang Menggunakan Hak Pilih
12
211
13
122
14
221
15
200
16
113
17
118
18
120
19
145
20
127
21
128
22
109
23
236
24
230
25
241
26
254
27
218
28
182
29
158
30
170
31
162
32
195
33
227
34
228
35
219
36
210
37
199
38
222
39
162
40
146
41
140
50
Universitas Sumatera Utara
TPS
Jumlah Pemilih Yang Menggunakan Hak Pilih
42
151
43
147
44
194
45
192
46
172
47
209
48
144
49
214
50
194
51
171
52
221
53
181
54
152
Total
10032 Jiwa
Sumber : Data KPU Kecamatan Medan Selayang
Tabel 2.10 Jumlah Pemilih yang Menggunakan Hak Pilih Di Desa/Kelurahan Padang Bulan Selayang I
TPS
Jumlah Pemilih Yang Menggunakan Hak Pilih
1
171
2
164
3
179
4
181
5
204
6
165
7
174
8
197
9
184
51
Universitas Sumatera Utara
TPS
Jumlah Pemilih Yang Menggunakan Hak Pilih
10
158
11
249
12
133
13
157
14
242
15
150
16
208
17
164
18
433
19
261
20
240
Total
4014 Jiwa
Sumber : Data KPU Kecamatan Medan Selayang
Tabel 2.11 Jumlah Pemilih yang Menggunakan Hak Pilih Di Desa/Kelurahan Padang Bulan Selayang II TPS
Jumlah Pemilih Yang Menggunakan Hak Pilih
1
235
2
231
3
265
4
218
5
232
6
153
7
205
8
218
9
158
10
146
11
161
12
225
52
Universitas Sumatera Utara
TPS 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42
Jumlah Pemilih Yang Menggunakan Hak Pilih 175 210 231 217 233 167 200 192 188 173 195 154 193 153 180 118 138 177 155 215 236 211 175 156 180 191 136 211 208 128
Total 7943 Jiwa Sumber : Data KPU Kecamatan Medan Selayang
53
Universitas Sumatera Utara
Tabel 2.12 Jumlah Pemilih yang Menggunakan Hak Pilih Di Desa/Kelurahan Beringin TPS
Jumlah Pemilih Yang Menggunakan Hak Pilih
1
148
2
183
3
189
4
243
5
248
6 7
242 209
8
184
9
191
10
160
11
218
12
226
13
262
14
207
Total 2410 Jiwa Sumber : Data KPU Kecamatan Medan Selayang
Tabel 2.13 Jumlah Pemilih yang Menggunakan Hak Pilih Di Desa/Kelurahan Sempakata TPS
Jumlah Pemilih Yang Menggunakan Hak Pilih
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
251 228 199 222 204 176 146 205 215 123
54
Universitas Sumatera Utara
TPS 11 12 13 14 15 16 17 18
Jumlah Pemilih Yang Menggunakan Hak Pilih 177 177 258 220 140 144 202 136
Total 3423 Jiwa Sumber : Data KPU Kecamatan Medan Selayang
3. Jumlah Pemilih Masyarakat Batak Karo yang Menggunakan Hak Pilih Persentase masyarakat karo di Kecamatan Medan Selayang adalah seperti tertera pada tabel 1.3. Maka dapat dihitung jumlah pemilih masyarakat karo yang menggunakan hak pilihnya. 1. Asam Kumbang
4782 x 73,4% = 3509,98
2. Tanjung Sari
10032 x 53,5% = 5367,12 (5.367 jiwa)
3. Padang Bulan Selayang I
4041 x 63,7% = 2574,12
(2.574 jiwa)
4. Padang Bulan Selayang II 7943 x 79,8% = 6338,51
(6.338 jiwa)
5. Beringin
2910 x 58,2% = 1693,62
(1.694 jiwa)
6. Sempakata
3423 x 84,3% = 2885,60
(2.886 jiwa)
55
(3.510 jiwa)
Universitas Sumatera Utara
Tabel 2.14 Jumlah Pemilih Masyarakat Karo yang Menggunakan Hak Pilih
No
Masyarakat Karo yang Menggunakan Hak Pilihnya
Nama Kelurahan/Desa
1
Asam Kumbang
3.510 jiwa
2
Tanjung Sari
5.367 jiwa
3
Padang Bulan Selayang I
2.574 jiwa
4
Padang Bulan Selayang II
6.338 jiwa
5
Beringin
1.694 jiwa
6
Sempakata
2.886 jiwa
Jumlah
22.369 jiwa
56
Universitas Sumatera Utara
