BAB I PENDAHULUAN
I.1. Latar Belakang Saat ini hampir semua negara-negara di dunia menganut sistem pasar bebas sehingga terkait satu sama lain. Aliran dana bebas keluar masuk dari satu negara ke negara lain dengan regulasi moneter tiap negara yang beragam. Akibatnya setiap negara memiliki risiko terkena dampak krisis. Penanganan dampak krisis membutuhkan regulasi yang cepat dan tepat. Di setiap negara cara penanganannya dapat dipastikan akan berbeda, sebagaimana dampak krisis ekonomi yang juga berbeda. Secara umum, negara yang paling rentan terhadap dampak krisis adalah negara yang fundamental ekonomi domestiknya tidak kuat. Lemahnya fundamental ekonomi sebuah negara salah satunya dapat disebabkan oleh kebijakan yang tidak tepat. Salah satunya berkaitan dengan posisi bank sentral yang memiliki kewajiban mengatur kebijakan moneter. Bank sentral tentu akan memiliki kekuatan intervensi dalam mengatasi berbagai permasalahan ekonomi, misalnya kredit macet ataupun gelembung subprime. Krisis finansial global yang bermula dari krisis kredit perumahan di Amerika Serikat memang membawa implikasi pada kondisi ekonomi global secara menyeluruh. Hampir di setiap negara, baik di kawasan Amerika, Eropa, maupun Asia Pasifik, merasakan dampak akibat krisis finansial global tersebut. Dampak tersebut terjadi karena tiga permasalahan, yaitu adanya investasi langsung, investasi tidak 1 Universitas Sumatera Utara
langsung, dan perdagangan. Saat ini perekonomian Indonesia dalam kondisi rentan untuk tumbuh lebih tinggi. Ekspansi perekonomian tidak sepadan dengan dukungan yang memadai dari akumulasi dana masyarakat. Sementara itu, pertumbuhan ekonomi belum optimal, tetapi inflasi sudah tinggi karena tekanan harga, apalagi dengan keadaan eksternal yang cepat memburuk. Dalam jangka pendek, prioritas ada pada pengendalian inflasi dan stabilitas nilai rupiah yang amat penting karena hal ini dapat menurunkan kepercayaan dengan cepat jika tidak ditangani dengan baik. Saat kondisi eksternal tidak pasti, fokus kebijakan di tingkat pemerintahan dan perusahaan adalah pada stabilitas dan kepercayaan di dalam negeri. Prediksi Bank Indonesia mengenai pertumbuhan ekonomi jangka menengah tampaknya akan terhambat akibat krisis finansial global yang terjadi. Meskipun secara umum kinerja perekonomian telah membaik, namun sesungguhnya perekonomian domestik masih dibayangi oleh sejumlah masalah struktural yang berpotensi menghambat akselerasi pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi. Perbaikan struktural memang telah dilakukan, namun dalam skala dan kecepatan yang belum memadai untuk mengejar ketinggalan yang ada. Sebagai akibatnya tingkat pertumbuhan kapital belum signifikan dan produktivitas tenaga kerja cenderung menurun. Kondisi buruknya struktural ekonomi di Indonesia menjadi salah satu penyebab kurang menariknya Indonesia di mata asing sehingga aliran Foreign Direct Investment (FDI) yang masuk masih sedikit. Meskipun sejak tahun 2002 FDI Indonesia terus meningkat, namun apabila dibandingkan dengan Negaranegara di ASEAN posisi Indonesia relatif tertinggal (INDEF, 2008).
Universitas Sumatera Utara
Dari sisi produksi, kontribusi sektor-sektor yang memiliki pangsa besar terhadap pertumbuhan PDB Indonesia cenderung terus mengalami penurunan. Pertumbuhan kedua sektor terbesar yaitu pertanian dan industri pengolahan dalam periode 2001-2007 mengalami penurunan. Dengan pangsa yang semakin mengecil serta pertumbuhan yang cenderung stagnan, kontribusi sektor pertanian dan industri pengolahan pada pertumbuhan PDB semakin menurun. Lemahnya kinerja sektor industri pengolahan, khususnya industri pengolahan nonmigas, tidak dapat dilepaskan dari kondisi permintaan domestik yang terus mengalami tekanan. Dengan karakteristik sektor industri dimana orientasi dari industri-industri yang berskala besar lebih tertuju ke pasar domestik, maka lemahnya permintaan masyarakat jelas akan mempengaruhi kinerja sektor industri secara keseluruhan. Resesi global sudah melanda di semua negara termasuk di negara-negara maju, pertumbuhan ekonomi terus merosot sampai titik negatif. International Labour Organization (ILO) memerkirakan resesi global akan berakibat pada pengangguran yang besar yakni mencapai sekitar 20 juta orang di seluruh dunia. Dampak krisis itu sudah mulai meminta korban dalam bentuk menurunnya ekspor barang-barang Indonesia. Hal ini disebabkan karena permintaan dari negara-negara maju yang menurun. Bahkan ada yang menghentikan kontrak pembelian terhadap produkproduk industri garmen-tekstil, kayu dan produk perkebunan. Sehubungan dengan hal ini tuntutan karyawan perusahaan untuk menaikan upah minimum kabupaten dan kota semakin besar ditambah lagi penolakan SK Bersama Empat Menteri. Hal ini menyebabkan permasalahan yang dihadapi dunia
Universitas Sumatera Utara
bisnis itu, menjadi semakin bertambah dan rumit. Akibat logisnya adalah pabrik perlu menurunkan kapasitas produksinya; ada yang sampai sekitar 40%. Konsekwensi logisnya adalah perusahaan harus mengambil keputusan tidak populer sekaligus “menyakitkan” yakni rasionalisasi dalam bentuk pemutusan hubungan kerja (PHK) dan merumahkan sebagian karyawannya. Pemutusan hubungan kerja ini mengakibatkan tenaga kerja berbondongbondong mendatangi kantor Jamsostek (Persero) untuk mengambil klaim Jaminan Hari Tua (JHT) bagi mereka yang masa kerjanya telah memenuhi persyaratan. Program Jamsostek menjadi signifikan bagi pekerja dan pengusaha dalam mendapatkan jaminan sosial, terutama ketika terkena pemutusan hubungan kerja (PHK) maupun risiko-risiko akibat pemutusan hubungan kerja. PT Jamsostek (Persero) sebagai salah satu perusahaan yang ditunjuk pemerintah untuk menangani masalah jaminan sosial tenaga kerja di Indonesia, harus mengeluarkan dana ekstra untuk membayar klaim jaminan hari tua kepada para peserta Jamsostek yang telah bekerja minimal 5 tahun dengan masa tunggu 1 bulan. Pembayaran klaim JHT oleh PT Jamsostek Cabang Tanjung Morawa sejak tahun 2005 sampai denagn 2009 menunjukkan peningkatan setiap tahunnya. Peningkatan yang paling tinggi terjadi pada tahun 2008, yaitu sebesar 57,37%. Kondisi ini disebabkan meningkatnya PHK pada tahun 2008 yang disebabkan melemahnya kinerja sektor riil, khususnya sektor industri sebagai dampak krisis finansial.
Universitas Sumatera Utara
Tabel I.1. Pembayaran Jaminan Hari Tua pada PT Jamsostek Cabang Tanjung Morawa, Tahun 2005 – 2009 Tahun
Pembayaran JHT (Rp)
Naik/Turun (%)
2005 13.754.512.150,37 2006 15.551.053.597,79 13,06 2007 20.338.388.295,26 30,78 2008 32.007.140.621,94 57,37 2009 43.259.635.398,59 35,16 Sumber: PT. Jamsostek, 2009 (Data Diolah)
Tenaga Kerja (orang) 5.113 5.543 5.530 7.066 11.500
Naik/Turun (%)
8,41 -0,23 27,77 62,75
Alokasi dana pertanggungan ditingkatkan karena Pemutusan Hubungan Kerja (PHK). Dari data yang diperoleh pada PT.Jamsostek (Persero) Cabang Tanjung Morawa pembayaran JHT pada tahun 2005 sebanyak 5.113 tenaga kerja. Pada tahun 2006 tenaga kerja yang mengambil JHT sebanyak 5.543 orang, sedangkan tahun 2007 terjadi penurunan yaitu sebanyak 5.530 tenaga kerja.Tetapi terjadi peningkatan pada tahun 2008 yaitu sebanyak 7.066 tenaga kerja, dan pada tahun 2009 melonjak menjadi 11.500 tenaga kerja. Peningkatan yang cukup tinggi pada tahun 2009 merupakan dampak krisis finansial global yang makin dirasakan dunia usaha. Sejumlah perusahaan manufaktur seperti sektor otomotif, manufaktur, dan jasa, mulai mengurangi produksi akibat turunnya permintaan sehingga mengakibatkan PHK yang diperkirakan mencapai puncak pada tahun 2010 ini. Peningkatan klaim jaminan hari tua tersebut juga akan mempengaruhi rencana investasi PT. Jamsostek (Persero)
Universitas Sumatera Utara
I.2. Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang di atas, maka dirumuskan masalah sebagai berikut: 1. Sejauhmana pengaruh krisis finansial dan pemutusan hubungan kerja terhadap klaim jaminan hari tua pada PT. Jamsostek (Persero) Cabang Tanjung Morawa? 2. Sejauhmana pengaruh tingkat klaim jaminan hari tua terhadap rencana investasi PT. Jamsostek (Persero) Cabang Tanjung Morawa?
I.3. Tujuan Penelitian Penelitian ini bertujuan sebagai berikut: 1. Untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh krisis finansial dan pemutusan hubungan kerja terhadap klaim jaminan hari tua pada PT. Jamsostek (Persero) Cabang Tanjung Morawa. 2. Untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh tingkat klaim jaminan hari tua terhadap rencana investasi PT. Jamsostek (Persero) Cabang Tanjung Morawa.
I.4. Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai berikut: 1. Sebagai masukan bagi manajemen PT. Jamsostek (Persero) dan menjadi bahan pertimbangan dalam upaya meningkatkan pelayanan jaminan hari tua. 2. Sebagai menambah referensi dalam pengembangan ilmu pengetahuan bagi Program Studi Ilmu Manajemen Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
3. Sebagai menambah pengetahuan dan wawasan penulis di bidang ilmu manajemen, khususnya dalam Manajemen Keuangan dan Manajemen Sumber Daya Manusia. 4. Sebagai bahan acuan dan perbandingan bagi peneliti selanjutnya terutama yang berminat untuk melakukan penelitian yang sama pada masa mendatang.
I.5. Kerangka Berpikir/Landasan Teori Krisis keuangan global yang berawal dari keterpurukan sektor perbankan di Amerika Serikat, kekurangan modal, dan (melihat banyaknya lembaga keuangan yang bangkrut) enggan meminjamkan dolarnya, termasuk ke bank-bank internasional di Eropa dan Asia. Akibatnya, lembaga keuangan kekurangan dolar untuk memberi pinjaman ke para pengusaha dunia, yang membutuhkan dolar untuk investasinya (untuk impor mesin, bahan baku, dan sebagainya), termasuk di Indonesia. Menurut Mankiw (2003) bahwa sepanjang sejarah, masalah-masalah dalam sistem keuangan sering terjadi bersamaan dengan kemerosotan dalam aktivitas ekonomi. Krisis yang terjadi di Amerika serikat Serikat berakar pada besarnya jumlah kredit yang dikucurkan ke perumahan. Sejarah mengajarkan pelajaran penting, bahwa krisis perbankan yang besar akhirnya diselesaikan dengan menggunakan sejumlah besar uang publik, dan kemudian tindakan pemerintah yang tegas, baik itu untuk merekapitalisasi bank atau mengambil alih kredit yang bermasalah, dapat meminimalkan biaya kepada pembayar pajak dan dampak krisis tersebut ke perekonomian (IMF, 2008).
Universitas Sumatera Utara
Krisis finansial global tersebut sangat berdampak terhadap masyarakat khususnya tenaga kerja. Hal ini terjadi karena karena pembiayaan kegiatan investasi di Indonesia (baik oleh pengusaha dalam maupun luar negeri) akan terus menciut, penyerapan tenaga kerja melambat dan akibatnya daya beli masyarakat turun-yang akhirnya akan menurunkan pertumbuhan ekonomi. Dampak terhadap para pekerja adalah terjadinya pemutusan hubungan kerja (PHK). Sesuai dengan haknya, pekerja yang di PHK yang telah memenuhi syarat agar mengajukan klaim jaminan hari tua kepada PT. Jamsostek sebagai pihak penjamin. Hal ini berarti dengan terjadinya krisis finansial yang berakibat terhadap meningkatnya PHK, maka klaim jaminan hari tua juga akan semakin meningkat. Uraian tersebut menunjukkan bahwa krisis finansial dan pemutusan hubungan kerja mempunyai pengaruh terhadap klaim jaminan hari tua, selanjutnya tingkat klaim jaminan hari tua tersebut akan mempengaruhi rencana investasi PT. Jamsostek.
I.6. Hipotesis Berdasarkan kerangka berpikir, maka dihipotesiskan sebagai berikut: 1. Krisis finansial dan pemutusan hubungan kerja berpengaruh terhadap klaim jaminan hari tua pada PT. Jamsostek (Persero) Cabang Tanjung Morawa. 2. Tingkat klaim jaminan hari tua berpengaruh terhadap rencana investasi PT. Jamsostek (Persero) Cabang Tanjung Morawa.
Universitas Sumatera Utara
