Příloha k žádosti o podporu - Inkluze Analytická zpráva o situaci (žadatel osvědčí své znalosti konkrétních situace v dané lokalitě) Návod k povinné části: ● Situační analýza – popis vyloučených lokalit, komunit ○ počet lidí (ideálně ve věkových kohortách, alespoň odhad) ○ identifikace a charakteristika lokalit (vyloučená/integrovaná, sanitovaná/substandardní, zhuštěná/rozptýlená, stavebně-technický stav, apod.) ○ charakteristika základních problémů a trendů, kterým lokalita, komunita čelí (v oblastech: vzdělávání, bydlení, zaměstnanost, zdravotní péče, sociální služby, kriminalita, zadlužení, apod.) ○ analýza klíčových aktérů - jací v lokalitě jsou a jakou plní roli (samospráva, NNO, školy, školky, PPP, SPC, OSPODy, atd.) ○ analýza vzdělávacích zařízení dle stupňů vzdělávání (jesle, neformální vzdělávání, MŠ, přípravné třídy, ZŠ), jejich kapacity a naplněnost dětmi a žáky ze sociálně vyloučeného prostředí ○ má obec, město, kraj nějakou integrační politiku? Do jaké míry je v ní rozpracována oblast vzdělávání (např. účast ve vzdělávání, docházka, odklady, záškoláctví, prevence, podpora rovných příležitostí, inkluzívní vzdělávání apod.)? Region Vítkovska je dlouhodobě charakterizován úbytkem obyvatelstva, vysokou mírou nezaměstnanosti1 a vyšším počtem obyvatel žijících v sociálně znevýhodněných podmínkách. Hlavní lokality v regionu, které nesou znaky sociálního vyloučení, se nacházejí ve městě Vítkov, v Budišově nad Budišovkou a Čermné ve Slezsku. Dle výzkumu realizovaného společností GAC2 se v regionu Vítkovska vyskytuje 6 sociálně vyloučených lokalit, ve kterých žije 300 – 500 obyvatel. Avšak dle šetření realizovaného v letošním roce (2015) organizací Lexikona v rámci projektu „Podpora sociálních služeb v sociálně vyloučených lokalitách Moravskoslezského kraje III.“ se v regionu vyskytuje celkem okolo 20 lokalit s výskytem sociálního vyloučení. Za lokalitu jsou zde však považovány také konkrétní domy/vchody, ve kterých žije většina obyvatel v sociálně znevýhodněných podmínkách. Ve městě Vítkov bylo identifikováno celkem 9 sociálně vyloučených domů/vchodů, ve kterých žije celkem 292 obyvatel (z toho 116 dětí), V Budišově nad Budišovkou bylo identifikováno celkem 8 sociálně vyloučených domů/vchodů, ve kterých žije celkem 269 obyvatel (z toho
1
Nezaměstnanost v letech 2014 – 2015 byla ve městě Vítkov 19,72%, v Budišově nad Budišovkou 22,25% a v obci Čermná ve Slezsku 49,31%. (Zdroj: http://www.esfcr.cz/mapa-svl-2015/?page=m72). 2 Zdroj: http://www.esfcr.cz/mapa-svl-2015/?page=1
122 dětí) a v Čermné ve Slezsku byly identifikovány celkem 3 sociálně vyloučené lokality (byty/vchody/domy), ve kterých žije celkem 91 obyvatel (z toho 44 dětí). V regionu Vítkovskanelze žádnou z uvedených lokalit/domů považovat za zcela prostorově vyloučenou. Dostupnost služeb je zde standartní.Hlavní problémy, se kterými se obyvatelé zdejších sociálně vyloučených lokalit potýkají, jsou však charakteristické pro sociálně vyloučené lokality (nezaměstnanost, nízké vzdělání, zadluženost, zvýšená kriminalita, nízká kvalita bydlení apod.). Kvalita bydlení se v jednotlivých lokalitách/domech různí. Setkáváme se zde s místy, kde je kvalita bydlení velice nízká (vysoký počet osob na pokoji, kuchyň umístěna mimo byt, absence koupelny/WC v bytě, celkový technický stav budovy). Za lokality s nejnižší kvalitou bydlení lze označit např. ubytovnu na Opavské ul., Vítkov, ubytovna v Čermné ve Slezsku, dům na Oderské ul., Vítkov, ubytovna na Halaškově nám. 33, Budišov nad Budišovkou, Klokočovská 223, Vítkov, Švermová 220, Vítkov. V regionu pak nacházíme také lokality/domy se střední kvalitou bydlení (např. Partyzánská 160, Budišov nad Budišovkou, ČSA 320, Budišova nad Budišovkou, Oderská 543-2, Vítkov). S kvalitou bydlení do značné míry souvisí také míra sociálního vyloučení a dalšími problémy, které z toho vyplývají (nezaměstnanost, zadluženost, kriminalita). V regionu nalezneme lokality/domy, kde převažuje obyvatelstvo romského etnika (ubytovna v Čermné ve Slezsku), avšak také domy, kde žijí smíšené skupiny, jak Romové, tak lidé z majority (ubytovna na Opavské 25, Vítkov). Nezaměstnanost je zde klíčovým problémem, jelikož se stává objektivní příčinou selhávání a pádu do sociálního vyloučení. Ztráta práce (či absence práce) spouští řadu problémů, jako je závislost na dávkách hmotné nouze a SSP, ztráta společenského postavení, ztráta pracovních návyků apod. V regionu je obecně vysoká nezaměstnanost a setkáváme se zde také s reálnou existencí diskriminace ze strany zaměstnavatelů. V Budišově nad Budišovkou se setkáváme s tím, že práci sociálně vyloučeným lidem dává majitel ubytovny (ČSA 320), který jim nabízí zaměstnání v lese. V regionu zcela absentuje systém podporovaného zaměstnávání. Počet sociálně vyloučených nebo sociálním vyloučením ohrožených lokalit/míst vzrůstá, což souvisí především s trendem vzniku nových ubytoven v soukromém vlastnictví, kam se sestěhovávají také obyvatelé z jiných částí republiky, převážně romského původu. Klíčoví aktéři působící v regionu: V regionu Vítkovsko je poskytováno odborné sociální poradenství pouze prostřednictvím sociálního odboru Města Vítkov, obce s rozšířenou působností, které působí také ve městě Budišov nad Budišovkou a dalších okolích obcích. Ve městě Vítkov působí jako poskytovatel sociálních služeb SVČ Vítkov, příspěvková organizace, které provozuje nízkoprahové zařízení pro děti ve věku 12 –26 let a poskytuje také sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi. V letošním roce začala poskytovat své služby ve Vítkově také organizace RENARKON o.p.s., která poskytuje služby lidem, kteří se ocitli v obtížné životní situaci v souvislosti s
užíváním nealkoholových drog, nebo jsou touto situací ohroženi. Ve Vítkově realizují především terénní program, v rámci kterého dochází k mapování drogové scény, vyhledávání a navazování kontaktů s aktivními uživateli nealkoholových drog v jejich přirozeném prostředí. Ve městě Budišov nad Budišovkou začala v letošním roce působit organizace Centrum inkluze o.p.s., která zde realizuje projekt zaměřený na podporu sociálně znevýhodněných dětí a mládeže především v oblasti vzdělávání. V rámci projektu realizuje program včasné péče pro děti od 3 do 7 let, zajišťuje doučování, realizuje motivační skupinu a poskytuje kariérové poradenství. Jedná se o pilotní projekt, na který navazuje předkládaný projekt, jehož cílem je rozšíření a zefektivnění poskytovaných služeb pro sociálně znevýhodněné děti a mládež v oblasti vzdělávání. V regionu rovněž působí Dobrovolnické centrum ELIM. Dobrovolníci mohou vykonávat svou činnost v Dětském domově a školní jídelně v Melči, Dětském domově a školní jídelně v Radkově, v Domově Letokruhy v Budišově nad Budišovkou, v Domově Vítkov, v Chráněném bydlení Vítkov a ve Středisku volného času ve Vítkově. V regionu rovněž poskytuje své služby Pedagogicko-psychologická poradna Opava a Speciálně pedagogické centrum Srdce Opava. Vzhledem ke zvýšené potřebnosti regionu v oblasti poradenských služeb pro děti a mládež se SVP a zároveň nedostatečným personálním kapacitám obou subjektů jsou však služby poskytované těmito institucemi nedostačující.
Základní problémy regionu v oblasti vzdělávání: Ve městě Budišov nad Budišovkou se nachází jedna úplná základní škola, kterou navštěvuje 200 žáků, z čehož cca 24% tvoří sociálně znevýhodnění žáci a škola vzdělává 17 žáků se SVP.Na škole pracuje celkem 19 pedagogických pracovníků, včetně 2 asistentů pedagoga ((1 AP pro žáka se zdravotním postižením, 1 AP pro žáky se sociálním znevýhodněním). Ve městě se nachází rovněž mateřská škola, kterou v letošním školním roce navštěvuje 123 dětí, z nichž18 lze označit za sociálně znevýhodněné. Ve zdejší mateřské škole pracuje celkem 9 pedagogických pracovníků, včetně 1 asistenta pedagoga pracujícího s integrovaným zdravotně postiženým dítětem. Zdejší mateřskou i základní školu navštěvují také děti z dětského domova, který se ve městě nachází. Základní škola Budišov nad Budišovkou se z důvodu nárůstu počtu romských žáků potýká s odlivem žáků z majority, kteří začínají dojíždět do základní školy ve Vítkově. Škola nemá momentálně dostatečnou kapacitu poskytnout potřebná podpůrná opatření pro své sociálně znevýhodněné žáky, což je mimo jiné dáno umístěním školy na „okraji“ regionu. Školaani školka nejsou rovněž dostatečně zasíťovány a nemají ani dostatečnou podporu z poradenských zařízení, což je ovšem způsobeno především nedostatečnou personální kapacitou těchto organizací.
Ve městě Vítkov se nachází jedna úplná základní škola (Základní škola a Gymnázium Vítkov) hlavního vzdělávacího proudu, kterou navštěvuje cca 607 žáků plnících povinnou školní docházku a Základní škola Vítkov, nám. J. Zajíce. Jedná se o bývalou „zvláštní školu“, která v současnosti vyučuje dle všech typů rámcových vzdělávacích programů (RVP pro ZV, RVP pro ZV – příloha LMP, RVP pro základní školu speciální). Spektrum žáků je procentuálně rozloženo mezi jednotlivé vzdělávací programy takto: RVP ZV 65%, RVP ZV – LMP 17%, RPV speciální 7% a přípravná třída RVP pro předškolní vzdělávání 11% žáků z celkového počtu. Školu navštěvovalo v roce 2014 celkem 107 žáků3. Školu navštěvuje většina dětí romského původu, které bydlí nejen ve městě Vítkov, ale také v okolních obcích (Čermná ve Slezsku, Budišov nad Budišovkou apod.). I přestože se na škole realizuje mnoho podpůrných opatření (5 AP, přípravná třída apod.), školu lze považovat za segregovanou, což s sebou přináší řadu specifických problémů. Ve Vítkově se nachází Mateřská škola Vítkov, Husova 629, pod kterou patří ještě odloučená pracoviště (MŠ Opavská, Vítkov, MŠ Čermná ve Slezsku, MŠ Klokočov a MŠ Radkov). Na všech uvedených školkách ve Vítkově a okolních obcích je vzděláváno celkem 207 dětí, z čehož 15 je se SVP a 10 dětí pochází ze sociálně znevýhodněného prostředí. Ve školkách pracuje celkem 18 pedagogických pracovníků, včetně 1 asistenta pedagoga. Podpůrné služby v oblasti vzdělávání dětí ze socioekonomicky znevýhodněného a kulturně odlišného prostředí buď zcela absentují (programy včasné péče, spolupráce s rodiči dětí, psycholog/speciální pedagog), nebo nejsou dostačující (nedostatek asistentů pedagoga, nízká kapacita místních NNO zajišťujících doučování či práci s rodinou v rámci sociálně aktivizačních služeb, nízká proškolenost pedagogů v oblasti vzdělávání a výchovy sociálně znevýhodněných a kulturně odlišných dětí). Rovněž zde chybí dostatečné propojení a spolupráce jednotlivých aktérů působících ve vzdělávání za účelem zajištění komplexní a kvalitní podpory cílové skupině. V regionu jsou pracovníci OSPOD nuceni řešit záškoláctví dětí, jedná se spíše o skryté záškoláctví, kdy rodiče nechávají děti často doma bezdůvodně a dodatečně jim napíšou omluvenky, nebo se snaží potvrzení o absenci získat od lékařů. Rodiče nevedou děti k dalšímu vzdělávání, často se smíří se základním vzděláním svých dětí, které mají i neukončené základní vzdělání, jelikož toto ukončily i přes docházení do školy 9 let např. 7. ročníkem. OSPOD má v evidenci asi 350 rodin, z nichž asi 60 eviduje z důvodu nedostatečné péče o děti, z některých rodin musely být děti odebrány, protože se nedaří sanace rodiny z důvodu nízké kapacity poskytovatele, neochoty spolupráce rodiny a nezájmu profesní rozvoj dětí.
Základní problémy regionu v oblasti kriminality nezletilých:
3
Zdroj: Výroční zpráva školy za rok 2014, dostupná z: http://www.vimejaknato.estranky.cz/clanky/dokumenty.html
Z Analýzy kriminality mládeže za léta 2008 – 2014, která byla zpracována v rámci projektu PMS „Na správnou cestu“, vyplývá, že region Vítkovska dlouhodobě patří mezi oblasti s vysokým počtem tzv. živých spisů OSPOD. V daných letech dominovaly především přestupky na úseku ochrany proti alkoholismu a jiným toxikomaniím a trestné činy majetkové, neoprávněné užívání cizí věci, krádež, loupež, porušování domovní svobody, poškozování cizí věci, ubližování na zdraví a výtržnictví.Děti se dopouštějí opakovaně protiprávního jednání a OSPOD řeší více měně stejné pachatele těchto skutků. V regionu Vítkovsko je rovněž vysoké procento dětí s výchovnými problémy (v roce 2012 to bylo 17,1 případů), ale také těch, které se dopustily trestných činů (v roce 2011 to bylo 5,2 případů) a ty, jež měly uloženy výchovná opatření pro děti mladší 15 let (v roce 2011 to bylo 3,3 případů). Integrační politiky v regionu: Ve městě Vítkov probíhá již od roku 2007 komunitní plánování sociálních služeb, v rámci kterého funguje také pracovní skupina Rodina a osoby ohrožené sociálním vyloučením. V letošním roce byl zpracován Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb města Vítkova na období 2015 – 2020. Na následující období byly Komunitním plánem vydefinovány tyto cíle zaměřené na podporu osob ohrožených sociálním vyloučením: Podpora bydlení a prevence ztráty bydlení, Prevence v oblasti sociálně patologických jevů, Podpora uplatnění na trhu práce a Poskytování poradenství4. Město Vítkov a také Město Budišov nad Budišovkou se aktuálně zapojují do připravovaného projektu zpracovávaného Místní akční skupinou Opavsko, který bude zaměřen na zpracování Místního akčního plánu v oblasti vzdělávání pro daný regionu. V případě podpoření projektu bude v roce 2016 zpracován MAP, jehož součástí je mimo jiné také problematika inkluzivního vzdělávání. V jednání je také možná spolupráce s Agenturou pro sociální začleňování. Aktuálně se obě města (Vítkov i Budišov nad Budišovkou) přihlásila do výběrového řízení pro spolupráci s Agenturou sociálního začleňování pro nadcházející období.
4
Zdroj: Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb ve městě Vítkov na období 2015 – 2020 (dostupný z: http://www.vitkov.info/mestsky-urad/komunitni-planovani/).
